西安市科技金融结合业务贷款贴息实施细则

第一篇：西安市科技金融结合业务贷款贴息实施细则

西安市科技金融结合业务贷款贴息实施细则

第一条为了促进我市科技型中小企业积极利用信贷资金发展，按照《西安市科技金融结合业务风险补偿办法》有关规定，对我市科技金融流动资金贷款的轻资产科技企业、青年科技人才创办的科技企业，涉及知识产权、股权等非实物质押贷款部分进行一定的贷款贴息，特制定本实施细则。

第二条本细则所称“知识产权”是指企业法人在其经营范围和领域内，主要基于脑力劳动创造完成的智力成果所依法享有的专有权利，主要包括专利权（发明、实用新型专利权）、软件著作权、商标权、集成电路布图设计专有权等。

第三条 科技企业获得贷款贴息应满足以下条件： 1.企业贷款属于市科技局推荐函确认的科技金融贷款； 2.申报年度未获得市级财政的贷款贴息支持； 3.企业科技贷款已按期全额还本付息；

4.贷款期内，按时向西安科技金融服务中心报送半年账务决算（8月31日前）和年度审计报告（3月31日前）；

5.企业提供的贷款担保或反担保资产组合中涉及知识产权质押； 6.属于我市当年科技计划指南重点支持的领域。

第四条 贷款贴息标准按企业贷款涉及知识产权质押部分的3%计算。第五条 申请贷款贴息时，科技企业应当提供以下材料： 1.贷款贴息申请表；

2.贷款合同复印件、银行借款入帐单、银行利息单、贷款还款凭证、担保合同复印件（核查原件）；

3.企业法人营业执照副本原件及复印件； 4.企业税务登记证副本复印件； 5.其他与申请贷款贴息资金有关的材料。

第六条 贷款贴息采取后补贴方式，企业科技贷款已按期全额还本付息后，再按本细则申报贴息补助。对于同一申报企业，贷款贴息最高连续支持两年。

第七条 申请和拨付程序：

1.西安科技金融服务中心于每年4月和10月集中两次受理科技金融贷款贴息申请； 2．西安科技金融服务中心对贷款贴息申请进行初审后，汇总报送市科技局； 3.市科技局会同市财政局审核汇总材料，并编制贷款贴息专项计划； 4.市财政局按照专项计划负责贴息补助资金拨付。

第八条 采取弄虚作假等不正当手段获得补贴的企业，一经发现，将收回补贴资金，并在三年内取消其申报市级科技计划资格。

第九条 西安科技金融服务中心负责资料管理和数据统计分析，定期向市科技局、市财政局上报贷款贴息半年情况报告（9月10前）和全年情况报告（4月10前）。

第十条 本细则由市科技局、市财政局负责解释； 第十一条 本细则自发布之日起实施。

第二篇：西安市科技金融结合业务风险补偿办法

西安市科技金融结合业务风险补偿办法

第一章 总 则

第一条 为了鼓励商业银行加大对我市科技型中小企业的信贷支持力度，缓解企业融资困难，促进其又好又快发展，根据《中华人民共和国预算法》、《中共中央国务院关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》（中发【2012】6号）、《陕西省人民政府关于进一步促进科技和金融结合的若干建议》（陕政发【2012】39号）、《中共西安市委西安市人民政府关于深化统筹科技资源改革 加快创新驱动发展的实施意见》（市发〔2012〕12号）、《西安市市级财政专项资金管理暂行办法》（市政发【2007】161号）精神，结合我市实际，总结前期试点工作经验，制定本办法。

第二条 科技金融合作信贷业务的宗旨是通过转变财政科研资金投入方式，激发金融机构向科技型中小企业贷款的积极性。简化科技型中小企业贷款手续、降低贷款门槛，推进科技型中小企业快速成长、规模扩张。

第三条 本办法所称的科技型中小企业主要是指注册地和纳税地在西安市辖区、依法设立的符合我市产业政策，其主导产品技术含量高，有发展前景，并且可以提供相关知识产权作为融资质押的轻资产型中小企业。

第四条 本办法所称的风险补偿是指市科技局、市财政局对合作银行、合作担保公司为其推荐的中小企业提供贷款和融资服务进行奖励补助以及对贷款所产生的风险损失按一定比例进行补偿。

第五条 本办法所称合作银行是指与市科技局、市财政局签订了科技金融合作框架协议，并对推荐的科技型中小企业贷款的银行；合作担保公司是指与市科技局、市财政局签订了科技金融合作框架协议，并对推荐的科技型中小企业贷款提供担保的担保公司。

