二O一O年武汉市人民政府法制工作要点

第一篇：二O一O年武汉市人民政府法制工作要点

二O一O年武汉市人民政府法制工作要点

2010年是实施“十一五”规划的最后一年，是应对国际金融危机的关键之年，是建设国家自主创新示范区的起步之年，经济社会发展和改革创新任务相当艰巨和繁重。武汉市人民政府法制工作的指导思想是：认真贯彻党的十七届四中全会和中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以全面落实《国务院全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》、《省人民政府关于加强市县政府依法行政的实施意见》和《市人民政府关于加强市区政府依法行政的实施意见》为主线，按照市委、市政府关于2010年工作的总体部署，紧紧围绕全面推进依法行政、建设法治政府的奋斗目标，健全完善依法行政工作制度和体系，提高行政执法效能，切实维护法制统一和政令通畅，为把我市建设成为中部地区龙头城市、全国重要中心城市，加快经济社会全面协调可持续发展创造更加良好的法治环境。

一、建立健全依法行政考核制度，加强监督指导，把全面推进依法行政工作引向深入

（一）完善依法行政指标体系。年初，在充分吸收和合理采纳相关意见的基础上，出台2010年依法行政考核指标体系，针对区政府和 1 市政府部门两类考核对象，就依法行政组织领导和保障措施、加快政府职能转变和深化行政管理体制改革、建立健全科学民主决策机制、提高制度建设质量、规范行政执法行为、建立防范和化解社会矛盾机制、强化对行政行为的监督等7个方面的考核项目设定明确、具体的考核内容、分值、考核标准和考核方法，建立健全依法行政考核制度。

（二）加强对基层依法行政工作的监督指导。认真落实市委、市政府关于将依法行政工作纳入政府绩效管理考核体系的决定，在年初下达依法行政考核目标的基础上，组织有关部门适时开展督促指导活动，年中组织一次监督检查，年底组织全面考核评议。同时，为全面推进依法行政，加快建设法治政府进程，发挥典型示范单位效应，按照省政府法制办的要求做好全省依法行政示范单位创建工作，不断加强对基层依法行政工作的指导。

（三）严格推行依法行政年度报告制度。年底，依照及时、客观、全面、准确和层级负责的原则，政府各部门要向本级政府、各级政府要向本级人大常委会和上一级政府报告年度推进依法行政的进展情况，自觉接受监督。报告应真实反映本地区、本部门推进依法行政、建设法治政府的工作情况，总结依法行政的经验和成效，分析存在的问题，并提出改进措施和下步工作安排。

（四）继续提高各级行政机关工作人员依法行政的意识和能力。进一步建立健全领导干部学法制度、政府常务会议学法制度、法制讲座制度、集中培训制度，做到领导干部带头学法，增强依法行政、依法办事意识，自觉运用法律手段解决各种矛盾和问题，切实承担起组 2 织推进依法行政工作的重要职责。定期组织对行政执法人员进行依法行政知识培训，并将培训情况、学习成绩作为考核内容和职务晋升的依据之一。

二、加强和改进政府立法，完善规范性文件管理，引导、促进和保障经济社会又好又快发展

（一）坚持科学立法。首先，认真落实市人大常委会立法工作计划。根据市人大确定的2010年立法计划，做好有关残疾人保障、中小学生伤害事故预防与处理、水资源保护等地方性法规正式项目的起草审查工作。同时，为加强国家自主创新示范区的建设，加快东湖新技术开发区的发展，今年将重点做好《武汉东湖新技术开发区条例》的修订调研工作，及时提请市人大常委会审议。其次，科学制定政府规章立法计划。紧紧围绕市委、市政府的中心工作和人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，在充分尊重和合理采纳社会公众提出的立法项目建议，认真考虑政府各部门申报的立法项目的基础上，精心安排好2010年政府规章立法计划，切实增强计划的科学性、针对性和可行性。今年要重点做好有关房屋租赁管理、无证无照经营查处取缔、地方储备粮、城市绿线、矿产资源、建设工程文明施工、绿色建筑、无障碍设施建设、湖泊整治、建筑垃圾管理等涉及“两型社会”建设、社会管理、城市管理、市场监管、社会保障领域的政府规章立法工作，在坚持国家法制统一的前提下，结合我市发展实际，力争体现武汉特色，切实提高立法质量。第三，认真做好重点领域的地方立法清理工作。今年要按照“谁制定、谁主管、谁清理”的原则对2009年10月1 3 日前现行有效的工程建设领域的地方性法规、市政府规章和规范性文件进行清理，明确清理标准，及时做好相应的修改、废止工作。

