东莞市科技贷款贴息计划操作规程(修订版)（精选5篇）

第一篇：东莞市科技贷款贴息计划操作规程(修订版)

东莞市科技贷款贴息计划操作规程

根据《关于实施科技东莞工程建设创新型城市的意见》（东府〔2006〕72号）以及《东莞市自主创新型企业资助试行办法》，特制定本操作规程。

第一章 贴息对象

第一条 申请科技贷款贴息的单位应具备以下条件：

（一）在我市登记注册，具有独立法人资格的企业或单位；

（二）经认定的民营科技企业、高新技术企业、专利试点企业、专利培育企业，以及其他自主创新型企业（指具有自主技术和自有品牌的企业）；

（三）已获得国有银行、股份制银行、城市及农村信用社等金融机构的贷款；

（四）贷款用于高新技术项目开发及产业化。

第二条 对科技贷款给予贴息，实行总额控制、自愿申报、社会公示、政府决策的原则。

第三条 单位有下列情形之一的，不给予贴息：

（一）企业因违反有关财经、安全生产和环保法律、法规、规章被行政处罚未满两年；

（二）企业有欠税、恶意欠薪、未按规定参加工伤保险等严重失信行为。

第二章 贴息方式与范围

第四条 对科技贷款的贴息采取报销制，即：企业获得银行贷款并支付了利息之后，凭获得贷款和支付利息的有关合同、凭证向市科技局（知识产权局）申请报销。

第五条 贴息的范围为科技企业获得金融机构贷款上年度用于项目开发及产业化所实际发生的利息。跨年度的贷款可根据实际利息发生额，分不同年度申报。同一项目贴息资助最多不超过2年。

第六条 科技贷款贴息额按不超过企业上年度实际支付利息的70%给予资助，同一单位年度的贴息总额不超过150万元。如企业的科技贷款已享受我市重点中小工业企业和加工贸易企业贷款贴息计划的贴息资助，则市财政在核拨科技贷款贴息额时作相应扣减。

第七条 同一企业在同一年度内获得的科技贷款贴息与研发投入资助、配套国家/省科技项目资助的总和不超过其上年度自身研发投入的总额（不含上年获得的各级财政资助额），且最高不超过600万元，市政府另有规定的从其规定。

第三章 申请和审批程序

第八条申请单位须进入东莞科技网http://www.xiexiebang.com，登陆申报系统填写《东莞市科技计划科技贷款贴息项目申请书》，并提交以下申请材料：

（一）企业营业执照、组织机构代码证、税务登记证和法定代表人身份证；

（二）上年度的审计报告、纳税证明及最近一个月的会计报表；

（三）企业与银行签订的贷款合同、银行放款给企业的进账凭证和其他相关材料；

（四）企业已支付的银行利息清单；

（五）其他有关材料（如民营科技企业证书、高新技术企业证书、专利证书、专利有效性证明、专利转让或许可合同、项目的检测报告、查新报告、环评报告等）。

第九条 申报单位按照属地管理的原则，将申报材料提交到所在的镇（街）科技办，各镇（街）科技办对申报材料进行形式审查，汇总推荐到市科技局；市直属的企业向市科技局提交申报材料，由其对申报材料进行形式审查。

第十条 形式审查合格的，市科技局可组织考察组进行企业现场考察评价，现场考察的工作人员应为2名或以上。现场考察人员作为责任人，考察后，必须出具统一格式的书面考察报告，并签名。

第十一条 对现场考察合格的，市科技局、市财政局联合遴选社会中介机构，对企业申请报销的利息实际支出情况进行专项审计，并出具专项审计报告；市科技局根据专项审计报告确定本年度获得贴息的企业名单和贴息额度，经市财政局复核后，由市科技局向社会公示，公示期为10天。第十二条 公示期间，任何单位或个人有异议的，可向市科技局提出；市科技局应进行调查，并出具调查结论报告。公示期满，无异议或者异议不成立的，由市科技局与财政局联合下达贴息资助计划。

第十三条 资金拨付。市财政局按照属地管理的原则将资助资金划拨到获得资助的企业所在的镇（街）财政分局，再由镇（街）财政分局拨付到有关企业；市直属的企业由市财政局直接拨付。