为加快相关业务开展，在目前试行阶段由市科技局会同市财政局选择合作银行和合作担保公司。待业务逐步成熟后采取招标方式确定合作方。

第六条 合作银行应具备以下条件：

1.自愿接受本办法的规定，并积极配合市科技局、财政局业务协调，针对轻资产科技型中小企业特点开发金融产品，改善业务流程，调整内部绩效评价标准，共同推进合作； 2.省级或市级分行确定了专门机构和人员负责科技金融结合工作，并指定了专门的支行和工作人员作为业务主办行和联系人；

3.具有快捷规范的业务服务标准。第七条 合作担保公司应具备以下条件：

1.自愿接受本办法的规定，并积极配合市科技局、市财政局业务协调，针对轻资产科技型中小企业特点积极研究修改反担保办法，积极降低科技企业实物反担保要求，共同推进合作；

2.实收资本不低于1亿元，信誉良好，持有有效融资性担保机构经营许可证，并与3家以上合作银行签订了合作协议； 3.承诺不收取推荐企业担保保证金，且年担保费率不超过2.5%。

第八条 本办法所称推荐企业是指由市科技局出具推荐函确认的科技型中小企业。

第二章 职责分工

第九条 市科技局会同市财政局负责与合作银行、担保公司签订框架协议。

市科技局负责审核推荐科技企业；审核推荐函、监督企业贷款的使用；审核、编制业务奖补资金、风险补偿资金使用专项计划，组织开展绩效评价工作。

第十条 市财政局负责复核业务奖补资金和风险补偿资金；组织开展绩效评价，提出调整资金使用方案的建议。第十一条 西安市科技金融合作业务的日常管理工作将委托专门机构负责。

西安技术产权交易中心负责征集和初审中小企业贷款申请；负责资料管理和数据统计分析，联系合作银行及合作担保公司，做好科技金融合作的日常工作，提出专项计划编制草案。西安投资控股有限公司受市财政局、市科技局委托负责管理风险准备金、拨付风险补偿资金、委托合作银行及合作担保公司执行债务追偿程序。

第十二条 风险准备金建立专户管理机制。西安投资控股有限公司按照科技金融合作情况在合作银行内进行风险准备金存放，闲置资金只能存放银行或购买国债，不得用于从事贷款或股票二级市场的买卖、期货、房地产、基金（指证劵投资基金）、企业债券、金融衍生品等投资以及用于赞助、捐助等支出。

第十三条 合作银行应根据本办法以及科技企业贷款特点，开发针对科技型中小企业的金融产品，降低需要企业提供的抵押担保及其他还款来源标准，审查贷款申请，定期报送贷款业务的进展情况。

第十四条 合作担保公司应在合作协议指导下，对推荐企业进行评估审核，降低需要企业提供的反担保条件（原则上实物反担保资产要求不高于贷款金额的30%且不要求企业提供现金反担保），承诺对推荐的企业提供担保，定期报送贷款担保业务的进展情况。

第三章 推荐中小企业条件

第十五条 申请西安市科技金融贷款的科技型中小企业，必须具备以下条件：

1．在西安市辖区内依法登记注册且纳税关系在西安市，符合西安市产业发展方向，在工商、税务、海关等职能部门无不良记录； 2．企业净资产在5000万元以下，年营业收入在1亿元以下的中小企业；

3．企业连续盈利两年（含）以上；

4．市政府确定的其他需要支持的中小企业。

第四章 合作方式

第十六条 科技局以推荐函的方式向合作银行推荐需要支持的科技企业，合作银行应在十五个工作日内提出受理意见，不需要担保公司担保，对推荐企业直接贷款发生坏账时，对坏账金额50%给与风险补助，单户单笔业务最高风险补偿不超过250万元。对以知识产权作抵押贷款的和成长性强的企业，在科技计划中给予一定比例的贴息补助。

第十七条 科技局以推荐函的方式向担保公司推荐需要贷款担保的科技企业，担保公司应在十个工作日内出具担保文件，担保公司为推荐企业提供担保的，按照年均担保余额的最高2%给予最高不超过500万元的业务奖励补贴，发生代偿时给予代偿金额50%，单户单笔业务最高不超过250万元的风险补偿。企业以知识产权作为反担保资产贷款的，可申请科技局涉及知识产权质押贷款的贴息补助。