（二）坚持民主立法。不断完善公众参与机制，丰富公众参与政府立法的形式，拓宽听取意见的渠道。在地方立法的起草审查工作中，应深入实际、深入基层、深入群众，调查研究，充分听取各方面的意见，全面掌握第一手材料。扩大地方性法规、政府规章草案向社会公开征求意见的范围，除依法需要保密的外，所有的地方性法规、政府规章草案都应当通过座谈会、听证会、互联网、报纸等形式，多层面广泛听取意见，并积极探索建立意见采纳和处理情况反馈制度。积极改进政府立法工作机制，法制机构要在地方性法规、政府规章的起草工作中发挥主导、协调作用，对事关全局、涉及人民群众重大利益的，涉及多个部门或者部门意见分歧较大的政府立法项目，应当在认真分析研究的基础上，加大协调工作力度。完善专家咨询论证制度，确保专家来源更具代表性，专家意见更具多样性。完善政府规章公布制度，自今年起，所有市政府规章签署公布后，均统一在《长江日报》上全文刊登，增强政府规章的透明度和公众知晓度。

（三）加强规范性文件管理工作。严格按照《省人民政府办公厅关于加强规范性文件管理的通知》（鄂政办发【2008】85号）的要求，建立健全规范性文件的制定发布、事前合法性审查、备案审查、有效期、定期清理等工作制度，促进规范性文件管理的制度化、规范化。市政府发布规范性文件，将一律以“武政规”发文机关代字的形式发布。各区政府发布规范性文件，应以“XX政规”发文机关代字的形式发布。4 市政府各部门发布规范性文件，应以“武XX规”发文机关代字的形式发布。落实规范性文件有效期制度，除具体实施法律法规规章的规范性文件外，各级政府及其部门制发的其他规范性文件都应当明确有效期。加大对规范性文件的事前合法性审查和备案审查力度，经审查发现与法律、法规、规章和国家方针政策相抵触或者超越法定权限、违反法定程序的，坚决予以纠正，该修改的要责令修改，该撤销的要依法予以撤销。改进备案审查工作机制，对备案审查工作中涉及的共性问题，组织有关专家进行论证，听取管理相对人意见。完善公民、法人和其他组织对规范性文件提出的审查建议制度，明确审查程序，畅通人民群众对规范性文件进行监督的渠道。加强规范性文件的清理工作，做到定期清理与适时清理相结合、全面清理与专项清理相结合，及时向社会通报清理结果，公布现行有效的规范性文件目录。

三、规范行政执法行为，推进行政执法责任制，进一步提高执法效能

（一）深入推进相对集中行政处罚权工作。积极开展立法协调工作，认真研究东湖生态旅游风景区相对集中行政处罚权的范围和方式，出台《武汉市东湖生态旅游风景区相对集中行政处罚权规定》，明确相对集中行政处罚权的范围、主体、权限、程序、责任等内容，推进相对集中行政处罚权工作深入开展，促进风景区内各执法机构力量的整合和执法效能的提高。

（二）加大对行政处罚案卷的评查。年内将结合依法行政考核工作，对市政府各执法部门的行政处罚案卷进行一次监督检查，并把规 5 范行政处罚自由裁量权情况作为监督检查重点。通过案卷评查，促进各级执法部门提高执法水平，防止自由裁量权的滥用。

（三）开展行政执法主体、执法人员、执法依据、执法职责的清理工作。结合新一轮机构改革，清理行政执法主体和执法人员，并对外公告，接受群众监督。进一步整顿行政执法队伍，加强行政执法证件管理，严格审查行政执法证件的申领资格，开展行政执法资格的认证培训，严禁无行政执法资格的人员履行行政执法职责。在此基础上，组织各执法部门梳理执法依据和职责，并将法定职权和执法责任分解到具体执法机构和执法岗位，切实做到职权清晰、责任明确。

（四）完善行政执法程序。根据有关法律、法规、规章的规定，对行政执法的各个环节、各个步骤进行具体规范。出台《武汉市行政程序规定》，对行政决策、规范性文件管理、行政执法、行政合同、行政指导、行政裁决、行政调解、行政应急、行政听证、行政公开、行政监督、行政奖励、责任追究等各类政府行为程序进行立法规范，把依法行政要求贯穿于政府决策、执行、监督的全过程，不断规范行政行为，促进行政机关合法、公正、高效行使行政职权，保障公民、法人或者其他组织的合法权益。

四、畅通行政复议渠道，提高行政复议工作水平，有效化解行政争议，维护社会和谐稳定

（一）畅通行政复议渠道。加大对人民群众申请行政复议程序权利的保护力度，通过规范行政执法文书，切实落实行政复议权利告知制度，方便行政相对人及时行使行政复议权。加大对行政复议案件立 6 案受理工作监督的力度，深入分析不予受理的原因，切实纠正该受理不受理的违法行为。

