南府发[2007]51号建设行业农民工工资保障金制度意见的通知

第一篇：南府发[2007]51号建设行业农民工工资保障金制度意见的通知

南宁市人民政府批转市劳动和社会保障局、市建设委员会、市财政局、市发展与改革委员会关于完善我市建设行业农民工工资保

障金制度意见的通知

南府发[2007]51号

各县、区人民政府，各开发区管委会，市直各委、办、局（公司），市属各企、事业单位：

市劳动和社会保障局、建设委员会、财政局、发展和改革委员会《关于完善我市建设行业农民工工资保障金制度的意见》已经市人民政府常务会议研究同意，现批转给你们，请结合实际认真贯彻执行。

二〇〇七年四月十五日

关于完善我市建设行业农民工工资保障金制度的意见

南宁市人民政府：

2003年12月17日，市人民政府下发《南宁市人民政府批转市劳动和社会保障局、市建设局、市财政局、市发展计划委员会等四部门关于在我市建立建设行业农民工工资保障金制度切实解决拖欠农民工工资问题意见的通知》（南府发〔2003〕152号）等文件，开始实施农民工工资保障金制度。农民工工资保障金制度实施以来，运行情况良好，有力遏制了拖欠农民工工资的行为，对解决拖欠农民工工资起到了积极作用。根据国务院《关于解决农民工问题的若干意见》（国发〔2006〕5号）文件精神，结合我市农民工工资保障金制度运行的实际情况，为进一步建立健全解决拖欠农民工工资问题的长效机制，维护农民工的合法权益，整顿和规范我市建筑劳务市场，促进我市建筑业的健康发展，现就完善我市建设行业农民工工资保障金制度提出如下意见：

一、所有建筑业企业在参与我市建设工程项目招投标时，在标书中必须对农民工工资保障金的交存与使用作出以下承诺：

（一）中标后在7个工作日内，按本意见将农民工工资保障金存入市财政部门指定的帐户。

（二）一旦其承包的建设工程项目中出现拖欠农民工工资情况的，由有关部门按规定从中标企业的农民工工资保障金中先予支取。

工程投标申请人提交的投标文件没有具备以上承诺的，取消投标资格。

在办理施工许可证前，经市建设行政主管部门审核应交存款额，建筑业企业将农民工工资保障金存入市财政部门设立的农民工工资保障金专户后，持市财政部门出具的交存凭证到市建设行政主管部门办理《农民工工资保障金证书》。

二、建筑业企业未办理《农民工工资保障金证书》或未按本意见交存足农民工工资保障金的，建设行政主管部门不予发放建筑工程施工许可证、办理竣工验收备案手续并禁止其参加新工程项目的招投标。

三、建筑业企业按其主项资质等级交存农民工工资保障金，交存标准额度为：施工总承包一级及以上交存100万元人民币；施工总承包二级和专业承包一级企业交存60万元人民币；施工总承包三级和专业承包二级企业交存30万元人民币；专业承包三级交存10万元；劳务企业交存2万元。

当建筑业企业初次在我市所承接的工程合同额少于资质标准中企业主项资质业绩标准所规定的单项建安合同额（其中：特级、一级企业为1亿元，二级企业为3000万元，三级企业为500万元）时，可申请分两次交存，首次交存不低于50%，再次承接工程前应补足应交款额。

当建筑业企业的主项资质有变更时，应当及时按变更后的主项资质等级标准额度交存农民工工资保障金。

四、经调查认定建筑业企业无故拖欠或克扣农民工工资的，劳动保障行政部门依法责令建筑业企业支付农民工工资；建筑业企业逾期不予支付的，市建设、劳动保障行政部门向市财政部门、建筑业企业发出《先予支取农民工工资保障金的通知》（以下简称先予支取通知），同时市建设行政主管部门将暂时收回该企业的《农民工工资保障金证书》。建筑业企业持先予支取通知和申请先予支取农民工工资保障金的书面报告到市财政部门办理转款手续，由劳动保障主管部门监管专款用于农民工工资的发放。

在建筑业企业与农民工双方就工资支付问题达成一致后，如建筑业企业在商定期限内仍未付清拖欠的工资或拒绝支付的，按前款规定执行。

如无正当理由拖延、拒绝交回《农民工工资保障金证书》的建筑业企业，由市建设、劳动保障行政部门责令改正；情节严重的，除按有关规定处理外，市建设行政主管部门将撤销该企业的《农民工工资保障金证书》，半年内不再受理该企业办理农民工工资保障金的申请。

五、若出现建设单位拖欠工程款而导致建筑业企业无法支付农民工工资时，由市建设、劳动保障行政部门向市财政部门、建设单位发出先予支取通知。建设单位持先予支取通知和申请报告到市财政部门办理转款手续，由劳动保障主管部门监管专款用于农民工工资的发放。

六、已先予支取农民工工资保障金的建设单位或建筑业企业，必须在接到先予支取通知之日起30天内，向市财政部门指定的银行交存已先予支取使用农民工工资保障金数额的2倍工资保障金，并向市建设行政主管部门取回《农民工工资保障金证书》，其办理交存的手续与上述第一点相同。

