安徽级国家电影事业发展专项资金管理办法

第一篇：安徽级国家电影事业发展专项资金管理办法

安徽省省级国家电影事业发展专项资金管理办法

第一章 总则

第一条 为规范和加强安徽省省级国家电影事业发展专项资金（以下简称电影专项资金）管理，提高资金使用效益，根据国家有关法律法规、财政管理规定和财政部、国家新闻出版广电总局《中央级国家电影事业发展专资资金预算管理办法》（财教〔2016〕4号），结合我省电影事业发展实际，制定本办法。

第二条 本办法所称电影专项资金，是指国家电影事业发展专项资金中按60%比例缴入安徽省省级国库的部分。

第三条 电影专项资金纳入安徽省省级政府性基金预算管理，根据收入情况和实际支出需要编制预算，做到以收定支。

第四条 电影专项资金的管理和使用应当严格执行国家法律法规和财政财务规章制度，并接受财政、审计等部门的监督和检查。

第五条 省新闻出版广电局、省财政厅共同组成国家电影事业发展专项资金安徽省管理委员会（以下简称省管委会），负责省电影专项资金征缴管理，研究提出电影专项资金的管理政策和制度，提出电影专项资金支持范围和重点方向，审核电影专项资

-1-金预决算等。

第二章 资助范围、资助条件和资助标准 第六条 资助落实中央级国家电影事业发展专项资金补助地方新旧政策衔接工作中涉及的补贴项目。

第七条 资助数字影院建设和设备更新改造、农村电影放映工程建设。

（一）对新建影院予以一次性资助，支持其运营发展及放映设备更新。资助金额根据影院运营状况、票房情况核定，每家影院不高于50万元。

接受电影专项资金资助的新建影院应符合以下条件：2016年1月1日后设立、非县城所在地的乡镇及以下、安装符合国家规范的计算机售票系统和2K（含）以上的数字放映机、银幕数在3块（含）以上且正式营业满1年的数字影院。

（二）对农村电影放映设备更新给予资助，对固定放映点（室）的设施更新改造给予适当资助。

（三）对数字节目卫星传输平台接收终端建设及运行维护予以资助。

（四）对影院按照有关规定安装市场监管设备等予以资助。第八条 资助省内重点制片基地建设发展。建立绩效评价机制，综合重点制片基地业务增长率、设备使用率、摄影棚建设及

-2-设备更新改造情况、按照我省省级电影行政主管部门要求承担的重点影片项目、公益影片项目、艺术影片项目等因素实施绩效评价，择优资助。

接受资助的制片基地须经安徽省省级电影行政主管部门核准建设，同时符合以下条件：设立在安徽省境内、有正在拍摄制作的电影影片且拍摄制作的影片必须在安徽省新闻出版广电局备案立项、没有违法违规或其他不良行为。

第九条 资助省内原创国产电影创作生产，奖励省内优秀国产影片的制作、发行。

（一）对用于我省电影制作单位拍摄电影的优秀剧本予以奖励，每部不高于30万元。

（二）对在我省注册的电影制作单位、以第一出品人资格，在国家新闻出版广电总局或我省新闻出版广电局备案的重点影片或重大革命历史题材影片的制作发行予以适当资助，每部影片资助金额不高于200万元。

（三）对经评选确定票房排名靠前、社会效益和经济效益突出，及制作技术突破创新的优秀省内国产影片出品单位予以奖励，每部影片奖励金额不高于300万元。

（四）对发行政府推荐的重点影片、工作成绩突出的单位予以奖励，每部影片奖励金额不高于30万元。

（五）对在海外电影市场取得突出成绩的国产影片省内出品单位予以奖励，奖励金额最高不超过该片在海外市场取得收入的1%。

第十条 奖励票房成绩突出的影院和国产影片的放映。

（一）对年度票房收入在1000万元（含）以上、全省排名前20位的数字影院进行奖励，每家影院不高于20万元。

（二）对按自然年度计算，放映国产影片票房收入达到全年票房收入66%以上的影院予以奖励，奖励金额为该影院缴入省级电影专项资金国产片部分的50%。

（三）享受奖励的影院须同时符合以下条件：使用符合“13规范”的售票软件系统及影片编码向全国电影票务综合信息系统正常报送数据、无偷漏瞒虚报影片票房等违法违规行为、按时足额缴纳电影专项资金。

第十一条 资助文化特色、艺术创新影片发行和放映。对经专家推荐并经省管委会审定的传承中华文化、具有艺术创新价值的国产影片发行、放映单位予以资助，资助金额不高于发行、放映支出的30%。

第十二条 省管委会办公室征收管理工作所需经费，由省级财政预算统筹安排。

第三章申报、审批和使用

-4-第十三条 省管委会根据电影事业发展实际情况和本办法规定的资金使用范围，编制项目预决算，确定年度省级电影专项资金使用方向、支持重点和扶持政策。

第十四条 电影专项资金申报和使用的主体是在安徽省境内依法注册，从事电影制作、发行、放映和服务的企事业单位及社团组织。其中企业和社团组织应具有独立法人资格，财务管理制度健全，无违法违规经营记录。