第五章 风险确认及补偿程序

第十八条 银行不经过担保公司担保，直接向企业发放贷款的，当企业逾期还本付息三个月以上，合作银行向市科技局、市财政局提出风险补偿申请，经审核批准后，按照损失分担比例，由西安投资控股有限公司从风险准备金中拨付。第十九条 合作担保公司按照担保合同规定向合作银行代偿后，应及时向市科技局、市财政局提出风险补偿申请，经审核批准后，按照损失分担比例，由西安投资控股有限公司从风险准备金中拨付。

合作担保公司应于每年二月底前向市科技局、市财政局提出上合作业务奖励补助申请，并提供相应证明材料，经审核批准后在财政科技专项资金中安排拨付。

第二十条 在实施政府补偿以后，西安投资控股有限公司委托贷款银行（或担保机构）执行债务追偿程序。追索回的资金或企业恢复还款收回的资金，按照损失分担比例（各50%）进行分配。

第二十一条 为了保障科技和金融结合工作的顺利开展，按年均贷款余额的1‰，最高不超过200万元安排工作经费。对推动科技金融合作做出重大贡献的机构和个人，科技局、财政局可根据上业务开展的情况给予表彰和奖励。

第六章 监督管理

第二十二条 建立科技金融贷款和政府补偿资金使用情况报告制度，合作银行、合作担保公司、西安技术产权交易中心应每季度向市科技局、市财政局报告业务开展情况。西安投资控股有限公司应每半年向市科技局、市财政局报告风险准备金管理使用情况。第二十三条 合作银行、合作担保公司在开展科技金融贷款业务过程中，达不到合作协议要求，绩效明显较差的，市科技局、市财政局有权取消其合作资格。

第二十四条 风险准备金采取专户管理。对弄虚作假、挪用等违反本办法的行为，将追究责任单位和有关责任人的责任，并将已拨付的资金全额回收。

第二十五条 由于恶意逃避债务导致政府补偿和银行贷款损失的贷款企业，政府和合作银行根据实际情况将贷款企业及责任人列入不守诚信黑名单，定期公布，并依法启动债务追偿程序。

第二十六条 因合作银行违反中国人民银行、中国银行业监督管理委员会相关规定发放贷款形成的损失不属于本补偿范围。

第七章 科技金融贷款业务延续和终止

第二十七条 科技金融贷款业务开展顺利并取得效果较好的，经合作各方协商，合作协议可以进行展期或重新签订。第二十八条 在合作协议期限内，经市科技局、市财政局和合作银行协商可终止科技金融贷款业务。自科技金融贷款合作宣布终止日起，企业贷款同时转为银行正常贷款。当科技金融贷款债权债务处理完毕后，合作终止。

第二十九条 科技金融贷款业务合作终止后，政府出资的风险保证金结余部分一并收回纳入财政科技专项资金管理。

第八章 附 则

第三十条 申请科技金融贷款的企业需要提交的资料必须符合合作银行及合作担保公司的要求。

第三十一条 本办法由市财政局、市科技局负责解释。第三十二条 本办法自印发之日起30日后施行，有效期两年。《西安市科技金融合作试点业务风险补偿暂行办法》（市财发[2011]655号）同时废止。

第三篇：广西科技贷款贴息管理办法

附件1 广西壮族自治区科技型中小企业技术创新引导资金管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为充分发挥政府资金的引导作用，鼓励金融机构等社会资本加大对科技型中小企业技术创新的支持力度，帮助科技型中小企业解决融资难题，促进科技成果转化和产业化，进一步提升我区科技创新能力，推动产业结构调整，根据《促进科技和金融结合试点实施方案》（国科发财„2010‟720号）精神和我区实际，制定本办法。

