广州市人口与计划生育服务和管理规定

第一篇：广州市人口与计划生育服务和管理规定

广州市人口与计划生育服务和管理规定

第一条 为了实现本市人口与经济、社会、资源、环境的协调、可持续发展，提高出生人口素质，维护公民的合法权益，促进人口均衡发展，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》《广东省人口与计划生育条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本市户籍居民和居住在本市行政区域内的非本市户籍中国公民，以及本市行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位、群众自治组织和其他组织，应当遵守本规定。

第三条 全市各级人民政府领导本行政区域内的人口与计划生育工作，实行计划生育工作目标管理责任制。

市、区人民政府应当编制本行政区域的人口发展规划，将其纳入国民经济和社会发展计划，制定人口与计划生育实施方案并组织实施，推动生育政策和相关经济社会政策的配套衔接。

第四条 市卫生计生行政主管部门负责本市的计划生育和与计划生育有关的人口工作，并组织实施本规定。

区卫生计生行政主管部门负责本行政区域内的计划生育和与计划生育有关的人口工作。

全市各级人民政府有关行政主管部门应当按照各自职责，做好有关的人口与计划生育工作。

第五条 镇人民政府、街道办事处计划生育工作机构负责本辖区内计划生育和与计划生育有关的人口工作的具体实施。

村民委员会、农村集体经济组织、居民委员会应当依法做好其成员的计划生育工作。

国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织应当依法做好本系统、本单位职工的计划生育工作。

第六条 全市各级人民政府应当将人口与计划生育经费列入财政预算，保障人口与计划生育工作必要的经费，并根据当地经济和社会发展状况逐年提高人口与计划生育经费投入的总体水平。

国家机关、社会团体、企业事业单位、群众自治组织和其他组织应当保证本单位开展计划生育工作所需的经费。

第七条 本市实行人口与计划生育工作综合治理责任单位制度，责任单位应当主动履行人口与计划生育职责，大力推进人口问题综合治理。

责任单位履行人口与计划生育工作职责列入主要领导工作实绩考核。

第八条 市、区人民政府应当建立出生人口监测和预警机制，实行分级分类人口统计调查，健全市、区、镇(街)、村(居)四级出生人口监测网络，科学预测出生人口变动趋势。

第九条 符合《广东省人口与计划生育条例》第十九条规定情形的，由夫妻双方共同申请，经镇人民政府、街道办事处或者有生育审批权的市属农林场审批，可以再生育。

第十条 公安、民政、人力资源和社会保障、卫生计生、来穗人员服务管理等相关行政主管部门应当按照《广州市政府信息共享管理规定》，将户籍管理、婚姻登记、子女收养、社会保障、计划生育、流动人口服务管理等方面的信息实行共享，方便群众办事，避免相关单位或者个人重复提供材料。

第十一条 本市户籍已婚育龄人员需要开具计划生育证明的，应当向镇人民政府、街道办事处计划生育工作机构提出申请，并提交下列材料：

(一)本人身份证;

(二)户口薄;

(三)结婚证、离婚证等婚姻状况证明;

(四)子女出生医学证明(已育者提供)。

申请人材料齐全且经核实无误的，镇人民政府、街道办事处计划生育工作机构应当当场开具计划生育证明;不能当场开具的，应当说明理由并一次性告知需要补正的材料，并在再次收到申请人提交的完整材料后当场开具。

已通过政府信息共享平台实行共享的信息，不得要求申请人重复提供。

第十二条 本市户籍居民和在本市居住6个月以上的非户籍居民按照规定享受婚前和孕前免费医学检查、生殖保健咨询、跟踪随访等优生健康服务。

免费优生健康服务的具体规定由市卫生计生行政主管部门会同有关行政主管部门另行制定。

第十三条 市卫生计生行政主管部门应当会同市民政、财政等行政主管部门以及市妇女联合会、市残疾人联合会，组织开展出生缺陷综合防控工作。

卫生计生行政主管部门应当按照公开、公平、公正的原则，确定出生缺陷综合防控定点服务机构的名单，并向社会公布。

符合条件的服务对象可以到出生缺陷综合防控定点服务机构接受其提供的婚前、孕前、孕期、新生儿等各阶段的出生缺陷防控服务，出生缺陷综合防控定点服务机构应当按照规定提供优生健康服务。具体条件由市卫生计生行政主管部门制定并向社会公布。

第十四条 实行计划生育的育龄夫妻免费享受下列基本项目的计划生育技术服务：

(一)查环查孕、避孕药具和放取宫内节育器、皮下埋植术和皮埋剂取出术、输精管结扎术和输卵管结扎术、人工终止妊娠以及技术常规规定的其他医学检查;

(二)计划生育手术并发症的诊治;