第十四条 企业应设立专门的会计科目对项目费用支出情况进行单独核算、专账管理。收到资助款后，按照各自适用的会计制度或会计准则进行会计核算和帐目处理。

第四章 监督与效绩评价

第十五条 对于违反财经纪律，虚报、冒领、截留、挪用、挤占专项资金经费的行为，一经发现，由市科技局、市财政局视情节轻重采取通报、撤销项目、追缴项目经费、3年内取消申请资格和将受资助单位及责任人列入不诚信名单的处理，并按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院第427号令）的规定予以处罚；构成犯罪的，依法移交司法机关处理。第十六条 受委托的社会中介机构在和审计过程中存在弄虚作假、隐瞒事实真相或与申请单位串通作弊等行为的，取消其项目和经费的审计资格，并依照《中华人民共和国会计法》、《注册会计师法》等有关规定对相关单位和责任人进行处罚。社会 中介机构提供虚假审计报告，造成专项资金损失的，依法追究其法律责任。

第十七条 有关行政主管部门及其工作人员在专项资金管理和监督工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依《财政违法行为处罚处分条例》给予行政处分；构成犯罪的，依法移交司法机关处理。

第十八条 建立绩效评价制度。市科技局根据《东莞市财政支出绩效评价试行方案》（东府办〔2006〕60号）和其他有关规定，定期组织社会中介机构对获得贴息的单位进行绩效评估。绩效评估的重点是：

（一）经营收入、科研投入、缴税、创造就业等；

（二）知识产权数量和质量；

（三）在产业化方面取得的进展。

对上述三个方面均未取得明显绩效的企业，市科技局应当停止该企业继续申请贴息的资格。

市财政局按照相关规定选择重点项目实施抽查评价。

第五章 附则

第十九条 本规程由市科技局、市财政局负责解释。

第二十条 本规程自发布之日起施行，至2011年12月31日止。

第二篇：深圳市宝安区科技贷款贴息资助计划操作规程

深圳市宝安区科技贷款贴息资助计划操作规程

第一章 贴息对象

第一条 为加强对科技计划项目和资金管理，根据《深圳市科技计划项目管理暂行办法》（深府〔2004〕195号）和《深圳市宝安区科技研发资金管理暂行办法》（深宝府〔2005〕91号）的有关规定，制定本操作规程。

第二条 申请科技贷款贴息的单位应具备以下条件：

（一）在我区依法注册的法人企业、经认定的我市高新技术企业或自主创新型企业或自主创新型科研机构；

（二）已经获得在我市设立的银行分支机构发放支持高新技术成果产业化项目贷款的。

第三条 对科技贷款给予贴息，实行总额控制、自愿申报、专家评审、政府决策、社会公示的原则。

第二章 贴息方式与范围

第四条 对科技贷款的贴息采取报销制，即：单位获得科技贷款并偿付了相应的利息之后，凭获得贷款和偿付利息的有关资料向区科技行政主管部门申请报销；经审核给予贴息的，相应的贴息款一次性无偿支付给单位。

第五条 贴息的范围为银行的贷款并在上年1月1日至本年12月31日之间发生的用于产业化项目的一年或一年以内利息，以单笔贷款且贷款期限不低于半年为限。属于同一综合授信额度内并在三个月内实际发放的多笔贷款，视同单笔贷款。

同一贷款不允许在政府同一部门或不同部门重复申请贴息。第六条 贴息比例根据科技贷款贴息预算经费额度进行调整。一般单位每一的贴息额最高不超过50万元；自主创新型行业龙头企业每一的贴息额最高不超过100万元。

同一家企业在同一内享受的贴息资助额与区科技研发资金其他无偿资助的总和不超过其研发投入总额（不包括上年的资助额），一般最高为50万元，自主创新型行业龙头企业最高为100万元。区政府另有规定的从其规定。

第三章 申请和审批程序

第七条 申请贴息的单位须从http://www.xiexiebang.com下载并安装申报系统，通过系统填写《深圳市宝安区科技计划科技贷款贴息项目申请书》，并提交以下申请材料：

（一）单位的代码证、税务登记证和法定代表人身份证；

（二）单位上一的审计报告及最近一个月的会计报表；

（三）由税务部门提供的单位上一的纳税证明；

（四）单位与银行签订的贷款合同、银行放款给单位的进账凭证和其他相关材料；

（五）单位向银行偿付利息的财务凭据；

（六）该项贷款未向政府其它部门申请贴息的声明。

第八条 区科技行政主管部门受理单位的申请材料时应进行形式审查。形式审查合格的，应当发给受理回执。形式审查不合格的，应当向单位作出说明，告知申请材料的补充事项，并将申请材料退回单位。单位在5个工作日内可以重新提交申请材料。

