张国建2012年下半年工作会议上的工作报告

第一篇：张国建2012年下半年工作会议上的工作报告

张国建同志在2012年下半年工作会议上的工作报告

（摘要）

一、上半年各项工作取得良好成绩

今年以来，公司上下积极应对宏观经济下行挑战，紧紧围绕“加快发展、加速转型”中心任务，全力打好安全生产、经营管理两个翻身仗，矿区经济继续保持平稳较快发展势头。

一是坚持强基固本，安全形势总体稳定。按照“推进年”的要求，全面、深入推进安全生产体系建设，安全管理科学化水平进一步提升。加强瓦斯综合治理，持续推进通风系统优化和瓦斯抽采系统改造，系统保障能力进一步增强；加大瓦斯抽采利用力度，上半年瓦斯抽采量9500万立方米，瓦斯利用量3400万立方米。加强水害预警系统建设，完成6对矿井建设方案审查。注重实操培训，煤电技师学院安全实训基地和安全警示教育基地投入使用。坚持以考促学，实行安全知识考试，职工安全意识和技能进一步增强。坚持统筹兼顾，加强盐化、焦化等地面单位安全管理和监管，进一步提升安全管理水平。改进安全监督检查方式，推行安全监察部门带指标挂“老虎牌”、业务部门带指标挂“红黄牌”制度。扎实推进紧急避险系统建设，5对矿井建成并通过验收。通过公司上下的共同努力，扭转了一季度安全被动局面，二季度实现了安全生产。截至昨天，原煤生产百万吨死亡率为0.18。

二是坚持集约高效，生产水平显著提升。坚持“以量保收”，在安全的前提下，充分发挥采掘机械化效能，原煤产量、精煤产量屡创新高，为应对危机提供了坚实保障。上半年全公司共生产原煤1970万吨、精煤581万吨，同比分别增加109万吨、27万吨；采煤、综掘机械化程度分别达到94.8%和41.5%，同比分别提高3.9和5.4个百分点。持续优化生产布局和方案设计，完成2对矿井整治方案制定、12项设计方案审查。研究制定5对新井达产方案，强化工程平衡调度和进度考核，刘店矿、袁店一井今年有望达产。突出抓好采掘重点队建设，综合月单产、综合月单进分别达到6.7万吨和136.4米，同比分别提高6100吨和6.3米。大力发展岩巷综掘，平均单进超过140米，最高达286米。加快生产准备，掘进总进尺、开拓进尺及重点工程均超额完成计划。加大科研攻关力度，组织实施62项科研攻关课题。集团公司被推荐为第五批国家级创新型试点建设企业。

三是坚持内外兼修，经营管控不断加强。面对持续增加的经营压力，外抓市场，内强管理，保持了经济平稳运行。紧跟市场变化，加大市场营销力度，实施“量价款”联动策略，基本实现产销平衡和资金安全回笼。上半年煤炭产销率98.79%，货款回笼率96.64%。大力发展物流产业，实现贸易收入123亿元。上半年，全公司共实现销售收入249亿元，同比增加55亿元。加强内部市场化建设和安全经济技术一体化论证，扎实开展材料、设备清仓查库和调剂使用工作，加大回收复用、修旧利废力度，成本得到有效控制。加强资金预算管理，严格落实 资金风险防范措施，保持了资金稳健运行。加大资金筹措力度，保证了生产经营和建设发展资金需求。积极开展政策研究利用工作，上半年获得4.3亿元政策性资金支持。按照经营问责规定，对成本、盈亏计划未完成目标的单位，严格进行问责，有力促进了经营工作的落实。

四是坚持远谋近施，规划发展扎实推进。立足当前，想方设法克服困难，妥善安排建设资金，重大项目在逆势中实现快速推进。盐化一期热电厂实现并网发电，水泥、电石等装臵开始试生产；临涣焦化苯加氢项目5月份正式投产；涡北选煤厂一期主厂房、受煤坑、煤仓等主线工程已封顶；淮选厂技改工程基本完工；物流产业园、金岩高岭土、矿山救护消防指挥中心等项目6月份开工建设。注重长远，跑上市，抓项目，扩储备，进一步增强了企业发展后劲。股份公司上市首发招股说明书4月份正式预披露，正在排队等待上市。古城矿区总体规划环评通过国家环保部审查，古城一矿、陶忽图矿已列入国家煤炭工业发展“十二五”规划，前期准备工作有序推进。与陕西横山县、甘肃庆阳市签署了煤炭资源开发合作框架协议，与新疆塔城地区初步达成了合作开发煤炭资源意向。

五是坚持以人为本，和谐进取氛围浓厚。精心组织形势任务政策宣讲、解放思想大讨论，进一步统一了思想，凝聚了发展共识。扎实开展中层领导班子和中层管理人员综合考核，严格落实考核结果，班子和队伍结构得到双优化。加大竞争性选拔力度，公司、基层两级机关科以下人员“逢进必考”，全面推 行奖金公开、任前公示，政治生态持续优化。加强廉洁风险防控机制建设，从源头预防腐败。深入贯彻落实上级党委部署，“保持党的纯洁性”主题教育实践活动扎实推进。制定出台领导干部作风建设十条规定，促进了干部作风转变。切实关心职工生活，在岗职工人均月收入5933元，同比增幅12.5%。注重职工全面发展，加强和改进教育培训工作，实施管技人员素质提升计划、“金蓝领”工程，开办中层管理人员培训班，干部职工整体素质进一步提升。高度重视职业健康安全，加强粉尘防治，提高劳保用品的配备标准和质量标准。切实关心困难群体，向困难职工和大病职工发放救助款1145万元。大力实施安居工程，廉租房建设稳步推进，宿州居住园二期住房开始分配。加强信访稳定和社会治安综合治理工作，矿区上下呈现和谐奋进的良好局面。

回顾上半年，各项工作取得良好成绩，得益于我们对形势判断准确、方法得当、措施具体，从去年底就确立了2012年工作的两大重点，旗臶鲜明地提出打好安全生产、经营管理两个翻身仗。更得益于基层单位咬定目标，攻坚克难，做了大量艰苦细致的工作，付出了艰辛的努力。其中，朱仙庄、祁南、朱庄等矿结合实际，真抓实干，安全生产体系建设走在矿区前列；各矿自我加压，深挖内潜，扎实开展产量成本上台阶活动，许疃、孙疃、杨庄等13对矿井完成产量台阶二目标，朱仙庄、袁庄、石台等14对矿井完成成本台阶二目标；华塑公司、电厂二期不等不靠，创造性开展工作，各项工程全面扎实推进；工程 建设公司不惧困难，不讲条件，充分发挥了新井开拓延伸、老井技术改造的主力军作用。中利电厂、雷鸣科化、医院集团强化内部管理，提高发展质量，实现了较大规模盈利。正是有了公司上下的共同努力，上半年我们才能保持平稳较快发展，职工收入才能稳步上升。上半年的实践也充分证明，只要我们坚定信心、下定决心，立足自身，办好自己的事，就一定能够将危机带来的不利影响降到最低限度，就一定能够渡过难关，实现新的发展。

二、内外形势更加严峻

上半年取得的成绩来之不易，值得充分肯定。但是我们必须清醒地看到内外形势的变化，切实增强危机意识，强化应对举措。

一是煤炭市场急剧下滑。今年以来，由于宏观经济增速放缓，电力、钢铁、建材、化工四大主要耗煤行业经济下滑甚至亏损，煤炭需求大幅下降；国内煤炭产能不断增长，西部地区煤矿产能开始大量释放，还有10亿吨等待释放；大量优质、低价的进口煤炭冲击，上半年中国进口煤炭1.4亿吨，比去年同期增长66%，煤炭市场供大于求的局面充分显现，价格拐点已经形成，集团公司销售形势十分严峻。煤炭出现滞销。集团公司主要用户对精煤的需求，已经从原来的“缓发”变为现在的“减发、停发”，从3月份起，焦精煤、肥精煤销售相继出现困难；6月份，动力煤销售也开始出现困难。目前，矿厂落地煤库存（含煤泥）32万吨以上、港口库存12万吨以上。煤价加速下跌。迫 于市场的压力，我们的煤炭售价也由原来的“要我降”变为现在的“我要降”；由原来的精煤降价到现在的精煤、动力煤同时降价。3月份集团公司调一次价能维持2个月，但是进入5月份，煤炭市场急转直下，集团公司每月都要调价。煤款回收困难。由于钢铁、焦化企业亏损增加，资金状况更加紧张，回款质量明显下降，预收货款大幅减少，承兑比例继续提高，已经严重影响企业资金周转。

二是经营压力持续增大。上半年，煤炭收入同比下降，生产经营资金收支不平衡，资金支出结构不合理，经营压力不断增加。从上半年经营考核情况看，基层单位“成本降低5%”产生的效益，大部分通过经营考核返还给基层单位。但是由于煤价加速下跌，内部结算价已经与市场价倒挂，造成矿井大幅盈利，对市场压力感受不深。进入三季度，6、7月份降价带来的影响将充分显现，即使我们下半年生产2000万吨原煤，且煤价维持在现行水平，煤炭收入预计只有100亿元左右，比上半年将少收10亿元。且从市场形势来看，不但煤价可能继续下跌，还有可能煤炭销不出去、欠款大幅上升。对此，我们唯有调整相关指标和政策，在降低成本上狠下功夫。

三是安全形势依然严峻。今年以来，零星事故、重大涉险事故时有发生，安全的基本面上没有明显改观，安全管理不严、不细、不实的问题依然存在。从安全工作的现状来看，一方面，老区矿井开采向深部和边角块段延伸，新区矿井地质条件更为复杂，自然灾害十分严重；另一方面，随着集团公司的快速发 展，行业领域不断增多，焦化、精苯、盐化等企业都属于地面高危行业，安全发展的风险不断增大，安全管理的压力有增不减。

四是改革发展任务繁重。受各种因素的制约，规划内不少子项目未能达到预期目标，有的尚不具备立项核准条件；有的迟迟未能走完报批程序；有的建设工期一拖再拖。到“十二五”末，要实现“88841”、“双千亿”的目标，还有大量的工作要做。随着管理力度的不断加大、改革调整的逐步深入，加上经济危机的“倒逼”，一些深层次的矛盾和问题更加凸现。集团管控、监管方式、薪酬制度、人力资源等问题已经现实地摆在我们面前，迫切需要我们下大力气、下真功夫，及时加以解决。

对此，我们一定要始终保持清醒认识，把形势估计得更加严峻一些，把影响的时间估计得更长一些，把措施制定得更扎实一些，做好应对更加困难、甚至残酷的局面和长期过紧日子、苦日子的思想准备、工作准备。下半年，为应对市场形势变化，集团公司在3月底出台的《应对严峻经济形势强化经营管理若干规定》的基础上，研究制定了《关于进一步强化经营管理工作的若干规定》，调整了相关指标和政策，加大经营考核力度，传递市场压力，发动全员，共渡难关。

1、进一步明确年度奋斗目标。即：原煤生产百万吨死亡率0.2以下，原煤产量3900万吨，商品煤综合成本比年度计划下降5%以上，煤炭销售收入不低于220亿元、库存不超过40万吨、货款回笼率不低于95%。

2、调整内部结算价格标准。自7月1日起，集团公司对各生产矿井煤炭产品内部结算基准价格，在年度计划价格基础上下调5%；相对应调整各选煤厂精煤内部结算基准价格。

3、加大盈亏成本考核力度。各单位内部结算价格调整后，年度盈亏考核计划不变；考核兑现的商品煤效率工资、精煤效率工资由其自行承担，除成本考核外，不再作为盈亏增支因素进行剔除；重点进尺效率工资考核仍按原办法执行。

铁运处年度盈亏计划调增400万元。职防院、通讯处、物业公司、救护队、电视台、矿工报社经费支出比年初计划下降10%。神源煤化工、信湖、众和、祁南安全改建、安徽亳州煤业、涡北选煤厂经费支出比年初计划下降10%。

上述单位下半年盈亏、商品煤综合成本（吨原煤加工费、经费）未完成考核计划的，领导人员年薪扣减50%。

对直接承受市场压力的非煤控股子公司，自行制定强化经营管理措施，报集团公司备案，并要按月向集团公司提交经济运行报告。董事会秘书处按照年初目标严格考核。

4、加大产量成本上台阶考核力度。各生产矿井产量上台阶考核，全部调整为以煤质计划指标折算后的商品煤产量进行考核。对生产矿井商品煤综合成本、选煤厂吨原煤加工费在年初计划指标基础上下降5%后，再实行上台阶考核激励。

5、加大煤炭产品考核结算力度。自7月1日起，在保证产品质量稳定的前提下，调整部分煤炭产品考核结算标准，加大处罚力度，促使各单位强化煤质管理。

6、加大物资采购成本和移动设备修理费考核力度。自7日1日起，物资综合采购价格季度考核目标调整为比2011年度实际水平下降5%，移动设备修理费季度考核目标为比计划下降10%。目标完成情况与物资分公司、设备管理中心的计划工资总额、领导人员年薪挂钩考核。

7、加大投资控制力度。基本建设项目和专用资金项目投资总额比年初计划各下降10%以上；投资造价下降5%以上。

8、调整年薪制人员兑现标准。集团公司各单位所有年薪制人员2012年度年薪兑现统一下调5%。如经营状况进一步恶化，将继续下调。

9、加大公司机关人员挂钩考核力度。对与集团公司机关人员薪酬考核挂钩的定量指标也作相应调整：成本指标按比年初计划指标下降5%执行；设备修理费三、四季度指标均按比年初计划指标下降10%执行；部门经费指标统一比年初计划指标下降10%执行。

