浅析高校离退休人员的服务与管理

第一篇：浅析高校离退休人员的服务与管理

浅析高校离退休人员的服务与管理

李园生

随着我国老龄人口的快速增长，据统计，到2004年我国的老龄人口数（男满60周岁、女满55周岁）已达1.4亿，约占全国总人口数的10.8%；预计到2025年我国老龄人口数将增加到2.8亿，超过全国总人口数的18%；到21世纪中叶，我国老龄人口数将达4亿，约占全国总人口数的四分之一。我国人口老龄化与先期进入人口老年型的国家相比，具有发展快、老年人口数量大、地区发展不平衡、超前于社会经济发展等特点。人口的老龄化给尚未真正富有的我国社会在供养、医疗卫生保健体系等方面带来很大的压力。在高校，离退休人员数与在职人员数的比例约为1：2，从目前的趋势看，这一比例在未来的几年中将略有增加。高校离退休人员除了普遍具有较高的文化素养、理性的独立思考意识、严谨的工作作风等特征外，个别人还存在性格孤僻古怪、清高自傲、自我封闭等特征，有的老年朋友还存在性情急躁、敏感、心态失衡、固执、絮叨、逞强好胜、架子大、态度生硬、爱面子等心理特点。当然，他们的直接优点是从事教育事业多年，讲道理，有忧患意识，工作经验丰富，为党和国家的教育事业奉献了全部的青春。同时，他们仍保持着党的优良传统和作风，部分老同志退休前还担当了某些学科的带头人，他们工作认真、积极、热忱，是年青教职工学习的榜样，是国家和社会的宝贵财富。如何全面落实老年朋友在“老有所养、老有所医、老有所学、老有所教、老有所为、老有所乐”等6个方面的要求，如何使老年朋友在“物质文明、精神文明、政治文明”这三个文明的建设中发挥积极作用，对构建社会主义和谐社会，贯彻以人为本、全面协调、可持续的科学发展观，具有极为重要的意义。因此，高校对离退休人员的服务与管理工作，应紧紧围绕“六个老有”、“三个文明”来展开，服务于构建社会主义和谐社会这个大局，使老年朋友们团结和谐、安度晚年，让他们体会到社会主义和谐社会的温暖和美丽。

健全养老和医疗保障制度，免除后顾之忧

现在高校离退休人员的供养体系基本上仍旧是采用退休金制度，从社会的发展趋势看，将慢慢地并入社会养老保险体系，除了2004年7月1日以后进入事业单位的人员之外，其他人员在纳入社保后养老金待遇基本不变，使高校离退休老年人的物质生活能够得到高质量的延续和保证。有句话说得好：“老人三件宝：老伴、房子和金钱，最好一件都不少。”有了老伴相依为命，便有了知冷、知暖、知情、知心的伴侣，有了可以相互倾诉、相互扶持走到生命尽头最可靠的支柱；有了一间或一套可以独立居住的房子，就有了一个小小的平静温馨的天地；身边有点钱，待到自己要急用的时候，可避免向别人包括子女及后辈伸手、看人脸色的尴尬。金钱虽说不是万能的，但有点钱却可以让人保持应有的人生尊严，让人活得自由、潇洒、快乐。随着全国医疗卫生体制改革的深化和发展，高校离退休人员基本上全部加入了医保体系，除了特殊的情况之外，老年人的看病就医有了基本保障，只是药价和医疗费用高的社会问题给包括老年朋友在内的所有看病就医者带来不少经济压力，这只能靠政府的法令约束来调整。总体来看，高校离退休人员在养老和医疗等方面都有了较好的保障制度，可以保证晚年生活无后顾之忧。

坚持学习，与时俱进，让智慧生辉

很多老同志教书育人几十个春秋，退休之后，心想终于可以离开繁杂的书海好好放松一下了，一段时间之后又会感觉百无聊赖，若有所失。因此，积极引导他们加入老年大学，培养学习杂艺、电脑网络知识等新生事物的兴趣，丰富他们的晚年生活；或为他们提供发挥专长的场所，使他们有成就感，让他们积攒

多年的智慧发出动人的灿烂光辉。同时落实党中央关于离退休干部政治待遇问题的规定，以灵活多样的方式组织离退休干部进行政治学习，做到“八个坚持”：坚持老干部定时阅读文件制度；坚持向老干部传达上级重要会议和重要文件精神；坚持向老干部通报本单位的工作情况；坚持请老干部出席某些重要会议和重大政治活动；坚持领导干部联系离退休老干部制度；坚持重大节日慰问老干部；坚持为离退休干部订阅老年报刊；坚持发挥离退休干部作用。建立离退休干部阅读文件日、支部生活日、交纳党费日、文体活动日等；实行离退休干部自我管理、支部管理和退管部门管理三结合体制，用正确的理论武装离退休干部的头脑，使他们的思想能够与时俱进，自觉抵制诸如“法轮功”之类的邪教的引诱、侵蚀，跟上时代的步伐，真正做到“思想常新、理想长存。”

