离退休人员服务管理条例

第一篇：离退休人员服务管理条例

晋林出版集团离退休人员服务管理条例

第一章 总则

第一条 为了贯彻落实党和国家关于离退休干部工作的方针政策，做好出版集团离退休人员服务管理工作，依据国家和上级领导机关有关文件精神，结合出版集团实际，制定本条例。

第二条 离退休人员是出版集团的宝贵资源，关心照顾好离退休人员，发挥好他们的作用，是我们义不容辞的责任。

离退休人员服务管理工作要以学习实践科学发展观为指导，以改革创新的精神开创局面，全心全意为离退休人员服务，让离退休人员老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为。

第三条 出版集团离退休人员的服务管理，由社党委统一领导，分管社长直接领导，离退休人员工作部具体负责实施。

第二章 政治待遇

第四条 加强离退休人员党组织的建设。按照《内蒙古自治区离退休干部党支部建设工作条例（试行）》要求，建立健全党组织和各项组织制度，按照就近、相互熟悉、党员便于参加党组织生活和活动的原则，设置若干个党支部。保障党支部有学习活动场所、活动设施和学习资料，通过强化组织建设，健全组织生活，保证党组织对离退休党员的教育和管理，保障离退休党员对 党内事务的知情权、参与权和监督权，充分发挥离退休党员在推动社会发展、凝聚人心、促进和谐中的作用。

第五条 认真落实离退休干部阅读文件、听报告、参加重要会议和重大活动等制度，组织离退休人员学习和传达国家方针政策。对行动不便或异地居住的，可通过家访、信函、电话等形式，保持离退休人员与组织的联系，使离退休人员能及时了解党和国家的方针政策以及国内外形势。

第六条 及时向离退休人员通报有关情况。每半年向离退休人员通报出版集团的发展情况、重大事项，使他们了解社情，关注出版集团的发展。勉励离退休人员坚定理想信念，珍惜光荣历史，永葆革命本色。就改革发展工作中的重大问题和离退休人员关心的热点问题，做好解疑释惑工作，使他们自觉把思想统一到社党委的重大决策上来。

第七条 及时认真做好离退休人员来信来访工作，妥善解决好离退休人员最关心、最直接、最现实的利益问题。离退休人员工作部主任是离退休人员来信来访工作的第一责任人，要及时向社党委和分管社长反映离退休人员的意见和建议。社党委对离退休人员提出的合理意见和要求，应在政策允许的范围内妥善解决；对尚不具备条件解决的问题，要做好宣传解释。

第三章 生活待遇

第八条 切实抓好离休干部“三个机制”（离休干部离休费保障机制、医药费保障机制和财政支持机制）和退休干部“两费”（退休费、医药费）的运转工作，落实离退休人员生活待遇，按照国家有关政策，确保离退休人员离退休费按时足额发放。凡国家明确规定提高离退休人员生活待遇的要及时给予兑现。研究在职人员福利待遇时，对离退休人员也应同时考虑。

第九条 关心离退休人员的身体健康。每年组织离退休人员进行一次健康检查，增加适合老同志的健康体检项目，提高健康体检标准。

第十条 坚持离退休人员重危病探视制度。住院期间，原则上探视一次，对病危人员，要配合其亲属及时解决特殊情况与困难。

(一)生活长期不能自理或患有严重疾病、饮食起居需要人照顾的离退休人员，由其家属亲友负责护理;对孤寡老人，在征得本人同意的前提下，由离退休人员工作部负责协调，费用由患病人负责。

(二)离退休人员在住院病重期间，原则上由亲属负责照顾，其亲属照顾确有困难的，由离退休人员工作部协助解决，所需费用，由患者负责。

第十一条 坚持定期走访离退休人员制度。要经常与离退休人员取得联系，了解他们的情况，积极帮助他们解决生活中的实际问题。关注离退休人员中的困难户和特困户的生活，完善特殊困难离退休人员帮扶机制。

