第一篇：泸州市人民政府关于印发探矿权采矿权招标拍卖挂牌出让实施办法
泸州市人民政府关于印发探矿权采矿权招标拍卖挂牌出让实施办法（试行）和招标拍卖挂牌出让国有土地使用权实施
办法（试行）的通知(泸市府发〔2007〕27号)
各区、县人民政府，市级各部门：
〘泸州市探矿权采矿权招标拍卖挂牌出让实施办法（试行）〙、〘泸州市招标拍卖挂牌出让国有土地使用权实施办法（试行）〙已经泸州市第六届人民政府第1次常务会议通过，现予印发，请认真贯彻执行。
二○○七年五月二十三日
泸州市探矿权采矿权招标拍卖挂牌出让
实施办法（试行）
第一条 为规范探矿权采矿权招标拍卖挂牌活动，维护国家对矿产资源的所有权，保护探矿权人、采矿权人合法权益，根据〘中华人民共和国矿产资源法〙、国土资源部〘探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法（试行）〙和〘关于进一步规范矿业权出让的通知〙（国土资发[2006]12号）、〘四川省探矿权招标拍卖挂牌出让暂行办法〙和〘四川省采矿权招标拍卖挂牌出让暂行办法〙，结合本市实际，制定本办法。第二条 招标拍卖挂牌出让探矿权采矿权应遵循公开、公平、公正和诚实守信的原则。
第三条 探矿权采矿权招标拍卖挂牌出让，应由具有颁发探矿权许可证、采矿权许可证权限的国土资源主管部门（以下简称出让机关）组织进行，或接受上级国土资源主管部门的委托进行。接受委托的国土资源主管部门（以下简称受托机关）应制定出让工作方案报委托单位批准后实施，并不得再进行委托。
探矿权采矿权招标拍卖挂牌活动应接受上级国土资源主管部门和同级监察、招投标监督委员会等部门的监督。
第四条 属于下列情形的，以招标拍卖挂牌方式出让探矿权。
（一）〘矿产勘查开采分类目录〙（以下简称〘分类目录〙）规定的第二类矿产；
（二）〘分类目录〙规定的第一类矿产，已进行过矿产勘查工作并获可供进一步勘查的矿产地或以往采矿活动显示存在可供进一步勘查的矿产地。
第五条 属于下列情形的，不再设探矿权，而以招标拍卖挂牌方式直接出让采矿权。
（一）〘分类目录〙规定的第三类矿产；
（二）〘分类目录〙规定的第一类、第二类矿产，探矿权灭失、但矿产勘查工作程度已经达到详查（含）以上程度并符合开采设计要求的矿产地；
（三）〘分类目录〙规定的第一类、第二类矿产，采矿权灭失或以往有过采矿活动，经核实存在可供开采矿产储量或有经济价值矿产资源的矿产地。
第六条 以招标拍卖挂牌方式出让探矿权采矿权有下列情形之一的，经批准允许以协议方式出让。
（一）国务院批准的重点矿产资源开发项目和为国务院批准的重点建设项目提供配套资源的矿产地；
（二）已设采矿权需要整合或利用原有生产系统扩大勘查开采范围的毗邻区域；
（三）经省人民政府同意，并正式行文报国土资源部批准的大型矿产资源开发项目；
（四）国家出资为危机矿山寻找接替资源的找矿项目。
协议出让探矿权采矿权，必须通过集体会审，从严掌握。协议出让的探矿权采矿权价款不得低于类似条件下的市场价。
第七条 有下列情形之一的，应以招标的方式出让探矿权采矿权。
（一）根据法律法规、国家政策规定可以新设探矿权采矿权的环境敏感地区和未达到国家规定的环境质量标准的地区；
（二）共伴生组分多、综合开发利用技术水平要求高的矿产地；
（三）国家煤炭规划矿区规模设置为中型以上煤矿的煤炭矿床（井田）的探矿权、采矿权可采用邀标方式授予；
（四）矿产资源规划规定的其他情形。
第八条 有下列情形之一的，出让机关或受托机关不得以招标拍卖挂牌的方式授予：
（一）自行出资勘查的探矿权人依法申请其勘查区块范围内的采矿权；
（二）符合矿产资源规划、矿业权设置方案和矿区总体规划的矿产企业的接续矿区，已设采矿权的矿区范围上下部需要统一开采的区域；
（三）为国家重点基础设施建设项目提供建筑用的矿产；
（四）探矿权采矿权权属有争议；
（五）法律法规另有规定以及出让机关或受托机关规定因特殊情形不适于以招标拍卖挂牌方式授权的。
第九条 采矿权到期原采矿权人未按规定办理采矿权延续登记的，采矿权由原发证单位收回，适合继续开采的，经储量核实和采矿权评估或询价类比后采取招标拍卖挂牌出让的形式公开出让。
第十条 出让机关在确定招标、拍卖、挂牌出让探矿权、采矿权的区块、矿区前，煤矿、硫铁矿须征询市发改、安监、经委、环保部门意见，其他矿山应当书面征询矿区所在地县级发改、安监、经委、环保部门意见；涉及林地、水利设施的还需征求林业、水利部门意见。上述部门应当在5个工作日内对该矿区是否适宜开采提出书面意见。
第十一条 以招标方式出让探矿权、采矿权的，自招标公告发布之日起至投标提交投标文件截止之日，最短不得少于30日。以拍卖、挂牌方式出让探矿权、采矿权的，出让机关或受托机关应当于拍卖日或挂牌截止日20日前发布拍卖、挂牌公告。
挂牌时间不得少于10个工作日。
第十二条 参与招标拍卖挂牌出让探矿权采矿权的投标人、竞买人的资格条件以招标、拍卖或挂牌出让探矿权采矿权公告的要求为准。
第十三条 拟公开出让的探矿权、采矿权，应由出让机关委托有探矿权、采矿权评估资质的评估机构对探矿权、采矿权进行评估。
对用作普通建筑材料的砂石、粘土、页岩矿产地，出让机关可直接以招标、拍卖、挂牌方式出让采矿权，采取询价或类比的方式确定采矿权价款或招标标底、拍卖和挂牌的底价。
第十四条 询价、类比核定采矿权价款由出让机关选择矿权评估机构人员、地质矿产、矿山开采等类别人员组成3人以上的评估组，参照同类型已评估的采矿权进行咨询、类比评估，结合当地采矿权市场、矿产品市场情况和资源开发条件等因素综合确定采矿权价款。
第十五条 以招标或拍卖方式出让探矿权、采矿权的，投标人或竞买人不得少于3人；少于3人的，出让机关或受托机关应重新组织招标或拍卖，或经出让机关批准后，转为挂牌方式出让。
第十六条 以招标方式出让探矿权、采矿权的，出让机关或受托机关应在每次招标中组建评标委员会，评标委员会应符合下列条件：
（一）必须由5人以上单数组成；
（二）地质矿产、矿山开采、经济管理方面的专家不得少于成员总数的三分之二；
（三）评标委员会的专家必须作风正派、公正廉明，具有大专以上学历或十年以上相关工作经验或相应的专业技术水平。
第十七条 评标委员会在每次招标中临时组建，招标工作结束后自行解散，其成员可跨地区、跨部门临时聘用。在中标结果公布前，评标委员会成员名单必须保密。
第十八条 评标委员会成员收受投标人的财物或其他好处的，或者向他人透露标底或其他有关情况的，出让机关或受托机关应当取消其担任评标委员会成员的资格。
第十九条 确定中标人的条件由招标文件明确。第二十条 拍卖、挂牌出让探矿权、采矿权，以最高应价的竞买人为竞得人，但最高应价低于底价的除外。
拍卖、挂牌竞得人确定后，出让机关或受托机关和竞得人应当当场签订成交确认书。
第二十一条 中标人、竞得人缴纳探矿权、采矿权价款后，按照〘矿产资源勘查区块登记管理办法〙、〘矿产资源开采登记管理办法〙的规定，同时提交工商预核名称、具有审批权限的环保部门对其开发项目环境影响评价报告的审批文件、安监部门对开发利用方案的审查意见及出让机关要求提交的相关采矿登记资料，按采矿权出让合同规定的时间向出让机关申请办理勘查登记、采矿登记手续。
第二十二条 探矿权价款、采矿权价款的管理和使用按照财政部和国土资源部联合下发的〘关于印发探矿权采矿权使用费和价款管理办法的通知〙和〘关于探矿权采矿权使用费和价款管理办法的补充通知〙的有关规定执行，专项用于矿产资源勘查、保护和管理支出，市、县国土资源局提出使用计划，报同级财政部门审批后，拨付使用。探矿权、采矿权价款可开支以下成本费：出让探矿权、采矿权的评估、确认费用，公告费，咨询费，中介机构佣金，场地租金以及其它必需的成本、费用等。
第二十三条 探矿权采矿权价款分成比例按照财政部、国土资源部、中国人民银行〘关于探矿权采矿权价款收入管理有关事项的通知〙（财建[2006]394号）和四川省财政厅、四川省国土资源厅、中国人民银行成都分行〘关于转发财政部、国土资源部、中国人民银行〖关于探矿权采矿权价款收入管理有关事项的通知〗的通知〙（川财投[2006]154号）的规定，中央、省、市、县的分成比例为20%、40%、8%、32%，由出让机关按照规定的探矿权、采矿权价款分成比例上缴或划解国库及财政专户。
第二十四条 投标人或者竞买人提供虚假文件、资料以弄虚作假或行贿、恶意串通等非法手段中标或竞得的，中标或者竞得结果无效。
第二十五条 探矿权、采矿权招标、拍卖、挂牌出让工作人员违反规定私自向他人透露标底或其它有关情况、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。
第二十六条 本实施办法自发布之日起30日后施行。第二十七条 本办法实施后法律、法规、规章有新规定的，从其规定。
第二十八条 本实施办法中所规定的探矿权采矿权招标拍卖挂牌出让不包括河道砂石资源的招标拍卖挂牌出让，其河道砂石资源采矿权的招标拍卖挂牌出让，按照〘四川省河道采砂权招标拍卖挂牌出让暂行办法〙由水利行政管理部门执行。