老有所教，奉献社会

前段时间曾报导过退休的国家导弹专家应聘到某公司当顾问而犯了共同欺诈罪，姑且不论这位专家当顾问的初衷是什么，仅就其晚节不保，足以令人扼腕叹息不已。虽然每个离退休干部都是历经沧桑的老同志，但应看到高速发展的社会变化非常快，人们不能总拿旧瓶装新酒，用老眼光看世界。大多数离退休干部都拥有较为发达的人际关系，常常会有人情方面的委托。因此，要建立健全退休干部学习、教育、纪律监督、工资福利、医疗保障机制，为退休干部保持晚节和良好家风提供坚实保证。在退休之后怎样坚持明明白白做事，堂堂正正做人，不做违法乱纪的事情，保住清廉晚节，是每个人都应该时刻警惕的头等大事。做人应当自尊、自重，同时还要有自知之明，只有这样才能摆正位置，既不会趾高气扬，也不会妄自菲薄。高校教职员工退休之后要秉持教书育人的优良传统，除了自己保持求真务实、廉洁奉公的思想和作风之外，还应该保持好家风，教育好晚辈，天上不会掉馅饼，世上没有免费的午餐，只有脚踏实地做事才会有所收获，才可以吃得放心，睡得安稳。家庭是构成社会的基础，只要每位老同志都使自己的家庭稳定了，就是对构建社会主义和谐社会的最大贡献。

正确认识老有所为

在我国20世纪80年代之前，退休一直和“光荣”连在一起，“光荣退休”的奖状每人一张，退休时工会开欢送会，敲锣打鼓欢送回家，退休是党和人民对劳动者的照顾，即退下来回家休息，体现出了浓厚的人情味。现在挨到退休年龄，人事部门一纸通知，许多人就默默无声地退回家中，使他们有种莫名的失落感，从而郁郁寡欢，导致健康受损。另外，退休之后，大部分人身体健康、硬朗，思维敏捷，仍希望有所作为。而实际情况是，绝大多数老年人很难有所作为，他们需要的和合理的生存方式，是一种平静、安然的、不再与社会的功利纠缠在一起的生活内容与精神境界。提倡“老有所为”，主要体现的是政府和社会对老年人的关爱，是鼓励他们生活得更加充实从而更加健康，是用来消除排遣“退”下来之后的孤寂落寞空虚冷漠的手段，是国家鼓励的让老年人自我关爱的一种健康充实的生活方式。宣传“老有所为”的着眼点，不在他们有多大的贡献，而在有益于他们自身的健康。能否不再总是倡导“烈士暮年壮心不已”型的“有为”，而宣传更多的“关爱自身”型的“有为”来展示他们应有的风采，让平静、安然、恬淡、儒雅、自得其乐和看似“无为”的“有为”得到应有的肯定和赞赏，这更切合我国大多数老年人的生存状况的实际。当然，高校离退休老同志中有的确实拥有非常丰富的学科知识和科学实践经验，根据他们的身体条件和个人特点，在力所能及的前提下鼓励和支持他们在各个领域发挥作用，而社会应努力为他们提供并创造一个良好的发挥余热的环境，使他们可以用自己的智慧为社会作出新的贡献，让他们的智慧发出炽热的光芒，造福于社会和人民。还有许多退休党员干部热心社会公益活动，为病灾户、特困户、灾区群众、希望小学、残疾人救助工程等捐款捐物，献出爱心。

老有所乐，培养通达的人生观

智者说：“人活一世，看似长久，实则只有三天，昨天、今天和明天。昨天，过去了，不再烦；今天，正在过，不用烦；明天，还没到，烦不着。唯此，才可每天都不烦。”也就是说，所有的烦恼都是“自寻烦恼”，如果你不给自己寻烦恼，别人永远也不可能给你烦恼。人从诞生之日起，磨难就像饥饿的老虎一直追赶着我们；而死亡就像凶猛的狮子一直在悬崖的尽头等待着；白天与黑夜的交替，就像黑白老鼠，不停地咬啮着我们暂以栖身的生活之树。那么，既然知道生命最终的结局是死亡，呆在树上的时候，为什么要惶惶不可终日，为什么就不能安然地吃吃果子、安心地睡上一觉呢？豁达的胸怀，和谐融洽健康积极的心理状态，想得开，放得下，不为家事所累，不为子孙后代操心，抛开让人烦心的琐事，悠闲地过自己安乐的老年生活，才能活得健康，活得快乐。通过离退休联合会、老年人体育协会等组织，把老年朋友们召集起来，鼓励他们参加老年大学的学习，经常组织一些高雅的活动，成立若干个兴趣小组或某项活动的专门委员会等，定期举办老年人作品评选活动、歌咏比赛活动、书画展、体育活动或比赛等，展示老同志的才华，丰富他们的精神生活。同时下力气建设阅览室、歌舞厅、拳功操场地、网络室、棋牌室等，为老同志的健身、娱乐提供硬件保障。老年人的身体健康有四大益处：个人少受罪，家庭不受累，节约医药费，造福全社会。健康是1，事业、金钱、爱情等等都是1后面的0，没有1，后面有再多的0都将失去意义。健康不是一切，失去了健康就没有了一切。因此，老年朋友们应积极投身适合于自己的健身活动，确保身体健康，延年益寿。