第九条 对形式审查合格的资助申请，区科技行政主管部门按第四章的规定组织专家评审。区科技行政主管部门根据专家评审情况确定现场考察企业名单。

第十条 区科技行政主管部门负责组织考察组进行企业现场考察评价，现场考察的工作人员应为2名或以上。现场考察人员作为责任人，考察后，必须出具统一格式的书面考察报告，并签名。

第十一条 对现场考察合格的，区科技行政主管部门、区财政主管部门联合遴选社会中介机构或在区财政主管部门的中介机构资料库中随机抽取委托社会中介机构，由其对企业申请报销的利息实际支出情况进行专项审计，出具专项审计报告，报送区科技行政主管部门和区财政主管部门。

第十二条 有下列情形之一的，区科技行政主管部门不给予贴息：

（一）在享受各级政府财政资助中有严重违约行为的；

（二）未按规定进行工商年检或者税务申报的；

（三）因涉嫌违法行为正在被其他有关行政部门调查或者被行政处罚后未满两年的；

（四）正在进行有可能由该企业承担法律责任的知识产权诉讼或者仲裁的；

（五）正在进行有可能影响该企业正常经营活动的重大诉讼或者仲裁的；

（六）其主要财产因债务纠纷已被人民法院采取保全措施的；

（七）正在被人民法院强制执行重大债务裁判的。

第十三条 区科技行政主管部门根据专家评审、调查核实实际付息情况和本全区科技研发资金安排计划，确定本享受贴息的单位名单以及核定贴息额，经区财政主管部门复核，由区科技行政主管部门向社会公示10天。

第十四条 公示期间，任何单位或个人有异议的，可以向区科技行政主管部门提出。对有异议的公示项目，区科技行政主管部门应即进行调查，并出具调查结论。

公示期满，无异议或者异议不成立的，区科技行政主管部门与财政主管部门行文下达项目资金计划。

第十五条 享受贴息的单位凭相关拨款凭证到区财政主管部门申请拨付资金。区财政主管部门按下达的项目资金计划将资助款拨入单位的帐户。企业收到资助款后，直接冲减财务费用。

第四章 评审规则

第十六条 评审委员会成员区科技行政主管部门负责组织资助申请的专家评审工作。区科技行政主管部门应当从咨询专家库中抽取5名或以上的科技、管理、财务专家组成评审委员会，其人数应为单数。并邀请纪检、监察等有关部门人员参加。

第十七条 专家评审先采取单人独立评审，评审专家必须对评审的项目或企业出具评审意见并签名。所有经专家评审的意见和签名必须交区科技行政主管部门留存。

第十八条 评审专家与申请企业存在直接或间接利害关系的，应当主动申请回避。一经发现不申请回避的，取消其专家资格。任何单位或个人发现评审专家与申请企业存在直接或间接利害关系的，可以向区科技行政主管部门申请该专家回避。

第十九条 区科技行政主管部门收到回避申请的，应当立即进行调查。对情况属实的，应当通知该专家进行回避，并由区科技行政主管部门另行抽取评审专家。

第五章 监督与效绩评估

第二十条 对于违反财经纪律，虚报、冒领、截留、挪用、挤占专项资金经费的行为，由区财政主管部门责令改正，同时按照《财政违法行为处罚处分条例》规定的权限由区财政、审计、监察机关进行处理、处分或处罚。构成犯罪的，依法移交司法机关处理。

有本条第一款违规行为的单位，区科技行政主管部门三年内不受理其资助申请，并将受资助单位及责任人列入不诚信名单。

受委托的社会中介机构在项目和经费的评审、评估和审计过程中，存在弄虚作假、隐瞒事实真相或与资助资金申请单位串通作弊等行为并出具相关报告的，取消其项目和经费的评审、评估和审计资格，并依照《中华人民共和国会计法》、《注册会计师法》和《深圳经济特区注册会计师条例》等有关规定对相关单位和责任人进行处罚。社会中介机构提供虚假审计报告，造成专项资金损失的，依法追究法律责任。