对离休干部、退休厅局级干部遇重要节庆日要进行慰问。对 异地安置的离休、退休厅局级干部，每两年派人看望一次。

第十二条 除出版集团重大活动邀请离退休人员参加外，原则上每年就近安排一次或两次符合老同志特点的集体活动。活动以党支部为单位组织，支部要把各自单位的非党离退休人员吸收进来，一同活动，一同学习，交流思想，增进友谊，享受休闲生活乐趣。

第十三条 保证离休干部、退休厅局级干部用车制度。离休干部、退休厅局级干部参加重要会议和公益活动时，用车行驶范围只限市区，实行有偿使用。其中急病、重病需用车送往医院的，免费给予安排车辆。

第十四条 建立健全离退休人员共享改革发展成果制度。在确保国家、自治区有关离退休人员生活待遇的落实的同时，尽力为离退休人员做好事、办实事、解难事，离退休人员与在职人员共享改革发展成果。

第四章 文体生活

第十五条 建设好老年活动中心，配置象棋、麻将、扑克、台球等文体娱乐设施，为离退休人员创造一个休闲娱乐场所，每年适时组织两到三次室内文体比赛活动，活跃娱乐气氛，增添活动乐趣。

办好阅览室，根据老年人的特点，订阅离退休人员喜闻乐见的报刊、杂志、书籍等，开展阅览学习活动，每年组织一次离退休人员喜爱的主题知识竞赛活动，提高他们的阅览学习热情。第十六条 健全老年人体育协会，积极帮助离退休人员安排、组织有益于他们身心健康的文体活动。按照就近、就地、安全、节俭的原则安排活动，采取多种形式，活跃离退休人员的文化体育生活。

第十七条 把离退休人员文体活动基础设施纳入出版集团基础建设规划，不断增加投入。因地制宜,适当增加基础设施,在住宅区改造时,要考虑离退休人员的活动场所,为离退休人员的学习和活动创造条件。

第十八条 树立终身教育思想，鼓励离退休人员进入老年大学学习，丰富自己的精神文化生活。

第五章 老有所为

第十九条 出版集团是一个文化单位，离退休人员中有许多在全区颇有影响的学者和专家。根据离退休人员的身体状况、志趣爱好和专业特长，本着自愿、量力而行原则，支持和鼓励离退休人员通过多种形式和途径继续为党、为国家、为社会、为人民发挥余热，作出力所能及的贡献，发挥老有所为的作用。

第二十条 要从工作需要出发，适度地组织离退休人员参与志愿服务和承诺服务等活动，鼓励他们运用自身的政治优势、经验优势和威望优势，在社区建设、社区精神文明建设和关心教育下一代工作中建言献策、帮智出力、作出贡献。

第二十一条 建立离退休人员管理信息库，对离退休人员老有所为的先进典型进行宣传和表彰，激励广大离退休人员始终保 持政治坚定、思想常新、豪情满怀。第六章 经费使用

第二十二条 离退休人员活动经费实行预算制度。每年按照出版集团预算委员会的预算审批，根据需要与可能进行平衡，由离退休人员工作部统一安排使用。

第二十三条 福利费的预算将根据出版集团财务收支情况，与在职职工保持基本平衡的原则，经领导批准后使用。

第二十四条 活动经费的适用范围：

(一)缴纳上级单位组织活动的报名费;列入预算的正常文体活动。

(二)根据需要为老年活动中心、阅览室购置的用品;文化娱乐活动费。

(三)为离退休人员订购的报刊、杂志、书籍等学习材料。

(四)上级单位安排的其它特殊活动，经费不足时，经领导批准后，申请追加。

第二十五条 福利费的使用：

(一)主要节日发放慰问品。

(二)重要节日走访离退休老同志。

(三)看望住院病号。

第七章 殡葬服务

第二十六条 离退休人员去世后的善后工作。

(一)离退休人员去世后，按照其生前享受的待遇、生前遗 嘱和丧事简办的原则，依据其家属意见，协助其家属做好善后工作。

(二)离退休人员工作部负责撰写讣告、生平简历，负责协助其家属联系殡仪馆有关事项，负责协助其家属举行相关仪式。

（三）人力资源部负责有关丧葬、抚恤等政策的实施及相关政策的解疑。

第二十七条 对离退休人员遗属实行定期看望制度。遇特殊情况及时看望，并帮助解决一些生活中的实际问题。

第二篇：离退休人员管理服务工作总结

有依有为夕阳红

——XX学院离退休人员管理服务工作情况汇报

按照学校关于加强离退休人员校、院两级管理工作意见，XX学院党政领导高度重视，以掌握并满足离退休老同志的需要和发挥余热为己任，认真做好离退休老同志的管理与服务工作。

