在2010年全国烟草行业信息化工作会议上的报告

第一篇：在2010年全国烟草行业信息化工作会议上的报告

全面支撑

整体推进 努力构建一体化“数字烟草”

——在2010年全国烟草行业信息化工作会议上的报告

（2010年3月28日）

国家烟草专卖局烟草经济信息中心主任

胡新华

同志们：

这次全国烟草行业信息化工作会议的主要任务是，全面贯彻落实全国烟草工作会议精神，总结2009年行业信息化工作，认真分析行业信息化面临的新形势、新任务、新要求，部署2010年及今后一个时期的信息化工作。前不久，国家局召开了行业信息化工作领导小组会议，姜成康局长作了重要讲话，充分肯定了行业信息化建设取得的成效，深刻阐述了信息化工作对“卷烟上水平”的重要意义，明确提出了当前行业信息化工作的主要任务和工作重点。刚才，张保振副局长的重要讲话对下一步工作又提出了明确要求。各单位要认真学习领会、全面贯彻落实姜成康局长和张保振副局长的重要讲话精神。

根据会议安排，我向大会做工作报告。

一、2009年行业信息化工作主要情况

一年来，行业各单位信息化部门紧紧围绕“烟叶防过热、卷烟上水平、税利保增长”的主要任务，按照“四要”作风建设的要求，用“系统的思想、建设的方法、积极的状态”扎实推进行业信息化建设，工作目标更加明确、思路更加清晰、重点更加突出，各项工作取得了新的成效。

2009年，以摸清理清说清为目标，国家局信息中心组织开展了为期5个月的行业信息化综合调研。调研从分析发展阶段入手，全面总结了十年来行业信息化建设的成效和经验；从查找突出问题入手，系统分析了影响和制约行业信息化科学发展的主要问题及原因；从研究现状、问题和国家局要求入手，明确提出了行业信息化工作的基本思路和主要任务。在上海召开的信息化工作会上部署了以集成整合为重点，全面提高信息化管理水平、应用水平和服务水平的工作任务。12月，在深圳举办的信息中心主任培训班上进一步细化了具体任务。此次会前，行业信息化工作领导小组听取了工作汇报，对行业信息化建设所取得的成效给予了肯定，为今后一个时期行业信息化工作指明了方向。

行业各单位结合自身发展战略，全面落实行业信息化工作的总体部署，在深化应用、集成整合、提升水平方面做了大量的工作。

（一）应用系统建设扎实推进

信息化建设应用推进的理念得到广泛认同，信息化与行业生产经营管理的融合不断深化。

一是行业信息化重点工程建设取得明显成效。今年1月，行业卷烟生产经营决策管理系统打码到条及订单采集项目通过验收，标志着决策管理系统打码到件和打码到条两期建设基本结束。在国家局党组高度重视、项目办精心组织和行业工商企业的大力支持下，项目建设达到了预期目标，规范了卷烟生产经营业务，提高了国家局宏观调控和科学决策的能力，受到了张德江副总理和工信部领导的肯定。卷烟物流数据统计应用项目，已经完成立项和招标工作，并通过了国家统计局的审核，即将开始实施。宏观调控信息支持系统项目，目前已经进入软件开发阶段。行业数据中心建设确定了项目推进的建设思路。行业统一会计核算软件已基本完成在商业企业的推广应用，正在工业企业进行推广；资金监管系统在山东、四川、甘肃省局和山东中烟进行新一轮试点；预算管理、国有资产管理和在线审计开始启动或进行需求调研。行业安全生产管理信息系统的建设初步实现了安全生产要素的痕迹化管理和主要业务流程的规范化管理，并在国家局集中部署和多级用户统一管理等技术方面进行了积极探索。行业人力资源信息系统建设一期目标已基本实现，省级公司人力资源信息系

统建设取得积极进展。此外，配合有关部门进行了行业投资管理、信访管理、外事管理等项目的建设和推广应用工作。

二是商业企业信息化建设取得新的进展。商业企业信息化以支撑卷烟营销网络建设为主线，在领导要求明确、业务模式清晰、流程规范配套的基础上发展比较均衡，目前正朝着支撑工商一体、批零互动、“电子商务+现代物流”的现代营销模式发展。江苏徐州、重庆等单位对网上订货进行了积极探索。大连市局正按照国家局领导的要求，进行网上订货业务流程的梳理和统一软件的开发，为下一步推广应用创造了条件。一些单位在专业化管理与信息化有机融合方面进行了探索，如浙江省局建立了管理体系信息系统，实现了信息化全员覆盖、全程支撑、数字到岗、协同运行。

三是卷烟工业企业信息化建设继续有序推进。2009年，国家局先后印发了《卷烟工业企业生产执行系统（MES）建设规范》和《卷烟工业企业信息化建设指导意见》征求意见稿，正在进行修改完善。广东、浙江、江苏中烟等单位积极开展ERP系统建设和应用，业务流程得到优化，生产组织管控能力得到加强，“四大中心”的协作更加顺畅，业务运作效率显著提高。上海烟草（集团）公司积极参与MES标准的研讨，及时对已有建设方案进行完善，并在系统建设中加以实施。

在烟叶信息化方面，配合有关部门对23个烟叶产区所有基层站点的电力、网络等基础条件进行了调查，摸清了情况，为下一步开展基地单元信息化建设提供了参考依据。烟叶种植收购电子化合同的试点工作取得积极进展，试点单位近48万户烟农实现了种植收购合同的电子化。在现代烟草农业建设中，以云南禄丰为代表的烟叶产区所进行的信息化方面的探索已成为亮点。

（二）集成整合工作取得进展

2009年，行业一些单位以集成整合为重点，结合各自实际，进行了积极探索与实践，取得了一定成效。

国家局集成整合工作有所进展。

2009年，国家局确定了以重点工程项目建设为依托，从数据、应用、门户三个层面逐步推进集成整合的工作思路。为稳妥推进卷烟物流数据统计应用项目建设，进行了大量的前期调研，在此基础上开展了卷烟产销及统计业务流程梳理、方案制定和论证工作，卷烟主要生产经营指标正在抓紧制定。宏观调控信息支持系统项目已选定了国家局应用集成平台的核心产品，工商协同、价格锁定、定向加工、计划管理、零售户终端及市场需求采集等应用基本完成开发，有的已经开始试点。行业投资管理、外事管理、安全生产管理等系统的设计开发都在不同层面实现了与已有系统的集成整合。

完善了信息化规划审批和信息化项目技术审核的原则、依据和流程设计。在调研、对比、分析的基础上形成了行业信息化水平评价的初步方案，已进入立项程序。从行业看，各单位以“三项检查”为契机，梳理完善了信息化相关制度，对照检查了制度执行情况，有针对性地加强了信息化管理制度体系建设。江西省局以投资管理为主线，完善了信息化项目管理制度。广东中烟以“目标引导，痕迹管理、过程监控”为原则，规范了信息化重点环节的工作。

规划标准制定取得进展。

2009年，在有关部门的支持下，起草了《行业电子政务建设实施意见》、《卷烟工业企业信息化建设指导意见》等专项规划并向行业征求意见，着手研究《商业企业信息化建设指导意见》，对烟叶信息化框架也进行了研究。先后审批了河北中烟、北京市局、陕西中烟的信息化发展规划和广东中烟信息安全体系建设规划。听取了四川省局和湖南中烟等5家单位信息化规划的汇报，参与了河南省局以数据中心建设为主线进行信息化总体规划和陕西中烟按照工业企业信息化建设三层体系架构进行信息化规划的研讨。

在标准建设方面，进行了分标委的换届工作，全面分析了标准化工作存在的主要问题，提出了进一步完善行业信息化标准体

中心的经营信息平台进行分析决策、指挥调度，数据中心应用又上新水平。

安全保障工作逐步强化。

2009年，制定了《行业网络信息安全事件信息报告制度》和《行业信息系统安全检查暂行办法》，组织开展了信息系统备份和信息安全全面检查。各单位认真开展自查和整改，进一步落实安全责任制，促进了技术保障能力和安全管理水平的提高，圆满完成国庆60周年信息安全保障任务。继续推动信息安全保障体系建设，更加注重应用安全，网上交易和专卖证件系统身份认证已纳入行业CA体系，23个单位建成省级CA并在统一门户、财务和销售等系统中应用，30个单位实现计算机联网准入管理。湖北中烟建设了安全运维管理平台，促进了安全技术和管理的结合，提高了运维安全性。陕西省局进一步完善了管理制度和应急预案，实现了全省网络安全设备集中管理。总公司信息系统上海容灾中心已完成立项进入建设阶段。行业视频会议系统稳定运行，2009年全行业共召开700余次电视会议，还拓展了智能监控、远程培训等多媒体应用。

人才队伍建设得到加强。

2009年，国家局先后举办了信息中心主任、分标委委员、0111213

“数字烟草”的建设要从解决集成性入手，达到共享性，实现整体性。现今亟待解决的是集成性问题，就是要把集成整合工作放到首位，通过建设并完善行业数据中心、建立并完善行业应用集成平台、建好并完善信息化标准体系和运维体系来解决信息共享的问题。共享性，首先是解决企业内部信息资源的共享，进而解决企业之间的信息共享问题，用好信息资源，体现信息化价值。整体性，就是要通过规划和标准的制定以及重点工程建设，着力解决行业信息化发展不平衡问题和建设不统一问题，努力做到行业信息化协调、有序、科学发展。

应用服务上水平（一体化应用）

就是要在一体化应用的方向上，研究探索新技术在行业生产经营、指挥调度、管理决策等方面的深度应用，提升信息化应用效果，深化数据资源的挖掘和利用，有效服务管理决策，满足行业生产经营管理一体化应用的需要。各级信息化部门要加强对信息化前沿技术及其发展趋势的研究，当前要特别关注面向服务的体系架构（SOA）、物联网、云计算、“智慧地球”等新技术和新理念，做到超前谋划，抢抓机遇。要在决策管理系统的基础上，科学规划、加快推进行业数据中心建设，深入挖掘利用信息资源，服务管理决策的需要。要以加强上下贯通、左右协同、资源共享为重点扎实推进行业信息化重点工程建设。对行业管控类的应用

三、2010年和下一步行业信息化工作主要任务

2010年及今后一个时期，行业信息化工作要紧紧围绕“卷烟上水平”的基本方针和战略任务，始终坚持以科学发展观为指导，以建设上下贯通、左右协同、资源共享的一体化“数字烟草”为目标，在集成整合、推动重点项目建设和完善提高上下功夫，全面建设、整体推进行业信息化。当前，要突出抓好五个方面的重点工作，即做好规划制定、抓好集成整合、建好数据中心、管好安全运维、搞好行业管理。

（一）以一体化“数字烟草”为目标，做好规划标准制定 要实现一体化“数字烟草”的目标，推动信息化工作上水平，必须首先在规划标准上下功夫。

加强行业信息化规划工作

不断完善行业信息化规划体系。主要做好三项工作：第一，修订完善《数字烟草发展纲要》。此次修订主要是完善和细化三大应用体系的内容。其中，电子政务体系要建立有网上协同、有网上审批、有网上服务、有网上监管的新“四有”体系；电子商务体系主要是根据新要求、新方式和新技术的提出，完善“两级平台、一个中心”的内容设计；管理决策体系要按照国办57号文件的要求，做重点调整。当前，要按照国家局制定“卷烟上水平”规划的要求，重点做好信息化如何支撑市场营销上水平和基础管理