做好高校离退休人员工作，关键在领导，关键在认识

高校离退休干部工作，概括起来说，就是执行、检查、协调和落实党和国家对退下来的老干部的学习、生活、医疗保健、发挥作用、文化娱乐、丧葬优抚等政治、生活待遇作出的一系列政策规定，以及老干部事业的建设和发展，老干部工作部门和队伍自身建设等诸方面工作的总和。高校离退休管理部门的工作就是服务老年人，要服务老年人，就必须紧紧依靠老年群众，离开老年群众，我们的工作就成了无源之水，无本之木。每个老年人都像是一棵树，一棵饱经风雨、历尽沧桑的树。树的年轮珍藏着往昔美好的记忆；树的枝叶流淌着生命不息的汁液；每棵树都有一片绿荫，滋润自身，造福他人。生命的热烈与宁静也在这里得到最和谐的统一。老年人是整个社会的宝贵财富。我们的工作必须依靠老年人，要最大限度地激发老年人的热情和创造力，这样才能真正把老年工作做好。离退休干部毕生为革命工作，他们从工作岗位上退下来后，理应得到很好地安排照顾。这体现了党和国家对他们所做贡献的充分肯定，体现了中华民族敬老尊贤的传统美德和社会主义制度的优越性。只有充分认识到老干部为中国革命和建设所作出的巨大贡献，在今天三个文明建设中具有的积极影响和作用，才能加深对广大老干部的感情；只有充分认识到实行干部离退休制度的重大意义，才能增强做好老干部工作的自觉性；只有正确认识做好新时期老干部工作的重要意义，才能进一步增强做好这项工作的紧迫感和责任感；只有清醒地认识到新形势下老干部工作的艰巨性和复杂性，正确了解当前老干部工作面临的新情况、新问题，才能切实加强对老干部工作的领导，推动老干部工作的健康发展。特别是近几年来，一大批年轻干部进入各级领导班子，其中有一些刚刚走上领导岗位，他们过去没有接触过离退休干部工作，对老干部和老干部工作的政策规定不了解、不熟悉，解决他们的认识问题就显得特别重要。加之在逐步建立社会主义市场经济体制的过程中，老干部工作出现了许多新的情况，面临着新的形势和任务。在这种情况下，如果对老干部工作没有一个正确清醒的认识，势必削弱

各级党政组织对老干部工作的领导，难以保证老干部工作决策的正确性、有效性，也就难以把新形势下的老干部工作做好。因此，解决好认识问题，是老干部工作能否做好的关键所在。

实践证明，做好老干部工作关键在领导。领导重视了，老干部工作中的问题才能得到解决。做好老干部工作关键在领导，除了在一般意义上讲之外，还有其特殊意义：一是领导班子年轻化后，不断有新的年轻同志进入领导岗位，有的同志对老同志、对老干部工作不太了解。二是老干部工作是一个“系统工程”，许多具体问题老干部工作部门本身解决不了，需要领导出面协调解决。三是在建立社会主义市场经济体制过程中，老干部工作涉及到不少政策性问题，这些问题又与整个干部政策、与改革中其他配套政策密切相关，其中一些问题需要领导拿意见，作出决策。因此，各级领导干部都要站在党性原则立场上，要从讲政治的高度，充分认识老干部工作的重要性。一些新上任的年轻领导干部，尤其是基层单位的领导要尊重老干部，重视老干部工作。那种把老干部当作负担，甚至认为是包袱的想法和做法，都是极端错误的。新形势下老干部工作困难很多，要排除畏难情绪，克服各种困难，下功夫把老干部工作做好。各地各级领导要把老干部工作放到建设有中国特色社会主义整个事业的大局中来考虑，放到整个干部工作中来考虑，提高认识，统一思想，增强政治责任感和紧迫感，切实加强对老干部工作的领导。做好离退休干部工作是党的事业兴旺发达、继往开来的重要保证。

老干部为中华人民共和国的建立立下了汗马功劳，在社会主义建设和改革开放中又作出了新的贡献。现在他们虽然从工作岗位上退下来，但他们身上那种坚定的信念、坚强的党性、崇高的精神、优良的作风、丰富的经验，是我们的宝贵财富，永远值得我们珍惜。我们现在在职干部的成长进步、工作上取得成就，都离不开老同志的培养和扶持。有这么一批老同志健在，是我国政治安定、社会稳定、党的事业不断发展的重要保证。因此，做离退休人员的工作，仍需保持和发扬艰苦奋斗的优良传统，正确处理苦与乐、名与利、得与失的关系，淡泊名利，无私奉献，用饱满的政治热情、周到细致的服务、扎实务实的作风、新的优良业绩，让老同志满意。

（作者单位：集美大学）

第二篇：离退休人员管理与服务制度

离退休人员管理与服务制度

一、在院长和党总支书记领导下，由工会、院办、人力资源科具体负责离退休人员的管理和服务，院预防保健科等部门协同做好有关服务。

二、认真执行离退休政策，按规定落实离退休职工的福利待遇。

三、经常关心、了解离退休职工的思想和生活情况，及时反应和解决问题。

四、重大节假日和离退休人员生病住院及家庭有特殊困难时，院领导或有关人员要及时慰问。

五、医院定期组织离退休职工学习文件、报纸或杂志。

六、积极组织离退休同志参加各种文体活动，根据上级统一安排，不定期组织离退休同志外出参观考察。

第三篇：离退休人员管理服务工作总结

有依有为夕阳红

——XX学院离退休人员管理服务工作情况汇报

按照学校关于加强离退休人员校、院两级管理工作意见，XX学院党政领导高度重视，以掌握并满足离退休老同志的需要和发挥余热为己任，认真做好离退休老同志的管理与服务工作。