七、建筑业企业退出南宁市建筑市场时，可向市建设行政主管部门提出退还农民工工资保障金书面申请，交回《农民工工资保障金证书》。建筑业企业凭市建设、劳动保障行政部门共同认定符合退还条件的文件，到市财政部门办理退款手续。已承接施工业务的，申请退还农民工工资保障金的时间与其承建的所有工程项目竣工验收备案时间的间隔应超过6个月，且无拖欠农民工工资的不良行为或农民工工资的纠纷问题得到了妥善解决。

八、加强建筑市场信用体系建设，完善全市清欠联动机制。市建设行政主管部门负责建立全市建设单位、建筑业 企业诚信综合评价信息系统，并将工程款支付、劳动合同签订、农民工工资支付、工程款结算、造价管理等情况纳入建筑业诚信综合评价的指标。市建设、劳动保障、财政、发改等有关部门应及时将建筑业企业、建设单位的行为录入诚信综合评价信息系统，实行网上实时联动，共同监管。

市建设、劳动保障、财政、工商、税务、银行等单位应将建设单位、建筑业企业有无拖欠工程款、农民工工资的不良记录作为资质检查、企业信用评定和评优评先的重要依据。

九、建筑业企业必须加强企业内部管理，建立项目承包人农民工工资发放保证制度，将责任分解落实，以维护南宁市社会稳定。

建设单位应加强对建筑业企业农民工工资支付的监督管理，并按有关规定进行工程价款结算与支付。如因监管不力、拖欠工程款或未及时结算等原因造成影响南宁市社会稳定的，有关行政主管部门将依法对其在市场准入、施工许可和验收备案等方面采取必要的限制措施。

监理企业应加强对建设过程中工程款核拨、工资发放和工程结算的日常管理，作好监理记录，发现问题及时报告市建设、劳动保障、财政、发改等部门。

十、保障金交存额度与建筑业企业诚信评价等级挂钩。如企业被评为市级建设系统先进施工企业，一年内无拖欠农民工工资行为，无因企业工资管理不善或处理不及时、不得力造成严重社会影响的，企业可向市建设行政主管部门申请下浮50%交存额度。下浮交存额度的企业名单由市建设行政主管部门会同市劳动保障、财政部门审核商定。

已减交农民工工资保障金的单位，如因发生拖欠农民工工资行为导致先予支取使用农民工工资保障金，恢复执行本意见的有关规定。

十一、因拖欠农民工工资而造成非法聚集、闹事等影响社会稳定事件时，由市建设行政主管部门将欠薪企业和项目经理的不良行为录入诚信综合评价信息系统，各有关单位按照《南宁市人民政府关于进一步加强行政管理切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知》（南府发〔2005〕78号）采取必要的限制措施。一年内发生两次以上影响社会稳定事件的，则上浮企业交存保障金的额度0.5—1倍，具体上浮额度由市建设行政主管部门会同市劳动保障、财政部门商定。

十二、对发生过拖欠工资的建筑业企业，所承接工程核算出的工资全部预存入市劳动保障部门监管的帐户，强制实行重点拖欠农民工工资企业监控支付。

十三、本意见实施后，建筑业企业原按照南府发〔2003〕152号文交存的农民工工资保障金按原办法退还。建筑业企业也可直接将其转为按本意见规定缴纳的农民工工资保障金，办理《农民工工资保障金证书》。

建设单位交存额度仍按南府发〔2003〕152号文规定的工程中标价的2%（如中标价的2%总额超过80万元，按80万元）交存，有关事项按南府发〔2003〕152号文和本意见的有关规定执行。

十四、各城区、开发区（管委会）执行本意见，属各城区、开发区管辖或负责实施的工程项目，分别由各城区、开发区（管委会）相关部门按本意见负责做好农民工工资发放的日常监管、调解、协调工作，并将有关情况报告市建设、劳动保障、财政等部门。

十五、属各城区、开发区（管委会）管辖或负责实施的工程项目的建设单位，按南府发〔2003〕152号文规定，必须将保障金交存到市财政部门指定的专用帐户，实行统一管理。

十六、市辖各县的农民工工资保障金制度参照本意见执行。

十七、本意见自发布之日起施行，以前本市关于建设行业农民工工资保障金的规定与本意见不一致的，以本意见的规定为准。

以上意见如无不妥，请批转执行。

附件：1．交存农民工工资保障金的申请报告(略)

2．交存农民工工资保障金的函(略)3．南宁市农民工工资保障金证书(略)4．先予支取农民工工资保障金的通知(略)5．关于退还农民工工资保障金的申请(略)

第二篇：关于完善我市建设行业农民工工资保障金制度意见的通知

南宁市人民政府批转市劳动和社会保障局、市建设委员会、市财政局、市发展和改革委员会关于完善我市建设行业农民工工资保障金制度意见的通知（2007年4月15日 南宁市人民政府 南府发〔2007〕51号）

各县、区人民政府，各开发区管委会，市直各委、办、局（公司），市属各企、事业单位： 市劳动和社会保障局、建设委员会、财政局、发展和改革委员会《关于完善我市建设行业农民工工资保障金制度的意见》已经市人民政府常务会议研究同意，现批转给你们，请结合实际认真贯彻执行。