一．院离退休人员现状

至2012年11月，XX学院共有离退休老同志7人，占在职人员总数（65人）的10.8%，其中男性4人，女性3人。离退休老同志中，有5人安臵在XX市区，另有2人分别于XX、XX安臵。（详细情况见表1）

表1：XX学院退休教师情况一览表

二.服务管理机构组织建设情况

XX学院党政班子高度重视离退休老同志的管理与服务工作，列入学院每年工作计划，并根据我院实际情况建立健全了离退休老同志的服务与管理机构。经校批准通过，成立了全校第一个二级工会，工会以党总支统战委员、副院长XXX为主席，党总支宣传委员、办公室主任XXX为副主席，有女工、青工、活动、经审等五位委员，新老结合，工会具体负责组织实施离退休老同志的管理与服务工作。党政班子经常过问，制定老同志管理服务工作措施，工会具体抓落实，确保离退休老同志的管理服务到位。

三.管理与服务工作落实情况

1.关注爱护制度化，确保老有所依。

一是定期走访慰问。每年重大节日，XX学院党政班子成员坚持对离退休老同志的走访和慰问。2012年春节，对居住在XX地区的4名离退休老同志进行了慰问，形式

1有走访慰问，递交慰问金、敬赠水果、鲜花等形式。在慰问走访中，深入了解老同志的需要，听取老同志的意见与建议。对居住在外地的离退休老同志，也予以打电话问候、寄送贺卡、慰问金的形式，向他们表达了院全体师生对离退休老教师的祝福。

二是掌握实情走访。院领导在日常工作中心系离退休老教师，X院长、X书记利用开会或出差机会登门拜访离退休老教师，工会经常与离退休老教师保持联系，给予经常性关心。当悉知XXX教师爱人在XX住院，立即派人前往慰问； XXX老师丈夫去世，院党政领导与相关同志忙上忙下，协助做好善后工作；院领导第一时间悉知安臵于XXX老家的老同志XXX的家属病故，在XX的老教师XXX的父亲病故，及时地以学院的名义发出唁电并委托在XX出差的教师，派专人去XX，送去了花圈参加悼念活动，表示哀悼，使身处异地老同志最需要单位组织及同事关怀时，感受到了师生亲人般的温暖慰问。

2.发挥余热常态化，确保老有所为。

几年来我们积极发挥离退休老同志的余热作用。几位老同志虽已退休，但继续服务XX学院的热情不减。结合老同志的意愿，参照我院教学实际，近几年XXX、XXX两位老同志受聘于我院兼职授课。此举一方面很大程度上缓解了我院师资与教学压力，另一方面也明显提高了我院的整体教学水平，对年轻教师的培养与提高起到了很大的作用，深受广大师生的欢迎。

在学院工作开展过程中，我院也非常重视老同志的指导作用。去年11月XX学院二级工会成立暨一届一次双代会召开之际，我院邀请已退休老同志XXX作为列席代表莅临会场进行指导，充分听取老同志的指导意见。

另外，XXX老同志退休之后念念不忘XX学院，积极开展我院校友的联络工作，并于今年促成了已经定居北京的我院老教师、中国水墨工笔花鸟画原创者、XXX画家学会秘书长XXX教授设立奖励基金，鼓励我院师生兴开展文艺创作。目前此项奖励基金的协议已经起草完毕，相关款项将于年前到位。

