浅谈消防部队加强廉政建设的几点思考

第一篇：浅谈消防部队加强廉政建设的几点思考

浅谈消防部队加强廉政建设的几点思考

摘要：腐败现象是世界性的一道难题，而廉政教育、机制管理和立法监督是解决这一难题的有效措施。本次调研将从这几个方面来阐述如何提升部队拒腐防变能力。

关键词：防控，监督机制

腐败是人类社会的普遍现象，中国共产党成为执政党后，也不例外地遭遇了腐败。腐败现象，反映了我国监督体制对权力的监督不力，没能有效地遏止权力滥用和腐败的滋生与蔓延。新加坡廉政建设的成功经验告诉我们，建立一套多层次、多角度，相对独立高效、符合国情的廉政监督体制，能更好地对权力进行监督和约束，是防止和遏制腐败的关键。

一、提出廉政风险排查，建立廉政防控机制的动因

廉政风险是指党员干部在执行公务或日常生活中发生腐败行为的可能性。廉政风险防范管理是将现代管理科学引入党风廉政建设形成的预防腐败工作长效机制。我市开展此项工作的动因，主要是基于以下两个方面：

一是从源头上预防腐败问题发生的需要。很多干部产生腐败，除他们主观的因素外，很大程度上是因为权力运行机制不够健全，监督制约机制不够到位，导致工作岗位存在高廉政风险。很多干部被查处后，不仅个人前途没了，对家庭、单位、社会和国家都会造成无法挽回的损失，腐败的危害和代价很大。因此反腐倡廉工作除了要事后惩治外，更要依靠事前预防。通过开展岗位廉政风险排查防范，对消防部队所有岗位采取地毯式的排查风险，摸清所有岗位存在的廉政风险家底，找到预防腐败的关键点，对风险点有针对性地采取防范措施，可使反腐倡廉工作做到未雨绸缪。

二是全面落实一岗双责、充分利用反腐败行政资源的需要。党风廉政建设和反腐败工作涉及面很广，仅靠纪委部门，很难使监督的触角延伸到工作的每一个角落。通过全员开展廉政风险排查防范，一是能充分调动全体干部参与反腐倡廉工作的自觉性和积极性；二是能使领导干部掌握分管范围内的岗位廉政风险，提高一岗双责意识，切实抓好自身和管辖范围内的党风廉政建设；三是能充分整合各个层面反腐倡廉的力量，便于纪委部门有针对性开展预防腐败工作，使有限的反腐败行政资源得到充分合理利用。

二、建立廉政预防制度，打击腐败的利爪

（一）加强和改善党的领导，充分发挥党内监督在廉政建设中的重要作用

首先，完善党内监督机制，充分发挥纪委部门在党内监督中的重要作用。注意党内监督管理体制的改革，纪委部门与其他同级部门互不隶属，各自独立履行职责，且都对党的代表大会负责并报告工作。这样，更有利于提高党内监督的力度，尤其是提高对党的“一把手”的监督力度。

其次，要加强党规党法建设，一方面，要求严格按照党章党纪办事，全面贯彻党内监督条例和党员权利保障条例，切实保障党员所享有的各项权利；另一方面，要以党章和民主集中制为基准，不断完善有关党的纪律条文和规章制度，搞好党纪党规建设，真正做到有纪可遵，有章可循，有规可依。当然，还要做到执纪必严，加大执纪情况的检查。再次是营造民主环境，大力发展党内民主。定期召开民主生活会，疏通党内民主渠道，继续发扬批判与自我批评的优良传统和少数服从多数的原则，增加政治的透明度，使普通党员对党内事务有更多的了解机会和参与机会。

（二）建立队伍廉情分析监测机制。

建立多层次工作机制，开展廉情预警信息实时分析，制作廉情“风向标”。建立廉情信息快速直报制度。各机关部门、基层单位对发现的党风廉政建设方面倾向性、苗头性问题，在规定时间内直接向支队纪委报送。建立廉情信息阅办分析制度。对反映的廉情信息，明确承办部门、承办时限。每季度对廉情信息进行分析，综合评分。建立廉情《预警告知书》、《预警建议书》制度。《预警告知书》是对发现的问题及薄弱环节，及时告知预警对象，提醒预警对象进行整改。《预警建议书》是在年终根据预警对象不同的“廉情指数”制发，明确预警级别，提出预警要求，由此反映被预警单位在预防腐败工作的差距和不足。建立廉情形势研究制度。支队各党风廉政建设领导小组按月、季度开展廉政形势分析会、廉政思想汇报会、廉政教育座谈会，重点分析反腐倡廉建设中出现的新情况新问题，研究制定解决问题的具体措施。

（三）建立廉政风险评估机制科学客观公正评价，体现廉情预警信息互动反馈，发布廉情“预报表”。一是建立平台动态三色显示廉情。区纪委实时收集、记录、上报廉情信息，加强信息的归类和管理，并在内部局域网上开通廉情预警信息管理平台和展示平台，以“绿、橙、红”三色动态显示廉情，发出预警信息，明确改进重点，跟踪整改情况，实现过程管理。二是评定发布廉情等级。第二年年初根据廉情动态三色显示情况，将上一年度的测评结果统一采用“廉情指数”形式，分为A、B、C三个等级，采取外部公开、内部通报两种方式进行反馈。三是充分运用预警结果。廉情测评结果按照分级管理的原则加以运用。被评为A级（绿色）的，可参与党风廉政建设责任制优秀班子评定。被评为C级（红色）预警的，按照干部管理权限，由上一级纪委对单位主要领导进行廉政谈话；上级纪委对单位领导班子询问或质询，并成立专门工作组，跟踪督促，帮助整改；与考核奖惩挂钩，相关责任人不能参加当年度评先评优，情节严重的给予相应的纪律处分或组织处理。

（四）健全“三大机制”，推进持续循环

通过建立健全检查考核、责任追究、优化循环“三大机制”，推进廉政风险防范工作科学化、系统化循环管理。一是建立评估考核机制。把廉政风险防范工作纳入党风廉政建设责任制检查考核的范围。考核内容包括组织领导、风险查找、措施防范、优化推进及取得成效等方面，实行量化评估，并将考核结果作为评价领导干部廉政风险的重要依据。二是建立责任追究机制。对制度不落实、防范措施不到位的及时指出、责成整改，保证廉政风险防范机制的有效运行。对不认真开展工作，不积极防控岗位廉政风险，导致分管部门和人员发生违纪违法案件的，按照党风廉政建设责任制有关规定，追究相关责任人的责任。三是建立优化循环机制。结合经济社会发展、行政职能转变和预防腐败的新要求，对新出现的岗位廉政风险和履职过程中发现的新问题，及时制定和不断优化防范措施，形成廉政风险防范良性循环，推进源头治腐工作向纵深发展。

（五）加强和完善社会监督机制，充分发挥人民群众在廉政建设中的监督作用。

首先，加强党内监督。一方面抓紧对党内监督的制度建设，贯彻落实相关政策和规定，根据时代的需要完善其监督制度，充实其监督内容；推进干部管理制度改革，党委部门担任领导职务的比例；另一方面要加强各部门、基层建设，提高其参政议政的能力。要求其在思想上继续坚持共产党的领导，本着实事求是的原则坦诚直率地向各级党组织尽倾肺腑之言；在组织上，注意选拔人才，围绕干部型政党的建党思路，完善工作机制，丰富参政的手段和方式。

其次，积极拓宽群众监督渠道，鼓励群众监督。完善群众监督制度，制定相关机制，明确群众监督的法律地位和权力界限、给群众提供法律保护并依法查处打击报复行为。纪检、监察、检察机关不仅要设立举报中心，公布举报电话而且要以法律形式对举报机构及其职责权限等作出具体规定。对举报机构工作人员未认真履行职责、不认真查处群众举报线索、甚至泄露举报情况的依法予以惩罚。