第二十一条 参与评审的咨询专家利用评审机会以权谋私或弄虚作假的，一经发现，取消其咨询专家资格；应追究责任的，按有关规定执行；构成犯罪的，依法移交司法机关处理。

第二十二条 专项资金管理工作人员违反本办法，没有认真履行职责，在管理和监督工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由区财政和监察机关等按照《财政违法行为处罚处分条例》、《深圳市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》规定的权限对责任人进行处罚、处分。构成犯罪的，依法移交司法机关处理。

第二十三条 区科技行政主管部门组织相关科技中介服务机构对连续两年获得贴息的单位进行绩效评估。区财政主管部门不定期地组织具备社会中介机构对资金使用整体情况进行绩效检查评价。原出具专项审计报告的社会中介机构在绩效评估、检查评价时应当回避。

第二十四条 绩效评估的重点是：

（一）该企业的经营收入、科研投入、缴税、创造就业等指标是否有明显的增长；

（二）该企业是否取得了一定质量、数量的知识产权；

（三）该单位是否在产业化方面取得了实质性进展。对上述三个方面均未取得明显绩效的企业，区科技行政主管部门应当停止该企业继续申请贴息的资格。

第六章 附则

第二十五条 本规程自发布之日起施行。

第三篇：深圳市科技贷款贴息计划指南

深圳市科技贷款贴息计划指南 2008-04-03 12:06 计划目的

通过补偿实际支付的贷款利息方式，发挥财政资金对金融资金的引导、放大作用，鼓励企业在成果产业化阶段使用银行贷款，利用银行贷款推进高新技术成果产业化。支持领域

高新技术领域。申报主体

在深圳市依法注册的独立法人。申报条件

· 经市主管部门认定的高新技术企业、自主创新型企业，自主创新型科研机构；

· 已经获得在我市设立的银行分支机构发放支持高新技术成果产业化项目贷款；

· 在上年1月1日至本年12月31日之间发生的用于产业化项目的一年或一年以内利息，以单笔贷款且贷款期限不低于半年为限。属于同一综合授信额度内并在三个月内实际发放的多笔贷款，视同单笔贷款。同一贷款不可在政府同一部门或不同部门重复申请贴息。申报材料

· 深圳市科技计划项目科技贷款贴息申请书（须电子申报、盖章）；

· 单位与银行签订的贷款合同、银行放款给单位的进账凭证和其他相关材料（验原件，交复印件）；

· 单位向银行偿付利息凭证（验原件，交复印件）；

· 单位代码证、税务登记证和法定代表人身份证、单位的税务登记证、单位上一的审计报告、财政决算报告，由税务部门提供的单位上一的纳税证明（验原件，交复印件）。审批流程

市科技和信息局收文窗口受理——专家评审——市科技和信息局现场考察——市科技和信息局审定——社会公示——市科技和信息局、财政局下达项目资金计划——市财政局拨付经费。方式标准

采取报销制，贴息比例根据科技贷款贴息预算经费额度进行调整，一般单位每一的贴息额不超过100万元；自主创新型行业龙头企业每一的贴息额不超过300万元。受理时间

自发布之日至2006年9月20日。注意事项

a、申请者须仔细阅读并明确理解本指南、申请表格填写说明和市科技计划的有关管理办法、操作规程，按照申请指南的要求进行申请。

b、申请者以往承担了市科技计划或其它市级计划项目要在以往项目验收合格后才能申报2006无偿资助的各类科技计划，凡有市财政借款到期未还的项目承担单位应在还清欠款后才能申报2006科技计划。

c、申请者须从网上下载并安装相关类别最新版本的申报系统，通过系统填写申报材料，并在递交书面材料前通过网络进行电子申报或递交书面材料时带电子软盘申报。网址：http://shenbao.szsti.net，申报系统技术支持热线：82102630。

d、所有书面申报材料均应按A4规格将所有材料装订成册一式三份，并对每一页面依序连续编写页码（手工或打印编写页码）。申请者须在规定的时间期限内将书面申请资料递交到市科技和信息局设在市民中心的收文窗口。

地址：深圳市福田区市民中心行政服务西大厅54-56号窗口，窗口咨询电话：82107091、82107096、82107097。

e、申请者须同意主管部门社会公示其申请材料中的部分内容，接受由主管部门委托的中介机构对申请者和申请材料进行审查。

f、申请者须对所有申报材料的真实性、合法性、有效性负责，并须自行承担包括知识产权纠纷在内的一切风险；

g、所有申报材料申请单位必须自行留底，我局受理的申报材料不予以退还。

第四篇：东莞市重大科技专项资助计划操作规程

东莞市重大科技专项资助计划操作规程

为推进市重大科技专项实施和管理工作的科学化、规范化、制度化，根据《国家科技发展中长期规划》、《东莞市科学和技术发展“十一五”规划》和《关于实施科技东莞工程建设创新型城市的意见》（东府〔2006〕72号）的有关规定，现制定本操作规程。

