第一篇：东莞市科技企业孵化器资助计划操作规程
东莞市科技企业孵化器资助计划操作规程
根据《关于实施科技东莞工程建设创新型城市的意见》（东府〔2006〕72号）以及《东莞市鼓励发展科技企业孵化器实施办法》的有关规定，特制定本操作规程。本规程中科技企业孵化器资助计划分认定和资助两个环节。
第一章 认定
第一条 科技企业孵化器认定条件：
（一）在我市依法注册的法人单位；
（二）目标、性质、定位、发展方向明确，入孵企业或项目符合国家、省、市产业发展规划；
（三）内部管理制度健全，具有严格的财务管理制度，已建立3人以上的招商和管理团队，50%以上的管理人员具有大学本科或以上学历；
（四）具备一定的建筑规模，建筑场地面积在3000平方米以上，其中规划作为入孵企业使用的场地占2/3以上；
（五）消防、安全、卫生、环保应符合相关规定；
（六）入孵或已签订入孵协议的企业达10家以上。第二条 申请单位须进入东莞科技网（http://www.xiexiebang.com/），登陆申报系统填写《东莞市科技计划科技企业孵化器认定申请书》，并提交以下申请材料：
（一）营业执照、组织机构代码证、税务登记证和法定代表人身份证；
（二）科技企业孵化器建设可行性研究报告；
（三）人员、场地等相关证明材料。
第三条 申请单位将申报材料报送市科技局进行形式审查；形式审查不合格的，申请单位在5个工作日内可重新提交申请材料。
第四条 形式审查合格的，市科技局负责组织考察组，对科技企业孵化器实际情况进行现场考察。
第五条 根据现场考察结果，经市科技局审核批准后，下发认定文件。
第二章 资助对象与条件
第六条 申请资助的科技企业孵化器，应符合以下条件：
（一）经市科技局认定，且正常运营一年以上，经营状况良好；
（二）目标、性质、定位、发展方向明确，内部管理制度健全，具有严格的财务管理制度；
（三）管理团队具有较高的管理水平和经营能力，70%以上的管理人员具有大学本科或以上学历，专业型科技企业孵化器要配备一定数量的高级专业技术人才；
（四）场地面积在3000平方米以上，其中入孵企业使用的场地占2/3以上，且场地作为孵化器用途的期限不少于5年；
（五）已投资的总额不少于800万元，并与创业投资、担保机构等建立了正常的业务联系；
（六）服务设施齐备，可为企业提供商务、信息、咨询、培训等服务。专业型科技企业孵化器除应具备科技企业孵化器的一般功能外，还必须具备能为入孵企业提供专业技术开发的公共技术平台和支撑体系；
（七）入孵企业应达30家以上。
第七条 科技企业孵化器有下列情形之一的，不给予资助：
（一）市财政已投入建设资金超过20%的科技企业孵化器；
（二）因违反有关财经、安全生产和环保法律、法规、规章被行政处罚未满两年；
（三）存在欠税、恶意欠薪、未按规定参加工伤保险等严重失信行为。
第三章 资助方式与额度
第八条 科技企业孵化器资助实行总额控制、自愿申报、社会中介审核、社会公示、政府决策的原则。
第九条 科技企业孵化器资助采取报销制。市财政按科技企业孵化器工商注册之日起至申请资助之日止实际投资总额的20%给予资助，最高资助额为300万元。实际投资总额包括可供开放使用的孵化器公共服务平台、通用研发技术平台、共享数据库和专用实验仪器设备等公用设施建设项目费用及维护费用，供企业服务使用的资料文献费用、管理人员费用等。
第四章 资助申请与审批
第十条 申请单位须进入东莞科技网（http://www.xiexiebang.com/），登陆申报系统填写《东莞市科技计划科技企业孵化器资助申请书》，并提交以下申请材料：
（一）营业执照、组织机构代码证、税务登记证和法定代表人身份证；
（二）科技企业孵化器业务开展情况报告；
（三）上年度的审计报告、完税证明及最近一个月的会计报表。第十一条 申请单位将申报材料报送市科技局进行形式审查；形式审查不合格的，申请单位在5个工作日内可重新提交申请材料。
第十二条 形式审查合格的，市科技局负责组织考察组，对科技企业孵化器实际运营情况进行现场考察。现场考察人员作为责任人，考察后须出具书面考察报告。
第十三条 现场考察合格的，市科技局、市财政局联合遴选社会中介机构对其实际投入情况进行专项审计，并出具专项审计报告；市科技局根据现场考察和专项审计报告，确定本年度拟资助的科技企业孵化器名单和资助额度，经市财政局复核后，由市科技局向社会公示，公示期为10天。
第十四条 公示期间，任何单位或个人有异议的，可以向市科技局提出；市科技局应尽职调查，并出具调查结论。
第十五条 公示期满，无异议或者异议不成立的，市科技局与市财政局联合上报市政府审批，市政府批复同意后由市科技局与财政局联合下达项目资金计划。
第十六条 资金拨付。市财政局根据市政府的批复，按照属地管理的原则将资助资金划拨到企业所在的镇（街）财政分局，再由镇（街）财政分局拨付到有关企业；市直属的企业由市财政局直接拨付。
第十七条 企业应设立专门的会计科目对实际投入情况进行单独核算、专帐管理。收到资助款后，按照各自适用的会计制度或会计准则进行会计核算和帐目处理.第五章 监督与效绩评价
第十八条 对于违反财经纪律，虚报、冒领、截留、挪用、挤占专项资金经费的行为，一经发现，由市科技局、市财政局视情节轻重采取通报、撤销项目、追缴项目经费、3年内取消申请资格和将其及责任人列入不诚信名单的处理，并按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院第427号令）的规定予以处罚；构成犯罪的，依法移交司法机关处理。
第十九条 受委托的社会中介机构在审计过程中存在弄虚作假、隐瞒事实真相或与申请单位串通作弊等行为的，取消其项目和经费的审计资格，并依照《中华人民共和国会计法》、《注册会计师法》等有关规定对相关单位和责任人进行处罚。社会中介机构提供虚假审计报告，造成专项资金损失的，依法追究其法律责任。