再次，加强和完善舆论监督。现代化传播媒介的发展与普及，使舆论监督的力量变得越来越不容忽视。但我国现在实行舆论监督困难重重，人治因素多，严重阻碍了舆论监督工作的开展。当务之急的就是要完善舆论监督制度和法律，用法律明确规定新闻单位及其工作人员有独立进行采访和从国家机关获得有关信息资料的权利、在受到阻扰干扰和打击时诉诸法律的权利以及被批评者的权利等等。并且改革现行的新闻管理体制，减少行政干预和繁琐的审查制度，给新闻媒体以更多的自主权。这就要求取消新闻单位的行政级别，减少甚至取消对新闻单位的财政拨款，把新闻单位从对党负责的束缚中解放出来，转为向事实负责、向法律负责、向人民负责。同时也要提高新闻舆论界工作人员的素质。当前有极少数新闻舆论工作者违反职业道德，利用职务之便对官员进行敲诈勒索等非法活动，在社会上产生了不良的影响。因此，必须加强对舆论界工作人员的职业道德教育，引导舆论工作者确立从事舆论工作的道德规范，明确什么该做什么不该做；学习各种文化知识，提高认识问题、处理问题的能力。

三、多方面着手做到“四不”

（一）教育使其不为

建立廉政预防制度，党的十八大报告曾指出，要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。如今，公安部纪委《军队党员领导干部廉洁从政若干规定》又明确了廉政建设的具体内容。因此，在坚决惩治腐败的同时，要更加注重治本、注重预防，拓展从源头上防治腐败工作领域，筑牢廉洁奉公思想防线。1.开展经常性反腐倡廉教育。增强广大基层官兵反腐倡廉的自觉性，就要抓好教育这个环节。要深入学习实践科学发展观，把反腐倡廉教育纳入基层政治教育的总体部署，作为部队经常性教育管理的基本内容，保证每季度对官兵进行廉政教育不少于一次。坚持经常性教育和专题教育相结合，分类分层次组织实施，确保教育取得实效。在日常工作、生活中，要注意发现和培养为民、务实、清廉的先进典型，发挥典型的示范、带动、激励作用；同时重视利用社会和部队内部的反面典型开展警示教育，使教育更加具有说服力和渗透力。

2.创新廉政教育的形式。大力加强基层消防部队廉政文化建设，把组织教育和自我教育结合起来，通过开设反腐倡廉教育专栏、组织廉政宣誓、开展演讲竞赛、廉政征文等形式，让廉政文化走进营区、走进官兵思想、走进工作岗位，增强教育的感染力和实效性。把廉政文化纳入部队警营文化建设的重要内容，在图书室、阅览室陈列廉政建设和道德修养内容的书籍、刊物，营造浓厚的廉政建设学习氛围，深化教育效果。

3.营造反腐倡廉的氛围。基层党委、党支部要对本单位的党风廉政宣传工作进行统筹规划和部署，及时传达学习、贯彻落实上级部署的党风廉政建设工作。采用专栏学习、争先创优等多种形式，营造基层消防部队反腐倡廉的氛围，警醒广大官兵时刻保持高度的责任感和使命感，紧绷廉政安全弦。扩大廉政教育的覆盖面，确保在本单位内形成崇廉、尚廉、守廉的良好氛围。各单位通过制作党风廉政建设主题板报、建立廉政宣传橱窗、悬挂廉政名言警句，使广大官兵时刻臵身浓郁的廉政文化氛围，在耳濡目染中得到启迪、受到教育。

（二）制度使其不能

加大力度认真贯彻落实党风廉政建设制度，加强部队内部的监督管理，积极发挥纪检监督的作用，定期不定期深入到部队内部对官兵遵守廉政制度规定和工作落实情况进行监督检查指导，建立和完善奖惩激励机制，做到奖罚分明。

1.落实完善党风廉政建设的各项规章制度。落实党风廉政建设责任制、廉政谈话、述职述廉制度、重大事项报告制度、谈话制度等。落实内部执法监督，及时签订责任状。严格内部管理，真正做到队伍有人管、工作有人抓。基层部队每年至少进行一次廉政谈话，对发现有违纪违规苗头问题的官兵及时进行提醒谈话。

2.建立健全社会监管体系。主动积极征求当地党委、政府、公安机关和服务对象对消防工作及部队建设的意见和要求，自觉接受广大人民群众和社会各界对消防工作的监督。落实信访制度，依法、及时、合理处理群众的诉求。认真处理来信来访，自觉接受群众监督。做好聘请党风廉政监督员工作，采取召开座谈会、个别走访、定期召开监督员会议等形式，听取他们对部队建设的合理化意见和建议。

（三）法制使其不敢

基层消防部队要建立廉政建设的长效机制，确保各项制度落到实处。严格贯彻落实《中国共产党纪律处分条例》、公安机关领导干部“五条禁令”、公安消防执法“四个严禁”、公安部纪委《军队党员领导干部廉洁从政若干规定》及“两个文件”，切实增强官兵法律条规意识，提高遵纪守法的自觉性。要按照党的十七大报告中提出的“对任何腐败分子都必须彻底查处，严惩不贷”的要求，根据《军队党员领导干部廉洁从政若干规定》及“两个文件”对各项具体内容的规定，加大对有令不行、有禁不止、各行其是等严重违反纪律行为的查处力度。切实治理整顿各种不正之风，扎实推进有消防部队特色的惩治和预防腐败体系建设。

（四）保障使其不想

做好后勤保障，解决经费保障等方面存在的实际问题，对深入开展党风廉政建设和反腐败工作，具有十分重要的意义。从优待警，确保军心稳定。解决官兵个人和家庭的实际困难，确保官兵工作安心，生活舒心，营造健康和谐的警营氛围。

基层消防部队的党风廉政教育工作，担负着教育基层广大官兵构筑抵御腐蚀的思想道德防线的重大使命。党风廉政建设是消防部队深入贯彻从严治警方针，强化对消防部队广大官兵的教育、管理和监督的重要举措。党风廉政建设要坚持标本兼治，综合治理的方针。加强教育，健全法制，强化监督，创新体制，把党风廉政建设融入各项政策措施中，从源头上预防和解决党风廉政建设的问题。党风廉政建设是党的建设的重要组成部分，它关系到党的形象，关系到人心向背，关系到党和国家的生死存亡，任务繁重而艰巨。要从消防部队实际出发，坚持教育、监督、惩处和官兵交际等多项防范措施，坚持“标本兼治、综合治理，惩防并重、注重预防”的惩治和预防腐败体系，建立健全反腐倡廉建设机制，牢筑拒腐防变的思想根基。基层消防部队只有抓住廉政建设的关键环节，努力改进基层工作环境，进一步提高廉洁执法能力，树立消防部队的良好形象，才能推动消防工作和队伍建设再上新台阶，促进基层消防队伍的各方面工作健康有序地发展。

总之，加强廉政思想教育、完善监督机制，对权力实行全方位、多层次、多角度的严密的廉政监督是消除腐败的关键，但严密地监督网络不是一蹴而就的，需要全国各族人民发挥自己的聪明才智，为完善监督机制及其配套制度献计献策以及积极支持和配合。

第二篇：浅谈消防部队如何加强廉政建设

浅谈消防部队如何加强廉政建设

公安消防部队作为一支与地方经济发展紧密联系的特殊队伍，时刻都经受着各种诱惑、冲击与考验。加强党风廉政建设和反腐倡廉工作，既是促进公安消防部队建设又好又快发展、确保有效履行新世纪新阶段历史使命的客观需要，同时也是公安消防部队保持高度公信力和提高自身战斗力的重要基础。

进一步推动“廉政消防”建设，深入分析研究公安消防部队党风廉政建设面临的新情况、新问题，积极创新廉政教育方法，紧紧围绕党中央、国务院、公安部和部消防局党委关于加强反腐倡廉建设的要求，完善廉政监督制约机制，建立反腐倡廉建设考核评价体系，推进部队廉政建设取得新成效，结合消防部队工作实际，就如何抓好公安消防部队党风廉政建设和反腐倡廉工作谈几点粗浅的看法。

一、廉政建设的重要意义

1、深入开展廉政建设是转变官兵思想、提升官兵拒腐防变能力的迫切需要。近年来由于受不良思想的影响，少数官兵人生观、价值取向发生了改变，宗旨意识、艰苦奋斗的思想有所淡化，滋长了拜金主义、享乐主义、极端个人主义，甚至引发违法违纪问题。廉政建设是以廉洁从政为主题，围绕廉政开展的一系列活动，有助于树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观。进一步提升了广大官兵的拒腐防变能力，强化了全体官