强规划和标准制定工作的同时，要更加关注规划落地和标准实施工作，切实增强按规划办事和贯标的自觉性。

（二）以重点工程为抓手，抓好集成整合

要以上下贯通、左右协同、资源共享为重点，推进行业信息化重点工程建设，特别要在集成整合上求突破。

扎实推进卷烟物流数据统计应用项目建设，实施数据集成 拟在上半年完成系统开发、测试和行业实施方案的制定工作，下半年进行试点，力争在年底具备全线试运行的条件。各省级局、工业公司要组织所属企业采取有效措施确保决策管理系统在本企业的平稳运行；要对存在的问题进行全面分析，以便在项目实施时制定完整的解决方案；要按照决策管理系统操作流程的要求，结合本单位实际，建立完善本单位决策管理系统运行管理办法；要梳理现有的业务流程和岗位职责，使之与决策管理系统的要求相适应，为项目进场实施奠定基础。相关的具体工作和要求，国家局将召开专门会议进行布置。

扎实推进宏观调控信息支持系统项目建设，探索应用集成 该项目主要包括工商协同、准运证集成、计划管理、定向加工、价格锁定、零售户终端及市场需求采集等应用，通过应用集成平台建设进行准运证系统、交易系统和涉及工商企业之间的相

金监管系统推广应用的步伐。要推进预算管理、国有资产管理和在线审计的方案制定、软件开发和试点应用等工作。

扎实推进烟叶信息化建设，推动“两烟”信息化平衡发展 国家局领导高度重视，先后召开两次办公会议研究烟叶信息化工作。烟叶信息化建设的基本思路是以全过程管控和全覆盖服务为建设目标，围绕数量和质量管理两个核心要素，建设生产（含基本烟田）、收购、加工流通三个数据库，形成具有决策管理和业务应用功能的烟叶管理信息平台。下一步拟结合现代烟草农业建设，以基地单元（烟站）信息化为切入点，总体规划、分步实施。为配合基地单元信息化建设，正在按照国家局领导要求制定《加强烟叶基地单元信息化建设基本要求》，从信息化设备配置、网络联通、电力供应、人员保障等方面提出要求。烟叶产区的信息化部门要切实把基地单元的信息化建设摆到烟叶信息化的重要位置，抓好落实。

扎实推进网上订货系统建设，探索批零电子商务的发展模式 网上订货不仅是业务方式的变化，而且是卷烟营销网络提升水平、增强能力的重要手段，将会对卷烟营销产生深远影响，信息化部门的同志对此要有深刻地认识。行业统一的网上订货软件在大连开发试点的基础上将扩大到甘肃、湖南和北京进行试点，1222324252627-

第二篇：张保振副局长在2011年全国烟草行业信息化工作会议上的讲话

统筹规划 深度融合

努力开创“十二五”行业信息化工作新局面

——张保振副局长在2011年全国烟草行业信息化工作会议上的讲话

（2011年2月28日）张保振 同志们：

这次全国烟草行业信息化工作会议，是在“十一五”计划全面完成、“十二五”规划开局之年召开的一次重要会议。这次会议的主要任务是，全面贯彻落实全国烟草工作会议精神，回顾总结“十一五”时期行业信息化工作，分析“十二五”时期行业信息化面临的新形势和新要求，安排布置2011年工作任务。

国家局党组对这次会议很重视。会前，姜成康局长就行业信息化工作做了重要讲话，并对此次会议做了重要批示，各单位要深刻领会、全面贯彻。根据会议安排，下面我讲三点意见。

一、“十一五”时期行业信息化工作的简要回顾

“十一五”时期是烟草行业发展最好的时期之一，也是行业信息化又好又快发展的时期之一。全行业以科学发展观为指导，坚持围绕中心、服务大局，顺利完成了《数字烟草发展纲要》规划的主要目标和任务，信息化与烟草产业相融合迈出了坚实的步伐，信息化在行业持续健康发展中发挥了重要作用。

（一）坚持战略主导、统一规划，信息化建设上水平。

“十一五”期间，伴随着行业的改革与发展，行业信息化建设始终坚持与行业/企业的发展战略、管理要求、业务需求相一致，信息化已经成为实现“三个转变”建设现代化烟草的有力支撑，成为建设“严格规范、富有效率、充满活力”中国烟草的有效手段，成为实现“卷烟上水平”的坚实基础。主要有三个方面标志性成果：

一是以《数字烟草发展纲要》为指导，坚持规划引路。行业各单位高度重视，加强了规划的研究和编制工作。通过规划，明确了思路，确定了目标任务和实施路径，保障了信息化建设的科学发展。

二是商业企业卷烟营销网络建设的价值日益显现，信息化发挥了不可替代的作用。近两年，信息化与“网上订货、网上配货、网上结算”和现代物流新业务模式创新相融合，为实现现代流通提供了有力支撑。

三是工业企业开展“数字化工厂、信息化企业”建设，信息化在支撑集团化管理、提高企业资源管控能力，提升卷烟厂订单响应、质量稳定、成本控制能力，提升卷烟厂的制造力水平等方面取得了显著成效。目前，大部分工业企业信息化已达到国内大型企业的先进水平。

此外，企业信息化还形成了一些亮点，如湖南省局、山东中烟等单位共申请获得了信息化方面实用新型专利9项。

（二）坚持项目推进、集成整合，信息化应用上水平。

行业信息化应用走出一条以重点工程项目为突破口，以集成整合为着力点的应用推进道路。主要有五个方面标志性成果：

一是以卷烟生产经营决策管理系统为标志，搭建起了行业卷烟生产经营管理的基础平台，实现了与专卖证件管理的集成，使卷烟计划管理和生产进度调控有了有效手段，促进了卷烟生产经营和专卖证件的规范管理，为全面推进卷烟物联网建设打下了良好的基础。

二是以办公自动化系统为标志，搭建了行业公文远程传输和公文流转的基础平台，使得办文、办事的电子化、痕迹化以及信息公开有了支撑手段，提高了办公效率和服务质量，推动了政务职能转变和政务公开，为全面推进电子政务建设打下了良好的基础。

三是以行业统一会计核算软件为标志，搭建了行业财务核算管理的基础平台，用信息化固化了行业财务制度和基础标准规范，提高了财务数据的真实性、可比性，为全面推进财务信息化建设打下了良好的基础。

四是以卷烟生产经营数据统计应用为标志，在数据利用上取得了重大突破，变传统的事后统计为实时统计，更加有效地服务于行业经济运行的分析决策，提升了行业管理水平，信息资源的充分利用、有效挖掘也上了水平,为全面推进行业数据中心建设打下了良好的基础。

五是以烟站（单元）管理信息系统为标志，开展了149家基地单元的推广应用工作，搭建了行业烟叶生产、收购管理的工作平台，规范了业务、强化了管控、加强了监督，促进了烟叶基层管理水平的不断提高，为全面推进现代烟草农业建设打下了良好基础。

（三）坚持统一标准、夯实基础，信息化管理上水平。

行业统一领导、垂直管理的体制特点，为加强行业信息化管理创造了有利条件。主要有三个方面标志性成果：

一是进一步加强了行业信息化标准体系建设。标准化工作得到广泛重视，标准的基础性、关键性作用日益显现。“十一五”期间，共发布了包括信息化标准体系在内的行业标准29项，还有一批标准在编制中，行业信息化标准体系初步形成。

二是进一步加强了信息安全和运维保障体系建设。安全认识不断提高，安全意识深入人心。坚持技术与管理相结合，不断加强安全体系建设，建立了信息安全检查长效机制，提高了信息安全水平。运维管理工作得到重视，理清了工作思路，明确了工作目标，推动了可视、可管、可控的一体化安全运维平台建设工作，保障了系统安全稳定运行。

三是进一步加强了考评体系建设。按照行业信息化工作考核办法的要求，2007年对行业信息化工作进行了检查考核和表彰；2007年起将信息化纳入省级商业企业领导业绩考核；2010年开展了行业信息化水平评价体系建设，正在形成以考核为中心，以专项检查为补充，以评价为支撑的信息化考核评价体系。考核工作将实现用数字说话。

回顾总结“十一五”行业信息化工作，我们坚持战略主导，将信息化融入到行业各项生产经营管理活动中，统一规划，持续推进。我们坚持需求驱动，将信息化作为解决行业现实问题的重要支撑，重点突破，持续改进。我们坚持应用推进，将重点工程项目作为推进行业信息化工作的突破口，走出了一条具有行业特色的信息化发展道路，行业信息化迈上了新台阶。可以说，行业信息化已经步入了科学、持续、有序发展的“快车道”，为“十二五”时期信息化发展奠定了坚实基础。

同志们，“十一五”时期，行业信息化工作成效是显著的。这是国家局党组正确领导的结果，是行业各级领导和从事信息化工作的同志们共同努力的结果，是全行业干部职工积极实践的结果。在此，我代表国家局党组向为行业信息化工作作出突出贡献的同志们表示衷心的感谢！

二、“十二五”时期行业信息化面临的新形势

党的十七届五中全会指出，全面提高信息化水平，推动信息化与工业化深度融合，加快经济社会各领域信息化。当今世界，信息化是发展的大趋势,是推动经济社会变革的主要力量。大力推进信息化是既定的国策，是全局性的战略举措。“两化”融合是工业化社会生产力发展的内在需求和必然结果，而深度融合既是工业化的高级阶段，又是信息化的高级阶段。深度融合就是由过去“两化”的局部性、关键环节的相互依存、相互促进，发展到两化全过程覆盖、全流程集成、全方位协同、全过程控制的新阶段；发展到运用信息化推动管理创新，实现规范管理、精细管理、科学管理的新阶段；发展到运用信息技术引领发展方式转变、推动自主创新的新阶段。简单讲就是通过一系列信息技术的综合运用，提升资源优化配置能力、促进产业结构优化升级、推动发展方式创新和转变。

深度融合落实到烟草行业，就是推进信息化在更大范围、更深层次、更高水平与烟草产业相融合，使信息化成为支撑“卷烟上水平”战略任务和基本方针的内在动力;成为全面实现“

532、461”品牌发展目标、全面建设现代烟草、全面提高中国烟草整体竞争实力的重要标志。行业信息化已经进入了全面提升水平，建设上下贯通、左右协同、资源共享的一体化“数字烟草”，切实用信息化支撑“卷烟上水平”的新阶段。姜成康局长在今年的工作报告中提出“生产过程智能化、物品流通数字化、经营管理网络化”，这三化是新阶段的新要求，是信息化与烟草产业深度融合的具体体现。生产过程智能化就是生产过程由智能化系统来完成，增强生产过程管控一体化的能力；物品流通数字化就是按照全面感知、全面覆盖、全程控制、全面提升的要求，努力打造统一完整、先进实用、具有鲜明行业特色的中国烟草物联网，实现商流、物流、资金流、信息流的“四流汇通”； 经营管理网络化就是要将信息化渗透到行业生产经营管理的各个环节，实现生产与供销、管理与控制、业务与财务全流程的互联互通、深度衔接、协同集成。

在新的发展阶段，按照新的发展要求，在深度融合的大背景下推进信息化工作要有新思路、新方法、新路径。

一是要更新发展观念。深度融合赋予信息化新的涵义，信息（IT）治理结构的引入也应运而生，为我们从机制上保障深度融合提供了先进的理念。从信息化管理到IT治理，其本质就是要在新形势下，正确定位信息化，使得信息化对发展战略的支持度更高，使得信息资源的利用更有效，使得信息化管理更有序，使得信息化风险更可控，真正体现信息化的价值，从体制机制上确保深度融合的落实、落地。

二是要破解发展难题。信息技术孕育着新的重大突破，丰富了行业加速破解系统集成、资源整合、信息共享难题的可行性路径。泛在获取、海量存储、高速传输、无线技术、智能处理、数据挖掘等技术不断取得进展，软件技术向网络化、平台化、服务化、智能化演进的趋势更为明显，其核心就是实现信息资源动态分配、按需服务。新技术发展为我们破解集成整合、协同共享的难题创造了有利条件，从技术手段上确保深度融合的落实、落地。