(三)输卵管复通术、输精管复通术。

前款规定所需的经费保障，按照国家、省和市的有关规定执行。

不符合法律、法规规定生育后落实节育措施的，节育手术费用由本人支付。

第十五条 禁止进行非医学需要的胚胎、胎儿性别鉴定，禁止非医学需要的选择性别的人工终止妊娠。

卫生计生、食品药品监管等行政主管部门，应当按照各自职责，制定胚胎、胎儿性别鉴定，终止妊娠手术和终止妊娠药品的管理制度，并对本行政区域内胚胎、胎儿性别鉴定，终止妊娠手术和终止妊娠药品等实施监督管理。

实施医学需要的胚胎、胎儿性别鉴定和人工终止妊娠手术的医疗机构，应当登记、查验被鉴定人或者受手术者的身份证明信息，并将鉴定结果和手术实施情况书面告知所在地的区卫生计生行政主管部门。

第十六条 职工按照规定参加婚育学校学习、自愿接受节育手术、参加优生健康检查的，所在单位应当给予相应假期，假期内照发工资，不影响职工福利待遇和全勤评奖。

职工自愿接受节育手术的，自手术之日起，凭手术证明按照下列规定享受节育手术假期：

(一)放置宫内节育器的，休息3天，手术后7天不从事重体力劳动。

(二)取出宫内节育器的，休息2天。

(三)输精管结扎的，休息10天;输卵管结扎的，休息30天;施行输卵(精)管复通术的，休息14天。

(四)接受皮下埋植术和皮埋剂取出术的，休息3天。

(五)怀孕不满2个月终止妊娠的，根据医疗机构的意见，享受15天产假;怀孕2个月以上不满4个月终止妊娠的，根据医疗机构的意见，享受30天产假;怀孕4个月以上不满7个月终止妊娠的，享受42天产假;怀孕满7个月终止妊娠的，享受75天产假。

(六)同时施行两种节育手术的，累计计算假期。如遇特殊情况需要增加假期的，按照施行手术机构出具的证明确定。

(七)施行其他节育手术的，按照国家、省和市的有关规定给予假期。

第十七条 职工的配偶怀孕不满4个月施行终止妊娠手术的，该职工可以享受1天的看护假;施行结扎手术的，可以享受3天的看护假;怀孕4个月以上施行终止妊娠手术的，可以享受5天的看护假。

独生子女的父母年满60周岁以上，患病住院治疗期间，其子女可以享受护理假，每年累计不超过15天。

看护假、护理假期间，职工所在单位应当保障职工工资照发，并且不影响职工的福利待遇和全勤评奖。

第十八条 在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女和终身没有生育只依法收养一个子女的本市户籍夫妻，继续享受相关独生子女优待奖励;符合条件的独生子女高龄父母享受社区居家养老、日常照料等必要的扶助补助。具体办法由市人民政府另行制定。

在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女和终身没有生育只依法收养一个子女的本市户籍夫妻，可以申领《独生子女父母光荣证》。

《独生子女父母光荣证》发放和管理的具体办法由市卫生计生行政主管部门另行制定。

第十九条 汽车客运站、火车站、高铁站、机场、地铁站、公园、广场、医院、旅游景区等公共场所应当根据人流量设置专用的母婴室，按照母婴室建设标准配置设施，为妇女哺乳提供便利的条件。

女性职工较多的用人单位应当根据需要设置专门的母婴室。

第二十条 市、区人民政府鼓励社会力量举办非营利性的妇幼医疗机构以及普惠性托儿所、幼儿园等服务机构，鼓励开展0-3岁婴幼儿托育服务。

第二十一条 市人民政府应当建立和完善独生子女伤残、死亡等情况的计划生育特殊家庭特别扶助制度，并将有关扶助工作纳入计划生育目标管理责任制考核。具体办法由市人民政府另行制定。

第二十二条 民政主管部门应当优先安排符合条件的计划生育特殊家庭成员入住公办养老机构。

住房和城乡建设行政主管部门应当对申请公共租赁住房且符合承租条件的城镇计划生育特殊家庭优先配租。

人力资源和社会保障行政主管部门应当对有就业意愿的计划生育特殊家庭成员予以优先就业帮扶。

第二十三条 年度计划生育目标管理责任制综合考评优秀的单位、年度综合考评良好以上的人口与计划生育工作综合治理责任单位，以及在计划生育工作中做出显著成绩的个人，由市、区人民政府根据国家、省和市的有关规定给予表彰和奖励。

办理了年度计划生育工作达标手续的单位，依照《广东省人口与计划生育条例》第三十五条的规定提取计划生育奖励金。企业集团的母公司不参与具体生产经营的，可以参照行政、事业单位的标准提取计划生育奖励金，但企业集团当年经营亏损的除外。

上述奖励经费，由财政核拨和核补单位在全市各级人民政府年度预算内列支。

第二十四条 用人单位与育龄人员确立劳动关系时，应当为其建立计划生育档案。

用人单位与本市户籍育龄人员解除劳动关系或者将退休职工移交社会化管理的，应当向其户籍地的镇人民政府、街道办事处计划生育工作机构移交计划生育档案。户籍地的镇人民政府、街道办事处计划生育工作机构应当接收。