兵的廉洁自律意识和自我约束能力，增强了官兵明辨是非、划清荣辱界限的意识和能力，激发了守法守纪的自觉性和主动性。只有通过大力加强廉政建设，在消防部队培育崇尚廉洁、反对腐败的良好风气，才能转变官兵思想、提升官兵拒腐防变能力。

2、深入开展廉政建设是建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容。通过廉政建设，能够使反腐倡廉教育面向全体消防官兵，有助于促进广大官兵特别是领导干部筑牢思想道德防线，做到自重、自省、自警、自励，不犯或少犯错误。因此，廉政建设是反腐倡廉的基础性工作，有助于促进广大官兵特别是领导干部筑牢思 想道德防线，从源头上预防腐败的重要举措，是惩治和预防腐败体系的重要内容。

3、深入开展廉政建设是加强消防部队建设的有效途径。开展廉政建设，进一步提升了官兵的拒腐防变能力，强化了官兵的廉洁自律意识和自我约束能力，增强了官兵明辨是非、划清荣辱界限的意识和能力，激发了守法守纪的自觉性和主动性。从而预防和杜绝违法违纪案件的发生,对于不断提高部队正规化建设水平起到重要作用，也是加强消防部队建设的有效途径。

二、当前消防工作中存在的主要问题

根据部消防局统计数据显示：自2002年以来，全国有26名消防监督执法人员因执法过错问题受到党纪、政纪处分，10多名消防监督执法人员因在执法过程中利用职务便利谋取不正当利益受到刑事责任追究，个案情节严重，影响极为恶劣，严重败坏了

公安消防部队的名誉，损害了党和政府执政为民的形象。

下面我们通过案例来进行进一步的分析和讨论

第一个是江苏总队镇江支队丹阳市大队原副团职大队长宗小军贪污受贿案。宗小军在任职期间，利用职务便利，采取侵吞、骗取等手段，非法占有公共财物共计166000元；在建审、验收和消防监督执法中受贿共计365316.80元，其中包括人民币336000元、美元500元、购物卡14000元、50克金条1根、伊丽莎白手表1块，分别构成贪污罪、受贿罪。2007年7月，经法院审判，决定对其数罪并罚，执行有期徒刑18年，剥夺政治权利4年，没收个人财产10万元。

第二个是浙江总队杭州支队防火处建审科原科长朱政受贿案。朱政在任职期间，利用职务便利，通过加快审批流程、介绍工程、推荐产品等手段为有关企业和个人谋取利益，非法收受贿赂共计356800元，构成受贿罪。其中，2006年至2007年2月间，为杭州艺海名扬商厦、亿丰家居建材城等工程项目的消防审批提供帮助，收受有关单位负责人感谢费168800元；为其负责审批的多个工程项目介绍消防设备安装、室内装修、消防监理等业务和推荐消防水炮等产品，从中收受好处费188000元。2007年10月，经法院审理，决定判处其有期徒刑10年6个月。

典型的案例是触目惊心的，让我们可以看出个别干部利用权力为个人或小团体谋私利，搞变相收费；少数干部拜金主义思想严重，利用职权，吃、拿、卡、要、报；有的臵上级三令五申于

不顾，插手消防工程，参与消防产品经营，为个人或亲友谋取私利；有的在执法中厚此薄彼，不给好处不办事，给了好处乱办事，办人情案、关系案；有的廉洁自律意识不强，经常出入高消费娱乐或不健康场所；有的利用公款消费，大吃大喝，严重败坏部队风气。对照“双十”规定，我们都应该仔细地看一看、查一查，在这些风气影响下，我们的执法实践有没有不法的风向？有没有违法的苗头？有没有犯法的隐患？面对反腐倡廉的高压线，我们绝不能睁一只眼闭一只眼，绝不能存在任何凑合心态加侥幸心理！

我们不仅要看到现象，而且要透过现象看原因，从而抓住牛鼻子，釜底抽薪。

三、开展“廉政消防”建设的举措

一是坚持以“三句话”总要求为统领，深入开展部队廉政建设。

胡锦涛总书记对公安消防部队提出的“忠诚可靠、服务人民、竭诚奉献”的三句话总要求为我们的党风廉政建设和反复倡廉工作指明了根本方向。一是围绕中心做工作。要克服片面强调纪检工作与中心工作联系得不紧、靠的不实的问题，在官兵中强化大局意识、全局意识和中心意识。要牢固树立只有围绕中心开展党风廉政建设才能有所作为的观念。二是紧紧围绕重大敏感事项做工作。敏感事项涉及广大官兵的切身利益，容易引发矛盾，会对一个单位的全面建设产生重大影响。纪检工作要及时跟进，主动跟踪、全程监督、加强协调、严格把关，加大监督检查

力度。要充分发挥纪检职能优势，使本单位的重要工作和敏感问题实行“阳光”运作，防止发生违法违纪案件。三是突出政治合格做工作。要始终把防止发生政治性问题作为首要任务，确保“三句话”总要求在部队廉政建设中的指导地位。要加强政治纪律教育，引导党员干部不断增强政治敏感性和政治鉴别力，坚决抵制各种错误思潮和反动政治观点的侵蚀影响，坚定理想信念，强化使命意识，确保警令政令畅通。要加强对执政纪律情况的经常性检查监督，不断强化官兵的政治意识、纪律观念。

二是坚持以强化廉政教育为手段，筑牢拒腐防变思想防线。

教育是防治腐败的基础。要紧紧抓住教育这个基础环节，增强廉政教育的说服力，以德倡廉，筑起拒腐防变的思想道德防线。要建立和完善反腐倡廉教育的长效机制，联系官兵的思想实际，坚持理论与实践、集中教育与经常性教育、先进典型教育与反面警示教育相结合，坚持把反腐倡廉宣传教育纳入思想教育的总体部署。从目前消防部队的实际来看，廉政教育可以从以下三个方面入手：一是教育要制度化、经常化。把廉政教育与专题政治教育和经常性思想工作有机结合起来，纳入全年思想政治教育计划，严格执行教育制度，确保教育内容的落实；二是教育形式、内容要多样化。充分利用部队和社会等内外部教育资源，采取灵活多样的教育方法，拓展教育内容，增强廉政教育的吸引力，提高教育效果；三是各级领导干部要以身作则，以自身的表率作用教育

部属。各级领导干部只有带头廉洁自律，用这种无声的行动教育部属，才能起到潜移默化的作用。

三是坚持主动接受监督，使权力在制度的约束下运行。“加强执法监督，保障执法为民”，是贯彻社会主义科学发展观的实际行动，是加强社会主义民主法制建设、尊重和保障人权、促进全社会实现公平和正义，从源头上预防和解决腐败问题的必然要求，更是公安消防部队践行“服务人民”执法宗旨的必然要求。对消防执法权力的监督，一是组织和制度上的监督，二是群众和社会上的监督。敢于主动接受对自身执法行为的监督，是新时期执法理念的要求。

四是坚持以强化监督机制为抓手，提升反腐倡廉制度执行力。失去监督的权力就容易导致腐败，这已被国内外反腐败斗争的实践反复证明。从目前查处的一些腐败大案、要案看，腐败的产生都是由于缺乏对权力的监督和制约。而监督机制的生命力在于执行。当前，在反腐倡廉工作领域中，各行各业都有比较完善的党风廉政建设规章制度，也有较全面的监督检查机制，但现在关键在于如何自觉执行和持续执行的问题，这也就是说如何提高反腐倡廉工作制度的执行力。从古到今，无数事例足以证明，要抓好反腐倡廉工作，最根本是提高制度的执行力。法规制度执行得如何，很大程度上决定了一个单位反腐倡廉工作的力度和成效。笔者认为严格督察是提高制度执行力的保证。我们要把严格督察与严格考评结合起来，建立科学的执行考评体系，把督查寓于考

核考评体系，把反腐倡廉制度执行情况作为工作政绩的一项基本内容。通过督察考评、问责问效，纠正反腐倡廉工作制度执行过程中存在的问题。

五是坚持以加大监督惩处力度为突破，强化反腐倡廉惩治机制。

坚决查办各种违法违纪案件，是贯彻从严治警、推进反腐倡廉建设的重要任务，任何时候都不能放松。惩治有力，才能增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力。加强反腐倡廉建设，必须加大监督惩处力度，增强反腐工作的威慑力。