第二十条 有关行政主管部门及其工作人员在专项资金管理和监督工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依《财政违法行为处罚处分条例》给予行政处分；构成犯罪的，依法移交司法机关处理。
第二十一条 建立绩效评价制度。市科技局根据《东莞市财政支出绩效评价试行方案》（东府办〔2006〕60号）和其他有关规定，对获得资助的科技企业孵化器进行绩效评估。市财政局按照相关规定选择重点项目实施抽查评价。
第六章 附则
第二十二条 本规程由市科技局、市财政局负责解释。第二十三条 本规程自发布之日起施行，至2011年12月31日止。
第二篇：东莞市重大科技专项资助计划操作规程
东莞市重大科技专项资助计划操作规程
为推进市重大科技专项实施和管理工作的科学化、规范化、制度化，根据《国家科技发展中长期规划》、《东莞市科学和技术发展“十一五”规划》和《关于实施科技东莞工程建设创新型城市的意见》（东府〔2006〕72号）的有关规定，现制定本操作规程。
第一章 总则
第一条
市重大科技专项是指针对全市重点领域、重点产业的重大科技需求，开展重大关键共性技术攻关、重大成果转化、重大战略产品开发、重大科技示范工程以及市委、市政府确定支持的重大任务，对我市经济社会发展起重大支撑和引领作用的科技专项计划。
第二条
市重大科技专项由市科技局、市财政局联合负责组织实施。项目的组织将进一步强化政府公共服务的职能，通过政府主动组织方式，有针对性、有计划地推进实施一批产业带动明显的重大共性关键技术项目，培育产业发展新的增长点，加快我市产业结构升级转型。
第三条
市重大科技专项的组织实施和管理坚持“重组织、重设计、重管理、重绩效”的原则和“大科技、大开放、大投入、大带动”的思路。在项目申报方面更加注重主动组织，在项目评审方面更加注重综合评议，在支持力度方面更加注重集中力量，在项目管理方面更加注重全程监管。
第四条
建立专家咨询制度。从国内相关单位中挑选技术、管理、金融、政策等方面的知名专家，组成综合评议咨询专家组，协助专项实施的方案制定、项目论证、管理监督等。
第二章 资金管理与使用范围
第五条
重大科技专项资金来源于市级财政拨款，由市科技局商市财政局研究后报市政府审批确定，市财政局和市科技局共同管理、联合下达。市财政局负责安排专项资金的预算、拨付、监督检查和绩效考评，市科技局负责专项项目指南发布、项目申报、评审论证、审核立项、监理验收。
第六条
重大科技专项资金的支出范围包括项目费、宣传交流费和组织管理费。项目费主要是指开展科技基础性工作发生的相关支出，包括原材料及标本购买费、仪器设备购臵费及相关业务费，由项目承担单位管理和使用；宣传交流费主要是指举办重大项目推广交流活动和重大行动的相关支出；组织管理费主要是指开展项目评审（评议）、监督检查、会议、战略研究及调研等工作发生的支出。宣传交流费和组织管理费按有关规定控制在3%以内，支出预算经市财政局核定后，由市科技局具体管理和使用。
第三章 资助对象与条件
第七条
资助对象分为两类：提升现有产业类和培育新兴产业类。具体资助内容：
（一）重点产业的重大科技成果转化；
（二）重大关键共性技术攻关；
（三）重大战略产品开发；
（四）重大科技示范工程；
（五）市委、市政府确定支持的重大任务。
第八条
申请市重大科技专项的承担单位必须具备以下条件：
（一）提升现有产业类的承担单位必须具备以下条件：
1、在我市工商注册，具有独立企业法人资格；
2、符合市政府重点支持的产业范围，在全市同行业中具有技术领先地位，拥有主导和拳头产品，有较高的市场占有率。企业具有较高的技术管理水平，已通过相关的国际管理认证；
3、申报联合体中应至少具备经认定的市级以上（含市级）的科技创新平台、企业工程技术研究开发中心、企业技术中心或重点实验室。
4、企业具备的项目启动资金不低于500万元，上销售收入不低于5000万元，上缴纳的各项税金（含免退税部分）占销售收入的比例不低于4％。
5、第一承担单位上的研究开发费用总额占销售收入总额的比例符合如下要求：
（1）销售收入小于5,000万元的企业，比例不低于6%；（2）销售收入在5,000万元至20,000万元的企业，比例不低于4%；
（3）销售收入在20,000万元以上的企业，比例不低于3%。
6、企业内全职研究开发人员占职工总数的比例不低于10%。其中具有高级职称、获得博士学位3年以上或中级职称3年以上人员不低于10％，具有中级职称、获得硕士学位2年以上或初级职称4年以上人员不低于30％。
（二）培育新兴产业类的承担单位必须具备以下条件：
1、在我市工商注册，具有独立企业法人资格；
2、符合市政府重点培育的产业范围，项目具有国内领先技术水平，拥有核心自主知识产权，市场潜力较大；
3、项目经营管理团队具有较强的组织策划能力和市场开拓能力，拥有雄厚的研发实力和技术基础，特别是拥有该技术领域的领军人物和核心技术，产业化前景比较好，具备的项目启动资金不低于300万元，项目实施地必须在东莞市境内。
4、企业内全职研究开发人员占职工总数的比例不低于30%。其中具有高级职称、获得博士学位3年以上或中级职称3年以上人员不低于10％，具有中级职称、获得硕士学位2年以上或初级职称4年以上人员不低于30％。
第九条 重大科技专项的承担单位有下列情形之一的，不给予资助：
（一）企业因违反有关财经、安全生产和环保法律、法规、规章被行政处罚未满两年；
（二）企业有欠税、恶意欠薪、未按规定参加工伤保险等严重失信行为。
第四章 资助方式与额度
