长治市煤矿包矿巡查暂行管理办法

第一篇：长治市煤矿包矿巡查暂行管理办法

长治市煤矿包矿巡查暂行管理办法

长治市煤矿包矿巡查暂行管理办法

为了加强煤矿安全监管,落实政府安全监管责任、煤矿企业安全生产主体责任，确保煤矿安全生产,根据山西省人民政府办公厅《关于认真落实煤矿安全监管责任扎实搞好煤矿安全工作的通知》（晋政办发〔2009〕186号），结合我市实际，制定本办法。巡查对象

一、包矿巡查对象是长治市辖区内所有煤矿（不含晋煤集团、潞安集团、汾西集团兼并的地方煤矿）。组织机构

二、包矿巡查组实行“五五”工作制，即每个包矿巡查组由5名成员组成，每个巡查组负责5座煤矿的安全检查。

三、市、县煤炭部门根据所辖煤矿数量，组建包矿巡查组。职责和权限

四、包矿巡查组的主要职责

（一）重点监督检查所包煤矿做好瓦斯治理、水害防治、顶板管理等其它各项安全生产管理工作。

（二）监督检查所包煤矿执行三大规程、落实安全责任制和隐患排查治理工作。

（三）监督检查所包煤矿落实“7长每日必做”，矿级领导入井跟班，落实职工培训和持证上岗。

（四）监督检查所包煤矿安全指挥中心运行情况和驻矿安检站工作情况。

五、包矿巡查组的工作权限

（一）根据所包煤矿建立的隐患整改档案和隐患整改方案，提出修改意见，并督促煤矿企业进行修改。

（二）对所包煤矿存在的一般性隐患，可下达整改指令，要求煤矿限期整改，并跟踪落实。

（三）对所包煤矿存在的重大安全隐患或遇有危及矿工生命安全等紧急状况时，可以采取停止生产、撤离现场工作人员等避险措施，同时向主管部门报告处理情况。巡查方式

六、包矿巡查组巡回检查主要方式

（一）专项检查。根据所包煤矿的安全生产的实际情况，对采、掘、机、运、通、监控等系统进行有针对性的专门检查。

（二）重点检查。对所包煤矿薄弱环节、容易出现重大隐患、发生重大事故的系统和部位，进行重点检查。

（三）跟踪检查。对所包煤矿安全隐患限期治理，实施跟踪检查，督促工程进度、工程质量，限期完成治理和整改任务。

（四）突击检查。根据实际需要，不事先通知、不打招呼，采取随机的方式，对所包煤矿进行检查。

七、包矿巡查要求

（一）每矿每周至少检查1次，不能留下空档和死角。每月入井检查次数不得少于20次。

（二）每次入井检查人数不得少于4人。

（三）每次检查都要填写检查纪录，详细记录工作情况、存在的问题和检查意见。

（四）检查发现的安全问题和隐患，要提出具体的处理意见并下达整改指令。

八、包矿巡查组每周定期召开工作例会，分析形势、研讨工作，提出改善促进巡查工作的方法和措施。安全巡查工作例会要有专门纪录，以备上级部门检查。

九、每日18时前，按“零报告”制度要求，包矿巡查组以书面形式，向主管部门例行工作报告。录用和上岗

十、包矿巡查组的组成（一）包矿巡查组人员的专业结构主要包括采掘、机电运输、通风、地测防治水、安全管理等专业。

（二）包矿巡查人员主要从市、县煤炭部门安全监管人员、现任驻矿安检员和煤矿企业从事安全管理的人员中选聘。

（三）包矿巡查组组长由煤炭部门选定。

十一、包矿巡查人员的选聘条件

（一）有较强的事业心和责任感，自愿从事煤矿安全监管工作。

（二）身体健康，年龄在40周岁以下。

（三）具有采煤、掘进、机电、运输、通风、地质、防治水、矿井建设及安全管理专业知识，中专以上学历，且有2年以上从事煤矿安全生产管理的工作经验。

十二、包矿巡查人员由长治市煤矿安全技术培训中心进行培训、考核合格，市煤炭局局长签发《长治市煤矿包矿监管员资格证书》，取得上岗资格，试用期一个月，合格后，依法签订劳动合同。培训和交流