当前，公安消防部队在监督和查处腐败行为方面应继续加大查处力度。加强监督惩处力度，主要应从三个方面来保障。一是理顺反腐工作机制，赋予各级纪检机构相对独立的地位，授予纪检工作人员足够的权力，确保他们能够在履行职责的过程中避免或者少受各方面的干扰。二是要重视群众监督。实践表明，纪检机构查处的腐败案件绝大部分都是通过群众举报线索查处的，群众监督是反腐败斗争的一件有力武器。三是要消除思想顾虑，坚决查处腐败案件。从各级领导和纪检人员方面看，只有对腐败案件进行坚决、彻底的查处，使腐败分子真正得到应有的惩办，方能树立起反腐败工作的威信，对腐败分子产生震慑。

六是坚持强化个人修养，使权力真正服务人民、造福社会。规范执法从政行为，加强部队党风廉政建设，我们每名干部肩上都担负着不可推卸的重大责任，在这项关乎部队建设、关乎

部队形象的系统工程中，我们每个人都不是独立的个体，一个人出了问题，不仅断送了自己的光明前程，损毁了自己的幸福生活。而且伤害的是广大群众，损坏的是部队形象，危害的是国家和人民的利益。所以我们每名干部从自我做起，强化个人理想信念和道德修养就显得尤为重要。

我们消防部队的党员干部，特别是防火监督岗位的干部，手中都有或多或少、或大或小的权力，但要清醒地认识到，权力是人民给予的，我们掌权的目的是为人民服务。要为人民掌好权、服好务，就一定要牢固树立领导就是服务、权力就是责任的思想。要切实把手中的权力转化为为民造福的动力。树立正确的权力观，必须始终坚持做到“四要四不要”：一要站在党和国家前途命运的高度上看待手中权力，不要把行使权力仅仅看成一种个人行为。二要把权力作为为人民服务的平台，不要作为谋取私利的工具。三要把为党和人民多做贡献作为人生永恒的追求，不要甘居平庸，碌碌无为。四要立志做大事，不要立志当大官，要把心思用在工作上，用在为人民谋利益上。

七是坚持以落实从优待警政策为依托，积极探索拒腐防变的保障机制。

认真落实各项从优待警政策，探索建立官兵权益保障机制，加强官兵权益保障，有利于减少违法违纪问题的发生。要依托组织的力量，最大限度地关心、支持、帮助官兵解决思想、工作、生活上的实际困难，对官兵政治上关心、人格上尊重、精神上鼓

励、工作上爱护，最大限度地消除官兵的“后顾之忧”，积极营造拴心留人、情感育人的良好人文环境，使官兵始终保持思想自省、工作尽心、生活舒心，从根源上远离“非分之想”。

加强党风廉政建设，既是一项长期而艰巨的任务，又是一项现实而紧迫的工作。是一项只有起点、没有终点、永不竣工的工程。我们只有在思想上高度重视，常抓不懈；保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，以良好的精神状态和饱满的工作热情，严格执法，忠于职守，克己奉公，为民谋利。自觉遵守法律法规、条令条例和“五条禁令”、“四个严禁”，时刻树立高压线、警戒线意识。才能确保“廉政消防”建设工作抓好抓实、抓出成效，才能做一名无愧于党、无愧于人民的消防干部，用自身的模范行动维护法律的尊严、为消防事业的蓬勃发展做出应有贡献。

第三篇：加强消防部队廉政建设调研文章

浅谈消防部队加强廉政建设的几点思考

摘要：腐败现象是世界性的一道难题，而廉政教育、机制管理和立法监督是解决这一难题的有效措施。本次调研将从这几个方面来阐述如何提升部队拒腐防变能力。

关键词：防控，监督机制

腐败是人类社会的普遍现象，中国共产党成为执政党后，也不例外地遭遇了腐败。腐败现象，反映了我国监督体制对权力的监督不力，没能有效地遏止权力滥用和腐败的滋生与蔓延。新加坡廉政建设的成功经验告诉我们，建立一套多层次、多角度，相对独立高效、符合国情的廉政监督体制，能更好地对权力进行监督和约束，是防止和遏制腐败的关键。

（一）、提出廉政风险排查，建立廉政防控机制的动因

廉政风险是指党员干部在执行公务或日常生活中发生腐败行为的可能性。廉政风险防范管理是将现代管理科学引入党风廉政建设形成的预防腐败工作长效机制。我市开展此项工作的动因，主要是基于以下两个方面：

一是从源头上预防腐败问题发生的需要。很多干部产生腐败，除他们主观的因素外，很大程度上是因为权力运行机制不够健全，监督制约机制不够到位，导致工作岗位存在高廉政风险。很多干部被查处后，不仅个人前途没了，对家庭、单位、社会和国家都会造成无法挽回的损失，腐败的危害和代价很大。因此反腐倡廉工作除了要事后惩治外，更要依靠事前预防。通过开展岗位廉政风险排查防范，对消防部队所有岗位采取地毯式的排查风险，摸清所有岗位存在的廉政风险家底，找到预防腐败的关键点，对风险点有针对性地采取防范措施，可使反腐倡廉工作做到未雨绸缪。

二是全面落实一岗双责、充分利用反腐败行政资源的需要。党风廉政建设和反腐败工作涉及面很广，仅靠纪委部门，很难使监督的触角延伸到工作的每一个角落。通过全员开展廉政风险排查防范，一是能充分调动全体干部参与反腐倡廉工作的自觉性和积极性；二是能使领导干部掌握分管范围内的岗位廉政风险，提高一岗双责意识，切实抓好自身和管辖范围内的党风廉政建设；三是能充分整合各个层面反腐倡廉的力量，便于纪委部门有针对性开展预防腐败工作，使有限的反腐败行政资源得到充分合理利用。

（二）建立廉政预防制度，打击腐败的利爪

一、加强和改善党的领导，充分发挥党内监督在廉政建设中的重要作用

首先，完善党内监督机制，充分发挥纪委部门在党内监督中的重要作用。注意党内监督管理体制的改革，纪委部门与其他同级部门互不隶属，各自独立履行职责，且都对党的代表大会负责并报告工作。这样，更有利于提高党内监督的力度，尤其是提高对党的“一把手”的监督力度。其次，要加强党规党法建设，一方面，要求严格按照党章党纪办事，全面贯彻党内监督条例和党员权利保障条例，切实保障党员所享有的各项权利；另一方面，要以党章和民主集中制为基准，不断完善有关党的纪律条文和规章制度，搞好党纪党规建设，真正做到有纪可遵，有章可循，有规可依。当然，还要做到执纪必严，加大执纪情况的检查。再次是营造民主环境，大力发展党内民主。定期召开民主生活会，疏通党内民主渠道，继续发扬批判与自我批评的优良传统和少数服从多数的原则，增加政治的透明度，使普通党员对党内事务有更多的了解机会和参与机会。

二 建立队伍廉情分析监测机制。

建立多层次工作机制，开展廉情预警信息实时分析，制作廉情“风向标”。建立廉情信息快速直报制度。各机关部门、基层单位对发现的党风廉政建设方面倾向性、苗头性问题，在规定时间内直接向支队纪委报送。建立廉情信息阅办分析制度。对反映的廉情信息，明确承办部门、承办时限。每季度对廉情信息进行分析，综合评分。建立廉情《预警告知书》、《预警建议书》制度。《预警告知书》是对发现的问题及薄弱环节，及时告知预警对象，提醒预警对象进行整改。《预警建议书》是在年终根据预警对象不同的“廉情指数”制发，明确预警级别，提出预警要求，由此反映被预警单位在预防腐败工作的差距和不足。建立廉情形势研究制度。支队各党风廉政建设领导小组按月、季度开展廉政形势分析会、廉政思想汇报会、廉政教育座谈会，重点分析反腐倡廉建设中出现的新情况新问题，研究制定解决问题的具体措施 三 建立廉政风险评估机制