10、严格控制工资发放水平。工资审批按照“与外部市场及集团公司盈亏、成本完成相对接，与各单位产量、盈亏、成本完成相适应”的原则执行。优先保证井下采掘一线职工工资支付，保证生产队伍稳定。建立非煤控股子公司工资申报审批制度，严格控制工资支出水平，确保工资收入与经营状况相适应。

11、严格各类奖励发放管理。自7月1日起，集团公司不得以任何形式增加奖金项目，已经列入年度工资分配计划的单 项奖励要严格按制度考核到位，并纳入绩效考核体系。公司机关对基层单位考核发放的单项奖励不得指定发放的部门和金额，一经发现按违纪严肃处理。继续坚持奖金公开制度，对年薪制人员违规领取集团公司批准以外的其它奖励，或奖金公开不到位、不彻底的，一经发现，严肃查处，并追究党政主要负责人管理责任。

各基层单位要对现有奖金项目进行一次全面清理，并将清理情况报集团公司；进一步压缩奖金发放额度，各单位下半年发放奖金总额要比上半年下降50%。若月度考核中，出现商品煤综合成本（吨原煤加工费、经费支出）、商品煤产量、盈亏指标有一项未完成的，所在单位机关人员次月起不得发放任何单项奖励，直至累计完成为止。

总体上看，下半年集团公司对机关、对基层单位的要求都更加严格、更加全面，这也是我们应对市场变化的必需举措。对此，基层各单位、机关各部门一定要提高认识，正确对待，迅速采取有效措施，将所有指标都分解下去，将所有重点工作都落实到人，确保集团公司强化经营管理各项规定真正落到实处，取得实效。办公室要制定督查方案，联合有关部门加强督办。

三、全力战胜各种风险挑战

挑战面前、困难时期，唯有两眼向内，深挖内潜，练好内功，办好自己的事，才能打赢这场没有硝烟的特殊“战斗”。因此，集团公司下半年工作的总体要求是：继续深入贯彻年度工 作会议精神，以安全、生产、成本、营销为重点，坚定不移地打好两个翻身仗，努力化危为安；以煤业上市、项目建设、改革调整为重点，坚定不移地加快发展、加速转型，做到危中寻机，不断提高发展的质量和效益，以优异成绩向党的十八大献礼。

重点抓好以下七个方面工作：

（一）确保实现安全生产

安全是应对危机、战胜困难的根本保障。下半年，要坚决杜绝较大及以上事故，控制和减少零星事故。

要深入学习神华经验。自05年以来，神华集团生产原煤22亿吨，原煤生产百万吨死亡率0.02。期间，全集团两次实现一周年零死亡，神东公司4次实现生产亿吨煤炭无死亡，神华宁煤连续3年多实现零死亡，全集团52处生产矿井有12处实现开建以来零死亡、6处安全生产达10周年以上、25处安全周期超过1000天。这里面，既有资源条件相对较好的神东，也有资源条件相对较差的宁夏、新疆等矿区。这表明资源条件固然是影响安全生产的重要因素，但决定性因素还是在人。有了先进的理念和正确的方法，再加上脚踏实地抓落实，就一定能搞好安全生产。对此，我们一定要跳出“神华资源条件好，别人学不来”的认识误区，深入学习神华“从零开始、向零奋进”、“无人则安、少人则安”等先进理念，着力构建严密严格的风险预控管理体系，不断提高自身安全管理水平。

要深化体系建设。认真总结上半年体系建设工作，发扬成 绩，查找不足，不断提高体系建设的针对性、实效性。要牢牢把握“各负其责，齐抓共管”这一关键，大力推行层级管理，发挥方方面面的作用，统筹推进体系建设。其中，科区班组就是要把主要精力放在安全环境、“三违”整治、隐患排查、现场管理、自主管理等要素建设上。要认真落实集团公司关于固化深化安全生产体系建设的意见，对已被实践证明行之有效的安全管理法，在全矿区强制推行。安监局、体系办、各要素牵头部门要加强督促指导。

要抓住工作重点。持续优化通风系统，杨庄、临涣、祁南、杨柳4个风井年底前建成。严格落实“四位一体”综合防突措施，不断完善防突预警体系，加强采掘工作面防突管理，确保突出煤层掘进和石门揭煤安全。杨柳、临涣等矿瓦斯治理任务重、压力大，必须不折不扣将各项规定、措施落实到位，通防处、安监局要进行重点跟踪。加大瓦斯抽采力度，确保全年瓦斯抽采量达到1.8亿立方米以上，力争达到2亿立方米。继续做好防治水工作，特别要抓好朱庄、朱仙庄、青东、刘店等矿水害防治，杜绝水害事故。切实抓好井筒施工安全管理，确保万无一失。加强地面高危行业安全管理，盐化、精苯厂等单位要健全完善相关制度，严细安全管理，坚决杜绝安全事故发生。同时，要认真抓好重大安技措工程的落实，对在年度成本和安全费用中已经安排的“一通三防”和防治水工程，必须保质保量完成，确保满足安全生产需要。

要强化基础管理。牢牢抓住安全质量标准化这条主线，不 断完善创建举措，改进检查验收办法，提高创建水平，真正实现过程达标、动态达标。坚持重点盯防，突出抓好重点地段、薄弱环节的安全管理，强化隐患排查整改，严防事故发生。深化班组长素质提升工程，全面推进“596”班组建设管理模式，不断提升班组建设水平。充分发挥安全实训基地作用，加强职工安全教育培训，增强职工自主保安意识和安全操作技能。严格执行干部跟班、带班制度，加强现场管理，严格监督考核，进一步提高跟带班质量。认真抓好雨季“三防”特别是防雷电工作，确保矿区安全度汛。

（二）巩固提高生产水平

良好的安全生产秩序是应对危机、战胜困难的重要前提。秩序一旦被打乱，不仅影响安全和效益，更为重要的是动摇干部职工的信心。必须进一步加强生产技术管理，巩固发展良好生产势头。

要集约高效生产。各矿要坚持在安全的前提下，多出煤，出好煤，出有效益的煤，出有效率的煤。要切实抓好综采工作面接替，合理安排劳动组织，加强设备管理和维护，提高单产水平，推动原煤产量再上新台阶。持续优化生产布局，加快水平、采区收作和老采区报废，不搞“广种薄收”。朱庄、朔里等6对矿井7个采区年底前要全部报废。生产管理部要加强对5对矿井达产工程的过程控制，确保按期达产，并努力实现稳产。加强对部分矿井经济性开采和劣质煤开采研究，拿出有效的解决方案，防止出无效益、甚至亏损的煤。切实增强质量意识，强化全员、全过程煤质控制，特别要充分发挥分装分运、拣选筛分和井口选煤厂的降灰作用，稳定和提高煤炭质量。各矿要大力推进煤质管理创新，努力减少机械化程度提高对煤质的不利影响。

要提高掘进效率。各矿要认真编制煤巷综掘接替计划，合理施工组织，确保不断线施工，提高综掘对综采的保障能力。要深入查找煤巷掘进效率下降的原因，采取有力措施，及时加以解决。严格落实集团公司岩巷综掘管理办法，大力发展岩巷综掘，不断提高岩巷单进水平。生产、技术部门要结合实际，研究制定适应综掘发展的安全技术管理规定。大力推进后运连续化，不断完善采区和水平运矸系统、地面排矸系统，普及推广无极绳绞车，并认真做好单轨吊的试用总结工作。突出抓好掘进队伍建设，各矿要按照集团公司掘进队定编意见，尽快优化组合队伍，实现精干高效，提高队伍利用率；并要完善二次分配办法，调动掘进队伍的积极性。

要加快生产准备。各矿要严格落实集团公司年度生产准备工作意见，并要根据生产发展实际，同步增加进尺，确保矿井生产接替合理。切实抓好重点工程计划的落实，确保按期完成。要综合运用管理、技术、装备等手段，减少瓦斯治理、探放水等灾害治理工程对进度的制约，提高进尺的有效时间。对开延重点工程和生产准备重要巷道，生产、经营等部门要实行重点抽查，严格考核验收。朱庄、许疃等矿要积极创造条件，加快施工进度，尽快补回亏尺。继续加大压煤村庄搬迁力度，确保 完成全年征迁计划。

要强化技术管理。各单位要把技术管理贯穿于安全生产全过程，向技术要安全、要效率、要效益。特别是新区矿井要把技术管理摆在重中之重的位臵，充实技术力量，提高技术管理水平。要紧紧围绕瓦斯防治、复杂地质条件下安全高效开采、围岩支护控制技术等关键性难题，深入开展科研攻关，力求取得突破性进展。生产管理部要深入开展综采工作面端头支架技术研究、石台矿大倾角开采和杨庄矸石充填开采等技术研究，为安全生产提供技术支持和理论指导。

（三）千方百计降低成本

降低成本就是增加收入。要完成全年经营目标，唯有在成本管理上下大力气、下真功夫，做更加艰苦细致的工作。

要把“两个抓手”落到实处。一是内部市场化建设。各单位要成立内部市场化深入推进小组，行政正职负总责，明确阶段性目标和工作计划，尽快将内部市场化延伸到三级、四级市场，通过市场机制盘活各类资源，真正变“要我减人”为“我要减人”，变“等活干”为“找活干”，充分调动基层科区和干部职工的积极性。要在精细化管理上下工夫，将基础管理工作抓细做实，特别要健全完善市场化价格体系、结算体系和考核运行体系，这是市场化能否深入下去的先决条件。二是安全经济技术一体化论证。要牢牢把握技术这一关键，强化安全和效益评价，统筹做好一体化论证工作。集团公司、基层单位、科区三级都要建立论证组织，明确论证的管理范围、运转程序，下半年强制执行，促进矿区管理由安全生产型向安全生产、技术效益并重型转变。并要建立论证工作报备制度和逆向追究机制，强化考核监督，确保一体化论证落到实处、取得实效。

要突出抓好成本管理重点。加强外委工程管理，明确界定外委工程和自营工程范围，生产采区内部严禁使用外委队伍。鼓励基层单位将外委生产井巷工程、防突工程、防治水工程、安装工程等转为自营，节约费用归矿，并按工程造价人工费用增加单位工资指标。强化材料费控制，供应部门要抓住原材料价格下降的时机，以大宗物资、设备、内保产品为重点，进一步降低采购价格，力争全年物资采购成本同比下降10%。继续做好材料和设备清仓查库、调剂使用工作，盘活存量，减少新的投入。下半年设备周转率要达到90%以上。加强设备维修管理，完善移动设备管理机制，实现管理重心下移，增强设备使用单位的责任主体意识，全面加强修前鉴定、修中监督、修后验收各环节管理，有效降低修理费用。坚持以丰补歉，严格控制工资奖金发放，防止职工收入大起大落。切实加强节能减排工作，大力推行合同能源管理，进一步降低能源消耗和节能成本。

同时，集团公司经营管理综合调研工作已经结束，各综合调研组、专题调研组要认真归纳整理基层单位的意见和建议，找准自身工作中存在的问题和不足，从政策、制度层面上加以改进、完善，不断提高经营管理水平。

（四）切实加强市场营销

面对异常严峻的市场形势，运销部门的第一要务就是要保 持产销平衡。要紧盯市场、紧盯重点客户、紧盯大型煤企，及时掌握市场变化、客户需求动态、大型煤企销售政策变动等情况，及时、果断地调整营销策略，争取市场主动。要把握阶段性销售工作重点，有针对地采取措施，7、8月份，重点要加大精煤特别是肥煤的销售力度。密切关注矿井库存变化，做好车运衔接，防止因库存上升影响矿井正常生产秩序。运销处、铁运处、各矿厂要加强沟通、密切配合。今后，凡是因自身工作不到位影响矿井正常生产秩序的，按生产事故进行追查处理。加强矿区煤质煤种分析，优化精煤生产方案，严格分组入洗，确保煤质、煤种稳定。各选煤厂一方面要加强生产组织，充分发挥洗选能力；另一方面要成立专门机构，加强洗选工艺研究，做到有目标、有责任、有考核，千方百计提高精煤产率。集团公司将加强精煤产率考核。切实加强货款回笼，健全客户评价体系，严格落实回款责任制，强化事前防范、事中控制和事后管理，确保回款风险处于可控状态。突出加强营销队伍建设，牢固树立“亮剑”精神，发扬艰苦细致、雷厉风行的工作作风，主动出击，挖掘潜力，争取客户，抢占市场，确保销售渠道畅通。同时，各物流公司要积极稳妥开展物流贸易，既要做大收入总量，也要防范市场风险。

（五）严密防范资金风险

面对持续增加的资金压力，公司上下必须牢固树立风险意识，严格落实集团公司资金风险应对措施，确保资金稳健运行。

要严格财务资金管理。坚持“以收定支、量入为出”原则，加强资金预算管理，合理安排生产经营资金，坚决杜绝赤字预算。并要加强预算执行情况的检查分析，实行资金预算管理月度通报，坚决杜绝计划外工程。充分发挥资金集中管理优势，将预算外资金全部纳入预算管理，统筹资金运作，加速资金周转，盘活存量资金。加强子公司资金监控，严格控制子公司占用集团公司资金，特别要加强对物流子公司的资金监管。加强应收账款梳理，对陈年旧账定部门、定人员、定时间，落实清欠责任，进行集中清理。房地产项目也要千方百计加快资金回笼。加强筹融资工作，资金、财务部门要抓住货币政策适度放松的有利时机，加强与金融机构的沟通，拓宽融资渠道，降低融资成本。