（二）提高行政复议办案质量。抓紧出台武汉市行政复议规程，进一步规范行政复议告知、转送、听证、调解、送达等办案程序和相关制度，认真把好行政复议办案的事实关、法律关、裁决关、善后关。正确用好和解、调解手段化解行政争议和社会矛盾，努力实现案件办理法律效果和社会效果的有机统一。进一步提高行政复议文书质量，着力增强行政复议决定书的说理性，开展行政复议文书评比活动，选出优秀文书予以通报表彰。

（三）落实行政复议案件统计和重大行政复议决定备案工作。启动行政复议案件报备软件系统，开展行政复议信息报备管理系统培训工作，不断提高全市行政复议案件信息化管理水平。严格行政复议案件统计报表管理，各区政府和市政府各部门要及时、准确报送半年、全年的案件统计报表及汇总分析，不能敷衍了事、拖延迟报。建立重大行政复议决定备案制度，明确重大行政复议决定的备案范围，积极探索网上报备方式，加大对重大行政复议决定的备案审查力度，强化对行政复议的个案监督。

（四）加强对行政复议机构的工作指导。进一步健全行政复议工作网络，利用行政复议网络片会，组织各区政府、市政府各部门交流行政复议工作经验，研究行政复议工作中存在的问题，促进全市整体行政复议水平的提高。组织开展行政复议工作人员专项培训，提高行政复议工作队伍的整体素质。开展全市行政复议工作专项检查，重点 7 检查各级行政复议机关受理、办理行政复议案件情况、行政复议案卷规范情况、行政复议能力建设情况、行政复议制度建设情况、行政复议调解工作情况等，对行政复议工作取得显著成绩的单位和个人给予表彰。

五、认真办理政府涉法事务，切实发挥参谋、助手、法律顾问作用

紧紧围绕市委、市政府的中心工作和为民办理的10件实事，关注人民群众普遍关心的热点和难点问题，依法、稳妥地办理政府涉法事务。不断增强工作的主动性、预见性和针对性，努力研究提供有价值的法制信息，依法、及时、客观地提供法律意见，保证办理意见的合法性和正确的政策导向，切实为市政府行政决策提供法律服务和保障。正确处理依法行政与改革创新的关系，对所涉法律关系复杂，分歧较大的问题，应积极协调处理好各个方面的关系，提高解决问题、化解矛盾的能力和水平，积极为武汉城市圈“两型社会”、“国家自主创新示范区”建设和武汉科学发展提供法制保障。今年要重点做好有关建设创新型城市、转变经济发展方式、优化产业结构、提高城市建设管理水平、加快城乡一体化发展、发展社会事业、保障和改善民生、加强服务型政府建设等方面涉及的政府法律事务，充分发挥政府法制机构在推进依法行政方面的参谋、助手和法律顾问作用。

六、切实加强政府法制宣传，提高法制理论研究水平，努力营造依法行政的良好氛围

（一）加强政府法制宣传。继续加强与新闻媒体的合作，依托报 8 纸、电视、电台、网站等新闻媒介，做好重大法制事件的宣传报道工作。重视武汉政府法制网的日常运行、维护和更新工作，不断加强依法行政方面的信息公开，加强公众参与政府立法方面的宣传，加强对基层政府法制工作的宣传。组织开展政府法制信息员培训，改进和完善法制信息收集、报送、发布工作，不断提高法制信息稿件质量，加大政府法制宣传力度。

（二）加强政府法制理论研究。从政府法制工作的实际出发，不断研究新情况，总结新经验，探索新理论，通过理论创新进一步指导和推进政府法制工作。从本质上、发展上把握政府法制工作的内在规律，总结政府立法、行政执法、法制监督，推进依法行政等各项工作的实践经验，对依法行政和政府法制工作中的重大问题开展前瞻性和对策性研究。敏锐捕捉我市“两型社会”、“国家自主创新示范区”建设等经济社会发展中的热点、焦点问题，及时提出运用法律手段解决问题的对策和建议。依托武汉市行政法学会，充分发挥专家学者的理论研究和政府部门的实务研究的优势，做好两者的有机结合，切实提高政府法制研究的理论水平和解决实际问题的能力。

七、加强政府法制队伍建设，全面提升政府法制工作的水平和能力

各级政府法制机构要适应新形势提出的新任务、新要求，切实加强组织建设、思想政治建设、业务建设和作风建设，不断提高工作人员特别是领导干部的政治素质、业务素质和实际工作能力，更加出色地完成所肩负的各项政府法制工作任务。不断加强理想理念教育，大 9 力提高政府法制工作人员的政治素质和理论思想水平；不断加强作风建设，增强大局意识、责任意识和服务意识；不断健全干部培养机制，为政府法制干部成长创造良好的环境和条件。积极探索政府法制干部培训新模式，采取多种形式加强对政府法制干部的培训，增强干部开拓政府法制事业的荣誉感和使命感，激发干部队伍的活力、创造力和战斗力，努力打造一支勇于任事、善于开拓、敢于拼搏的创新型干部队伍。