第十条
重大科技专项资助实行总额控制、主动组织、专家评审、社会公示、政府决策的原则。资金的拨付采取分两批拨付的方式，在项目取得立项后，企业投入资金达到项目总额的70%，市财政拨付资助金额的70%；企业投入资金达到项目总额的100%且项目通过验收后，市财政再向企业拨付资助金额余下的30%，以便于对企业的项目执行情况进行跟踪管理。多单位联合承担的重大项目，牵头单位总体协调，以子课题为单位制定资金分配拨付计划。对绩效评价优秀或超额完成任务的项目，优先推荐申报科技奖励或申请科技金融贷款等政策。
第十一条
重大科技专项资助采取“一事一议”的方式上报市政府，由市政府审批确定资助标准和资助总额。提升现有产业类项目市财政的资助额度根据项目规模、创新难易程度和投入总额确定，且原则上不低于300万元，申报联合体须有3：1以上资金配套；培育新兴产业类项目市财政的资助额度不超过项目总额的50%。
第五章 资助申请与审批
第十二条
重大科技专项组织与资助申请审批
（一）总体设计。围绕市委、市政府中心工作，面向社会征集和部门、镇街推荐，组织专家广泛调研，优选主题，编制实施方案，做好顶层设计。
（二）指南发布。市科技局根据实施方案和专项目标要求，发布《××××年东莞市重大科技专项项目申报指南》，明确项目申报的内容、目标、资金、时间、方式、承担单位等具体要求。
（三）材料受理。承担单位登陆http://www.xiexiebang.com，进入申报系统填写《东莞市重大科技专项资助（立项）申请书》，并提交以下申请材料：
1、承担单位的营业执照、组织机构代码证、税务登记证和法定代表人身份证；
2、《东莞市重大科技专项项目可行性报告》，并附上有说服力的相关材料，如项目查新报告、财务报告、资质证明以及合作协议等；
3、承担单位上一的审计报告和完税证明。
（四）形式审查。市科技局对申请材料进行形式审查。形式审查不合格的，申请企业在5个工作日内可重新提交申请材料。形式审查合格的，由市科技局组织专家进行综合评审。
（五）综合评审。市科技局组织国内相关领域权威专家进行综合评审，专家对项目的内容、技术、效益、管理、资金、风险、考核指标等进行分析与论证，提出符合要求的项目立项建议。
专家组将按主要技术领域方向进行分组，专家组应由在同行中学术造诣深、学术思想活跃、熟悉被评项目技术领域的国内外情况、有评价分析能力、责任心强、办事公正，并从事实际工作的专家组成。内容相近的项目，应尽可能请同一组专家进行初审。为保证评审的客观、公正，每个专家组有不少于5名的同行专家进行评审。综合评审分书面评审、现场考察答辩两个阶段进行。
1、书面评审阶段。评审专家根据申请单位所提供的书面材料和申报指南的要求，对项目进行独立评审、填写专家评审意见表。然后各专家将评审结果提交专家组进行讨论，由专家组组长对本组专家的评审结果进行汇总和排序，确定进入现场考察答辩名单并报市科技局审定。
2、现场考察答辩阶段。邀请5位专家成立专家组，对列入现场考察答辩的项目进行现场考察。专家组在实地考察和听取申请单位答辩基础上，提出符合要求的项目立项建议，对需要进一步整合资源、优化设计的项目提出修改完善意见。
（六）项目申报。承担单位根据综合评议的意见进一步完善实施方案，并登陆http://www.xiexiebang.com，进入申报系统重新提交项目申报材料，书面材料一式两份经所在镇街科技办审核盖章后送市科技局业务受理窗口。
（七）部门审核。市科技局对通过专家论证后的项目进行审核，并确定拟资助项目名单及额度。
（八）项目审批。拟资助项目经市财政局复核后，由市科技局、市财政局上报市政府审批，市政府批复同意后由市科技局会同市财政局联合下达立项通知。
第十三条
项目管理。立项并获得资助的申请单位应在收到立项通知之日起一个月内主动与市科技局签订项目合同，明确双方的权利义务。逾期不签订合同的，视为放弃项目的立项和经费资助。项目合同的内容应当包括资助金额、资助款的用途及预算、技术经济指标、知识产权和仪器设备的归属、绩效考评以及违约责任等事项。
第十四条
资金拨付。市财政局根据市政府的批复和本规程第五条的规定，按照属地管理的原则将资助资金划拨到企业所在的镇（街）财政分局，再由镇（街）财政分局拨付到有关企业；市直属的企业由市财政局直接拨付。
第十五条
企业应设立专门的会计科目对项目费用支出情况进行单独核算、专帐管理。收到资助款后，国有及国有控股企业按现行企业财务通则规定作收益处理；其他企业可按专项应付款科目入帐，并分别按照企业会计制度进行核算：形成资产部分，计入资本公积；未形成资产部分，作冲减相关费用处理。
第六章 项目验收
第十六条
验收时限。项目实施期满半年内必须进行验收。第十七条 验收程序。具体程序如下：
（一）验收申请与审批。项目合同任务完成后，项目负责人应及时提出验收申请，报市科技局业务受理窗口。
（二）组织验收。经批复同意验收的，由市科技局组织验收专家组，以项目合同书为基本依据，对项目的技术、经济指标的完成情况和经费使用情况等做出客观评价。
第十八条
延期验收。确因客观条件导致项目无法按期完成的，承担单位必须于合同期满前3个月以书面形式提出延期验收申请，说明原因及延长时限，市科技局视实际情况予以批复。
第十九条
验收结论。分为通过验收和不通过验收两种情况，以文件形式正式下达。
凡具有下列情况之一的，为不通过验收：
1、任务完成量不到80%的；
2、所提供的验收文件、资料、数据不真实的；
3、未经批准擅自修改合同考核目标、内容、技术路线的；
4、研究过程及知识产权等方面存在纠纷尚未解决的；
5、超过合同书规定的执行年限一年以上未完成任务，事先未做出说明的；
6、经费使用中存在严重问题的。
第二十条