十三、包矿巡查组人员学习培训

（一）包矿巡查组每周至少组织一次集体学习，时间不得少于2小时。

（二）县级煤炭部门定期和不定期组织包矿巡查人员业务知识培训；每季度至少组织一次业务知识考试。

（三）市煤炭局每年组织一次包矿巡查人员复训，每次时间不得少于7天。

（四）鼓励、支持包矿巡查人员参加各种形式的学历提升教育。

十四、包矿巡查人员交流

（一）包矿巡查组人员实行跨县、跨组交流。

（二）包矿巡查组人员每半年跨组交流一次；每年度跨县（市、区）交流一次。

（三）跨县交流由市、县煤炭部门组织实施；跨组交流由县级煤炭部门组织实施。工资和社会保障

十五、包矿巡查组人员工资每月不低于2000元，入井补助每次不低于25元。组长职务津贴，每月不低于300元。

十六、市、县煤炭部门依照有关规定为包矿巡查组人员缴纳养老保险、工伤保险、医疗保险、失业保险、生育保险和住房公积金。考核和奖惩

十七、按照隶属关系，包矿巡查组组长按季度向受管辖的煤炭部门进行安全工作述职报告。述职情况统一向市煤炭局备案。述职列入年度考核内容。

十八、包矿巡查人员考核

（一）严格工作考勤制度。包矿巡查组人员每人每月出勤天数不得少于22天，全年出勤累计不得少于250天。

（二）严格请销假制度。1天以下假期由包矿巡查组组长批准；2天以上假期由上级煤炭部门批准。全年累计请假不得超过20天。

十九、包矿巡查组人员奖惩

（一）考核分为优秀、称职、不称职三个档次。年度考核称职以上的，发年终奖。

（二）所包煤矿全年无事故，圆满完成工作任务的，年终奖每人10000元，组长另加奖10000元；

（三）发现重大安全隐患立即采取措施，有效避免重大事故的，给予包矿巡查组特别奖5000元。

二十、有下列行为之一的予以解聘：

（一）无故脱岗1次的。

（二）考核不称职的。

（三）不服从轮岗交流安排的。

（四）所包煤矿有重大安全隐患，不立即制止、不及时报告、不采取有效措施的。

（五）季度业务考试有两次不及格的。二

十一、包矿巡查组人员的责任追究

（一）所包煤矿发生死亡事故的，吊销《长治市煤矿包矿监管员资格证书》，责令解聘。

（二）工作中玩忽职守、徇私舞弊，隐瞒重大安全隐患的依法追究责任，吊销《长治市煤矿包矿监管员资格证书》、责令解聘。

（三）被解聘的包矿巡查人员，与煤炭部门签订的劳动合同自行终止，全市煤矿范围内不得重新录用。其它二

十二、包矿巡查组人员工资、保险、入井补助、奖金、福利、劳保用品和培训、交通、办公、装备等费用，主要从矿管费和企管费中列支，不足部分由市、县财政解决。二

十三、根据实际工作需要，由市、县两级煤炭部门为包矿巡查组提供开展巡查工作所需的工作场所、工作用车、工作服装、仪器仪表等。二

十四、市、县（市、区）长助理和煤炭局长每月召开一次安全工作例会，听取包矿巡查组工作情况汇报，研究解决重大问题，并督促落实到位。二

十五、本办法自2009年12月26

日起实施。

第二篇：高压线路巡查暂行管理办法

高压线路巡查补充管理办法

为了掌握线路运行状况，及时发现设备缺陷和隐患，为线路检修提供保障，以保证线路安全运行，特制定以下补充管理办法。

一、巡查要求

1、安排专人巡查，每10天巡查一次，每次至少2人参加；

2、巡查人员要严格遵守安全规定，巡查结束要认真填写巡视记录；

3、特殊天气及时巡查，并严格特殊天气巡查的安全规定。

二、巡查内容

1、杆塔与拉线

(1)杆塔的倾斜、横担的歪扭及各部件的变形是否超过允许范围；

(2)杆塔部件的完整及固定情况，螺栓有无缺螺母和松动，绑线、铝带是否牢固完整，电杆焊接处有无裂纹开焊；(3)水泥电杆裂纹的出现及发展，水泥层剥蚀和脱落、钢筋外露情况的变化；

(4)拉线是否松驰，部件是否完整；(5)基坑培土是否正常；

(6)杆塔上有无鸟窝和其他蔓藤植物附生；(7)易受碰撞杆塔的保护桩、警示标志是否有效；(8)跨越公路的水平拉线的对地距离是否足够。

2、导线

(1)导线有无锈蚀、断股、损伤；(2)导线弛度有无异常变化，对地距离是否符合规定要求；(3)导线接头处有无过热烧痕、滑脱现象；

(4)跳线有无断股、歪扭，与杆塔的距离是否合乎要求；(5)各种架空线路交叉跨越，其相对距离是否符合规程规定的距离要求；

(6)导线上是否悬挂其他异物。

3、绝缘子及金具

(1)绝缘子表面有无脏污、破碎、裂纹现象，钢帽、钢脚的锈蚀、变形情况；

(2)有无闪络、放电烧伤痕迹；

(3)绝缘子串或陶瓷、横担是否严重偏移；(4)绑线、线夹是否松动；

(5)开口销、弹簧销是否开口或锈蚀。

4、柱上断路器、隔离开关及跌落式熔断器、变压器(1)油断路器是否漏油，开合指示是否正确，外壳是否接地；

(2)隔离开关的刀片和静、动触头是否接触良好，有无过热变色、变形痕迹；

(3)引线、接头有无松动和发热；(4)瓷瓶、套管的积尘程度与完好情况；(5)台架是否牢固。

(6)变压器是否漏油，外壳接地是否正常，高、低压接线柱有无过热变色、变形痕迹；瓷瓶、套管的积尘程度与完好情况。

5、防雷设施

(1)放电间隙有否变动、烧损；(2)瓷件的积尘程度，有无袭纹、破损现象；(3)避雷器的动作记录情况。

6、接地装臵

(1)引下线、接地体之间的连接是否牢固；(2)引下线的保护板是否完整；(3)接地线有无锈蚀、断裂情况。

7、附件及其他

(1)护线条、铝包带是否完整，有无松动、断股和烧伤；(2)防振锤有无变形、偏斜；

(3)线路名称、杆号、相位的字迹和标志是否正确、清晰；(4)各种警示标志是否明显；(5)线路的通道是否畅通。

三、处罚

1、没有按照规定周期巡查的，处罚责任单位负责人200元/次，责任人500元/次；

2、没有按照规定巡查，弄虚作假，填写巡视记录，处罚责任单位负责人500元/次，责任人500元/次；

3、巡查不认真，出现巡查遗漏，处罚责任人200元/次；

4、进行巡查工作要注重成效，发现问题需及时现场处理，现场处理不了的，要逐级上报，由机电科、副总工、机电矿长协同安排处理。对于不能发现问题，或未逐级上报的，导致隐患没有及时处理的，处罚责任单位1000元/次，处罚责任单位负责人500元/次，责任人500元/次。