关于完善我市建设行业农民工工资保障金制度的意见

南宁市人民政府：

2003年12月17日，市人民政府下发《南宁市人民政府批转市劳动和社会保障局、市建设局、市财政局、市发展计划委员会等四部门关于在我市建立建设行业农民工工资保障金制度切实解决拖欠农民工工资问题意见的通知》（南府发〔2003〕152号）等文件，开始实施农民工工资保障金制度。农民工工资保障金制度实施以来，运行情况良好，有力遏制了拖欠农民工工资的行为，对解决拖欠农民工工资起到了积极作用。根据国务院《关于解决农民工问题的若干意见》（国发〔2006〕5号）文件精神，结合我市农民工工资保障金制度运行的实际情况，为进一步建立健全解决拖欠农民工工资问题的长效机制，维护农民工的合法权益，整顿和规范我市建筑劳务市场，促进我市建筑业的健康发展，现就完善我市建设行业农民工工资保障金制度提出如下意见：

一、所有建筑业企业在参与我市建设工程项目招投标时，在标书中必须对农民工工资保障金的交存与使用作出以下承诺：

（一）中标后在7个工作日内，按本意见将农民工工资保障金存入市财政部门指定的帐户。

（二）一旦其承包的建设工程项目中出现拖欠农民工工资情况的，由有关部门按规定从中标企业的农民工工资保障金中先予支取。

工程投标申请人提交的投标文件没有具备以上承诺的，取消投标资格。在办理施工许可证前，经市建设行政主管部门审核应交存款额，建筑业企业将农民工工资保障金存入市财政部门设立的农民工工资保障金专户后，持市财政部门出具的交存凭证到市建设行政主管部门办理《农民工工资保障金证书》。

二、建筑业企业未办理《农民工工资保障金证书》或未按本意见交存足农民工工资保障金的，建设行政主管部门不予发放建筑工程施工许可证、办理竣工验收备案手续并禁止其参加新工程项目的招投标。

三、建筑业企业按其主项资质等级交存农民工工资保障金，交存标准额度为：施工总承包一级及以上交存100万元人民币；施工总承包二级和专业承包一级企业交存60万元人民币；施工总承包三级和专业承包二级企业交存30万元人民币；专业承包三级交存10万元；劳务企业交存2万元。

当建筑业企业初次在我市所承接的工程合同额少于资质标准中企业主项资质业绩标准所规定的单项建安合同额（其中：特级、一级企业为1亿元，二级企业为3000万元，三级企业为500万元）时，可申请分两次交存，首次交存不低于50%，再次承接工程前应补足应交款额。

当建筑业企业的主项资质有变更时，应当及时按变更后的主项资质等级标准额度交存农民工工资保障金。

四、经调查认定建筑业企业无故拖欠或克扣农民工工资的，劳动保障行政部门依法责令建筑业企业支付农民工工资；建筑业企业逾期不予支付的，市建设、劳动保障行政部门向市财政部门、建筑业企业发出《先予支取农民工工资保障金的通知》（以下简称先予支取通知），同时市建设行政主管部门将暂时收回该企业的《农民工工资保障金证书》。建筑业企业持先予支取通知和申请先予支取农民工工资保障金的书面报告到市财政部门办理转款手续，由劳动保障主管部门监管专款用于农民工工资的发放。

在建筑业企业与农民工双方就工资支付问题达成一致后，如建筑业企业在商定期限内仍未付清拖欠的工资或拒绝支付的，按前款规定执行。

如无正当理由拖延、拒绝交回《农民工工资保障金证书》的建筑业企业，由市建设、劳动保障行政部门责令改正；情节严重的，除按有关规定处理外，市建设行政主管部门将撤销该企业的《农民工工资保障金证书》，半年内不再受理该企业办理农民工工资保障金的申请。

五、若出现建设单位拖欠工程款而导致建筑业企业无法支付农民工工资时，由市建设、劳动保障行政部门向市财政部门、建设单位发出先予支取通知。建设单位持先予支取通知和申请报告到市财政部门办理转款手续，由劳动保障主管部门监管专款用于农民工工资的发放。

六、已先予支取农民工工资保障金的建设单位或建筑业企业，必须在接到先予支取通知之日起30天内，向市财政部门指定的银行交存已先予支取使用农民工工资保障金数额的2倍工资保障金，并向市建设行政主管部门取回《农民工工资保障金证书》，其办理交存的手续与上述第一点相同。

七、建筑业企业退出南宁市建筑市场时，可向市建设行政主管部门提出退还农民工工资保障金书面申请，交回《农民工工资保障金证书》。建筑业企业凭市建设、劳动保障行政部门共同认定符合退还条件的文件，到市财政部门办理退款手续。已承接施工业务的，申请退还农民工工资保障金的时间与其承建的所有工程项目竣工验收备案时间的间隔应超过6个月，且无拖欠农民工工资的不良行为或农民工工资的纠纷问题得到了妥善解决。

八、加强建筑市场信用体系建设，完善全市清欠联动机制。市建设行政主管部门负责建立全市建设单位、建筑业企业诚信综合评价信息系统，并将工程款支付、劳动合同签订、农民工工资支付、工程款结算、造价管理等情况纳入建筑业诚信综合评价的指标。市建设、劳动保障、财政、发改等有关部门应及时将建筑业企业、建设单位的行为录入诚信综合评价信息系统，实行网上实时联动，共同监管。