重新验收。未通过验收的项目，应在接到通知的半年内，整改完善并提出验收申请。若仍未通过验收的，根据项目实施、验收的情况，对项目承担单位和项目负责人进行通报批评，项目主要成员三年内不得再承担市科技计划项目。确因主观因素未能完成合同任务的，将按合同约定，视情节轻重追回部分或全部已拨财政资金。
第七章 资助监督与绩效评价
第二十一条
对于违反财经纪律，虚报、冒领、截留、挪用、挤占专项资金经费的行为，一经发现，由市科技局、市财政局视情节轻重采取通报、撤销项目、追缴项目经费、3年内取消申请资格和将其及相关责任人列入不诚信名单的处理，并按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院第427号令）的规定予以处罚；构成犯罪的，依法移交司法机关处理。
第二十二条
参与评审、评估的咨询专家利用评审、评估的机会以权谋私或弄虚作假的，一经发现，取消其咨询专家资格，并在相关媒体上公布；应追究责任的，按有关规定执行；构成犯罪的，依法移交司法机关处理。
第二十三条
有关行政主管部门及其工作人员在专项资金管理和监督工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依《财政违法行为处罚处分条例》给予行政处分；构成犯罪的，依法移交司法机关处理。
第二十四条
建立绩效评价制度。市科技局根据《东莞市财政支出绩效评价试行方案》（东府办〔2006〕60号）和其他有关规定，定期组织相关专家或社会中介机构对已获资助的重大科技专项进行绩效评估。市财政局按照相关规定选择重点项目实施抽查评价。
第八章 附则
第二十五条
本规程由市科技局、市财政局负责解释。第二十六条
本规程自发布之日起施行，至2011年12月31日止
第三篇：科技企业孵化器工作汇报
科技企业孵化器工作汇报
一、航光科技企业孵化器基本情况
（一）建设目的和意义
一是积级响应市科技企业孵化器摇篮行动的号召，在“经营科技，孵化明天”的理念指引下，加大公共服务平台和专业服务平台建设。二是要为科技型中小企业和创业者提供孵化场地，达到为创业者降低创业风险和创业成本，提高创业成功率,加快科技成果转化，培育科技型企业和企业家。建设科技企业孵化器，这对于促进我区经济发展是非常有必要的。
（二）建设基础
我委为建设科技企业孵化器，专题向区政府请示，经区政府研究同意，将我区原财政局办公大楼和区珠算协会原办公楼共计5400平方米划转给我委用作科技企业孵化器建设。
二、目前的发展情况
（一）建设工作停滞的原因
在区政府划转我委的建设场地有关手续都已办理完毕的情况下，因服务于区重点大型招商引资项目，该场地至今还没能正式建设为科技企业孵化器。由于我区的经济财力条件限制，其它较为合适的孵化场地现暂未寻找到。
（二）积极开展学习考察，累积经验
去年底我区部门班子换届后，新的领导班子极为重视科技企业孵化器建设工作。一是安排分管领导参加了市孵化协会组织的到江浙学习考察活动，学到了发达地区的先进经验；二是新班子才到科委的第一个月就陆续安排，由主要领导带队到等学习考察科技企业孵化器建设好的经验和作法；三是积极与我区工业园区沟通协调，探索建设科技企业孵化器的新模式。
三、我区建设科技企业孵化器的主要问题
（一）我区财力状况在主城区比较起来，底子薄、包袱重，给予科技企业孵化器建设的资助较为有限。
（二）缺乏科技企业孵化管理、策划、经营方面的专业人才，是工作没有起色的重要原因。
（三）我区工业主要以传统机械加工业为主，第三产业不发达，创新创业氛围不浓，缺乏创投环境。
第四篇：2009年东莞市各类科技(专利)项目资助计划
2009年东莞市各类科技（专利）项目资助计划
申报指南
企业研发投入资助计划申报指南
一、支持领域
重点支持：消费类电子关键技术、软件与集成电路关键技术、重大装备及关键零部件制造技术及产品、先进制造关键技术、制造业信息化关键技术、生物医药及医疗器械、新材料技术、节能及新能源技术、环境保护技术、资源综合利用技术、现代农业技术、社会发展应用技术。
二、申报条件
（一）在我市工商注册，具有独立企业法人资格；
（二）经认定的民营科技企业、高新技术企业、专利试点企业、专利培育企业，以及其他自主创新型企业（指具有自主技术和自有品牌的企业）；
（三）企业上研发投入占销售收入的比例不低于3%（国家有新规定的，从其规定）。
（四）培育型企业是指自2005年1月1日之后进行工商登记的企业，自企业工商登记之日起三年内为培育期，企业在培育期内上销售收入低于1000万元的。小型、中型、大型企业，其中属于工业企业上应缴各项税金（含免退税部分）占销售收入的比例不低于4%，农业企业不低于2%。
三、费用归集
企业应按照研发项目，设立台帐归集核算研发费用，具体研发费用内容包括：
（一）人员人工：从事研究开发活动人员（也称研发人员）全年工资薪金，包括基本工资、奖金、津贴、补贴、年终加薪、加班工资以及与其任职或者受雇有关的其他支出。
（二）直接投入：企业为实施研究开发项目而购买的原材料等相关支出。如：水和燃料（包括煤气和电）使用费等；用于中间试验和产品试制达不到固定资产标准的模具、样品、样机及一般测试手段购置费、试制产品的检验费等；用于研究开发活动的仪器设备的简单维护费；以经营租赁方式租入的固定资产发生的租赁费等。
（三）折旧费用与长期待摊费用：包括为执行研究开发活动而购置的仪器和设备以及研究开发项目在用建筑物的折旧费用，包括研发设施改建、改装、装修和修理过程中发生的长期待摊费用。
（四）设计费用：为新产品和新工艺的构思、开发和制造，进行工序、技术规范、操作特性方面的设计等发生的费用。