近两年退休教职工工作开展情况见表二。

表二：XX学院退休教师工作开展情况一览表（2011-2012）

四.老同志反映的意见

在离退休老同志管理与服务工作开展过程中，我院收集并汇总了部分老同志反映的意见。比较突出的是关于外聘教师课酬不能及时发放的问题。两位退休老同志返聘授课时就签署了外聘协议，其教学热情及教学效果倍受广大师生赞赏，但他们的课酬却迟迟没有到位。这个问题拖久了老同志怨言颇大，恳请学校能够体谅他们的意愿，尽早将课酬补发到位。

五.加强服务与管理工作思路

按我院师资结构来看，未来几年我院离退休老同志的数量将有较快的增长，预计将突破10人。离退休老同志数量的增加，使我们的工作量和工作难度随之加大。在我们学院的离退休老同志当中，年龄差距、身体和生活状况差异较大的特点逐渐凸显,加上老同志的生活需求和精神文化需求不断提高，给我们的服务和管理工作带来了新的挑战。

在新形势下，我们将继续做好老同志的沟通工作，致力于更及时、全面、准确地掌握实情并尽量满足离退休老同志的实际需要，使我们的工作更有针对性、更具实效性。同时，进一步发挥老同志的的人脉人际关系，做好校友会工作，筹建“关心下一代委员会”，在离退休老同志管理与服务工作中，不断探索离退休老同志管理与服务工作的特点和规律，切实关心老同志，充分发挥老同志余热，力争在学院党委行政和XX学院党政的正确领导下，使我院对离退休老同志的管理显特色，服务更周到，作用更凸现。

X X 学 院

2012年11月6日

第三篇：离退休人员管理与服务制度

离退休人员管理与服务制度

一、在院长和党总支书记领导下，由工会、院办、人力资源科具体负责离退休人员的管理和服务，院预防保健科等部门协同做好有关服务。

二、认真执行离退休政策，按规定落实离退休职工的福利待遇。

三、经常关心、了解离退休职工的思想和生活情况，及时反应和解决问题。

四、重大节假日和离退休人员生病住院及家庭有特殊困难时，院领导或有关人员要及时慰问。

五、医院定期组织离退休职工学习文件、报纸或杂志。

六、积极组织离退休同志参加各种文体活动，根据上级统一安排，不定期组织离退休同志外出参观考察。

第四篇：企业离退休人员社会化管理服务初探

近年来，随着人口老龄化程度加深，河北省企业离退休人员呈逐步增加态势，参保职工负担的离退休人员数量也不断增加。到2001年末，全省共有企业离退休人员118.7万人，离退休人员同参保职工之比为1:3.49。1997～2002年5年内，企业离退休人员净增14.2万人，增加13.6%。从企业离退休人员分布情况看，国有企业离退休人员占绝大多数，达到74.3%，加上其他内资企业中国有参股、联营等企业，这个比例还要高，国有企业离退休人员是全部离退休人员的主体。

河北省1997～2002年企业离退休人员情况变化表

表一 单位：万人

1997 1998 1999 2000 2001企业离退休人数 104.5111.8

110.3111.9

118.7比上年末增加(%)

7.7

7-1.3

1.5

6.1离退休人员与参保职工之比

1:3.35 1:3.78 1:3.86 1:3.79 1:3.49

河北省2001年末企业离退休人员分布情况表

表二 单位：万人

合计

国有 集体

其他内

港澳台和外 企业

企业

资企业

商投资企业离退休人数

118.7 88.2 18.3 11.5 0.7占全部离退休人员比例

74.3 15.4 9.7

0.6

在上世纪80年代以来我国企业养老保险制度建设过程中，其指导思想是要实现离退休人员同企业的分离，实行社会化管理。但是，由于养老保险制度自身的不健全，特别是基金征缴与使用存在较大缺口，养老保险制度的运行仍然以企业为基础单位，离退休人员只能继续依附于企业，社会化管理工作基本上没有得到开展。这种情况的弊端：一是给企业带来沉重负担，企业在缴纳养老保险费后，仍然要承担离退休人员的管理服务和诸多福利待遇等，经济负担和管理责任都很沉重。二是养老保险作为一项最重要的社会保险制度，其管理对象仍然实行企业化管理，造成制度的不完善，也影响到这项制度所蕴含的经济作用和社会作用的发挥。三是由于离退休人员以原国有企业职工为主，过重的社会负担影响了国有企业改革的深化和市场竞争力。同时，离退休人员的企业化管理，也制约了养老保险制度向更贴近市场运作机制灵活的私营、个体以及外资企业的扩展，离退休人员企业管理成为养老保险完善制度、扩大覆盖和发挥更大作用的重要制约因素。