第二十五条 个体工商户、私营企业、市场开办者及其从业人员的计划生育工作，由经营地和从业人员的现居住地、户籍地的镇人民政府、街道办事处计划生育工作机构共同管理，以现居住地管理为主。

个体工商户、私营企业、市场开办者应当配合所在地的镇人民政府、街道办事处计划生育工作机构做好本企业、市场内各经营业户及其从业人员的计划生育工作。

第二十六条 物业服务企业应当配合物业管理区域所在地的镇人民政府、街道办事处计划生育工作机构以及居民委员会、村民委员会开展计划生育工作;发现物业管理区域内的育龄人员怀孕或者生育的，应当及时报告所在地的镇人民政府、街道办事处计划生育工作机构，并协助做好随访服务。

第二十七条 国家机关、事业单位、国有企业、国有控股企业、乡镇集体企业对其超生职工应当给予开除处分或者解除聘用合同。

对超生的村民委员会、居民委员会成员应当依照有关规定予以处理。农村集体经济组织转制公司对其成员超生的，参照村民委员会的有关规定予以处理。

第二十八条 在评选先进集体、授予个人荣誉称号和确定综合性奖励以及国家机关、社会团体、企业事业单位和群众自治组织工作人员的考核、任用等方面，实行计划生育一票否决制度。

年度计划生育目标管理责任制主要目标任务未完成的区，其党政主要负责同志一年内不得评先评奖，负有领导责任和直接责任的干部当年不得晋升职务。

年度计划生育目标管理责任制主要目标任务未完成的镇(街)，其党政主要负责同志一年内不得评先评奖，负有领导责任和直接责任的干部当年不得晋升职务，公务员年度考核不得评为称职以上。受到处分的，按照有关规定相应对工资待遇作出处理。

计划生育未达标的计划生育综合治理责任单位，给予全市通报批评，单位及有关负责同志一年内不得评先评奖;情节严重的，依法给予处分。

计划生育年度综合考评不达标的单位，给予全市通报批评，单位及有关负责同志一年内不得评先评奖，相关负责同志不得提拔;情节严重的，依法给予处分。

第二十九条 以隐瞒、欺诈等不诚信方式骗取计划生育有关奖励和优惠待遇的，由原发放单位追回已发放的奖励金和优惠待遇，并由区卫生计生行政主管部门处200元以上1000元以下罚款;构成犯罪的，依法移送司法机关处理。

第三十条 违反本规定第十五条第三款，医疗机构实施医学需要的胚胎、胎儿性别鉴定和人工终止妊娠手术时，未登记、查验被鉴定人或者受手术者的身份证明信息的，由区卫生计生行政主管部门责令改正;拒不改正的，给予警告，并可处1万元以上3万元以下罚款;对医疗机构的主要负责人、直接负责的主管人员和直接责任人员，依法进行处理。

第三十一条 卫生计生行政主管部门或者其他行政主管部门的工作人员有下列行为之一的，由其任免机关或者监察机关按照管理权限依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)无正当理由拒不办理有关计划生育手续的;

(二)违反计划生育有关规定乱收费、乱罚款、乱摊派的;

(三)无正当理由，拒不为符合再生育条件的育龄夫妻办理再生育审批的;

(四)挪用、克扣、截留计划生育奖励、扶助金的;

(五)其他徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的行为。

第三十二条 本规定自2018年2月1日起施行，《广州市人口与计划生育管理办法》同时废止。

第二篇：南京人口与计划生育规定

南京市人口与计划生育规定

第222号

（2003年9月9日发布，2006年4月27日第一次修订，2010年12月1日第二次修订，2017年10月30日第三次修订）

第一章 总 则

第一条 为了实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展和可持续发展，推行计划生育，维护公民的合法权益，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《江苏省人口与计划生育条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本市行政区域内的公民，以及机关、团体、企事业单位和其他组织，均应当遵守本规定。

第三条 人口与计划生育工作应当实行依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理，大力推进信息化管理和服务体系建设。

第四条 市、区人民政府领导本行政区域内的人口与计划生育工作。市、区人民政府应当将人口与计划生育经费纳入财政预算，逐步提高人口与计划生育经费投入的总体水平，确保人

— 1 — 口与计划生育工作的正常有序开展。

第五条 人口与计划生育工作实行属地管理。各单位的计划生育工作由驻地镇人民政府、街道办事处负责管理和进行具体工作指导。

各机关、团体、企业、事业单位应当安排必要的经费，保证人口与计划生育工作的开展。

第六条 人口与计划生育工作实行目标管理责任制。市人民政府与各区人民政府、市政府有关部门分别签订人口与计划生育目标管理责任书；区人民政府与区有关部门、镇人民政府、街道办事处签订人口与计划生育目标管理责任书；镇人民政府、街道办事处与驻地单位签订人口与计划生育目标管理责任书。