要从严从紧控制各项支出。大力压缩修理费、材料款、往来结算、劳务费等生产经营资金支出，严格控制生产性设备投入和各类非生产性支出。下半年，对专项资金计划，按照轻重缓急顺序分步实施，优先保证安全生产必需投入，做到该花的钱一分不少；对项目建设资金需求，坚持有保有压，重点保证可尽快出效益的项目。同时，所有办公楼装修、小汽车购臵、工业广场绿化等工程一律停止实施。加大四项费用控制力度，确保同比下降5%以上。上半年，38家单位四项费用实际支出6172万元，同比下降193万元，降幅3.04%。但工程建设公司、淮选厂、袁

一、童亭、供应处、芦岭、教育处、职防院、救护队、物业公司等10家单位与计划比超支。对此，公司上下一定要牢固树立过紧日子、苦日子的思想，厉行节约，勤俭办事，严禁超标准、超计划开支。上半年超支单位更要找准超支原因，强化费用控制。集团公司将继续实行“四项费用”考核通报机制，对支出超计划、超同期幅度较大的单位进行通报批评,并按超支额双倍扣减单位账面利润。

要积极争取政策性资金支持。坚持向政策要效益，有关单位和部门要密切关注宏观经济政策变化，对新出台的政策要“早知道、早跑办、早落实”，对现有的政策要“多研究、多思考、多利用”。公司督查办要对近期中央和我省出台的政策措施进行专题研究，并结合实际，分解任务，明确责任，加强督办，真正把各项政策用足用好、落到实处。对“两权价款”和矿山环境治理保证金返还、矿产资源综合利用示范基地资金，建设发展部、征迁、地测等部门既要加大项目申报力度，积极争取；又要抓好项目实施，确保资金使用到位。各子公司也要加大政策研究和利用力度，积极争取国家资金补助和税收减免，减缓资金压力。

（六）扎实推进规划实施

发展是解决一切问题的根本，必须始终突出第一要务，切实抓好发展规划的实施。

要更加注重长远发展。坚持危中寻机，在困难中寻求发展机遇，坚定不移地加快发展步伐。抓上市。股份公司上市既是缓解当前资金压力的关键，更是能否实现“十二五”发展目标的关键。董事会秘书处要与中介机构一道，加强与证监会的沟通，尽快通过发行审核，并要做好路演、询价等工作，择机上 市。跑项目。紧紧抓住国家启动部分项目拉动经济的机遇，实行重点项目专人负责，加大跑部进京力度，力争邹庄、信湖、电厂二期、焦化二期、古城一矿、陶忽图矿早日通过核准。备资源。积极实施“走出去”战略，利用我们的独特优势扩储备、增后劲。下半年，成立庆阳公司，着手开展悦乐矿区煤炭资源勘查；新疆公司要认真做好塔城地区资源开发利用项目论证。

要加快推进重点在建项目。坚持向项目建设要效益，对可尽快出效益的项目实行重点调度，促使其早日建成、早日见效。盐化一期要尽快完成工程收尾，并要加强系统之间磨合，确保年底前整个园区达标达产；涡北选煤厂一期年底前联合调试，蔡楼集配站扩建工程同步建成；水厂二期年底前具备供水条件；淮选厂技改工程8月份完成；临选改扩建工程年底前竣工验收。其他在建项目要按照形象进度，抓住主要矛盾线和关键节点工程，加强平衡调度和施工组织，确保实现既定目标。

要提高项目建设科学化水平。建立健全新上项目科学论证制度，加强前期调研和可行性论证，确保项目建成后有市场、能创效、富有竞争力，坚决防止盲目投资。对新区筹建矿井，要坚持地质先行，加强地质勘探工作，力求掌握更为详细、准确的地质资料；并要统筹考虑煤层赋存、开采成本等因素，进行安全经济技术一体化论证，确定项目实施的可行性。要充分发挥技术的核心作用，强化技术管理，优化方案设计，努力节省投资、缩短工期。事业发展，关键在人。要坚持“老区培养、新区使用”的原则，选优配强新区管技人才队伍，打造优秀的 项目建设团队。

（七）持续深化改革调整

危机既是挑战，也是机遇。要化压力为动力，通过深化改革破解难题，推动发展。继续深化产权制度改革，不断提高企业资产质量，提升核心竞争力。下一步，要按照“一企一策”的思路，综合运用股权臵换、产权转让、改制退出等方式，逐步退出部分非主导产业或支持性产业。董事会秘书处要抓紧制定工作方案，提出具体的目标、措施和进度安排。下半年，要完成新兴公司股权转让工作，并要加强与政府部门沟通，积极推进宿州市辖区内六所学校移交工作。不断深化人事制度改革，全面推进公开选拔、竞聘上岗和任前公示制度，促进选人用人的公开透明；规范人事管理流程，积极推行岗位管理，实行管理岗位与专业技术岗位双轨制。深入开展薪酬体制改革调研，研究制定宽带薪酬方案，充分调动各类人员积极性。同时，要将集团管控、人力资源等方面的改革提上议事日程，加强研究，明确专人负责，着手解决管理中的深层次问题和矛盾，促进企业健康长远发展。

四、营造和谐进取的良好环境

做好下半年工作，需要上下联动、群策群力、攻坚克难，必须要有一个良好环境作为保障。

要加强宣传思想工作。继续加强形势任务宣传教育，及时把干部职工的思想统一到集团公司各项工作部署上来，把咬紧牙关过紧日子、过苦日子的行动落到实处，形成众志成城、共 渡难关的强大合力。党委宣传部要以“如何看，怎么办”为主题，编印形势任务教育宣传提纲，引导广大干部职工进一步认清形势，切实做到不怨天尤人、不与己无关、不惊慌失措、不悲观失望；要识大体、顾大局，正视困难，坚定信心，精益求精做好本职工作，严谨细致地抓好安全，提升工作质量和工作效率。经济困难时期，各单位更要凸现思想政治工作“生命线”的作用，加强教育引导，让干部职工消除思想上的疑虑、认识上的困惑、心态上的不稳定，共同为战胜困难、应对危机，推进企业平稳较快发展作出贡献。

要扎实开展主题教育实践活动。积极应对各种风险挑战，迫切需要把各级党组织的政治核心作用转化为企业的领导力，把党员的先进性和纯洁性转化为发展的带动力。各单位要加强对活动的组织领导，切实把“学习教育、分析检查、整改落实”三个环节任务落到实处，坚决防止走过场、搞形式。要把主题教育实践活动与当前中心工作结合起来，以打好两个翻身仗、推进转型跨越发展的新成果来衡量和检验主题教育实践活动的新成效，真正做到两手抓、两手硬，有机结合、相互促进。

要千方百计保民生。尽管形势困难，集团公司将始终坚持以人为本，竭尽全力做好安全、生产、经营、销售各项工作，实现好、维护好、发展好职工群众的根本利益。各单位要从安全、生产、质量、效率、成本等方面入手，多管齐下，多措并举，确保职工收入同比不降低。深入推进矿（厂）务公开、奖金公开，切实保障职工群众的知情权、参与权、监督权。加快 实施安居工程，下半年，濉河三区二期、三期进入主体施工；宿州居住园一期10月底交付使用，二期年底前主体全面封顶。继续做好扶贫解困、大病医疗互助、“金秋助学”等工作，坚持领导干部联系困难户制度，积极为职工群众排忧解难。

要切实维护矿区稳定。下半年党的十八大将正式召开，这是全党、全国人民政治生活中的一件大事，举国关心，举世瞩目。确保矿区大局和谐稳定，已经成为公司上下首要政治任务和重大政治责任。各单位一定要高度重视，全力做好稳定工作，党委书记要负总责。要立即开展一次信访隐患大排查，加大积案化解、矛盾纠纷排查调处力度，努力把矛盾消除在萌芽状态、化解在基层，坚决防止发生赴省进京上访事件。要将稳定风险评估作为实施重大事项的前臵程序和先决条件，争取实现由事后“保”稳定向事前“创”稳定转变。并要未雨绸缪，健全完善应急处臵机制，严密防范群体性事件的发生，确保矿区稳定和谐。

第二篇：集团公司副董事长、总经理张国建同志在2012年安全工作会议上的讲话

标本兼治 重在治本 确保矿区安全形势稳定好转

张国建同志在集团公司2012年安全工作会议上的讲话

（摘要）

距离工作会还有10天，我们要根据刚才谢局长、李总的讲话和一号文二号文精神，首先把安全工作抓好，把安全工作各项政策、各项措施、各项工作任务，各种好的办法，在20日之前全部落实到位。在职代会之后，安监局第一项任务就是检查安全工作会议精神贯彻落实情况，看是不是联系本单位实际，把明年安全工作安排落实好了。去年我们也是这样安排，但是工作会之后，很多单位忙于分解生产指标和任务，没有认真落实安全工作会精神。职代会、工作会，理所当然有指标，有任务，大家分解指标，下达任务，但是绝对不能耽误安全工作。第二，元月份要开展一次检查，看基层干部，职工对本单位安全工作是否理解，工作有没有开展。这两次检查，首先要贯彻安全工作会议精神，贯彻有成效后，再贯彻工作会和职代会精神。刚才李总和谢局长都讲的比较全面了，在指标尚未最后测定的情况下，先把一号文和二号文发下去，各单位先把明年安全工作准备好。

下面，我讲四点意见。

一、吸取事故教训，清醒看到工作中存在的问题 今年以来，公司上下认真按照集团公司安全工作的总体

部署，突出抓好“一通三防”和防治水，强势推进安全生产体系建设和班组建设，加强安全质量标准化创建和隐患排查整改，组织开展有针对性的专项整治和安全活动，矿区安全形势总体稳定。截至目前，全公司杜绝了较大及以上事故，重伤、轻伤事故同比下降约17% 和31%，13对矿井、工程建设公司和地面生产单位实现了安全生产，其中，双龙公司实现安全生产8周年以上，童亭矿实现安全生产6周年以上。

在看到成绩的同时，更要清醒地看到安全工作中存在的问题和差距。应当说，今年我们对安全工作的重视程度不可谓不高，安全投入不可谓不大，安全举措也是比较多的。我们采取一系列措施，就是要打破年底、年初安全形势波动起伏大的怪圈，但结果事与愿违。今年以来，安全形势主要表现在零星事故频繁出现，安全周期较短，今年到目前已发生10起事故死亡11人，全年0.3以下的目标化成泡影。从发生事故的类别看，主要集中在顶板、运输和综采掘安装拆除环节，共发生8起事故死亡8人，占事故总数的80%，另外还有两起小眼事故。这些工作，我们都开展过专项治理，但是效果不理想。

我也进行了思考，安全生产到底跟哪些因素有关？地质条件复杂？今年10起事故和地质条件没有必然联系。跟生产任务有没有关系？我把最近10年的事故和地质条件的复杂性，生产任务以及安全生产情况做了比较分析，有联系，但是联系不大。我举一个例子，去年产量3200万吨比前年多400万吨，今年的产量比去年多400多万吨，产量增幅差不多，但是去年的增量中，新区贡献很少，老区生产任务较重，但老区的百万吨死亡率仅为0.1，今年的增长主要依靠新区，老区的生产任务并没有大幅增长，死亡率却远超去年。跟效益有没有关系？有关系，效益主要表现在如果职工收入稳定，安全投入足够的话，那个环节的安全就好的多，我们有一些问题就是由于安全投入不够造成的。为此，明年集团公司安全工作的重点就是抓安全生产体系建设，全面系统地加强和改进安全工作，构建安全生产长效机制。

二、充分认清面临的形势，增强做好安全工作的紧迫感 从宏观形势看，煤炭市场拐点初步显现，十几年来煤炭连年涨价的局面已经改变，这个月我们1/3焦炭降价了，我们大幅度从涨价获得收益的局面现在看不太现实，所以明年的主要任务，一是要加快发展，二是要加快转型，转型首当其冲的就是安全，其次是经营成本，真正的工作就是通过管理，通过技术，通过把提高职工队伍素质，来实现企业转型发展。

从安全条件看。今年我们投产4对矿井，这在全国是没有的，新井建设和老井改造的任务也比较重。我们今年往4对新井投入了不少人力物力，也牵扯了很多精力，除袁二外，新区的生产条件比老区要复杂的多，我们遇到一些新情况新

问题，杨柳矿遇到的喷孔问题，岩巷突出的问题，一夜压坏几十架支架的问题，自然发火的问题，这些新情况都是我们以前没有遇到过的，从安全条件来看，我们的任务越来越重。

从安全风险看。我们现在除了矿井越来越多，危化行业也在增加，地面出事影响更大，我们现在搞的盐化还有精苯厂是真正的高危行业，危险性大，而且我们不熟悉，没有掌握规律。

从安全效果看。我们最拿手的就是煤矿，但是今年安全效果垫底。

面对严峻的形势，我们不能畏惧，而要更加坚定信心；面对艰巨任务，我们不能胆怯，只能振作精神，把压力转化成动力，认真做好安全工作。

三、把握治本之要，确保矿区安全形势稳定好转 安全工作是一项系统的工作，牵扯到方方面面，必须坚持标本兼治，重在治本，否则不可能保持稳定好转，更不可能实现长久安全。

一是抓体系。安全生产体系是我们在长期安全工作实践中，经过血与泪的惨痛教训，成功总结、提炼的系统管理方法，是对安全管理手段、方法、经验的全面梳理，是一项系统工程。把安全生产体系建设好对于维护矿区安全发展具有举足轻重的作用。集团公司经过认真讨论研究，决定把明年定为“安全生产体系建设推进年”，下发《2012年安全生产