第一章 总则

第一条

市重大科技专项是指针对全市重点领域、重点产业的重大科技需求，开展重大关键共性技术攻关、重大成果转化、重大战略产品开发、重大科技示范工程以及市委、市政府确定支持的重大任务，对我市经济社会发展起重大支撑和引领作用的科技专项计划。

第二条

市重大科技专项由市科技局、市财政局联合负责组织实施。项目的组织将进一步强化政府公共服务的职能，通过政府主动组织方式，有针对性、有计划地推进实施一批产业带动明显的重大共性关键技术项目，培育产业发展新的增长点，加快我市产业结构升级转型。

第三条

市重大科技专项的组织实施和管理坚持“重组织、重设计、重管理、重绩效”的原则和“大科技、大开放、大投入、大带动”的思路。在项目申报方面更加注重主动组织，在项目评审方面更加注重综合评议，在支持力度方面更加注重集中力量，在项目管理方面更加注重全程监管。

第四条

建立专家咨询制度。从国内相关单位中挑选技术、管理、金融、政策等方面的知名专家，组成综合评议咨询专家组，协助专项实施的方案制定、项目论证、管理监督等。

第二章 资金管理与使用范围

第五条

重大科技专项资金来源于市级财政拨款，由市科技局商市财政局研究后报市政府审批确定，市财政局和市科技局共同管理、联合下达。市财政局负责安排专项资金的预算、拨付、监督检查和绩效考评，市科技局负责专项项目指南发布、项目申报、评审论证、审核立项、监理验收。

第六条

重大科技专项资金的支出范围包括项目费、宣传交流费和组织管理费。项目费主要是指开展科技基础性工作发生的相关支出，包括原材料及标本购买费、仪器设备购臵费及相关业务费，由项目承担单位管理和使用；宣传交流费主要是指举办重大项目推广交流活动和重大行动的相关支出；组织管理费主要是指开展项目评审（评议）、监督检查、会议、战略研究及调研等工作发生的支出。宣传交流费和组织管理费按有关规定控制在3%以内，支出预算经市财政局核定后，由市科技局具体管理和使用。

第三章 资助对象与条件

第七条

资助对象分为两类：提升现有产业类和培育新兴产业类。具体资助内容：

（一）重点产业的重大科技成果转化；

（二）重大关键共性技术攻关；

（三）重大战略产品开发；

（四）重大科技示范工程；

（五）市委、市政府确定支持的重大任务。

第八条

申请市重大科技专项的承担单位必须具备以下条件：

（一）提升现有产业类的承担单位必须具备以下条件：

1、在我市工商注册，具有独立企业法人资格；

2、符合市政府重点支持的产业范围，在全市同行业中具有技术领先地位，拥有主导和拳头产品，有较高的市场占有率。企业具有较高的技术管理水平，已通过相关的国际管理认证；

3、申报联合体中应至少具备经认定的市级以上（含市级）的科技创新平台、企业工程技术研究开发中心、企业技术中心或重点实验室。

4、企业具备的项目启动资金不低于500万元，上销售收入不低于5000万元，上缴纳的各项税金（含免退税部分）占销售收入的比例不低于4％。

5、第一承担单位上的研究开发费用总额占销售收入总额的比例符合如下要求：

（1）销售收入小于5,000万元的企业，比例不低于6%；（2）销售收入在5,000万元至20,000万元的企业，比例不低于4%；

（3）销售收入在20,000万元以上的企业，比例不低于3%。

6、企业内全职研究开发人员占职工总数的比例不低于10%。其中具有高级职称、获得博士学位3年以上或中级职称3年以上人员不低于10％，具有中级职称、获得硕士学位2年以上或初级职称4年以上人员不低于30％。

（二）培育新兴产业类的承担单位必须具备以下条件：

1、在我市工商注册，具有独立企业法人资格；

2、符合市政府重点培育的产业范围，项目具有国内领先技术水平，拥有核心自主知识产权，市场潜力较大；

3、项目经营管理团队具有较强的组织策划能力和市场开拓能力，拥有雄厚的研发实力和技术基础，特别是拥有该技术领域的领军人物和核心技术，产业化前景比较好，具备的项目启动资金不低于300万元，项目实施地必须在东莞市境内。