第十五条 电影专项资金每年申报一次，省管委会每年1月发布年度电影专项资金申报通知。

第十六条 电影专项资金申报和审批程序如下：

（一）各市、县（区）企事业单位和社团组织申请电影专项资金，当地电影行政主管部门对申报项目严格审核把关，进行初审及现场勘查，提出审核意见，并会同同级财政部门逐级报送申报材料。各市电影行政主管部门和财政部门统一对本市报送项目审核汇总，于每年2月25日前，将相关资金申请报告、奖补项目审核汇总表、具体申请材料各一式二份，联合报送省管委会办公室。

（二）省直企事业单位申请电影专项资金，应于每年2月25日前，将相关资金申请报告、奖补项目审核汇总表、具体申请材料各一式二份，直接报送省管委会办公室。

（三）根据各市和省直单位资金申请情况，省管委会办公室提出资金分配方案建议，省新闻出版广电局提出审核意见，于3月10日前报省财政厅。

第十七条 省财政厅按照国库集中支付制度和专项转移支付有关规定拨付下达资金。市、县（区）财政和电影行政主管部门接到省级预算后，三十日内将预算拨付到项目单位。

第十八条 电影专项资金使用过程中涉及政府采购的，按照政府采购法律制度规定执行。

第十九条 电影专项资金形成的结转结余资金，按照政府性基金结转结余资金管理有关规定执行。

第四章 绩效评价与监督检查

第二十条 电影专项资金项目使用单位应加强资金使用管理，确保专款专用，充分发挥资金使用效益。要按绩效管理有关规定，提交明确、具体、一定时期内可实现的绩效目标，并以细化量化的绩效指标给予描述。应当建立健全内部监督约束机制，确保补助资金管理和使用安全、规范。

第二十一条 项目预算下达后，因不可抗力等客观原因导致项目无法实施时，按照“谁审批谁负责”的原则，履行项目变更和预算调整审批手续。

-6-第二十二条 省新闻出版广电局和省财政厅应当加强电影专项资金绩效管理，适时开展监督检查和绩效评价，并加强绩效评价结果应用，将绩效评价结果作为编制以后年度预算的重要依据。市县级财政和电影行政主管部门应当按照各自职责，建立健全电影专项资金管理使用的监督检查和绩效评价制度。

第二十三条 各级财政、新闻出版广电行政主管部门、资金使用单位及相关单位、相关工作人员在电影专项资金申报、审批、使用等环节存在违法违纪行为的，依照《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》、《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第42号）等有关法律法规规定追究相应责任，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第二十四条 经营性电影放映单位存在偷漏瞒报电影票房、不按规定及时足额缴纳电影专项资金等违规行为的，取消对其当年电影专项资金的各项奖励或资助。

第五章 附则

第二十五条

本办法由安徽省财政厅、安徽省新闻出版广电局负责解释。

第二十六条

本办法自印发之日起执行。

第二篇：国家电影事业发展专项资金管理办法

国家电影事业发展专项资金管理办法

目录

第一章 总 则

第二章 使用原则和范围 第三章 专项资金的缴拨 第四章 申请程序

第五章 管理机构的职责 第六章 监督检查 第七章 附 则

编辑本段第一章 总 则

第一条 根据国务院颁布的《电影管理条例》中有关电影事业发展专项资金的规定和广播电影电视部（以下简称广电部）、财政部等五部委重新印发的《国家电影事业发展专项资金上缴的实施细则》的通知精神，特制定本办法。

第二条 国家电影事业发展专项资金（以下简称“专项资金”）按照县及县以上城市电影院电影票房收入的5%提取；专项资金主要用于扶持国家倡导的重点影片生产、城市电影院的维修改造和对少数民族地区电影企业特殊困难的资助，以及对电影经济发展有重大影响的重点项目的支持。

第三条 专项资金属于财政性资金，按照预算外资金管理规定进行管理。

第四条 专项资金实行中央和省（自治区、直辖市）两级管理。中央专项资金管理委员会（以下简称国家管委会）由广电部、财政部组成；各省（自治区、直辖市）管委会（以下简称省级管委会）由地方电影行政主管部门和财政部门组成。各省级管委会人员组成和职责，报国家管委会备案。

第五条 收取专项资金，应使用财政部统一印制或监制的专用票据，具体办法由财政部另行制定。

编辑本段第二章 使用原则和范围

第六条 专项资金实行“逐级上缴、中央统筹安排、分级管理”的原则；国家管委会按照各省上缴数额的一定比例（不低于40%）回拨上缴省，由省级管委会安排使用；其余部分，由国家管委会使用安排。

第七条 专项资金必须按照审定后的收支计划和规定用途专款专用。各省级管委会应于每年11月底以前向国家管委会报送下专项资金收入计划，国家管委会根据各省收入计划，编制中央集中留用的专项资金收支计划，经广电部审核，报财政部审批。