为了配合国有企业改革，维护社会稳定，1998年党中央、国务院明确提出“两个确保”：确保企业离退休人员养老金和国有企业下岗职工基本生活保障金按时足额发放。国家通过调整财政支出结构，加大社会保障资金投入，解决了离退休人员养老金发放中存在的缺口，全面实行了养老保险基金征缴与发放相分离的收支两条线管理，为离退休人员社会化管理创造了重要的物质条件。国有企业三年改革脱困、现代企业制度的建立和社会主义市场经济体制的日益完善，迫切需要离退休人员同企业相分离，实行社会化管理。而社会保障体系建设步伐的加快，也将离退休人员社会化管理服务问题凸显出来。[!--empirenews.page--] 近年来，配合国有企业改革改制，河北省对离退休人员社会化管理服务作了一些探索，主要形式有：①对于“关门走人”的破产企业离退休人员，由劳动保障部门的社会保险经办机构负责管理；②部分地方的工会组织开展了离退休人员退管工作；③一些独立工矿企业，因其距市区较远，基本上以企业为基础构成小社会，离退休人员依托工矿企业的管理组织进行管理；④部分县（市）离退休人员少，地域不大，由县社保机构统一管理；⑤少数地方开展了离退休人员移交社区管理的尝试，但涉及人员不多。总的看，尽管河北省在企业离退休人员社会化管理方面做了很多探索，但其突出的问题一是不规范；二是数量不大。同时，从以上诸种情况分析，工会组织管理离退休人员尽管同企业行政脱离了关系，但就我国目前的工会体制来看，企业工会与企业行政的联系非常密切，这种作法很难成为严格意义的社会化管理。依托工矿企业现有管理组织对离退休人员进行管理，也没有同企业彻底脱离关系，但这种方式的存在受企业所处区位的影响，有其特殊性。那么，离退休人员同企业彻底脱离关系，实行社会化管理服务的作法只包括①④⑤三种。①④两种作法，其实质都是由社保机构集中行使社会化管理服务职能，第⑤种是依托社区开展社会化管理服务工作。

分析社保机构直接管理离退休人员和依靠社区开展离退休人员社会化管理两种

作法，我们认为，第一种作法适用于离退休人员社会化管理服务初期，社区组织自身建设和网点分布不能满足工作需要，离退休人员人数较少，社保机构管理跨度合理的情况，特别是在社区组织不熟悉社保业务，人手不足情况下，可以发挥社保机构的优势，保证工作质量。但是由社保机构集中实施对离退休人员的管理，最大的弊端是管理服务的单一性，即主要围绕落实社保政策开展管理服务，同离退休人员生活、医疗、文化、组织活动等全方位的服务需要存在差距。因此，离退休人员社会化管理应当通过强化社区功能，建立街道社区服务网络，引导社会力量为企业离退休人员提供全方位的服务来实现。从国外和国内其他城市的作法来看，成功的经验大多是依靠比较完善的社区网络及其服务功能，建立离退休人员服务平台，提供所需的包括政策服务和生活服务在内的全方位服务，把企业从过多的社会事务中解放出来。据河北省民政部门资料显示，2000年末河北省居委会共有4471个，如果将企业离退休人员按居委会平均计算，每个居委会的管理服务任务为260人左右，健全的社区组织是可以承担离退休人员管理服务任务的。从河北省的具体情况看，推进这项工作要在5个方面加强工作。