科学客观公正评价，体现廉情预警信息互动反馈，发布廉情“预报表”。一是建立平台动态三色显示廉情。区纪委实时收集、记录、上报廉情信息，加强信息的归类和管理，并在内部局域网上开通廉情预警信息管理平台和展示平台，以“绿、橙、红”三色动态显示廉情，发出预警信息，明确改进重点，跟踪整改情况，实现过程管理。二是评定发布廉情等级。第二年年初根据廉情动态三色显示情况，将上一的测评结果统一采用“廉情指数”形式，分为A、B、C三个等级，采取外部公开、内部通报两种方式进行反馈。三是充分运用预警结果。廉情测评结果按照分级管理的原则加以运用。被评为A级（绿色）的，可参与党风廉政建设责任制优秀班子评定。被评为C级（红色）预警的，按照干部管理权限，由上一级纪委对单位主要领导进行廉政谈话；上级纪委对单位领导班子询问或质询，并成立专门工作组，跟踪督促，帮助整改；与考核奖惩挂钩，相关责任人不能参加当评先评优，情节严重的给予相应的纪律处分或组织处理 四 健全“三大机制”，推进持续循环

通过建立健全检查考核、责任追究、优化循环“三大机制”，推进廉政风险防范工作科学化、系统化循环管理。

一是建立评估考核机制。把廉政风险防范工作纳入党风廉政建设责任制检查考核的范围。考核内容包括组织领导、风险查找、措施防范、优化推进及取得成效等方面，实行量化评估，并将考核结果作为评价领导干部廉政风险的重要依据。

二是建立责任追究机制。对制度不落实、防范措施不到位的及时指出、责成整改，保证廉政风险防范机制的有效运行。对不认真开展工作，不积极防控岗位廉政风险，导致分管部门和人员发生违纪违法案件的，按照党风廉政建设责任制有关规定，追究相关责任人的责任。

三是建立优化循环机制。结合经济社会发展、行政职能转变和预防腐败的新要求，对新出现的岗位廉政风险和履职过程中发现的新问题，及时制定和不断优化防范措施，形成廉政风险防范良性循环，推进源头治腐工作向纵深发展。

五、加强和完善社会监督机制，充分发挥人民群众在廉政建设中的监督作用

首先，加强党内监督。一方面抓紧对党内监督的制度建设，贯彻落实相关政策和规定，根据时代的需要完善其监督制度，充实其监督内容；推进干部管理制度改革，党委部门担任领导职务的比例；另一方面要加强各部门、基层建设，提高其参政议政的能力。要求其在思想上继续坚持共产党的领导，本着实事求是的原则坦诚直率地向各级党组织尽倾肺腑之言；在组织上，注意选拔人才，围绕干部型政党的建党思路，完善工作机制，丰富参政的手段和方式。其次，积极拓宽群众监督渠道，鼓励群众监督。完善群众监督制度，制定相关机制，明确群众监督的法律地位和权力界限、给群众提供法律保护并依法查处打击报复行为。纪检、监察、检察机关不仅要设立举报中心，公布举报电话而且要以法律形式对举报机构及其职责权限等作出具体规定。对举报机构工作人员未认真履行职责、不认真查处群众举报线索、甚至泄露举报情况的依法予以惩罚。再次，加强和完善舆论监督。现代化传播媒介的发展与普及，使舆论监督的力量变得越来越不容忽视。但我国现在实行舆论监督困难重重，人治因素多，严重阻碍了舆论监督工作的开展。当务之急的就是要完善舆论监督制度和法律，用法律明确规定新闻单位及其工作人员有独立进行采访和从国家机关获得有关信息资料的权利、在受到阻扰干扰和打击时诉诸法律的权利以及被批评者的权利等等。并且改革现行的新闻管理体制，减少行政干预和繁琐的审查制度，给新闻媒体以更多的自主权。这就要求取消新闻单位的行政级别，减少甚至取消对新闻单位的财政拨款，把新闻单位从对党负责的束缚中解放出来，转为向事实负责、向法律负责、向人民负责。同时也要提高新闻舆论界工作人员的素质。当前有极少数新闻舆论工作者违反职业道德，利用职务之便对官员进行敲诈勒索等非法活动，在社会上产生了不良的影响。因此，必须加强对舆论界工作人员的职业道德教育，引导舆论工作者确立从事舆论工作的道德规范，明确什么该做什么不该做；学习各种文化知识，提高认识问题、处理问题的能力。

（三）多方面着手做到“四不”

一、教育使其不为 建立廉政预防制度，党的十八大报告曾指出，要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。如今，公安部纪委《军队党员领导干部廉洁从政若干规定》又明确了廉政建设的具体内容。因此，在坚决惩治腐败的同时，要更加注重治本、注重预防，拓展从源头上防治腐败工作领域，筑牢廉洁奉公思想防线。

1、开展经常性反腐倡廉教育。增强广大基层官兵反腐倡廉的自觉性，就要抓好教育这个环节。要深入学习实践科学发展观，把反腐倡廉教育纳入基层政治教育的总体部署，作为部队经常性教育管理的基本内容，保证每季度对官兵进行廉政教育不少于一次。坚持经常性教育和专题教育相结合，分类分层次组织实施，确保教育取得实效。在日常工作、生活中，要注意发现和培养为民、务实、清廉的先进典型，发挥典型的示范、带动、激励作用；同时重视利用社会和部队内部的反面典型开展警示教育，使教育更加具有说服力和渗透力。

2、创新廉政教育的形式。大力加强基层消防部队廉政文化建设，把组织教育和自我教育结合起来，通过开设反腐倡廉教育专栏、组织廉政宣誓、开展演讲竞赛、廉政征文等形式，让廉政文化走进营区、走进官兵思想、走进工作岗位，增强教育的感染力和实效性。把廉政文化纳入部队警营文化建设的重要内容，在图书室、阅览室陈列廉政建设和道德修养内容的书籍、刊物，营造浓厚的廉政建设学习氛围，深化教育效果。

3、营造反腐倡廉的氛围。基层党委、党支部要对本单位的党风廉政宣传工作进行统筹规划和部署，及时传达学习、贯彻落实上级部署的党风廉政建设工作。采用专栏学习、争先创优等多种形式，营造基层消防部队反腐倡廉的氛围，警醒广大官兵时刻保持高度的责任感和使命感，紧绷廉政安全弦。扩大廉政教育的覆盖面，确保在本单位内形成崇廉、尚廉、守廉的良好氛围。各单位通过制作党风廉政建设主题板报、建立廉政宣传橱窗、悬挂廉政名言警句，使广大官兵时刻臵身浓郁的廉政文化氛围，在耳濡目染中得到启迪、受到教育。

二、制度使其不能

加大力度认真贯彻落实党风廉政建设制度，加强部队内部的监督管理，积极发挥纪检监督的作用，定期不定期深入到部队内部对官兵遵守廉政制度规定和工作落实情况进行监督检查指导，建立和完善奖惩激励机制，做到奖罚分明。

1、落实完善党风廉政建设的各项规章制度。落实党风廉政建设责任制、廉政谈话、述职述廉制度、重大事项报告制度、谈话制度等。落实内部执法监督，及时签订责任状。严格内部管理，真正做到队伍有人管、工作有人抓。基层部队每年至少进行一次廉政谈话，对发现有违纪违规苗头问题的官兵及时进行提醒谈话。

2、建立健全社会监管体系。主动积极征求当地党委、政府、公安机关和服务对象对消防工作及部队建设的意见和要求，自觉接受广大人民群众和社会各界对消防工作的监督。落实信访制度，依法、及时、合理处理群众的诉求。认真处理来信来访，自觉接受群众监督。做好聘请党风廉政监督员工作，采取召开座谈会、个别走访、定期召开监督员会议等形式，听取他们对部队建设的合理化意见和建议。

三、法制使其不敢

基层消防部队要建立廉政建设的长效机制，确保各项制度落到实处。严格贯彻落实《中国共产党纪律处分条例》、公安机关领导干部“五条禁令”、公安消防执法“四个严禁”、公安部纪委《军队党员领导干部廉洁从政若干规定》及“两个文件”，切实增强官兵法律条规意识，提高遵纪守法的自觉性。要按照党的十七大报告中提出的“对任何腐败分子都必须彻底查处，严惩不贷”的要求，根据《军队党员领导干部廉洁从政若干规定》及“两个文件”对各项具体内容的规定，加大对有令不行、有禁不止、各行其是等严重违反纪律行为的查处力度。切实治理整顿各种不正之风，扎实推进有消防部队特色的惩治和预防腐败体系建设。