一．院离退休人员现状

至2012年11月，XX学院共有离退休老同志7人，占在职人员总数（65人）的10.8%，其中男性4人，女性3人。离退休老同志中，有5人安臵在XX市区，另有2人分别于XX、XX安臵。（详细情况见表1）

表1：XX学院退休教师情况一览表

二.服务管理机构组织建设情况

XX学院党政班子高度重视离退休老同志的管理与服务工作，列入学院每年工作计划，并根据我院实际情况建立健全了离退休老同志的服务与管理机构。经校批准通过，成立了全校第一个二级工会，工会以党总支统战委员、副院长XXX为主席，党总支宣传委员、办公室主任XXX为副主席，有女工、青工、活动、经审等五位委员，新老结合，工会具体负责组织实施离退休老同志的管理与服务工作。党政班子经常过问，制定老同志管理服务工作措施，工会具体抓落实，确保离退休老同志的管理服务到位。

三.管理与服务工作落实情况

1.关注爱护制度化，确保老有所依。

一是定期走访慰问。每年重大节日，XX学院党政班子成员坚持对离退休老同志的走访和慰问。2012年春节，对居住在XX地区的4名离退休老同志进行了慰问，形式

1有走访慰问，递交慰问金、敬赠水果、鲜花等形式。在慰问走访中，深入了解老同志的需要，听取老同志的意见与建议。对居住在外地的离退休老同志，也予以打电话问候、寄送贺卡、慰问金的形式，向他们表达了院全体师生对离退休老教师的祝福。

二是掌握实情走访。院领导在日常工作中心系离退休老教师，X院长、X书记利用开会或出差机会登门拜访离退休老教师，工会经常与离退休老教师保持联系，给予经常性关心。当悉知XXX教师爱人在XX住院，立即派人前往慰问； XXX老师丈夫去世，院党政领导与相关同志忙上忙下，协助做好善后工作；院领导第一时间悉知安臵于XXX老家的老同志XXX的家属病故，在XX的老教师XXX的父亲病故，及时地以学院的名义发出唁电并委托在XX出差的教师，派专人去XX，送去了花圈参加悼念活动，表示哀悼，使身处异地老同志最需要单位组织及同事关怀时，感受到了师生亲人般的温暖慰问。

2.发挥余热常态化，确保老有所为。

几年来我们积极发挥离退休老同志的余热作用。几位老同志虽已退休，但继续服务XX学院的热情不减。结合老同志的意愿，参照我院教学实际，近几年XXX、XXX两位老同志受聘于我院兼职授课。此举一方面很大程度上缓解了我院师资与教学压力，另一方面也明显提高了我院的整体教学水平，对年轻教师的培养与提高起到了很大的作用，深受广大师生的欢迎。

在学院工作开展过程中，我院也非常重视老同志的指导作用。去年11月XX学院二级工会成立暨一届一次双代会召开之际，我院邀请已退休老同志XXX作为列席代表莅临会场进行指导，充分听取老同志的指导意见。

另外，XXX老同志退休之后念念不忘XX学院，积极开展我院校友的联络工作，并于今年促成了已经定居北京的我院老教师、中国水墨工笔花鸟画原创者、XXX画家学会秘书长XXX教授设立奖励基金，鼓励我院师生兴开展文艺创作。目前此项奖励基金的协议已经起草完毕，相关款项将于年前到位。

近两年退休教职工工作开展情况见表二。

表二：XX学院退休教师工作开展情况一览表（2011-2012）

四.老同志反映的意见

在离退休老同志管理与服务工作开展过程中，我院收集并汇总了部分老同志反映的意见。比较突出的是关于外聘教师课酬不能及时发放的问题。两位退休老同志返聘授课时就签署了外聘协议，其教学热情及教学效果倍受广大师生赞赏，但他们的课酬却迟迟没有到位。这个问题拖久了老同志怨言颇大，恳请学校能够体谅他们的意愿，尽早将课酬补发到位。

五.加强服务与管理工作思路

按我院师资结构来看，未来几年我院离退休老同志的数量将有较快的增长，预计将突破10人。离退休老同志数量的增加，使我们的工作量和工作难度随之加大。在我们学院的离退休老同志当中，年龄差距、身体和生活状况差异较大的特点逐渐凸显,加上老同志的生活需求和精神文化需求不断提高，给我们的服务和管理工作带来了新的挑战。

在新形势下，我们将继续做好老同志的沟通工作，致力于更及时、全面、准确地掌握实情并尽量满足离退休老同志的实际需要，使我们的工作更有针对性、更具实效性。同时，进一步发挥老同志的的人脉人际关系，做好校友会工作，筹建“关心下一代委员会”，在离退休老同志管理与服务工作中，不断探索离退休老同志管理与服务工作的特点和规律，切实关心老同志，充分发挥老同志余热，力争在学院党委行政和XX学院党政的正确领导下，使我院对离退休老同志的管理显特色，服务更周到，作用更凸现。