第八条 专项资金按照无偿与有偿相结合的原则安排使用。

第九条 专项资金的使用范围

（一）由国家管委会安排使用的部分，主要用于以下方面：

1、对个别摄制成本较高的重大题材故事片、儿童故事片、纪录片、科教片和美术片的资助；

2、对获广电部“华表奖”（政府奖）的故事片、儿童故事片、纪录片、科教片和美术片的奖励；

3、对筹拍重点故事片临时周转资金的借款；

4、对征集优秀电影剧本的资助；

5、对少数民族语电影拷贝译制的资助；

6、对少数民族地区的放映企业、边远贫困地区的放映企业的资助；

7、对重点制片基地的设备和技术改造（不包括洗印部分）的借款或资助；

8、经广电部、财政部批准的其它项目的借款或资助。

重大题材影片是指：反映新中国成立后社会主义革命、建设和改革开放等题材的重点故事片；反映1840年鸦片战争以来，特别是“五·四”运动后，以中国共产党领导下的革命斗争为题材的重点历史故事片和经国家管委会批准的少量其他方面的重点故事片。

（二）由省级管委会安排使用的部分，主要用于城市电影院维修改造的资助或借款。

第十条 专项资金不得用于以下项目的开支：

1、新建电影院、厂房、摄影棚、办公楼、技术楼、仓库、片库、职工宿舍等基建项目；

2、未经国务院和省级人民政府批准的电影制片企业和非全民所有制的发行放映企业；

3、弥补电影企业主管部门行政经费和事业经费的不足；

4、本办法使用范围以外的其它支出。

编辑本段第三章 专项资金的缴拨

第十一条 专项资金必须纳入财政部门在银行开设的预算外资金财政专户管理，实行收入上缴财政专户、支出由财政部门按计划核拨的收支两条线管理办法。

中央返还给地方的专项资金，应缴入本地区财政部门开设的预算外资金专户。

第十二条 中央、地方两级管委会须在财政部门指定的银行开设“国家电影专项资金收入专用过渡帐户”（以下简称“专用过渡帐户”），作为上缴财政专户的过渡帐户。该帐户不得发生支出款项。

省级管委会必须于每月终了后的10日内将专项资金上缴到国家管委会“专用过渡帐户”；国家管委会于每月25日前将地方上缴的专项资金全额缴入中央财政预算外资金专户。

专项资金的支用（包括回拨款）实行定期拨款。国家管委会根据财政部审批的收支计划，按月度或季度填写《预算外资金（经费）用款申请书》，报财政部审批后，由财政部从中央财政专户中拨付，其中，对回拨款部分，每月按照实际上缴数和规定比例预拨，年终结算。

编辑本段第四章 申请程序

第十三条 摄制重点影片申请借款（资助）程序

1、凡申请借款拍摄重点影片的制片厂，应于每年12月底前向国家管委会报送下拍摄计划和借款计划，以及申请借款影片的文学剧本或内容提要。

2、凡列入广电部重点影片摄制计划，其摄制资金不足的，可向国家管委会提出借款申请。国家管委会根据实际情况审批借款（具体借款申请程序和规定由国家管委会另定）。个别作为资助意向的重点影片应先按重点影片的借款程序办理，待影片完成后，视其拍摄质量报国家管委会审批。

第十四条 城市电影院的维修改造、设备添置和技术改造补助或借款的申请程序，由省级管委会制定。

第十五条 少数民族地区电影企业的特殊困难问题，经省级管委会审核后，于每年10月底前报国家管委会审批。

第十六条 重点制片基地申请设备和技术改造，由省级管委会于每年10月底以前报国家管委会审批借款或资助。

编辑本段第五章 管理机构的职责

第十七条 国家管委会和省级管委会下设办公室，负责日常工作。省级管委会办公室应配置专职人员经管专项资金的收缴工作。管委会办公室经费预算由同级财政部门核定，在专项资金中列支。

第十八条 国家管委会的主要职责

1、编制专项资金的收支计划，经广电部审核后，报财政部审批；

2、负责对省级管委会专项资金的回拨；

3、审核重点故事片、儿童片的资助申请和借款事项；

4、审核制片基地设备和技术改造的资助申请和借款事项；

5、审核少数民族地区电影企业特殊困难的资助；

6、核拨经广电部、财政部批准的其他特殊项目的资助；

7、负责编制专项资金收支决算报表，上报广电部审核后，报财政部审批；

8、对省级管委会进行业务指导，并对专项资金的收缴、使用负责监督检查。

第十九条 省级管委会的主要职责：

1、编制专项资金的收支计划，经同级电影行政主管部门、财政部门核准后报国家管委会；

2、负责对本行政区内专项资金收缴和使用情况的监督检查；

3、负责将专项资金按期上缴国家管委会的银行专户；

4、审核城市电影院维修改造计划和资助、借款事项；

5、审核本行政区内电影企业的特殊困难资助申请和少数民族困难地区电影企业的资助申请，并上报国家管委会；

6、负责总结专项资金在本行政区内的使用情况，并于每年2月底前向国家管委会书面报告。

编辑本段第六章 监督检查

第二十条 国家管委会负责对省级管委会专项资金的收缴和使用进行监督检查，并于每年3月底前，将上专项资金收支决算经广电部审核后报财政部审批。

第二十一条 省级管委会负责对本行政区内专项资金的收缴和使用进行监督检查，并于每年2月底以前，向同级电影行政主管部门、财政部门和国家管委会报送上专项资金收支决算。

第二十二条 省级管委会应上缴国家管委会的专项资金，不得以任何理由拖欠、截留和坐收坐支。

第二十三条 严禁将专项资金转交非财务机构管理，严禁帐外设帐、私设“小金库”和公款私存；严禁用专项资金搞房地产、从事股票、期货等交易活动以及各种形式的高消费；严禁使用非法票据收取专项资金。对违反规定的，除责令追回资金上缴同级财政外，还要依照有关规定予以处罚，并依据情节轻重给予当事人和有关领导处分；情节严重构成犯罪的，要移送司法机关依法追究刑事责任。