体系建设指导意见》，同时把明年各项安全经济政策和各类安全工作考核统一纳入到安全生产体系建设之中，并将安全生产体系建设作为党委工作目标管理考核的“一票否决”项目。基层各单位要自觉把体系建设作为安全工作的总纲和抓手，严格按照《意见》要求，结合单位实际，找准工作着力点和结合点，强化责任、分解目标、明确任务、狠抓落实，全力推进15项要素建设；机关业务处室要在体系建设中找准自己的位置，明确自己的责任，强化指导服务，不搞一竿子到底，大包大揽，尤其对于隐患排查、自主管理、现场管理、三违整治等要素，要尊重基层单位的主体地位，发挥基层单位的主观能动性，真正做到齐抓共管。对于体系建设，我个人的理解是这样的，首先，安全管理工作是一个系统工作，要用系统的办法来对待。我们考虑安全管理工作的时候，一定要系统的思考，系统的布局，系统的评价。其次，在系统的工作中，必须要抓住重点，纲举目张。集团公司在安全理论、安全文化上不需要大家搞多少，要把精力放在工作重点上，重点就是质量标准化，反“三违”，隐患排查，班组建设，现场管理，这些问题基层要着重抓，而且每个地区情况不同，要根据自身情况，发扬自己做的好的，补足短板。要坚持“严细实”，在抓安全体系建设中，要用系统的眼光来提升改善，防止头疼医头、脚痛医脚，甚至头疼医脚。第二要明确本单位的工作重点。所有领导，包括副总都纳入体

系，担负任务，各业务部门都要参与，全部与安全生产体系考核挂钩。这一次所有奖励都纳入安全生产体系，用风险抵押方式兑现，加大力度，实行重奖重罚。第三，安全生产体系是新鲜事物，大家要高度重视，在推进中不断总结、不断提高，结合实际，既要防止抓的不细，又要防止虚工花工，既要防止治标不治本，又要在治本的过程中把一些暴露出来的细节问题加以解决。

二是抓重点。重点主要是瓦斯和防治水问题。特别是瓦斯治理，要突出一些新的精神，这次问责力度也加大了，我们一定要把杜绝瓦斯超限作为目标。另外，今年张德江副总理第一次在瓦斯治理工作会上提出，瓦斯治理工作体系与质量标准化并重，体系问题主要是系统性，质量标准化问题主要是现场，加大对瓦斯治理和质量标准化的工作力度，就是要注重系统性和现场管理。

三是抓基础。抓基础就是班组建设问题，环境的质量标准化问题，技术管理的问题，这些安全基础和基本制度，一定要不断完善。今年发生的几起事故，如果执行了安全确认，可能就能够避免了。安全确认要找准着力点，什么情况必须进行安全确认，各种工作都是环节过渡过程最难控制，所以各环节收尾的时候必须进行确认。

四、狠抓工作落实，推动矿区安全发展上水平一要有狠劲。严不起来的问题很大程度上就是怕得罪人 的问题。不讲管理技巧和能力，在安全管理上，第一个问题就是严管理、严制度、严纪律，不怕得罪人。

二要有钻劲。要想办法，要思考问题，既要检查、安排布置任务，也要留出一部分精力对工作进行思考。在座各位，特别是干煤矿工作的，都是几十年的经验积累，很多问题不是想不明白、想不到，而是缺乏思考。到20号还有10天时间，大家要集中精力思考安全工作上的问题。

三要有韧劲。永远保持不懈怠。不管单位安全形势好坏，效益好坏，在安全上一定要有韧劲，不要松劲。所以胡锦涛同志在“七一”讲话中站在历史的高度看待问题，把精神懈怠的危险放在首位。

最后需要强调，年底年初，工作重中之重就是这两个月的安全生产，这段时间一定要稳住心态，稳住产量，大家要集中精力，特别是安全生产技术口的同志，集团公司要尽量少安排培训、学习、外出活动，个人没有特殊情况，不准外出。第二是“禁酒令”的问题，各单位要严格执行“禁酒令”，欢迎监督，一经发现严肃处理。严禁相互宴请，组织部、纪委等部门要加强监督检查，发现违反规定的，严肃处理；各控股子公司也要集中精力抓好安全工作，确保安全生产。

第三篇：张国建同志在集团公司2011年下半年工作会议上的讲话

张国建同志在集团公司2011年下半年工作

会议上的讲话

一、上半年工作回顾

今年以来，矿区上下认真贯彻落实集团公司工作会议精神，精心谋划，周密安排，突出抓好“十件大事”，除安全外，其他各项工作都取得了良好成绩。

一是主要指标再创新高。上半年，全公司共生产原煤1861万吨，同比增加227万吨；生产精煤554万吨，同比增加94万吨；销售商品煤1409万吨，同比增加109万吨；实现销售收入210亿元，同比增加43.7亿元，其中煤炭销售收入111.6亿元，同比增加19亿元；创利税25亿元，同比增加4亿元。主要经济指标均实现“时间过半、任务过半”的目标，矿区经济继续保持强劲发展势头。

二是生产水平显著提升。大力发展采掘机械化，采煤、综掘机械化程度分别达到91%和36%，同比分别提高3.2和6.3个百分点；有9对矿井达到安全高效矿井建设目标，13对矿井达到综掘矿井建设目标。突出抓好采掘重点队建设，15支采煤队达到百万吨采煤队水平，28支掘进队达到上台阶标准，其中孙疃矿一支综采队达到年产200万吨水平。累计人均生产效率273吨，比计划提高53吨。大力发展岩巷综掘和后运连续化，实现15条岩巷综掘作业线、10条后运连续化作业线正常运转，提前半年完成全年建设任务。上半年矿区煤巷、岩巷综掘月单进记录六次被刷新。技术进步取得新成效，许疃72煤层实现安全开采，石台、杨庄大倾角煤层开采技术方案进入实施阶段，综掘工作面前探支护装臵和单轨吊开始在全矿区推广。生产准备积极向好，掘进总进尺、开拓进尺及重点工程均超额完成计划，促进了矿井均衡生产。认真抓好节能减排项目实施，开展矿区环境治理，提高了矿区绿色发展水平。上半年集团公司万元产值能耗0.91吨标煤，实现节能量2.47万吨标煤。

三是经营效果总体良好。紧盯市场变化，采取积极的营销策略；大力实施精煤战略，加大原煤入洗和配洗力度，提高了企业综合经济效益。大力发展物流产业，实现贸易收入94亿元，同比增加29亿元。内部市场化建设开始向纵深拓展，车皮市场化管理已在全矿区推广应用。大力推进安全经济技术一体化，初步形成集团、矿厂两级安全技术经济论证机制。上半年商品煤综合成本388元/吨，比计划降低19.36元/吨。加强资金预算管理，从严控制资金支出，加大资金筹措力度，保证了资金稳健运行。制定股份公司成员企业间资金拆借管理办法，促进股份内部资金融通。加强政策研究和利用工作，已争取各级财政补助资金4.5亿元，减免各类税费支出3亿元。

各子公司经济发展势头良好，上半年共实现销售收入36.2亿元，完成全年收入计划的55%，同比增加5.7亿元，其中焦化、中利、矿医、新兴4家单位分别比计划增收2.2亿元、6086万元、5000万元、1100万元；共实现利润4546万元，比全年计划增盈4246万元，同比减亏增盈9351万元，其中焦化、中利、水务、丰和农业4家单位分别比计划减亏增盈2037万元、1893万元、648万元、136万元。

四是改革发展步伐稳健。加强战略管理，5个产业发展子规划、8个职能子规划均已编制完成。加快推进改建、筹建项目，祁南安全改建工程已经省经信委备案，孙疃安全改建工程项目申请报告编制完成，杨柳安全改建工程冻结造孔开始施工，涡北选煤厂主厂房5月份开工建设，煤焦油项目可研报告通过专家评审。在建项目建设进展顺利，杨柳、青东、袁二3对矿井各单项竣工验收基本完成；袁一5月份实现联合试运转；临涣技改项目主井提升系统、井下运输系统改造工程基本完成；盐化一期进入大面积设备安装阶段；电厂二期第二批辅机招标已经完成；精苯厂基本具备投料试车条件。积极实施“走出去”战略，古城矿区总体规划、陶忽图矿区开发规划已报国家发改委待审，古城一矿可研报告已编制完毕，古城一矿、二矿补勘工作有序进行；陶忽图矿区正在进行整体精查。股份公司上市工作进入最后冲刺阶段，即将向证监会报送上市申请材料。煤炭主业“十二五”人力资源规划正式启动实施，人力资源管理中的一些深层次矛盾开始破题。

五是党建工作扎实有效。精心组织形势任务政策宣讲、解放思想大讨论，扎实开展庆祝建党90周年系列活动，进一步统一了思想，凝聚了共识，激发了干事创业热情。举办3期“推动新跨越”理论学习大讲堂专题讲座，开办中层管理人员培训班，增强了领导干部引领科学发展的能力。深入开展“创先争优”活动，不断加强党内基层民主建设，持续推进党建工作创新，提高了矿区党建工作科学化水平。集团公司党委被评为全国先进基层党组织。认真开展党风廉政建设责任制执行情况检查考核，隆重表彰勤廉好公仆，促进了各级干部廉洁从业。巩固延伸克扣截留专项治理成果，选定6家单位开展奖金公开试点。继续推进机关建设满意度评议工作，实行机关部门向监督员报告工作制度，提高了机关履行职能、转变作风、服务基层的意识。切实加强企业文化建设，童亭矿被国家安监总局授予首批“安全文化建设示范企业”称号，岱河矿、朱庄矿分别被评为省、市廉洁文化示范点单位。认真做好信访稳定和社会治安综合治理工作，矿区大局和谐稳定。

六是民生问题持续改善。根据企业效益、效率情况，合理、稳定提高职工收入。上半年职工人均月收入达到5038元，同比增加1194元。切实关心低收入群体生活，提高了离退休、内退人员和工病亡遗属生活费，让广大职工共享发展成果。大力实施安居工程，完成廉租房招标4174套，其中2676套已开工建设；宿州千亩园区全面开工，一期2500套住房已开始分配。认真做好扶贫帮困工作，向困难职工发放慰问金389万元、大病职工发放救助款798万元。投资2000多万元为矿区所有单身公寓配齐空调，职工居住条件进一步改善。

这些成绩的取得，来之十分不易，值得充分肯定。但我们不能因此而盲目乐观，必须清醒地看到工作存在的问题和差距，进而理清思路，强化举措，积极应对。

一是安全工作极为被动。自去年底以来，集团公司就对安全工作进行了早谋划、早安排、早部署；今年以来，又通过深入推进安全生产体系建设和班组建设，突出抓好“一通三防”和防治水工作，扎实开展瓦斯专项治理、“三查两落实”等一系列活动，使全矿区杜绝了较大及以上事故。但零星人身事故集中、频繁发生，1月11日到2月18日40天内，发生了3起4人死亡事故，6月10日到25日短短半个月内，又接连发生了3起3人死亡事故；瓦斯超限事故多发，上半年共发生10起瓦斯超限，比去年全年还多4次，其中更有2起高值超限，性质十分严重。这些给全年安全目标的完成带来了巨大压力。

二是部分重点工作推进不理想。项目建设方面，部分筹建项目迟迟未能走完报批程序，严重影响下一步工作进度。这里面，既有国家宏观调控的影响，也与我们攻关力度不够有关。生产技术方面，单进水平提高不快，生产准备工作相对滞后，矿井长远均衡发展存在诸多隐忧，不少矿井工作面接替紧张的局面已经开始显现；技术攻关力度不够，瓦斯治理、巷道支护等关键性技术难题没有得到有效解决。经营管理方面，部分单位对市场化建设重视程度不够，基础工作不扎实，市场化机制降成本的作用没有得到充分发挥。上半年，各单位可控成本完成不够理想，尤其是材料费、修理费超支单位多、超支幅度大。人力资源方面，煤炭主业“十二五”人力资源规划已经启动实施，但是基层单位动作缓慢，二季度工作会议上要求各单位在5月底前报送人力资源规划和分实施方案。但截至目前，没有一家单位报送。

上述问题和差距产生的原因，可以说是多方面的，但根本原因还是我们的干部作风问题。有的缺乏攻坚意识和“亮剑”精神，遇到矛盾绕着走，或片面上交矛盾；有的心浮气躁，好高骛远，没有真正把心思用在谋划工作、推动发展上来；有的效率低下，拖拖拉拉，不推不动，甚至推也不动；有的抓工作不深入、不细致，浮在面上，流于形式，等等。今年发生的6起伤亡事故，表面上看，犯得都是低级错误，偶然性很大，只要我们稍微注意一点，就完全可以避免。但偶然中带有必然，其根源还在于我们各级管理干部的工作作风不够扎实。特别是对集团公司的各项安全部署和要求贯彻不及时，落实不到位，存在层层弱化的现象。像安全这样人命关天的大事，我们的少数管理干部都能以这样的工作态度来对待，其他工作可想而知。在这次党风廉政建设责任制执行情况检查考核中，职工反映基层单位干部作风问题的占25.3%；反映公司机关干部作风问题的占20%。这充分表明职工群众对我们干部作风是不太满意的，必须引起我们高度重视，认真加以整改。

二、下半年工作总体要求和重点工作安排

进入下半年，受通胀等多种因素相互交织的影响，宏观经济形势仍然复杂多变；随着传统钢材市场消费淡季的到来，以及国家节能限电力度的加大，精煤需求增幅将会进一步放缓；在国家持续紧缩银根，严格控制信贷条件和规模的情况下，融资难度越来越大，融资成本越来越高，企业资金压力和资金风险进一步增大。而从集团公司下半年的安全生产条件来看，仍然存在着诸多困难和制约因素，摆在我们面前最为严峻、最为艰巨的任务仍然是安全生产。从历年生产经营状况来看，三季度生产经营指标完成情况都不好，波动性大。这里面主要还是受主观因素的影响，各单位从自身利益出发，存在各种无谓的担心，这对生产、安全都是不利的。因此，集团公司下半年工作的总体要求是：继续深入贯彻落实集团公司工作会议精神，坚定奋斗目标不动摇，以转变作风、提高执行力为抓手，突出抓好安全工作，坚决扭转安全被动局面；巩固扩大生产经营成果，严防三季度出现大的波动；全面加快改革发展步伐，切实增强企业发展后劲，确保实现“十二五”良好开局。