（五）装备调试费：主要包括工装准备过程中研究开发活动所发生的费用（如研制生产机器、模具和工具，改变生产和质量控制程序，或制定新方法及标准等）。为大规模批量化和商业化生产所进行的常规性工装准备和工业工程发生的费用不能计入。
（六）无形资产摊销：因研究开发活动需要购入的专有技术（包括专利、非专利发明、许可证、专有技术、设计和计算方法等）所发生的费用摊销。
（七）委托外部研究开发费用：指企业委托境内其他企业、大学、研究机构、转制院所、技术专业服务机构和境外机构进行研究开发活动所发生的费用（项目成果为企业拥有，且与企业的主要经营业务紧密相关）。委托外部研究开发费用的发生金额应按照独立交易原则确定。认定过程中，按照委托外部研究开发费用发生额的80％计入研发费用总额。
（八）其他费用：为研究开发活动所发生的其他费用，如办公费、通讯费、专利申请维护费、高新科技研发保险费等。此项费用一般不得超过研究开发总费用的10％，另有规定的除外。
四、申报材料
（1）《东莞市科技计划企业研发投入资助申请书》；（2）企业上研发费用支出清单及支付凭证；
（3）企业营业执照、组织机构代码证、税务登记证和法定代表人身份证；
（4）高新技术企业或民营科技企业等认定证书复印件；
（5）企业上的财务审计报告及最近一个月的会计报表；（6）属产学研合作项目须提交产学研合作协议书或合作合同；（7）其他有关材料（如专利证书、专利有效性证明、专利转让或许可合同、项目的检测报告、查新报告、环评报告等）。
科技贷款贴息资助计划申报指南
一、支持领域
重点支持：消费类电子关键技术、软件与集成电路关键技术、重大装备及关键零部件制造技术及产品、先进制造关键技术、生物医药及医疗器械、新材料技术、节能及新能源技术、环境保护技术、资源综合利用技术、现代农业技术、社会发展应用技术。
二、申报条件
（一）在我市登记注册，具有独立法人资格的企业或单位；
（二）经认定的民营科技企业、高新技术企业、专利试点企业、专利培育企业，以及其他自主创新型企业（指具有自主技术和自有品牌的企业）；
（三）已获得国有银行、股份制银行、城市及农村信用社等金融机构的贷款；
（四）贷款用于高新技术项目开发及产业化。
三、有关事项
科技贷款贴息额按不超过企业上实际支付利息的70%给予资助，同一单位的贴息总额不超过150万元。如企业的科技贷款已享受我市重点中小工业企业和加工贸易企业贷款贴息计划的贴息资助，则市财政在核拨科技贷款贴息额时作相应扣减。
四、申报材料
（1）《东莞市科技计划科技贷款贴息项目申请书》；
（2）企业营业执照、组织机构代码证、税务登记证和法定代表
人身份证；
（3）上的审计报告、完税证明及最近一个月的会计报表；（4）企业与银行签订的贷款合同、银行放款给企业的进账凭证和其他相关材料；
（5）企业已支付的银行利息清单；
（6）其他有关材料（如民营科技企业证书、高新技术企业证书、专利证书、专利有效性证明、专利转让或许可合同、项目的检测报告、查新报告、环评报告等）。
配套国家/省科技计划项目资助计划申报指南
一、申报条件
（一）在我市依法注册具有独立法人资格的企业（单位）；
（二）研发项目已列入自然科学基金计划，或经市科技局（知识产权局）推荐被列入国家/省科技（专利）计划项目，或已引进并与我市企业联合研究开发且财政资金已划拨到我市的国家/省重大科技项目；
（三）在国家/省财政提供的资金之外，项目承担单位为完成项目另行支出了相应的经费；
（四）项目未获得过市财政资金资助。
二、费用归集
企业应按照研发项目，设立台帐归集核算研发费用，具体研发费用内容包括：
（一）人员人工：从事研究开发活动人员（也称研发人员）全年工资薪金，包括基本工资、奖金、津贴、补贴、年终加薪、加班工资以及与其任职或者受雇有关的其他支出。
（二）直接投入：企业为实施研究开发项目而购买的原材料等相关支出。如：水和燃料（包括煤气和电）使用费等；用于中间试验和产品试制达不到固定资产标准的模具、样品、样机及一般测试手段购置费、试制产品的检验费等；用于研究开发活动的仪器设备的简单维护费；以经营租赁方式租入的固定资产发生的租赁费等。
（三）折旧费用与长期待摊费用：包括为执行研究开发活动而
购置的仪器和设备以及研究开发项目在用建筑物的折旧费用，包括研发设施改建、改装、装修和修理过程中发生的长期待摊费用。
（四）设计费用：为新产品和新工艺的构思、开发和制造，进行工序、技术规范、操作特性方面的设计等发生的费用。
（五）装备调试费：主要包括工装准备过程中研究开发活动所发生的费用（如研制生产机器、模具和工具，改变生产和质量控制程序，或制定新方法及标准等）。为大规模批量化和商业化生产所进行的常规性工装准备和工业工程发生的费用不能计入。
（六）无形资产摊销：因研究开发活动需要购入的专有技术（包括专利、非专利发明、许可证、专有技术、设计和计算方法等）所发生的费用摊销。
（七）委托外部研究开发费用：指企业委托境内其他企业、大学、研究机构、转制院所、技术专业服务机构和境外机构进行研究开发活动所发生的费用（项目成果为企业拥有，且与企业的主要经营业务紧密相关）。委托外部研究开发费用的发生金额应按照独立交易原则确定。认定过程中，按照委托外部研究开发费用发生额的80％计入研发费用总额。
（八）其他费用：为研究开发活动所发生的其他费用，如办公费、通讯费、专利申请维护费、高新科技研发保险费等。此项费用一般不得超过研究开发总费用的10％，另有规定的除外。
三、申报材料
（1）《东莞市科技计划国家、省科技项目配套资金申请书》；（2）单位的营业执照、组织机构代码证复印件（盖公章）；
74（3）项目承担单位与国家/省科技主管部门签署的科技（专利）计划项目任务书或合同书，以及项目资金下达通知文件；