市建设、劳动保障、财政、工商、税务、银行等单位应将建设单位、建筑业企业有无拖欠工程款、农民工工资的不良记录作为资质检查、企业信用评定和评优评先的重要依据。

九、建筑业企业必须加强企业内部管理，建立项目承包人农民工工资发放保证制度，将责任分解落实，以维护南宁市社会稳定。

建设单位应加强对建筑业企业农民工工资支付的监督管理，并按有关规定进行工程价款结算与支付。如因监管不力、拖欠工程款或未及时结算等原因造成影响南宁市社会稳定的，有关行政主管部门将依法对其在市场准入、施工许可和验收备案等方面采取必要的限制措施。监理企业应加强对建设过程中工程款核拨、工资发放和工程结算的日常管理，作好监理记录，发现问题及时报告市建设、劳动保障、财政、发改等部门。

十、保障金交存额度与建筑业企业诚信评价等级挂钩。如企业被评为市级建设系统先进施工企业，一年内无拖欠农民工工资行为，无因企业工资管理不善或处理不及时、不得力造成严重社会影响的，企业可向市建设行政主管部门申请下浮50%交存额度。下浮交存额度的企业名单由市建设行政主管部门会同市劳动保障、财政部门审核商定。已减交农民工工资保障金的单位，如因发生拖欠农民工工资行为导致先予支取使用农民工工资保障金，恢复执行本意见的有关规定。

十一、因拖欠农民工工资而造成非法聚集、闹事等影响社会稳定事件时，由市建设行政主管部门将欠薪企业和项目经理的不良行为录入诚信综合评价信息系统，各有关单位按照《南宁市人民政府关于进一步加强行政管理切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知》（南府发〔2005〕78号）采取必要的限制措施。一年内发生两次以上影响社会稳定事件的，则上浮企业交存保障金的额度05-1倍，具体上浮额度由市建设行政主管部门会同市劳动保障、财政部门商定。

十二、对发生过拖欠工资的建筑业企业，所承接工程核算出的工资全部预存入市劳动保障部门监管的帐户，强制实行重点拖欠农民工工资企业监控支付。

十三、本意见实施后，建筑业企业原按照南府发〔2003〕152号文交存的农民工工资保障金按原办法退还。建筑业企业也可直接将其转为按本意见规定缴纳的农民工工资保障金，办理《农民工工资保障金证书》。

建设单位交存额度仍按南府发〔2003〕152号文规定的工程中标价的2%（如中标价的2%总额超过80万元，按80万元）交存，有关事项按南府发〔2003〕152号文和本意见的有关规定执行。

十四、各城区、开发区（管委会）执行本意见，属各城区、开发区管辖或负责实施的工程项目，分别由各城区、开发区（管委会）相关部门按本意见负责做好农民工工资发放的日常监管、调解、协调工作，并将有关情况报告市建设、劳动保障、财政等部门。

十五、属各城区、开发区（管委会）管辖或负责实施的工程项目的建设单位，按南府发〔2003〕152号文规定，必须将保障金交存到市财政部门指定的专用帐户，实行统一管理。

十六、市辖各县的农民工工资保障金制度参照本意见执行。

十七、本意见自发布之日起施行，以前本市关于建设行业农民工工资保障金的规定与本意见不一致的，以本意见的规定为准。以上意见如无不妥，请批转执行。

附件：1．交存农民工工资保障金的申请报告（略）2．交存农民工工资保障金的函（略）3．南宁市农民工工资保障金证书（略）4．先予支取农民工工资保障金的通知（略）5．关于退还农民工工资保障金的申请（略）

南宁市劳动和社会保障局

南宁市建设委员会

南宁市财政局

南宁市发展和改革委员会 二〇〇七年三月三十日

第三篇：长沙市建设领域农民工工资支付保障金制度实施办法

长沙市建设领域农民工工资支付保障金制度实施办法

（长沙市劳动和社会保障局、长沙市建设委员会）

第一条 为切实保障农民工的合法权益，有效治理和预防拖欠、克扣农民工工资行为，根据相关法律、法规、规章的规定，结合我市建筑行业实际，特制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内所有工程项目的建设单位、建筑业企业。

本办法所指建筑业企业，是指从事土木工程、建筑工程、线路管道设备安装工程、装修工程等新建、扩建、改建活动的企业。

本办法所称的农民工工资保障金是指建筑业企业在工程项目建设时所招用的农村劳动力所需要支付的工资按规定建立的专户储存资金。

第三条 劳动保障、建设、银行、房产、交通、水利、电力、铁路等各专业管理部门要加强配合，积极推进建设领域农民工工资支付保障金制度。

劳动保障行政部门负责本行政区域内的农民工工资支付监督管理工作。建设、人民银行、银行业监管、房产、交通、水利、电力、铁路等各专业管理部门按照各自职责做好农民工工资支付的管理工作。

第四条 建筑业企业必须与所招用的农民工依法订立书面劳动合同，并经劳动保障行政部门鉴证。劳动合同应明确合同期限、合同内容、劳动保护、劳动条件、劳动报酬以及违反劳动合同的责任等内容，其中有关劳动报酬的条款，必须严格按照《湖南省工资支付监督管理办法》执行，并通过劳动保障行政部门指定银行的农民工工资支付保障金专用存款帐户（以下简称专用存款帐户）每月至少向农民工支付一次工资。

第五条 建筑业企业必须在工程所在地的由劳动保障行政部门指定的银行开设专用存款帐户，并由劳动保障行政部门、建筑业企业、开户银行三方签订协议（以下简称三方协议），明确各自职责，保证专用存款帐户资金专项用于建筑业企业支付农民工工资。