第二篇：法制工作要点

关于印发《2011年交通系统普法 依法治理工作要点》的通知

局属各单位：

现将《2011年交通系统普法依法治理工作要点》印发你 们，请结合实际，认真贯彻落实。

二○一一年五月二十六日 交通系统2011年普法依法治理工作要点

2011年是“十二五”规划的开局之年，也是实施“六五”普法规划的启动年，2011年我县交通系统普法依法治理工作的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，全面落实十七届五中全会精神，全国依法行政工作会议和全国交通运输工作会议的精神，着眼于强化我县交通系统法制工作的指导和管理、完善法制，以信息化建设为手段，以执法队伍建设为重点，着力推进执法队伍的正规化、规范化、专业化、标准化 建设。

一、全面启动“十二五”依法治理和“六五”法制宣传教育工作

1、根据中、省、市、县“六五”普法规划制定本单位“六五”普法规划。各单位要大胆探索、勇于创新、突出重点、注重实效，制定切实推进依法治交创建活动实施方案，使依法治交创建活动有目的、有标准、有步骤、可操作地开展，全面提升各级交通干部群众和交通行政执法人员依法治交的意识和能力。

2、加强“六五”普法启动工作。各单位要制定符合自身发展、切实可行的“六五”普法规划，召开“六五”普法动员会议，使普法工作家喻户晓、妇孺皆知。

3、加强“六五”普法的社会宣传。通过广播、宣传展 板、宣传标语、宣传手册等多种传媒，运用多种宣传方式，使“六五”普法的目标任务、重点内容和基本要求深入交通系统每一个领域、每一个角落，为“六五”普法的实施创造良好的社会氛围。

二、继续挂久开展法制宣传教育

1、深入开展法治理念教育，引导干部群众树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导的理念。进一步增强广大交通人的宪法意识、爱国意识、公民意识、国家安全统一意识和民主法制观念，形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好氛围。

2、突出宣传与维护社会和谐稳定、促进社会公平正义、保障和改善民生密切相关的法律法规。深入学习宣传《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国安全生产法》、《公路法》等方面的法律法规，深入学习宣传社会治安综合治理、突发事件应急管理等方面的法律法规；深入学习宣传维权、信访、投诉、调解、诉讼等方面的法律法规。

三、依法治交，深入开展“法治交通”创建活动

1、根据中、省、市、县“六五”普法规划要求，积极探索党组依法执政的有效实现方式，不断提高新形势下的依法执政能力和执政水平。

2、深入推进依法治交，全面贯彻学习国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政的决 定》，大力加强社会主义法制理念的宣传教育，全面开展“法制交通”创建活动。各单位要大胆探索、勇于创新、突出重点、注重实效，制定能切实推进法治政府建设的创建活动实施方案，全面提升各级交通干部和交通行政执法人员依法行政的意识和能力。

3、开展“六五”普法依法治理工作，不断寻求新的载体，创新普法形势，结合交通法制工作，开展有声势、有影响和丰富多彩的交通法律、法规的宣传活动，并组织好“

12、4”法制宣传日活动。

4、要落实好依法行政情况统计制度。每月对本单位依法决策、规范性文件审核制定、行政执法、行政复议应诉进行统计上报，动态掌握依法行政工作进展情况，每季度对执法统计情况进行统计分析并逐级上报，研究解决依法行政工作中存在的热点、难点和共性的问题，各单位依法行政工作的新动态、新举措、新经验，依法行政示范点创进和个人典型材料、调研报告，理论文章以及推进依法行政工作的建议和意见等要及时报告。

5、组织开展“法治交通”创建“六个一”活动，即“开展一次交通执法比武活动，开展一次执法文书评比活动，开展一期交通执法培训，开展一次依法行政知识竞赛，开展一次集中交通法规宣传，评比表彰一批文明执法示范单位和文明执法标兵”。各单位要积极参与，组织好练兵活动。

6、进一步广泛深入地学习宣传全国依法行政工作会议精神，结合执法人员培训和“六五”普法工作，贯彻落实交通运输部《关于加快推进交通运输法制政府部门建设的意见》，做好制度建设、规范执法、队伍建设等基础工作。