第二十四条 专项资金使用单位提出的补助申请和借款项目计划，要真实可靠。对下拨款项，要专款专用，并于每年一月底以前将上下拨款项的使用情况，上报国家电影专项资金同级管委会。

第二十五条 各省、自治区、直辖市和地、市、县电影行政主管部门和财政部门，应协助省级管委会做好本地专项资金的上缴工作，对缴纳单位瞒报或拖延不缴的，进行监缴、催缴。

第二十六条 缴款单位必须履行上缴义务，按规定及时足额上缴专项资金，对不能及时足额上缴的，除按有关规定处罚外，不得享受专项资金对其影院改造或特殊困难补助等权利。

第二十七条 各省级管委会必须做好本行政区内专项资金的收缴工作，并及时足额上缴专项资金，对不能及时足额上缴的地区，国家管委会有权对该地区电影厂重点影片的摄制、城市影院的改造和电影企业特殊困难补助等不予扶持。

第二十八条 国家管委会、省级管委会和专项资金的使用单位，接受审计部门的审计监督。

编辑本段第七章 附 则

第二十九条 本办法由广播电影电视部、财政部负责解释。

[1]

第三十条 本办法自一九九七年一月一日起施行。凡与本办法有抵触的，一律以本办法为准。

第三篇：财政部、国家广播电影电视总局关于印发-国家电影事业发展专项资金管理办法的通知

财政部、国家广播电影电视总局关于印发 《国家电影事业发展专项资金管理办法》的通知

【发布时间】：2006-08-27 16:41 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、广播影视局、文化厅(局)：

根据《电影管理条例》(国务院令第342号)及《财政部关于加强非税收入管理的通知》(财综[2004]53号)，我们修订了《国家电影事业发展专项资金管理办法》(广发影字[1996]803号)。现将修订后的《国家电影事业发展专项资金管理办法》印发你们，请认真执行。

附件：国家电影事业发展专项资金管理办法

中华人民共和国财政部

国家广播电影电视总局

二〇〇六年八月十七日

附件： 国家电影事业发展专项资金管理办法

第一条 为加强国家电影事业发展专项资金的管理，根据《电影管理条例》(国务院令第342号)及《财政部关于加强非税收入管理的通知》(财综[2004]53号)的相关规定，制定本办法。

第二条 国家对县及县以上城市电影院电影票房收入，按5％的标准征收国家电影事业发展专项资金(以下简称电影专项资金)。

第三条 电影专项资金属于政府性基金，按“收支两条线”原则纳入中央财政预算管理，结余结转下年继续使用。

第四条 中央和省(自治区、直辖市)分别设立中央和省级电影专项资金管理委员会，按照职责分工管理电影专项资金。中央电影专项资金管理委员会(以下简称国家管委会)由广电总局、财政部组成；各省(自治区、直辖市)电影专项资金管理委员会(以下简称省级管委会)由地方电影行政主管部门和财政部门组成。各省级管委会人员组成和职责报国家管委会备案。

第五条 国家管委会和省级管委会下设办公室，负责日常工作。省级管委会办公室配置人员负责电影专项资金的征收管理工作。管委会办公室经费由同级财政部门核定，在电影专项资金预算中安排。

第六条 国家管委会的主要职责包括：

1．编制电影专项资金的收支预算和收支决算，经广电总局审核后，报财政部审批；

2．负责对省级管委会电影专项资金的返还；

3．核拨经批准的项目资金；

4．对省级管委会进行业务指导，并对其电影专项资金的收缴、使用进行监督检查。

第七条 省级管委会的主要职责包括：

1．负责本地区电影专项资金的征收管理和上缴。

2．审核本地区电影专项资金资助项目的申请和上报。

3．编制本级电影专项资金预决算，经同级电影行政主管部门和财政部门核准后报国家管委会备案，并按经批准的预算核拨项目资金。

4．负责对本地区项目资金使用情况进行监督检查，总结电影专项资金在本地区的征收及使用情况，并于每年2月底向国家管委会报送书面报告。

第八条 电影专项资金由省级管委会负责组织征收，并于收到资金后当日内将资金就地全额上缴中央国库。缴库时使用“一般缴款书”，其中“财政机关栏”填写“财政部”，“预算级次”栏填写“中央级”，“收款国库”栏填写“就地入库”，“预算科目”栏填写“8205国家电影事业发展专项资金收入”。征收电影专项资金应当按照财政部门有关规定使用省级财政部门印制的财政票据。地方政府已实施收入收缴管理制度改革的，省级管委会应按照地方收入收缴改革的有关规定执行。广电总局实施收入收缴改革后，国家电影事业发展专项资金收缴按照中央非税收入收缴改革的有关规定执行。