（4）申请配套的项目经费实际支出清单和支付凭证；（5）属于专利计划项目的需提供专利证书复印件（核对原件）。
专业镇技术创新平台建设资助计划申报指南
专业镇技术创新平台是以提高专业镇技术创新能力为主要建设目的，以区域特色产业或产业集群的中小企业为主要服务对象，以引进、创造、扩散和使用新技术为重点服务内容，坚持以市场机制为主，从产业技术的依托着手，由专业镇政府或行业组织与其他社会机构联合组建。
一、申请条件：
（一）承担单位必须筹集专业镇创新平台建设资金的50%以上；
（二）承担单位每年可为专业镇创新平台提供足够的运转经费，保证平台开展工作的基本需要；
（三）专业镇创新平台所在镇（街）同意给予资金资助。
二、申请材料：
（一）《东莞市科技计划专业镇技术创新平台资助申请书》；
（二）《专业镇技术创新平台简介表》；
（三）镇（街）同意资助的文件；
（四）专业镇技术创新平台的可行性研究报告；
（五）承担单位的组织机构代码证、税务登记证、营业执照和法定代表人身份证等；
（六）承担单位上的审计报告和完税证明。
行业技术联盟建设资助计划申报指南
行业技术联盟是指企业、事业单位、高校、科研机构等实体之间建立联盟契约关系，在保持各自相对独立的利益及社会身份的同时，在一段时间内协作从事技术或者产品项目研究开发，在实现共同确定的研发目标的基础上实现各自目标的研发合作方式。
一、申请条件：
（一）发起单位不少于5个；
（二）成员必须是在东莞注册的科技企业；
（三）有规范的名称和相应的组织机构，有章程和活动规则；
（四）日常办公场地不少于50平方米，办公人员不少于5人；
（五）有必要的财产或经费投入。
二、申请材料：
（一）《东莞市科技计划行业技术联盟资助申请书》
（二）《行业技术联盟简介表》；
（三）行业技术联盟的可行性研究报告；
（四）发起单位的组织机构代码证、税务登记证、营业执照和法定代表人身份证等；
（五）发起单位上一的审计报告和完税证明。
科技企业孵化器资助计划申报指南
科技企业孵化器是指以科技型中小企业为服务对象，通过提供研发、生产、经营的场地，通讯、网络与办公等方面的共享设施，为入孵的科技型创业企业提供系统的培训和咨询，提供政策、管理、法律、财务、融资和市场推广等方面多渠道的支持，以降低创业企业的创业风险和创业成本，提高企业的成活率和成功率，为社会培养成功的科技企业和企业家的科技创业服务机构。科技企业孵化器资助计划分认定和资助两个环节：
一、认定
（一）认定条件：
1、在我市依法注册的法人单位；
2、目标、性质、定位、发展方向明确，入孵企业或项目符合国家、省、市产业发展规划；
3、内部管理制度健全，具有严格的财务管理制度，已建立3人以上的招商和管理团队，50%以上的管理人员具有大学本科或以上学历；
4、具备一定的建筑规模，建筑场地面积在3000平方米以上，其中规划作为入孵企业使用的场地占2/3以上；
5、消防、安全、卫生、环保应符合相关规定；
6、入孵或已签订入孵协议的企业达10家以上。
（二）申请单位须进入东莞科技网（www.xiexiebang.com），登陆申报系统填写《东莞市科技计划科技企业孵化器认定申请书》，并提
交以下申请材料：
1、营业执照、组织机构代码证、税务登记证和法定代表人身份证；
2、科技企业孵化器建设可行性研究报告；
3、人员、场地等相关证明材料。
二、资助
（一）申请条件：
1、经市科技局认定，而且正常运营一年以上，经营状况良好。
2、科技企业孵化器目标、性质、定位、发展方向明确，内部管理制度健全，特别是具有严格的财务管理制度。
3、管理团队具有较高的管理水平和经营能力，70%以上的管理人员具有大学本科或本科以上学历，专业型科技企业孵化器要配备一定数量高级专业技术人才。
4、科技企业孵化器场地面积在3000平方米以上，其中入孵企业使用的场地占2/3以上，且场地作为科技企业孵化器用途使用期限不少于5年。
5、科技企业孵化器已投资总额不少于800万元，并与创业投资、担保机构等建立了正常的业务联系。
6、科技企业孵化器的服务设施齐备，可为企业提供商务、信息、咨询、培训等服务。专业型科技企业孵化器除应具备科技企业孵化器的一般功能外，还必须具备能为入孵企业提供专业技术开发的公共技术平台和支撑体系。
7、科技企业孵化器入孵企业应达30家以上。
（二）申请材料：
1、《东莞市科技计划科技企业孵化器资助申请书》
2、单位营业执照、代码证、税务登记证和法定代表人身份证；
3、科技企业孵化器业务开展情况报告；
4、单位上一的审计报告及最近一个月的会计报表；
5、由税务部门提供的单位上一的纳税证明。
企业工程技术研究开发中心资助计划申报指南
企业工程技术研究开发中心是指依托于行业、领域具有综合优势的单位，具有较完备的工程技术综合配套试验条件，有一支高质素的研究开发、工程设计和试验的专业科技队伍，并能提供多种综合性技术服务的工程技术研究开发机构。
一、支持领域
重点支持电子信息、先进制造、生物技术、节能与新能源、新材料等领域。
二、申请条件
（一）申请市级企业工程中心认定的承担单位必须具备以下条件：
1、符合市政府确定的支柱产业及高新技术产业范围；
2、经认定的民营科技企业、高新技术企业、专利试点企业、专利培育企业以及其他自主创新型企业（指其他具有自主技术或自有品牌的企业），拥有主导产业和拳头产品，上企业销售收入不低于5000万元，且工业企业上缴纳各项税金（含免退税部分）占销售收入的比例不低于4%，农业企业上缴纳各项税金（含免退税部分）占销售收入的比例不低于2％。
3、保证落实工程中心的建设资金和日常研究开发经费，前两年平均年研究开发经费比例符合如下要求：
（1）最近一年销售收入在5000万元至20000万元的企业，比例不低于4％；