泸州市招标拍卖挂牌出让国有土地使用权
实 施 办 法（试行）
第一章 总则
第一条 为了加强对国有土地使用权的供应管理，维护土地市场秩序，保护国有土地使用者的合法权益，根据国土资源部〘招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范〙，并结合泸州的实际情况，制定本实施办法。
第二条 招标出让国有土地使用权，是指市、县国土资源局发布招标公告或者发出投标邀请书，邀请特定或者不特定的法人、自然人和其他组织参加国有土地使用权投标，根据投标结果确定土地使用者的行为。
拍卖出让国有土地使用权，是指市、县国土资源局发布拍卖公告，由竞买人在指定时间、地点进行公开竞价，根据出价结果确定土地使用者的行为。
挂牌出让国有土地使用权，是指市、县国土资源局发布挂牌公告，按公告规定的期限将拟出让宗地的交易条件在指定的土地交易场所挂牌公布，接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，根据挂牌期限截止时的出价结果或现场竞价结果确定土地使用者的行为。第三条 招标拍卖挂牌出让国有土地使用权应遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
第四条 除房屋交易、划拨土地使用者自愿申请，将划拨土地使用权转为出让土地使用权以协议出让方式供地，以及法律法规规定应当以划拨方式供地外，其它所有用地，一律以招标拍卖挂牌出让方式供地。
商品住宅用地应以拍卖出让方式供地。
第五条 国有土地使用权招标拍卖挂牌出让由市、县国土资源局可根据实际情况选择下列方式组织实施：
（一）市、县国土资源局自行办理；
（二）市、县国土资源局指定或授权下属事业单位具体承办；
（三）市、县国土资源局委托具有相应资质的交易代理中介机构承办。
国有土地使用权招标拍卖挂牌活动应接受上级国土资源部门和同级监察、招投标监督委员会等部门的监督。
第六条 市、县国土资源局应对国有土地使用权招标拍卖挂牌出让方案和底价实行集体决策。
第七条 国有土地使用权招标拍卖挂牌出让活动，应当由符合国土资源部确定的土地招标拍卖挂牌主持人条件并取得资格的人员主持进行。有条件的地方，可建立土地招标拍卖挂牌主持人库，每次活动实施前从中随机抽取招标拍卖挂牌主持人。
第八条 招标拍卖挂牌出让程序：
（一）编制、确定出让方案；
（二）地价评估，确定出让底价；
（三）编制出让文件；
（四）发布出让公告；
（五）申请和资格审查；
（六）招标拍卖挂牌活动实施；
（七）签订出让合同，公布出让结果；
（八）核发〘建设用地批准书〙，交付土地；
（九）办理土地登记；
（十）资料归档。
第九条 市、县国土资源局应根据国家的宏观调控政策和当地的社会、经济发展状况，科学合理地编制国有建设用地年度供应计划，并通过大众传媒向社会公布。
第二章 编制、确定出让方案
第十条 市、县国土资源局应当会同城市规划管理等有关部门，依据国有建设用地年度供应计划、城市规划等，编制国有土地使用权招标拍卖挂牌出让方案。
国有土地使用权招标拍卖挂牌出让方案应当包括：拟出让地块的具体位置、用途、面积、年限、土地使用条件、供地方式、起始价、竞（投）买保证金等。
第十一条 国有土地使用权招标拍卖挂牌出让方案应按规定报市、县人民政府批准。
第十二条 市、县国土资源局应当根据拟出让地块的条件和土地市场情况，依据〘城镇土地估价规程〙，对拟出让地块的正常土地市场价格进行评估，评估可以委托具有土地估价资质的土地或不动产评估机构进行。
市、县国土资源局应当根据土地估价结果、产业政策和土地市场情况等，集体决策，综合确定出让底价、竞买保证金和起始价。
底价确定后，在出让活动结束之前应当保密，任何单位和个人不得泄露。
第三章 编制出让文件
第十三条 市、县国土资源局应当根据经批准的招标拍卖挂牌出让方案，组织编制国有土地使用权招标拍卖挂牌出让文件。
招标出让文件应当包括下列资料：
（一）招标出让公告或投标邀请书；
（二）招标出让须知；
（三）标书；
（四）投标申请书（样本）；
（五）宗地界址图；
（六）宗地规划设计要求；
（七）中标通知书（样本）；
（八）其他相关文件。
拍卖出让文件应当包括下列资料：
（一）拍卖出让公告；
（二）拍卖出让须知；
（三）竞买申请书（样本）；
（四）宗地界址图；
（五）宗地规划设计要求；
（六）成交确认书（样本）；
（七）其他相关文件。
挂牌出让文件应当包括下列资料：
（一）挂牌出让公告；
（二）挂牌出让须知；
（三）竞买申请书（样本）；
（四）挂牌竞买报价单；
（五）宗地界址图；
（六）宗地规划设计要求；
（七）成交确认书（样本）；
（八）其他相关文件。
第四章 发布出让公告
第十四条 国有土地使用权招标拍卖挂牌出让公告应当由市、县国土资源局发布。出让公告应当通过中国土地市场网（www.xiexiebang.com）和当地土地有形市场发布，也可同时通过当地报刊、电视台等媒体公开发布，必要时也可通过外地新闻媒体公开发布。
出让公告应当至少在招标拍卖挂牌活动开始前20日发布，以首次发布的时间为起始日。
出让公告可以是单宗地的公告，也可以是多宗地的联合公告。
第十五条 招标出让公告应当包括以下内容：
（一）出让人的名称、地址、联系电话等，授权或指定下属事业单位以及委托代理机构进行招标的，还应注明其机构的名称、地址和联系电话等；
（二）招标地块的位置、面积、用途、规划设计要求、土地使用年限和建设时间等；
（三）投标人的资格要求及申请取得投标资格的办法；
（四）获取招标文件的时间、地点及方式；
（五）招标活动实施时间、地点，投标期限、地点和方式等；
（六）确定中标人的标准和方法；
（七）支付投标保证金的数额、方式和期限；
（八）其他需要公告的事项。
第十六条 拍卖出让公告应当包括以下内容：
（一）出让人的名称、地址、联系电话等，授权或指定下属事业单位以及委托代理机构进行拍卖的，还应注明其名称、地址和联系电话等；
（二）拍卖地块的位置、面积、用途、规划设计要求、土地使用年限和起叫价等；
（三）竞买人的资格要求及申请取得竞买资格的办法；
（四）获取拍卖文件的时间、地点及方式；
（五）拍卖会的地点、时间和竞价方式；
（六）支付竞买保证金的数额、方式和期限；
（七）其他需要公告的事项。
第十七条 挂牌出让公告应当包括以下内容：
（一）出让人的名称、地址、联系电话等，授权或指定下属事业单位以及委托代理机构进行挂牌的，还应注明其机构名称、地址和联系电话等；
（二）挂牌地块的位置、面积、用途、规划指标要求、土地使用年限和起始价等；
（三）竞买人的资格要求及申请取得竞买资格的办法；
（四）获取挂牌文件的时间、地点及方式；
（五）挂牌地点和起止时间；
（六）支付竞买保证金的数额、方式和期限；
（七）其他需要公告的事项。
第十八条 公告期间，出让公告内容发生变化的，市、县国土资源局应当按原公告发布渠道及时发布补充公告。涉及土地使用条件变更等影响土地价格的重大变动，补充公告发布时间距招标拍卖挂牌活动开始时间少于20日的，招标拍卖挂牌活动相应顺延。
发布补充公告的，市、县国土资源局应当书面通知已报名的申请人。
第五章 申请和资格审查
第十九条 国有土地使用权招标拍卖挂牌出让的申请人，可以是中华人民共和国境内外的法人、自然人和其他组织，但法律法规对申请人另有限制的除外。
申请人可以单独申请，也可以联合申请。
第二十条 申请人应在公告规定期限内交纳出让公告规定的投标、竞买保证金，并根据申请人类型，持相应文件向出让人提出竞买、竞投申请。
法人申请的，应提交下列文件：
（一）申请书；
（二）法人单位有效证明文件；
（三）法定代表人的有效身份证明文件；
（四）申请人委托他人办理的，应提交授权委托书及委托代理人的有效身份证明文件；
（五）保证金交纳凭证；
（六）招标拍卖挂牌文件规定需要提交的其他文件。
自然人申请的，应提交下列文件：
（一）申请书；
（二）申请人有效身份证明文件；
（三）申请人委托他人办理的，应提交授权委托书及委托代理人的身份证明文件；
（四）保证金交纳凭证；
（五）招标拍卖挂牌文件规定需要提交的其他文件。
其他组织申请的，应提交下列文件：
（一）申请书；
（二）表明该组织合法存在的文件或有效证明；
（三）表明该组织负责人身份的有效证明文件；
（四）申请人委托他人办理的，应提交授权委托书及委托代理人的身份证明文件；
（五）保证金交纳凭证；
（六）招标拍卖挂牌文件规定需要提交的其他文件。
境外申请人申请的，应提交下列文件：
（一）申请书；
（二）境外法人、自然人、其他组织的有效身份证明文件；
（三）申请人委托他人办理的，应提交授权委托书及委托代理人的有效身份证明文件；
（四）保证金交纳凭证；
（五）招标拍卖挂牌文件规定需要提交的其他文件。