4、企业内全职研究开发人员占职工总数的比例不低于30%。其中具有高级职称、获得博士学位3年以上或中级职称3年以上人员不低于10％，具有中级职称、获得硕士学位2年以上或初级职称4年以上人员不低于30％。

第九条 重大科技专项的承担单位有下列情形之一的，不给予资助：

（一）企业因违反有关财经、安全生产和环保法律、法规、规章被行政处罚未满两年；

（二）企业有欠税、恶意欠薪、未按规定参加工伤保险等严重失信行为。

第四章 资助方式与额度

第十条

重大科技专项资助实行总额控制、主动组织、专家评审、社会公示、政府决策的原则。资金的拨付采取分两批拨付的方式，在项目取得立项后，企业投入资金达到项目总额的70%，市财政拨付资助金额的70%；企业投入资金达到项目总额的100%且项目通过验收后，市财政再向企业拨付资助金额余下的30%，以便于对企业的项目执行情况进行跟踪管理。多单位联合承担的重大项目，牵头单位总体协调，以子课题为单位制定资金分配拨付计划。对绩效评价优秀或超额完成任务的项目，优先推荐申报科技奖励或申请科技金融贷款等政策。

第十一条

重大科技专项资助采取“一事一议”的方式上报市政府，由市政府审批确定资助标准和资助总额。提升现有产业类项目市财政的资助额度根据项目规模、创新难易程度和投入总额确定，且原则上不低于300万元，申报联合体须有3：1以上资金配套；培育新兴产业类项目市财政的资助额度不超过项目总额的50%。

第五章 资助申请与审批

第十二条

重大科技专项组织与资助申请审批

（一）总体设计。围绕市委、市政府中心工作，面向社会征集和部门、镇街推荐，组织专家广泛调研，优选主题，编制实施方案，做好顶层设计。

（二）指南发布。市科技局根据实施方案和专项目标要求，发布《××××年东莞市重大科技专项项目申报指南》，明确项目申报的内容、目标、资金、时间、方式、承担单位等具体要求。

（三）材料受理。承担单位登陆http://www.xiexiebang.com，进入申报系统填写《东莞市重大科技专项资助（立项）申请书》，并提交以下申请材料：

1、承担单位的营业执照、组织机构代码证、税务登记证和法定代表人身份证；

2、《东莞市重大科技专项项目可行性报告》，并附上有说服力的相关材料，如项目查新报告、财务报告、资质证明以及合作协议等；

3、承担单位上一的审计报告和完税证明。

（四）形式审查。市科技局对申请材料进行形式审查。形式审查不合格的，申请企业在5个工作日内可重新提交申请材料。形式审查合格的，由市科技局组织专家进行综合评审。

（五）综合评审。市科技局组织国内相关领域权威专家进行综合评审，专家对项目的内容、技术、效益、管理、资金、风险、考核指标等进行分析与论证，提出符合要求的项目立项建议。

专家组将按主要技术领域方向进行分组，专家组应由在同行中学术造诣深、学术思想活跃、熟悉被评项目技术领域的国内外情况、有评价分析能力、责任心强、办事公正，并从事实际工作的专家组成。内容相近的项目，应尽可能请同一组专家进行初审。为保证评审的客观、公正，每个专家组有不少于5名的同行专家进行评审。综合评审分书面评审、现场考察答辩两个阶段进行。

1、书面评审阶段。评审专家根据申请单位所提供的书面材料和申报指南的要求，对项目进行独立评审、填写专家评审意见表。然后各专家将评审结果提交专家组进行讨论，由专家组组长对本组专家的评审结果进行汇总和排序，确定进入现场考察答辩名单并报市科技局审定。

2、现场考察答辩阶段。邀请5位专家成立专家组，对列入现场考察答辩的项目进行现场考察。专家组在实地考察和听取申请单位答辩基础上，提出符合要求的项目立项建议，对需要进一步整合资源、优化设计的项目提出修改完善意见。

（六）项目申报。承担单位根据综合评议的意见进一步完善实施方案，并登陆http://www.xiexiebang.com，进入申报系统重新提交项目申报材料，书面材料一式两份经所在镇街科技办审核盖章后送市科技局业务受理窗口。