X X 学 院

2012年11月6日

第四篇：企业离退休人员社会化管理服务初探

近年来，随着人口老龄化程度加深，河北省企业离退休人员呈逐步增加态势，参保职工负担的离退休人员数量也不断增加。到2001年末，全省共有企业离退休人员118.7万人，离退休人员同参保职工之比为1:3.49。1997～2002年5年内，企业离退休人员净增14.2万人，增加13.6%。从企业离退休人员分布情况看，国有企业离退休人员占绝大多数，达到74.3%，加上其他内资企业中国有参股、联营等企业，这个比例还要高，国有企业离退休人员是全部离退休人员的主体。

河北省1997～2002年企业离退休人员情况变化表

表一 单位：万人

1997 1998 1999 2000 2001企业离退休人数 104.5111.8

110.3111.9

118.7比上年末增加(%)

7.7

7-1.3

1.5

6.1离退休人员与参保职工之比

1:3.35 1:3.78 1:3.86 1:3.79 1:3.49

河北省2001年末企业离退休人员分布情况表

表二 单位：万人

合计

国有 集体

其他内

港澳台和外 企业

企业

资企业

商投资企业离退休人数

118.7 88.2 18.3 11.5 0.7占全部离退休人员比例

74.3 15.4 9.7

0.6

在上世纪80年代以来我国企业养老保险制度建设过程中，其指导思想是要实现离退休人员同企业的分离，实行社会化管理。但是，由于养老保险制度自身的不健全，特别是基金征缴与使用存在较大缺口，养老保险制度的运行仍然以企业为基础单位，离退休人员只能继续依附于企业，社会化管理工作基本上没有得到开展。这种情况的弊端：一是给企业带来沉重负担，企业在缴纳养老保险费后，仍然要承担离退休人员的管理服务和诸多福利待遇等，经济负担和管理责任都很沉重。二是养老保险作为一项最重要的社会保险制度，其管理对象仍然实行企业化管理，造成制度的不完善，也影响到这项制度所蕴含的经济作用和社会作用的发挥。三是由于离退休人员以原国有企业职工为主，过重的社会负担影响了国有企业改革的深化和市场竞争力。同时，离退休人员的企业化管理，也制约了养老保险制度向更贴近市场运作机制灵活的私营、个体以及外资企业的扩展，离退休人员企业管理成为养老保险完善制度、扩大覆盖和发挥更大作用的重要制约因素。

为了配合国有企业改革，维护社会稳定，1998年党中央、国务院明确提出“两个确保”：确保企业离退休人员养老金和国有企业下岗职工基本生活保障金按时足额发放。国家通过调整财政支出结构，加大社会保障资金投入，解决了离退休人员养老金发放中存在的缺口，全面实行了养老保险基金征缴与发放相分离的收支两条线管理，为离退休人员社会化管理创造了重要的物质条件。国有企业三年改革脱困、现代企业制度的建立和社会主义市场经济体制的日益完善，迫切需要离退休人员同企业相分离，实行社会化管理。而社会保障体系建设步伐的加快，也将离退休人员社会化管理服务问题凸显出来。[!--empirenews.page--] 近年来，配合国有企业改革改制，河北省对离退休人员社会化管理服务作了一些探索，主要形式有：①对于“关门走人”的破产企业离退休人员，由劳动保障部门的社会保险经办机构负责管理；②部分地方的工会组织开展了离退休人员退管工作；③一些独立工矿企业，因其距市区较远，基本上以企业为基础构成小社会，离退休人员依托工矿企业的管理组织进行管理；④部分县（市）离退休人员少，地域不大，由县社保机构统一管理；⑤少数地方开展了离退休人员移交社区管理的尝试，但涉及人员不多。总的看，尽管河北省在企业离退休人员社会化管理方面做了很多探索，但其突出的问题一是不规范；二是数量不大。同时，从以上诸种情况分析，工会组织管理离退休人员尽管同企业行政脱离了关系，但就我国目前的工会体制来看，企业工会与企业行政的联系非常密切，这种作法很难成为严格意义的社会化管理。依托工矿企业现有管理组织对离退休人员进行管理，也没有同企业彻底脱离关系，但这种方式的存在受企业所处区位的影响，有其特殊性。那么，离退休人员同企业彻底脱离关系，实行社会化管理服务的作法只包括①④⑤三种。①④两种作法，其实质都是由社保机构集中行使社会化管理服务职能，第⑤种是依托社区开展社会化管理服务工作。