第二条 自治区科技型中小企业技术创新引导资金（以下简称“专项资金”）来源于自治区本级财政拨款，用于科技贷款项目贴息。

第三条 专项资金贴息对象为广西科技型中小企业。第四条

自治区科技厅、财政厅是专项资金的主管部门。自治区科技厅负责审核认定承办专项科技贷款的金融机构和专项资金的执行。自治区财政厅负责专项资金预算安排、使用管理和监督。

第五条

自治区科技厅、财政厅委托广西生产力促进中心，具体负责专项资金的日常管理工作。其主要职责包括：

（一）建立专项科技贷款备选企业库，受理专项资金的申请，组织对申报材料进行评审，并依据评审结果提出专项资金贴息方案。

（二）将专项资金纳入单位财务统一管理，单独核算，确保专款专用，建立专项资金管理、使用的追踪问效机制。

第二章 贴息的范围与条件

第六条

专项科技贷款是指面向科技型中小企业发放的科技项目贷款，优先支持国家、自治区、市立项的科技计划项目。专项科技贷款项目应符合以下条件：

（一）符合国家、自治区、市产业政策支持方向，技术领域属于高新技术或战略性新兴产业领域；

（二）具有自主知识产权、创新性强、技术含量高的项目，特别是原始创新项目；

（三）具有较好市场前景和经济社会效益，对我区支柱产业和地方特色产业发展具有促进和带动作用的项目。

第七条

专项科技贷款扶持税源归属我区科技型中小企业实施的技术创新项目，科技型中小企业应具备独立的法人资格、健全的财务制度、良好的经营业绩、没有逾期未还银行贷款的记录。

第八条 广西生产力促进中心建立专项科技贷款备选企业库并定期审核更新，入库企业提交相关材料向广西生产力促进中心提出专项科技贷款申请。

第九条 广西生产力促进中心建立评审专家委员会，对提出专项科技贷款申请的备选企业的产业方向、科技水平、市场前景和经济社会效益等进行评审，以评审分值为依据，2 择优分批向专项资金主管部门审核认定的金融机构推荐企业。

第十条 金融机构审核广西生产力促进中心推荐的有专项科技贷款需求的企业条件，确定贷款额度，并发放专项科技贷款。贷款期限不超过2年，并要按照中国人民银行公布的同期基准利率发放。科技贷款发放后，按要求向广西生产力促进中心进行备案（具体要求见附件）。

第三章 贴息资金的申报与拨付

第十一条

申请贴息资金的流程：

（一）获得金融机构专项科技贷款的企业付息后，按季度或半年向广西生产力促进中心提交贴息申请。

（二）广西生产力促进中心对企业提交的材料（具体提交方式及材料见附件）进行核实统计，提出季度或半年贴息资金总额报自治区科技厅、财政厅。

（三）自治区科技厅、财政厅对广西生产力促进中心报送的专项资金贴息材料和贴息总额进行审核后，按季度或半年拨付贴息资金。

第十二条 科技贷款贴息金额=∑（当年每笔正常还本付息的贷款额×该笔贷款合同签订的贷款基准利率×实际贷款天数/360）×50%，且单笔科技贷款贴息额不超过100万元。

第十三条 专项资金的拨付和使用按照国库集中支付制度有关规定执行。

第四章 管理与监督

第十四条 广西生产力促进中心与专项资金主管部门审核认定的金融机构签订合作协议。当年贴息总额以专项资金本余额为限。

第十五条 广西生产力促进中心管理费由自治区本级财政核定。

第十六条 专项资金的结余，应严格按照自治区本级财政拨款结转结余资金管理规定执行。

第十七条

专项资金的管理和使用要严格执行国家和自治区有关财务制度的规定，广西生产力促进中心要加强监督管理，对专项经费单独设账核算，做到专款专用。

第十八条 自治区科技厅、财政厅对专项资金的管理和使用情况进行定期或不定期的监督检查。

第十九条 对以虚报等手段骗取、截留或挪用科技贷款贴息资金的，一经查实，财政部门将收回已安排的补贴资金，并依照《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规严肃处理。

第五章 附则

第二十条 本办法由自治区财政厅、科技厅负责解释。

第二十一条 本办法自发布之日起执行。

第四篇：科技贷款贴息管理办法(试行)

科技贷款贴息管理办法（试行）

第一章 总则

第一条 为规范科技贷款贴息工作，加强政府科技资金与贷款资金集成，共建面向科技企业的金融支撑平台，推动企业、科技和金融合作，促进区域科技创新，根据中国工商银行信贷管理的有关办法和《十堰市科学技术研究与开发项目资金管理办法》的相关规定，制定本办法。