上述文件中，申请书必须用中文书写，其他文件可以使用其他语言，但必须附中文译本，所有文件的解释以中文译本为准。
联合申请的，应提交下列文件：
（一）联合申请各方共同签署的申请书；
（二）联合申请各方的有效身份证明文件；
（三）联合竞买、竞投协议，协议要规定联合各方的权利、义务，包括联合各方的出资比例，并明确签订〘国有土地使用权出让合同〙时的受让人；
（四）申请人委托他人办理的，应提交授权委托书及委托代理人的有效身份证明文件；
（五）保证金交纳凭证；
（六）招标拍卖挂牌文件规定需要提交的其他文件。
申请人竞得土地后，拟成立新公司进行开发建设的，应在申请书中明确新公司的出资构成、成立时间等内容。出让人可以根据招标拍卖挂牌出让结果，先与竞得人签订〘国有土地使用权出让合同〙，在竞得人按约定办理完新公司注册登记手续后，再与新公司签订〘国有土地使用权出让合同变更协议〙；也可按约定直接与新公司签订〘国有土地使用权出让合同〙。
第二十一条 出让人应当对出让公告规定的时间内收到的申请进行审查。经审查，有下列情形之一的，为无效申请：
（一）申请人不具备竞买资格的；
（二）未按规定交纳保证金的；
（三）申请文件不齐全或不符合规定的；
（四）委托他人代理但委托文件不齐全或不符合规定的；
（五）法律法规规定的其他情形。
经审查，符合规定条件的，应当确认申请人的投标或竞买资格，并通知其参加招标拍卖挂牌活动。采用招标或拍卖方式的，取得投标或竞买资格者不得少于3个。
出让人应当对申请人的情况保密。
第二十二条 申请人对招标拍卖挂牌文件有疑问的，可以书面或者口头方式向出让人咨询，出让人应当为申请人咨询以及查询出让地块有关情况提供便利。根据需要，出让人可以组织申请人对拟出让地块进行现场踏勘。
第六章 招标出让国有土地使用权
第二十三条 市、县国土资源局应当按照出让公告规定的时间、地点组织招标投标活动。投标活动应当由土地招标拍卖挂牌主持人主持进行。
投标开始前，招标主持人应当现场组织开启标箱，检查标箱情况后加封。
投标人应当在规定的时间将标书及其他文件送达指定的投标地点，经招标人登记后，将标书投入标箱。
招标公告允许邮寄投标文件的，投标人可以邮寄，但以招标人在投标截止时间前收到的方为有效。招标人登记后，负责在投标截止时间前将标书投入标箱。
投标人投标后，不可撤回投标文件，并对投标文件和有关书面承诺承担责任。投标人可以对已提交的投标文件进行补充说明，但应在招标文件要求提交投标文件的截止时间前书面通知招标人并将补充文件送达至投标地点。
第二十四条 招标人按照招标出让公告规定的时间、地点开标，邀请所有投标人参加。开标应当由土地招标拍卖挂牌主持人主持进行。招标主持人邀请投标人或其推选的代表检查标箱的密封情况，当众开启标箱。
标箱开启后，招标主持人应当组织逐一检查标箱内的投标文件，经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。开标过程应当记录。
第二十五条 按照价高者得的原则确定中标人的，可以不成立评标小组。按照综合条件最佳者得的原则确定中标人的，招标人应当成立评标小组进行评标。
评标小组由出让人、有关专家组成，成员人数为5人以上的单数。有条件的地方，可建立土地评标专家库，每次评标前随机从专家库中抽取评标小组专家成员。
招标人应当采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况下进行。
评标小组可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容做出必要的澄清或者说明，但澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
评标小组对投标文件进行有效性审查。有下列情形之一的，为无效投标文件：
（一）投标文件未密封的；
（二）投标文件未加盖投标人印鉴，也未经法定代表人签署的；
（三）投标文件不齐备、内容不全或不符合规定的；
（四）投标人对同一个标的有两个或两个以上报价的；
（五）委托投标但委托文件不齐全或不符合规定的；
（六）评标小组认为投标文件无效的其他情形。第二十六条 评标小组应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行综合评分，根据综合评分结果确定中标候选人。
评标小组应当根据评标结果，按照综合评分高低确定中标候选人排序，但低于底价或标底者除外。同时有两个或两个以上申请人的综合评分相同的，按报价高低排名，报价也相同的，可以由综合评分相同的申请人通过现场竞价确定排名顺序。投标人的投标价均低于底价或投标条件均不能够满足标底要求的，投标活动终止。
第二十七条 招标人应当根据评标小组推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标小组直接确定中标人。
按照价高者得的原则确定中标人的，由招标主持人根据开标结果，直接宣布报价最高且不低于底价者为中标人。有两个或两个以上申请人的报价相同且同为最高报价的，可以由相同报价的申请人在限定时间内再行报价，或者采取现场竞价方式确定中标人。
第二十八条 确定中标人后，招标人应当向中标人发出〘中标通知书〙，并同时将中标结果通知其他投标人。
〘中标通知书〙应包括招标人与中标人的名称，出让标的，成交时间、地点、价款，以及双方签订〘国有土地使用权出让合同〙的时间、地点等内容。
〘中标通知书〙对招标人和中标人具有法律效力，招标人改变中标结果，或者中标人不按约定签订〘国有土地使用权出让合同〙、放弃中标宗地的，应当承担法律责任。
第七章 拍卖出让国有土地使用权
第二十九条 市、县国土资源管理部门应当按照出让公告规定的时间、地点组织拍卖活动。拍卖活动应当由土地招标拍卖挂牌主持人主持进行。
拍卖会按下列程序进行：
（一）拍卖主持人宣布拍卖会开始；
（二）拍卖主持人宣布竞买人到场情况；
设有底价的，出让人应当现场将密封的拍卖底价交给拍卖主持人，拍卖主持人现场开启密封件。
（三）拍卖主持人介绍拍卖地块的位置、面积、用途、使用年限、规划设计要求、起叫价等；
（四）拍卖主持人宣布竞价规则
拍卖主持人宣布拍卖宗地的起叫价、增价规则和增价幅度，并明确提示是否设有底价。在拍卖过程中，拍卖主持人可根据现场情况调整增价幅度。
（五）拍卖主持人报出起叫价，宣布竞价开始；
（六）竞买人举牌应价或者报价；
（七）拍卖主持人确认该竞买人应价或者报价后继续竞价；
（八）拍卖主持人连续三次宣布同一应价或报价而没有人再应价或出价，且该价格不低于底价的，拍卖主持人落槌表示拍卖成交，拍卖主持人宣布最高应价者为竞得人。成交结果对拍卖人、竞得人和出让人均具有法律效力。最高应价或报价低于底价的，拍卖主持人宣布拍卖终止。
第三十条 确定竞得人后，拍卖人与竞得人当场签订〘成交确认书〙。拍卖人或竞得人不按规定签订〘成交确认书〙的，应当承担法律责任。竞得人拒绝签订〘成交确认书〙也不能对抗拍卖成交结果的法律效力。
〘成交确认书〙应包括拍卖人与竞得人的名称，出让标的，成交时间、地点、价款，以及双方签订〘国有土地使用权出让合同〙的时间、地点等内容。
〘成交确认书〙对拍卖人和竞得人具有法律效力，拍卖人改变拍卖结果的，或者竞得人不按约定签订〘国有土地使用权出让合同〙、放弃竞得宗地的，应当承担法律责任。拍卖过程应当制作拍卖笔录。
第八章 挂牌出让国有土地使用权
第三十一条 市、县国土资源管理部门应当按照出让公告规定的时间、地点组织挂牌活动。挂牌活动应当由土地招标拍卖挂牌主持人主持进行。
在挂牌公告规定的挂牌起始日，挂牌人将挂牌宗地的位置、面积、用途、使用年期、规划设计要求、起始价、增价规则及增价幅度等，在挂牌公告规定的土地交易地点挂牌公布。挂牌时间不得少于10个工作日。
第三十二条 符合条件的竞买人应当填写报价单报价。有条件的地方，可以采用计算机系统报价。竞买人报价有下列情形之一的，为无效报价：
（一）报价单未在挂牌期限内收到的；
（二）不按规定填写报价单的；
（三）报价单填写人与竞买申请文件不符的；
（四）报价不符合报价规则的；
（五）报价不符合挂牌文件规定的其他情形。
第三十三条 挂牌主持人确认该报价后，更新显示挂牌价格，继续接受新的报价。有两个或两个以上竞买人报价相同的，先提交报价单者为该挂牌价格的出价人。
挂牌截止应当由挂牌主持人主持确定。设有底价的，出让人应当在挂牌截止前将密封的挂牌底价交给挂牌主持人，挂牌主持人现场打开密封件。在公告规定的挂牌截止时间，竞买人应当出席挂牌现场，挂牌主持人宣布最高报价及其报价者，并询问竞买人是否愿意继续竞价。
第三十四条 挂牌主持人连续三次报出最高挂牌价格，没有竞买人表示愿意继续竞价的，挂牌主持人宣布挂牌活动结束，并按下列规定确定挂牌结果：
（一）最高挂牌价格不低于底价的，挂牌主持人宣布挂牌出让成交，最高挂牌价格的出价人为竞得人；