按照这一总体要求，重点要抓好以下六项工作：

（一）坚决实现安全目标

面对严峻的安全形势，我们没有退路，必须迎难而上。各单位、各部门一定要以“大学习、深反思、强培训、重落实、严问责，努力实现下半年安全生产”活动为抓手，进一步理清思路，强化举措，务求迅速扭转安全被动局面。一要坚定信心。困难面前，信心比黄金更重要。回顾近年来安全工作，只要我们思想认识到位、工作措施到位，就能够实现安全生产。2009年，我们走出了多年来二季度事故多发的“怪圈”；2010年，我们创出了162天的较长安全生产周期；今年3、4、5月份同样实现了安全生产。基层单位如双龙公司实现安全生产7周年以上，童亭矿实现安全生产6周年。这些实践充分验证了“只有不到位的管理，没有抓不好的安全”这一理念的科学性。各单位、各部门一定要坚定信心不动摇，始终保持知难而进、迎难而上的精神状态，以百倍的信心来推进工作，以百倍的信心来完成任务。要充分认识到思想上的隐患是最大的安全隐患，坚决破除“事故难免论”、“唯条件论”的思想，正确认识事故发生的深层次原因和根本原因，深刻吸取经验教训，研究制定有效措施，一步一个脚印，扎扎实实地做好安全工作。要加大安全理念宣传教育力度，使事故可防可控思想深入人心，化为职工的自觉行动。

二要抓住重点。始终突出抓好“一通三防”和防治水工作，这是保持矿区安全形势平稳的关键所在，任何时候都来不得丝毫麻痹大意。要继续深入开展以防突为重点的瓦斯专项治理活动，抓好重点工程计划的落实，确保按期完成。按照三级“四位一体”的防突工作思路，切实加强防突管理，重点把好打钻封孔、安全供电、防突培训等关口，确保万无一失。下半年，矿区突出煤层揭煤50多处，特别是海孜新副井揭煤难度大。通防处要组织制定科学严密的技术方案，并要加强督促指导，确保实现安全揭煤。临涣、许疃2对矿井要突出思想转型这个关键，强化防突全面管理，尽快适应瓦斯升级需要。杨庄、祁南、杨柳、临涣等矿风井建设方案已经确定，要严格按照既定节点目标，认真抓好实施。要加大突出煤层钻采卸压增透技术装备与工艺研发力度，努力改进钻场封堵防漏工艺。通防处要进一步细化瓦斯抽采考核标准，促使各矿提高瓦斯治理效率与效果；并要进一步加强内、外因火灾研究，坚决杜绝井下火灾事故的发生。继续做好防治水工作，严格落实各项防治水措施，特别要抓好桃园、朱庄、朱仙庄、青东、刘店等矿水害防治，杜绝水害事故。三要夯实基础。上半年，集团公司先后组织召开防突、体系建设、煤眼管理、综采安装拆除、综掘防尘等多个现场会，主要目的就是要通过这种形式，循序渐进，稳步推进，抓细做实基础管理。各矿一定要按照各现场会的要求，认真抓好贯彻落实，务求各项基础工作取得突破性进展。要继续深入推进安全生产体系建设，在巩固上半年工作成果的基础上，重点推进安全防控体系和安全操作体系建设，并要抓好信息平台建设，下半年全部投入运行。要立足实际，注重实效，不断完善“手指口述”安全确认、隐患分级排查整治闭合管理、风险预控等安全管理法，力戒形式主义、表面文章。深化安全质量标准化创建，不断改进检查方式，完善考核标准，促使各单位提高创建工作质量，真正实现过程达标、动态达标。继续强化班组建设，重点要加快提升班组长能力和素质。公司工会要对照班组建设督查中发现的问题，研究制定相应措施，指导各单位抓好班组建设。紧紧抓住安全管理薄弱环节，继续开展顶板、运输专项治理，巩固扩大整治成果；突出抓好综采工作面安装、拆除管理，加大现场隐患排查整治力度，坚决遏制采掘头面事故多发的势头。加快推进“六大系统”建设，除紧急避险系统外其他5大系统三季度全部建成，并要不断完善提高；朱仙庄矿年底前要建成“六大系统”示范矿井；袁

一、杨柳等4对新井要尽快启动紧急避险系统方案设计，年底前取得实质性进展。同时，要认真做好雨季“三防”工作，特别要注重防雷电，确保矿区安全度汛；严格落实防暑降温措施，严格控制加班延点，确保职工以充沛的精力投入到安全生产中。四要严管干部。严管理，首先要严干部。各单位一定要深刻吸取事故教训，坚持高标准、严要求，加强干部日常教育和管理，提升干部安全管理水平。要进一步强化责任意识，健全各级干部安全责任制和问责制，对失职、渎职者坚决予以查处。对发生安全事故的，首先要从干部身上找原因，追究干部的安全管理责任。各级管理干部要严格执行集团公司干部跟班、带班各项规定，切实做到与职工同下同上，并要注重提高跟、带班质量。集团公司和矿都要加大督查力度，对违反规定的，严肃处理。要严明劳动纪律，各级管理人员无特殊情况不得外出，确需外出的，必须按规定履行请销假手续。机关业务处室不得擅自组织基层单位人员外出。

（二）着力提高生产技术管理水平

要紧紧抓住效率这一核心指标，坚持技术、管理、装备、队伍并重的原则，不断加强和改进生产技术管理，确保单产单进水平有明显提高。

一要努力实现安全高效、均衡生产。各矿要以创建安全高效矿井为主导方向，切实抓好综采工作面接替，保证重点面不断线；认真抓好采煤重点队建设，提高工作面单产水平，巩固发展煤炭生产良好势头，力争全年原煤产量达到3600万吨以上，坚决防止矿井产量出现大的波动。临涣、祁南等矿要加快老采区收作和系统改造进度，优化简化生产系统，合理集中生产，进一步提高集约化程度。许疃、孙疃、朱庄等矿要加强生产接替方案的研究，公司生产技术部门要帮助搞好技术分析论证，共同做好生产接替安排，确保矿井产量稳定。要坚持把生产准备工作提升到战略发展全局的高度，严格落实生产准备工作意见，并要根据矿井生产发展实际，同步增加进尺，防止出现“潜亏”。要加快新水平、新采区开拓准备和突出采区顶底板抽采巷等后劲岩巷施工进度，各矿特别是芦岭、朱仙庄、临涣、杨柳等生产准备任务繁重的矿井，要抓住关键线路，明确节点目标，合理安排队伍，加快施工进度。生产管理部要加强业务指导，并实行重点抽查，严格考核验收。同时，各矿要认真做好采区内部准备进尺和回采进尺安排，确保接替正常、生产均衡。二要加快提高掘进效率。掘进跟不上，不仅影响生产，也影响安全。要继续巩固扩大煤巷综掘发展成果，工作面煤巷设计走向500米以上的，原则上全部安排综掘作业。大力发展岩巷综掘和后运连续化，确保全年建成20条、力争25条岩巷综掘作业线，以及13条后运连续化作业线。芦岭、海孜等矿要认真做好相关准备工作。各矿、工程建设公司要进一步强化综掘作业线管理，完善技术装备配套体系，充分发挥装备效能。抓好掘进自营队伍建设，强化队伍管理和职工培训，不断提高掘进队伍利用率。并要制定重点掘进队建设标准，加强重点队建设，以带动整体单进水平的提高。要不断优化、改造矿井提升和运输系统，尽快适应掘进机械化快速发展需要。今后，新建矿井主井要全部实现分时提矸。进一步完善运输管理体制，积极推广车皮市场化管理，提高运输效率。生产、经营、劳动工资等部门要加强调研，及时调整完善工资分配、考核、激励等经济政策，充分调动各单位、广大职工提高掘进效率的积极性。

三要大力开展科研攻关。紧紧围绕影响安全、制约生产的关键性技术问题，有针对性地进行科研攻关，力求取得突破性进展。要在加强采煤工艺研究的同时，进一步加大掘进工艺研究力度，实现统筹兼顾，齐头并进。下半年，要积极开展石台矿、许疃矿综采端头支架应用研究，促进综采工作面安全高效生产；加强芦岭矿简易放顶煤替代工艺研究，尽快淘汰落后工艺；继续抓好杨庄、海孜等矿充填开采项目实验；认真开展岩巷综掘硬岩预裂爆破技术研究，切实提高硬岩巷道掘进速度；加大巷道支护、高地压软岩巷道底臌治理等技术难题的科研攻关力度，努力构建具有淮北矿区特色的巷道围岩综合治理体系；完善并推广综掘工作面综合防尘技术，建成朱仙庄、桃园等6对综合防尘示范化矿井，切实改善作业环境。各单位要进一步加大科研项目立项和实施力度，充分发挥技术在安全生产中的重要作用。四要加大征迁工作力度。目前，18对生产矿井中有15对不同程度地受到村庄压煤影响，其中朔里、杨庄、朱庄、海孜等矿采掘接替和生产布局为此进行了多次调整。随着新井陆续建成生产，迁村压力也在逐步增大，杨柳、袁二等矿村庄搬迁时间紧、任务重。对此，各矿一定要切实增强责任主体意识，加强与地方政府的沟通协调，加快工作节奏，着力解决征迁难题。并要加强研究，统筹处理好地面和井下的关系，创造性地开展工作，努力把征迁滞后的不利影响降到最低限度。公司征迁工作领导小组要加强指导和服务，及时帮助各矿解决工作中遇到的难题。

五要认真做好节能减排工作。各单位要按照集团公司的安排部署，进一步加强组织领导，细化工作措施，抓好节能减排项目的实施，确保完成目标。进一步加快矿区矸石山、矿井水、生活污水处理工程整改工作，确保各项污染物稳定达标排放。朱庄、海孜、桃园、朱仙庄、临涣、袁庄等矿要将污水治理工程当作大事来抓，严格按照上市要求完成。机电处要认真总结推广祁南循环硫化床锅炉技术、涡北地热资源利用技术，积极探索煤矿乏风氧化发电技术，以技术进步促进节能减排。

（三）加快建设发展步伐

对照既定目标，下半年集团公司建设发展任务十分繁重，必须进一步加快工作进度。一要加快筹建项目进度。继续发扬“钉子”精神，进一步加大项目催批、催办力度，信湖矿井8月份取得国家能源局同意开展前期工作的“路条”、邹庄矿井四季度取得“路条”；古城矿区总体规划、陶忽图矿区开发规划下半年通过国家发改委评审。加快推进项目前期准备工作，及时完成各项支撑性文件编制和审批，认真做好施工队伍和工程、设备招标，为项目正式开工创造条件。杨柳安全改建工程9月底井筒具备开挖条件；祁南安全改建工程年底前井筒开挖；孙疃安全改建工程要加快深部资源补勘，提前做好方案设计，力争深部井年内具备开工条件。焦化二期、煤焦油项目年底前要正式开工；临涣水厂二期要认真做好建设规模和工艺路线论证，争取年内开工建设；生物能源项目年底前完成工业化生产可行性论证。加快“走出去”战略实施步伐，尽快取得陶忽图矿区探矿权，并要加强精查工作，年底前形成精查报告；古城一矿年底前具备开工条件。同时，要继续做好赵集、花沟西、涡北工业园等项目前期准备，争取早日具备开工条件。二要加快在建项目进度。各建设单位要按照形象进度，把握主要矛盾线和关键节点工程，加强工程平衡调度，优化施工组织，实现全面提速。袁一要加快单项验收工作进度，9月份具备正式竣工投产验收条件，确保10月份4对新井全部竣工投产。华塑公司要坚持一手抓工程建设，一手抓生产运营准备，确保8月份投料试车，年底实现达产目标。临选改扩建三期东区原煤仓主体工程年底前完工。电厂二期主厂房7月底前开工，年底集控楼结构到顶。精苯厂9月份要正式投料试车。海孜矿改扩建9月底新副井施工到底。临涣矿技改项目年底具备300万吨/年的生产能力。金石矿业8月份进入混合井系统联合调试。涡北选煤厂、淮选厂南区技改、蔡楼集配站改、小湖集站改等项目也要进一步加大工作力度，确保按时完成进度计划。建设发展部、经营管理部要继续加强关键工程考核。

同时，要进一步强化投资控制。严把初步设计关，不断完善设计审查机制，抓好设计阶段的投资控制；严把招标关，尽快完善招投标管理办法，重点要改进评标办法，提高招标工作质量；严把施工过程关，严格控制工程（设计）变更，努力降低工程造价。

（四）加大人力资源规划实施力度

人力资源规划和产业发展规划都是集团公司整体战略规划的核心内容，两者相辅相成，缺一不可。各单位一定要充分认识规划实施的重要意义，切实增强大局意识、责任意识和攻坚意识，在人力资源管理上动真格、出实招，务求取得实实在在的效果。