第二条 本办法中科技贷款是指企业为实施科技项目，开展技术研发、成果转化和产业化项目而使用的银行贷款。

第三条 科技贷款贴息用于补贴企业使用银行科技贷款的利息支出。

第四条 科技贷款银行为中国工商银行股份有限公司十堰分行（以下简称市工行），科技贷款贴息资金来源为十堰市财政科学技术研究与开发经费。

第二章 科技贷款及贴息的条件

第五条 申请科技贷款应具备以下条件：

1、经核准登记的企业法人。

2、企业生产经营活动符合国家产业政策，符合环保要求，财务管理规范、制度健全。

3、企业法定代表人讲诚信、守合同，无不良嗜好。

4、企业信用状况良好，无逃废债行为。

5、生产经营可持续性强，具备还本付息能力。

6、申请企业在市工行开立了基本账户或一般存款账户。

7、申请贷款用于实施技术开发、科技成果转化和产业化。该项目对企业科技进步具有带动任用，前期准备或实施情况良好。

8、满足工行贷款的必要条件及相关要求。第六条 申请科技贷款贴息应具备以下条件：

1、符合市科学技术研究与开发资金管理的有关规定。

2、已在工行获得科技贷款，并已使用并付息。

3、贷款利息由借款人按照贷款人要求按期先行支付，不存在欠息、贷款逾期等违约行为。

第三章 科技贷款贴息项目管理 第七条 市科技局与市工行联合调查，共同确定科技贷款企业和项目。第八条 市科技局与市工行联合审查企业的申报材料。第九条 企业申请科技贷款，应将下列申报材料报送市工行：

1、借款申请书。

2、经年检的营业执照和机构代码证复印件。

3、法定代表人身份证复印件。

4、税务登记证复印件。

5、公司章程、验资报告。

6、有效贷款卡复印件。

7、董事会（股东会）同意借款的决议。

8、当期财务报表。

9、担保有关资料。

10、银行要求提供的其他材料。

第十条 企业申请贷款贴息，应将下列申报材料报送市科技局：

1、科技贷款贴息申请表（在科技计划项目征集时印发）。

2、与贴息项目有关的银行贷款合同（复印件）。

3、经工行审核认可的工行收息凭证。

4、科学技术研究与开发计划项目申报书（在科技计划项目征集时印发）。第十一条 市科技局审批科技贷款贴息项目并报工行备案。

科技贷款贴息金额不超过科技贷款所应支付银行利息的总额。科技局根据企业贷款及利息支出的额度，项目实施效果确定贴息资金额度。对同一企业当年的贷款原则上给予一次性贴息。

第十二条 市工行按照银行自身的贷款规定负责科技贷款的审批，独立承担贷与不贷的决策权：

1、贷款行负责对借款人进行贷前调查。对贷款的使用效益、偿还本息的可能性进行审查，并按照贷款流程规定和程序要求进行调查、申报、审查审批，明确签署贷款方式、金额、期限、利率、还款方式等意见。

2、负责贷款资金使用的监督与管理。

3、对科技贷款实行优惠利率政策，其标准参照银行相关利率管理规定标准优惠5%，但不得低于人民银行规定的基准利率。

4、贷款方式为保证、抵押和质押，对符合银行信用贷款条件的还可发放信用贷款。

5、优先配备科技贷款资金。

第十三条

经确定的科技贷款项目，由市工行按有关贷款要求，办理贷款手续，发放贷款。经确定的科技贷款贴息项目，由市科技局编制科技贷款贴息计划，由市科技局、市财政局联合下达，同时抄送市工行。

第十四条 贷款发放后，市工行按中国人民银行有关规定进行计结息，一般按月收息，并按借款合同约定到期收回本金。借款人应按照借款合同的约定支付利息和归还本金。

第十五条 经确定的科技贷款贴息项目，市科技局按照贴息有关规定办理企业贴息手续，及时将核定的贴息全额拨付给借款人在市工行开立的结算帐户内，并及时告之市工行。

第十六条 贷款贴息项目要按照科学技术研究与开发项目管理的有关规定组织实施，并保证实施效果。

第四章 科技贷款及贴息资金管理

第十七条 市工行依据贷后管理相关要求，对贷款进行监督管理。

第十八条 贷款企业应自觉接受贷款银行的监督管理。对企业经营情况及财务状况出现异常的，银行可要求企业提前偿还贷款。

第十九条 科技贷款贴息资金的拨付按市科技研究与开发经费拨付的有关规定办理。第二十条 贷款及贴息企业应自觉接受市科技局和市工行的监督检查。贷款到期后，借款人应按借款合同的规定偿还全部贷款，若借款人不履行还款义务，银行有权处分有关抵质押物偿还或依法向保证人追偿。对违反财经纪律，弄虚作假骗取贴息资金，挪用或截留侵占贴息资金的企业，除追回相关资金外，银行将取消授信额度。市科技局不予安排同类科技项目。