分析社保机构直接管理离退休人员和依靠社区开展离退休人员社会化管理两种

作法，我们认为，第一种作法适用于离退休人员社会化管理服务初期，社区组织自身建设和网点分布不能满足工作需要，离退休人员人数较少，社保机构管理跨度合理的情况，特别是在社区组织不熟悉社保业务，人手不足情况下，可以发挥社保机构的优势，保证工作质量。但是由社保机构集中实施对离退休人员的管理，最大的弊端是管理服务的单一性，即主要围绕落实社保政策开展管理服务，同离退休人员生活、医疗、文化、组织活动等全方位的服务需要存在差距。因此，离退休人员社会化管理应当通过强化社区功能，建立街道社区服务网络，引导社会力量为企业离退休人员提供全方位的服务来实现。从国外和国内其他城市的作法来看，成功的经验大多是依靠比较完善的社区网络及其服务功能，建立离退休人员服务平台，提供所需的包括政策服务和生活服务在内的全方位服务，把企业从过多的社会事务中解放出来。据河北省民政部门资料显示，2000年末河北省居委会共有4471个，如果将企业离退休人员按居委会平均计算，每个居委会的管理服务任务为260人左右，健全的社区组织是可以承担离退休人员管理服务任务的。从河北省的具体情况看，推进这项工作要在5个方面加强工作。

1、依托社区组织建立社会保障服务机构，开展离退休人员管理服务。要把强化社会保障职能作为完善社区建设的重要任务来抓，每个社区街道都要建立社会保障服务机构，在县、区社会保障机构的指导下，面向离退休人员开展各项服务，形成省、市、县（区）和社区街道统一的社会保障管理服务体系。社区社会保障服务机构所需人员，可以结合社会保险费税务征收后社保机构职能转变和机构调整解决一部分，还可以从曾经从事过企业劳资工作的下岗失业人员中选用，其工作经费比照其他社保机构经费由财政部门解决。这种作法将社保机构集中管理离退休人员的压力分散到各个社区街道，并充分发挥社区组织的综合服务作用，方便了离退休人员，完善了社会保障制度，符合社区发展的方向和社保机构由征费为主向管理服务为主的转变。同时，可以避免实行离退休人员社会化管理过程中将企业负担转移为政府负担。[!--empirenews.page--]

2、加快建立统一的信息化网络。社会化退管服务带来的变化，在于企业离退休人员打破长期以来劳动保障部门和离退休人员习惯的以企业为纽带的管理方式，离退休人员遍布各个社区，且具有一定的流动性，由“企业人”变成了“社会人”，生活保障和医疗保险成为同离退休人员关系最密切的管理服务项目，由于家庭养老功能弱化，离退休人员已经进入老年，行动不便，服务的快捷方便成为迫切需要。为此，必须转变政府部门传统的面向企业和大厅式集中服务模式，加大政府投入，运用计算机网络技术，建立离退休人员数据库，实现离退休人员管理服务信息化，提高服务质量和便捷程度。深圳市利用计算机网络技术，实现了市、区、镇三级社保机构服务网点、定点医疗机构和社区健康服务中心、工农中建四大国有商业银行所有网点全面联网，24小时服务，离退休人员的各种待遇均通过网络解决，提高了管理水平和管理效率，极大地方便了离退休人员。河北省建立离退休人员管理服务信息网络的基本要求：一是要把统一性作为信息化建设的一项基础工作来抓，既要避免小范围区域分割的网络建设，又要避免各个社会保险险种各自为政。要在全省范围内建立涵盖养老、医疗、失业、工伤等险种在内的信息网络。二是要利用现有的银行、邮局等网络基础，将社会保障信息网络同银行、邮局深入社区的服务网点以及社区社保服务机构相联通，并合理调整社会保险管理方式，使离退休人员在社区领取养老金、结算医疗保险费等。三是积极推广使用“社会保险卡”。离退休人员凭社保机构统一管理的“社会保险卡”，通过计算机网络结算，享受各种法定的社会保险待遇。

3、合理进行离退休人员管理服务的定位。当前作为社区组织对离退休人员的管理工作应当包括接收、管理离退休人员档案，离退休人员生存认定，协调解决离退休人员同原企业遗留的各种联系，开展党的组织活动等，各项社会保险待遇结算通过网络服务来解决，管理工作无偿进行。社区服务要在国家出资建立基础设施和解决活动场所、提供无偿服务的前提下，本着企业化、市场化、社会化的原则开展其他服务，包括娱乐健身、专项服务、社区卫生、养老院以及其他具有共性的社区服务项目。社区服务的原则是通过收取低廉的费用满足离退休人员的需要，国家对社区服务组织在工商、税收及其他方面给予优惠政策支持；同时，积极建立离退休人员自管组织和开展社区服务志愿者活动，调动社会各方面力量开展社区敬老服务。总的原则是，以国家优惠政策为导向，以社区组织为平台，围绕离退休人员以及社区成员建立投资主体多元化，运营机制市场化，社会福利与有偿服务相结合的服务模式。