四、保障使其不想

做好后勤保障，解决经费保障等方面存在的实际问题，对深入开展党风廉政建设和反腐败工作，具有十分重要的意义。强化从优待警，确保军心稳定。解决官兵个人和家庭的实际困难，确保官兵工作安心，生活舒心，营造健康和谐的警营氛围。

基层消防部队的党风廉政教育工作，担负着教育基层广大官兵构筑抵御腐蚀的思想道德防线的重大使命。党风廉政建设是消防部队深入贯彻从严治警方针，强化对消防部队广大官兵的教育、管理和监督的重要举措。党风廉政建设要坚持标本兼治，综合治理的方针。加强教育，健全法制，强化监督，创新体制，把党风廉政建设臵于各项政策措施中，从源头上预防和解决党风廉政建设的问题。党风廉政建设是党的建设的重要组成部分，它关系到党的形象，关系到人心向背，关系到党和国家的生死存亡，任务繁重而艰巨。要从消防部队实际出发，坚持教育、监督、惩处和官兵交际等多项防范措施，坚持“标本兼治、综合治理，惩防并重、注重预防”的惩治和预防腐败体系，建立健全反腐倡廉建设机制，牢筑拒腐防变的思想根基。基层消防部队只有抓住廉政建设的关键环节，努力改进基层工作环境，进一步提高廉洁执法能力，树立消防部队的良好形象，才能推动消防工作和队伍建设再上新台阶，促进基层消防队伍的各方面工作健康有序地发展。

总之，加强廉政思想教育、完善监督机制，对权力实行全方位、多层次、多角度的严密的廉政监督是消除腐败的关键，但严密地监督网络不是一蹴而就的，需要全国各族人民发挥自己的聪明才智，为完善监督机制及其配套制度献计献策以及积极支持和配合。

参考文献：

【1】候远长、郭学德，廉政论－改革开放下的廉政建设，河南人民出版社，1994。

【2】韩明德，倚天之剑－反腐败法制机制研究，河南人民出版社，1999。

【3】王关兴、陈挥，中国共产党反腐倡廉史，上海人民出版社，2001。

【4】陈菲、黄勇，加强党风廉政建设的对策研，上海人民出版社，2011。

第四篇：关于加强消防部队反腐倡廉建设的几点思考

关于加强消防部队反腐倡廉建设的几点思考

灵武市公安消防大队 万海滨

一、当前消防部队廉政建设中存在的问题

当前，消防部队在各级党委的正确领导下，坚持从源头抓起，标本兼治，综合治理，不断加大预防和治理腐败的力度，有效地遏制了严重违法违纪和重大腐败问题的发生，整个队伍的思想作风和工作作风总体形势是好的，但是我们还应该清醒地看到队伍内部仍然存在着一些不容忽视的问题。主要表现在：一是部分领导干部议事不民主，不能集思广义，不按客观规律办事，影响了决策的科学性和准确性；二是一些单位只考虑小团体利益，不讲为人民服务的大局，以赞助代罚款、以罚款代整改现象严重；三是利用职权，吃、拿、卡、要现象还在一定的范围内存在，违反了执法为民的宗旨；四是在经费管理上还有存在跑冒滴漏的现象。这些问题虽然是出现在极个别的单位和个人身上，但如不认真加以解决，不仅谈不上“立警为公、执法为民”，更会严重影响到部队建设和消防工作的顺利发展。

二、存在上述问题的原因

认真分析存在廉政问题产生的原因，主要有以下几个方面：一是反腐倡廉教育滞后，与党风廉政建设和反腐败斗争新形势的要求不相适应。教育内容不规范,制度不健全,针对性、实效性不强，致使好多教育实际上是走了形式，没有达到教育的目的。致使部分领导干部思想道德防线脆弱、自律意识淡化、自制能力不强，经不起复杂执法环境的考验和物质利益的诱惑，自觉不自觉地触犯了党纪政纪法纪；二是制度建设不完善，抓落实不严格。主要

是在监督、干部、财务等工作方面的制度不够健全完善，同时一些单位执行制度不严格、不落实。三是监督制约机制不健全，对权力行使的主要环节监督不到位。监督观念和方式方法与新形势下的消防工作要求也不相适应。目前的监督，多是事后查处惩治型的监督，事前预防、事中纠正型的监督制度还没有完全建立起来，尤其是对各个工作环节的监督，还没有形成强有力的机制。

三、解决上述问题的措施和办法

（一）狠抓廉政教育

加强反腐倡廉建设，教育是基础。一方面，可以通过定期组织“一班人”和党员干部学习党纪法规、观看警示教育片、参观警示教育基地、邀请服刑人员谈认识等形式，以案施教、以案释纪，引导他们充分认清腐败的危害，自觉做到警钟长鸣、防微杜渐；另一方面，通过定期召开民主生活会、支部会、思想剖析会等形式，针对不同对象，区分不同层次，采取自我提醒与组织提醒相结合的方式，进行遵纪守法和道德规范教育提示，提升党员干部的自我约束能力。如，2006年4月，为深刻吸取全国消防部队出现的两起典型腐败案件教训，切实解决队伍建设中存在的突出问题，笔者所在的支队组织全市部队开展了为期两个月的反腐倡廉教育整顿，通过主官带头查摆问题、官兵全员参与剖析和大队党委认真研究制订解决措施，使教育整顿活动取得了良好实效。

（二）强化内外监督

一要整合监督资源，形成监督合力。要进一步规范操作程序，加强协调督办力度，探索“纠事与究人”相结合、执法监督和纪检监察相结合的办法，形成更加有效的监督，发挥更大作用。二要继续推行办事公开。要以公开促

公正，按照依法公开、注重实效、有利监督的原则，进一步增强纪检监察工作的透明度。三是要强化外部监督力量。通过大力推行举报、公示、暗访和舆论监督等渠道，对纪检监察环节形成有效监督，一旦出现腐败问题，可以得到及时发现和查处。四要是建立领导干部廉政档案。内容包括：廉洁自律承诺、个人收入报告、重大事项报告以及配偶子女工作情况登记等。并根据形势发展变化，及时对廉政档案进行充实变更。五是要抓查处，真追实究，着力解决执法腐败问题。查处案件是反腐倡廉的三项重要任务之一，是遏制腐败势头的重要手段。纪检监察机关要做到从严治警，针对执法腐败问题和现象，抓住重点，坚决查处。要大力查处索贿受贿、贪赃枉法等违法违纪案件。要坚决纠正瞒案不报、压案不查、查而不处、处而偏轻等问题，切实维护党纪国法的严肃性。纪检监察部门要充分发挥职能作用，坚持党性，坚持原则，顶住各种压力和干扰，要将查处和治本有机结合起来，发现体制、机制、制度和管理方面存在的弊端和薄弱环节，提出源头治腐的建议和措施，堵塞漏洞。

（三）落实廉政制度

一是要落实党内民主制度。党委班子成员特别是军政主官要带头落实民主集中制，特别是在工程招标、大宗物资采购等重大问题面前，要进行充分酝酿，并通过集体讨论决定，杜绝“一言堂”。要主动开展批评与自我批评，互相之间该提醒的及时提醒，该制止的及时制止，做到防患于未然。二是要实行重要岗位、窗口单位轮岗交流和职务回避制度。重要岗位和窗口单位往往是公安消防部队权力较为集中，或与群众关系密切的岗位和部门。实践表明，在这些岗位和部门工作时间过长，容易滋生腐败。实行轮岗交流制度能在较大程度避免权力私化，减少导致腐败的机率。实行回避制度，可以避开