四、制定并启动实施交通运输行政执法队伍建设“十二五”规划

1、研究制定交通运输行政执法队伍建设“十二五”规划，以提高素质、完善保障入手，提出执法队伍正规化、规范化、专业化、标准化建设的目标和具体措施。

2、贯彻落实《交通运输行政执法证件管理规定》，实施交通运输行政执法人员素质提升计划，对全系统行政执法人员进行分类培训。进一步推进统一交通运输执法形象工作，加大力度推广文明执法、礼貌执法。实行执法人员信息动态管理。

3、加强队伍建设，提升交通执法队伍整体素质。实行执法人员信息动态管理，建立和完善行政执法人员信息库，坚持一年一审，及时对持证人员进行清理和调整，将不在执法岗位的人员证件注销或收回，适时掌握人员动态。建立健全在岗培训制度，开展灵活多样的岗位培训；积极参加省市组织的执法证年审法律知识考核；确保在岗执法人员更新执法知识培训达到规定要求。

4、加强作风建设，树立执法为民的理念。进一步深化 执法作风整顿工作，彻底整顿在行政执法中少数人存在的“门难进、脸难看、话难听、事难办”的恶劣作风和“冷、横、硬”的工作态度，切实解决行政执法中不公正、不文明、不规范、不作为和乱作为的问题。对粗暴执法、野蛮执法的一律先停止执法，再严肃处理，经教育仍不改正的，坚决调离执法岗位。积极开展文明执法活动，结合便民利民和公正公平的主题，各单位要有针对性推出本单位的文明措施。

5、推进政务公开，实现阳光政务。各单位要加强对政府信息公开条例的学习宣传，切实做好政府信息公开工作。要建立健全本单位政府信息公开工作制度，指定机构负责本单位政府信息公开的日常工作，理顺内部工作机制，明确职责权限，做好信息公开指南和公开目录的编制、修订工作。要健全本单位信息公开的发布机制，加快本单位岗站信息的维护和更新，落实政府信息公开载体。要建立健全信息公开工作考核、社会评议、报告、责任追究等制度，定期对信息公开工作进行考核、评议。要严格按照政府信息公开条例规定的内容、程序和方式，及时、准确地向社会公开信息，确保公民的知情权、参与权、表达权、监督权。

6、加强制度约束，深化行政审批制度改革。深入贯彻执行《行政许可证》，认真履行行政审批职责，做到审批主体合法、审批程序合法、审批制度完善、审批结果公开。按照“合法、合理、效能、责任、监督”的原则和该取消的一 律取消、该调整的必须调整的要求，对现有的行政审批事项及设立依据进一步进行清理。对已取消、调整的审批项目要加大落实力度，防止出现以备案、核准等名义进行变相审批；对保留项目要明确实施条件、审批程序和时限要求，完善各环节工作流程和管理规范。要积极推进行政许可网上审批，方便当事人，努力提高审批效率。进一步完善“一门受理、统筹协调、规范审批、限时办结”的运作方式，加快推进行政审批综合办公。

7、加强执法监督，规范行政执法行为。认真执行交通运输部《交通行政执法风纪》、《交通行政执法用语规范》、《交通行政执法检查行为规范》、《交通行政处罚行为规范》、《交通行政执法文书制作规范》等5个交通行政执法规范，进一步规范执法程序、执法用语和执法文书。全面规范交通行政处罚自由裁量权，着力解决执法随意性大的问题，全面规范交通行政执法文书。全面开展执法案卷评查活动，发现问题及时整改。加强对规范性文件的审核把关和备案审查工作，落实规范性文件定期清理制度，对规范性文件进行定期清理。健全交通行政执法监督机制，通过上级管理机关、行政相关人以及新闻媒体等多种途径，加大对交通行政执法工作监督力度，重点监督检查许可的不许可、乱许可、许可后不依法履行监管职责以及乱用自由裁量权、不规范执法、野蛮粗暴执法等问题，促进执法队伍不断加强自身建设。

8、充分发挥行政复议职能，及时有效化解社会矛盾。认真学习宣传贯彻行政复议法实施条例。畅通行政复议申请渠道，引导群众通过合法途径解决利益诉求，最大限度地把争议化解在系统内部。完善行政复议告知、调查、听证、统计、定期报告、行政复议意见书、建议书等制度。推进公开办案、“阳光复议”，保障申请人行政复议参与权。提升复议效果，做到“定分止争，案结事了”。结合行政复议工作实施，着力规范信访案件复查（复核）审核工作，积极化解社会矛盾。

四、加强基础建设，推进依法治理工作

各单位要加强组织领导机构建设。进一步明确和完善领导小组及法建办的工作职能职责和机制，完善工作职责。加强依法治理工作，解决工作中的突出问题和困难。建立和完善依法治理工作横向联合、上下联动的工作网络，整合资源。要加大专兼职工作者的业务培训和工作交流力度，积极倡导和推进法制宣传志愿者活动，稳步拓展法制宣传教育阵地。