第九条 国家管委会依据各省份上缴数额的40％按季返还上缴省，由省级管委会安排使用，其余部分由国家管委会安排使用。

第十条 电影专项资金的使用范围

(一)由国家管委会安排使用的资金，主要用于以下方面：

1．资助城市影院放映国产影片；

2．资助城市影院更新改造；

3．资助影院计算机售票系统；

4．资助少数民族电影译制；

5．其他经财政部和广电总局批准的，对电影事业发展有重大影响的项目。

(二)由省级管委会安排使用的资金，主要用于资助城市电影院的更新改造。

第十一条 凡申请国家电影专项资金资助，应按国家管委会相关项目管理规定向国家管委会提交申请报告及相关材料，或由省级管委会代向国家管委会申报。单位提交的项目申请资料必须真实可靠。

向国家和省级管委会申请电影专项资金的程序由国家和省级管委会分别另行制定。

第十二条 县及县以上城市电影院必须履行电影专项资金交纳义务，于每月10日前足额交纳上月应缴电影专项资金。对不能及时足额上缴的，除按有关规定处罚外，将不得申请电影专项资金资助。

第十三条 省级管委会应及时足额征缴电影专项资金，不得以任何理由减免、拖欠、截留和坐收坐支。

第十四条 对不能及时足额上缴的省(自治区、直辖市)，国家管委会有权减少、取消或停止对该省(自治区、直辖市)的电影专项资金资助。

第十五条 电影专项资金由征缴和使用单位的财务部门统一管理，严禁账外设账、私设“小金库”和公款私存，并严格按照规定的使用范围及经财政部门批准的预算安排使用。对违反规定的，按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)的有关规定进行处罚，触犯刑法的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第十六条 各省(自治区、直辖市)、各地、市、县电影行政主管部门和财政部门应协助省级管委会做好本地区电影专项资金的收缴和使用工作，对瞒报或拖缴电影专项资金的电影院进行监缴和催缴。

第十七条 电影专项资金接受财政部门和审计机关的检查和审计。

第十八条 本办法由财政部和广电总局负责解释。

第十九条 本办法自2006年7月1日起施行。

第四篇：关于印发《国家电影事业发展专项资金征收使用管理办法》的通知财

【发布单位】财政部 国家新闻出版广电总局 【发布文号】财税[2015]91号 【发布日期】2015-08-31 【生效日期】2015-08-31 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】财政部

关于印发《国家电影事业发展专项资金征收使用管理办法》的通知

财税[2015]91号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、新闻出版广电局、文化厅（局）：

为了规范国家电影事业发展专项资金征收使用管理，支持电影事业发展，根据《电影管理条例》的规定，我们制定了《国家电影事业发展专项资金征收使用管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

附件：国家电影事业发展专项资金征收使用管理办法

财政部 国家新闻出版广电总局

2015年8月31日

附件：

国家电影事业发展专项资金征收使用管理办法 第一章 总 则

第一条 为了规范国家电影事业发展专项资金（以下简称电影专项资金）征收使用管理，支持电影事业发展，根据《电影管理条例》的规定，制定本办法。

第二条 电影专项资金的征收、使用和管理，适用本办法。

第三条 电影专项资金属于政府性基金，全额上缴中央和地方国库，纳入中央和地方政府性基金预算管理。

第四条 中央和省两级分别设立国家和省级电影专项资金管理委员会（以下简称管委会）。

国家管委会由新闻出版广电总局、财政部组成，负责研究提出电影专项资金管理政策和制度，提出电影专项资金使用方向、支持重点和对特殊贫困地区电影事业发展的扶持政策，审核中央分成的电影专项资金预决算，指导省级管委会相关工作，监督电影专项资金征缴和使用。

省级管委会由省级电影行政主管部门、财政部门组成，负责电影专项资金征缴管理，研究提出本地区电影专项资金管理政策和制度，提出本地区电影专项资金支持重点，审核省级分成的电影专项资金预决算。

省级管委会人员组成报国家管委会备案。

第五条 国家和省级管委会办公室分别设在新闻出版广电总局和省级电影行政主管部门。

国家和省级管委会办公室应配备人员，具体负责电影专项资金征收、缴库、预决算编制、账务核算、票据使用、报表报送、电影票房收入监管、业务培训等工作。第六条 电影专项资金的征收、使用和管理应当接受财政部门的监督检查和审计机关的审计监督。