三是创新发展路径。国家加大了鼓励自主创新、提升对未来信息技术的主导性和可控性要求的力度，丰富了行业信息化建设路径。随着宽带的全面提速和普及，随着网络就是计算、网络就是存储的发展和实现，随着基于开源平台应用开发方式的多样化，信息技术产业将发生重大的变革，给行业提供了更多建设路径的选择，也对于我们的人才培养机制创造了新的条件，从建设方式上确保深度融合的落实、落地。

面对新形势，“十二五”时期，行业信息化工作的总体思路是：以科学发展观为指导，以深度融合为主题，以支撑“卷烟上水平”为主要任务，以建设一体化“数字烟草”为目标，统筹规划、系统设计、整体推进，全面提高行业信息化水平。

可以说，“十二五”时期行业信息化大有可为。我们一定要深刻认识信息化建设面临的新形势，准确把握行业信息化建设的基本规律，抓住机遇，抢占制高点，集中精力办好自己的事情，努力实现“十二五”时期行业信息化“硬实力”、“软实力”和“巧实力”的全面提升。

三、“十二五”时期行业信息化推动深度融合的新要求

国家局党组对信息化工作高度重视。春节前，姜成康局长到国家局信息中心视察，充分肯定了行业信息化工作的成效，提出行业信息化要统筹规划、系统设计、整体推进，既要加强集中统一，又要调动基层企业的积极性；要以重大项目为支撑，切实做好运维管理工作，推进行业信息化水平的提升；要加强集成、整合、共享，做好信息资源的深度开发利用。会前，姜局长又专门对此次会议做出批示，姜局长重要批示和讲话对今后一个时期行业信息化工作提出了明确要求。

一会儿新华同志将就落实姜局长讲话精神做工作报告，详细阐述和具体部署今年的行业信息化工作，请大家贯彻落实好。根据姜局长的讲话精神，我讲三点要求。

（一）要更加注重统筹规划。

规划关键在于确定目标和任务，制定实施策略。一方面，规划要基于“十一五”奠定的基础，处理好现实与发展的关系，要注重总结经验，把握规律，查找问题和差距，强调前瞻性、保持延续性；规划要面向行业、企业两个层面，处理好行业与企业的关系，强调整体性、保障可行性。另一方面，要建立起与深度融合相配套的规划工作方法，建立起动态、多维度、立体的规划管理机制，把对信息化推进进程的优化和信息化推进效果的管控作为重中之重。特别是要注重定性与定量相结合，制定并量化行业和企业两个层面、工业和商业两类主体的深度融合阶段性目标，量化深度融合效果的达成度、对于业务的渗透度等关键指标。同时，由于规划是要通过具体项目来落地的，因此规划机制的建立要与项目管理机制、与考核评价机制、与人才培养机制有机结合在一起，提高规划的针对性和水平，保障深度融合目标的落实。

（二）要更加注重系统设计。

系统设计关键在于用系统的观点，加快实现系统集成、资源整合、信息共享，切实统一网络、统一平台、统一数据。统一网络，就是要基于新一代信息网络技术，拓宽行业网络信息通道，提高接入速度，扩大覆盖范围，提升安全可靠水平，构建与推进深度融合相适应的行业信息化“高速路”。统一平台，就是基于软件技术的演进，采用先进成熟的主流技术，打造虚拟化、透明化、弹性化、动态化、绿色节能的统一平台，强化服务。统一平台设计的构想要大，技术架构要科学合理，但推进的步子要稳，要从解决问题的角度出发。当前，还是要在门户集成、数据集成、应用集成、流程集成四个层面下功夫，重点在流程集成上求突破。按照流程化的设计思想，凡是跨业务、跨层级的业务应用，都要全过程梳理流程，整体设计，再确定集成整合的方案；凡是管控、监督类的应用，都要将流程、控制节点、指标、数据梳理出来，顶层设计，将相对稳定、带有共性的部分抽取出来形成系统或平台，易变的部分能够按需定制。统一数据，还是要把数字资源这个“库”建好、用好，真正做到“一数一源”、“数入一库”、“数出一门”，授权访问，各取所需。要切实把开发利用信息资源放到更加重要的位置，有效挖掘信息资源价值，实现资源共享的目标。

（三）更加注重整体推进。

整体推进，既是加快行业信息化发展，解决发展不平衡、建设不统一等主要问题的有效途径，又是行业信息化充分发挥体制优势、集中力量办大事的重要手段。整体推进，要继续坚持行业自上而下与企业自下而上相协调的建设模式，着力处理好行业信息化与企业信息化的关系，既要加强行业集中统一，又要充分调动企业的积极性，激发企业创新信息化发展的活力，发挥示范效应；既要坚持共性，又要尊重个性，实现行业信息化共同发展。整体推进，要着力协调好满足生产经营、管理决策需要与提高行业管理水平两个目标的统一，既要满足业务需求，又要有利于提高管理水平。

实现整体推进，需要通过行业信息化重大工程切实突破，才能攻坚克难，突破制约瓶颈，加快推进步伐，凸显效果。行业要着力从基础设施、应用系统、信息资源三个方面确定重大工程。

一是智能化基础设施工程。网络基础设施建设要基于宽带、下一代互联网、“三网融合”的发展应用来部署；信息技术支撑环境建设要在互联互通、资源共享、智能处理、协同工作等方面进行完善提升；安全保障体系建设要保持与信息化建设同步发展，全面融入信息化建设，建立监测、预警和处置机制，形成与信息化建设相匹配的网络和信息安全保障体系。

二是电子政务工程。要紧紧围绕电子政务对于规范行政管理、提升行政效能、提高公共服务质量三个方面的作用力，深化办公自动化建设，实现网上审批、在线办理；加大政务信息资源开发利用和共享协同力度，实现办事公开、民主管理；拓展电子政务服务功能，实现信息公开、按需服务。

三是电子商务工程。要在行业现有的交易平台、工商协同、卷烟营销网络和物流配送等系统的基础上，打造新一代的电子商务平台工程，实现商流、物流、资金流、信息流的“四流汇通”，创新品牌培育、现代营销、工商联动、批零互动的发展方式和低碳、绿色的流通方式，支持烟草工业智能制造。这个工程的建设，将有助于进一步规范行业流通领域，提升营销的精准度、提高物流的效率和降低能耗，增加管理透明度和降低成本费用等。

四是物联网应用工程。卷烟生产经营决策管理系统的成功推广，使得行业已经走在了国内物联网应用的前沿。要在现有基础上，积极推进物联网相关标准建设，推动建立现代烟草物流体系。要有计划地在烟叶生产、生产制造、物品流通、环境保护、安全应急处置和消费者利益保护等多个方面，开展物联网试点和应用示范项目，统筹部署网络设备、智能终端、传感器和核心应用系统，稳步推进中国烟草物联网建设。

五是下一代数据中心工程。有效利用信息资源，是信息化建设的核心任务，是信息化建设取得实效的关键，是衡量信息化水平的重要标志。行业“十一五”时期确定的数据中心建设方向是正确的，建设成果已经显现。下一步，关键是结合行业实际，在新技术应用上取得突破，加快推进集成整合、协同共享，建设绿色数据中心。

按照系统集成、资源整合、信息共享的建设要求，采用统筹规划、系统设计、整体推进的建设方法，建设一体化数字烟草，推进信息化与烟草产业深度融合，需要更加良好的信息化工作氛围。

一是要加强组织领导。要按照深度融合要求，在更高水平上践行“一把手工程”、“班子工程”。深度融合目标的落实必须要由决策层面主导和驱动。要建立落实深度融合的工作机制，通过制度安排，明确决策层对流程梳理再造、管控体系建立承担的责任，统筹协调技术与业务、管理、决策的互动关系，以提高信息化决策的专业性和权威性，保障融合战略目标实施的持续性和有效性。要进一步明确主要领导、领导班子、信息化分管领导、信息化工作部门、业务部门承担的责任，明确分工，协调配合。

二是要加强管理指导。要完善标准建设，充分发挥标准在信息化建设中的基础性、关键性作用，抓住有利时机，加大标准制修订、贯标对标工作力度。要完善安全体系建设，充分发挥安全在信息化建设中的保障性作用，将网络与信息安全放在与安全生产同等重要的地位，加强管理、监督和考核。要完善运维体系建设，充分发挥运维在信息化应用中的保障性作用，统筹行业运维资源，建立统一管理、分级负责、流程规范、强化考核的运维管理体系。

三是要加强人才培养。要完善信息化人才培养体系建设，构建以培训为基础，学习与实践相互结合，技术与业务相互渗透的人才培养体系。创新专业型人才的引进通道，建立复合型人才的培养通道，拓宽技术型人才的成长通道，适应和满足新形势对信息化人才的新需求。要关注国资委在一些央企开展的首席信息官(CIO)建制的创新试点，在有条件的企业先行开展试点。

四是要加强合作交流。要完善信息化发展的合作渠道，逐步建立符合行业特点的产学研用良性互动机制。积极探索与电信运营商、信息技术提供商、信息化服务商以及科研院所等的全方位、多角度合作模式，努力营造互利双赢的生态环境。要积极参与国家核心基础软件重大项目等申报工作，加强知识产权的保护和专利权的申请工作。

同志们，信息化工作在“十二五”行业发展的关键时期担负着更加重要的责任。我们要牢记使命、不忘责任、抓住机遇、开拓创新，全面推进信息化与烟草产业深度融合，开创“十二五”时期行业信息化工作新局面，努力为行业持续健康发展作出新的更大贡献。

第三篇：全国烟草行业纪检监察工作会议工作报告

突出工作重点 狠抓工作落实 深入推进行业党风廉政建设和反腐败工作

——全国烟草行业纪检监察工作会议工作报告

潘家华

（2012年2月16日）

同志们：

现在，我代表国家局党组、中央纪委驻国家局纪检组，向大会报告工作。

这次会议的主要任务是：全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中、五中、六中全会和十七届中央纪委七次全会精神，认真学习领会、坚决贯彻落实胡锦涛总书记在七次全会上的重要讲话精神，回顾总结烟草行业2011年党风廉政建设和反腐败工作，结合贯彻落实全国烟草工作会议精神，研究部署2012年的工作任务。

一、2011年行业党风廉政建设和反腐败工作回顾

2011年，国家局党组和驻局纪检组认真贯彻落实中央纪委六次全会和国务院第四次廉政工作会议精神，紧紧围绕“卷烟上水平”基本方针和战略任务，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，切实加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，着力解决群众反映强烈的突出问题，反腐倡廉各项工作取得了新的进展和成效。

（一）认真履行职责，严明纪律，确保国家局各项决策部署的贯彻落实

围绕国家局关于“卷烟上水平”一系列重要决策部署，认真履行监督检查职责，确保政令畅通。驻局纪检组会同有关职能部门，加强对现代烟草农业建设的监督检查，及时发现并纠正存在的问题。加强对“两项工作”推进情况的监督，工程项目监管措施得到进一步强化，物资采购公开招标工作有了新进展。切实加强对“两烟”生产经营行为的监督，及时纠正滥用市场准入权限设置门槛等不规范经营行为。积极开展巡视工作，工作质量和水平有了进一步提高。认真贯彻党中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，国家局党组调整设置了领导小组和办公室，加强对行业党风廉政建设的组织领导。行业各直属单位以落实新规定为契机，把党风廉政建设纳入工作全局，抓好责任分解、考核和追究，全年对650个所属单位落实责任制情况进行了检查考核，促进了反腐倡廉各项任务落实。