第二章 组织机构和管理

第七条 市、区人口和计划生育行政部门是本行政区域人口与计划生育工作的行政主管部门。

卫生、人力资源和社会保障、民政、教育、财政、工商、公安、住房和城乡建设等部门应当按照各自职责做好人口与计划生育管理工作。

— 2 — 第八条 镇人民政府、街道办事处应当设置专门机构并配备专职人员负责本辖区的人口与计划生育管理工作。

第九条 村（居）民委员会可以根据需要依法设立计划生育工作委员会，并配备专门人员负责计划生育工作。

村（居）民委员会计划生育工作的主要内容有：

（一）向村（居）民宣传人口与计划生育的法律、法规、政策，普及人口与计划生育科学知识；

（二）及时向镇人民政府、街道办事处通告人口与计划生育工作情况、信息；

（三）维护实行计划生育公民的合法权益，督促落实法律、法规规定的奖励与优待措施；

（四）组织本辖区人口与计划生育工作方案的制定。

第十条 各单位应当明确专门人员负责本单位的人口与计划生育工作，其主要职责是：

（一）负责人口与计划生育法律、法规、政策的宣传教育；

（二）帮助和指导本单位育龄人员选择适宜的避孕节育方法；

（三）了解和掌握本单位员工婚育信息，为员工出具相关

— 3 — 计划生育证明；

（四）承办本单位员工计划生育奖励政策兑现工作，维护实行计划生育员工的合法权益；

（五）负责本单位临时用工的计划生育管理和服务工作。

第三章 技术服务

第十一条 育龄夫妻有选择避孕方法的权利，依法接受计划生育技术服务指导，自觉落实避孕措施；已生育子女的夫妻应以选择长效避孕措施为主，不符合法定生育条件妊娠的妇女应当主动终止妊娠。

第十二条 凡采取避孕措施失败意外妊娠并终止妊娠的，可凭计划生育技术服务机构或医疗保健机构证明按规定享受相应的假期。参加生育保险的，休假期间的工资按有关规定由生育保险基金支付；未参加生育保险的，休假期间的工资由单位支付。

第十三条 流动人口中的已婚育龄妇女接受基本项目计划生育技术服务的费用，有用工单位的由用工单位负责；没有用工单位的由现居住地政府财政支付。其中婚嫁到本市后无业，— 4 — 男方有单位且参加生育保险的，在生育保险基金中支付。

第十四条 市人口和计划生育行政部门会同市卫生部门共同组织有关医学专家建立病残儿鉴定专家库和计划生育技术指导组，负责病残儿的医学鉴定、计划生育手术并发症鉴定。

第十五条 禁止任何机构和个人使用超声诊断和其他技术手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定。禁止进行非医学需要的选择性别的人工终止妊娠。

第四章

奖励扶助

第十六条 符合《江苏省人口与计划生育条例》第二十条规定要求安排再生育子女的夫妻，可以向一方户籍所在地的街道办事处或者镇人民政府提出申请，经区计划生育行政部门批准后生育。

市计划生育行政部门应当加强对再生育审批工作的监督检查。

第十七条 对依法办理结婚登记的夫妻，可享受婚假十五天（含法定婚假三天）；符合《江苏省人口与计划生育条例》规定生育子女的夫妻，女方在享受国家规定产假的基础上，延长产

— 5 — 假三十天，男方享受护理假十五天。

上述假期视作出勤，在规定假期内照发工资，不影响福利待遇。国家法定休假日不计入上述假期。

第十八条 在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，符合《江苏省人口与计划生育条例》规定情形的，可以向孩子户籍所在地镇人民政府、街道办事处申请领取《独生子女父母光荣证》，夫妻双方各持一本。

第十九条 凡持有效《独生子女父母光荣证》者，自领证之日起至子女满十四周岁止，按每人每年二十元至六十元的标准领取独生子女父母奖励金。奖励金的领取，按照下列规定执行：

（一）机关、团体、事业单位人员由所在单位支付，在行政、事业经费中列支；

（二）企业职工、城镇个体工商户及其他经济组织人员由所在单位支付，在单位福利费中列支；

（三）城镇无业人员由户籍所在地区财政支付；

（四）农村居民由镇财政支付，镇财政确有困难的，由区财政给予适当补助。

第二十条 享受最低生活保障家庭的独生子女在公办学校

— 6 — 接受义务教育期间，免收杂费，免收的杂费在教育经费中列支。

第二十一条 独生子女入园、入托、入学费用按有关规定给予报销。

独生子女的医疗费用，按不低于其父母单位职工的医疗标准享受至十八周岁（已参加工作的不再享受）。其中参加医疗保险单位职工独生子女的医疗费标准，不低于单位为职工缴纳的医保费。

前两款费用，由独生子女父母双方所在单位负担。年份逢单时由男方单位支付，年份逢双时由女方单位支付。丧偶的由一方单位负担。

第二十二条 持有效《独生子女父母光荣证》的职工退休奖励金按有关规定执行。

第二十三条 市、区人民政府对符合规定的农村部分计划生育家庭实施奖励扶助政策。

第二十四条 对在计划生育工作做出显著成绩的单位和个人，由市、区人民政府应给予表彰和奖励。、对获得国家《计划生育荣誉证书》的个人，由所在单位按不低于其月工资的标准一次性发放奖励金。