在省、市建设行政管理部门报建的工程项目由建筑业企业和开户银行与市劳动保障局签订三方协议。在区、县（市）建设行政管理部门报建的工程项目由建筑业企业和开户银行与所在区、县（市）劳动保障局签订三方协议。

第六条 建设单位在接到中标建筑业企业提供的专用存款帐户后，10日内将首付保障金存入专用存款帐户。首付保障金标准为：工期在6个月以内的，按工程造价的15％存入；工期超过6个月的，按不得低于开工6个月工程量的15％存入。工程造价总额与工程期限由建设行政主管部门核定并在劳动保障行政部门备案。

建设单位在申领《建筑工程施工许可证》时，必须提供首付保障金缴纳凭证和《长沙市建设领域农民工工资保障金核实表》等相关凭证。

建设单位在其它专业管理部门办理相关报建手续时，也必须提供首付保障金缴纳凭证和《长沙市建设领域农民工工资保障金核实表》等相关凭证后，专业管理部门才能给予办理有关手续。

建筑业企业应在建设单位申领《建筑工程施工许可证》时，将三方协议送建设行政主管部门或各专业主管部门备案。

第七条 工程开工后，每3个月建设单位必须按前3个月工程项目实际发生的农民工工资总额，把后续保障金存入施工企业的专用存款帐户。建筑业企业应将建设单位支付后续保障金的情况及时报告劳动保障行政部门和建设行政主管或各专业管理部门备案，对不按规定支付后续保障金的工程要予以停工，由此带来的停工损失由建设单位负责。

第八条 建筑业企业应根据《湖南省工资支付监督管理办法》的规定，健全农民工工资支付制度和工资支付的基础管理体系；建立按月支付工资制度，编制工资支付表（包括支付单位、支付时间、支付对象的姓名、工作天数、加班时间、应发的项目和金额、扣除的项目和金额等），向农民工提供工资支付清单，办理工资支付的签收手续，并将工资支付记录按规定予以保存。

第九条 总承包施工企业应与各专业承包及劳务分包企业依法订立分包施工合同，明确专业工程及劳务价款支付时间、方式，并在7日内向劳动保障行政部门和建设行政主管部门备案，各专业分包及劳务分包企业也应按本办法办理与其签订劳动合同农民工的个人工资存折或工资卡，由总承包施工企业根据其提供的工资清单、在工资保障金开户银行按月支付农民工工资。

第十条 建筑业企业法定代表人是负责本企业招用农民工工资拖欠和克扣问题的第一责任人，对建设单位所拨付的工程款，要优先保证按月支付农民工工资，不得拖欠或克扣。

建筑业企业在依法破产、清偿债务时，主管部门及相关部门应把拖欠的农民工工资纳入第一清偿顺序。

第十一条 建筑业企业不得以建设单位未按规定支付保障金为由拖欠农民工工资。在劳动保障部门监察执法和劳动争议仲裁过程中，对农民工与建筑业企业发生的有关工资支付纠纷问题，用人单位负举证责任。

第十二条 开户银行要加强对专用存款帐户的管理，对入帐的款项来源、金额等情况作详细注明，并按三方协议约定监督管理使用资金，承担协议约定的监督责任，确保保障金专项用于支付建筑业企业农民工工资。开户银行应凭建筑业企业提供的工资支付清单，直接通过专用存款帐户，将农民工工资及时足额划转到其个人工资存折或工资卡上，不得支付农民工工资之外的任何开支或提现。

第十三条 当专用存款帐户余额总量低于前两个月农民工工资总额时，开户银行要及时告知劳动保障和建筑行政主管或各专业管理部门及建筑业企业，建筑业企业应及时通知建设单位支付后续保障金，建设单位后续保障金未到位的，建筑业企业可以自行安排资金及时足额予以补足。

第十四条 凡不按规定兑付历年拖欠农民工工资，也不严格履行农民工工资兑付协议的建筑业企业，必须将所欠农民工工资兑付到位，并在劳动保障行政部门指定的银行专用帐户上存入所拖欠工资总额两倍金额的保障金，由劳动保障行政部门提供凭证后，方能参与工程投标。

第十五条 欠薪企业按第十四条规定所存的保障金期限原则上为一年。欠薪企业一年内无发生新的拖欠工资行为且按协议及时足额兑付历年拖欠的农民工工资的，由劳动保障部门通知其专用存款帐户开户银行退还其所存入的保障金；一年内若发生了新的拖欠，则应按第十四条规定再次存入保障金。

第十六条 建立家庭房屋装饰、装修施工企业农民工工资保证金。由各企业储存3万元到市劳动保障行政部门指定银行的专用帐户上，保证金专用于农民工工资清欠和工资赔偿，当发生企业拖欠农民工工资时，由劳动保障行政部门责令其支付。对逾期不执行的，由劳动保障行政部门提供凭证后由银行从农民工工资保证金专用帐户上划拨支付，并由企业在规定时间内及时补足。

第十七条 专用存款帐户开户银行应严格按有关规定和三方协议监督建筑业企业保障金的使用并承担相应责任。由于监督不力致使保障金挪为他用的，劳动保障行政主管部门可根据三方协议约定取消其开设专用存款帐户资格。劳动保障部门对擅自挪用保障金行为进行相关调查时，开户银行应积极配合。