4、对现行社会保险政策进行必要调整。独立于企事业单位之外、资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化是我国社会保障体系建设的总体目标，在这四项中管理服务社会化和独立于企事业单位之外具有更根本的性质。没有管理服务社会化和独立于企事业单位之外，社会保险仍然同企事业单位责任不清，就丧失了这项制度的社会性。因此，我们在社会保险制度设计过程中，应当以社会化作为终极目标和根本原则，与之相违背的内容要逐步进行调整和理顺。具体地讲，一是企业统筹外项目要抓紧清理，企事业单位不能再出台新的统筹外项目，现有的统筹外项目应当在养老金调整中逐步冲销。二是加快社区建设和各项改革措施力度，在住房、用电、用气、子女入学等各个方面，抓紧实行市场化管理，企业相应的补贴要进行必要的清理，无法取消的，在调整养老金标准时逐步解决。职工住房是企业最大的福利项目，并附属了大量其他福利待遇，成为离退休人员与企业分离的最大障碍之一。要迅速启动和完善住房二级市级，落实各项房改政策，把职工住房推向市场，带动各项服务实行市场化和社会化，使离退休人员融入社区。三是目前河北省普遍实行了养老保险基金收支两条线，政府对基本养老金发放不受企业缴费和其他因素影响。但是在医疗保险方面，包括离退休人员医疗费的报销、个人账户建立、日常就医管理等都是通过企业来实现的，并受到企业缴费情况的制约，这种医疗保险制度同管理服务社会化的要求不一致，也难以彻底解除企业负担。上海市将退休人员医疗费用由原来的医保基金、原单位和个人三方承担改为由医保基金和个人共同承担，从根本上解决了退休人员回原单位报销医疗费用的问题。这种作法解决了在医疗保险方面企业同离退休人员的联系，既减轻了企业负担，又方便了离退休人员，值得借鉴和推广。[!--empirenews.page--]

5、按照分类实施，先易后难的原则逐步推进离退休人员社会化管理服务工作。首先，考虑到破产企业、改制企业以及“两停一亏”企业，其现有管理服务主体或者已经不存在或者经营困难，其养老金发放已与企业脱钩，其他福利项目难以落实，有些企业离退休人员已经由社保机构管理，可以作为社会化管理服务工作的突破口，新退休人员要直接进入社区。其次，利用大中型企业原有退管组织管理服务设施齐全、管理经验丰富的优势，以大中型企业为核心，建立社会化的退管服务组织，打破企业界限，吸纳当地离退休人员接受管理，并在离退休人员管理行为规范化的基础上，加快企业后勤保障工作社会化步伐，随着社区硬件设施和功能的完善，实现同企业的彻底剥离。第三，针对各县（市）离退休人员少，城区较小，社区建设滞后，缺少先进的管理技术手段的特点，由社保机构直接建立县（市）离退休人员社会化管理服务中心，统一管理社会保险待遇发放、生存认证、党员组织活动等，实现离退休人员的社会化管理。第四，对于独立工矿企业离退休人员社会化管理服务工作，可由原企业成立退管机构，比照再就业服务中心管理下岗职工的作法，首先将离退休人员享受的各项社会保障待遇和社会保障事务同企业脱钩，在深化企业改革过程中再解决企业同离退休人员存在的其他关系，逐步实现企业与离退休人员的分离和社会化管理服务。

第五篇：青海省粮食局离退休人员服务管理办公室

青海省粮食局离退休人员服务管理办公室

2008年工作总结及2009年工作安排

2008年省粮食局离退休人员服务管理办公室工作在局机关党委、局领导的重视和正确领导下，在省老干部局、局离退休管理委员会的指导下，在离退休党支部、全体离退休人员的理解、支持、配合下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观、学习贯彻十七大精神，以人为本、以落实老干部政治、生活待遇为主线，深入开展进一步解放思想大讨论和学习实践科学发展观活动，立足实际做好老干部服务工作，丰富老同志的精神文化生活，加强党支部建设和政治思想建设，较好的完成了工作。

一、2008年工作总结

（一）离退休党支部建设和离退休人员的政治学习

为适应社会加快发展与促进老干部工作的新形势，局党委在“两项”建设（离退休党支部建设和政治思想建设）上加强组织实施，按照“五个好”即：支部班子好，党员队伍好，组织设置好，活动开展好，群众反映好的标准开展离退休党支部建设，做到了离退休党支部建设工作纳入局党委党建工作的总体规划中，加大了离退休党支部活动场所、活动形式和活动经费的支持，做到了与机关在党支部建设工作同安排、同布置、同学习、同表彰。在全省进一步解放思想大讨论和学习实践科学发展观活动中、离退休党支部以学文件、听报告、座谈会、讨论会、参观考察、撰写改革开放30年以来的成就等形式，不断把学习实践科学发展观3-

法联系无果的情况下，通过其子女用发短信的形式了解受灾情况和将全局领导、职工问候转达给他们，使他们和家人很受感动，回青后多次表示感谢组织的关怀。

（四）精心组织室外活动，确保老同志安全

根据2008年老干部工作安排，完成了两次外出考察和参观活动，在青海天露奶业集团公司的支持下，组织离退休人员参观了我省大型奶业集团的生产全过程、考察了生物园和藏药基地。参加了省发改委在多巴体育训练基地举行的两天体育运动会，“九月九”重阳节组织老同志到西宁市西山登高，并参加了西山刚建成的明珠电视发射塔。由于在这些活动中安排得当，组织细心、周到，每次都做到了安全无事故。