第五章 附则

第二十一条 本办法由市科技局和市工行负责解释。第二十二条 本办法自下发之日起实施。

第五篇：关于印发江西省林业贷款中央财政贴息资金管理实施细...范文

关于印发《江西省林业贷款中央财政贴息资金管理实施细则》的通知

赣财农[2008]85号

各设区市财政局、林业局：

为进一步加强对林业贷款中央财政贴息资金的管理，规范贴息贷款项目的申报、审核以及中央财政贴息资金的申请、使用、拨付程序，省财政厅、省林业厅制定了《江西省林业贷款中央财政贴息资金管理实施细则》，现印发给你们，请认真遵照执行。

附件：江西省林业贷款中央财政贴息资金管理实施细则

二○○八年五月二十二日

附件：

江西省林业贷款中央财政 贴息资金管理实施细则

林业贷款中央财政贴息资金的使用，为全省林业经济的发展、林业产业的壮大做出了积极贡献，并取得了较好的经济效益、生态效益和社会效益。为进一步规范林业贷款中央财政贴息资金管理工作，根据财政部和国家林业局《林业贷款中央财政贴息资金管理规定》（财农[2005]45号），结合我省实际，特制定本实施细则。

一、享受财政贴息的林业贷款类型

可享受财政贴息的林业贷款是指各类银行（含农村信用社）发放的，用于各类经营主体营造林项目的贷款和林业小额贷款。

各类经营主体营造林项目的贷款包括工业原料林造林、毛竹低改、油茶造林、国营林场用材林苗木的培育、林农或林业职工造林贷款。

林业小额贷款指林农和林业职工从事林业资源开发和林产品加工当年贷款累计金额小于30（含）万元贷款。

二、计划申报及下达程序

贴息贷款建议计划实行逐级申报。设区市林业和财政部门于每年11月20日之前，向省林业厅、省财政厅申报下林业贴息贷款项目建议计划*。省林业厅对各设区市上报的林业贴息贷款项目申报计划进行审核、筛选，并经省财政厅同意，上报国家林业局审批。经国家林业局、财政部同意后，省林业厅下达林业贴息贷款项目计划（具体要求见附件1）。

三、财政贴息资金申报程序

财政贴息资金实行逐级申报。各设区市财政局、林业局于每年9月30日前，联合行文向省财政厅、省林业厅报送林业贷款中央财政贴息资金申请报告及申请表，省财政厅、省林业厅于10月30日前联合行文，上报财政部、国家林业局（具体要求见附件2）。

四、资金拨付程序

每年省林业厅在收到国家林业局下发的落实林业贴息贷款项目的通知后，将获得中央财政贴息资金的项目单位名单书面通知各设区市林业局。各级林业部门、财政部门根据职责按照验收的具体要求组织对获得贴息资金的项目单位进行项目验收。对贷款3000万元以上（含3000万元）、且享受贴息期1年以上的项目，原则上由设区市组织验收；贴息期1年以内和3000万以下的项目按属地关系验收。各设区市财政局、林业局根据中央财政贴息贷款项目工程进度验收表（见附件3）以及县财政局、林业局的中央财政贴息资金申请拨付表（见附件4），于3月底之前联合行文，向省财政厅和省林业厅申请拨付林业贷款中央财政贴息 2 资金。省财政厅和省林业厅根据各设区市上报的报告、中央财政贴息资金申请拨付表和中央财政贴息贷款项目工程进度验收表下达林业贷款中央财政贴息资金。

五、责任追究

各级林业部门和财政部门要按照谁申报、谁审核、谁验收、谁负责的原则，切实加强对林业贴息贷款项目的管理。要明确责任，层层负责，严格审查相关报表及材料，确保上报材料真实、准确、无误。

单位和个人以虚报、冒领等手段骗取贴息资金的，依照国务院《财政违法行为处罚处分条例》追究相关责任。

林业贷款中央财政贴息资金必须专款专用。对截留、挤占、滞留、挪用贴息资金的单位和直接负责的主管人员及相关责任人员，按照《财政违法行为处罚处分条例》及相关法律法规的规定给予行政处分。