第三篇：长治市煤矿

5、简答题

1生产经营单位的主要责任人对本单位安全生产工作负有那些职责？

建立、健全并落实安全生产责任制度； 组织制度并督促落实安全生产规章制度和操作规程；保证安全生产投入的有效实施；督促、检查安全生产工作，及时消除安全生产事故隐患；组织制度、实施生产安全事故应急救援预案并定期组织演练；及时、如实报告生产安全事故；法律、法规规定的其它责任

2、煤矿企业要采取强制措施？

拒不执行“责令限期改正、停止使用、停止作业”决定的，依法责令其停产整顿；拒不执行“罚款、没收处罚所得”处罚决定的，由做出处罚决定的部门和机构依法向当地人民法院申请强制执行。拒不执行“责令停止施工、停止生产、停产整顿”处罚决定的，依法吊销相关证照，由当地县级以上人民政府实施关闭。

拒不执行“关闭”矿井处罚决定的，由当地县级以上人民政府及其负责煤矿安全生产监督，监察部门，依法移交公安部门追究法律责任，并由所以地县级以上人民政府按照“六个标准”强制关闭。

3、煤矿企业重大事故隐患治理方案应当包括哪些内容？

治理的目标的机构和人员；采取的方法和措施；经费和物质的落实；负责治理的机构和人员；治理的时限和要求；安全措施和应急预案；

4、煤矿带班下井时，应当履行哪些职责？

加强对重点部位、关键环节的检查巡视，全面掌握当班井下的安全生产状况；及时发现和组织消除事故隐患和险情，及时制止违章违纪行为，严禁超能力组织生产；遇到险情时，立即下达停产撤人命令，组织涉险区域人员及时、有序撤离到安全地点。

5、应当依法采取哪些现场处理措施？

当场予以纠正；责令限期改正，责令限期达到要求；责令立即停止作业、责令立即排除事故隐患；责令从危险区域或撤出作业人员；责令暂时停产停业、停止建设、停止施工或者停止使用；

6、依法应当采取的其他现场处理措施

煤矿带班下井次数是这样规定的？

煤矿主要负责人每月带班下井不得少于5次；安全、生产、机电副矿长、总工程师每月带班下井不得少于10次；矿长通风助理、安全指挥中心主任每月带班下井不得少于12次；副总工程师每月下井不得少于15次；其他矿级领导每月带班不得少于3次。

7、关闭煤矿应当达到下列要求：吊销相关证照；停止供应并处理火工用品；

停止供电，拆除矿井生产设备、供电、通信线路；封闭、填实矿井井筒，平整井口场地，恢复地貌；妥善遣散从业人员

8、矿井安全生产责任制有哪些？

根据《矿山安全法》第二十条规定“矿山企业必须建立、健全安全生产责任制。矿长对本企业的安全生产工作负责。”行政领导岗位安全生产责任制；职能机构安全生产责任制；岗位人员安全生产责任制；

9、安全生产法明确了从业人员那八项权利?