第二章 征收缴库

第七条 办理工商注册登记的经营性电影放映单位，应当按其电影票房收入的5%缴纳电影专项资金。

经营性电影放映单位包括对外营业出售电影票的影院、影城、影剧院、礼堂、开放俱乐部，以及环幕、穹幕、水幕、动感、立体、超大银幕等特殊形式电影院。

经营性电影放映单位的电影票房收入按全国电影票务综合信息管理系统记录的数据核定。

第八条 电影专项资金由省级管委会办公室负责按月征收。

经营性电影放映单位应当于每月8日前，向省级管委会办公室申报上月电影票房收入和应缴纳的电影专项资金，并按省级管委会办公室指定的账户足额上缴资金。

省级管委会办公室应当对经营性电影放映单位上缴电影专项资金情况进行审核，发现申报不实、少缴纳资金的，应当要求经营性电影放映单位限期补缴。

第九条 省级管委会办公室征收电影专项资金时，应当使用省级财政部门统一印制的票据。

第十条 电影专项资金按照4：6比例分别缴入中央和省级国库。

应缴中央国库的资金，由各省级管委会办公室于每月20日前，缴入财政部为国家管委会开设的中央财政汇缴专户，并由财政部及时划转中央国库。

应缴省级国库的资金，具体缴库办法按照省级财政部门的规定执行。

第十一条 各省级管委会要确保将中央分成的电影专项资金收入及时足额上缴中央国库，不得截留、占压或者拖延上缴。

第十二条 经营性电影放映单位应当按全国电影票务综合信息管理系统的管理要求，及时、准确报送电影票房收入情况，并按规定如实申报缴纳电影专项资金。

第十三条 省级管委会办公室应当核实各经营性电影放映单位全年电影票房收入，在次年2月底前完成对其全年应缴电影专项资金的汇算清缴工作，并向国家管委会办公室书面报告本地区全年电影专项资金征缴情况。

第十四条 任何单位和个人均不得违反本办法规定，擅自减免或缓征电影专项资金，不得自行改变电影专项资金的征收对象、范围和标准。

第十五条 省级管委会办公室应当将电影专项资金的征收依据、征收主体、征收标准、征收程序、法律责任等进行公示。第三章 使用管理

第十六条 电影专项资金使用范围包括：

（一）资助影院建设和设备更新改造。

（二）资助少数民族语电影译制。

（三）资助重点制片基地建设发展。

（四）奖励优秀国产影片制作、发行和放映。

（五）资助文化特色、艺术创新影片发行和放映。

（六）全国电影票务综合信息管理系统建设和维护。

（七）经财政部或省级财政部门批准用于电影事业发展的其他支出。

第十七条 国家和省级管委会办公室开展电影专项资金征收管理工作所需经费，由中央和省级财政预算统筹安排。

第十八条 电影专项资金纳入中央和省级政府性基金预决算管理。国家管委会办公室应按规定编制电影专项资金支出预算，经新闻出版广电总局审核后报财政部，经财政部审核后，纳入中央政府性基金预算，并按程序报经批准后批复下达。国家管委会办公室应根据电影专项资金支出预算执行情况编制决算，经新闻出版广电总局审核，并经财政部审核批准后，纳入中央政府性基金决算。

省级管委会办公室应按规定编制电影专项资金支出预算，经省级电影行政主管部门审核后报省级财政部门，经省级财政部门审核后，纳入省级政府性基金预算，并按程序报经批准后批复下达。省级管委会办公室应根据电影专项资金支出预算执行情况编制决算，经省级电影行政主管部门审核，并经省级财政部门审核批准后，纳入省级政府性基金决算。

第十九条 电影专项资金支付按照国库集中支付制度有关规定执行。

第二十条 国家和省级管委会办公室应当每年向社会公布电影专项资金支出情况，接受社会监督。

第四章 法律责任

第二十一条 单位和个人违反本办法规定，有下列情形之一的，依照《预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》和《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》等国家有关规定进行处理；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理：

（一）擅自减免电影专项资金或者改变电影专项资金征收范围、对象和标准的；

（二）隐瞒、坐支应当上缴的电影专项资金的；

（三）滞留、截留、挪用应当上缴的电影专项资金的；

（四）不按照规定的预算级次、预算科目将电影专项资金缴入国库的；

（五）违反规定扩大电影专项资金开支范围、提高开支标准的；

（六）其他违反国家财政收入管理规定的行为。

第二十二条 经营性电影放映单位不按规定及时足额缴纳电影专项资金的，取消对其安排电影专项资金奖励或资助。

第二十三条 对不及时足额上缴、不按规定使用电影专项资金的省（区、市），将视情况减少或停止对其安排中央电影专项资金补助。

第二十四条 电影专项资金征收、使用管理单位的工作人员违反本办法规定，在电影专项资金征收和使用管理工作中徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的，依法给予处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。第五章 附 则

第二十五条 各省、自治区、直辖市根据本办法制定具体实施办法，并报财政部、新闻出版广电总局备案。

第二十六条 本办法由财政部商新闻出版广电总局负责解释。

第二十七条 本办法自2015年10月1日起施行。《财政部 广电总局关于印发〈国家电影事业发展专项资金管理办法〉的通知》（财教〔2006〕115号）及其他与本办法不符的规定同时废止。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：济源级财政专项资金管理办法

济源市市级财政专项资金管理办法

第一章 总 则

第一条 为规范和加强财政专项资金管理，提高使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《河南省预算监督条例》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称市级财政专项资金（以下简称专项资金）是指为适应经济社会改革和发展要求，完成特定工作任务或实现特定事业发展目标，经市人民政府批准，由市级财政在一定时期安排，具有专门用途的资金，以及中央、省对我市专项转移支付资金。不含行政事业单位工资福利等人员经费、公用经费和专项业务费等维持机构运转支出，一次性补助支出、具有公用支出性质的专项支出，以及市对产业集聚（开发）区、镇（街道）财力性转移支付资金。