六、本细则自2009年开始起执行。

七、本细则由省财政厅会同省林业厅负责解释 附件：

1、中央林业贴息贷款项目计划申报材料要求

2、林业贷款中央财政贴息资金申报材料要求

3、中央财政林业贴息贷款项目工程进度验收表

4、中央财政贴息资金申请拨付表

附件1

中央林业贴息贷款项目计划申报材料要求

林业贴息贷款项目计划的申报由当地林业主管部门与同级财政部门联合行文，逐级上报。材料及申报表一式三份（A4大小），每年11月20日之前上报，各级林业及财政主管

部门要切

实做好项目的筛选工作，确保申报材料真实、准确。

一、林业企业、国有林场、国有苗圃、森工企业、林农及林业职工（暂定30万元以上）林业贴息贷款项目计划的申报。

上报内容包括中央林业贴息贷款项目计划申报表、项目可行性研究报告或项目可行性研究报告标准文本等。

申报材料及申报表填写具体要求如下：

1、项目可行性研究报告，项目贷款总规模达到3000万元以上的项目，须提报项目可行性研究报告。

2、项目可行性研究标准文本，项目贷款总规模3000万元以下的项目，须提报项目可行性研究报告标准文本（见附表3）。

3、贷款单位申请计划的文字报告及申请表，报所在地林业局和财政局，由所在地林业局、财政局按要求逐级上报至省林业厅和省财政厅。

4、贷款项目计划申报表（见附表1）填报要求：

（1）借款人全称：承贷主体单位名称，要以企事业法人登记注册的名称，不得简写，自然人填本人姓名。

（2）所有制性质：工商营业执照上注明的所有制性质，国有、集体、股份制、民营„„（3）项目单位类别：必须按“林业龙头企业、林场、苗圃、森工企业、林农、林业职工”注明项目单位类别。

（4）项目规模及内容：项目要详细写明主要树种、总规模及当年种植规模，数量单位要统一，如**万亩（当年**万亩）**工业原料林基地。

（5）建设性质：分为新建、续建。（6）项目总投资：指项目投资的总规模。

（7）自有资金率：为项目单位自有资金用于投资该项目的部分与总投资的比率，含新增贷款后要大于30%，少于30%的项目不得申报。

（8）内部收益率：表明项目自身的实际盈利能力或所能承受的最高利率，能反映项目的收益质量，一般与国家规定的基准内部收益率（或资本成本率）比较。若高于后者，则项目是可行的，若低于后者，则是不可行的。

（9）法人情况表数据可从单位财务报表摘取或计算取得。

4（10）企业信用等级：企业应具有一定赢利能力及信用等级，林业龙头企业信用达A级以上（含A级）才可以申报贴息。

（11）资产负债率：反映贷款单位的偿债能力，为单位负债与总资产的比率，原则上不超过60%，超过70%项目不得申报。

（12）利润总额：企业出现亏损，年利润为负数的企业不得申报。（13）有不良贷款的企业不得申报项目。（14）贷款方式：一般为抵押或担保等贷款方式。（15）企业法人总资产要大于项目总投资(总资产>总投资>申贷总额)。

（16）当年申贷总额≤项目总投资*（1-自有资金率）。

5、有效的林业龙头企业证书复印件（必须有国家级、省级、市级、县级林业龙头企业证书，且证书并未过期）。

6、附企业当年10月份资产负债表，要确保资产负债表数据与填写的申报表法人情况数据相一致。

二、林业小额贷款贴息贷款项目计划的申报

林业小额贷款是指林农或林业职工从事营造林项目，累计贷款金额小于30（含）万元的贷款。

林业小额贷款项目由各设区市林业局负责组织汇总、上报申请本地区林业小额贴息贷款项目计划，以县级林业主管部门作为林业小额贷款项目申报单位，按贷款用途分类填报林业小额中央林业贴息贷款项目计划申报表（见附表2）。

附件2

林业贷款中央财政贴息资金申报材料要求

林业贷款中央财政贴息资金的申报由当地林业主管部门与同级财政部门联合行文，逐级上报。各级林业及财政主管部门要切实做好项目的筛选工作，确保申报材料真实、准确。

一、林业企业、国有林场、国有苗圃、森工企业、林农及林业职工（暂定30万元以上）林业贷款中央财政贴息资金的申报。

（一）当年新增贷款项目贴息时间的范围

当年申报中央财政贴息资金含上年第四季度和当年第一、二、三季度所取得的新增贷款，当年第四季度取得的新增贷款应属下一申报贴息资金的范围。贷款期限不足一整年的，按贷款实际期限计算贴息资金。