知情权、建议权、批评权和检举、控告权。拒绝权、紧急避险权、赔偿权、防护权、教育培训权

10、《安全生产法》明确了从业人员哪三种义务？

自律遵规的义务、直觉学习安全生产知识的义务、危险报告的义务

简答题

1、煤矿事故的定义？

煤矿事故是指煤矿生产建设活动中发生的人身伤害、急性中毒或导致生产中断、财产损失危害环境的意外事故

2、煤炭法的立法目的是什么？

立法目的是为了合理开发利用和保护煤炭资源、规范煤炭生产、经营活动，促进和保障煤炭行业的健康发展

3、矿山安全法的立法目的是什么？

立法的目的是保障矿山生产安全、防止矿山事故、保障矿山职工的人身安全和健康，促进矿山安全的健康发展。

4、煤矿安全监察条例立法的目的是什么？

立法目的是保障煤矿安全，规范安全监察工作，保护煤矿职工人身安全和健康，促进煤矿安全生产和健康发展。

5、煤矿安全规程制定的目的是什么？

贯彻落实“安全第一，预防为主、综合治理”安全生产方针。

6、煤矿安全规程制定的意义是什么？

意义是加强对煤矿生产安全管理监督执法，遏制重特大事故，保护职工的安全和健康，保障和促进煤炭工业的健康发展和煤矿安全状况稳定好转。

7、煤矿安全规程制定的依据是什么？

一要符合法律和条例要求

二要结合煤矿生产实际状况

三要努力推进科技进步和引入先进管理理念。

8、煤矿企业必须建立、健全哪些制度？

煤矿企业应建立、健全安全目标管理制度、安全奖惩制度、安全技术措施审批制度，安全隐患排查制度、安全检查制度、安全办公会议制度和各种设备、实施检查维修制度等。

9、什么是生产安全事故隐患排查制度？

安全检查主要是为了防患于未然，通过定期和不定期的检查消防安全隐患，监督各项安全规章制度的实施，保证安全生产。

10、在工作中遇到违章、险情和险情没有处理时职工的权利有哪些？

职工有权制止违章作业，拒绝违章指挥，当工作地点出现险情时，有权立即停止作业，撤离到安全地点，当险情没有得到处理不能保证人身安全是，有权拒绝作业。

11、煤矿入井人员有哪些规定？

入井人员必须戴安全帽，随身带自救器和矿灯，严禁带烟草和点火物品，严禁穿化纤衣服，人井前严禁喝酒。

12、对煤矿企业使用的涉及安全生产的产品有哪些要求？

煤矿使用的涉及安全生产的产品，必须取得煤矿矿用产品安全标志，未取得煤矿矿用产品标志的，不得使用。

13、煤矿企业对矿长有哪些要求？

煤矿矿长必须具备安全专业知识，具有领导安全生产和处理煤矿事故的能力，并经依法培训合格，取得安全任责资格证书。

14、井工煤矿必须及时填绘反映实际情况的哪些图纸？

矿井地质和水文地质图、井上、下对照图、巷道布置图、采掘工程平面图、通风系统图、井下运输系统图、安全监测装备布置图、排水、防尘、防水注浆、压风、充填、抽放瓦斯等管路系统图；井下通信系统图、井上、下配电系统图和井下电气设备布置图；井下避灾路线图

15、煤矿发生事故后应该怎样做?

煤矿发生事故后，煤矿企业只要负责人必须立即采取措施组织抢救，矿长负责抢救指挥，并按有关规定及时上报

16、为何要制定矿井灾害预防和处理计划？

是为了防止灾害的发生和一旦发生灾害后及时进行处理，而预先制定的抢险救灾方案。它是煤矿生产建设活动必不可少的安全管理措施。灾害预防和处理计划由矿长组织实施。

17、煤矿企业每年必须至少组织一次矿井救灾演习的目的是什么？

煤矿企业每年至少按照矿井灾害预防和处理计划方案，组织一次矿井救灾演习，目的是对演习中暴露出来的问题和漏洞，采取有效措施，立即整改，不断补充、完善矿井灾害预防和处理计划，增强其针对性、有效性和实用性。

18、实行分区通风的优点有哪些？

一是风路短，阻力小，漏风少，经济合理；二是各用风地点才能保持新鲜风流，作业环境好；三是当一个采区、工作面或硐室发生灾变时，不至于影响或波及其他地点，较为安全可靠。

19、安全设施“三同时”指的是哪“三同时”？

安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

20、什么是安全生产教育培训制度？

为了提高职工的安全生产意识，普及安全生产知识、掌握安全生产操作技术和执行安全生产法规的自觉性，而采取的教育、培训和考核制度。安全生产教育与培训制度，是预防伤亡事故及职业病发生的重要措施，也是企业劳动管理的重要组成部分。

简答题

1、按厚度分煤层可分为哪几点？

按煤层厚度可分为极薄煤层（〈0.7m）、薄煤层（〈1.3m）、中厚煤层（1.3—3.5）、厚煤层（〉3.5m）、特厚煤层（〉8—10m）。

2、按倾角分煤层可分为哪几类？

按煤层倾角可分为：近水平煤层、缓倾角煤层、倾角煤层、急倾角煤层。

3、什么叫开拓巷道？准备巷道？回采巷道？

开拓巷道：为矿井或阶段服务的巷道。准备巷道：为采区服务的巷道。回采巷道：为区段服务的巷道。

4、采煤工作面冒顶前有哪些预兆？

响声。岩层下沉断裂，顶板压力急剧加大，金属支柱（架）的活活柱急速下缩，发生很大声响。

掉渣。顶板严重破裂时，折梁断柱就要增加，随时出现项板掉渣现象。

片帮。冒顶前煤壁所受压力增加，变得松软，片帮煤比平时多。

裂缝。顶板出现裂缝，裂缝加深加宽、漏渣。

漏顶。漏顶如不及时处理会使棚顶漏空，支架松动，顶板岩石继续冒落，就会造成大的冒顶。

5、《煤矿安全规程》中对炮眼深度和炮眼的封泥长度是如何规定的？

炮眼深度小于0.6m时，不得装药、爆破；在特殊条件下，如挖底、刷帮、挑顶确需浅眼爆破时，必须制定安全措施，炮眼深度可以小于0.6m，但必须封满炮泥。

炮眼深度为0.6~1m时，封泥长度不得小于炮眼深度的1∕2。

炮眼深度超过1m时，封泥长度不得小于0.5m

炮眼深度超过2.5m时，封泥长度不得小于1m

光面爆破时，周边光爆炮眼应用炮泥封实，且封泥长度不得小于0.3m

工作面有2个或2个以上自由面时，在煤层中最小抵抗线不得小于0.5m，在岩层中最小抵抗线不得小于0.3m。浅眼装药爆破大岩块时，最小抵抗线和封泥长度都不得小于0.3m。