— 7 — 凡完成人口与计划生育目标管理责任书中各项目标的单位，可按照有关规定领取计划生育奖励金。

第五章 罚 则

第二十五条 对已领取《独生子女父母光荣证》，有下列情形之一的，由区计划生育行政部门收回《独生子女父母光荣证》或者宣告无效：

（一）生育二个及二个以上子女的；

（二）收养子女后现家庭有二个及二个以上子女的，但收养孤儿、残疾儿童或者社会福利机构抚养的查找不到生父母的弃婴和儿童除外；

（三）因其他情况不符合领取《独生子女父母光荣证》条件的。

第二十六条 对不符合法定生育条件生育的，由区人口与计划生育行政部门或委托镇人民政府、街道办事处，按照国务院《社会抚养费征收管理办法》和《江苏省人口与计划生育条例》作出征收社会抚养费的书面决定。社会抚养费应当上缴国库，纳入地方财政预算管理。

— 8 — 第二十七条 对不符合法定生育条件生育的，除征收社会抚养费外，还应当承担孕期检查、生育等费用。

第二十八条 违反本规定第十七条不给职工相应假期或者工资、奖金、福利待遇的，由区人口与计划生育行政部门责令其改正，拒不改正的，可以处以1000元以下罚款。

第二十九条 有下列行为之一的，由人口与计划生育行政部门或者卫生行政部门按照《中华人民共和国人口与计划生育法》第三十六条的规定予以处罚；有关责任人员属于国家工作人员的，还应当给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）非法为他人施行计划生育手术的；

（二）利用超声技术和其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠的；

（三）实施假节育手术、进行假医学鉴定、出具假计划生育证明的。

第三十条 拒绝、阻碍人口与计划生育行政部门及其工作人员依法执行公务的，由人口与计划生育行政部门给予批评教育，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

— 9 — 第三十一条 当事人对人口与计划生育行政部门具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。

第六章 附 则

第三十二条 本规定自2003年11月1日起施行。1997年6月25日发布的《南京市计划生育管理暂行规定》和《南京市流动人口计划生育管理规定》同时废止。

第三篇：南京人口与计划生育规定

南京市人口与计划生育规定

南京市卫生和计划生育委员会印

二0一七年十二月

第一章第二章第三章第四章第五章第六章 目录

总则

组织机构和管理技术服务 奖励扶助 罚则 附则

南京市人口与计划生育规定

第222号政府令

（2003年9月9日发布，2006年4月27日第一次修订，2010年12月1日第二次修订，2017年10月30日第三次修订）

第一章 总 则

第一条 为了实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展和可持续发展，推行计划生育，维护公民的合法权益，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《江苏省人口与计划生育条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本市行政区域内的公民，以及机关、团体、企事业单位和其他组织，均应当遵守本规定。

第三条 人口与计划生育工作应当实行依法 — 3 — 管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理，大力推进信息化管理和服务体系建设。

第四条 市、区人民政府领导本行政区域内的人口与计划生育工作。市、区人民政府应当将人口与计划生育经费纳入财政预算，逐步提高人口与计划生育经费投入的总体水平，确保人口与计划生育工作的正常有序开展。

第五条 人口与计划生育工作实行属地管理。各单位的计划生育工作由驻地镇人民政府、街道办事处负责管理和进行具体工作指导。

各机关、团体、企业、事业单位应当安排必要的经费，保证人口与计划生育工作的开展。

第六条 人口与计划生育工作实行目标管理责任制。市人民政府与各区人民政府、市政府有关部门分别签订人口与计划生育目标管理责任书；区人民政府与区有关部门、镇人民政府、街 — 4 — 道办事处签订人口与计划生育目标管理责任书；镇人民政府、街道办事处与驻地单位签订人口与计划生育目标管理责任书。

第二章 组织机构和管理

第七条 市、区人口和计划生育行政部门是本行政区域人口与计划生育工作的行政主管部门。

卫生、人力资源和社会保障、民政、教育、财政、工商、公安、住房和城乡建设等部门应当按照各自职责做好人口与计划生育管理工作。

第八条 镇人民政府、街道办事处应当设置专门机构并配备专职人员负责本辖区的人口与计划生育管理工作。

第九条 村（居）民委员会可以根据需要依法设立计划生育工作委员会，并配备专门人员负责计划生育工作。

— 5 — 村（居）民委员会计划生育工作的主要内容有：

（一）向村（居）民宣传人口与计划生育的法律、法规、政策，普及人口与计划生育科学知识；

（二）及时向镇人民政府、街道办事处通告人口与计划生育工作情况、信息；

（三）维护实行计划生育公民的合法权益，督促落实法律、法规规定的奖励与优待措施；

（四）组织本辖区人口与计划生育工作方案的制定。

第十条 各单位应当明确专门人员负责本单位的人口与计划生育工作，其主要职责是：

（一）负责人口与计划生育法律、法规、政策的宣传教育；

（二）帮助和指导本单位育龄人员选择适宜的避孕节育方法；

（三）了解和掌握本单位员工婚育信息，为员工出具相关计划生育证明；

（四）承办本单位员工计划生育奖励政策兑现工作，维护实行计划生育员工的合法权益；

（五）负责本单位临时用工的计划生育管理和服务工作。

第三章 技术服务

第十一条 育龄夫妻有选择避孕方法的权利，依法接受计划生育技术服务指导，自觉落实避孕措施；已生育子女的夫妻应以选择长效避孕措施为主，不符合法定生育条件妊娠的妇女应当主动终止妊娠。