（二）申报材料及申报表填写具体要求如下：

1、当年新增贷款项目申报中央财政贴息资金需提供的材料

（1）贷款单位申请财政贴息资金的报告，需写明项目实施进展情况（项目当年新造林面积及抚育面积、经济林新造面积及改造面积；创造的社会效益——产值、安置就业人员、上缴税收、带动农户数、人均年收入增加额），上面须加盖项目所在县林业局、财政局、贷款银行、市林业局、市财政局公章。

（2）林业贷款中央财政贴息资金申请表（见附表1）。

（3）贷款合同复印件（合同复印件每一页须加盖贷款银行公章，以证明合同的真实性）。（4）银行借款凭证或银行进账单复印件（复印件上须加盖贷款银行公章，以证明其真实性）。

（5）银行结息单复印件（复印件上须加盖贷款银行公章，以证明企业是否正常结息）。（6）加盖银行公章的银行贷款余额情况表（见附表2）。

（7）林业龙头企业还需提供未过期的林业龙头企业证明文件或认定文件复印件。（8）对未列入当年林业贴息贷款国家批准建议计划的项目，如要申报贴息资金（即属于新增贷款规模或变更建设项目），贷款单位还需按原申报建议计划程序，补报林业贴息贷款项目调整计划（填列内容及要求同贷款项目计划申报）。

2、当年新增项目中央财政贴息资金申请表填写要求

（1）单位名称：已下达建议计划的项目必须与下达的建议计划项目单位名称相符，不得简写，自然人填本人姓名。

（2）项目单位类别：必须按“林业龙头企业、林场、苗圃、森工企业、林农、林业职工”注明项目单位类别。

6（3）项目规模及内容：项目要详细写明主要树种、总规模及当年种植规模，数量单位要统一，如**万亩（当年**万亩）**工业原料林基地。（4）借款合同号：为借款合同上的具体号码。（5）借款凭证号：为借款凭证上的具体号码。（6）贷款期限：为借款合同上写明的起止时间。

（7）应贴息年限：工业原料林以及种植业林业贷款项目，中央财政贴息期限为三年，其余林业贷款项目贴息期限为二年。

不足二年的，贷款项目贴息期为实际贷款期。（8）计划贷款额：为国家下达计划的金额。（9）实际贷款额：实际贷款的金额。

（10）申请贴息额：按每年国家下达文件的贴息利率计算。

需要特别注意的：合同、借款凭证及借款进账单的借款用途栏目填写内容，必须与贴息资金申报计划内容相一致，如工业原料林基地项目，就填写工业原料林基地或造林，流动资金借款、购买设备等不属于财政贴息范围。

3、以前贷款余额继续申请中央财政贴息资金的申报材料要求

（1）项目实施进展情况（项目当年新造林面积及抚育面积、经济林新造面积及改造面积；创造的社会效益——产值、安置就业人员、上缴税收、带动农户数、人均年收入增加额）。（2）林业贷款中央财政贴息资金申请表（见附表1）（只需填写年初贷款余额和申请贴息额项目）。

（3）银行结息单复印件（需加盖银行公章）。（4）加盖银行签章的银行贷款余额情况表（附表2）。

二、林业小额贷款项目贴息资金申报的要求

林业小额贷款项目由各设区市林业局负责组织汇总、并与财政部门联合上报申请林小额贴息贷款项目贴息资金。县林业局负责组织对林业小额贷款项目实施情况及其申报中央财政贴息材料进行审查、核实和认定，以县为单位审核汇总后，统一组织申报中央财政贴息资金。县林业局需上报农村小额贷款项目总体实施情况（农民当年新造林面积及抚育面积、经济林新造面积及改造面积），并汇总填写上报《林业小额林业贷款中央财政贴息资金申请表》（见附表3）。各县林业局需留存林农和林业职工身份证复印件、加盖银行公章的借款合同复印件、银行借款凭证或银行进账单复印件、银行结息单复印件、银行贷款余额情况表和其它必要的贷款证明材料，以便组织项目验收和接收检查。

三、材料上报要求

各设区市林业部门于每年9月30日之前，将林业贷款贴息资金申请报告及申报表、借款合同、借款凭证和银行进账单等（A4大小、一式三份，内容清晰可辨，合同不得缺页），一并报送省林业基金管理站。

上报材料按以下顺序排列，不得装订。

财政、林业联合上报文件---项目单位申请财政贴息资金文件及申请表---借款合同---借款凭证或进账单、结息单---林业龙头企业认定文件---贷款余额证明表---其他证明材料。