（二）深化反腐倡廉教育和作风建设，领导干部廉洁自律取得新成效

驻局纪检组监察局把加强和改进领导干部作风建设作为一项突出任务，制定印发《关于坚持厉行节约严格控制因公接待费用的通知》，进一步规范烟草行业公务接待活动。组织开展《廉政准则》和《廉洁从业若干规定》两项法规贯彻执行情况专项检查。会同有关部门开展“防止利益冲突”规范性文件清理工作，深入开展公务用车专项治理，清理和规范庆典、研讨会、论坛活动，巩固和深化“小金库”专项治理成果，坚决纠正损害群众利益、影响行业形象的不正之风。行业各级党组织普遍召开了以“坚持以人为本、执政为民理念，发扬密切联系群众优良作风”为主题的民主生活会，开展对照检查和批评与自我批评。认真执行领导干部廉洁自律有关规定，行业处级以上领导干部报告了个人事项，全年各级干部主动上交礼金折合人民币569万元。进一步加强廉政教育，驻局纪检组监察局编印了《党风廉政建设文件汇编》，在全行业组织开展了党风廉政学习教育和知识竞赛活动，取得了良好效果。行业各单位结合建党90周年纪念活动，以领导干部为重点，深入开展反腐倡廉宣传教育，全年开展廉政专题教育2913场（次），其中主要领导讲课1103次，开展廉洁文化活动2804场（次），受教育人数达40多万人次。

（三）加大查办案件工作力度，坚决惩治消极腐败行为

在中央纪委的大力支持下，协调配合有关部门对山东烟草贷款担保纠纷案作进一步调查，主要责任人员已抓捕归案；会同地方纪委指导督办广东汕尾市局案件；配合地方检察机关查处张士刚违纪违法案件；对湖南中烟、浙江中烟有关案件进行认真审理，并作出处分决定。驻局纪检组监察局全年办理信访举报406件（次），转有关单位核实报结果12件，初核3件，立案1件，结案2件，协助企业挽回国有资产损失1.83亿元。行业各级纪检监察机构受理信访举报1152件（次），初核340件，立案133件，结案130件，给予纪律处分198人，组织处理53人，涉嫌犯罪被移送司法机关22人，收缴违纪违法所得1899万元，挽回经济损失2306万元。

（四）加强对权力运行的监督和制约，努力打造“阳光烟草”

行业各级纪检监察机构加大对“三重一大”决策制度执行情况的监督检查，协调配合职能部门全面推进“两项工作”，督促指导各级领导班子落实《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》，全行业健全完善议事规则922项，决策程序进一步规范。加强对干部选拔任用工作的监督检查，全年对5044名干部的选拔任用进行廉政考察，对50名拟提拔干部提出了不宜提拔或暂缓提拔的意见，对反映44名拟提拔干部的有关问题进行了澄清。坚持领导干部问责统计报告制度，督促指导行业各单位落实党政领导干部问责暂行规定，加大责任追究力度。健全完善违纪违法惩处制度，开展《烟草行业行政处分暂行规定》修订工作。认真抓好领导干部廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉、函询等制度的落实，全年对62名领导干部实施问责，各级纪委负责人同下级单位主要负责人谈话2380人次，领导干部任前廉政谈话3690人次，诫勉谈话317人次，函询48人次。

（五）坚持常抓不懈，巩固和深化行业源头治理工作成果 在明示与承诺制度方面，驻局纪检组监察局开展了明示与承诺制度专题调研，加强对制度执行情况的监督检查和工作指导。各直属单位进一步完善制度内容，规范实施程序，强化责任追究，干部职工自律意识明显提高，从业行为进一步规范。2011年，全行业兑现承诺解除劳动合同48人，给予纪律处分63人，组织处理25人，起到了很好的警示教育作用。在工程监管方面，组织召开了“行业部分单位在建工程项目监管工作座谈会”，交流做法和经验，进一步明确措施内容和实施办法。行业各级纪检、计划、审计、基建等部门认真履行职责，严格执行环节监管措施，落实环节报告制度，在建工程项目监管进一步强化。在规范烟用物资采购方面，组织召开了“行业中烟工业公司烟用物资采购情况汇报会”，督促加大公开招标力度，探索用经济的办法遏制物资采购领域腐败现象易发多发的问题。组织开展了烟叶及卷烟成品运输问题调研摸底，着手规范“两烟”运输业务。协调职能部门探索建立供应商“不良行为”管理办法，加强对供应商资质管理。在加强资金监管方面，与业务部门密切配合，认真组织推广应用工作，目前已有31家直属单位应用监管系统，监管效果进一步显现。

（六）注重纪检监察队伍自身建设，履行职责能力进一步增强 驻局纪检组监察局认真贯彻落实中央纪委《关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见》，开展了专题调研，研究加强基层纪检监察队伍建设的意见和措施，为纪检监察工作提供组织保证。组织70名行业纪检监察干部参加中央纪委培训，举办行业纪检组长（纪委书记）培训班，培训省、市两级新任职纪检监察干部150名。全年各级纪检监察机构组织参加中央纪委培训239人次，参加当地纪委培训952人次，自办培训13649人次，有效提升了业务水平。加强纪检监察专题调研和理论研讨活动，行业2篇调研论文分获中国监察学会理论研讨活动评比二等奖和优秀奖。在中央纪委、监察部、人力资源和社会保障部组织的“全国纪检监察系统先进集体和先进工作者评选表彰活动”中，湖南省局纪检组监察处被评为先进集体，贵州中烟监察部部长黄正坤同志被评为先进个人，另有3名同志受到嘉奖。

总结近些年来行业纪检监察工作的实践和探索，主要有以下几点重要启示和经验：必须坚持围绕中心、服务大局，为国家局重大决策部署全面贯彻落实、为行业政令畅通提供坚强保证；必须紧紧抓住完善惩治和预防腐败体系这个重点，以重点工作的成效带动全局工作的发展，以关键环节的突破带动整体建设的推进；必须以制约和监督权力运行为核心、以提高制度执行力为抓手，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约，又相互协调的权力结构和运行机制，切实加强对重点人员、重点岗位的全方位监督，前移监督关口、拓宽监督渠道、增强监督合力、提高监督实效；必须坚持用改革的思路和办法，解决反腐倡廉建设中的深层次矛盾和问题，深入推进重点领域和关键环节改革，力求减少腐败现象滋生蔓延的土壤和条件；必须充分发挥“制度+科技”的作用，把科技手段融入反腐倡廉制度设计和各项工作流程之中，不断增强惩治和预防腐败的有效性；必须把加强纪检监察队伍自身建设作为一项基础工程来抓，不断提高纪检监察干部队伍的整体素质和工作水平。

二、2012年的工作任务和要求

中央纪委七次全会指出：“2012年是实施‘十二五’规划承上启下的重要一年，也是深入推进惩治和预防腐败体系建设的关键一年。我们党将召开第十八次全国代表大会，做好反腐倡廉工作意义重大。”根据中央纪委的工作部署，今年行业纪检监察工作的总体要求是：认真学习、坚决贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中、五中、六中全会和十七届中央纪委七次全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严明党的纪律，加强党的作风建设，切实履行职责，坚决维护党的纯洁性，扎实抓好党风廉政建设和反腐败斗争各项长期性、基础性工作，着力解决反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题，突出工作重点，狠抓工作落实，不断取得行业反腐倡廉建设新成效，为“卷烟上水平”提供坚强有力的纪律保证。

（一）认真贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神，结合行业实际做好保持党的纯洁性工作

在十七届中央纪委七次全会上，胡锦涛总书记发表重要讲话，深刻阐述了建设坚强有力的马克思主义执政党，保持党的纯洁性的极端重要性、紧迫性以及总体要求、工作重点，强调全党要不断增强党的意识、政治意识、危机意识、责任意识。坚持党要管党、从严治党；坚持强化思想理论武装和严格队伍管理相结合、发扬党的优良作风和加强党性修养与党性锻炼相结合、坚决惩治腐败和有效预防腐败相结合、发挥监督作用和严肃党的纪律相结合，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。大力保持党员、干部思想纯洁，大力保持党员、干部队伍纯洁，大力保持党员、干部作风纯洁，大力保持党员、干部清正廉洁，大力加强监督和严明纪律，始终坚持党的性质和宗旨，永葆共产党人政治本色。胡锦涛总书记的重要讲话，是对马克思主义党的建设理论的创新和发展，是对共产党执政规律认识的进一步把握和深化。对于指导当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败斗争、保持党的先进性和纯洁性、全面推进党的建设新的伟大工程，对于推动全面做好党和国家各项工作、夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面具有重大而深远的意义。我们一定要认真学习，坚决贯彻落实。各级领导干部务必充分认识保持党的纯洁性的极端重要性。党的纯洁性同党的先进性一样，作为马克思主义政党的价值理念和行为准则，始终是我们党不变的追求和坚守。纵观苏共亡党的历史教训，无不与思想蜕变、信仰动摇、意志涣散、队伍不纯等有着深刻关联。而一个有纪律、思想上纯洁、组织上纯洁的政党则是坚不可摧的。在我们党所面临的精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险更加尖锐的时候，经受考验、化解危险，最根本的就是要加强党的自身建设，始终保持党的先进性和纯洁性。各级领导干部在新形势下保持党的纯洁性，要切实做到保持思想纯洁，坚守共产党人精神家园；保持队伍纯洁，巩固党的基础；保持作风纯洁，密切联系群众；保持清正廉洁，恪守为政底线。以每一个共产党员自身的纯洁性来确保党组织的肌体纯洁，让我们党更加坚强有力。

保持党的纯洁性，纪律检查机关负有重大责任。行业各级纪检监察机构，要把学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神作为一项政治任务，专门召开会议，认真学习贯彻，作出具体安排部署，提出明确要求。全面履行党章赋予的职责，充分发挥教育、监督、检查、处理、保障等职能作用，切实把保持党的纯洁性贯彻落实到党风廉政建设和反腐败工作全过程和各方面，扎实抓好保持党的纯洁性各项工作。

（二）严明党的政治纪律，加强对“卷烟上水平”基本方针和战略任务落实情况的监督检查，确保政令畅通

严明党的政治纪律，确保政令畅通，是纪检监察机构的重要任务。党的纪律是党的生命，而政治纪律是党的纪律中最重要的纪律。各级领导干部要严格要求自己，切实担负起本单位严格执行政治纪律的领导责任，引导和督促广大党员干部严格遵守党的政治纪律，自觉同以胡锦涛同志为总书记的党中央在思想上政治上行动上保持高度一致。广大党员干部要自觉坚定政治立场和政治方向，增强政治敏锐性和政治鉴别力，做到在大是大非面前头脑清醒、在大风大浪面前立场坚定、在关键时刻经得起考验，坚决维护党的团结统一。按照中央纪委要求，行业各级纪检监察机构要加强对党的政治纪律执行情况的监督检查，坚决反对和纠正散布违背党的理论和路线方针政策的意见、公开发表同中央的决定相违背的言论、对中央的决策部署阳奉阴违、泄露党和国家秘密、参与各种非法组织和非法活动、编造和传播政治谣言及丑化党和国家形象等行为。对违反政治纪律的，要给予批评教育或组织处理；对造成严重后果的，要依纪依法严厉惩处。