6、处理拒爆时，必须遵守哪些规定？

由于连线不良造成的拒爆，可重新连线起爆。

在距拒爆炮眼0.3m以外另打与拒爆炮眼平行的新炮眼，重新装药起爆。

严禁用镐刨或从炮眼中取出原放置的起爆药卷或从起爆药卷中拉出电雷管。不论有无残余炸药严禁将炮眼残底继续加深。

处理拒爆的炮眼爆炸后，爆破工必须详细检查炸落的煤、矸，收集未爆的电雷管。在拒爆处理完毕以前，严禁在该地点进行与处理拒爆无关的工作。

1、简述“三人连锁放炮制”的内容？

“三人连锁放炮制”就是放炮员、班组长和瓦斯检查员三人必须同时自始至终参加放炮工作的全过程，并执行换牌制。

2、什么是“一炮三检”制度？

装药前，紧接放炮前、放炮后，瓦斯检查员必须检查瓦斯，习惯上称为“一炮三检”

3、采、掘工作面必须实行独立通风，在什么情况下掘进可以串联回采工作面？

采区内为构成新区段通风系统的掘进巷道或采煤工作面遇到地质构造而重新掘进的巷道，布置独立通风确有困难时，其回风可以串入采煤工作面，但必须制定安全技术措施，且串联通风的次数不得超过1次；构成独立通风系统后，必须立即改变为独立通风

4、巷道掘进的主要工序是什么？

掘进主要工序：破岩、装岩、运输、支护

5、掘进工作面透水的预兆有哪些？

挂红、挂汗、空气变冷、出现雾气、水叫、顶板淋水加大、顶板来压、底板鼓起或产生裂隙出现渗水、水色变浑有臭味等异状

6、串联通风有什么害处？

串联工作面的空气质量无法保证有害气体和粉尘浓度会增加

一旦前一个工作面发生、瓦斯煤尘爆炸或煤与瓦斯突出事故，会波及其他工作面，扩大灾害范围

7、掘进巷道遇断层破碎带时，应采取哪些措施？

缩小周边眼距；减少装药量；缩小循环进尺；缩小空顶距或永久支护跟迎头

8、由下向上掘进25度以上的倾斜巷道时应注意什么？

必须将溜煤（矸）道与人行道分开、防止煤（矸）滑落伤人，人行道应设扶手、梯子和信号装置。斜巷与上部巷道贯通时，必须有安全措施

9、进巷道在穿透老空之前必须制定什么措施和内容？

必须制定探查老空的安全措施，包括接近老空时必须预留的煤（岩）柱厚度和探明水、火、瓦斯等内容

10、掘进巷道贯通必须遵守哪些规定？

掘进巷道贯通前，综合机械化掘进巷道在相距50米前，其他巷道在相距20米前，必须停止一个工作面作业，做好调整通风系统的准备工作。

贯通时，必须由专人在现场统一指挥，停掘的工作面必须保持正常通风，设置栅栏及警标，经常检查风筒的完好状况和工作面及其回风流中的瓦斯浓度，瓦斯浓度超限时，必须立即处理。掘进工作面每次爆破前，必须派专人和瓦斯检查员共同到停掘的工作面及其回风流中的瓦斯浓度，瓦斯浓度超限时，必须先停止在掘工作面的工作，然后处理瓦斯，只有在2个工作面及其回风流中的瓦斯浓度都在1%以下时，掘进的工作面方可爆破。每次爆破前2个工作面入口必须有专人警戒。

贯通后，必须停止采区内的一切工作，立即调整通风系统，风流稳定后，方可恢复工作。

第四篇：煤矿特殊条件开采暂行管理办法

山西省煤炭工业厅

煤矿特殊条件开采暂行管理办法

晋煤行发（2014）1561号

第一章 总 则

第 1-1 条 为巩固我省煤矿企业兼并重组整合成果，进一步加强我省煤矿资源管理和利用，促进煤矿企业安全发展、科学发 展和可持续发展，根据《特殊和稀缺煤类开发利用管理暂行规定》（国家发展和改革委员会令[2012]第16号）、《生产煤矿回采率管 理暂行规定》（国家发展和改革委员会令[2012]第17号）以及《煤矿安全规程》，特制订本办法。

第 1-2 条 本办法所称的煤矿，是指在山西省境内证照齐全、合法有效并完成煤矿生产能力登记公告的生产煤矿，建设煤矿涉及有关内容的按照批准的设计严格执行。

第 1-3 条 本办法所称的特殊条件开采，是指“三下开采、蹬空开采、边角煤开采、旧采空区复采”等。

第 1-4 条 鼓励煤矿企业在安全、合理、经济的前提下，进行特殊条件采煤，提高资源回收率。鼓励煤矿企业开展特殊条件开采技术研究，采用适宜特殊条件开采的技术、工艺。

第 1-5 条 煤矿企业进行特殊条件开采必须编制技术方案或设计并制定针对性安全技术措施，按规定报批或备案，有关部门对特殊条件开采的可行性应进行充分论证。

第 1-6 条 禁止使用炮采等落后采煤工艺；水文地质条件复杂及以上、煤与瓦斯突出、自燃发火严重的矿井不得进行特殊条 件开采。

第 1-7 条 进行特殊条件开采必须坚持集约生产，原则上在原批准的采煤工作面个数基础上，新增加的特殊开采工作面不超过一个，且矿井必须满足通风、排水、运输、供电、避灾等安全生产需要，并符合《煤矿安全规程》及其他规定。煤矿必须按照 登记公告能力组织生产，不得因增加特殊开采工作面超能力生产。

第 1-8 条 煤矿企业进行特殊条件开采，储量管理及回采率符合有关规定，设计应按有关要求确定合理的回采率，同时必须遵守《煤矿安全规程》及其他规定。

第二章 “三下”开采

第 2-1 条 “三下”开采必须严格执行《建筑物、水体、铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规程》、《煤矿安全规程》和《煤 矿防治水规定》的各项条款。必须按照《煤矿安全规程》规定履 行相关审批手续。