附：梨树县法制工作领导小组名单

主题词：普法 交通 依法治理 2011年 工作要点

抄送：市交运局，县委办，县府办，县人大法工委，县法建办，县法制办；存档。

梨树县交通运输局 2011年5月26日印制

第三篇：武汉市人民政府文件

武汉市人民政府文件

武政【2005】9号

市人民政府关于做好2005 退役士兵接收安置工作的通知

各区人民政府，市人民政府各部门：

根据《国各院中央军委关于2004年冬季士兵退出现役工作的通知》（国发【2004】26号）和《省人民政府关于做好2005退役士兵接收安置工作的通知》（鄂政发【2004】52号）精神，结合我市实际，经研究，现就做好我市2005退役士兵接收安置工作的有关事项通知如下：

一、接收安置的对象和时间

2005年接收安置对象为：服务役满2年以上未被选取为士官的义务兵、服现役满本期规定年限未被选取为高一期的士官，以及因伤病残等原因滞留部队服役超过2年的士兵；精简整编单位服现役未满规定年限的编余士官（服现役满9年未满10年的士官除外）；部分未满本期规定年限但服现役满10年以上的士官。上述提前退役的士官，在其《士官退出现役登记表》“批准单位意见”栏中应有“因部队精简整编提前退出现役”字样。因

国家改革发展中建立的丰功伟绩，大力宣扬退役士兵中的先进典型，宣传退役士兵安置政策法规，营造全社会关心、支持退役士兵安置工作的良好氛围。

三、妥善做好退役士兵的安置工作

2005退役士兵安置工作要以“三个代表”重要思想和党的十六大和十六届四中全会精神为指导，将其作为一项重要的政治任务来完成；要进一步加强领导，认真贯彻落实国家有关退役士兵安置工作的政策法规；是采取安排就业和自谋职业相结合的办法，确保2005退役士兵得到妥善安置。

对于符合国家现行安置政策的城镇退役士兵，凡是父母或配偶有工作单位的，继续坚持“按系统分配任务，包干安置”的原则，介绍其回父母或配偶所在系统，各系统和单位必须无条件接收，采取安排工作、经济补偿等多种形式予以妥善安置；因调整精简部队提前退役士兵的安置，与服役期满的退役士兵同等对待；对转业士官、荣立三等功（含三等功）以上的城镇退役士兵等重点安置对象，要在同等条件予以优先安置；对符合转业条件而作复员安置的士官，在落户条件上可予以适当放宽。各级安置部门要按照边接收边安置的原则，及时将退役士兵的档案关系和工作关系开具到其父母或配偶所在系统或单位，尽量缩短他们待安置的时间。城镇退役士兵因个人原因未能及时分配的，由当地政府发给其待分配期间的生活补助费；因接收单位原因导致退役士兵不能按时上岗的，由接收单位从安置部门开出介绍信的当月

要确保自谋职业的城镇退役士兵能够领到一次性经济补助，得到一次职业技能培训。各有关部队要认真落实扶持城镇退役士兵自谋职业的各项优惠政策，进一步提高退役士兵自谋职业的积极性。

对返回农村的退役士兵，各级政府及有关部门对其要加强培养和使用，并结合当地实际，采取有效措施，在生产服务、技术指导、教育培训、农用物质供应、农副产品收购等方面给予支持，鼓励和扶持有专长的退役士兵创办经济实体，推荐优秀的退役士兵作为基层组织的后备力量，发挥他们在农村物质文明、精神文明和政治文明建设中的骨干作用。对生产、生活、住房方面确有困难的农村退役士兵，当地政府应予以扶助。要继续大力培训和开发使用农村退役士兵两用人才，注意培训开发的针对性和实效性。

四、切实加强对退役士兵安置工作的领导

各级人民政府要充分认识做好退役士兵安置工作对于加强国防和军队建设、维护祖国统一和国家安全、促进社会稳定的极端重要性，切实加强对安置工作的领导。对安置工作中的重点、难点问题和突出矛盾，主要领导同志要亲自抓，有关部门要积极支持，密切配合，齐抓共管，狠抓落实。要强化退役士兵安置工作纪律，严格执行国家安置政策，依法维护退役士兵的合法权益。对以假材料谋取安置资格、占用农业户口指标入伍、非户口所在地入伍的城镇退役士兵，以及在农村入伍后购买城镇户口的，一

第四篇：工商局法制工作要点

工商局法制工作要点

二○○六年法制工作要点以“创一流、站排头”为目标，以“五五”普法启动为契机，进一步规范行政执法行为，加大执法监督检查力度，实施《法制员队伍建设三年规划》，开展执法办案经验交流和学术研讨活动，努力打造一支法学功底深、工商业务精、执法技能高、依法行政能力强的执法队伍，推动我局执法水平再上新台阶。