1、依托社区组织建立社会保障服务机构，开展离退休人员管理服务。要把强化社会保障职能作为完善社区建设的重要任务来抓，每个社区街道都要建立社会保障服务机构，在县、区社会保障机构的指导下，面向离退休人员开展各项服务，形成省、市、县（区）和社区街道统一的社会保障管理服务体系。社区社会保障服务机构所需人员，可以结合社会保险费税务征收后社保机构职能转变和机构调整解决一部分，还可以从曾经从事过企业劳资工作的下岗失业人员中选用，其工作经费比照其他社保机构经费由财政部门解决。这种作法将社保机构集中管理离退休人员的压力分散到各个社区街道，并充分发挥社区组织的综合服务作用，方便了离退休人员，完善了社会保障制度，符合社区发展的方向和社保机构由征费为主向管理服务为主的转变。同时，可以避免实行离退休人员社会化管理过程中将企业负担转移为政府负担。[!--empirenews.page--]

2、加快建立统一的信息化网络。社会化退管服务带来的变化，在于企业离退休人员打破长期以来劳动保障部门和离退休人员习惯的以企业为纽带的管理方式，离退休人员遍布各个社区，且具有一定的流动性，由“企业人”变成了“社会人”，生活保障和医疗保险成为同离退休人员关系最密切的管理服务项目，由于家庭养老功能弱化，离退休人员已经进入老年，行动不便，服务的快捷方便成为迫切需要。为此，必须转变政府部门传统的面向企业和大厅式集中服务模式，加大政府投入，运用计算机网络技术，建立离退休人员数据库，实现离退休人员管理服务信息化，提高服务质量和便捷程度。深圳市利用计算机网络技术，实现了市、区、镇三级社保机构服务网点、定点医疗机构和社区健康服务中心、工农中建四大国有商业银行所有网点全面联网，24小时服务，离退休人员的各种待遇均通过网络解决，提高了管理水平和管理效率，极大地方便了离退休人员。河北省建立离退休人员管理服务信息网络的基本要求：一是要把统一性作为信息化建设的一项基础工作来抓，既要避免小范围区域分割的网络建设，又要避免各个社会保险险种各自为政。要在全省范围内建立涵盖养老、医疗、失业、工伤等险种在内的信息网络。二是要利用现有的银行、邮局等网络基础，将社会保障信息网络同银行、邮局深入社区的服务网点以及社区社保服务机构相联通，并合理调整社会保险管理方式，使离退休人员在社区领取养老金、结算医疗保险费等。三是积极推广使用“社会保险卡”。离退休人员凭社保机构统一管理的“社会保险卡”，通过计算机网络结算，享受各种法定的社会保险待遇。

3、合理进行离退休人员管理服务的定位。当前作为社区组织对离退休人员的管理工作应当包括接收、管理离退休人员档案，离退休人员生存认定，协调解决离退休人员同原企业遗留的各种联系，开展党的组织活动等，各项社会保险待遇结算通过网络服务来解决，管理工作无偿进行。社区服务要在国家出资建立基础设施和解决活动场所、提供无偿服务的前提下，本着企业化、市场化、社会化的原则开展其他服务，包括娱乐健身、专项服务、社区卫生、养老院以及其他具有共性的社区服务项目。社区服务的原则是通过收取低廉的费用满足离退休人员的需要，国家对社区服务组织在工商、税收及其他方面给予优惠政策支持；同时，积极建立离退休人员自管组织和开展社区服务志愿者活动，调动社会各方面力量开展社区敬老服务。总的原则是，以国家优惠政策为导向，以社区组织为平台，围绕离退休人员以及社区成员建立投资主体多元化，运营机制市场化，社会福利与有偿服务相结合的服务模式。