（七）部门审核。市科技局对通过专家论证后的项目进行审核，并确定拟资助项目名单及额度。

（八）项目审批。拟资助项目经市财政局复核后，由市科技局、市财政局上报市政府审批，市政府批复同意后由市科技局会同市财政局联合下达立项通知。

第十三条

项目管理。立项并获得资助的申请单位应在收到立项通知之日起一个月内主动与市科技局签订项目合同，明确双方的权利义务。逾期不签订合同的，视为放弃项目的立项和经费资助。项目合同的内容应当包括资助金额、资助款的用途及预算、技术经济指标、知识产权和仪器设备的归属、绩效考评以及违约责任等事项。

第十四条

资金拨付。市财政局根据市政府的批复和本规程第五条的规定，按照属地管理的原则将资助资金划拨到企业所在的镇（街）财政分局，再由镇（街）财政分局拨付到有关企业；市直属的企业由市财政局直接拨付。

第十五条

企业应设立专门的会计科目对项目费用支出情况进行单独核算、专帐管理。收到资助款后，国有及国有控股企业按现行企业财务通则规定作收益处理；其他企业可按专项应付款科目入帐，并分别按照企业会计制度进行核算：形成资产部分，计入资本公积；未形成资产部分，作冲减相关费用处理。

第六章 项目验收

第十六条

验收时限。项目实施期满半年内必须进行验收。第十七条 验收程序。具体程序如下：

（一）验收申请与审批。项目合同任务完成后，项目负责人应及时提出验收申请，报市科技局业务受理窗口。

（二）组织验收。经批复同意验收的，由市科技局组织验收专家组，以项目合同书为基本依据，对项目的技术、经济指标的完成情况和经费使用情况等做出客观评价。

第十八条

延期验收。确因客观条件导致项目无法按期完成的，承担单位必须于合同期满前3个月以书面形式提出延期验收申请，说明原因及延长时限，市科技局视实际情况予以批复。

第十九条

验收结论。分为通过验收和不通过验收两种情况，以文件形式正式下达。

凡具有下列情况之一的，为不通过验收：

1、任务完成量不到80%的；

2、所提供的验收文件、资料、数据不真实的；

3、未经批准擅自修改合同考核目标、内容、技术路线的；

4、研究过程及知识产权等方面存在纠纷尚未解决的；

5、超过合同书规定的执行年限一年以上未完成任务，事先未做出说明的；

6、经费使用中存在严重问题的。

第二十条

重新验收。未通过验收的项目，应在接到通知的半年内，整改完善并提出验收申请。若仍未通过验收的，根据项目实施、验收的情况，对项目承担单位和项目负责人进行通报批评，项目主要成员三年内不得再承担市科技计划项目。确因主观因素未能完成合同任务的，将按合同约定，视情节轻重追回部分或全部已拨财政资金。

第七章 资助监督与绩效评价

第二十一条

对于违反财经纪律，虚报、冒领、截留、挪用、挤占专项资金经费的行为，一经发现，由市科技局、市财政局视情节轻重采取通报、撤销项目、追缴项目经费、3年内取消申请资格和将其及相关责任人列入不诚信名单的处理，并按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院第427号令）的规定予以处罚；构成犯罪的，依法移交司法机关处理。

第二十二条

参与评审、评估的咨询专家利用评审、评估的机会以权谋私或弄虚作假的，一经发现，取消其咨询专家资格，并在相关媒体上公布；应追究责任的，按有关规定执行；构成犯罪的，依法移交司法机关处理。

第二十三条

有关行政主管部门及其工作人员在专项资金管理和监督工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依《财政违法行为处罚处分条例》给予行政处分；构成犯罪的，依法移交司法机关处理。

第二十四条

建立绩效评价制度。市科技局根据《东莞市财政支出绩效评价试行方案》（东府办〔2006〕60号）和其他有关规定，定期组织相关专家或社会中介机构对已获资助的重大科技专项进行绩效评估。市财政局按照相关规定选择重点项目实施抽查评价。

第八章 附则

第二十五条

本规程由市科技局、市财政局负责解释。第二十六条

本规程自发布之日起施行，至2011年12月31日止

第五篇：广西科技贷款贴息管理办法

附件1 广西壮族自治区科技型中小企业技术创新引导资金管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为充分发挥政府资金的引导作用，鼓励金融机构等社会资本加大对科技型中小企业技术创新的支持力度，帮助科技型中小企业解决融资难题，促进科技成果转化和产业化，进一步提升我区科技创新能力，推动产业结构调整，根据《促进科技和金融结合试点实施方案》（国科发财„2010‟720号）精神和我区实际，制定本办法。