二、主要工作任务及措施好范文版权所有

（一）认真总结“四五”普法工作，全面启动“五五”普法

1、召开“四五”普法工作总结表彰暨“五五”普法启动大会。在已经完成全分局“四五”普法验收工作的基础上，召开大会，全面总结我分局“四五”普法工作，表彰在“四五”普法工作中涌现出的先进集体及个人，同时安排部署我分局“五五”普法工作的各项工作任务。

2、制定我局“五五”普法工作规划。根据上级的工作安排和部署，结合我局实际，起草制定《××市工商局××分局第五个五年普法工作规划》，确立“五五”普法的指导思想、工作目标、具体任务和工作措施，继续加大学习培训力度，强化全体执法人员的依法行政意识和法律素养，不断加强法制建设，坚持普治并举，使我局依法行政水平在“五五”普法期间，有更大的提高。

（二）加强法制队伍建设，推动我局执法队伍整体素质提高

尽快扭转我局法律专业人才匮乏的局面，培养一批法律专业型、研究型、高层次的法制工作队伍，并通过这支队伍辐射、带动、指导作用的发挥，推动全局执法水平的整体升位。

1、抓好法制员教育培训

（1）继续搞好法学基本理论的系统学习。按照《法制员教育培训三年规划》，继续实施法制员法律专业研究生课程研修班的教育培训。2006年安排学习的科目为：公司法、行政法、证据学、知识产权法、国际经济法、商法和律师实务。

（2）组织开展有针对性的法规学习培训。针对执法实践中出现的新情况、新问题以及新颁布的与工商行政管理密切相关的法律法规，适时组织开展学习培训，通过短期培训、以会代训等形式及时对法制员进行知识更新和执法技能训练，提高其履行职务的能力和水平。

2、加强法制队伍管理

在我局已经实行法制员任职资格的基础上，开展法制员等级资格评审认定工作。在全分局建立起3个级别法制员梯次队伍，使一、二、三级法制员在2006年内分别达到法制员总数的10％、20％和50％。一级法制员具备依法监督处理本局重大、疑难行政执法业务的能力；二级法制员具备正确核审案件，依法监督、指导本局各类行政执法行为的能力；三级法制员具备正确初审基层工商所（分局）案件和依法监督本机构日常行政执法行为的能力。加强法制员动态管理，充分调动其工作积极性，形成竞争和激励的工作机制，为促进全局执法水平提高提供先导。具体工作措施如下：

（1）制定《法制员等级资格认定实施方案》。明确初、中、高三个级别法制员认定的标准和条件，确定具体的认定方法和步骤，使认定工作有章可循。

（2）组织参加全系统首次法制员等级资格评审。采取考试和考核相结合的方法，参加全系统法制员等级资格认定考试，根据考试情况和工作业绩，进行法制员等级资格评审。

（3）制定《法制员各等级工作权限和职责》。明确初、中、高三个级别法制员的工作权限和职责，强化法制员的规范、监督、制约作用，充分调动其工作积极性，在全系统形成竞争和激励的法制员工作机制。

（4）建立法制员等级资格档案。为法制员培训、考核、晋级、任免以及日常管理提供信息和依据。

（三）总结交流依法行政工作经验，提高依法行政能力

1、总结交流依法行政工作经验。适时总结交流各单位创新执法机制、改进监管执法方式、推进依法行政的先进经验和做法。

2、交流执法办案经验。在评选全分局执法办案能手的基础上，组织办案能手开展执法办案经验交流，推动办案水平的提高。

3、加强办案实践的学习交流。组织部分执法人员到本系统内执法办案工作开展好的单位，集中实习一段时间，使其亲身体验和感受执法办案的先进经验和做法，促进全局执法办案能力和水平的均衡发展。

4、开展2006年行政处罚十佳案例、十佳办案能手、十佳法制员、十佳企业登记档案的评选活动，表彰依法行政先进集体和先进个人。激励大家增强依法行政意识，提高为经济发展服务的能好范文版权所有力。

（四）加强执法监督，规范执法行为

1、结合市场巡查制开展季度执法检查。对行政处罚、行政强制、行政许可、行政收费等行为全方位开展监督，尤其是对“行政执法规范年”活动中自查出的问题及规范改进情况、《行政处罚案件量罚暂行规定》的贯彻执行情况，进行重点监督检查。

2、进一步完善行政执法制度。将新出台的《禁止传销条例》、《直销管理条

例》、《危险化学品安全管理条例》、《无照经营查处取缔办法》、《娱乐场所管理条例》以及新修订的《公司法》等法律法规纳入《行政处罚自由裁量实施细则》当中，严格规范处罚行为。