4、对现行社会保险政策进行必要调整。独立于企事业单位之外、资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化是我国社会保障体系建设的总体目标，在这四项中管理服务社会化和独立于企事业单位之外具有更根本的性质。没有管理服务社会化和独立于企事业单位之外，社会保险仍然同企事业单位责任不清，就丧失了这项制度的社会性。因此，我们在社会保险制度设计过程中，应当以社会化作为终极目标和根本原则，与之相违背的内容要逐步进行调整和理顺。具体地讲，一是企业统筹外项目要抓紧清理，企事业单位不能再出台新的统筹外项目，现有的统筹外项目应当在养老金调整中逐步冲销。二是加快社区建设和各项改革措施力度，在住房、用电、用气、子女入学等各个方面，抓紧实行市场化管理，企业相应的补贴要进行必要的清理，无法取消的，在调整养老金标准时逐步解决。职工住房是企业最大的福利项目，并附属了大量其他福利待遇，成为离退休人员与企业分离的最大障碍之一。要迅速启动和完善住房二级市级，落实各项房改政策，把职工住房推向市场，带动各项服务实行市场化和社会化，使离退休人员融入社区。三是目前河北省普遍实行了养老保险基金收支两条线，政府对基本养老金发放不受企业缴费和其他因素影响。但是在医疗保险方面，包括离退休人员医疗费的报销、个人账户建立、日常就医管理等都是通过企业来实现的，并受到企业缴费情况的制约，这种医疗保险制度同管理服务社会化的要求不一致，也难以彻底解除企业负担。上海市将退休人员医疗费用由原来的医保基金、原单位和个人三方承担改为由医保基金和个人共同承担，从根本上解决了退休人员回原单位报销医疗费用的问题。这种作法解决了在医疗保险方面企业同离退休人员的联系，既减轻了企业负担，又方便了离退休人员，值得借鉴和推广。[!--empirenews.page--]

5、按照分类实施，先易后难的原则逐步推进离退休人员社会化管理服务工作。首先，考虑到破产企业、改制企业以及“两停一亏”企业，其现有管理服务主体或者已经不存在或者经营困难，其养老金发放已与企业脱钩，其他福利项目难以落实，有些企业离退休人员已经由社保机构管理，可以作为社会化管理服务工作的突破口，新退休人员要直接进入社区。其次，利用大中型企业原有退管组织管理服务设施齐全、管理经验丰富的优势，以大中型企业为核心，建立社会化的退管服务组织，打破企业界限，吸纳当地离退休人员接受管理，并在离退休人员管理行为规范化的基础上，加快企业后勤保障工作社会化步伐，随着社区硬件设施和功能的完善，实现同企业的彻底剥离。第三，针对各县（市）离退休人员少，城区较小，社区建设滞后，缺少先进的管理技术手段的特点，由社保机构直接建立县（市）离退休人员社会化管理服务中心，统一管理社会保险待遇发放、生存认证、党员组织活动等，实现离退休人员的社会化管理。第四，对于独立工矿企业离退休人员社会化管理服务工作，可由原企业成立退管机构，比照再就业服务中心管理下岗职工的作法，首先将离退休人员享受的各项社会保障待遇和社会保障事务同企业脱钩，在深化企业改革过程中再解决企业同离退休人员存在的其他关系，逐步实现企业与离退休人员的分离和社会化管理服务。

第五篇：关于加强离退休人员管理、服务的办法

XXX关于加强离退休人员

管理、服务的办法

根据中央和省委关于做好离退休干部工作的要求，为了更好地搞好离退休人员的思想政治工作，进一步加强离退休人员的管理和服务，使广大老同志始终做到“政治坚定、思想常新、理想永存”，实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所教、老有所乐，结合我院实际，特制定本办法。