（二）最高挂牌价格低于底价的，挂牌主持人宣布挂牌出让不成交。
第三十五条 有竞买人表示愿意继续竞价的，即属于挂牌截止时有两个或两个以上竞买人要求报价的情形，挂牌主持人应当宣布挂牌出让转入现场竞价，并宣布现场竞价的时间和地点，通过现场竞价确定竞得人。
第三十六条 现场竞价应当由土地招标拍卖挂牌主持人主持进行，取得该宗地挂牌竞买资格的竞买人均可参加现场竞价。现场竞价按下列程序举行：
（一）挂牌主持人应当宣布现场竞价的起始价、竞价规则和增价幅度，并宣布现场竞价开始。现场竞价的起始价为挂牌活动截止时的最高报价增加一个加价幅度后的价格；
（二）参加现场竞价的竞买人按照竞价规则应价或报价；
（三）挂牌主持人确认该竞买人应价或者报价后继续竞价；
（四）挂牌主持人连续三次宣布同一应价或报价而没有人再应价或出价，且该价格不低于底价的，挂牌主持人落槌表示现场竞价成交，宣布最高应价或报价者为竞得人。成交结果对竞得人和出让人均具有法律效力。最高应价或报价低于底价的，挂牌主持人宣布现场竞价终止。
在现场竞价中无人参加竞买或无人应价或出价的，以挂牌截止时出价最高者为竞得人，但低于挂牌出让底价者除外。
第三十七条 确定竞得人后，挂牌人与竞得人当场签订〘成交确认书〙。挂牌人或竞得人不按规定签订〘成交确认书〙的，应当承担法律责任。竞得人拒绝签订〘成交确认书〙也不能对抗挂牌成交结果的法律效力。
〘成交确认书〙应包括挂牌人与竞得人的名称，出让标的，成交时间、地点、价款，以及双方签订〘国有土地使用权出让合同〙的时间、地点等内容。
〘成交确认书〙对挂牌人和竞得人具有法律效力，挂牌人改变挂牌结果的，或者竞得人不按规定签订〘国有土地使用权出让合同〙、放弃竞得宗地的，应当承担法律责任。
挂牌过程应当制作挂牌笔录。
第九章 签订出让合同
第三十八条 招标拍卖挂牌出让活动结束后，中标人、竞得人应按照〘中标通知书〙或〘成交确认书〙的约定，与出让人签订〘国有土地使用权出让合同〙，出让人按照〘国有土地使用权出让合同〙确定的时间和条件将出让土地交付给受让人。
中标人、竞得人支付的投标、竞买保证金，在中标或竞得后转作受让地块的定金。其他投标人、竞买人交纳的投标、竞买保证金，出让人应在招标拍卖挂牌活动结束后 5 个工作日内予以退还，不计利息。
招标拍卖挂牌活动结束后10个工作日内，出让人应当将招标拍卖挂牌出让结果通过中国土地市场网以及土地有形市场等指定场所向社会公布。
公布出让结果应当包括土地位置、面积、用途、开发程度、土地级别、容积率、建筑密度、出让年限、供地方式、受让人、成交价格和成交时间等内容。
出让人公布出让结果，不得向受让人收取费用。
第十章 办理土地登记
第三十九条 受让人按照〘国有土地使用权出让合同〙约定付清全部国有土地使用权出让金之日起30日内，应依法申请办理土地登记。
市、县国土资源局应在受理土地登记申请之日起30日内，依法为受让人办理出让土地使用权登记，颁发〘国有土地使用证〙。
第十一章 核发〘建设用地批准书〙
第四十条 受让人凭〘国有土地使用证〙、〘建设工程用地规划许可证〙等资料申办〘建设用地批准书〙。
市、县国土资源局从受理之日起5日内，向受让人核发〘建设用地批准书〙。
第十二章 资料归档
第四十一条 出让手续全部办结后，市、县国土资源管理部门应当对宗地出让过程中的用地申请、审批、招标拍卖挂牌活动、签订合同等各环节相关资料、文件进行整理，并按规定归档。应归档的宗地出让资料包括：
（一）申请人的申请材料；
（二）宗地条件及相关资料；
（三）宗地评估资料；
（四）宗地出让底价及集体决策记录；
（五）宗地招标拍卖挂牌出让方案；
（六）宗地出让方案批复文件；
（七）招标拍卖挂牌出让文件；
（八）招标拍卖挂牌活动实施过程的记录资料
（九）〘中标通知书〙或〘成交确认书〙
（十）〘国有土地使用权出让合同〙及出让结果公布资料
（十一）其他应归档的材料。
第十三章 法律责任
第四十二条 投标人或者竞买人提供虚假文件、资料和以弄虚作假或行贿、恶意串通等非法手段中标或竞得的，中标或者竞得结果无效。
第四十三条 国有土地使用权招标、拍卖、挂牌出让工作人员违反规定私自向他人泄露底价、竞买人的相关情况，或者玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。
第十四章 附则
第四十四条 本实施办法自发布之日起30日后施行。
发布部门：泸州市政府 发布日期：2007年05月23日 实施日期：2007年06月23日(地方法规)
第二篇：探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法全文
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探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法全
文
核心内容：《探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法(试行)》，已于2003年6月在国土资源部第6次部务会议审议通过。各地要依照本办法的规定，结合当地矿产资源市场建设的实际情况，积极稳妥地推进探矿权采矿权招标拍卖挂牌工作。以下就由法律快车小编为您详细介绍。
探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法(试行)
第一章 总则
第一条 为完善探矿权采矿权有偿取得制度，规范探矿权采矿权招标拍卖挂牌活动，维护国家对矿产资源的所有权，保护探矿权人、采矿权人合法权益，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《矿产资源勘查区块登记管理办法》和《矿产资源开采登记管理办法》，制定本办法。
第二条 探矿权采矿权招标拍卖挂牌活动，按照颁发勘查许可证、采矿许可证的法定权限，由县级以上人民政府国土资源行政主管部门(以下简称主管部门)负责组织实施。
第三条 本办法所称探矿权采矿权招标，是指主管部门发布招标公告，邀请特定或者不特定的投标人参加投标，根据投标结果确定探矿权采矿权中标人的活动。
本办法所称探矿权采矿权拍卖，是指主管部门发布拍卖公告，由竞买人在指定的时间、地点进行公开竞价，根据出价结果确定探矿权采矿权竞得人的活动。
本办法所称探矿权采矿权挂牌，是指主管部门发布挂牌公告，在挂牌公告规定的期限和场所接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，根据挂牌期限截止时的出价结果确定探矿权采矿权竞得人的活动。
第四条 探矿权采矿权招标拍卖挂牌活动，应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
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第五条 国土资源部负责全国探矿权采矿权招标拍卖挂牌活动的监督管理。
上级主管部门负责监督下级主管部门的探矿权采矿权招标拍卖挂牌活动。
第六条 主管部门工作人员在探矿权采矿权招标拍卖挂牌活动中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分。
第二章 范围
第七条 新设探矿权有下列情形之一的，主管部门应当以招标拍卖挂牌的方式授予：
(一)国家出资勘查并已探明可供进一步勘查的矿产地；
(二)探矿权灭失的矿产地；
(三)国家和省两级矿产资源勘查专项规划划定的勘查区块；
(四)主管部门规定的其他情形。
第八条 新设采矿权有下列情形之一的，主管部门应当以招标拍卖挂牌的方式授予：
(一)国家出资勘查并已探明可供开采的矿产地；
(二)采矿权灭失的矿产地；
(三)探矿权灭失的可供开采的矿产地；
(四)主管部门规定无需勘查即可直接开采的矿产；
(五)国土资源部、省级主管部门规定的其他情形。
第九条 符合本办法第七条、第八条规定的范围，有下列情形之一的，主管部门应当以招标的方式授予探矿权采矿权：
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(一)国家出资的勘查项目；
(二)矿产资源储量规模为大型的能源、金属矿产地；
(三)共伴生组分多、综合利用技术水平要求高的矿产地；
(四)对国民经济具有重要价值的矿区；
(五)根据法律法规、国家政策规定可以新设探矿权采矿权的环境敏感地区和未达到国家规定的环境质量标准的地区。
第十条 有下列情形之一的，主管部门不得以招标拍卖挂牌的方式授予：
(一)探矿权人依法申请其勘查区块范围内的采矿权；
(二)符合矿产资源规划或者矿区总体规划的矿山企业的接续矿区、已设采矿权的矿区范围上下部需要统一开采的区域；
(三)为国家重点基础设施建设项目提供建筑用矿产；
(四)探矿权采矿权权属有争议；