第十八条 建筑业企业从2004年起发生的拖欠农民工工资行为或采取弄虚作假手段支取保障金的，经劳动保障、建设行政主管部门或其它专业部门核实后，除按规定进行查处外，还要将情况记入企业及项目经理不良行为记录信用档案，暂停其投标资格。并由劳动保障、建设行政主管部门会同相关执法部门通知专用存款帐户中先予划支，用于支付拖欠的农民工工资。

第十九条 各级劳动保障部门要建立农民工权益保障的监控制度，加大对建筑业企业支付农民工工资情况的执法检查力度。对建筑业企业拖欠、克扣农民工工资的，劳动保障部门应责令其限期改正，逾期不改的，按《湖南省工资支付监督管理办法》的相关规定予以处罚。必要时可申请人民法院强制执行，并定期向社会公布。对恶意拖欠、克扣农民工工资的建筑业企业和项目经理，在企业资质和个人从业资格审查时，实行一票否决，同时追究有关责任人的责任。涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。

第二十条 拒绝、阻碍国家工作人员依法执行职务和干扰农民工依法申诉追讨工资，构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；建筑业企业法人代表及项目经理恶意拖欠农民工工资，引发群访事件后逃逸构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十一条 劳动保障、建设行政部门和其它专业管理部门工作人员不依法履行职责或不执行本办法的，严格实行责任追究制度，追究相关人员责任。

第二十二条 本办法自发布之日起施行。

第四篇：内蒙古自治区建设领域农民工工资保障金管理办法

内蒙古自治区建设领域农民工工资保障金管理办法

(2006)作者：房地产 时间：2009-7-2 浏览量：670 内政办字〔2006〕443号

为确保建设领域农民工工资按时发放,从根本上解决拖欠克扣农民工工资问题,维护农民工合法利益,促进建筑市场健康发展,构建和谐社会,根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国建筑法》等法律法规和国务院有关文件精神,结合自治区实际,制定本办法。

一、本办法适用于自治区行政区域内建设工程项目的建设单位、施工企业(含总承包、专业承包、劳务分包)和与之形成劳动关系的农民工。

二、在自治区行政区域内,在建、新建、扩建、改建、维修和技术改造的工程项目,均实行农民工工资保障金(以下简称保障金)制度。

三、本办法所称保障金是指为防止施工企业拖欠农民工工资,在办理建设工程项目施工许可证之前,由建设单位和施工企业按一定比例分别预先向保障金管理机构指定的银行专户储存的专项资金。

保障金由建设单位和施工总承包企业分别以建设工程项目为单位缴纳:工程中标价在1000万元以下的,各按工程造价的

1.5%缴纳;工程中标价在1000万元以上的,各按工程造价的1.0%缴纳。

保障金按照工程项目分级管理的原则,分别由同级建设行政主管部门保障金管理机构负责管理,专户储存 ,专款专用。劳动保障行政部门负责保障金的监督使用。

四、工程建设单位和中标企业按照以下程序缴纳保障金。(一)建设工程项目招投标结束后,10日内持中标通知书和工程承包合同,到建设部门保障金管理机构核定保障金缴费额(来自:www.fdcew.co m),并填写《建设领域工程项目支付工程款及农民工工资保证书》(以下简称《保证书》)一式5份。

(二)凭《保证书》到指定银行办理保障金存款手续。(三)凭银行存款回执,由保障金管理机构认定保障金存款手续,并在《保证书》上签章。

(四)持具有保障金管理机构签章的《保证书》等资料到建设行政主管部门办理施工许可证。

五、农民工工资是工程项目建设资金的组成部分,建设行政主管部门在核发施工许可证、批准开工报告时,应当审验《保证书》。没有《保证书》的,视为建设工程项目资金不落实,一律不得办理施工许可手续。

六、施工现场实行农民工工资保障金公告牌制度。工程开工时,工程项目部应在施工现场设立农民工工资保障金公告牌。公

告牌内容包括工程项目名称、开竣工时间、工程项目保障金缴费额、举报投诉电话。公告牌的规格、样式由当地劳动和社会保障行政部门统一制定。

七、施工企业应当按照国家法律法规招工用工,依法与劳动者签订劳动合同,按月以法定货币形式支付农民工工资。不得以工程款拖欠、结算纠纷、垫资等理由克扣或拖欠农民工工资。

用人单位应当按月支付农民工工伤医疗期间的工资。

农民工工资均不得低于当地最低工资标准。

八、用人单位不能按时支付工资的,应当向农民工出具应付工资凭证,并在5日内将不能按时支付工资情况报当地劳动和社会保障行政部门备案。应付工资凭证中应当注明给付工资的具体时间,但最长不得超过3个月。

九、工程建设单位对工程总承包单位、工程总承包单位对劳务企业支付农民工工资有监管义务,并负连带责任。

十、劳动和社会保障行政部门要加强对建设工程劳动用工的日常监督检查,对拖欠克扣农民工工资行为予以纠正。在接到拖欠克扣农民工工资投诉举报后,应当及时按有关规定予以受理,并依法作出处理决定。