第十二条 凡采取避孕措施失败意外妊娠并终止妊娠的，可凭计划生育技术服务机构或医疗保健机构证明按规定享受相应的假期。参加生育保险的，休假期间的工资按有关规定由生育保险 — 7 — 基金支付；未参加生育保险的，休假期间的工资由单位支付。

第十三条 流动人口中的已婚育龄妇女接受基本项目计划生育技术服务的费用，有用工单位的由用工单位负责；没有用工单位的由现居住地政府财政支付。其中婚嫁到本市后无业，男方有单位且参加生育保险的，在生育保险基金中支付。

第十四条 市人口和计划生育行政部门会同市卫生部门共同组织有关医学专家建立病残儿鉴定专家库和计划生育技术指导组，负责病残儿的医学鉴定、计划生育手术并发症鉴定。

第十五条 禁止任何机构和个人使用超声诊断和其他技术手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定。禁止进行非医学需要的选择性别的人工终止妊娠。

— 8 — 第四章

奖励扶助

第十六条 符合《江苏省人口与计划生育条例》第二十条规定要求安排再生育子女的夫妻，可以向一方户籍所在地的街道办事处或者镇人民政府提出申请，经区计划生育行政部门批准后生育。

市计划生育行政部门应当加强对再生育审批工作的监督检查。

第十七条 对依法办理结婚登记的夫妻，可享受婚假十五天（含法定婚假三天）；符合《江苏省人口与计划生育条例》规定生育子女的夫妻，女方在享受国家规定产假的基础上，延长产假三十天，男方享受护理假十五天。

上述假期视作出勤，在规定假期内照发工资，不影响福利待遇。国家法定休假日不计入上述假期。

— 9 — 第十八条 在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，符合《江苏省人口与计划生育条例》规定情形的，可以向孩子户籍所在地镇人民政府、街道办事处申请领取《独生子女父母光荣证》，夫妻双方各持一本。

第十九条 凡持有效《独生子女父母光荣证》者，自领证之日起至子女满十四周岁止，按每人每年二十元至六十元的标准领取独生子女父母奖励金。奖励金的领取，按照下列规定执行：

（一）机关、团体、事业单位人员由所在单位支付，在行政、事业经费中列支；

（二）企业职工、城镇个体工商户及其他经济组织人员由所在单位支付，在单位福利费中列支；

（三）城镇无业人员由户籍所在地区财政支付；

（四）农村居民由镇财政支付，镇财政确有 — 10 — 困难的，由区财政给予适当补助。

第二十条 享受最低生活保障家庭的独生子女在公办学校接受义务教育期间，免收杂费，免收的杂费在教育经费中列支。

第二十一条 独生子女入园、入托、入学费用按有关规定给予报销。

独生子女的医疗费用，按不低于其父母单位职工的医疗标准享受至十八周岁（已参加工作的不再享受）。其中参加医疗保险单位职工独生子女的医疗费标准，不低于单位为职工缴纳的医保费。

前两款费用，由独生子女父母双方所在单位负担。年份逢单时由男方单位支付，年份逢双时由女方单位支付。丧偶的由一方单位负担。

第二十二条 持有效《独生子女父母光荣证》的职工退休奖励金按有关规定执行。

第二十三条 市、区人民政府对符合规定的 — 11 — 农村部分计划生育家庭实施奖励扶助政策。

第二十四条 对在计划生育工作做出显著成绩的单位和个人，由市、区人民政府应给予表彰和奖励。

对获得国家《计划生育荣誉证书》的个人，由所在单位按不低于其月工资的标准一次性发放奖励金。

凡完成人口与计划生育目标管理责任书中各项目标的单位，可按照有关规定领取计划生育奖励金。

第五章 罚 则

第二十五条 对已领取《独生子女父母光荣证》，有下列情形之一的，由区计划生育行政部门收回《独生子女父母光荣证》或者宣告无效：

（一）生育二个及二个以上子女的；

（二）收养子女后现家庭有二个及二个以上 — 12 — 子女的，但收养孤儿、残疾儿童或者社会福利机构抚养的查找不到生父母的弃婴和儿童除外；

（三）因其他情况不符合领取《独生子女父母光荣证》条件的。

第二十六条 对不符合法定生育条件生育的，由区人口与计划生育行政部门或委托镇人民政府、街道办事处，按照国务院《社会抚养费征收管理办法》和《江苏省人口与计划生育条例》作出征收社会抚养费的书面决定。社会抚养费应当上缴国库，纳入地方财政预算管理。