81（2）最近一年销售收入在20,000万元以上的企业，比例不低于3%；
4、具有研究开发必需的场地和基本仪器设备；
5、企业内全职研究开发人员达10人以上，其中高级职称或获博士学位3年以上的人员不低于10%，中级职称或获硕士学位3年以上的人员不低于30%；技术人员占企业职工总数的比例不低于20%；
6、企业在全市同行业中具有技术领先地位，有较完善的专利管理制度，能运用现有知识产权；
7、企业具有较高的技术管理水平，已通过相关的国际管理认证。
（二）申请认定的市级企业工程中心必须具备以下条件：
1、研发场地面积不少于300平方米；
2、已投入工程中心建设资金不少于500万元（不含土地和建筑费用）；
3、在工程中心从事研究开发的人员达10人以上；
4、研究开发具有一定技术优势和较好产业化前景的科研项目和专利技术，必须拥有1项以上发明专利或3项以上实用新型专利或1项以上新产品、科技开发成果或至少1项市级或市级以上科技奖励；
5、根据行业发展和市场需要，通过技术引进、消化、吸收再创新，解决相关技术问题并研究开发出新产品，并为行业提供技术服务；
6、为企业或行业培养技术人才和管理人才；
7、定期开展国内外科技合作与交流活动。
三、申请材料
（一）《东莞市科技计划企业工程技术研究开发中心认定申请书》
（二）《东莞市企业工程技术研究开发中心简介表》
（三）《东莞市企业工程技术研究开发中心建设工作报告》；
（四）承担单位上两的审计报告和完税证明。
（五）承担单位的营业执照、组织机构代码证、税务登记证和法定代表人身份证；
创业风险投资机构资助计划申报指南
创业风险投资机构是指把资金投向高新技术开发领域，成功后取得资本收益的组织。创业风险投资机构资助计划资助通过创投备案管理审查的创业风险投资机构。
一、资助对象：在我市依法注册的具有独立法人资格的创业风险投资机构。
二、申请条件：
（一）具有独立企业法人资格，且完成了国家规定的创投企业备案管理审查；
（二）其投资对象必须是在我市注册设立的、具有独立法人资格、处于创建期或重建过程中的成长性高新技术企业、民营科技企业、专利试点企业，但不含已经在公开市场上市的企业，具体要求包括：
1、企业职工人数不超过500人，年销售额不超过2亿元，资产总额不超过2亿元；
2、企业当年用于高新技术及其产品研究开发经费占本企业销售额的5%以上，技术性收入与高新技术产品销售收入的合计须占本企业当年总收入的60%以上；
3、投资款已支付，并在工商行政主管部门办理了股权变更登记手续，项目全部投资额的续存期不少于两年。
三、申请材料：
（一）《东莞市科技计划创业风险投资机构资助申请书》（网上
填报）；
（二）企业营业执照、企业代码证、税务登记证和法定代表人身份证。
（三）创业风险投资机构与被投资企业签订的合同或协议。
（四）资金进帐凭证复印件（盖公章）
（五）加盖工商局查询章的被投资企业股东名单（含股东持股比例和持股数额）。
专利培育及试点企业认定申报指南
为提高我市企业知识产权的创造、管理、保护和运用能力，根据《东莞市专利促进实施办法》（东府〔2007〕85号）和《东莞市专利促进实施办法操作规程》（东科〔2007〕68号），制定本申报指南。
一、专利培育企业认定
本项目资助我市专利意识比较强的企业，帮助其初步建立基本的知识产权制度，提高其应用专利知识和专利保护的能力。申报者必须符合以下申报条件：
（一）在我市依法注册并具有独立企业法人资格；
（二）有一定的经营规模、较强的创新能力和新产品开发能力；
（三）有较强的开展专利工作的意识，具有一定的专利管理工作基础和条件；
（四）专利申请量：发明专利1件或实用专利3件或外观设计专利10件以上。
二、专利试点企业认定
本项目旨在进一步推进企业知识产权管理工作，促进我市企业自觉主动地运用知识产权制度来促进企业进行技术研发创新、合法垄断市场，增强企业核心竞争力。申报者必须符合以下申报条件：
（一）在我市依法注册并具有独立企业法人资格（个体户、个人独资、合伙企业等不属于独立企业法人资格）；
（二）有一定的经营规模，生产型企业年产值达到1000万元以上，有较强的创新能力和新产品开发能力，企业重视专利技术产业化，专利产品销售额占企业总销售额的 30% 以上；研发型企业研发人员占职工总数20%以上，本科学历以上工作人员超过10人；
（三）已设立专门的知识产权管理机构（部门），并配备了专职或兼职工作人员负责知识产权管理工作，建立了比较健全的知识产权管理制度和激励机制；
（四）专利申请量：发明专利1件或实用专利5件或外观设计专利20件以上；
（五）企业上对知识产权工作投入的经费占其研发投入总额的比例不低于3%；
（六）企业无恶意侵犯他人知识产权的行为。
三、申报材料（一式3份）:
（一）申报专利培育企业，提交下列材料：
1、《东莞市专利培育企业申报书》（网上审批通过后在申报系统上打印）；
2、企业营业执照副本复印件（盖公章）；
3、企业申请和授权专利清单，并附主要专利授权证书或申请受理通知书复印件（盖公章）； 4、2008企业资产负债表、损益表（盖公章）；
5、其他证明材料，如高新技术企业、民营科技企业、获奖证书等。
（二）申报专利试点企业，提交下列材料：
1、《2009东莞市专利试点企业申报书》（网上审批通过后在申报系统上打印）；
2、企业营业执照副本复印件（盖公章）；
3、企业申请和授权专利清单，并附主要专利授权证书或申请受理通知书复印件（盖公章）； 4、2008企业资产负债表、损益表（盖公章）；
5、企业知识产权管理制度；
6、其他证明材料，如高新技术企业、民营科技企业、专利培育企业证明材料、获奖证书等。
第五篇：东莞市科技贷款贴息计划操作规程(修订版)
东莞市科技贷款贴息计划操作规程