(五)法律法规另有规定以及主管部门规定因特殊情形不适于以招标拍卖挂牌方式授予的。
第十一条 违反本办法第七条、第八条、第九条和第十条的规定授予探矿权采矿权的，由上级主管部门责令限期改正；逾期不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第三章 实施
第一节 一般规定
第十二条 探矿权采矿权招标拍卖挂牌活动，应当有计划地进行。
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主管部门应当根据矿产资源规划、矿产资源勘查专项规划、矿区总体规划、国家产业政策以及市场供需情况，按照颁发勘查许可证、采矿许可证的法定权限，编制探矿权采矿权招标拍卖挂牌计划，报上级主管部门备案。
第十三条 上级主管部门可以委托下级主管部门组织探矿权采矿权招标拍卖挂牌的具体工作，勘查许可证、采矿许可证由委托机关审核颁发。
受委托的主管部门不得再委托下级主管部门组织探矿权采矿权招标拍卖挂牌的具体工作。
第十四条 主管部门应当根据探矿权采矿权招标拍卖挂牌计划和《外商投资产业指导目录》，编制招标拍卖挂牌方案；招标拍卖挂牌方案，县级以上地方主管部门可以根据实际情况报同级人民政府组织审定。
第十五条 主管部门应当根据招标拍卖挂牌方案，编制招标拍卖挂牌文件。
招标拍卖挂牌文件，应当包括招标拍卖挂牌公告、标书、竞买申请书、报价单、矿产地的地质报告、矿产资源开发利用和矿山环境保护要求、成交确认书等。
第十六条 招标标底、拍卖挂牌底价，由主管部门依规定委托有探矿权采矿权评估资质的评估机构或者采取询价、类比等方式进行评估，并根据评估结果和国家产业政策等综合因素集体决定。
在招标拍卖挂牌活动结束之前，招标标底、拍卖挂牌底价须保密，且不得变更。
第十七条 招标拍卖挂牌公告应当包括下列内容：
(一)主管部门的名称和地址；
(二)拟招标拍卖挂牌的勘查区块、开采矿区的简要情况；
(三)申请探矿权采矿权的资质条件以及取得投标人、竞买人资格的要求；
(四)获取招标拍卖挂牌文件的办法；
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(五)招标拍卖挂牌的时间、地点；
(六)投标或者竞价方式；
(七)确定中标人或者竞得人的标准和方法；
(八)投标、竞买保证金及其缴纳方式和处置方式；
(九)其他需要公告的事项。
第十八条 主管部门应当依规定对投标人、竞买人进行资格审查。对符合资质条件和资格要求的，应当通知投标人、竞买人参加招标拍卖挂牌活动以及缴纳投标、竞买保证金的时间和地点。
第十九条 投标人、竞买人按照通知要求的时间和地点缴纳投标、竞买保证金后，方可参加探矿权采矿权招标拍卖挂牌活动；逾期未缴纳的，视为放弃。
第二十条 以招标拍卖挂牌方式确定中标人、竞得人后，主管部门应当与中标人、竞得人签订成交确认书。中标人、竞得人逾期不签订的，中标、竞得结果无效，所缴纳的投标、竞买保证金不予退还。
成交确认书应当包括下列内容：
(一)主管部门和中标人、竞得人的名称、地址；
(二)成交时间、地点；
(三)中标、竞得的勘查区块、开采矿区的简要情况；
(四)探矿权采矿权价款；
(五)探矿权采矿权价款的缴纳时间、方式；
(六)矿产资源开发利用和矿山环境保护要求；
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(七)办理登记时间；
(八)主管部门和中标人、竞得人约定的其他事项。
成交确认书具有合同效力。
第二十一条 主管部门应当在颁发勘查许可证、采矿许可证前一次性收取探矿权采矿权价款。探矿权采矿权价款数额较大的，经上级主管部门同意可以分期收取。
探矿权采矿权价款的使用和管理按照有关规定执行。
第二十二条 中标人、竞得人缴纳的投标、竞买保证金，可以抵作价款。其他投标人、竞买人缴纳的投标、竞买保证金，主管部门须在招标拍卖挂牌活动结束后5个工作日内予以退还，不计利息。
第二十三条 招标拍卖挂牌活动结束后，主管部门应当在10个工作日内将中标、竞得结果在指定的场所、媒介公布。
第二十四条 中标人、竞得人提供虚假文件隐瞒事实、恶意串通、向主管部门或者评标委员会及其成员行贿或者采取其他非法手段中标或者竞得的，中标、竞得结果无效，所缴纳的投标、竞买保证金不予退还。
第二十五条 主管部门应当按照成交确认书所约定的时间为中标人、竞得人办理登记，颁发勘查许可证、采矿许可证，并依法保护中标人、竞得人的合法权益。
第二十六条 主管部门在签订成交确认书后，改变中标、竞得结果或者未依法办理勘查许可证、采矿许可证的，由上级主管部门责令限期改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；给中标人、竞得人造成损失的，中标人、竞得人可以依法申请行政赔偿。
第二十七条 主管部门负责建立招标拍卖挂牌的档案，档案包括投标人、评标委员会、中标人、竞买人和竞得人的基本情况、招标拍卖挂牌过程、中标、竞得结果等。
第二节 招标
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第二十八条 探矿权采矿权招标的，投标人不得少于三人。
投标人少于三人，属采矿权招标的，主管部门应当依照本办法重新组织招标；属探矿权招标的，主管部门可以以挂牌方式授予探矿权。
第二十九条 主管部门应当确定投标人编制投标文件所需的合理时间；但是自招标文件发出之日起至投标人提交投标文件截止之日，最短不得少于30日。
第三十条 投标、开标依照下列程序进行：
(一)投标人按照招标文件的要求编制投标文件，在提交投标文件截止之日前，将投标文件密封后送达指定地点，并附具对投标文件承担责任的书面承诺。
在提交投标文件截止之日前，投标人可以补充、修改但不得撤回投标文件。补充、修改的内容作为投标文件的组成部分。
(二)主管部门签收投标文件后，在开标之前不得开启；对在提交投标文件的截止之日后送达的，不予受理。
(三)开标应当在招标文件确定的时间、地点公开进行。开标由主管部门主持，邀请全部投标人参加。
开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的主要内容。
(四)评标由主管部门组建的评标委员会负责。评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审。评审时，可以要求投标人对投标文件作出必要的澄清或者说明，但该澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质内容。
评标委员会完成评标后，应当提出书面评标报告和中标候选人，报主管部门确定中标人；主管部门也可委托评标委员会直接确定中标人。评标委员会经评审，认为所有的投标文件都不符合招标文件要求的，可以否决所有的投标。
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第三十一条 评标委员会成员人数为五人以上单数，由主管部门根据拟招标的探矿权采矿权确定，有关技术、经济方面的专家不得少于成员总数的三分之二。
在中标结果公布前，评标委员会成员名单须保密。
第三十二条 评标委员会成员收受投标人的财物或其他好处的，或者向他人透露标底或有关其他情况的，主管部门应当取消其担任评标委员会成员的资格。
第三十三条 确定的中标人应当符合下列条件之一：
(一)能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；
(二)能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最高，但投标价格低于标底的除外。
第三十四条 中标人确定后，主管部门应当通知中标人在接到通知之日起5日内签订成交确认书，并同时将中标结果通知所有投标人。
第三节 拍卖
第三十五条 探矿权采矿权拍卖的，竞买人不得少于三人。少于三人的，主管部门应当停止拍卖。
第三十六条 探矿权采矿权拍卖的，主管部门应当于拍卖日20日前发布拍卖公告。
第三十七条 拍卖会依照下列程序进行：
(一)拍卖主持人点算竞买人；
(二)拍卖主持人介绍拟拍卖的勘查区块、开采矿区的简要情况；
(三)宣布拍卖规则和注意事项；
(四)主持人报出起叫价；
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(五)竞买人应价。
第三十八条 无底价的，拍卖主持人应当在拍卖前予以说明；有底价的，竞买人的最高应价未达到底价的，该应价不发生效力，拍卖主持人应当停止拍卖。
第三十九条 竞买人的最高应价经拍卖主持人落槌表示拍卖成交，拍卖主持人宣布该最高应价的竞买人为竞得人。
主管部门和竞得人应当当场签订成交确认书。
第四节 挂牌
第四十条 探矿权采矿权挂牌的，主管部门应当于挂牌起始日20日前发布挂牌公告。