第 2-2 条 开采建（构）筑物、水体、铁路所压煤炭资源应遵循煤炭资源优化利用原则、受护对象安全原则、保护生态环境 原则和企业经济利益与社会效益原则，凡技术上可行、经济上合 理、安全上可靠，丢弃后带来永不可采或其它严重后果的，都应进行开采；在目前技术条件下难以开采，但采用搬迁、就地重建、就地维修、改道（河流）和疏干或改造（地下含水层）等特殊措施，在经济上合理时，可进行开采。

第 2-3 条 建（构）筑物下、铁路下、近水体安全采煤，必须坚持以下原则：在建（构）筑物下采煤时，对于零星建（构）筑物，受开采 影响后经过维修能满足安全使用要求；对于大片建筑物群，受开采影响后大部分建筑物不维修或小修，少部分建筑物经中修和个别经大修能满足安全使用要求；在近水体采煤时，受影响的采区和矿井涌水量不超过其排水 能力、不影响正常生产，以及地面水利设施维修不影响正常使用；在铁路下采煤时，经采取措施不影响列车安全运行。

第 2-4 条近水体采煤时，必须严格控制对水体的采动影响程度。按水体的类型、流态、规模、赋存条件及允许采动影响程度，将受开采影响的水体分为不同的采动等级（详见“建筑物、水体、铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规程”第 50 条表 4）。对不同的采动等级的水体，必须采取留设相应的安全煤岩柱等措施。

第 2-5 条 管部门同意。在铁路下采煤时，采深采厚比必须符合有关规定，同时最小深度中的基岩厚度必须大于垮落带高度。

第 2-6 条 鼓励煤矿企业采用充填法开采“三下”压煤。采 铁路压煤试采，除自营线外，应事先征得铁路主用充填开采“三下”压煤的煤矿，应努力扩大充填范围，在确保生产安全和保护地面生态环境的前提下，实现“三下”压煤资源 的充分回收。

第 2-7 条 切实保护村庄、农田和地下水。在人口密集地区的村庄下采煤，经论证不宜搬迁村庄的，要采用充填开采方式，保障居民正常生产生活。在耕地特别是基本农田保护区下采煤，要做好规划和设计，确定充填开采区域衔接顺序，避免地表二次治理。在需要保水开采的区域，可采用充填开采方式，避免煤炭 开采破坏地下水及含水层。

第 2-8 条 合理选择充填法开采的充填材料。充填材料必须对地下水无污染，凡对地下水水质有影响的，必须预先进行无毒、无害化处理，避免充填材料污染地下水及含水层。鼓励充填材料选择与建筑垃圾处理、固体废弃物(如：煤矸石、坑口电站排放的粉煤灰和炉渣等)循环利用、河道清淤等相结合。

第 2-9 条 井下充填开采应采用机械化充填装备，减轻从业人员劳动强度，加强安全管理，保证充填效果。具体充填工艺结合矿井煤层赋存条件、充填材料种类及来源统筹考虑。

第 2-10 条 实施充填开采的煤矿，应根据地面保护体和生态环境情况，在设计中确定充 填率指标，努力实现地面保护体免受扰动，最大限度降低对地面保护体及地表生态环境的影响。同时设计应对保证充填的均匀性和连续性的施工工艺和技术措施予以 明确。

第 2-11 条 实施充填开采的煤矿，充填开采煤炭产量应分类计量；从地面向井下输送充填材料的，应在输送充填材料时安装计量装置，及时统计充填材料用量。所有计量装置必须符合国家计量标准。

第三章 蹬空开采

第 3-1 条蹬空开采是指矿井已经开采了下部煤层，使上部未采煤层形成了既成事实的蹬空，在满足安全开采条件的前提下对上部未采煤层的开采。蹬空开采应遵循煤炭资源优化利用、企业经济利益与社会效益最大化原则，凡安全上可靠、技术上可行、经济上合理，必须 进行开采；在目前技术条件下难以开采，但采取特殊措施之后经济上合理的，可以进行开采。

第 3-2 条 蹬空开采必须经严格技术论证，满足要求的，可以进行试采，但试采前必须编制开采设计报省煤炭厅审批，试采结束后及时提出试采报告报原审批部门审查。

第 3-3 条 实施蹬空开采的煤层必须满足以下条件：

（1）上部蹬空煤层原则上应位于下部煤层开采裂隙带高度以上，若上部煤层位于下部煤层裂隙带高度以内，必须制定有针对性的、切实可行的安全技术保证措施。

（2）蹬空开采的最小层间距不小于下部煤层开采所形成的垮 落带的高度；

（3）先期开采的下部煤层的上覆岩层移动已经完全稳定。

第 3-4 条 蹬空开采的煤矿，在编制可行性研究报告时，应通过采动影响倍数法、“三带”判别理论、围岩平衡判别法等方法对上部煤层蹬空开采的可行性作出初步判定，同时还应根据现场 条件制定针对性的安全技术保证措施。

第 3-5 条 蹬空开采应加强工作面和巷道的顶底板矿压监测，掌握蹬空开采矿压显现规律。巷道位置应避开应力集中区域，同时选用较高初撑力和工作阻力的支架，回采时应及时支护顶板。底板出现裂隙比较严重或小范围的陷落时，应及时进行充实处理。