第二条 自治区科技型中小企业技术创新引导资金（以下简称“专项资金”）来源于自治区本级财政拨款，用于科技贷款项目贴息。

第三条 专项资金贴息对象为广西科技型中小企业。第四条

自治区科技厅、财政厅是专项资金的主管部门。自治区科技厅负责审核认定承办专项科技贷款的金融机构和专项资金的执行。自治区财政厅负责专项资金预算安排、使用管理和监督。

第五条

自治区科技厅、财政厅委托广西生产力促进中心，具体负责专项资金的日常管理工作。其主要职责包括：

（一）建立专项科技贷款备选企业库，受理专项资金的申请，组织对申报材料进行评审，并依据评审结果提出专项资金贴息方案。

（二）将专项资金纳入单位财务统一管理，单独核算，确保专款专用，建立专项资金管理、使用的追踪问效机制。

第二章 贴息的范围与条件

第六条

专项科技贷款是指面向科技型中小企业发放的科技项目贷款，优先支持国家、自治区、市立项的科技计划项目。专项科技贷款项目应符合以下条件：

（一）符合国家、自治区、市产业政策支持方向，技术领域属于高新技术或战略性新兴产业领域；

（二）具有自主知识产权、创新性强、技术含量高的项目，特别是原始创新项目；

（三）具有较好市场前景和经济社会效益，对我区支柱产业和地方特色产业发展具有促进和带动作用的项目。

第七条

专项科技贷款扶持税源归属我区科技型中小企业实施的技术创新项目，科技型中小企业应具备独立的法人资格、健全的财务制度、良好的经营业绩、没有逾期未还银行贷款的记录。

第八条 广西生产力促进中心建立专项科技贷款备选企业库并定期审核更新，入库企业提交相关材料向广西生产力促进中心提出专项科技贷款申请。

第九条 广西生产力促进中心建立评审专家委员会，对提出专项科技贷款申请的备选企业的产业方向、科技水平、市场前景和经济社会效益等进行评审，以评审分值为依据，2 择优分批向专项资金主管部门审核认定的金融机构推荐企业。

第十条 金融机构审核广西生产力促进中心推荐的有专项科技贷款需求的企业条件，确定贷款额度，并发放专项科技贷款。贷款期限不超过2年，并要按照中国人民银行公布的同期基准利率发放。科技贷款发放后，按要求向广西生产力促进中心进行备案（具体要求见附件）。

第三章 贴息资金的申报与拨付

第十一条

申请贴息资金的流程：

（一）获得金融机构专项科技贷款的企业付息后，按季度或半年向广西生产力促进中心提交贴息申请。

（二）广西生产力促进中心对企业提交的材料（具体提交方式及材料见附件）进行核实统计，提出季度或半年贴息资金总额报自治区科技厅、财政厅。

（三）自治区科技厅、财政厅对广西生产力促进中心报送的专项资金贴息材料和贴息总额进行审核后，按季度或半年拨付贴息资金。

第十二条 科技贷款贴息金额=∑（当年每笔正常还本付息的贷款额×该笔贷款合同签订的贷款基准利率×实际贷款天数/360）×50%，且单笔科技贷款贴息额不超过100万元。

第十三条 专项资金的拨付和使用按照国库集中支付制度有关规定执行。

第四章 管理与监督

第十四条 广西生产力促进中心与专项资金主管部门审核认定的金融机构签订合作协议。当年贴息总额以专项资金本余额为限。

第十五条 广西生产力促进中心管理费由自治区本级财政核定。

第十六条 专项资金的结余，应严格按照自治区本级财政拨款结转结余资金管理规定执行。

第十七条

专项资金的管理和使用要严格执行国家和自治区有关财务制度的规定，广西生产力促进中心要加强监督管理，对专项经费单独设账核算，做到专款专用。

第十八条 自治区科技厅、财政厅对专项资金的管理和使用情况进行定期或不定期的监督检查。

第十九条 对以虚报等手段骗取、截留或挪用科技贷款贴息资金的，一经查实，财政部门将收回已安排的补贴资金，并依照《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规严肃处理。

第五章 附则

第二十条 本办法由自治区财政厅、科技厅负责解释。

第二十一条 本办法自发布之日起执行。