一要加强掘进队伍管理。当前，矿区掘进从业人员2万人以上，是采煤从业人员的两倍，且劳动组织不科学，矿井自营掘进队伍利用率始终在75%左右，严重影响了生产效率、经济效益的提高。如何加强这部分人员管理，已经成为人力资源管理中十分重要、迫切需要解决的问题。公司上下一定要以此为主攻方向，从队伍定编定员、管理体制、工资分配、考核政策等多方面入手，研究制定相应办法和措施，争取2－3年内有实质性突破。生产技术、劳动工资等部门要综合考虑各矿地质条件、生产工艺等因素，因矿制宜，实事求是，对掘进队定编、定员进行认真核定。对长期从事巷修作业的掘进队伍，要严格界定其职责范围，有关部门要拿出明确意见，切实改变生产辅助占用掘进人员的现状。掘进队伍数量不足的矿井，一定要提前向集团公司申请补充；对应补未补的，集团公司将取消相应队伍编制和定员。要加大技术进步减员力度，在采用新装备、新技术、新工艺的同时，合理确定减员指标，逐步落实到位。各矿要进一步加强人员内部调剂，不断优化人力资源配臵；继续加强劳动用工管理，对违反《集团公司职工惩处暂行规定》的，要坚决予以处理，确保人员精干高效。工程建设公司要进一步加大人才的培养力度，做好队伍的扩编，以弥补生产和在建矿井掘进力量不足的需要。

二要加强职工培训。随着矿区生产条件的日益复杂，技术和设备的不断更新，对职工队伍素质的要求越来越高。各单位务必要高度重视，进一步加强和改进培训工作。要紧密结合自身实际，制定和完善本单位职工培训计划，认真抓好实施。特别是新区各单位要加强自身培训，不能完全依靠从老区调动人员。充分发挥各级培训机构的作用，对职工进行全方位、多层次的安全培训和业务培训，特别要加大综采掘司机、机电维修工、井下班队长等关键岗位人员的培训力度，不断提高职工队伍整体素质。继续加强实训基地建设，下半年启动祁南、临涣实训基地培训工作，着重提高职工的实践操作能力。要更加注重培训的针对性和实效性，深入查找培训工作中存在的问题和不足，研究制定改进措施，不断提高培训效果。

同时，要加快推进矿井综合信息自动化实施步伐，下半年，桃园、祁南、孙疃等矿主副井提升系统、压风机、主通风机、变电所等部位要实现自动化控制和远程监测监控；邹庄矿综合信息自动化建设要一步到位。

（五）继续强化经营管理

上半年，集团公司经济运行态势良好，主要是得益于产量的拉动和煤炭市场的稳定，并非自身经营管理水平明显提高。其中，因商品煤结算量增加拉动收入7亿元，因商品煤综合售价上升拉动收入12亿元。对此，我们一定要保持清醒认识，在强化内部管理上下功夫，不断提高企业经济运行质量和效益。

一要继续加强煤质营销管理。二季度以来，矿区煤炭质量持续下滑，增加了煤炭外运和入洗难度。各矿必须严格落实煤炭产品质量考核办法，健全制度，落实措施，抓好全员、全过程的煤质管理，努力提高煤炭质量。要坚决消除因管理放松、措施落实不到位等主观因素给煤质带来的影响。公司煤质管理部门要积极深入矿井、深入生产一线，准确把握煤质煤种变化趋势，加强对矿井的指导和服务。要充分发挥井口选煤厂提质降灰作用，加大地面筛分、洗选力度。对井口选煤厂不按规定开启的，要加大处罚力度。煤质运销部门要密切关注煤炭市场变化，加强市场走势分析，努力掌握营销主动。继续大力实施精煤战略，科学制定原煤入洗、运输和煤种配洗方案，优化品种结构，稳定精煤质量，适应市场需求，确保精煤产销率100%。加强铁路运输管理，重点强化过轨运输组织，优化作业环节，提高运转效率，满足精煤生产需要。强化营销风险控制，采取灵活的回款策略，确保货款及时回笼。大榭、煤联、金达等公司要做好上下游资源衔接，不断拓宽物流贸易领域，确保完成全年收入和利润指标。二要深化细化成本管理。各单位要进一步强化成本理念，加强成本结构分析，找准突破口，想方设法降低成本投入，坚决反对“重产量、轻管理”的做法。继续深入推进内部市场化建设，不仅要拓展内部市场结算范围，更要注重提高内部市场化运作质量。经营管理部要像推广车皮市场化管理一样，认真总结推广基层单位取得的成功经验，形成一些“有特色、有效果、有推广应用价值”的先进内部市场模式，促进各单位共同提高。大力推进安全经济技术一体化，公司层面和基层单位都要认真开展重大成本投入论证，切实提高成本投入的科学性。突出抓好材料、电力、修理费等可控成本支出，超支较多的单位要制定有效措施，千方百计把费用降下来，确保实现既定目标。加强物资供应管理，大力清理整顿矿区二级库存，做好闲臵物资内部调剂等工作，特别要加大单体支柱调剂力度，努力减少新增投入。对生产经营指标异常的单位，经营管理部门要及时进行调研和分析，对成本、盈亏不实的，要严肃处理。

三要严密防范资金风险。各单位、各部门要严格落实集团公司资金风险预警与应对措施，确保资金稳健运行。要以贯彻落实内部控制基本规范为契机，不断健全完善各项内控制度，增强风险防范能力。继续完善集团公司全面预算管理办法，强化预算控制，严禁超预算和变通预算支出。积极开展股份公司成员企业间资金拆借业务，提高资金使用效率，降低整体资金成本。继续加大资金筹措力度，财务、资金等部门要加强与金融机构的沟通协调，逐项落实建设发展资金，三季度20亿元人保借款到位。要积极研究金融创新工具，尝试引入信用证支付方式，减少现金和承兑汇票支付量。加快研究制定“十二五”财务资本运作规划，对公司存量资产进行有效运营，实现资产增值、效益增长。继续做好政策研究和利用工作，用足、用好各项政策。特别要加大矿山环境治理保证金与矿业权价款使用力度，确保资金使用到位。

要认真抓好专项资金计划的落实。今年集团公司在资金紧缺的情况下，仍然安排了近37亿元，用于解决各单位安全生产中的问题。但从上半年工程进度来看，总体进展较慢，有些计划下达后迟迟未能开工。对此，各单位必须高度重视，加强组织，进一步加快工程实施进度，确保完成任务目标。特别是朱仙庄、芦岭、祁南、海孜、临涣等项目较多的单位，必须进一步加大工作力度。对完不成计划的，集团公司将严肃追究责任。同时，各单位要加强项目前期设计、论证、审查工作。凡有重大项目需求的单位，要改变“先计划后设计”的观念，及时与业务主管领导和部门沟通，积极开展项目前期工作，做好项目储备。集团公司将每季度对经过设计审查的项目进行研究，及时下达资金计划。

四要加强子公司监管。上半年虽然各子公司营业收入实现较快增长，但整体盈利能力仍然偏低，除处于基建期、研发期的4家子公司外，另10家子公司中有8家处于微利或亏损状态。对此，各子公司一定要继续深入开展对标管理，加大内部挖潜力度，提高企业内部管理水平；进一步加大市场开发力度，提高应对市场变化和抵御财务风险的能力。集团公司委派管理人员要根据公司法、控股子公司管理办法等相关规定，认真履行职责，行使好集团公司出资人权利。继续加强子公司经济运行动态监控，及时、准确掌握子公司生产经营状况，控制和防范经营风险。

（六）加快推进主业上市

主业能否成功上市，直接关系到集团公司“十二五”发展大局。董事会秘书处、有关单位和部门要按照7月7日上市工作协调会的要求，统一思想，坚定信心，拓宽思路，创造性开展工作，确保如期完成各项目标任务，8月底报送上市申请材料。特别要加强与政府部门的沟通协调，尽快取得相关批文和证明文件。对一些难度大的工作，有关部门要认真研究制定工作预案，制定相应补救措施。公司督查办要坚持每旬一督查，及时掌握各项工作进展情况，推动工作落实。对各部门、各单位由于自身原因影响上市的，将严肃追究有关人员责任。同时，要积极配合中介机构，按照上市工作的要求，认真做好意见反馈、补充材料等阶段性重点工作，力争年底前通过中国证监会发行审核。并要持续完善股份公司的法人治理结构，不断提高规范运作水平。

同志们，做好下半年各项工作，需要公司上下同心同德、团结一致、顽强拼搏。各级领导干部要进一步转变作风，真抓实干，务求实效。特别是对集团公司安排的任何工作，都要跟得上、盯得住、攻得下，决不允许以任何借口来搪塞，甚至搞“上有政策、下有对策”。三季度，各单位、各部门要认真组织开展一次作风整顿活动，深入查找作风中存在的问题，研究制定措施，认真加以整改。要把全年目标任务的完成作为衡量整顿工作成效的重要标准，防止搞形式，走过场。同时，要进一步分清管理层次，做到统揽而不包揽，集中精力抓主要矛盾，研究和解决重大问题。机关各部门要坚持超前思考，超前研究，从三季度开始就要认真谋划好明年工作，确保明年工作高标准起步、高质量推进。要始终坚持以人为本，不断改善民生，继续抓好职工收入增长、安居、困难救助等工程的实施，让职工共享改革发展成果。特别要加快廉租房、棚户区改造进度，新兴、金岩等4个小区年底前开工，百慧二期等11个小区年底前完工。继续加强和改进思想政治工作，引导职工理解企业、忠诚企业、奉献企业，形成职工与企业发展同频共振、和谐进取的良好氛围。

第四篇：张国建同志在淮北矿业下半年工作会议上的讲话2010年7月12日

再接再厉 奋力攻坚

为完成全年各项目标任务而努力奋斗

——在淮北矿业下半年工作会议上的讲话

张 国 建 2010年7月12日

同志们：

这次会议的主要任务是，总结回顾集团公司上半年工作，分析查找存在的问题和不足，安排部署下半年工作，动员公司上下进一步坚定信心，再接再厉，奋力攻坚，全面完成今年各项目标任务，夺取“十一五”改革发展全面胜利，为“十二五”跨越发展奠定坚实基础。

今年以来，公司上下认真贯彻落实集团公司第四次党代会和工作会议精神，紧紧围绕“五大攻坚”，精心谋划，扎实工作，各项工作取得较好成效，主要经济指标再创新高，企业发展势头更加强劲。上半年，全公司共生产原煤1633万吨，同比增加216万吨；生产精煤460万吨，同比增加 47万吨；销售收入166亿元，同比增加 58亿元；创利税 20 亿元，同比增加 5 亿元；职工人均收入24420元，同比增加2442元，预计全年可达到5万元。回顾上半年工作，主要有以下六个方面的特点：

一是安全形势止滑向好。在年初安全形势出现较大波动的情况下，始终坚定全年安全目标不动摇，召开多次安全专项会议和安全专题民主生活会，查找问题，剖析原因，细化措施，以“转变干部作风、严肃劳动纪律”为抓手，加大问责力度，强化政策激励，矿区上下齐抓共管、群策群力，遏制了事故多发势头，扭转了被动局面，安全形势平稳向好，全公司连续4个月实现了安全生产。全面推进安全生产体系建设，大力加强班组建设，不断深化安全质量标准化创建，加强顶板、运输、放炮专项整治，深入开展隐患大排查、大整改、大落实活动和“安全生产月”活动，进一步夯实了安全生产基础。认真贯彻落实防突新规定，完成14对矿井突出煤层等级鉴定、7对矿井突出煤层区域划分工作。扎实开展瓦斯专项治理活动，严格落实“四位一体”防突措施，上半年突出煤层掘进10455米、安全揭煤23处；全公司抽采瓦斯8000万立方米，瓦斯抽采率达49％。建成芦岭、祁南、朱仙庄3对全省首批瓦斯治理示范矿井。认真学习贯彻防治水新规定，严格落实防治水措施，加强重点头面水情监控，杜绝了水害事故。上半年，全公司杜绝了较大及以上事故，原煤生产百万吨死亡率0.25；14对生产矿井和4对基建矿井实现了安全生产，地面生产单位杜绝了重伤事故。

二是生产水平显著提升。大力发展采掘机械化，采煤、综掘机械化程度分别达到87.8%和29.69%，同比分别提高3.9个和 6.98个百分点；工作面综合月单产5.8万吨，同比提高15%；孙疃矿6月份创造出煤巷综掘单进756米的新纪录。9对矿井达到了安全高效矿井建设目标，9对矿井达到了综掘矿井建设目标，13支综采队具备年产百万吨以上水平，其中朱仙庄、祁南、许疃、孙疃等矿4支综采队具备年产150万吨以上水平；27支掘进队达到上台阶标准。生产准备进展较好，各项指标均超额完成计划。积极推进采掘主导工艺改革，芦岭矿9煤首次综放工艺的成功应用，实现了开采工艺上的新突破；朱仙庄矿10煤层首次采用综采工艺，实现了解放层的安全高效开采；芦岭、桃园、工程公司3条岩巷综掘作业线运转正常，平均月进尺百米以上；袁店、海孜、朱仙庄等矿综掘后运连续化试点工作有序开展。朱庄矿沿空留巷技术试验效果好于预期；不迁村开采工艺研究在刘店、杨庄、海孜等矿积极实施。进一步规范生产技术管理，初步完成了各专业技术管理规定的修订、审核工作。另外，在设备管理方面，今年上半年做了大量工作，设备管理进一步规范。

三是经济运行态势良好。强化市场营销管理，紧盯市场变化，适时提价增收，上半年煤炭销售收入93亿元，创历史同期最高水平；加大回款力度，截至6月末，应收账款余额为 4.78 亿元，比年初下降 0.48 亿元；全公司煤炭库存24.29万吨。物流产业发展良好，上半年完成贸易收入65亿元。严细成本管理，继续深化内部市场化建设，大力推行安全技术经济一体化论证，上半年原煤综合成本360.65元/吨，比计划降低2.36元/吨，同比降 低2.95元/吨；四项管理费用同比下降15%以上。加强资金筹措，统筹资金安排，成功发行10亿元中期票据，股份公司完成银行借款4.5亿元、贴现20.3亿元，保证了安全生产经营和项目建设资金需求。加强政策研究和利用工作，上半年各级财政补助资金已到位3.16亿元，减少各类税费支出6600万元，延缓资金支付1.76亿元，争取国有资本收益返还8900万元，有效缓解了企业资金压力。