第三条 专项资金的设立、调整、撤销、预算编制、执行、绩效评价和监督检查等适用本办法。国家另有规定的，从其规定。

第二章 设立、调整和撤销

第四条 专项资金应依据法律、法规、规章、我市有关规定或实际需要设立，体现统筹安排原则，不得增设与现有专项资金使用方向、用途相同或相近的专项资金。属于产业集聚（开发）区、镇（街道）支出责任的事项，市级原则上不安排专项资金。

第五条 设立专项资金，应由业务主管部门向市人民政府提

— 1 — 出申请，市人民政府批转财政部门审核提出意见后报市人民政府批准；或由财政部门直接提出申请报市人民政府批准。有关部门起草规划、实施意见等规范性文件，原则上不得要求设立专项资金，确需设立的可由业务主管部门单独向市人民政府提出申请。

第六条 申请设立专项资金，应提供设立背景、政策依据、绩效目标、可行性研究报告，明确执行期限和资金规模建议。财政部门会同业务主管部门对专项资金设立的必要性、可行性、绩效目标和资金规模组织论证；必要时，可通过组织听证等方式听取公众意见。

第七条 中央财政、省财政转移支付办法明确要求市级财政按比例或额度配套的，按照《济源市人民政府办公室关于印发济源市财政配套资金管理暂行办法的通知》（济政办„2014‟53号）有关规定执行。

第八条 专项资金执行期限原则上不超过5年，期满撤销。确需延长的，由业务主管部门向市人民政府提出申请，市人民政府批转财政部门审核提出意见后报市人民政府批准。

第九条 专项资金批准设立后，财政部门应会同业务主管部门制定具体资金管理办法，包括资金使用范围、绩效目标、部门管理职责、执行期限、分配办法、资金拨付、监督检查、责任追究等内容。必要时可由业务主管部门会同财政部门制定项目管理办法，包括申报程序、评审程序、分配程序、监督检查、责任追究等。

— 2 — 第十条 专项资金在执行期内有下列情形之一的，由财政部门商业务主管部门报请市人民政府调整或撤销。

（一）根据经济社会事业发展的目标任务和全市工作重点，需对专项资金的支持方向、用途和使用范围进行调整的；

（二）执行期间需增加资金规模且数额较大的；

（三）对使用方向和用途相同或相近的专项资金，需要归并整合、统筹安排的；

（四）专项任务已完成或中止，以及管理使用中出现严重违法违规问题，需要撤销的；

（五）根据绩效考评结果，需调整或撤销的；

（六）其他需要调整或撤销的情形。

第十一条 专项资金实行目录管理。财政部门每年年底编制下一专项资金目录，报市人民政府批准。预算执行中原则上不新设专项资金。

第三章 预算编制和执行

第十二条 专项资金预算编制应体现综合预算、突出重点、量力而行、讲求绩效、实事求是的要求，根据经济社会发展规划及相关专业规划、政策要求、客观因素等编制。

第十三条 各业务主管部门根据工作重点，在清理整合现有专项资金的基础上，提出专项资金预算安排建议。财政部门根据经济社会发展重点、绩效考评结果和财力可能，提出专项资金预算审核意见和统筹使用计划，报市人民政府批准。

— 3 — 第十四条 年初预算安排的专项资金，除国家政策调整、年初预算留有缺口或发生突发事件外，执行中不调增资金规模。

第十五条 专项资金应严格按具体管理办法分配使用，坚持“先定办法，再分资金”。涉及补助个人的专项资金，应建立健全发放手续，实行公示制度，做到公正、公开、透明。

第十六条 业务主管部门和财政部门共同管理的专项资金，由业务主管部门根据具体管理办法，组织项目申报和评审，提出分配方案，会同相关部门按规定程序报政府审批，财政部门负责监督具体管理办法执行情况和下达资金。财政部门负责管理的专项资金，由财政部门提出分配方案，征求相关部门意见后，按规定程序报政府审批。专项资金安排中属于政府投资公共投资项目的，应由投资主管部门下达投资计划。

各部门不得从专项资金中安排工作经费。除国家有明确规定外，项目实施单位原则上不得从专项资金中计提项目管理费。专项资金项目管理所需经费纳入部门预算。

第十七条 专项资金的分配方式，应根据资金使用效益和实际管理需要，由业务主管部门商财政部门确定。对普惠性专项资金，实行因素法分配；对竞争性项目，通过竞争性分配择优确定实施主体；确需核定到具体项目的，实行项目法分配。逐步形成以因素法分配为主、竞争性分配为辅、项目法分配为补充的分配格局。

第十八条 专项资金采用因素法分配，应选取直接相关、数— 4 — 值客观的因素，合理确定权重，设计科学规范的分配方式，必要时征求产业集聚（开发）区管委会、镇人民政府（街道办事处）及相关部门的意见。

第十九条 专项资金实行竞争性分配的，应事前明确准入条件，通过发布公告、公开答辩、专家评审、集体研究、部门会商等程序从申报项目或区域中择优确定。

第二十条 专项资金实行项目法分配的，除涉密事项外，应在分配前向社会公开发布申报指南，通过评审建立动态项目库。补助企业的资金，应主要采取贷款贴息、先建后补、以奖代补等间接和事后补助的方式，提高资金使用效益。财政部门应建立企业项目信息共享机制，对同一企业的同一项目不得重复补助财政部门专项资金。