第二十七条 对不符合法定生育条件生育的，除征收社会抚养费外，还应当承担孕期检查、生育等费用。

第二十八条 违反本规定第十七条不给职工相应假期或者工资、奖金、福利待遇的，由区人口与计划生育行政部门责令其改正，拒不改正的，可以处以1000元以下罚款。

— 13 — 第二十九条 有下列行为之一的，由人口与计划生育行政部门或者卫生行政部门按照《中华人民共和国人口与计划生育法》第三十六条的规定予以处罚；有关责任人员属于国家工作人员的，还应当给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）非法为他人施行计划生育手术的；

（二）利用超声技术和其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠的；

（三）实施假节育手术、进行假医学鉴定、出具假计划生育证明的。

第三十条 拒绝、阻碍人口与计划生育行政部门及其工作人员依法执行公务的，由人口与计划生育行政部门给予批评教育，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

— 14 — 第三十一条 当事人对人口与计划生育行政部门具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。

第六章 附 则

第三十二条 本规定自2003年11月1日起施行。1997年6月25日发布的《南京市计划生育管理暂行规定》和《南京市流动人口计划生育管理规定》同时废止。

第四篇：甘肃省村级人口和计划生育管理与服务工作规范

甘肃省村级人口和计划生育管理与服务工作规范

第一章总则

第一条为加强村级人口和计划生育工作，建立管理到人、服务到位、村民自治的经常性工作机制，结合我省实际，制定本规范。

第二条把人口和计划生育工作纳入社会主义新农村建设之中，作为“小康村”、“文明村”和“五好文明家庭”等建设的重要指标。

第三条坚持实行目标管理责任制，村级党组织、村民委员会全面负责本村的人口和计划生育工作，村级党组织负责人为本村人口和计划生育工作的第一责任人。

第四条本工作规范适合于全省村级人口和计划生育工作。

第二章 组织机构及人员配备

第五条建立人口和计划生育工作领导小组，由村党支部书记担任组长，村委会主任、副主任、计划生育专职副主任、妇代会主任等为成员，下设计划生育服务室。

第六条建立计划生育协会组织。由村党支部书记担任协会会长，村级计划生育专职副主任担任秘书长，已婚育龄妇女自管小组长、劳动致富能手、“五老”（老党员、老干部、老模范、老职工、老长辈）和计划生育积极分子组成协会理事会，广泛动员群众积极加入计划生育协会组织，发展会员，建立“会员之家”，并对会员颁发会员证，根据人口规模，组（社）建立协会“中心户”。

第七条村民委员会选配1名计划生育专职副主任。按照减员增效、发挥作用的原则，组（社）配备已婚育龄妇女自管小组长（人

口规模较小、交通便利相邻的两个或两个以上的村民小组可选配1名），实行公开选拔、竞争上岗，海选年龄在40岁以下、具有初中以上文化程度、热心计划生育事业的已婚育龄妇女担任。

第八条村及村以下计划生育工作人员的报酬纳入转移支付。村计划生育专职副主任报酬每年不低于1500元；已婚育龄妇女自管小组长报酬每年不低于600元，由乡（镇）计生办按季度对工作任务完成情况进行考核，县人口计生局依据考核结果兑现发放。

第三章工作职责

第九条村党支部、村民委员会职责

（一）广泛宣传和严格执行人口和计划生育各项法律法规，教育和引导群众树立科学文明进步的新型婚育观念，自觉实行计划生育。

（二）研究解决人口和计划生育工作中存在的困难和问题，保证所需工作经费。建立一室多用的村级计划生育服务室。

（三）全面落实计划生育各项奖励优惠政策，帮助计划生育户特别是独生子女领证户和二女节育户解决生产、生活中的实际困难，提高生活水平。

（四）负责起草本村《计划生育公约》，提交村民大会或村民代表大会讨论通过后组织实施。

（五）协助乡镇人民政府做好社会抚养费的征收工作。

（六）负责全村计划生育工作任务的落实。

第十条计划生育协会职责

（一）引导群众自觉实行计划生育。积极参与村民自治，带头遵守《村民自治章程》和《计划生育公约》等。

（二）积极开展“生育关怀行动”，负责本村的特殊困难家庭救助工作。调动和发挥会员的作用，采取多种形式，帮助实行了计划生育的困难家庭发展生产，解决实际困难，带领群众少生快富。