认真贯彻2012年全国烟草工作会议精神，要紧紧围绕以培育品牌为重点，对“重基础、调结构、严管理、促规范、强素质”各项工作措施的贯彻落实开展监督检查。要以维护烟农利益为突出重点，进一步加强对烟叶生产基础设施建设资金、现代烟草农业建设资金、水源工程建设资金管理使用情况的监督检查，加强专项审计，严肃处理违纪行为。要会同有关职能部门，开展对已建成的基础设施项目“回头看”活动，健全完善管护措施，确保基础设施持续利用、发挥效益。要积极参与烟农合作社的经验总结和加快推广工作，充分发挥纪检监察机构“围绕中心、服务大局”的职能作用。围绕切实提高优质原料保障能力，烟叶主产区的纪检监察机构，要认真开展在生产环节处理不适用烟叶工作的督促检查，确保措施落实、工作到位、取得实效。要加强对干部选拔任用全过程的监督检查，严格组织人事工作纪律，切实防止“带病上岗”、“带病提拔”。要加强对工程投资、物资采购、宣传促销活动的监督检查，严格落实工作流程和程序性要求。各项监督检查工作要突出重点，及时总结经验，建立健全监督检查的长效机制和纪律保障机制，为行业中心工作提供坚强纪律保证。

（三）加强领导干部作风建设，坚决纠正行业不正之风 各级领导干部要充分认识密切联系群众对于维护和完善专卖体制的极端重要性。广大烟农的辛勤劳作，为卷烟提供生产原料；广大零售客户的辛勤付出，为行业生产经营的价值实现作出了贡献；行业广大员工则是效益的直接创造者。因此，我们要按照姜成康局长在全国烟草工作会议上提出的“三个始终”：始终把维护烟农利益放在心上；始终把为零售客户提供优质服务作为流通企业根本任务；始终把调动全体员工积极性、主动性、创造性作为一切工作出发点，把密切烟草行业与群众联系这件事情做好。着力解决广大烟农、零售客户和行业全体员工最关心最直接最现实的利益问题，是行业领导干部密切联系群众、加强作风建设的具体体现，要把切实做到“三个始终”当作践行“两个至上”行业共同价值观的自觉行动，要牢固树立责任意识、忧患意识、公仆意识、民主意识、创新意识，融入并植根于行业文化。

加强行业领导干部作风建设，要加大作风整顿力度，坚决纠正少数党员领导干部脱离群众、作风霸道、情趣低俗、生活糜烂等问题。坚决克服官僚主义、形式主义、弄虚作假、心浮气躁等不良风气。坚决治理平庸懒散问题，严肃处理不作为、乱作为等行为。坚决执行中央有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，严格“三公”经费预算管理，积极推进“三公”经费公开工作。

严禁烟草职工入股卷烟零售企业，切实加强自营店建设管理；严禁利用零售店开展排他性促销活动；严禁委托咨询公司、策划公司、广告公司搞宣传促销活动，坚决遏制腐败行为滋生蔓延；严禁和坚决查处利用卷烟销售市场资源做交易、谋取私利的违纪违法行为；严禁赌博和参加用公款支付的高尔夫等高消费娱乐活动；严禁用虚假资料办理身份证和出国（境）证件。认真清理行业干部职工投资入股关联企业问题，领导干部投资入股关联企业的，一律退出。要把这些工作一项一项抓好落实，一项一项求得实效，以优良的党风促政风带行风，形成全面推进“卷烟上水平”，努力保持行业持续健康发展的强大动力。

（四）以深入推进惩治和预防腐败体系建设为统领，扎实抓好反腐倡廉各项工作

坚持惩防并举，注重统筹协调，深入推进惩治和预防腐败体系建设，为实现“卷烟上水平”基本方针和战略任务，努力保持行业持续健康发展提供坚强保证，关键是要切实增强体系建设的责任感和自觉性，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的举措，着力抓好坚决查处违纪违法案件、深入开展反腐倡廉教育、不断强化对权力运行的制约和监督、继续深化重点领域和关键环节治理、大力纠正损害群众利益的不正之风等重点工作。

一是加大查办案件工作力度，严惩违纪违法腐败行为。中央纪委七次全会指出：坚持党要管党、从严治党，对腐败案件发现一起坚决查处一起，决不手软，决不姑息。要严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职的案件，严重损害群众经济利益、政治权益、人身权利的案件；严肃查办发生在工程投资、物资采购、宣传促销等领域的案件；严肃查办商业贿赂案件、“两烟”生产经营中违纪违法的案件、专卖执法中徇私舞弊贪赃枉法的案件；严肃查办违反政治纪律和组织人事纪律的案件。

要加强和改进信访举报工作，注重分析反腐倡廉建设方面的苗头性、倾向性和普遍性问题，以及严重损害群众利益的突出问题，深入剖析信访问题产生的原因，有针对性地提出对策建议。加强案件审理和案件监督管理工作，提高依纪依法、安全文明办案水平。发挥查办案件的治本功能，努力取得良好的政治效果、社会效果和法纪效果。在这里要强调一下网络舆情处置和应对问题。近两年来，行业内连续出现了网络舆情事件，对行业形象造成一定负面影响。各单位要高度重视网络舆情应对工作，积极探索和建立反腐倡廉网络舆情信息收集、分析、研判、处置工作机制，切实维护好烟草行业的社会形象。

二是着力抓好行业反腐倡廉宣传教育。教育是反腐倡廉的基础性工作，是党员干部拒腐防变的思想保证。行业反腐倡廉宣传教育要以党的意识、党的宗旨意识、党的性质意识、理想信念和党风党纪为主要内容，不断夯实党员干部廉洁从政的思想道德基础。要以明示与承诺制度为载体，深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，推动廉政文化建设，增强反腐倡廉教育的针对性和实效性。加强反腐倡廉教育，领导干部是重点。针对领导干部自身权力集中、岗位责任重、行为影响大、群众关注度高的特点，狠抓以人为本、执政为民理念教育和廉洁从政教育尤为重要。腐化堕落，起于一念之贪；滥用权力，源于一念之私。作为党员领导干部要牢记“立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私”，警钟长鸣、自省自警、慎思慎行。今年，我们要利用个别领导干部以权谋私、贪腐犯罪、行为失德失范典型案例，在行业进行一次全员警示教育，着力提高领导干部道德修养，切实增强廉洁从政意识、法纪意识和防范腐败风险的能力。

三是强化监督纪律，保持清正廉洁。认真执行党内监督条例，加强对领导干部特别是主要领导干部的监督。加强对领导干部监督的关键和核心，是强化对权力的监督和制约，严格规范权力运行。要牢固树立权力必须接受制约、领导干部必须接受监督的意识，切实做到权力行使到哪里，监督就要跟进到哪里。积极推进权力运行程序化和公开透明，让职工群众了解和有序参与企业决策，明确权力边界，防止权力岗位化、岗位权力个人化、个人所掌握的权力商品化。民主是党内监督的基础，要坚持和完善民主集中制，通过充分发扬党内民主，加强普通党员对党员干部的监督、党员干部对领导干部和领导班子的监督、领导班子成员对“一把手”的监督和领导班子内部监督。要严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询等制度。进一步深化党政主要领导干部经济责任审计，推进党政领导干部问责制。

深入治理党员领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题。全面落实廉政准则，防止利益冲突。认真执行领导干部报告个人有关事项和对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理等制度。严禁领导干部违规收受礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡，严禁利用职权以委托理财等形式谋取不正当利益，严禁参加可能影响公正执行公务的高消费活动。

四是坚持改革创新，深入推进制度建设。根据中央纪委的工作部署，要进一步推进行业惩防体系的体制机制制度建设，健全反腐倡廉教育机制、权力运行监控机制、纠风匡正机制、惩治警戒机制和工作保障机制。结合行业特点，要着力完善干部考核评价、管理监督和激励保障措施；严格工资薪酬管理，积极推行公务卡制度，严禁开具假发票行为；健全和完善多元化投资、国有资产监督管理制度，严格国有资产转让交易程序，严禁违规操作；进一步强化工程投资、物资采购、宣传促销规范化管理，建立健全供应商“不良行为”管理办法，加强对供应商资质的管理；进一步深化政务公开、办事公开，全面推进权力公开透明运行。要积极推进廉政风险防控机制建设，建立健全廉政风险高危岗位的轮岗制度。建立健全防止利益冲突的规定，积极推进制度廉洁性审查工作，建立预防腐败信息共享机制、预警机制和廉政指标体系，充分发挥现代科技手段在预防腐败中的重要作用。要加大反腐倡廉制度落实机制，建立健全制度执行的监督和问责机制，切实提高制度执行力。

（五）进一步加大专项治理力度，着力解决反腐倡廉建设中存在的突出问题

根据中央纪委的工作部署，今年行业要继续抓好三项专项治理工作。一是继续深入进行工程领域突出问题的专项治理。从2006年开始，行业就将工程领域突出问题列为专项治理，经过持续推进，成效显著，受到了中央纪委的充分肯定。但是我们必须清醒地看到差距和存在的问题，这主要是：现有的监管规定和监管程序执行不严，强调情况特殊搞变通的行为时有发生；省级公司自建项目和省级公司批准的项目，绝大多数还没有纳入监管范围，其中存在的廉政风险依然没有引起应有的重视，这些现象决不能继续发生，必须在今年的治理工作中加以切实解决。为此，省级公司自建项目和省级公司批准的市级公司在建项目，要实行监管情况报告制度，项目的批准情况和实施监管的情况，要专项报驻局纪检组监察局备案。鉴于今年有一批水源工程批准兴建，有关省级公司以及项目兴建地的市级公司要切实加强对项目概算、工程招投标程序和资金的监管。行业房地产开发项目也应按照重大工程监管办法实行有效监管。二是深化庆典、研讨会、论坛过多过滥问题的专项治理。以严格审批程序和经费管理为重点，加强对举办庆典、研讨会、论坛活动的管理，完善制度规定，坚决制止和取消那些劳民伤财、形式重于内容的活动。对经过批准举办的活动要严格控制规模。三是深化“三公”问题的专项治理。要抓好违规车辆的纠正处理，坚决减少公务用车总量。公款出国（境）旅游专项治理要抓好成果巩固、建章立制等工作。关于公务接待专项治理问题，在这里所要强调的是：自省自律，坚决制止奢侈之风。要认真汲取“陈文铸案件”的深刻教训。虽然我们是生产经营企业，但决不能忘记我们是实行专卖专营的国有企业，无论效益多好，无论什么时候，“艰苦奋斗、勤俭节约”都是必须坚守的企业精神。鉴于行业生产经营的特点，有两个问题请予以考虑：一是尽可能地逐步实行内部接待。凡是有宾馆饭店的省级公司、地市公司，一律内部接待，不要另行安排高档宾馆，也不要另行安排高规格宴请；凡不具备条件的应尽量安排在地方政府的接待宾馆。市级公司特别是省会城市公司要创造条件办好职工食堂，以解决接待“吃”的问题；二是要把公务活动接待费用与营销接待费用区分开来，把地市公司与县分公司接待费用区分开来，审批、报销管理要严格，财务明细要规范，切忌混支混列。着力解决反腐倡廉建设中存在的突出问题。要加强对地市公司领导班子的管理监督。地市公司成为市场营销主体后，其地位和作用发生了重大变化：人财物高度集中，市场经营“唯其独断”，行业管理承上启下，同时还是省级公司领导班子成员的主要来源。因此，加强地市公司领导班子的思想建设、作风建设、党风廉政建设以及能力建设的工作，一定要落到实处。我们一定要从近些年来发生在地市公司领导干部身上的违纪违法案件，看到强化管理监督的必要性和紧迫性，如果类似案件多发频发，势必会对行业形象造成严重的负面影响，各省级公司决不可掉以轻心，纪检监察机构要切实负起责任。为此，要结合保持党的纯洁性教育，针对“四个危险”开展对照检查，并要对地市公司班子成员思想状况、作风状况、能力状况进行定期分析，及时发现问题，力求把问题处理在萌芽状态。对于严重不称职者、平庸懒散者，要结合干部退出机制的贯彻落实进行组织处理。要严明生产经营纪律和市场秩序纪律，全面彻底清理工商协同营销协议，对假借协同营销之名、行谋取私利之实的行为决不姑息。工程投资、物资采购、宣传促销、物流运输、咨询业务切实做到“应招尽招”，实行“阳光操作”：提出需求的不询价，询价的不谈判，谈判签约的不付款，落实全过程的岗位监督制衡。切实做到“应招尽招”关键在领导机关和各级领导干部，严禁上级机关领导干部和工作人员向下属打招呼、介绍关系、插手具体业务；严禁各级领导干部以各种理由、形式规避公开招标，擅自决定项目实施方式；严禁工作人员疏于管理、把关不严，给违规行为开方便之门；严禁内外勾结、权钱交易，谋取非法利益。在这里需要强调的是，行业近些年发生的重大案件多与卷烟盒皮印刷有关，性质恶劣，影响极坏，必须采取行之有效的措施加以遏制。除了公开招标、比质比价外，还要辅之以经济的办法，这是遏制重点领域和关键岗位腐败现象易发多发势头的有效举措。一方面继续鼓励支持烟草企业全资投资兴建烟用材料企业，加强烟用物资基地建设，更好地服务行业发展；另一方面行业干部职工参股卷烟盒皮印刷企业的清退工作，要在国家局规定的时间完成。