各种复杂人际关系促使腐败的诱因。三是要实行廉政谈话制度。要根据不同时期和不同官兵个体，做好“四个必谈、四个必访”，即：干部岗位轮换、干部提拔使用、重大节假日前和发现违法违纪苗头必谈；官兵家中有困难、婚丧嫁娶、社会关系复杂和生活高消费必访。并有针对性地跟进引导，把问题消除在萌芽状态。如，每年“三八”妇女节和“八一”建军节期间，可以主动邀请官兵家属来队，通过召开家属座谈会、评选贤内助等活动，引导广大官兵家属自觉当好“廉内助”，并以此为触角，进一步拓展内部监督制约机制，强化了对官兵八小时之外的管理。四是要建立健全内部审计监督机制。要以查处以权谋私、奢侈浪费以及索贿受贿等违法违纪问题为重点，坚持前移关口，认真执行领导干部经济责任审计制度，坚决防止决策失误、权力失控、行为失范现象的发生。五是要实行干部述职述廉制度。各级党委要定期听取党员干部德、能、勤、绩、廉情况尤其是党风廉政责任制落实情况汇报，并组织民主测评，全面分析和评议干部的勤政廉政情况。六是实行党风廉政责任追究制度。通过组织全体党员干部逐级向上签订党风廉政建设责任状，建立起“枝状”廉政建设工作网络。并将责任内容层层分解，凡是因工作部署不到位、落实不彻底进而导致发生严重违法违纪问题的，严格按照“一岗双责”规定和“谁主管、谁负责”的原则，运用行政、经济、纪律和组织手段，实行责任倒查，逐级追究责任。

第五篇：消防部队党风廉政建设工作实践思考

随着我国的经济持续又好又快发展，消防工作也被大副推进，特别是贯彻国发15号文件，推进“三基”工程建设以来，使一些制约部队建设的瓶颈问题得到解决，为加强部队党风廉政建设提供了有利条件。2008年是公安部确定的“三基”工程建设的决战年，我们应该清醒认识到，当前消防部队存在的问题依旧不少，一些深层次、潜在性的问题仍未得到足够重视和有效解

决，如不及时加以纠正，公安消防部队的凝聚力和战斗力，影响消防事业的发展和进步。结合本人多年来消防部队工作的实际，笔者认为应该切实从以下几个方面来抓好公安消防部队党风廉政建设工作。

一、加强当前消防部队的党风廉政建设具有很强的必要性和紧迫性

(一)要树立抓好党风廉政建设“既是政治责任，也是工作实绩”的理念。抓好党风廉政建设工作，永葆部队忠诚本色，是各级党委的政治责任。同时，抓好党风廉政建设，也是工作实绩的体现。业务工作做好了是政绩；党风廉政建设抓好了，作风转变了，违法违纪减少了，同样是政绩，同样体现领导干部的工作能力和水平，同样应该作为考察考核领导干部的重要内容。刘金国副部长曾深刻指出，“一个人没有正气就会堕落，一个班子没有正气就会涣散，一支队伍没有正气就会溃败。”实践证明，只有党风廉政建设抓好了，才能带出浩然正气的班子；只有浩然正气的班子，才能带出蓬勃朝气的队伍；只有蓬勃朝气的队伍，才能创造真正让党和人民满意的工作业绩。要坚持以科学发展观为指导，树立正确的政绩观，进一步强化“抓好党风廉政建设既是政治责任，也是工作实绩”的理念，促进队伍建设和消防工作协调健康发展。

(二)要树立“两手抓，两手都要硬”的理念。党风廉政建设必须紧紧围绕业务工作来展开，结合业务工作一起抓，二者只有协调发展，才能相互促进。一些同志不能正确认识抓党风廉政建设与抓业务工作的辩证关系，重业务、轻监督，重成绩、轻问题，重能力、轻品质，对队伍建设和党风廉政建设中的基础性工作关注研究不够，对队伍中的不良风气和日积月累的苗头性问题整治纠正不够，工作消极应付，必然会导致出现大的案件事故。因此各级党委要坚决贯彻“两手抓，两手都要硬”的方针，坚决落实“一岗双责”的制度，以更加负责的态度、更加主动的精神，切实把反腐倡廉工作抓出成效。这里要特别强调的是，各级党委、主官要支持纪检工作，要充分发挥纪检部门的作用，让他们有事干，不只是来了投诉查一查就行了，要开展调研，抓好部队廉政教育，制定一些规定，推出一些制约性举措，不要把纪委副书记位置作为闲职，作为照顾职务用的或公差性的、打杂的。

二、应该时刻抓好对党员干部，特别是领导干部的教育和监督

党员干部是干部组成的主体，是队伍建设的基础。加强党风廉政建设，树立新时期良好警风，最重要的就是要这支人数最多的队伍教育好、监督住，使广大党员干部

真正做到拒腐蚀、永不沾。

(一)把握好教育这个环节，打牢拒腐防变的思想基础。胡锦涛同志强调指出：“防治腐败，教育是基础。”当前，社会利益关系复杂，价值观念日趋多元化。我们消防部队各级干部尤其是执法、掌财、管人的干部身处各种矛盾漩涡的中心，身处各种人情世故的交汇处，身处各种违法违纪的指向点。要切实抓好经常性教育，坚持不懈地进行理想信念、党的宗旨、艰苦奋斗等教育，做到警示高悬，警钟常鸣，防微杜渐，使广大党员干部始终保持清醒的头脑，清清白白做官，堂堂正正做人，踏踏实实干事，永葆共产党人的浩然正气。

(二)把握好制度这个环节，建立健全拒腐防变的体制机制。一些党员干部之所以腐化堕落，除了他们自身的原因外，还与我们的制度不科学、不严密、执行不力有关。因此各级党委要切实加大制度建设和执行制度的力度，以“制权、管钱、用人”为重点，进一步深化行政审批、财务管理和人事工作三项制度改革，逐步健全用好权、理好财、选好人的一整套经常性工作机制，努力减少和避免违法违纪案件的发生。

(三)把握好监督这个环节，强化拒腐防变的保障措施。当前，消防部队纪检机构尚不健全，监督力量偏弱。因此各级要在党委的统一领导下，积极整合政工、纪检、后勤等监督力量，形成合力，不断增强监督的针对性、实效性。对发现的问题，要及时找当事人谈话，亮黄牌、敲警钟，防止小错酿成大祸。要进一步强化“查处案件是积极预防”的思想，坚决纠正“怕揭短亮丑”的错误思想，坚决纠正“压案不查、查而不处”的不良作风，切实加大违纪违法案件查办力度，从严惩处腐败分子，切实以有力的惩治来增强教育的说服力、制度的约束力、监督的威慑力。

三、从解决敏感问题入手，从源头上铲除滋生腐败的“土壤”

源头治腐是抓好党风廉政建设的治本之策。各级党委要结合消防部队和本单位的实际，把握腐败滋生的内在规律，着眼于解决敏感问题，切实加大源头防腐体系建设力度。

(一)要坚持公开、透明、公平、公正的原则，切实解决好“人怎么用”的问题。要认真抓好《公安消防部队干部人事工作监督暂行规定》的落实，强化对干部选拔任用推荐、提名、考察、酝酿、讨论、决定等各个环节的监督，积极推行干部推荐公告制、提名公开制、考核责任制、党委“票决制”、任前公示制等干部工作制度，增强干部工作的透明度，扩大官兵的知情权、参与权、选择权、监督权，切实把群众信得过、工作能力强、政绩突出的干部选拔到重要岗位上来。

(二)要坚持集体理财的原则，严格经费管理，解决好“钱怎么花”的问题。要将监督关口前移，定好用钱的规矩，加强对预算编制执行、经费收支、资金管理、固定资产管理、内控制度执行力度，大力纠治超预算办事、超标准开支、超财力建设的问题。要采取制约措施，控制用钱的过程，加强对工程建设、物资采购、招投标工作的全程监督，完善监督手段，规范监督程序，促进公开、公正和公平。要突出重点环节，管好用钱的人员和大项开支，防止和纠正违反财纪纪律问题的发生。要坚持为基层服务，把握花钱的投向，切实把有限的经费用在刀刃上。

(三)要规范消防执法行为，解决好“权怎么用”的问题。要严格执行消防执法内部监督制约有关规定，加强执法质量考评，把定期考核与平时考查、内部检查与外部评议、明查与暗访结合起来，切实做到督察经常、奖惩严明。要加大警务公开力度，总结推广“一个窗口对外”的行政审批和行政许可机制，推行执法办案回告、案件回访等制度，积极开展创人民满意活动。要抓好廉政监督员、特邀监督员队伍建设，提高人民群众对消防执法的监督力度。

四、务必增强领导干部作风建设，争做五种表率

加强领导干部作风建设，是加强党的能力建设，保持党的先进性的必然要求。各级领导干部要紧紧围绕培养“八个方面良好风气”、树立“五个方面良好警风”和开展“三抓三树”实践活动的要求，加强对照检查，加强自我教育、自我锻炼和自我约束，积极转变作风，做好“五个表率”。