第 3-6 条 蹬空开采设计对工作面主要参数要进行充分论证，合理确定工作面切眼长度。

第 3-7 条 蹬空开采时须加强空气、瓦斯、水等监控及漏风、防火等安全管理，制定针对性的措施。开采自燃和易自燃煤层时，必须编制专项安全技术措施。

第四章 边角煤开采

第 4-1 条 边角煤开采是指对煤矿开采布局过程中遗留下的边角残余块段、各种临时保护煤柱等有一定开采价值的煤体的安全开采。主要包括：受断裂构造影响不能布置规则工作面的复杂 块段煤体；布置采煤工作面时，在顺槽平行与切眼直交的切块方 式形成的边外三角； 场地及丼巷保护煤柱构成的有一定开采价值的煤体；小煤窑非法越界开采造成的不规则块段等。边角煤开采前必须做好充分的调研论证工作，遵循技术可行、安全可靠、经济合理的原则，选择合适的开采技术方案，提高资源回收率。

第 4-2 条 边角煤开采尽可能利用现有生产系统，做到经济合理、安全有保障，便于集中生产和管理。

第 4-3 条 利用现有的生产系统能够回采的边角煤，应及早做出开采规划并具体落实。

第 4-4 条 边角煤开采工作面配套设备宜简单、轻便、灵活、易搬运，适应在开采过程中添减设备及搬家倒面频繁的特点。

第 4-5 条 边角煤开采过程中，如遇顶板压力突然增大，支架、支柱折损严重甚至出现大面积压架情况，以及地质构造复杂，断层难以通过时，可提前搬家，撤出设备，另开切眼开采。

第 4-6 条 边角煤必须采用机械化开采。对面积和储量较小的极不规则块段，可采用非壁式采煤法开采，但必须加强“一通 三防”、地测防治水等管理，并制定专项安全措施。

第 4-7 条 边角煤开采必须编制专项设计，由市级煤炭管理部门或省属五大集团公司批准后方可实施。

第 4-8 条 矿井在生产过程中应及时回收边角煤，避免人为造成边角煤。严禁将永久保安煤柱（断层、防水、井田境界、地面建筑物及其他需要永久保证安全而留设的煤柱）做为边角煤开采。

第 4-9 条 一个矿井原则上只能在有关部门已批复的采掘工作面个数基础上，最多布置一个边角煤工作面开采。

第 4-10 条 水文地质类型复杂及以上矿井、煤与瓦斯突出矿井不得进行边角煤开采。

第五章 旧采空区复采

第 5-1 条 旧采空区复采是指对以前采用刀柱式、房柱式、高落式、以掘代采（巷采）等旧采采煤工艺开采留下的采空区、小（古）窑破坏区内残留的煤炭资源进行安全回收开采。

第5-2 条 旧采空区的特点是区内残留煤炭资源量大，绝大部分区域没有放顶，有不同程度的积水、积气。

第 5-3 条 煤矿企业必须准确掌握复采区域以往采动情况，组织对复采可行性进行论证。经煤矿企业论证具备安全开采条件和开采价值的，必须针对复采区域进行必要的地质调查或补充勘探，编制地质说明书，并由煤矿企业总工程师审定。

第 5-4 条 复采必须依据复采区域地质说明书编制专项设计，由各市级煤炭管理部门或省 属五大集团公司组织专家论证后批准，并报省煤炭厅备案；复采原则上不得增加除风井以外的其他井筒，确需增加的严格按照有关规定履行审批手续。火区、大面积积水难以疏干的区域及煤与瓦斯突出矿井的采空区不得进行复采；高瓦斯矿井未做到“应抽尽抽、抽采达标”的不得进行复采。

第 5-5 条 旧采空区残煤井工复采的煤矿，应结合本矿条件，可选择采用旧采残煤综采成套技术或常规壁式综采技术开采回收旧采残煤。

第 5-6 条 旧采空区残煤井工复采必须遵循以下原则：

（1）分区处置，将已采过的整个矿井根据采区分布，注浆封隔分区。在确认原有煤柱没有破坏基础上，原有煤柱可作为分区边界；如果没有煤柱作为分区边界，应采取注浆封隔分区。

（2）分区后应进一步查明地质构造及积水积气情况，采掘作业前先行处理旧采空区积水积气。

（3）根据旧采空区冒顶范围和高度以及煤层厚度选择相应的采煤方法和工艺，并综合考虑通风、排水、救灾、防灾布置矿井生产系统。

第 5-7 条 严格落实防治水管理要求，综合进行物探、化探分析，合理探放水设计，现场作业严格落实“有掘必探、先探后掘、有采必探、先探后采”的原则。

第 5-8 条 加强通风系统管理，尤其是要严格通风构筑物施工质量，减少风量损失。加强空气、瓦斯、水等监控及漏风、防火等安全管理，制定针对性的措施。CH4、CO、CO2 等监控探头应根据实际需要加密，开采自燃和易自燃煤层时，必须编制防灭火专项设计。