（五）利用好现有的设施，发挥老年活动中心作用

充分利用现有的老干部活动室，发挥现有的健身、学习、娱乐设施，为老同志创造一个良好的学习、娱乐环境，为构建和谐社会做出贡献。活动室订有12种报刊杂志，今年又在服务中心支持下，对室内进行了全面粉刷、维修，有专人打扫卫生，对活动室的水、电、暖随坏随修，全年正常开放。局离退休老年书画班长年坚持教学、练习活动，每天有老同志阅读、学习文件和报刊、杂志、棋牌室良好环境使越来越多的老同志参加了打牌娱乐活动。活动室已成为凝聚老同志的中心场所。丰富了老同志生活、学习，稳定了老同志队伍，促进了文明小区和谐大院的共建。

（六）加强了对老干部的服务工作

为了更好的服务好老干部和便于沟通、加强联系，老干部服务管理办公室公布开通了24小时联系电话，只要老干部遇到突发事情和需要与管理人员联系，随时随地可以拨打服务电话，这-4-

一措施对居住在外地的40多名老同志提供了更多的方便。每次遇到外出活动，都是提前定好车辆、看路线、选地点，以便使老同志能在及舒造又安全的环境中活动和就餐，使老同志比较满意。只要老同志家中水、电、暖出现问题等小事，都是尽快与服务中心维修部取得联系给予修理。老同志在社会上需要办理的证件事宜也是多为代办。只要是老同志电话求办的事，都能给一个回音。有一位遗属因困难交不上暖气费，汇报给局领导后引起重视，在多方协调后暂免了这位遗属的暖气费。

（七）开展多种形式的趣味性活动

为了丰富老同志的文化生活，活跃老同志的精神风貌，在6月到8月间，举行了老干部松散式趣味运动会，进行了麻将、象棋、跳棋等项目的比赛。结合改革开放30年纪念活动，在老干部中广泛开展征文活动，通过撰写自己经历、回忆录、身边事等形式，宣传老干部的历史功绩。并将部分文章推荐到省外有关刊物选用。

（八）认真做好老同志及遗属的来信来访工作

从讲政治、保稳定、建和谐出发、以高度负责的态度积极稳妥的做好信访工作。全年共接到来信来访48人次，其中国家粮食局转来一起，多为直属单位和同一问题重复上访，其中局领导接待三次，前往海东乐都协调3次，到主管部门汇报咨询4次，给答复两人次，目前尚有一起上访，由乐都县在查实中。

二、存在的问题

（一）局离退休人员平均年龄在75岁以上，百分之百的离退休人员都有1到数种疾病，这些人的看病率、住院率、医药费发生率均在加大，特别是居住外地的离退休人员在大病治疗提前-5-

审批，在医药费的报销等环节上工作量加大。有些老同志行动不便，但又希望参加外出等集体活动，给服务工作和安全工作带来了困难。

（二）老干部经费不足也是制约老干部工作的重要原因，使一些想办的事不能办。

（三）服务工作还有不细心、不主动、不到位之处，由于责任性差，协调不够，使有的老同志在乘车、接送等服务工作上意见很大。

三、2009年工作要点

2009年坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以进一步解放思想，把学习实践科学发展观活动引向深入，坚持以人为本的服务理念，紧紧围绕全局中心工作，在局党委的统一部署下，在局老干部管理委员会的领导下，依靠离退休党支部的政治优势，加强自身建设，全面落实贯彻《关于进一步加强新形势下离退休干部工作的意见》（中组部〔2008〕10号）和《关于深入学习宣传老干部工作方针政策的通知》（中组部〔2008〕37号）精神，不断探索落实老干部各种政治、生活待遇及做好老干部服务管理工作的新途径、新方法，加强个性化服务和人性化服务，坚持以爱老、敬老、为老、利老为本，时时处处关注离退休老干部的所思、所想、所忧、所盼，设身处地地帮助他们解决思想上的困惑，精神上的顾虑和生活上的困难。

（一）本着“讲政治、重品行，作表率”的工作要求加强服务管理干部队伍建设，树立全心全意为老干部服务的思想。

（二）加强离退休党支部和政治思想“两项”建设，按照“五个好”的要求把离退休党支部建成推动发展、服务党员凝聚人心、-6-

促进和谐的主心骨。

（三）完善“三个机制”，促进“两费”的落实，抓好医疗费报销工作和其他政策性工作。按照省老干部局的要求，在已建成离休人员信息库的基础上，建立局全体退休人员的信息库。

（四）结合老干部工作的性质和特点，研究制定出个性化和人性化服务措施，进一步细化工作内容，把老同志的需求和满意作为服务工作的目标，凡是老同志的事不推、不拖、不等、不靠，按从宽从优、特事特办。

（五）做好重大节日的慰问工作，组织好各纪念活动日的茶话会、座谈会、通报会等，对有病的老同志多探视、多安慰、多送去组织和领导的关爱。对居住外省的老同志多联系、多沟通，及时了解和掌握他们的困难，尽最大努力给予帮助。

（六）开展建国60周年纪念活动，安排一次庆祝建国60周年征文活动和书法、绘画比赛活动，召开一次庆祝建国60周年演讲座谈会，组织一次庆祝建国60周年老同志麻将、象棋、跳棋比赛活动。安排3次书画老师给书画班授课辅导。

（七）尽可能多的开展形式多样，科学健康，就地就近适宜老同志身心的室外参观、考察等活动，做到安全无事故。

二OO八年十二月一日