（三）参与计划生育村务公开和民主管理，及时反映群众对人口和计划生育工作的意见建议，保障群众在计划生育事务中的知情权、决策权、参与权和监督权，维护群众的合法权益。

（四）积极开展人口和计划生育宣传教育，在重大节日期间，组织会员开展集中宣传服务活动。协会组织每年活动次数不少于4次。

第十一条村计划生育专职副主任职责

（一）负责全村生育对象的摸底、审核、上报。

（二）准确及时掌握人口和计划生育基本情况，督促育龄妇女及时落实各项避孕节育措施，按时参加环孕情服务。

（三）开展入户访视服务，核实相关信息，如实填写《入户访视手册》，及时运转村级卡册单，按要求及时上报数据。

（四）负责各种宣传资料、有关证件和避孕药具的管理和发放工作。

（五）对育龄妇女自管小组长的工作进行检查指导。

第十二条育龄妇女自管小组长职责

（一）及时准确掌握本组育龄群众婚姻、怀孕、生育和节育情况，督促落实各项避孕节育措施，认真填写工作记录，及时向计划生育专职副主任汇报。

（二）组织育龄妇女学习人口和计划生育政策法规、优生优育、生殖健康等知识。对申请生育、奖励优惠的对象进行评议上报。

（三）对本组育龄群众开展入户访视服务，认真填写《入户访视手册》。

第四章 入户访视

第十三条村计划生育专职副主任、已婚育龄妇女自管小组长应认真开展入户访视服务，落实入户访视“三要素”（入户访视手册、乡村月例会、入户责任制），完成“四项职责”（为群众提供医疗信息、介绍致富信息和生产知识、协调帮助解决困难、完成计划生育任务）。

第十四条对新婚期、孕期育龄妇女，及时宣传计划生育政策和优生优育、生殖健康、避孕节育等科普知识。对产后、术后妇女及时上门探望慰问，引导产后妇女三个月内到计划生育技术服务机构落实避孕节育措施。

第十五条对重点服务对象（未采取避孕节育措施的，使用避孕药具的，放环、皮埋不足一年的已婚育龄妇女）进行月访视，发现计划外怀孕，督促其及时采取补救措施。对一般服务对象（放环、皮埋一年以上的，结扎不足10个月的已婚育龄妇女）进行季访视，及时掌握情况，防止特殊原因造成的计划外怀孕。对随访服务对象（结扎一年以上的已婚育龄妇女）进行年访视。

第十六条《入户访视手册》按规定内容如实填写，每月对访视情况进行汇总，提交乡、村月例会。

第五章宣传教育

第十七条广泛深入开展婚育新风进万家、关爱女孩活动，采取群众喜闻乐见的形式，宣传计划生育/生殖健康知识。

第十八条积极创造条件，创办人口文化大院，组织群众开展寓教于乐的婚育文化活动，让群众在自娱自乐中接受教育。

第十九条广泛开展经常性的面对面宣传服务，在村（组）醒目位置书写3条以上奖励优惠政策、生殖保健知识等固定标语。

第六章 管理与服务

第二十条村级设一卡一单一册（育龄妇女登记卡、计划生育月报告单、人口登记册），如实填写，月清月结。每月召开一次计划生育工作例会，核实各种数字，填写计划生育月报告单，并于次月5日前上报乡（镇）计划生育办公室。

第二十一条推进村级计划生育村务公开，上墙公布计划生育组织机构、工作职责、计划生育“八不准”、优先优惠政策、生殖保健知识和《重点服务与生育节育对象情况一览表》、《奖励优惠政策落实情况一览表》。

第二十二条对申请生育，奖励扶助、少生快富、特殊困难救助和享受其他优先优惠政策的对象，按要求调查核实、民主评议、张榜公布并及时上报乡镇计生办。

第二十三条准确掌握本村人口流出和返乡、外来人口流入和返回等情况，及时上报乡镇计生办。

第二十四条配备计划生育服务床和药具柜（箱），协助乡（镇）服务所作好计划生育技术服务，免费发放避孕药具。

第二十五条妥善保管人口和计划生育各种文件、资料。

第七章附则

第二十六条本规定由甘肃省人口和计划生育委员会负责解释。第二十七条本规范自发布之日起施行

第五篇：临洮县玉井镇提高人口和计划生育服务与管理

临洮县玉井镇提高人口计划生育

管理服务工作

为了及时贯彻落实省人口委苏君主任在定西调研时的重要讲话精神，我镇坚持以人文本的计划生育管理服务工作原则，从抓落实、树典型、争优先的高度出发，在坚持党政一把手亲自抓、负总责，分片领导抓落实，专干入户摸查、宣传的工作机制掀起了计划生育管理服务新高潮。主要做了一下几点工作：

一、加大宣传，通过发放“生殖健康进家庭知识读本”和“计划生育奖励优惠政策汇编”和群众进行了面对面的沟通，使群众对计划生育奖励扶助和利益导向有了更进一步的认识，为我镇的人口计划生育工作创造了良好的社会舆论环境。

二、加大节育措施落实力度，通过入户摸底对计划生育重点对象加大督促和劝说，从而使节育措施落实率优先提高，稳定了低生育水平。

三、加快利益导向示范建设进展，以落实政策、培养典型、总结宣传、张榜公示来加快示范区建设进展。

四、深化“生殖健康服务进家庭”活动，利用入户的有利机会，加强生殖健康宣传咨询，宣传生殖健康检查的必要性和重要性，在村社站加挂生殖健康服务中心牌。

撰稿人：王向明

二〇一一年五月三十一日