施工企业有下列行为的,由劳动和社会保障行政部门责令其限期整改,并依法予以处罚。(一)拖欠、克扣农民工工资的。

(二)低于当地最低工资标准支付农民工工资的。

(三)不按规定支付延长工作时间劳动报酬的。

(四)企业单方面解除劳动合同后,未依法给予农民工经济补偿的

(五)未在应付工资凭证规定的时间内支付工资的。(六)不与农民工签订劳动合同或签订无效劳动合同,没有依法办理劳动合同手续和申报用工登记手续的。

(七)收取抵押金、抵押物、保证金、定金及其他费用,扣押农民工身份证和其他身份证明的。

十一、施工企业有拖欠克扣农民工工资行为的,由劳动和社会保障行政部门责令限期补发。逾期不能补发的,由劳动和社会保障行政部门向施工企业提出启用保障金发放工资意见。

十二、启用保障金应当遵守以下程序。

(一)施工企业根据劳动和社会保障行政部门意见,填报《施工企业使用农民工工资保障金申请书》,提交当地劳动和社会保障行政部门。

(二)劳动和社会保障行政部门核定拖欠克扣工资金额后,签署启用保障金意见,提出具体使用金额。

(三)保障金管理机构根据核定金额,从保障金帐户中予以支付农民工工资,并要求施工企业做出保障金补存承诺。(四)在劳动和社会保障行政部门及保障金管理部门的监督下,由施工企业支付给农民工本人,由农民工本人签字领取。

十三、自用保障金支付农民工工资之日起20日内,建设单位和施工企业应将保障金启用部分分别足额补存到保障金银行专户,以保证保障金的储备额。逾期未补存的,责令限期补交,并按有关规定进行处罚。

十四、建立健全建设单位、施工企业信用评价体系。各地应将按时足额支付农民工工资、建立农民工工资保障金制度、施工现场设立公告牌、按期补存保障金等情况作为评定建设单位、施工企业信用等级的重要依据。

十五、保障金退还程序。

(一)工程项目竣工前30日,建设单位和施工企业应填报《建设领域农民工工资保障金退还申请表》,向劳动和社会保障行政部门提出保障金退还申请。经劳动和社会保障行政部门调查核实,确认该工程项目没有发生拖欠或者克扣工资情况后,签署退还意见。

(二)根据退还意见,建设单位和施工企业到保障金管理机构办理保障金退还手续。

办理保障金退还手续需提供以下资料: 1.企业法人代码证。2.企业营业执照副本。3.经办人身份证原件。

4.建设领域工程项目支付工程款及农民工工资保证书。5.建设领域农民工工资保障金退还申请表。

(三)保障金管理机构对相关材料予以审验后,对符合条件的为其办理保障金退还手续,并出具农民工工资支付证明。建设单位、施工企业凭农民工工资

支付证明到建设行政主管部门办理工程竣工验收备案手续。农民工工资支付证明为办理工程项目竣工验收备案手续的必备要件之一。

十六、对没有办理保障金储存、退还手续的工程项目,有关部门、单位均不得为其办理开工、竣工手续。对违规办理开工、竣工手续的,由上级主管部门或行政监察机关对直接负责的主管人员和其他直接人员追究行政责任。

十七、用工单位提供虚假资料,骗取工资保障金的,或建设单位、施工单位提供虚假情况退还保障金的,保障金管理机构有权责令其退回所骗取或返还的款额,并提请有关部门依法追究行政责任直至法律责任。

十八、劳动和社会保障行政部门的工作人员因工作懈怠、徇私舞弊、玩忽职守,对拖欠克扣农民工工资情况调查核实有误,导致保障金错误使用、返还的,依法给予行政处分。

十九、保障金专储银行工作人员出具虚假凭证、挪用保障金或由于工作失误造成保障金流失的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

二十、任何单位或个人拒绝、阻碍国家工作人员依法执行公务和干扰农民工依法申诉追讨工资,构成违反治安管理行为的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚。施工总承包企业法定代表人及项目经理恶意拖欠农民工工资后逃逸的,依法追究刑事责任。

二

十一、任何组织和个人对有关保障金缴纳、支付、返还过程中的违法行为,有权举报;建设行政主管部门会同劳动保障部门要对举报情况及时调查,按照有关规定处理,并为举报人保密。

二十二、对违规拖欠或者恶意拖欠工程款、农民工工资以及违规挂靠、违规发包、搞不正当竞争、签订虚假合同、不及时足额缴纳或补缴保障金的单位,建设、劳动和社会保障行政部门应记入信用档案,通报批评,向社会曝光或公示其不良行为,同时依法对其市场准入、投标资格和新开工项目施工许可等进行限制,并予以相应处罚。

二

十三、本办法由自治区建设厅、劳动和社会保障厅负责解释。

二

十四、本办法自发布之日起施行。2006年12月12日印发

第五篇：广西关于建立建筑行业农民工工资保障金制度的通知

关于建立建筑行业农民工工资保障金制度的通知

各市、县（市、区）劳动保障（人事劳动保障）局，建委（建设局）：

建筑业的发展，离不开农民工的贡献，农民工已成为建筑业发展的一支骨干力量。但是，近年来，建筑业企业中无故克扣或拖欠农民工工资的案件以及因建设单位拖欠工程款导致建筑业拖欠农民工工资的案件大幅度增多，由此引发的集体上访、罢工、甚至群体打架斗殴、闹事等突发事件时有发生，严重影响了正常的生产和生活秩序，已成为社会各界密切关注的社会焦点问题。为了进一步贯彻落实国务院办公厅《关于做好农民进城务工就业管理和服务工作的通知》（国办发[2003]1号）和自治区人民政府办公厅《关于做好农民进城务工就业管理和服务工作的通知》（桂政办发[2003]91号）的精神，从源头上治理和预防拖欠或克扣农民工工资行为，保障农民工的合法权益，维护社会稳定，经自治区劳动和社会保障厅与自治区建设厅研究，决定在我区的建筑行业中建立农民工工资保障制度。现将有关事项通知如下：