第一条本办法所称离退休人员是指离休干部、退休干部和退休工人。

第二条离退休人员的管理、服务按照分级负责的原则进行。院离退休处在院党委、行政领导下主管全院离退休工作，并对院属各单位离退休工作进行督促和指导。

院离退休处对院机关行政部门离、退休人员进行直接管理和服务。

院属各单位组织人事部门负责对本单位离退体人员的管理和服务。

易地安置离退休人员的管理，除XX以外，其他离退休人员由所在单位与当地有关部门协调。

第三条认真贯彻落实离、退休人员生活待遇，按时（寄）发离、退休人员的养老金及其他福利。

院机关和院属各单位离退休人员养老金，采取发工资卡的办法，离退休人员凭工资卡每月到银行直接支取。

院机关行政部门离退休人员的福利，由院离退休处按规定掌握使用；院属各单位离退休人员的福利经费，由院计财处将标准通知离退休人员所在部门，所在部门按标准使用。

第四条离退休干部工作的经费开支，坚持按财务渠道分别承担的原则。

院属各单位离退休工作所需经费由各单位自行承担。

第五条按照“统一管理、待遇分开、经费按则务渠道分别承担”的原则和有关规定，对代管人员收取一定的管理、活动费。

院本部离休干部和院机关退休人员管理活动费由院离退休处掌握使用。院属各单位离退休人员管理活动费所在部门按标准使用。

管理、活动费标准：

副厅级离、退休干部：每人每年XX元；

处级离、退休干部：每人每年XX元；

科级以下离退休干部：每人每年XXX元。

服务和开支范围：住院探视、按照不同级别订阅报刊杂志，组织开展各类活动、外出参观学习（不含到省外参观学习）、春节、老年节慰问、读老年大学学费。

院属各单位离退休人员活动费、订阅报刊范围本单位自行规定。

第六条按规定及时报销医药费，保证离休人员疾病得到及时治疗。

离休人员医药费按有关规定，凭指定（合同）医院发票据实报销；

退休人员的医药费按医保政策规定报销。

第七条建立对离退休人员住院探视制度。

副处级以上离退休干部生病住院，院离退休处要及时向分管领导报告，进行探视看望；

科级以下离退休人员生病住院，由院离退休处进行探视看望； 院属各单位离、退休人员生病住院，由所在单位领导和有关部门进行探视看望。

第八条按规定保证离退休人员因公因病用车。

院机关离休干部和副厅级以上退休干部因公因病用车，以及处级以下退休人员因急病用车，由院离退休处负责安排；

院属各单位离休干部因公因病以及退休干部因急病用车，由所在单位负责安排。

第九条认真处理好离、退休人员逝世后的丧葬事宜。

离退休人员逝世后，由所在部门或单位负责处理其丧葬事宜。丧葬费用按照政策规定分别由各单位承担。

院机关离退休人员逝世，由离退休人员所在部门负责处理，院离退休处配合协助。

院属各单位单位离、退休人员逝世，由各单位负责处理。其中，离休干部和副处级以上退休干部逝世，必须向院离退休处和有关部门报告。

第十条建立离退休干部工作报告制度。

院系统离退休工作，离退休处每季度应向院党委汇报一次；

院属各单位离退休工作，各单位组织人事部门每季度必须向本单位党委和院主管部门报告一次。

第十一条加强对离退休干部工作的领导，建立离、退休干部工作专题研究制度。

院党委每一年研究一次，特殊、急事及时研究。

院属各单位党委每半年研究一次。

第十二条健立健全离、退休干部党支部，认真做好思想政治工作。

各单位根据离退休干部党员的多少，分布等实际，本着有利于开展支部工作的原则，建立健全离、退休干部党支部，坚持每月一次组织生活会制度，抓好离退休人员思想政治教育。

第十三条健全完善离退休干部学习制度，认真抓好离退人员的政治学习。

各单位每月至少组织离退休人员学习一次，传达有关文件、会议精神。

第十四条坚持向离退休老同志通报工作情况制度。

院属各单位每半年必须向离退休人员通报我省的生产形势和本单位工作情况。

第十五条建立召开座谈会制度。

各单位每半年必须召开一次离退休人员座谈会，广泛听取他们的意见或建议，帮助他们解决实际困难。

第十六条坚持重大节日的慰问制度。

每年老年节、春节等重大节日，各单位对离退休人员必须开展慰问工作。

院离退休处负责院机关离退休人员的慰问！同时，负责对院属各单位离休干部、离休干部遗孀、副处级以上退休干部的春节慰问。

院属各单位负责本单位离退休人员的慰问。

对易地安置离休干部的看望，坚持每两年一次的制度，由院离退休处负责。

第十七条加强离退休人员活动场所建设，开展好文化健身活动。

开展经常活动，活跃离退休人员文娱体育活动，丰富业余生活，增强身体素质。各单位要根据实际每年组织开展2～3次有利于离退休人员身心健康的文娱体育活动。

第十八条如有新的政策规定，本办法有关事项将作相应修改。第十九条本办法由院离退休处负责解释。