（六）加强纪检监察队伍自身建设，不断提高履行职责的能力 扎实做好保持党的纯洁性各项工作，深入推进行业反腐倡廉建设，对进一步加强纪检监察队伍自身建设提出了新的更高的要求。行业各级纪检监察机构要认真学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，以思想政治建设为重点，全面提高政治素质、理论水平和业务能力，努力建设一支高素质的纪检监察干部队伍。

一是深入开展社会主义核心价值体系学习教育，进一步加强思想政治建设。党性坚强、政治坚定是对纪检监察干部第一位的要求。要紧紧围绕社会主义核心价值体系建设，组织行业纪检监察干部深入学习贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，自觉用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作。要加强党性锻炼，坚定理想信念，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识、服务意识，始终做党的忠诚卫士、当群众的贴心人。行业纪检监察干部要继续深入开展以“讲责任、讲奉献、讲纪律”为载体的创先争优活动，在践行“两个至上”、做到“三个始终”、树立“五种意识”方面走在前头，打牢以人为本、执政为民的思想基础，更好地维护国家利益和消费者利益。

二是加强纪检监察干部队伍建设，不断提高履行职责的能力。在行业改革发展新的起点上，更好地发挥纪检监察服务、保障和促进作用，迫切要求我们高度重视、不断提高纪检监察干部队伍的素质和能力。要进一步加强行业纪检监察队伍建设，把好“进人关”，健全考核激励保障机制和优秀年轻干部培养选拔机制，改善干部队伍结构，提高干部队伍整体素质，要着眼基层，重点加强行业基层纪检监察队伍建设。要把加强学习、提高本领摆上突出位置，进一步加强和改进教育培训工作，把纪检监察专业知识与专卖内管、财务审计、经营管理等业务知识结合起来，作为学习培训的重要内容，改善知识结构，不断提高保障行业科学发展、查办违纪违法案件、组织协调反腐败的能力。

三是加强对纪检监察干部的管理和监督，维护纪检监察机构的良好形象。正己才能正人，行业纪检监察干部要以更高的标准要求自己，带头讲政治、顾大局、守纪律，恪尽职守、秉公执纪，严于律己、清正廉洁。要建立健全内部管理监督机制，督促纪检监察干部在发扬民主、严格自律、严格要求、主动接受监督方面作表率，坚决维护纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。

同志们，做好行业党风廉政建设和反腐败工作，任务艰巨，责任重大。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，振奋精神、求真务实、开拓进取、扎扎实实地做好各项工作，不断取得反腐倡廉建设的新成效，为行业持续健康发展作出新的贡献，以实际行动迎接党的十八大胜利召开！

第四篇：烟草行业经理工作会议报告

以人为本落实科学发展观

全面推进传统商业向现代流通企业转变

同志们：

我们这次工作会议就是认真贯彻落实全省烟草工作会议精神，总结过去一年的工作，隆重表彰全市烟草战线在过去一年里涌现出来的先进集体、先进个人，围绕省局确定的发展思路及奋斗目标安排2006年各项工作。下面代表党组主要讲两个问题。

一、2005年的工作回顾

2005年，全市烟草行业在省局、市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕省局提前一年实现“1146”发展战略和市委、市政府振兴东北老工业基地提出的解放思想、抢抓机遇、二次创业的发展目标。经过全行业全体职工的努力拼搏，战胜了百年不遇的特大旱灾，各项工作取得了突破性进展。全市烟草行业共销售卷烟63516箱，为计划的106.7%；利润实现3347万元，为计划的139%；费用率6.94%，保持同期水平；卷烟市场占有率102.3%。2005年重点抓了以下几项工作。

（一）深化流通体制改革，全面推进城乡网建联动工作。

2005年重点在狠抓省局《全省网建学上海联动工作实施方案》落实上下功夫，取得了突破性进展。

1、以电话访销为核心，全面推进城乡一体、访送分离工作。一年来按省局确定的阶段性目标重点在五减一升上下功夫，即：减机构，减线路，减人员，减车辆，减费用，提高电话普及率。全年的突出特点是标准高，不留死角，一次到位。各县(市)营销部为彻底实现城乡一体、访送分离,狠抓网络整合上迈出了较大的步伐。分公司本级在五减一升上充分发挥龙头拉动作用，率先实现了城乡一体100%的电话访销。**县营销部在网络整合上决心大效果好，为全市乃至全省面积大县实现电话访销走出一条新路子。fwsir.com营销部在网络整合上均做到了该撤的撤该减的减。全市烟草行业经过一年的艰苦运作，共撤销批发部9个，20几个农村送货组全部取消。共减掉9台车20个人，节约流通费用72万余元。全市烟草行业实现了城乡一体，访送分离，集中配送的全新流通体系，城乡电话访销普及率达到100%。一年大干，一年大变，实现了电话访销跨越式发展。

2、以“三满意”为核心，强化服务，全面提高烟草行业整体服务水平。

一是加强诚信体系建设，框架结构基本形成。全市烟草行业在诚信体系建设上，加大卷烟商户的整合力度，对全部卷烟商户按区域进行了重新整合。建立了客户档案，实现了对客户的动态管理。分别在专卖、访销建立了综合数据库和客户关系管理系统。在以单纯销售为中心向以客户服务为中心转化上迈出了坚实的一步。

二是狠抓电话访销服务机制的转换工作。随着电话访销工作的深入开展，狠抓服务三大转变工作，即有形服务向有声服务转变，人力服务向信息产业化服务转变，单一模式向网络模式服务转变。**、**访销中心提供全方位的在线服务。从规范服务用语入手，做到访销的同时主动了解客户需求，指导客户经营，最大限度的满足客户需求。各县(市)在服务机制的转换上均做了大量的工作。较好的解决了访销体制改革后的供需矛盾，实现了新老服务机制的平稳过渡。

三是以“三满意”为核心，狠抓服务创新工作，**营销部以“三满意”为核心，开展全方位的服务竞赛活动，开展的扎实有效。分公司访销中心在开展亲情服务上为客户过生日，一年四季雷打不动。配送中心在提高服务层次上下功夫，建立客户投诉系统，向所有商户发放了电话投诉卡，实行快速反映投诉服务，千方百计为商户排忧解难。并创新服务领域，开展增值服务工作，拿出主推奖的10%，为商户调库存和回收滞销卷烟，使客户大胆经营，免去后顾之忧。这一举动,已带动访销、专卖的参予,实现了三线互动，共同为商户排忧解难。这一小小举动意义深刻，深受广大商户欢迎，走出一条服务营销的新路子。**、**营销部，以市场为导向，在品牌紧缺的情况下，以营销方式的最佳组合，保证了市场供应。在为工业企业服务上，分公司加大工商联手开发市场资源力度，在原有的基础上，又与厦门、毕节、许昌建立了业务关系。在产、供、销体系建设上得到了进一步的巩固和提高。

3、以现代物流为核心，全面推动信息化建设。

一是加强网络运行质量。由于电话访销及电子商务的全面开展，对网络资源的需求急剧增大，原有的DDN专线带宽严重不足，网速慢、效率低，严重影响了经济运行质量。为了解决这种肠梗堵现象，分公司下决心对DDN专线进行彻底改造，建成了一条新的2兆光纤数字线路。网速提高了20倍。为电子商务的飞速发展提供了一条高速度、宽领域的信息化高速公路。

二是开创了电子结算工作的新局面，这项工作是营销领域的一项现代化系统工程。跨行业、跨部门、涉面广，科技含量高，启动难度大。对这一工程分公司高度重视，决心大，起点高。首先本着稳步推进的原则，和工商

第五篇：的报告在全国秘书长工作会议上的报告

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中国注册会计师协会秘书长 陈毓圭

（2002年8月27日）

各位秘书长：

这次全国秘书长工作会议的主题是，总结今年以来的行业诚信建设工作，分析形势，统一认识，研究和部署今后一段时期行业诚信建设工作的任务和重点。

今年以来，协会以诚信建设为主线开展了大量工作，在推进行业建设方面取得了一定成效。要把行业发展进一步向前推进，任务仍很艰巨，需要大家团结一心，振奋精神，树立信心，继续努力。下面，我就协会上半年诚信建设工作、下一阶段诚信建设任务和协会建设问题，向大家作一报告。

一、2002年上半年行业诚信建设工作

上半年，我们对行业面临的形势进行了认真分析和判断，进一步明确了“以诚信建设为主线”的行业工作思路。各级协会围绕诚信建设，在加强监管、完善制度、严格资质管理、提高队伍素质、扩大行业宣传等方面开展了一系列工作。

（一）正确分析形势，增强做好行业工作的信心

正确认识和评价行业当前的基本状况，对于把握形势，明确工作任务和努力方向，十分重要。为此，我们针对去年以来国内外发生的一系列审计、评估失败事件，结合研究我国改革开放和证券市场发展进程，对当前行业面临的形势进行了认真的分析和研究，形成了以下几点认识：

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第一，要正视当前行业存在的问题，但更要看到行业发展所取得的进步和成就。当前行业存在不少亟待解决的问题，如诚信意识淡薄、独立性不强、执业质量和行业管理水平有待提高等等。同时我们也应当看到，经过一、二十年的发展，行业管理体系基本建立，队伍规模不断扩大，执业领域得到拓展，在服务于经济建设，特别是在证券市场发展和国有企业改革等重要领域发挥着积极作用，这是我们进一步推进行业发展的基础。我们应当正确认识当前的问题，这些问题是发展中、前进中的问题，应当在推进行业发展中来解决这些问题。

第二，要看到当前行业发展中面临的困难，但更要看到最近一个时期以来全行业在提升社会公信力方面所表现出的诚意和努力。当前行业存在的问题，给行业的发展带来不少困难。其中一个突出困难，就是近年来发生的一系列执业失败对行业公信力造成的损害。我们只有建立起社会公众对行业的信心和信赖，才能赢得更大的发展。我们要正视这些困难，正视行业诚信下降对社会、对行业的危害。同时，我们也应当看到，在这些困难面前，行业的同志们没有气馁退缩，而是痛定思痛，通过对执业失败案件的反思和警醒，充分认识到诚信是行业立身之本，切实加强行业诚信建设，立木为信，励精图治，为我们做好行业工作奠定了基础，增强了信心。