(一)要做真抓实干的表率。真抓实干是一种能力、一种水平，更是一种作风。会不会真抓实干、是不是善于真抓实干，直接影响到部队建设的成效。各级领导干部要大兴求真务实之风，进一步倡导“守规矩、尽力干、敢负责、说真话、办实事”的理念，培养“认真、深入、细致、严格”的工作作风，进一步促进消防工作的全面发展进步。认真，就是要坚决克服敷衍塞责，马虎应付的不良作风，增强责任心，把心思、精力用在抓落实上；深入，就是要坚决克服形式主义、官僚主义的不良作风，深入基层，深入官兵，加强调查研究，督促落实到位；细致，就是要坚决克服重宏观轻微观、重部署轻落实的不良作风，从具体措施抓起，从具体事办起；严格，就是要坚决克服好人主义、怕得罪人、不敢管理、不作批评的庸俗作风，坚持一级抓一级，层层严格要求。

(二)要做维护团结的表率。团结就是力量，团结创造业绩，团结催生干部。就全国消防部队而言，一些地方的工作长期停滞不前，一到干部晋职之期，诬告之风盛行，这与班子不团结有很大关系。各级领导要增强民主意识、大局意识和团结意识，自觉维护班子的团结统一，充分发挥个人的聪明才智，为班子集体领导献计献策。各级班子的正、副书记要带头发扬民主，虚心听取各方面的意见，自觉接受批评和监督，善于调动班子成员的积极性，团结带领班子成员和谐共事，不断增强班子的凝聚力和战斗力。要严格执行集体领导和个人分工负责相结合的制度，凡涉及消防工作和队伍建设的重大决策，都要按照“十六字”原则，由党委集体讨论决定，绝不能搞

“一言堂”。要认真落实民主生活会制度，结合班子实际，研究会议主题，拟定会议方案，深入查找班子成员在思想、工作尤其是党性党风方面的问题。

(三)要做心系基层的表率。基层是部队建设的基础，官兵是部队建设的主体。是心系基层，服务官兵，还是高高在上，脱离官兵，这是衡量各级领导干部作风是否端正的试金石。各级领导干部都必须要树立“基层至上、士兵第一”的思想，做心系基层、服务官兵的贴心人，真正在思想上尊重官兵，政治上代表官兵，感情上贴近官兵，行动上深入官兵。要坚持走群众路线，尊重基层官兵的首创精神，认真落实领导干部挂点抓基层制度和定期与官兵谈心制度，真正深入基层，体察基层疾苦，了解官兵心声，汲取官兵智慧，真正从基层和官兵的实际需要出发决策办事。要下大力气落实好各项从优待警工作，多为基层和官兵办实事，解决官兵的各种思想问题和实际问题。要严格自我要求，严禁插手基层敏感事务，在对待官兵个人成长进步等问题上要公平公正、公道正派。

(四)要做廉洁自律的表率。清正廉洁是领导干部的基本要求，也是官兵评价干部优劣的重要标准。各级领导干部都要自觉加强党性修养，时刻自重、自省、自警、自励，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，正确对待和运用手中的权力，做廉洁自律的带头人。要自觉遵纪守法，严格执行领导干部廉洁从政各项规定，时刻警惕权力、金钱、美色的诱惑，防止手中的权力商品化、庸俗化。要坚持原则，秉公办事，公私分明，认真处理好亲情与党性的关系。要认真落实公安消防监督执法“六个严禁”，严禁利用消防监督执法职权指定或变相指定消防产品、消防工程和“吃、拿、卡、要”等问题，切实维护群众的利益。

(五)要做生活正派的表率。领导干部的生活作风和生活情趣，不仅关系着领导干部个人的品行和形象，而且关系着各级班子的威信和部队的形象。领导干部只有品德高尚、作风正派，才能赢得群众和官兵的尊重和信任，才能树立领导的威信。各级领导要加强思想道德修养，保持高尚的精神追求，培养健康的生活情趣，始终保持一名共产党员、一名现役军人的品行操守。要注重养成，坚持慎独慎微，管住小节，做到台上台下一个样，人前人后一个样，八小时以内与八小时以外一个样，有没有监督一个样，养成良好生活习惯。要谨慎交友，择善而交，谨交异性朋友，少交酒肉朋友，不交金钱朋友，真正净化自己的社交圈，建立健康的人际关系。

五、深入加强纪检队伍自身建设

“打铁先要自身硬”。纪检部门在抓部队党风廉政建设方面肩负着重要职责，要把我们这支队伍锻造成一支纪律严明、作风优良、战斗力强的队伍，要求我们必须不断加强自身建设，着力提高“四种能力”。

(一)切实增强服务大局的意识。部队党风廉政建设工作只有置身于部队建设和消防工作的大局，才能够定准位置，瞄准方向，才能够真正强化职能，有所作为，才能够得到官兵的积极参与和大力支持。因此，各级纪检部门要紧紧围绕部队建设和消防工作的大局，认真履行“教育、监督、惩处、保护”四项职能，主动增强“融入”意识，为部队建设和消防事业的发展提供坚强的政治保障。

(二)要不断提高履行职责的能力。各级党委要加强对纪检工作的领导，坚决支持纪检部门履行职责，帮助解决工作中的实际问题，落实监督车辆和录相机、照相机、采编系统、手提电脑等监督设备，为他们全面履行职责、充分发挥作用创造良条件。各级纪检干部要加强学习，不断提高自身的理论素养和政策水平，坚定政治方向，切实增强抓党风廉政建设的政治责任感和历史使命感，增强主动抓、积极抓的工作意识，增强敢于做纪检工作、善于做纪检工作的能力。各级纪检部门要廉洁自律、正己清人，要公道正派、不徇私情，要敢于碰硬、抵制歪风，坚决同队伍中存在的各种腐败现象和不良习气作斗争，切实管好自己、管好队伍。

(三)要提升组织协调的水平。纪委组织协调在党风廉政建设领导体制和工作机制中处于重要地位，有着重要作用。组织协调工作的好坏，直接关系到各部门职能作用的发挥。在组织协调工作中，既要敢于坚持原则，严格执行和维护纪律，认真履行党章赋予的职责，又要讲究方式方法善于协调；既要自觉在党委领导下开展工作，当好参谋，又要积极争取党委的理解和支持，把纪委的意见转化为党委的决策。工作中要善于把握分寸，既不能失职，也不能越权，更不能违法违纪。

(四)适时完善行政执法与部队管理能力。

温家宝总理在2008年5月1日的《人民日报》上的文章中又指出，行政执法是政府机关经常性的活动，特别是基层行政执法活动与人民群众的生产生活直接相关。当前，行政执法不规范的问题仍然突出，有的滥设执法事项，有的利用执法权设租寻租，有的有法不依、违法不究，有的粗暴执法，甚至执法犯法，人民群众对此反应强烈。必须深化行政执法体制改革，进一步规范行政执法权力。要结合行政管理体制改革，对行政执法部门和执法事项进行梳理，明确执法依据、执法权力、执法程序和相应责任。没有法律法规依据的事项，要坚决取消，应该保留的要规范行为。继续推进相对集中行政处罚权和综合行政执法试点工作，从源头上解决多头执法、重复执法、执法缺位的问题。全面落实行政执法责任制，健全民主评议制度，严格执法过错责任追究。加强行政执法队伍的管理，实行行政执法主体资格合法性审查和行政执法人员资格制度。2008年要把加强涉及群众利益执法活动的管理作为重点，对群众反应强烈的问题开展专项治理，认真解决违反安全生产规定等问题，坚决纠正利用行政执法权谋取私利、损害群众利益的不正之风。因此，公安消防部队的领导及干部一定要不断提高开拓创新的能力，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，进一步加强新时期新情况下部队党风廉政建设工作的调查研究，积极探索适合湖北消防特点的新对策、新措施，以更坚决的态度、更有力的措施、更扎实的工作，推动部队党风廉政建设的深入开展，确保部队不发生违法违纪案件和以防火灭火、抢险救援等消防安全保卫任务的顺利完成。本文章共2页，当前在第2页

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