第四十一条 探矿权采矿权挂牌的，主管部门应当在挂牌起始日，将起始价、增价规则、增价幅度、挂牌时间等，在挂牌公告指定的场所挂牌公布。
挂牌时间不得少于10个工作日。
第四十二条 竞买人的竞买保证金在挂牌期限截止前缴纳的，方可填写报价单报价。主管部门受理其报价并确认后，更新挂牌价格。
第四十三条 挂牌期间，主管部门可以根据竞买人的竞价情况调整增价幅度。
第四十四条 挂牌期限届满，主管部门按照下列规定确定是否成交：
(一)在挂牌期限内只有一个竞买人报价，且报价高于底价的，挂牌成交；
(二)在挂牌期限内有两个或者两个以上的竞买人报价的，出价最高者为竞得人；报价相同的，先提交报价单者为竞得人，但报价低于底价者除外；
(三)在挂牌期限内无人竞买或者竞买人的报价低于底价的，挂牌不成交。
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在挂牌期限截止前30分钟仍有竞买人要求报价的，主管部门应当以当时挂牌价为起始价进行现场竞价，出价最高且高于底价的竞买人为竞得人。
第四十五条 挂牌成交的，主管部门和竞得人应当当场签订成交确认书。
第四章 附则
第四十六条 本办法自2003年8月1日施行。
本办法发布前制定的有关文件的内容与本办法的规定不一致的，按照本办法规定执行。
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第三篇：采矿权招标拍卖挂牌出让程序
采矿权招标拍卖挂牌出让程序
1、探矿权采矿权招拍挂的原则性规定 2003 年，国土资源部出台了《探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法（试 行）》（国土资发［2003］197 号），自当年的8 月1 日起施行，从而 为完善矿权有偿取得制度，规范矿权市场运作，提供了重要的法规依据。该《办法》对探矿权采矿权招标拍卖挂牌出让，明确了原则和要求。
（1）招拍挂的组织实施部门 探矿权采矿权招拍挂活动，按照颁发勘查许可证、采矿许可证的法定权 限，由县级以上国土资源行政主管部门负责组织实施（第二条）。可以 委托实施，但只能一次委托下一级主管部门。
（2）探矿权采矿权招拍挂活动，应当遵循公开、公平、公正和诚实信 用的原则。
（3）新设采矿权应当招拍挂的情形：
①国家出资勘查并已探明可供开采的矿产地；
②采矿权灭失的矿产地；
③探矿权灭失的可供开采的矿产地；
④主管部门规定无需勘查即可直接开采的矿产地； ⑤部、省主管部门规定的其他情形。
（4）不得（禁止性）以招拍挂方式出让探矿权采矿权情形：
①探矿权人依法申请其勘查区块范围内的采矿权；
②符合规划的矿山企业的接续矿区、已设采矿权的矿区范围上下部需要 统一开采的区域；
③为国家重点基础设施建设项目提供建筑用矿产；
④探矿权采矿权属有争议；
⑤法规另有规定及主管部门规定因特殊情形不适于招拍挂方式出让的。
（5）招拍挂文件内容：应当包括公告、标书、竞买申请书、报价单、矿产地地质报告、矿产开发利用和矿山环保要求、成交确认书等。
（6）其他规定：探矿权采矿权拍卖的，竞买人不得少于三人。拍卖日 前20 天要发布拍卖公告。探矿权采矿权挂牌的，应当于挂牌起始日前 20 天发布挂牌公告，挂牌时间不得少于10 个工作日。
2、采矿权招拍挂程序：
制定出让方案→报局务会讨论、领导审定→发布出让公告（20 天）并告知纪检监察机关→挂牌（10 个工作日）→受理申请→竞价→成交确认→ 竞得人缴规费→采矿登记资料审查→办理采矿登记发证手续→公布出 让结果。
附件四
采矿权招拍挂出让流程图
制订出让方案、制作出让公告
↓ 会 审
↓ 发布公告时间20 天，告知纪检监察机关
↓ 挂牌10 个工作日
↓ 受理申请人报名 3 人以上 拍卖
↓ 竞 价
↓ 成交确认、签订确认书
↓ 采矿权竞得人缴纳价款等有关规费
↓ 办理采矿登记
↓ 公布出让结果
第四篇：芜湖市招标拍卖挂牌出让国有土地使用权实施办法(芜湖市人民政府
【发布单位】安徽省芜湖市
【发布文号】芜湖市人民政府令第7号 【发布日期】2005-02-01 【生效日期】2005-03-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规
【文件来源】法律图书馆新法规速递
芜湖市招标拍卖挂牌出让国有土地使用权实施办法
（芜湖市人民政府令第7号）
《芜湖市招标拍卖挂牌出让国有土地使用权实施办法》已经市政府第22次常务会议讨论通过，现予发布，自2005年3月1日起施行。
二OO五年二月一日
芜湖市招标拍卖挂牌出让国有土地使用权实施办法
第一章 总 则
第一条第一条 为了规范国有土地使用权出让行为，建立公开、公平、公正的土地市场秩序，促进土地资源的合理开发利用，根据《 中华人民共和国土地管理法》、《 中华人民共和国城市房地产管理法》、《 中华人民共和国城市规划法》、《 中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《 招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》及有关法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条第二条 在本市市区范围内以招标、拍卖或者挂牌方式出让国有土地使用权的，适用本办法。
第三条第三条 商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地，必须以招标、拍卖或者挂牌方式出让。
前款规定以外用途的土地供地计划公布后，同一宗地有两个以上的意向用地者，也应当采用招标、拍卖或者挂牌的方式出让。
第四条第四条 市人民政府国土资源行政主管部门负责国有土地使用权招标、拍卖、挂牌组织实施工作。
计划、建设、监察、财政、规划、房管、土地收储中心、市招标采购交易中心等相关部门和机构应当在各自职责范围内，共同做好国有土地使用权招标、拍卖、挂牌出让工作。
第五条第五条 中华人民共和国境内外的单位和个人，均可按照本办法的规定，通过招标、拍卖或者挂牌的方式取得国有土地使用权，进行土地开发、利用和经营。法律、法规另有规定的除外。
第六条第六条 国有土地使用权招标、拍卖或者挂牌活动，应当遵守法律、法规，遵循公开、公平、公正、择优和诚实信用的原则。
第七条第七条 国有土地使用权招标、拍卖或者挂牌活动，应当有计划、有步骤地进行。
市国土资源行政主管部门应当会同有关部门和机构，根据本地区社会经济发展计划、经营性用地计划、产业政策、市场需求状况、土地利用总体规划和城市总体规划的要求，制订国有土地使用权招标、拍卖或者挂牌计划及方案，报市政府批准后公布并组织实施。
第八条第八条 市国土资源行政主管部门会同市规划部门和市土地收储中心向市政府提出拟出让地块的出让方案。方案包括拟出让地块的用途、年限、出让方式、时间、主要规划指标、起始价或起叫价以及出现问题时的处置预案。起始价和起叫价应在地价评估的基础上，结合平均市价，考虑预期利益幅度提出。
地价评估由市土地收储中心委托具备资质的地价评估机构评估。每宗地应选择2家评估机构评估。
市政府批准出让方案后，由市政府负责人和市国土资源行政主管部门、市土地收储中心的负责人在听取国土资源、土地收储部门有关评估情况和建议标底或底价后，根据既能顺利出让地块又能使国有土地使用权发挥最大经济效益的原则，结合竞买人的多少和实力情况，现场集体（不少于3人）研究确定拟出让地块的标底或底价。每次研究，应由专人记录，记录资料相关当事人（含监察人员）都应签字，并存裆备案。底价或标底现场密封后交公证人员，并由公证人员在招标、拍卖或者挂牌现场当众交招标、拍卖或者挂牌的主持人。行政监察部门对此实行全程监督。标底或底价确定后至招标、拍卖或者挂牌结果宣布前，相关当事人应一律关停通信工具，不得对外联系、不得单独离开现场。如因特殊情况确需离开现场，行政监察部门要有专人随同陪往，直到招投标结果出来，方可单独活动。
第九条第九条 拟出让使用权的土地，可由市土地收购储备中心先行收购储备，进行土地前期开发整理。
招标、拍卖或者挂牌的土地原则上买行“净地”出让，由市土地收储中。心负责办理征地拆迁手续，并通过招标方式确定具有拆迁资质的单位组织实施拆迁；特殊情况，经市人民政府批准，也可由收储地块所在地的区人民政府组织实施。
拟出让使用权的土地经市人民政府批准不实行“净地”出让的，由受让人在受让土地后依法拆迁地面建（构）筑物及其他设施。
第十条第十条 计划、规划、房管、国土等行政主管部门应当在规定的时限内相应办理土地使用权招标、拍卖或者挂牌出让的有关前期审批手续。
出让使用权的土地的规划设计指标由规划行政主管部门根据经批准的控制性详细规划编制。在招标、拍卖或者挂牌出让时确需调整规划设计指标的，应由规划部门在招标、拍卖或者挂牌前予以调整。受让人应严格按确定的规划设计条件实施，不得改变招标、拍卖或者挂牌出让时确定的规划设计指标。