四是规划发展全面推进。除袁店矿井因地质条件发生重大变化影响外，杨柳、青东、袁二3对矿井年底前预计可实现联合试运转；海孜矿改扩建项目正在施工；邹庄、信湖、赵集、祁南2号井前期准备工作有序进行。焦化二期待获得环评批复后即可开工建设；电厂二期项目申请核准文件已上报国家发改委待批；盐化项目全面开工建设。铁路南环线7月20日将正式通车。干熄焦项目预计7月底正式并网发电。加强战略管理，淮北矿业“十二五”产业发展规划顺利通过专家评审，正在修改完善；“十二五”物流发展规划初稿已完成，并通过集团公司内审；“十二五”人力资源规划开始编制。同时，“走出去”战略迈出实质性步伐，与陕西长城建材公司签订正式合作开发协议，获取府谷41亿吨煤炭资源51%的股权，煤业基础更加坚实。

五是改革调整稳步实施。煤业公司重组改制已经完成，淮北矿业股份公司正式设立，上市环保核查工作全面推进，募投项目方案已经确定。岱河、朔里、石台三对矿井关闭破产工作已进入 法律程序。杨庄、芦岭和临涣力源三家电厂已按新的管理模式正式运行。职防院、通讯处、物业公司三家单位经费改革方案已初步完成。人力资源规划纲要扎实推进，上半年，老区共向新区输送1223人，新补充各类人员3882人，满足了矿区生产发展需求；加强职工技能培训，方国胜工作室、杨杰讲堂正式启用，祁南综掘实训基地即将建成。综采安装拆除专业化队伍发展良好，上半年共完成8项劳务承发包；新组建的工程建设公司钻机队月进尺突破4000米。大力整顿劳动纪律，规范劳动用工，依法解除劳动合同209人。

六是矿区上下和谐进取。深入学习贯彻集团公司“两会”精神，组织开展解放思想大讨论活动，为实现“攻坚年”目标营造了良好氛围。认真开展中层领导班子和中层管理人员综合考核，严格落实考核结果；加大竞争性选拔干部工作力度，公开选拔9名中层管理人员；严厉打击克扣截留职工工资奖金行为，评选表彰矿区“勤廉好公仆”，组织开展廉洁从业主题教育，矿区政治生态进一步优化。深入开展创先争优活动，营造了学先进、做表率、争贡献的良好风气，有力促进了生产经营各项工作。积极改善民生，为内退和大集体职工增加工资待遇；提高职工基本医疗保险基金、大病基金最高支付限额，扩充外转定点医院，方便了职工就医。多渠道筹措资金，向困难职工和大病职工共发放救助款970多万元。“濉河花园”小区3300套住房正式交付使用，较好地解决了新区职工住房问题。加强信访稳定和社会治安综合治 理工作，全国“两会”期间杜绝了赴省进京上访事件，矿区上下呈现团结进取的良好局面。

这些成绩的取得来之不易，值得充分肯定。但是我们在看到成绩的同时，更要清醒地看到面临的形势和任务、工作中存在的问题和差距。

一是企业经营压力正在增大。当前，全球经济复苏放缓，国民经济增速开始下降，宏观经济发展态势难以把握，但种种迹象表明今年经济发展将呈现出先扬后抑的态势，下半年情况不容乐观。从需求看，钢铁、电力等主要耗煤产业发展面临较大困难，全国钢铁库存已从5月末的1578万吨上升到目前的1850万吨，是2008年同期的6倍、2009年同期的2倍。随着库存的升高，钢铁价格加速下跌，限产压产正在蔓延，莱钢、杭钢、链钢、韶钢减产幅度均在10%以上；受水电挤出效应影响，火电行业普遍发电负荷不足，我们销售区域内的江西、安徽、江苏、浙江，包括销售区域之外的河南、湖南、湖北等省，火力发电负荷仅在60%左右。这些都将在未来一段时间内削弱煤炭需求。从供给看，今年以来山西、陕西、内蒙等主要产煤省区产能大量释放，3月份开始的全国煤炭安全生产整顿已经结束，原煤产量以较大幅度增加，1－5月份同比增加2.79％，煤炭社会库存大幅攀升，6月末秦皇岛港存煤炭648万吨，月环比激升38.2％；直供电厂的煤炭库存量居高不下。总体上，需求减弱、供给增加、库存加大，煤炭市场供过于求的形势比较严峻。进入6月份以来，煤炭价格持 续下滑，秦皇岛煤炭交易价格比月初平均每吨下降10－15元。特别是精煤售价降幅在100－150元。当前，集团公司总体上销售价格维持不变，但承兑汇票比例大幅上升，6月份已高达70％。随着陇海线的正式开通，我们的区位优势已不再明显，能否保持上半年销售收入水平，变数很多。而下半年集团公司资金支出量又非常巨大，在国家紧缩银根，严格控制信贷条件和规模的情况下，保持资金稳健运行困难较大，企业面临前所未有的经营压力。

二是安全生产仍存在诸多问题。安全方面，安全基础还不牢靠，安全生产的稳定性、把握性不强。安全质量标准化创建发展不均衡，与全方位、动态达标的要求还有差距。特别是现场管理不严不细，各项制度规定落实和人的不安全行为控制不到位，职工风险识别和安全防范能力不高，对安全构成较大威胁。生产方面，单进提高不快，部分矿井还有所下降，掘进效率远远落后于采煤效率的提升，绝大多数矿井存在增产增尺幅度不协调的现象，生产准备存在潜在亏尺，生产长远均衡发展存在隐忧，目前个别矿井工作面接替紧张的局面已经开始显现。合理集中生产还不够到位，生产布局的优化仍然存在较大潜力。部分单位压煤村庄搬迁滞后，影响矿井正常的生产布局和生产秩序，也给全公司的生产经营带来了较大影响。

三是经营管理仍然较为粗放。在市场化建设方面，部分单位基础工作还不够扎实，市场化结算与实际工资发放“两张皮”的现象依然存在；个别单位领导重视程度不够，市场化建设严重滞 后。安全经济技术一体化工作机制不够完善，运作不够规范，特别是在经济论证方面差距较大。成本控制还不够严细，上半年不少矿井成本的降低主要靠产量拉动；一些单位成本超支幅度较大，最高达150元/吨以上；可控成本特别是材料费完成不够理想，在原煤产量超产幅度较大的情况下，多数矿井没有完成计划，全公司吨煤材料费仍然超支。

四是改革发展任务艰巨。项目建设方面，在建项目多，特别是新井地质条件异常复杂，安全施工面临严峻考验；筹建项目受国家宏观调控影响，报批核准举步维艰。上市工作方面，程序复杂，要求严格，特别是环保核查、矿权处臵等工作，跨部门、跨地区、跨行业，加上一些历史遗留问题，协调攻关难度大。人力资源规划实施方面，调结构、提素质进展缓慢，转岗培训、减员分流工作思路不宽、力度不大，部分矿井超员较多，总量过剩与结构性短缺的矛盾仍然较为突出。同时，三对矿井关闭破产、三家单位经费改革和三家电厂管理体制改革，如何改出活力、改出效益，仍需做大量艰苦细致的工作。

总之，我们既要充分肯定成绩，坚定完成全年目标任务的信心和决心；又要清醒认识当前面临的压力和困难，切实增强危机意识和忧患意识，积极应对挑战，防止盲目乐观。集团公司下半年工作的总体思路是：对外应对宏观经济先扬后抑形势，对内防止前紧后松趋势。总体要求是：按照集团公司工作会议部署，继续推进“五大攻坚”，巩固发展安全、生产、经营良好态势，全力加快规划实施和改革调整步伐，确保全面完成“攻坚年”各项目标任务。

根据上半年各项指标完成情况，下半年主要工作目标是：

1、安全：坚持年初既定的0.3以下目标不动摇，力争实现安全生产。

2、产量：1500万吨，确保全年3000万吨以上，力争达到3200万吨。

3、销售收入：150亿元，确保全年300亿元以上，力争达到320亿元。

4、利润：2 亿元，确保全年3亿元以上，力争达到 4 亿元。

5、职工收入：力争达到5万元。

围绕上述总体要求和主要工作目标，下半年要着力抓好以下五个方面工作。

一、巩固发展安全良好形势

一要突出两个重点，确保矿区基本面稳定。严格落实防突新规定，认真开展以防突为重点的瓦斯专项治理督查活动，进一步巩固和扩大瓦斯专项治理成果。下半年，要全面完成矿井瓦斯地质图编制、瓦斯等级鉴定工作。进一步加大瓦斯抽采力度，确保瓦斯抽采量达到7000万立方米以上，力争全年达到1.6亿立方米；加强煤层增透技术、冲煤扫孔工艺技术、钻孔高效施工技术研究，努力提高打钻效率和抽放效果。切实加强防突管理，特别是杨柳、青东、袁二3对基建矿井，必须严格落实“四位一体” 防突措施，突出抓好防突揭煤和近突出煤层岩巷掘进，确保万无一失；袁店矿要按新的瓦斯治理方案，尽快落实施工措施和队伍。通防处、安监局等部门要加强业务指导和服务。要严格落实煤矿防治水新规定，加强水害探查和预测预报，重点监控朱庄、海孜、桃园、朱仙庄等矿，杜绝水害事故。

二要狠抓现场管理，促进安全形势持续好转。各单位要深刻吸取事故教训，紧紧抓住顶板、运输、放炮三个薄弱环节，认真执行各项管理制度和规定，严格落实各类安全技术措施，严格执行安全确认，进一步巩固和扩大专项整治成果。特别是对重点头面、重点地段，以及特殊时段、异常情况，要制订针对性的防范措施，并加强现场监管，确保各项措施落实到位。加大隐患排查治理和反“三违”力度，努力做到生产环境无隐患、机电设备无故障、作业人员无“三违”。严格执行领导干部下井跟班、带班和值班制度，提高跟班、带班质量。安监局、组织部、纪委等部门要继续加强督查，对违反集团公司规定的要严肃处理。强化政策激励，下半年，集团公司将继续实行“186”安全奖励政策，进一步调动广大职工安全生产的积极性和主动性。

三要强化基础工作，不断增强安全保障能力。进一步强化安全质量标准化“主线”意识，坚持“四个延伸”，围绕“动态达标”，落实创建责任，加大创建力度。特别是基础薄弱、水平不高的矿井，要坚持高标准、严要求，努力迎头赶上，提升整体创建水平，力争到年底一级矿井达到80%以上，巩固安全质量标准 化集团公司成果。扎实推进安全生产体系建设，明确重点，落实责任，加强考核，总结完善，力争到年底初步构建体系健全、机制完备、职责明确、管理科学、问责严格的“54321”安全生产体系。深入推进班组建设，认真落实党群领导干部联系班队等制度，下半年，集团公司将出台班组建设工作条例，各单位要认真抓好落实，进一步规范班组长日常管理，促进班组建设工作科学化、规范化。公司工会、安监局等部门要加强指导和督促。加强安全投入和安全费用管理，抓好重大安技措工程的实施，年底集团公司严格按计划考核验收。

四要把握季节特点，认真做好阶段性安全工作。三季度正值高温多雨，也是事故易发、多发、高发季节。各单位要立足防大汛、抗大灾，认真落实集团公司雨季“三防”工作部署，排查整改存在的问题，做好各项准备工作，确保矿区安全度汛。要认真做好防暑降温工作，加强供水、供电和“两堂一舍”管理，并要合理安排作业时间，严格控制加班延点，确保职工以充沛的精力投入到安全生产中。安监局、工会等部门要组织专项检查。

二、巩固发展生产良好态势

一要均衡高效生产。各矿要按照集团公司《关于加强安全高效矿井建设和提高单产单进的实施意见》要求，强化举措，加快推进，确保到年底实现既定目标。切实抓好综采工作面接替，保证重点面不断线，合理安排劳动组织，充分发挥装备效能，确保稳产高产，巩固发展生产良好势头，坚决防止时紧时松，出现去 年三季度产量波动的现象。要把提高单进作为一项重要工作来抓，大力普及煤与半煤巷综掘快速施工，具备条件的原则上全部安排综掘作业；继续抓好快速掘进队建设，加快推广掘进后运连续化，不断提高煤巷单进水平。加快发展岩巷综掘，认真总结芦岭、桃园、工程处岩巷综掘在设备选型、技术管理、劳动组织和后运配套等方面的经验和教训，确保下半年朱仙庄、杨柳、孙疃、袁店等矿新上岩巷综掘作业线顺利运转。工程处要认真做好岩巷后运皮带化和岩巷钻车配套作业线的试点推广，并要加快新组建岩巷队伍进点练兵。生产管理部等有关部门要加强指导和服务，制定激励政策，促进综掘机械化快速发展，提高岩巷单进水平。同时，要按照既定的工作部署和安排，继续抓好设备管理工作，进一步理顺管理体制，完善管理制度，不断提升设备管理水平。二要加快生产准备。各矿要严格落实集团公司生产准备安排意见，精心组织，科学安排，确保按时按质完成。孙疃矿要处理好当前和长远的关系，防止配采和接替失调；海孜矿要加快充填开采等影响矿井生产重大问题的研究工作进度，为保证矿井长期稳定创造条件；刘店矿要加快101采区开拓进度，尽快补回亏尺。下半年，集团公司对开延重点工程及生产准备重要巷道的施工，实行重点抽查，严格考核验收。要着眼于矿井中长期发展，加大矿井生产布局调研和优化力度，重点研究解决芦岭矿巷道布臵和生产布局、临涣矿产能定位和复杂条件下安全高效开采等有关问题，确保矿井健康发展。加大征迁工作力度，特别是海孜、涡北、袁二等矿 要千方百计加快村庄搬迁，避免征迁滞后对生产造成影响。