根据《关于实施科技东莞工程建设创新型城市的意见》（东府〔2006〕72号）以及《东莞市自主创新型企业资助试行办法》，特制定本操作规程。
第一章 贴息对象
第一条 申请科技贷款贴息的单位应具备以下条件：
（一）在我市登记注册，具有独立法人资格的企业或单位；
（二）经认定的民营科技企业、高新技术企业、专利试点企业、专利培育企业，以及其他自主创新型企业（指具有自主技术和自有品牌的企业）；
（三）已获得国有银行、股份制银行、城市及农村信用社等金融机构的贷款；
（四）贷款用于高新技术项目开发及产业化。
第二条 对科技贷款给予贴息，实行总额控制、自愿申报、社会公示、政府决策的原则。
第三条 单位有下列情形之一的，不给予贴息：
（一）企业因违反有关财经、安全生产和环保法律、法规、规章被行政处罚未满两年；
（二）企业有欠税、恶意欠薪、未按规定参加工伤保险等严重失信行为。
第二章 贴息方式与范围
第四条 对科技贷款的贴息采取报销制，即：企业获得银行贷款并支付了利息之后，凭获得贷款和支付利息的有关合同、凭证向市科技局（知识产权局）申请报销。
第五条 贴息的范围为科技企业获得金融机构贷款上用于项目开发及产业化所实际发生的利息。跨的贷款可根据实际利息发生额，分不同申报。同一项目贴息资助最多不超过2年。
第六条 科技贷款贴息额按不超过企业上实际支付利息的70%给予资助，同一单位的贴息总额不超过150万元。如企业的科技贷款已享受我市重点中小工业企业和加工贸易企业贷款贴息计划的贴息资助，则市财政在核拨科技贷款贴息额时作相应扣减。
第七条 同一企业在同一内获得的科技贷款贴息与研发投入资助、配套国家/省科技项目资助的总和不超过其上自身研发投入的总额（不含上年获得的各级财政资助额），且最高不超过600万元，市政府另有规定的从其规定。
第三章 申请和审批程序
第八条申请单位须进入东莞科技网http://www.xiexiebang.com，登陆申报系统填写《东莞市科技计划科技贷款贴息项目申请书》，并提交以下申请材料：
（一）企业营业执照、组织机构代码证、税务登记证和法定代表人身份证；
（二）上的审计报告、纳税证明及最近一个月的会计报表；
（三）企业与银行签订的贷款合同、银行放款给企业的进账凭证和其他相关材料；
（四）企业已支付的银行利息清单；
（五）其他有关材料（如民营科技企业证书、高新技术企业证书、专利证书、专利有效性证明、专利转让或许可合同、项目的检测报告、查新报告、环评报告等）。
第九条 申报单位按照属地管理的原则，将申报材料提交到所在的镇（街）科技办，各镇（街）科技办对申报材料进行形式审查，汇总推荐到市科技局；市直属的企业向市科技局提交申报材料，由其对申报材料进行形式审查。
第十条 形式审查合格的，市科技局可组织考察组进行企业现场考察评价，现场考察的工作人员应为2名或以上。现场考察人员作为责任人，考察后，必须出具统一格式的书面考察报告，并签名。
第十一条 对现场考察合格的，市科技局、市财政局联合遴选社会中介机构，对企业申请报销的利息实际支出情况进行专项审计，并出具专项审计报告；市科技局根据专项审计报告确定本获得贴息的企业名单和贴息额度，经市财政局复核后，由市科技局向社会公示，公示期为10天。第十二条 公示期间，任何单位或个人有异议的，可向市科技局提出；市科技局应进行调查，并出具调查结论报告。公示期满，无异议或者异议不成立的，由市科技局与财政局联合下达贴息资助计划。
第十三条 资金拨付。市财政局按照属地管理的原则将资助资金划拨到获得资助的企业所在的镇（街）财政分局，再由镇（街）财政分局拨付到有关企业；市直属的企业由市财政局直接拨付。
第十四条 企业应设立专门的会计科目对项目费用支出情况进行单独核算、专账管理。收到资助款后，按照各自适用的会计制度或会计准则进行会计核算和帐目处理。
第四章 监督与效绩评价
第十五条 对于违反财经纪律，虚报、冒领、截留、挪用、挤占专项资金经费的行为，一经发现，由市科技局、市财政局视情节轻重采取通报、撤销项目、追缴项目经费、3年内取消申请资格和将受资助单位及责任人列入不诚信名单的处理，并按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院第427号令）的规定予以处罚；构成犯罪的，依法移交司法机关处理。第十六条 受委托的社会中介机构在和审计过程中存在弄虚作假、隐瞒事实真相或与申请单位串通作弊等行为的，取消其项目和经费的审计资格，并依照《中华人民共和国会计法》、《注册会计师法》等有关规定对相关单位和责任人进行处罚。社会 中介机构提供虚假审计报告，造成专项资金损失的，依法追究其法律责任。
第十七条 有关行政主管部门及其工作人员在专项资金管理和监督工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依《财政违法行为处罚处分条例》给予行政处分；构成犯罪的，依法移交司法机关处理。
第十八条 建立绩效评价制度。市科技局根据《东莞市财政支出绩效评价试行方案》（东府办〔2006〕60号）和其他有关规定，定期组织社会中介机构对获得贴息的单位进行绩效评估。绩效评估的重点是：
（一）经营收入、科研投入、缴税、创造就业等；
（二）知识产权数量和质量；
（三）在产业化方面取得的进展。
对上述三个方面均未取得明显绩效的企业，市科技局应当停止该企业继续申请贴息的资格。
市财政局按照相关规定选择重点项目实施抽查评价。
第五章 附则
第十九条 本规程由市科技局、市财政局负责解释。
第二十条 本规程自发布之日起施行，至2011年12月31日止。
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