第十一条第十一条 土地使用权出让后，计划、规划、建设、财政、国土和土地收储中心等行政主管部门和机构应当在规定的时限内为受让人办理有关手续。土地出让金由财政部门委托土地收储中心实行专户管理，接受财政、国资、审计部门监督。
第十二条第十二条 拍卖机构由市土地收储中心通过招标方式选定若干个，拍卖公告公布前，由市土地收储中心选择其中两家拍卖机构，确定一家后，由市国土资源行政主管部门与指定的拍卖机构办理委托拍卖手续。
土地使用权招标、拍卖或者挂牌出让公告应当根据有关规定在中国土地市场网和省内外相应媒体发布。其中评估价在500万元以上的，应在省外1家以上有影响的媒体上发布。评估价在1000万元以上的，应在省外2家以上有影响的媒体上发布。
第十三条第十三条 拍卖出让的公证机构由市土地收储中心指定，拍卖机构委托；招标或者挂牌出让的公证机构由市土地收储中心指定，市国土资源行政主管部门委托。
第十四条第十四条 国有土地使用权招标、拍卖、挂牌出让在市招标采购交易中心进行。
出让起叫价（起始价）在5000万元以下的，市国土资源主管部门、行政监察部门、市招标采购交易中心和土地收储中心分管负责人应出席拍卖会或挂牌竞价现场；出让起叫价（起始价）在5000万元以上，市国土资源主管部门、行政监察部门、市招标采购交易中心和土地收储中心主要负责人应到场。出让起叫价（起始价）在1亿元以上，市政府领导应同时到场。
第二章 土地使用权招标出让
第十五条第十五条 土地使用权招标出让，是指由市国土资源行政主管部门会同市政府招标采购代理机构发布招标公告，邀请特定或者不特定的公民、法人和其他组织参加国有土地使用权投标，根据投标结果确定土地使用者的行为。
土地使用权招标，由市国土资源行政主管部门委托市政府招标采购代理机构办理，也可委托其他有资质的代理机构办理。
第十六条第十六条 土地使用权出让招标应当成立评标小组。评标小组由有关方面的专家组成，人数为9人以上的单数，随机产生，其中外地专家应占多数。
第十七条第十七条 招标文件应包括以下内容：
（一）招标地块的位置、现状、面积、使用期限、用途、规划设计要求等；
（二）规划用地红线图（电子地图）；
（三）出让用地红线图（电子地图）；
（四）规划设计条件通知书或规划设计方案；
（五）投标人的范围及资格；
（六）投标地点及截止日期；
（七）开标时间及地点；
（八）评标标准及方法；
（九）支付中标价款的方式和数额；
（十）土地使用权出让合同、中标通知书样式；
（十一）国土资源行政主管部门认为需要明确的其他事项。
第十八条第十八条 土地使用权招标按照下列程序进行：
（一）国土资源行政主管部门会市招标采购代理机构在投标截止日前不少于20日内发布招标公告或邀请招标通知；
（二）投标人接招标公告的规定报名并提供有关资料；
（三）按照招标文件的要求对投标人的投标资格进行审核，经审核合格的，在开标前1日确认其投标资格；
（四）投标人申领招标文件并缴纳投标保证金；
（五）投标人勘察现场，国土资源行政主管部门会同规划部门负责按招标文件解答有关土地使用权招标相关事宜；
（六）有投标资格的投标人编制投标文件，并在规定时间内将密封的投标文件投入指定的专用标箱或在开标会现场递交；
（七）组织开标并邀请所有投标人参加；
（八）评标小组按照招标文件要求规定的评标标准和方法进行评审、推荐中标人，并报市政府确定；
（九）向中标人发出中标通知书，并将中标结果通知未中标人；未中标的，在定标后5个工作日内退还投标保证金（不计息）；
（十）中标人在中标后的10个工作日内持中标通知书与土地行政主管部门签订《国有土地使用权出让合同》；签订《国有土地使用权出让合同》时中标人应向土地行政主管部门支付不低于成交价总额20％的定金，其缴纳的投标保证金抵作定金；定金在接《合问》支付最后一期出让金时方可冲抵出让金；
（十一）市国土资源行政主管部门公告出让结果；
（十二）中标人按照《国有土地使用权出让合同》的约定缴付土地使用权出让金后，依法办理土地登记手续，领取《国有土地使用证》。
第十九条第十九条 投标人投标时应当编制投标文件，由法定代表人签名并加盖公章后密封；投标人为个人的，由投标人签名并盖印章。
投标人应当在投标截止日前将投标文件投入标箱或在开标现场递交。
投标文件应包括以下附件：
（一）投标单位营业执照副本、法定代表人证明书、授权委托书及受委托人、投标个人的身份证复印件，投标人的资信状况，经会计师事务所审验的会计报告等；
（二）出让地块的开发使用方案说明；
（三）招标人要求提供的其他相关资料。
第二十条第二十条 土地使用权招标采取下列方式确定中标人：
（一）能实质性响应招标文件要求；
（二）以竞价方式决标的，采取当场投标、当场开标、当场评标、当场决标，以价高者中标；
（三）以综合评标方式决标的，接招标文件规定的评标标准和办法进行评标、决标，以总评得分最高者中标。
第二十一条第二十一条 投标文件有下列情况之一的，为无效投标文件：
（一）投标文件来密封的；
（二）投标文件未按要求填写清楚或提供资料不齐的；
（三）同一投标文件有两个或两个以上报价的；
（四）同一投标人对同一宗地有两份以上投标文件的；
（五）超过规定投标截止时间投标的。
第二十二条第二十二条 中标人有下列违约行为之一的，国土资源行政主管部门可取消其中标资格并按规定追究中标人的违约责任：
（一）中行人逾期或拒绝按招标条件签订《国有土地使用权出让合同》；
（二）中标人未能按合同约定期限支付价款；
（三）中标人开出的转帐支票或汇票在有效期内不能兑现或不能全部兑现的。
第三章 土地使用权拍卖出让
第二十三条第二十三条 土地使用权拍卖出让，是指国土资源行政主管部门发布拍卖公告，由竞买人在指定的时间、地点进行公开竞价，根据出价结果确定土地使用者的行为。
拍卖活动由市国土资源行政主管部门委托拍卖企业进行。市国土资源行政主管部门应与受委托的拍卖企业签订符合法律规定、明确细致、便于操作和事后监督的格式委托拍卖合同。
第二十四条第二十四条 拍卖文件应包括以下内容：
（一）拍卖公告；
（二）竞买须知；
（三）《规划设计条件通知书》；
（四）《国有土地使用权出让合同》；
（五）《拍卖成交确认书》；
（六）竞买申请书和委托书样式；
（七）用地规划红线图（电子地图）；
（八）土地出让红线图（电子地图）；
（九）国土资源行政主管部门认为需要明确的其他事项。
第二十五条第二十五条 土地使用权拍卖按照下列程序进行：
（一）国土资源行政主管部门在拍卖会举行前不少于20日内发布拍卖公告；
（二）竞买人申领拍卖文件；
（三）竞买人勘察现场，国土资源行政主管部门会同规划部门负责接拍卖文件解答有关土地使用权拍卖事宜；
（四）竞买人接拍卖公告的规定报名参加竞买；
（五）对竞买人的资格进行审核，经审核合格的，确认其竞买资格，并由其缴纳竞买保证金；
（六）拍卖机构按照委托拍卖合同进行；
（七）竞得人与国土资源行政主管部门在拍卖会后5个工作日内签订《国有土地使用权出让合同》，签订合同时竞得人向国土行政主管部门缴纳的保证金转作合同定金，在按《国有土地使用权出让合同》支付最后一期出让金时，定金方可冲抵出让金；其他竞买人所缴纳的拍卖保证金，在拍卖会后5个工作日内由国土资源行政主管部门予以退还（不计息）；
（八）市国土资源行政主管部门公告出让结果；
（九）竞得人按照《国有土地使用权出让合同》的约定全部缴付土地使用权出让金后，依法办理土地登记手续，领取《国有土地使用证》。
第四章 土地使用权挂牌出让
第二十六条第二十六条 国有土地使用权挂牌出让，是指出让人发布挂牌公告，按公告规定的期限将拟出让土地的交易条件在指定的土地交易场所挂牌公布，接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，根据挂牌截止时的出价结果确定土地使用者的行为。
第二十七条第二十七条 挂牌内容应包括：宗地的位置、面积、用途、使用年期、规划要求、起始价、增价规则及增价幅度等。
第二十八条第二十八条 出让人应制定竞买须知，在挂牌交易场所予以公示。
第二十九条第二十九条 挂牌时间不得少于10个工作日。在挂牌期间可根据竞买人竞价情况调整增价幅度。
第三十条第三十条 挂牌文件应包括下列内容：
（一）挂牌公告；
（二）竞买须知；
（三）《国有土地使用权出让合同》；
（四）《规划设计条件通知书》；
（五）挂牌竞买报价单样式；
（六）竞买申请书和委托书样式；
（七）用地规划红线国（电子地回）；
（八）土地出让红线图（电子地图）；
（九）国土资源行政主管部门认为需要明确的其他事项。
第三十一条第三十一条 土地使用权挂牌出让按照下列程序进行：
（一）国土资源行政主管部门发布挂牌公告，公告期间不少于20日；
（二）竞买入勘察现场，出让人负责解答有关土地使用权挂牌相关事宜；