三要加大技术攻关力度。重点研究芦岭采9放8工艺和许疃矿72煤层复杂条件开采技术，开展杨庄及海孜“三下”开采工业性试验，完善厚煤层大采高和薄煤层综采工艺，进一步提高复杂条件下机械化开采的适应能力。刘店矿注浆开采项目要加快施工进度，努力缓解压煤村庄搬迁压力。朱庄矿要认真做好沿空留巷技术试验各类数据的收集整理分析工作，为下一步推广积累经验。芦岭、朱仙庄、桃园、祁南、孙疃等矿，要抓好底板钻锚注一体化和快速注浆的应用，力争围岩治理实现新突破。

三、巩固发展经营良好态势

一要积极应对市场变化，掌握营销主动。煤质运销处要加强市场调研和分析，准确把握市场走势，努力做到促销增收。要精心组织原煤入洗，加强精煤生产监管，准确掌握煤种变化，及时调整入洗结构和配洗比例，确保煤炭质量稳定。各矿、选煤厂要充分认识市场压力，切实增强质量意识，严格落实各项煤质管理措施，努力实现提质促销。同时，大榭、煤联、金达等公司要做好上下游资源衔接，不断拓宽物流贸易领域，确保完成全年收入和利润指标。

二要狠抓节支降耗，严格成本控制。深化内部市场化建设，加快建立三、四级市场体系，抓细做实定额管理等基础工作，不断完善内部市场价格和结算体系，充分发挥内部市场化在降低成本中的重要作用。强力推进安全经济技术一体化，对需要论证的 重大项目，必须论证到位，并要加强效果评价。集团公司将实行安全经济技术一体化工作定期通报制度，并把开展情况纳入绩效考核范畴。进一步加强井巷专项工程管理，强化造价控制，最大限度地降低生产工程成本。经营管理部要加强检查考核，防止出现虚报、瞒报工程进度，虚进、少进成本，造成盈亏不实的现象。要突出抓好材料、电力、修理费等可控成本支出，超支较多的单位要创新思路，想方设法把费用降下来，确保实现既定目标。继续严格控制非生产性支出，禁止铺张浪费、大手大脚花钱。加强四项费用管理，确保不超过去年水平。认真做好节能减排工作，积极推行能源合同管理，各矿要认真分析本单位设备能耗情况，落实节能减排各项措施，加快节能减排步伐，确保实现“十一五”目标。

三要强化资金管理，防范资金风险。下半年集团公司面临的资金压力很大，必须增强风险意识，采取有效措施，确保资金稳健运行。财务、资金等部门要加强宏观研究，及时跟进国家金融政策变化，制定积极有效的应对办法，并要加强与金融机构的沟通协调，加大融资力度，保证建设发展资金需求。运销部门要加大回款力度，严格控制煤炭应收账款余额，确保货款及时回笼。强化资金运营监控，完善货币资金预警指标体系和内部控制体系，保障资金安全高效运转。坚持分层次、有重点和从严从紧的原则，统筹安排资金使用。要严格按照货币资金预算管理规定，进一步规范资金管理，强化预算控制，提高资金使用效率，最大 限度地发挥资金效益。继续做好政策研究和利用工作，用足、用好各项政策。对已经争取到的项目，要加大跟踪落实力度，确保资金及时、足额到位。

同时，进一步加强对子公司的监管。各子公司委派的管理人员要认真履行职责，全面落实集团公司的规定和要求，积极参与子公司生产经营活动。集团公司将加强对委派人员履职情况的考核，维护集团公司股东权益。

四、全力加快规划实施步伐

一要加强战略管理。当前，矿区已经进入布局“十二五”的关键时期、攻坚阶段，谋划新一轮发展的任务十分繁重。各有关部门要切实增强责任感和紧迫感，一方面，要认真按照专家意见，抓紧修改完善“十二五”产业发展规划；一方面，要把“十二五”发展子规划的编制工作摆上重要议事日程，集中精力，统筹安排，已经启动的要加快进度，没有启动的要全面展开，确保年底前完成。并要加强与国家有关部门的沟通联系，争取把淮北矿业“十二五”规划所有煤矿项目纳入国家煤炭工业发展“十二五”规划。

二要加快在建项目进度。各建设单位要统筹处理好进度与安全、质量的关系，创新思路，强化举措，确保实现既定目标。杨柳、青东、袁二3对矿井要全面加快进度；各竣工验收专业组要按照时间任务表，强化责任，抓好落实，确保顺利通过验收，如期实现联合试运转。袁店矿井要严格按照调整后的方案抓好瓦斯治理，确保明年5月份联合试运转。通防处、生产管理部等部门 要加强指导，及时帮助基建矿井解决建设过程中遇到的技术难题。同时，4对矿井要加快完善机构和制度，顺利完成向生产矿井的转型。焦化一期、电厂一期三季度通过验收。临涣水务6.8公里支线配套工程和应急泵站三季度完工。苯加氢项目年内完工。盐化项目要完成今年预定目标，确保明年8月份投料生产。

三要加快筹建项目前期准备工作。项目核准问题已经成为制约矿区战略规划实施的重要瓶颈，必须想尽一切办法，采取一切措施，盯住攻下。三季度，袁二矿井要通过核准；邹庄矿井要拿到“路条”。盐化项目自备热电站、电厂二期、焦化二期年内要通过核准和备案，电厂二期、焦化二期下半年要开工建设。涡北选煤厂、临涣选煤厂、小湖集铁路扩能项目10月份要完成备案工作。信湖、祁南2号井要抓紧落实前期工作，保证下半年开工建设；花沟西、张楼、赵集3对矿井要加快前期准备。外部资源开发工作要按计划加快进度，府谷古城矿区资源开发项目，三季度要成立公司并开好“三会”，11月份完成精查现场工作。特别是争取府谷古城矿区和鄂尔多斯黄陶勒盖井田进入国家煤炭工业发展“十二五”规划，是今年工作的重中之重，丝毫不能懈怠。

五、全力加快改革调整步伐

一要加快推进上市工作。股份公司上市工作已经进入攻坚阶段。各有关部门、有关单位要咬定目标不动摇，全力以赴不懈怠，确保各项目标按计划稳步推进。要按照上市工作计划安排，针对矿权、募投、环保、土地等方面存在的问题，充分发扬钉子精神，紧紧盯住国家和省政府关键部门，加强沟通联系，尽快加以解决。特别是环保核查工作任务繁重，难度较大，必须强化举措，加快进度。要严格落实工作责任，实行“一把手”负责制，任务包保到人，对因自身工作不到位影响整体工作进展的，集团公司将严肃追究责任。

二要加快人力资源规划纲要实施。各单位要认真按照纲要要求，加快实施步伐，努力缓解总量过剩、结构性短缺的矛盾。朔里、朱仙庄、祁南等9对超员较多的单位，要进一步拓宽分流渠道，加大劳务输出力度，有效控制人员总量。认真落实人员输出输入计划，提高输出人员质量，保证四对新井岗位需求。要配齐配足采掘一线人员，严禁井下人员向地面、机关倒流，特别是新区机关要严格按照集团公司定员标准一步到位。加大职工实操培训力度，充分发挥现有实训基地作用，积极推进临涣机电维修、芦岭瓦斯治理及防突等实操培训基地建设，加快培养专业技能人才。继续加强劳动用工管理，建立清理整顿长效机制，对在册不在岗、出勤不出力、长病长伤、擅自离岗等人员，每月都要进行一次考核处理，切实解决人员“虚超”现象。对于目前集团公司使用的淮海实业公司职工，要制定措施，明确办法，做好规范、清退工作。

三要充分激发经营活力。认真做好岱河、朔里、石台三矿政策性关闭破产工作，力争年底大头落地。职防院、通讯处、物业公司三家单位经费改革方案，要抓紧修订、落实到位。杨庄、芦 岭、临涣力源3家电厂要按照新的运行机制，进一步完善管理制度，强化经营管理，力争年底实现减亏增盈。经营管理部7月份要完成对电厂核算指标的测算及考核办法的制定。

同时，要切实关心职工生活，继续做好扶贫解困、大病医疗救助、“金秋助学”等工作，积极为职工群众排忧解难。认真抓好安居工程实施，下半年，宿州市居住园区、濉河三区、金岩小区和相南小区要开工建设。加强信访稳定和社会治安综合治理，努力营造团结进取、和谐稳定的良好氛围。

同志们，下半年的工作任务仍然十分繁重，我们一定要保持清醒头脑，咬定目标，再接再厉，奋力拼搏，为全面完成“攻坚年”各项目标任务而努力奋斗！

第五篇：党风廉政建设工作会议上的工作报告

党风廉政建设工作会议上的工作报告

在全党上下全面学习贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》的关键时期，县委决定召开党风廉政建设工作会议，好范文，全国文秘工作者的114!十分必要，意义重大。这次会议的主要任务是：认真学习贯彻中纪委三次全会、区纪委五次全会和地区党风廉政建设工作会议精神，总结我县2006年党风廉政建设和反腐败工作，安排部署2006年的工作任务，与时俱进，开拓创新，把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入。下面，我向大会作报告。

一、2006年的党风廉政建设和反腐败工作情况

2006年，我县认真贯彻上级党风廉政建设工作会议精神，按照“三个代表”的要求，与时俱进，开拓创新，在维护党的章程，贯彻党的路线、方针、政策，加强党风廉政建设等方面做了大量卓有成效的工作，推进了反腐败斗争的深入开展，保证和促进了改革开放、经济发展和社会稳定。

（一）坚持严字当头，教育、管理和监督并举，不断深化领导干部廉洁自律工作。

继续按照领导干部廉洁自律“六个延伸”的规定，做到“三个严格”，一是严格教育，县纪委与党校建立联合教育机制，县委或纪委领导在干部培训班上讲廉政课，全年共讲课4次，听课人员达300人次。对全县1000余名党员干部进行了党纪条规知识测试，增强了领导干部廉洁自律意识。二是严格管理，对县级领导干部配偶子女的从业情况进行重新登记，同时向其配偶子女及身边工作人员发出公开信，召开座谈会，要求他们自觉维护领导干部的声誉和威望。三是严格监督，在社区公开828名党员身份，将监督延伸到“八小时”之外。实行《领导干部评廉述廉制度》，100余名党政领导干部在述职的同时开展了述廉活动。严格落实自治区党委的三项制度，停止机关单位购买小汽车8辆和新盖办公楼1幢。

（二）坚持从严治党，加强协调配合，推进查办案件工作持续深入。

在继续坚持“常委包案制”的基础上，实现了纪委办案由单打独斗向综合协调的转变。一是加强纪委与司法、审计等部门的协调配合，联合制定了《纪检监察机关与公、检、法、审计部门在查办案件工作中加强协作的实施意见》及《相互移送案件的有关规定》，二是加强纪委与组织、人事部门的协调配合，联合制定了《党纪政纪处分决定执行情况实施意见》，进一步明确了协调办案和执行处分决定的程序、方法。2006年，共受理来信来访16件，办结16件。其中立案5件5人，结案4件4人，党纪处分4人，挽回经济损失48940元。

（三）坚持纠建并举，深化纠风工作，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。

随着政府职能转变的进一步深化，特别是通过政府机构改革、行政审批制度改革、“收支两条线”管理等一系列重大决策的深入实施，纠正部门和行业不正之风专项治理工作正在逐步走上法制化、制度化的轨道，主要表现在：一是继续巩固治理公路“三乱”成果，进一步加大跟踪检查力度，规范了公路执法行为，实现了公路基本无“三乱”；二是减轻农民负担工作成果进一步扩大，通过农村税费改革，保证了减轻农牧民负担各项政策落到实处；三是深入治理向企业乱收费行为，通过建章立制、加强督查等方式，促使投资软环境进一步改善，企业负担进一步减轻；四是认真治理中小学乱收费，全面实行校务公开和收费公示制，查出并清退中小学乱收费6万余元，中小学收费行为进一步规范；五是纠正医药购销不正之风工作持续深入，继续实行集中招标采购，招标采购总金额200万元，清理销毁假劣药品和医疗器械案值13.29万元；六是以政务公开为重点的2个行业的行风评议取得新成效，促进了全县行业作风全面提高；七是坚持整顿作风，大规模地开展作风评议工作，共发放社会问卷、征求意见表1200份，收集整理意见建议40条，使被评单位的机关作风有了明显转变；八是认真解决人民群众关心的难点热点问题。收回县党政机关及干部职工占用农村土地1780亩。

（四）坚持标本兼治，综合治理，从源头预防和治理腐败工作力度进一步加大。

县委、政府加强了对源头治理工作的领导，政府部门主抓，纪检监察机关组织协调的工作机制逐步形成。一是政务、校务、警务、村务、居务五公开向纵深发展，公开内容逐步从数量化向质量化转变；二是进一步完善和规范政府采购制度，扩大采购范围，全年共实行政府采购45次，采购金额达177万元，节约资金30万元，节约率14.5；三是在建设工程中实行了《廉政合同》制度，筑牢了工程项目建设中的廉政“安全防线”，全年共实行招标26项，新建工程招投标率为100，中标金额为3339.17万元；四是全面实行会计集中核算管理，102个行政事业单位纳入核算中心统管，提高了资金的使用效益，实现了全面监督各单位财务运作的目标。

（五）坚持突出抓好党风廉政教育月宣教活动，宣传教育工