第二十一条 项目评审要充分发挥有关组织和专家的作用。财政部门和业务主管部门要分别建立评审专家库，并加强评审专家管理，组织项目评审时从专家库中随机抽取。确定项目应充分考虑专家评审意见，并注重运用绩效评价、监督检查结果。

第二十二条 各部门应规范专项资金分配流程，建立健全分工协作和制衡机制。部门内部应建立岗位责任制，重大资金可吸收监督检查机构参与。两个以上部门共同管理资金的，牵头部门应征求并充分考虑其他部门的意见，分配方案应联合会签报批。

第二十三条 除涉密项目外，项目评审结果和最终分配方案应在网上公示。资金分配文件应抄送相关部门、审计部门和财政

— 5 — 监督检查机构。

第二十四条 强化产业集聚（开发）区管委会、镇人民政府（街道办事处）和项目实施单位的责任，若在项目申报中把关不严、资金使用中出现重大违法违规情况的，有关部门对同类项目可在一定期限内压减其补助数额或暂停其申报资格，项目实施单位弄虚作假骗取财政资金的，除收回财政资金外，有关部门可在一定期限内取消其申报资格。

第二十五条 专项资金原则上实行国库集中支付制度。属于政府采购范围的，必须按政府采购管理程序办理；跨项目按项目进度安排资金。

第二十六条 财政部门应按规定时间批复、下达、拨付专项资金。对以收定支、据实结算、与中央配套等特殊项目、重大项目和跨项目，可分期下达预算，或先预拨后清算。

业务主管部门和专项资金使用单位应加强专项资金使用管理，执行国家有关会计核算制度和财务规定，按项目进度提出用款申请，按规定用途和标准开支款项，不得滞留、截留、挪用；预算执行中如确需调整用途，应按程序报批。

实行县级财政报账制的专项资金，由项目实施单位提出拨款申请，财政部门按规定程序将资金直接拨付劳务提供者或供货单位。

第二十七条 财政部门商业务主管部门每年对专项资金预算执行情况进行评估，对当年难以支出的，提出调整方案；专项资金结余年终统一收回财政，结转资金经财政部门审核后可编入— 6 — 下部门预算。

第二十八条 专项资金按规定形成固定资产的，应及时办理验收、财务决算、产权和财产物资移交、登记入账等手续，纳入单位资产管理范围。

第四章 绩效管理

第二十九条 各部门应加强专项资金绩效管理，建立全过程预算绩效管理机制。业务主管部门负责对本部门管理的专项资金进行绩效评价。财政部门负责对部门绩效评价结果进行再评价，并直接对重点专项资金进行绩效评价。

第三十条 业务主管部门要科学确定专项资金绩效目标和考评指标，财政部门审核后批复绩效目标。预算执行中要加强绩效监控，项目实施效果与原定绩效目标发生偏离的，应及时纠正，情况严重的暂缓或停止项目执行。

第三十一条 结束后，业务主管部门应编制绩效报告报财政部门备案，内容包括专项资金使用情况、绩效目标完成情况、绩效成果等。专项资金执行期限届满，业务主管部门要会同财政部门按要求进行绩效评价，对项目实施内容、项目功能、资金管理效率、经济效益、社会效益和生态效益等进行全面、综合考评。

第三十二条 有关部门应及时将绩效评价结果反馈给被评价单位，督促整改发现的问题；加强绩效评价结果运用，将绩效评价结果作为以后预算安排的参考因素；推进绩效评价结果信息公开，逐步建立绩效问责机制。

第五章 监督检查

第三十三条 专项资金使用单位应加强管理，确保专项资金安全、合规、有效使用。发挥内部审计和监察机构的作用，建立健全预算执行动态监控机制和内部监督检查机制，切实履行内部监督职责。

业务主管部门应加强专项资金监督检查，每季度将专项资金监督检查情况报财政部门，对发现的问题及时制定整改措施并落实。

第三十四条 财政部门应建立健全专项资金监督检查机制，对违法违规情况，要及时采取通报、调减预算、暂停拨付、收回资金等措施予以纠正；专项检查和日常监管结果作为编制专项资金预算的重要因素。

第三十五条 审计部门和监察部门依法对专项资金管理部门和使用单位实施审计检查和行政监督，财政、审计部门和监督部门应加强沟通与协作，建立信息共享和协作配合机制，保障专项资金安全运行。

第三十六条 单位、组织或个人违反专项资金管理规定的，依照《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》（国务院令第286号）和《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等法律、法规处理。

第三十七条 国家机关工作人员在专项资金管理中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则

第三十八条 本办法自印发之日起施行，凡以往我市有关规定与本办法不符的，按本办法执行，并相应修改完善具体管理办法。

— 9 — — 10 —

主办：市财政局 督办：市政府办公室一科 抄送：市委各部门，市人武部，驻济有关单位。

市人大常委会办公室，市政协办公室，中级法院，检 察分院，市法院，市检院。

济源市人民政府办公室 2014年7月15日印发