第 5-9 条 加强顶板管理。对巷道支护、回采工作面应进行专门顶板矿压观测，支护强度应大于正常煤层开采的支护要求。

（1）通过冒落区必制定专门措施并提前进行积水积气探测和有效处置，保证安全生产。

（2）工作面超前支护距离不小于 30m。

（3）对于顶板未冒落的旧采空区，应提前对开采区域进行维 护并排放瓦斯、积水。

第六章 监督管理

第 6-1 条 违反本办法要求，或未达到设计的采区回采率的，责令限期改正；逾期仍达不到的，责令停产整顿。

第 6-2 条 煤矿企业有下列情形之一的，责令限期改正；逾期不改正的，停产整顿并按有关规定予以处罚。

（1）矿井已进行特殊条件下采煤或正在建设特殊条件下采煤的生产系统，但未按照本标 准制定开采设计和安全技术措施处理方案并上报审批的；

（2）矿井已进行特殊条件下采煤或正在建设特殊条件下采煤的生产系统，但未批复开工报告或者被责令停工擅自建设的；

（3）矿井特殊条件下采煤的井巷工程未按设计施工的；

（4）超过批复能力生产、或超范围施工和开采的；

（5）特殊条件下采煤的煤矿，未按照要求报送煤矿储量报告、实际采区回采率的；

（6）建设、生产引起人员伤亡、安全事故、财产损失、地质灾害、环境破坏的；

（7）违反其他法律法规规定的。

第七章 附则

第 7-1 条 本办法由山西省煤炭工业厅负责解释。第 7-2 条 本办法自发布之日起施行。

第五篇：煤矿矿领导带班下井管理办法

煤矿矿领导带班下井及安全监督检查规定

为认真贯彻落实《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》（国家安全生产监督管理总局令第33号）文件精神，落实安全生产主体责任，督促矿领导深入现场了解安全生产实际情况，及时发现和消除事故隐患，有效制止违章违纪现象，结合我矿实际情况，特制定如下规定。

一、矿领导带班下井制度

（一）带班下井

1、带班人员：矿长、矿领导班子成员、副总师

2、带班次数：按照调度所排定的带班工作计划进行带班

3、调度所每月末必须按规定排定下月领导带班计划，报矿长审批后分发至每位带班人员并发布于内网，并于每月28日前报送至恒源股份调度中心、安监局各一份。带班人员必须严格按照排定的带班下井计划执行，因公务或个人因素当班不能带班下井的，必须提前向矿长请假，同时由个人提前与其他矿领导协商临时调换，并将调换情况告知调度所，调度所将调换情况向公司调度室、安监局汇报。如遇矿领导集体（三人及以上）外出情况，由调度所按照矿长指令重新排定带班下井工作计划，经矿长审批后进行公布执行，公务结束后原则上应补还班次，确保矿领导带班下井不空班，并与职工同时入井、升井。

4、矿领导带班下井时，其领导姓名应在井口大屏幕进行公示，带班人员入井后及时向公司调度中心汇报。矿领导带班下井的完成情况每月在矿内网和公告栏进行公示，接受群众监督。

（二）带班人员职责

1、带班人员必须遵守煤矿安全生产的各项规章制度，认真履行职责。要把保证安全生产作为第一位的责任，加强重点部位、关键环节的检查巡视，全面掌握当班井下安全生产状况。

2、带班人员检查各级管理人员安全生产责任制落实情况；检查矿井各项安全管理制度、规定、规程措施执行情况；检查安全质量标准化建设，现场安全管理，工程质量状况、安全隐患、干部跟班、特殊工种持证上岗、按章作业、手指口述、岗位标准熟练程度以及生产环境的安全状况等。

3、及时发现和组织消除事故隐患和险情，及时制止违章违纪行为，严禁违章指挥。

4、遇到险情时，带班人员立即下达停产撤人命令，组织涉险区域人员及时、有序地撤离到安全地点。

二、矿领导带班下井交接班制度。

1、矿领导带班下井必须井下交接班，交接班地点设在井下交接班室，交接班时间：早班（6时30分），中班（14时30分），夜班（22时30分）。

2、上班领导应向接班领导详细说明井下安全状况，存在的问题和需注意的事项等，并认真填写《矿领导带班下井交接班记录》。

3、矿领导交接班记录薄每月由安监处负责发放、管理、保存，保存时间不少于一年。

三、矿领导带班下井记录管理制度。

1、带班人员升井后，应及时在井口信息站填写《恒源煤矿矿领导带班下井记录》，及时将下井时间、路线、沿途存在问题和处理措施等有关情况进行登记，安监处井口信息站应设专人负责整理、反馈和存档备查。

2、安监处信息站负责对带班领导反馈的问题进行处理，对现场不能解决处理的，以“五定表”的形式通知责任单位限期整改，安监处负责跟踪落实，做到闭合管理。

3、每月矿领导带班下井记录和电子信息档案由安监处信息站负责收集、保存，保存期限不少于一年。

5、调度所将每月矿领导带班下井计划和相关记录进行存档备查，保存期不少于一年。

四、责任追究。

1、调度所每月28日前未排出带班工作计划或未及时报送变更带班人员信息的，造成空班漏班的，罚调度所所长200元，罚相关责任人500元。

2、因带班人员原因造成空班漏班的，罚带班人员500元。

3、带班人员不认真履行职责，发现隐患和不安全行为不处理不制止的，视情节严重给予通报批评、谈话、警告、记过等相应的性质处分，造成事故的，按相关文件规定追究处理。

4、带班人员未填写带班记录或记录填写不规范、不认真的，罚款200元。

5、安监处信息站对矿领导带班下井资料管理不规范，罚安监处副处长、责任人各200元。

五、本规定自下发之日起执行。

二〇一一年六月十六日