一、凡在我区参与建筑工程项目招投标的建筑业企业和申领建筑工程施工许可证的建设单位都必建立农民工工资保障制度。

二、建筑业企业在参与建筑工程项目招投标时，必须对农民工工资保障金的问题作出以下承诺：

（一）建筑业企业在竞标时必须在标书中如实反映其以前所承建工程中工资支付情况，须特别注明截止竞标之日止，是否存在拖欠或克扣农民工工资的行为。

（二）建筑业企业在竞标时必须在标书中承诺中标后能及时、足额存入农民工工资保障金。

（三）建筑业企业在竞标时必须在标书中承诺，一旦其承包的建筑工程项目中出现拖欠职工工资情况的，可由建设行政主管部门从工资保障金中先预划支。工程投标申请人提交的投标文件没有具备以上三项内容的，在资格审查时对其实行“一票否决”。同时，如经调查发现建筑企业没有如实反映工资支付情况，或无故不足额存入工资保障金的，由建设行政主管部门通报批评。

三、建设单位申领施工许可证时必须对农民工工资保障金的问题作出以下承诺：一旦其出现拖欠工程款导致建筑业企业无法按时足额支付农民工工资时，可由建设行政主管部门从工资保障金中先予划支。

四、每一建设工程项目的农民工工资保障金按以下规定存入：

（一）建筑业企业中标后，投标保证金（投标总价2%）不得退回企业，须转为农民工工资保障金，若投标保障金不足中标价的2%，须补足2%作为农民工工资保障金。

（二）建设单位按工程中标价的2%交纳农民工工资保障金。

四、建筑工程的建设方与承建方签订正式合同后，建设单位和建筑业企业应及时将农民工工资保障金足额存入建设工程招标办公室指定的帐户，持银行凭证方可向建设行政主管部门申请办理建筑施工许可证。没有银行出具的凭证，建设行政主管部门不予发放建筑施工许可证。

农民工工资保障金由劳动保障行政部门监督使用。

六、建筑业企业缴纳的工资保障金专项用于解决无故拖欠或克扣农民工及其他职工工资的问题。出现以下情况之一的，可从其存入的工资保障金中先行划支：

（一）建筑业企业拖欠农民工及其他职工工资的；

（二）建筑工程项目实行分包，承包方拖欠农民工及其他职工工资的；

（三）其他依法应支付的工资而未支付。

工程竣工以后，工资保障金没有使用或垫支后剩有余额的，按规定程序退还给建筑业企业。

七、建设单位缴纳的工资保障金用于解决因建设单位拖欠工程款导致建筑业企业无法支付农民工及其他职工工资的问题。若出现建设单位拖欠工程款而导致建筑业企业无法支付农民工及其他职工工资的情形时，可从其存入的工资保障金中先行划支。工程竣工后，工资保障金没有使用或垫支后剩有余额的，按规定程序退还给建设单位。

八、劳动保障行政部门经调查认定建筑业企业无故拖欠或克扣农民工及其他职工工资的，责令建筑业企业支付农民工及其他职工工资；建筑业企业逾期不予支付的，由劳动保障行政部门向建设行政主管部门提出从工资保障金中先予划支的意见书。劳动保障行政部门经调查认定建筑业企业确因建设单位拖欠工程款而无法支付农民工及其他职工工资的，应向建设行政主管部门提出从工资保障金中先予划支的意见书。建设行政主管部门接到劳动保障行政部门的意见书后，应即作出是否先予划支以及如何划支的决定。

九、工程竣工后，由建筑业企业和建设单位分别到劳动保障监察机构办理该工程项目中没有拖欠工资行为的有关证明，凭此证明到建设行政主管部门办理工资保障金的退还手续。建设行政主管部门接到建筑业企业或建设单位的申请后，应在5个工作日内通知银行将其所缴纳的工资保障金或余额及其利息一并退还建筑业企业或建设单位。

十、劳动保障监察机构在出具没有拖欠工资情况的有关证明前，必须认真核实是否有工资拖欠情况。如有以下情况之一的，不予出具没有拖欠工资行为的有关证明；

（一）审查该建筑工程项目的工资发放情况表时发现有工资拖欠行为的；

（二）正在办理涉及该建筑工程项目的职工工资拖欠案件的；

（三）工程竣工后在工地张贴公示，在公示期内接到拖欠工资的投诉举报的；

（四）调查发现建设单位拖欠工程款，致使建筑业企业拖欠工资的。

十一、各级劳动保障行政部门与建设行政主管部门务必从讲政治的高度来认识建立建筑行业农民工工资保障金制度的重要性，认真履行职责，加强协作和配合，确保农民工工资保障金制度的建立以及有效运转，切实维护劳动者的合法权益，维持正常的生产和生活秩序。要依法管理和使用农民工工资保障金。违法违规使用工资保障金的，依法追究法律责任。

广西壮族自治区劳动和社会保障厅

广西壮族自治区建设厅 二oo三年十一月四日