（三）竞买人接挂牌公告规定的时间、地点，持身份证、资信证明等资料报名参加竞买；
（四）符合条件的竞买人缴纳保证金后，办理报名登记手续；
（五）竞买人填写并向出让人提供竞买报价单；
（六）出让人确认报价局，更新显示挂牌价格和竞买人及出价时间等；
（七）出让人在挂牌公告规定的挂牌截止时间确定竞得人；
（八）竞得人与国土资源行政主管部门签订《国有土地使用权出让合同》，签订合同时竟得人缴纳的保证金转作会同定金，竞得人在按《国有土地使用权出让合同》规定支付最后一期出让金时，定金方可冲抵出让金；其他竞买人所缴纳的竞买保证金，在挂牌结束后10个工作日内由国土资源行政主管部门予以退还（不计息）；
（九）市国土资源行政主管那门公告出让结果；
（十）竞得人按照《国有土地使用权出让合同》的约定，全部缴付土地使用权出让金后，依法办理土地登记手续，领取《国有土地使用证》。
第三十二条第三十二条 竞买人在挂牌公告规定的有效时间内，可以多次填报竞买价格，其增价的最低幅度，必须等于或高于竞买须知规定的增价幅度。
第三十三条第三十三条 挂牌期限届满，按照下列规定确定是否成交：
（一）在挂牌期限内只有一个竞买人报价，且报价不低于底价，并符合其他条件的，挂牌成交；
（二）在挂牌期限内有两个或两个以上的竞买人报价的，出价最高者为竞得人；报价相问的，先提交报价单者为党竞得人，但报价低于底价者除外；
（三）在挂牌期限内无应价者或者竞买人的报价均低于底价或均不符合挂牌出让其他条件的，挂牌不成交。
第三十四条第三十四条 在挂牌期限截止前半小时仍有两个或者两个以上的竞买人要求报价的，出让人应当对挂牌宗地进行现场竞价，出价最高者为竞得人。
第三十五条第三十五条 竞得人的确定过程，应由公证机构进行公证。
第五章 罚 则
第三十六条第三十六条 应当以招标、拍卖或者挂牌方式出让国有土地使用权而擅自采用协议方式出让的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第三十七条第三十七条 国家机关及其工作人员玩忽职守，不认真履行职责，致使国有土地使用权招标、拍卖、挂牌公告内容不能按时实现，致使中标人、竞得人经济损失的，依规定追究直接责任人和该机关领导人的行政责任和经济责任。
第三十八条第三十八条 中标人、竞得人有下列行为之一的，中标、竞得结果无效；造成损失的，中标人、竞得人应当依法承担责任：
（一）投标人、竞买人提供虚假文件隐瞒事实的；
（二）中标人、竞得人采取行贿、恶意串通等非法手段中标或者竞得的。
第三十九条第三十九条 中标人、竞得人未按照法定或合同约定的期限和条件开发、利用土地的，国土资源行政主管部门应当予以纠正，并根据情节轻重给予警告、罚款直至无偿收回土地使用权的处罚。
第四十条第四十条 国土资源行政主管部门和土地收储中心工作人员在招标、拍卖或者挂牌出让活动中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条第四十一条 招标、拍卖或者挂牌出让国有土地使用权过程中的其他参与人有违法行为的，按照相关法律、法规追究责任。
第六章 附 则
第四十二条第四十二条 本办法由市人民政府法制办公室负责解释。
第四十三条第四十三条 本办法自2005年3月1日起施行。
本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。
第五篇：转让合同：探矿权、采矿权拍卖出让合同
转让合同：探矿权、采矿权拍卖出让合同
出让人：_________________
受让人：_________________
第一条 根据《中华人民共和国矿产资源法》、国务院《矿产资源勘查区块登记管理办法》、《矿产资源开采登记管理办法》、国土资源部《探矿权采矿权招标拍卖挂牌出让管理办法》等有关法律、法规及规范性文件规定和《_________________探矿权采矿权拍卖成交确认书》，双方本着平等、自愿、诚实信用的原则，订立本合同。
第二条 甲方依法将拍卖标的“_________________探矿权采矿权”出让给乙方。探矿
权
采
矿
权
出
让
范
围
：____________________________
勘查开采矿种：煤。
甲方向乙方提供《_________________煤炭资源/储量估算报告》。
第三条 本合同出让的探矿权有效期_____年，自颁发勘查许可证之日起计算;本合同出让的采矿权有效期___年，自颁发采矿许可证之日起计算。
第四条 本合同出让的标的仅为探矿权、采矿权，不包括土地使用权及其他物权。
本合同出让的探矿权不得延续、转让;出让的采矿权在符合法定条件时，可依法转让和抵押，转让、抵押的有效期不得超过采矿权有效期。
第五条 _________________探矿权采矿权拍卖出让价款总额为人民币大写____________万元。此价款不包括探矿权使用费、采矿权使用费、矿产资源补偿费、探矿权登记费、采矿权登记费及其他有关法定税费。
拍卖成交后，乙方同意在签订《_________________探矿权采矿权拍卖成交确认书》之日起____________日内缴纳成交价款的____________%;在签订本合同之日起____________日内再缴纳成交价款的____________%，余款在签订本合同之日起____________日内全部付清。
甲方指定收款单位、开户银行及帐号：
收款单位：____________
开户银行：____________
银行帐号：____________
第六条 乙方在本合同签订之日起____个月内，应当依照有关法律、法规的规定，备齐相关资料并持缴清全部拍卖出让价款凭证到甲方办理探矿权登记手续。
甲方在受理乙方探矿权登记申请之日起____日内，依法为乙方办理探矿权登记手续，颁发矿产资源勘查许可证。
第七条 乙方应当在探矿权有效期内，依据有关法律、法规的规定，备齐相关资料，到甲方办理采矿权登记手续。
甲方自受理乙方采矿权登记申请之日起____日内，依法为乙方办理采矿权登记手续，颁发采矿许可证。
第八条 乙方在受让的探矿权采矿权范围内所进行的勘查、采矿活动，应当遵循有关法律、法规的规定，并履行各项法定义务，不得损害公共利益。
乙方的合法权益受法律保护。
第九条 对矿区范围内的矿产资源，乙方必须委托具有资质的单位编制开发利用方案和矿山地质环境影响评价报告，采用科学的采矿方法开采，依法合理利用矿产资源，最大限度地保护当地生态及地质环境。
第十条 乙方在矿产资源勘查、矿山建设和矿产资源开发利用中涉及土地、林木、安全生产、环境保护等事项应按照有关法律、法规的规定办理，其法律责任及发生的费用由乙方承担。
第十一条 因国家重大建设项目需要，影响本合同履行的，按照国家届时的法律法规规定和有关政策处理。
第十二条 本合同规定的出让期限届满，本合同自行终止。乙方应依照有关法律、法规的规定履行土地复垦等法定义务，并办理采矿权注销登记手续。
乙方如需继续开采本合同约定的矿区范围内剩余煤炭资源，应在采矿许可证有效期届满的____日前，向甲方提出采矿权延续登记申请。符合继续办矿条件的，甲方可依照届时法律、法规的规定将采矿权出让给乙方。但乙方未完全履行法定义务或者存在违反《中华人民共和国矿产资源法》及其他相关法律、法规规定情形的，甲方有权不批准乙方申请。
第十三条 任何一方对因发生不可抗力且自身无过错造成延误或者不能履行合同义务的，可不负违约责任，但必须采取一切必要的补救措施以减轻造成的损失。
第十四条 乙方逾期未付清本合同约定的探矿权采矿权拍卖出让价款或逾期不办理探矿权、采矿权登记手续，视为自行放弃探矿权、采矿权，所交履约保证金和已交探矿权采矿权拍卖出让价款甲方不予退还，乙方无权要求获得本合同约定的探矿权、采矿权，甲方有权对本合同约定的探矿权采矿权再行出让或以其他方式处理。
第十五条 乙方在取得本合同约定的探矿权_______个月内必须委托有资质的地勘单位，依据地质勘查设计，开展地质勘查工作。乙方在取得本合同约定的采矿权______个月内必须开工建设，开工建设后3年内必须投入采矿生产。乙方逾期不进行勘查或者逾期不投入采矿生产的，视为自行放弃探矿权、采矿权，甲方有权终止本合同。因不可抗力造成勘查、开工建设延迟或者逾期投入勘查、采矿生产的除外。
第十六条 因甲方过失致使乙方未能按期取得本合同项下的探矿权、采矿权，给乙方造成经济损失的，由甲方依法赔偿。
第十七条 本合同订立、效力、解释、履行及争议的解决均受中华人民共和国法律的保护和管辖。因执行合同发生争议，由争议双方协商解决。协商不成的，可向有管辖权的人民法院起诉。
第十八条 本合同经双方法定代表人或其委托代理人签字和盖章后生效。
第十九条 本合同采用中文书写，合同的中文正本一式捌份，双方各执肆份。
甲方
乙方
法定代表人
法定代表人
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