（五）搞好调查研究，开展理论研讨

1、评选执法业务理论研究“学术带头人”。发挥工商行政法学分会理论研究阵地作用，在系统内评选一批工商行政管理行

政执法业务理论研究“学术带头人”，并发挥他们的带动作用，提高我局行政执法工作的理论指导水平。

2、探索解决行政执法疑难问题。以法学分会为依托，组织评选出的理论研究“学术带头人”、法制工作人员和执法骨干，针对工商执法实践中的前沿问题和疑难问题，进行探索和研讨，开展项目攻关，研究解决方案，破解执法难题，为保障行政执法的顺利开展，为提高法制工作水平，提供有效的理论指导。

3、搞好调查研究。发挥法制部门的参谋和助手作用，在对行政执法工作进行监督、规范、指导的同时，深入实际搞好调查研究，了解基层行政执法工作的具体情况，分析执法工作中存在的问题，总结规律性的东西，研究改进工作的建议，为领导决策提供参考和依据。

第五篇：2012年法制工作要点

2012年统计法制工作要点的通知

2012年,要深入学习统计调查核心价值观，认真贯彻落实全省统计调查工作会议精神，以促进“三个提高”为核心，全面推进依法调查，进一步加强和改进统计调查执法工作，深化统计调查法制宣传教育，为“带好队伍、完成好任务、做好服务”提供有力的法制支撑，为国家调查事业科学发展提供坚强的法制保障。

一、强化统计法制学习与宣传，切实增强依法统计调查的意识和能力。

1.强化统计法制学习与宣传，适时组织新《统计法》等统计法律法规的学习、培训与宣传，动员各方力量，采取多种形式，广泛、深入、持久地普及统计调查法律知识。

2.大力提高依法行政、依法调查的意识和能力。国家调查队干部特别是领导干部要牢固树立依法行政、依法调查的理念，带头学法、尊法、守法、用法，自觉养成依法办事的习惯，切实提高运用法治思维和法律手段解决调查工作中突出矛盾和问题的能力。

3.将统计调查法制教育有效融入两个价格、两个收入、规下工业等核心业务的任务布置、人员培训、数据采集、质量核查、资料公布全过程。在继续抓好干部学法用法工作的基础上，不断提高调查对象的统计法律意识，努力提高调查对象对国家调查工作的支持配合程度。

二、加强执法队伍建设，加大执法检查，提高源头统计调查数据 1

质量。

1.积极参加总队和地方政府组织的执法骨干培训，适当组织辖区内系统干部进行培训。按总队统一部署加强对执法人员的管理，严格执行统计执法检查持证上岗制度。

2.从维护统计法尊严、维护政府统计调查权威，确保调查数据质量的高度，我们将切实履行好统计法赋予的监督检查职责，按总队制定的检查方案，检查的内容、重点、步骤和方式，认真贯彻落实国家统计局修订后的《统计执法检查规定》和总队细化、量化后统计调查行政处罚标准。

3.突出执法重点，加大执法力度，积极配合好总队开展的统计执法检查和统计综合巡查工作。严格执行《统计违法违纪行为处分规定》，积极探索统计执法新方式、新领域，坚持处罚与教育结合、管理与服务并重，积极采用约谈、督办、限期整改、回访等执法手段，加大对统计违法责任人的责任追究力度，震慑违法者，警示全社会，提高案件查办效果。对于总队交办的案件，要及时调查核实，保证处理到位。

4.要积极拓展执法领域，认真查处非法提供或者泄露统计调查资料、非法公布或使用统计调查资料等违法行为。要通过检查原始记录、统计台账，是否建立健全统计资料的审核、签署、交接、归档等管理制度，通过对居民消费价格、工业品价格、居民收入、畜禽监测、粮食产量、规模以下工业等专业为重点的检查，不断提高专业源头数据的质量。

三、精心组织重大活动、重要时点的统计调查普法宣传。

要充分利用纪念新中国政府统计机构成立60周年、开展重大统计调查项目、实施重要统计调查改革等重大事件，以及“12.4”全国法制宣传日、中国统计开放日和统计法律法规规章的颁布日、修订日、实施日等重要时点，上下联动，内外配合，集中组织普法宣传活动，推动统计法“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”。

四、精心组织，密切配合，营造统计调查良好氛围。

积极与政府法制、监察、司法、统计等部门密切协作，进一步完善合作机制，及时沟通情况，相互支持，相互配合，在普法和执法工作中努力形成合力，共同推进统计调查法制建设，努力提高依法统计调查水平。

五、积极按时完成上级交办的相关工作。