第三，要看到执业失败给行业造成的巨大压力，也要充分看到社会公众对行业的评价已趋于冷静和客观，这为我们研究和解决行业存在的问题、进一步推动事业发展创造了宽松环境和必要条件。过去一段时期，社会各界以及新闻媒体对执业失败给予了严厉的批评，行业面临前所未有的信誉压力。随着问题讨论的深入，人大代表、政协委员、社会公众、新闻媒体等对行业的看法和评价更为冷静、客观，普遍认为我们行业现在的问题，是当前社会经济发展和经济体制转换处于特定阶段，社会诚信缺失问题的一个方面，要通过推进全社会的诚信建设来一并

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解决。社会公众的理解，全社会信用建设的开展，为我们推进行业诚信建设，克服和改正自己的问题，做好行业各项工作，创造了宽松环境，提供了必要条件。当然，我们不应当因为社会公众对我们的宽容和理解，就可以松懈自己，恰恰相反，我们要利用这个宽松的环境和条件，苦练内功，不失时机地做好我们的工作。

（二）明确工作思路，大力开展行业诚信建设

基于行业目前存在的问题和我们对当前形势的基本认识，我们在年初确立的工作重点的基础上，不断调整和完善，进一步明确了以诚信建设为主线的工作思路。在这一思想指导下，全行业一致行动起来，大力开展行业诚信建设。

北京、上海、河北、山西、内蒙、辽宁、安徽、江西、福建、河南、湖北、湖南、广东、广西、四川、重庆、云南等地注协和厦门评协等地方协会多次举办诚信建设座谈会，深入研究行业诚信建设政策和措施。

山东注协开展了全行业的清理整顿工作；黑龙江注协会员代表大会作出了加强行业监管的决议；北京、福建、陕西、青海等地注协和湖北评协开展了分支机构的清理和规范工作，强化对分支机构的质量控制和管理，对违规设立的业务部、代办点等进行了清理取缔，净化市场环境。

各执业机构也纷纷行动起来，通过诚信执业承诺、诚信建设倡议、诚信自律公约、加强事务所内部质量控制等多种形式，将诚信理念付诸行动。

与此同时，行业的法制建设、制度建设、质量监管、注册管理、后续教育、行业宣传等各项工作，也紧密围绕诚信建设的目标和要求，在诚信建设这个大框架下来认识和安排。

（三）把握监管重点和突破口，全面做好监管工作

监管工作一直是协会工作的重要方面，部领导非常重视监管工作，项部长多次强调“依法强化会计工作，严厉打击做假账。”“对严重违法违规、弄虚作假的 －3－

事务所，坚决予以取缔。”今年上半年我们确立了抓重点和抓突破口的监管工作思路，各级协会把加强监管工作作为行业诚信建设的头等大事来抓。

1．狠抓业务监管工作，对违法违规行为及时进行处理。上半年，我们组织核查了财政部监督局和审计署移交的91个公司涉及65家会计师事务所的案件；对国务院领导和财政部领导交办的大案要案进行了查处；处理有关执业质量和职业道德的投诉举报；就执业涉及的法律责任问题加强了与有关部门的协调与沟通；启动了谈话提醒制度和业务报备制度。

各地方协会在认真开展业务质量检查的过程中，积极探索和实践行业自律监管以及自律监管与政府监管联手结合的方式与渠道，强化监管效果和力度。

北京注协建立了业务巡查制度，对事务所质量控制机制、业务质量情况、投诉举报、职业道德和涉讼情况等实施目标管理；湖北注协在业务检查中提出严把五关，即严把自查关、检查关、审查关、整改关和处罚关；内蒙注协通过协调，组成了由自治区财政厅、审计厅、注协组成的执业质量联合检查组，对部分业务需要深入企业或银行进行调查取证时，联合检查组可通过财政厅、审计厅、监督检查局出具的公函进行追踪调查，解决了以往注协检查组难以延伸检查获取检查证据的问题。

此外，北京、河南、山西等地注协建立了惩戒委员会等专业委员会制度，海南、四川、新疆等地注协和辽宁评协也正在筹建调查委员会、惩戒委员会等专业委员会，强化行业自律监管的力度。

2．把上市公司等重点领域的审计、评估业务列为监管重点。上市公司、金融、保险等重要领域的审计、评估业务关乎广大社会公众利益和经济全局。一个上市公司出现问题涉及到成千上万的股东的利益。银行出了问题，就会危及整个经济的运行。保险也一样，是老百姓的养命钱，关乎社会稳定。所以从维护经济大局、－4－

维护公众利益的角度，我们把上市公司等重点领域的审计、评估业务列为监管重点。

为提高上市公司年报审计质量，中注协先后两次发出通知，要求会计师事务所和注册会计师坚持“诚信为本、操守为重、坚持准则、不做假账”的原则，坚持职业道德，保持独立性，不屈从和迎合审计客户的压力及不合理要求，谨慎执业，发表独立、客观、公正的审计意见。

年报审计期间，我们密切关注审计动向，对发现的问题及时作出警示。目前，正根据报备工作掌握的线索，对上市公司年报审计质量进行检查。

为加强上市公司审计、评估业务的监管工作，河南注协、广东注协、陕西注协分别与当地证管办签署“合作备忘录”，实行联手监管，加强信息交流和沟通，充分发挥各自优势，相互配合，形成监管合力。

3．把变更事务所的审计业务作为监管突破口。近年来，行业出现诚信问题的一个主要原因是独立性得不到保证。以前，单位会计人员缺乏独立性往往表现为“站得住的顶不住，顶得住的站不住”。通过《会计法》的修订颁布，这种情况正在逐步改变。现在，注册会计师行业也出现了这种情况，特别是上市公司审计中，一些事务所因为坚持原则和准则，不向上市公司的不合理要求妥协，往往被上市公司“炒鱿鱼”。这是事务所面临的尴尬，也是行业面临的尴尬。

为此，我们把事务所的变更作为当前行业监管工作的突破口，对上市公司审计中“炒鱿鱼，接下家”行为予以重点关注，并通过谈话提醒，对“接下家”事务所面临的审计风险及时作出警示和指导。

各事务所也认真总结吸取过去审计失败的经验教训，强化风险意识，高度重视非常规变更事务所上市公司的审计风险，面对上市公司更换事务所的压力，仍然保持应有的道德水准和独立性，出具了较大比例的非标准无保留意见报告，特

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别是出具了相当多的拒绝表示意见报告。其中，纵横国际和内蒙宏峰两家上市公司在2001年年报审计过程中，解聘了拟出具拒绝表示意见报告的前任事务所，接任审计的事务所坚持原则继续出具了拒绝表示意见的审计报告。这在以往上市公司审计中是极为罕见的。这个过程中，中注协、北京注协、江苏注协对接任审计的事务所做了大量的风险提示工作。

2001年年报审计中，共有244家上市公司变更了事务所，有14家被出具拒绝表示意见报告，分别占变更事务所上市公司数的5.7%和2001审计拒绝表示意见报告总数（22份）的63.6%。244家变更事务所的上市公司共被出具非标准无保留意见报告的比例为24.6%，远远高于市场平均水平（13.9%）。

注册会计师敢于接二连三地对上市公司说“不”，表明随着行业诚信建设的推进和监管力度的加大，注册会计师职业道德观念和风险意识有了进一步增强。从而向上市公司发出了一个积极信息，审计客户通过变更事务所换取有利审计意见的企图越来越难以实现。

（四）进一步推动制度建设，提高行业道德水平

加强诚信建设，不能只停留在诚信宣言和承诺上，根本在于持久的制度建设，在于建立一套完善的诚信约束机制。通过制度的约束和保障，强化对行业诚信的监督和制约。

1．完善独立审计准则。独立审计准则是评判注册会计师质量的重要标准。制定准则是为行业提供一个执业标准，最终为维护公众利益服务。

独立审计准则体系已基本形成，当前准则制定方面的主要任务是要根据行业审计业务的发展和国际审计准则的发展趋势，对准则体系框架进行研究和调整，细化和完善各具体项目。

今年上半年制定发布了《会计报表审阅》《存货监盘》等5个具体准则。针对

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审计业务发展特别是证券市场发展对行业执业提出的新问题，正在着手《前后任注册会计师的沟通》《审计报告日后事项》《证券市场审计报告指南》等项目的研究制定工作。

2．进一步启动资产评估准则的制订工作。早在1997年，原中评协就做了大量资产评估准则的研究和起草工作，为两会合并后进一步加强评估准则的研究和制定奠定了很好的基础。部领导对资产评估准则制定工作非常重视，多次指示我们抓紧工作；资产评估行业执业人员也迫切要求尽快出台相关准则，为评估执业提供技术依据和标准。

继去年发布《无形资产评估准则》，今年上半年我们在总结我国资产评估行业理论成果和实践经验的基础上，借鉴《国际评估准则》和相关国家资产评估准则的成功经验，提出了我国资产评估准则体系规划，并研究、起草了《资产评估基本准则》《资产评估职业道德基本准则》草案，日前已下发征求行业意见。《资产评估程序准则》《资产评估计划准则》和《珠宝评估指导意见》等准则项目的制订工作正在加紧进行中，力争今年完成。

为了及时指导资产评估实务工作，宁波评协等地方协会根据当地实际，就评估机构工作底稿内部复核、评估计划等制订制度规范。

3．制定注册会计师职业道德规范指导意见，强化行业职业道德约束。诚信是注册会计师行业的立身之本，注册会计师诚信的重要体现就是遵循职业道德。目前，在注册会计师审计工作中，存在不少有违职业道德的现象，比如会计师事务所竞相压价、不顾质量恶性竞争，不计后果接下家，面对干预和压力不能保持应有的独立性和谨慎原则而违心出具不实、不当审计报告等等，都需要强化职业道德约束，对注册会计师执业行为加以指导和规范。

现行《中国注册会计师职业道德基本准则》作为基本准则，对注册会计师职

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业道德进行了原则性规定，需要进一步制订具体准则，对注册会计师执业活动如何遵循职业道德的要求加以具体指导。为应急需，我们针对行业当前紧要解决的突出问题，制订出台了《注册会计师职业道德规范指导意见》。重点对注册会计师如何保持执业的独立性和专业胜任能力、杜绝不规范收费与佣金行为、回避执行与鉴证业务不相容的业务、规范业务招揽与承接以及明确接任注册会计师的责任等内容做了具体规定。

各地方协会也积极行动起来，采取一系列措施，开展职业道德规范指导意见的学习贯彻工作，完善制度，强化约束，加强职业道德水平建设。

浙江、四川、内蒙等地注协等就恪守职业道德制止不正当竞争行为作出了规定；深圳注协就注册会计师违反职业道德准则行为制定谴责规定细则；广西注协就规范注册会计师执业行为制定暂行办法；湖北注协在全行业开展了职业道德规范指导意见的学习教育活动，要求各事务所结合自身情况，制定落实指导意见的具体措施；辽宁注协多次召开职业道德研讨会，草拟了规范注册会计师执业行为的暂行规定，对注册会计师执业技术、事务所质量控制、职业道德等进行规范。

（五）严格资质管理

1．建立资质网络管理系统，加强注册管理。为提高资质管理水平，在各级协会的共同努力下，我们已经全面建立了注册会计师、注册资产评估师和证券期货许可证的网络管理系统，有效避免了注册管理中的人为因素，提高了公正性，同时实现了实时管理，便于随时掌握人员变化情况，强化了资质管理的监控能力。

为适应资质管理工作的需要，上半年我们发布了《注册资产评估师注册管理暂行办法》。同时对注册管理工作进行了改进，实行了网上公示制度，提高注册工作的透明度，建立了资质管理的外部监督机制。目前，正在就资产评估机构管理和证券业评估许可证管理制订办法。

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一些地方协会也根据当地管理实际，加强注册管理工作。海南注协建立了事务所业务助理人员管理制度，扩展了对从业人员的管理领域；重庆评协根据当地评估行业统一管理的实际，建立了包括注册资产评估师、房地产估价师、土地估价师等在内的注册评估师档案管理系统；宁夏注协为防止挂名、兼职人员注册，采取实地查阅的方式，对申请注册人员的劳动合同及业务工作底稿记录进行审查。

2．认真开展年检工作，清理不符合条件的机构和人员。把好年检关是净化执业队伍的重要环节。截至7月1日，已有29个地区完成会计师事务所和注册会计师年检工作。从统计情况看，有4188家事务所参加年检，3870家通过年检。其余有174家被责令整改，74家被暂停执业，62家年检未予通过，8家暂缓通过。有53299名注册会计师参加年检，48449名通过年检，其余4850名因为兼职挂名、超龄等原因没有通过年检，占参加年检注册会计师的9.1%。

江西注协在今年年检工作中，加大了对虚假脱钩的注册会计师和注册资产评估师的清理力度，有30%的注册会计师、20%的注册资产评估师因虚假脱钩，年检未予通过。

（六）积极做好考试培训工作

1．认真细致做好考试工作。上半年，完成了2001考试工作的各项善后扫尾事项，组织完成了2002年的考试报名、考试用书出版发行工作。

（1）注册会计师考试工作。2002年，注册会计师全国统一考试报名人数67万，比去年增长8%，其中境外考生报名人数1906人，比去年增长18%；注册会计师证券期货相关业务资格考试报名人数8025人，比去年减少29％。

上半年，全国考办对2001考试违纪作弊的454名考生进行了处理。本着对考生负责的态度，对提出申请的2964人科进行了成绩复核。同时，全面升级了省级和考区计算机管理信息系统，并将1997-2001注册会计师考试全科合格

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证和历届证券期货相关业务资格考试合格证资料整理完毕，陆续上网公布。

（2）注册资产评估师考试工作。2002年注册资产评估师考试报名人数约5万人，与去年持平。2002年，经过与国家人事部多次协调，达成共识，对考试科目、报名条件、免试科目条件及考试成绩有效期限等进行了调整。

上半年，完成了对52人申请的66科次成绩的核查工作。对所有考试考生合格成绩进行清理，刻录光盘进行保存，进一步完善注册资产评估师考试数据库管理工作。

5月末和6月初，在上海、山东分别举办了注册会计师、注册资产评估师考前辅导师资培训班，为各地培训师资340人。

9月份资格考试即将举行，请大家高度重视，精心组织，确保万无一失，圆满完成今年的考试工作。

2．大力开展培训工作。适应形势需要，中注协调整培训管理体系，提出建立以中注协、地方协会、事务所为组织主体的分层次培训体系。中注协依托国家会计学院做好行业高级管理人员的培训。上半年，在地方协会支持下，中注协与“两院”举办培训班22期，培训学员2879人次。各地方协会共组织培训人员22000余人次。

今年首次进行了培训工作的信息化尝试。支持国家会计学院远程教育系统，开展远程后续教育，实现北京与甘肃（兰州）以及上海、北京、太原、福州、长春、泰安六地同步后续教育培训，取得很好效果。

为提高培训工作的针对性、实用性，浙江、安徽、福建、河南等地注协下发“两师”《后续教育调查问卷》，及时掌握培训需求信息；山西评协牵头在厦门资产评估学科建设基地召开“注册资产评估师后续教育研讨会”，研究后续教育教材的编写工作。

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为强化培训制度执行力度，河北、山西、广西等地注协开展了强制培训工作，对未按要求完成后续教育课时和年检执业质量不高的从业人员实行强制培训；上海注协建立了培训季报制度；内蒙注协建立了事务所业务培训内容审核备案制度和后续教育考核制度。

（七）加强宣传工作，营造良好的社会和舆论氛围

注册会计师、注册资产评估师在我国还是一个新兴行业，社会公众对行业特性的认识、对行业在市场经济中作用的认识还有一定的距离，甚至误解，这对于认识和利用会计、审计信息造成一定障碍，使得行业与社会公众的沟通带来一定困难。因此，加强行业宣传对于改善行业面临的舆论环境十分紧要。上半年，各级协会开展了多种多样的宣传工作。

积极加强与新闻媒体的沟通，取得新闻媒体的理解，围绕行业诚信建设展开宣传。各地方协会在推进诚信建设的过程中，通过新闻媒体积极宣传行业诚信宣言、诚信公约等诚信建设活动，展示行业开展诚信建设的决心和新形象；中注协分别在《中国证券报》《上海证券报》约请有关领导、专家围绕行业诚信建设进行笔谈；在各大媒体就职业道德规范指导意见发布的意义和行业提高独立性与职业道德水平的具体措施进行深入宣传；结合内蒙宏峰、纵横国际被接任审计事务所出具拒绝表示意见报告事件，对新闻媒体发表评论，表明协会对此事的积极态度。

充分发挥行业会刊和协会网站的宣传阵地作用。《中国注册会计师》和《中国资产评估》杂志以及各地方协会会刊，加大行业宣传力度，纷纷就行业诚信建设开辟专栏，向行业动员，向社会宣传。协会网站也增强了行业信息宣传的敏感性，对于行业重要信息以及各地报送的特色信息，及时予以发布，协会网站成为新闻媒体获取行业信息的主要渠道之一。

重视《行业要情》编报工作，及时向部领导和有关部门反映行业发生的重大

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事件、突发事件和紧要事件，方便领导决策和掌握情况。现已编报6期。此外，编写《工作简报》7期、编印行业发展研究资料3期。通过这些方式，向领导宣传，向政府部门宣传，以得到及时的指导和支持。

认真做好人大、政协提案的答复工作。进一步宣传和介绍行业建设成果、正在采取的行业诚信建设举措以及行业发展遇到的困难与问题，取得他们的理解和支持。

上半年，在各级协会和全行业的共同努力下，围绕行业诚信建设开展工作，行业面貌有了较大改善，并逐步赢得社会各界的认可，行业发展面临较好的舆论氛围和市场环境。

二、关于下一阶段行业诚信建设的工作重点

今后一段时期，我们将紧紧抓住行业诚信建设这条主线不放松，在以下三个领域开展工作。一是以提升执业独立性为目标，全面推进行业建设；二是加强宣传与沟通，积极塑造行业形象；三是抓作风转变，搞好协会建设。

（一）积极提升执业的独立性

独立性是注册会计师行业的灵魂，也是注册资产评估师行业的生命线。没有独立性，就不可能有客观、公正的审计意见和评估报告。因此，要重视执业独立性的提升和维护，对违反职业道德的行为予以严肃处理。

第一，认真贯彻职业道德指导意见，进一步完善准则体系，加强行业道德建设。注册会计师职业道德指导意见对注册会计师的独立性提供了系统要求和指导，要全面开展指导意见的宣传、教育工作，使广大从业人员深刻理解执业独立性的内涵和要求，严格贯彻落实。

要认真总结职业道德指导意见执行中的经验和问题，为正在制订的注册会计师职业道德具体准则提供借鉴；注册资产评估师职业道德基本准则正在征求意见，－12－

尽快修改完善后予以发布，加强对注册资产评估师执业独立性的指导。

加强从业人员独立性遵循情况的监督、检查工作，对违反职业道德规定的，视情节轻重分别给予强制培训、谈话提醒、公开谴责、通报批评、限期整改等行业自律性惩戒。

第二，继续关注“炒鱿鱼，接下家”行为，并加大对恶性压价、相互拆台、同行诋毁等不正当竞争行为的打击力度。恶性压价、相互拆台、同行诋毁等不正当竞争行为象一个毒瘤，侵蚀着我们行业的肌体，对执业质量、竞争秩序和行业形象造成了巨大伤害。

恶性压价，事务所就会减少工作程序和工作时间，减少投入的专业人员数量，不按审计、评估准则的要求严谨执业，既危害客户和公众利益，又危害行业竞争秩序，行业要求解决这类问题的呼声很高。浙江注协针对这一问题发出通知，要求各事务所做到业务质量和服务收费“两到位”，禁止用降低收费等不正当手段争揽业务。在今后工作中，我们要高度重视并大力铲除“大压价、抢业务”以及相互拆台、同行诋毁等不正当竞争行为，一旦发现，就要给以谈话提醒、通报、批评、谴责等处理，并且考虑将其与资质管理挂起钩来。每一个从业人员，每一家执业机构，要加强行业团结，从我做起，自觉抵制各种有损行业形象、有违行业原则的不正当竞争行为，既不能降低审计、评估标准，也不得恶意降低行业收费标准。

（二）加强队伍素质建设

行业发展的根本在于人才建设，在于有一支合格的注册会计师、注册资产评估师队伍。队伍素质不高，诚信建设就落不到实处，也就无法提高行业公信力。因此，要加强后续教育培训工作，加大培训投入，提升教育手段，改进培训方法，全面提高队伍整体素质。

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一是要建立分层次的培训体系。充分借助“两院”优势，深入开展全国范围的高层次专业人才的培训工作；各地方协会要认真组织好本地区普及性的培训工作；事务所要发挥基层培训功能，采取业务研讨、案例分析等形式，强化专业技能。

二是要提高培训工作的实效性。应当在对行业素质状况深入研究的基础上，有针对性地制订培训规划。中注协与北京国家会计学院正在共同研究，即将提出《中国注册会计师职业能力框架》。能力框架成型后，对于提高培训工作的针对性、科学性将起到积极的指导作用。

三是要提高培训工作的信息化含量，降低培训成本。信息化、网络化的培训，具有方便、快捷、低成本等优点，是今后培训工作的重要方式之一。最近，中注协进行了一些尝试。我们要总结经验，充分利用现有条件和资源，加快建立远程教育系统，通过现代化的技术手段，提供高效率、高水平、低成本的后续教育培训。继续对北京、上海国家会计学院的远程教育进行支持。

四是要继续支持西部培训工作。中注协今年计划向西部11省市的15期培训班提供师资支持。目前这些培训班已基本完成，效果很好。

（三）加强事务所管理机制建设

目前，不少事务所管理机制存在缺陷，比如：治理结构混乱，一股独霸，决策程序搞一言堂，管理机制上家天下，合伙变成了分伙，甚至搞承包经营、回扣分成；分配机制不合理，风险报酬不对称，片面按股分配，甚至按权分配；承接业务不计风险、不计后果，存在短期行为；缺少有效的人才成长机制，重业务收入，轻人才培养，甚至压制人才等等。

这些问题动摇了行业的基础，不仅带来重重内部矛盾，队伍不稳，而且极大地影响了事务所的执业质量。这些问题不解决，将严重影响到事业的发展。我们

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注意到，已经有不少地方协会，开始对这一问题进行研究、治理。

为加强事务所内部管理建设，山东注协、广西注协就如何加强事务所内部管理制订指导意见；甘肃注协、云南注协强化对分支机构的管理，云南注协要求事务所与分支机构建立“五统一”的管理体制；吉林注协加大对事务所联合的指导力度。

针对一些执业机构将职业风险基金量化到个人进行分配等问题，贵州注协对事务所职业风险基金的管理和核算进行规范；针对事务所内部管理中产生的矛盾，新疆注协起草事务所股东会、董事会、监事会议事规则，帮助完善内部治理结构。

我们要在总结各地实践经验的基础上，加紧研究、制订规范事务所管理机制的指导意见，引导和培育事务所建立自我约束机制，健全股份管理、收入分配、重大事项决定、风险基金管理、内部风险控制、人力资源管理等制度。把事务所建设成机制合理、决策严谨、风险控制有效和有利于人才成长的执业机构，构造行业发展的微观基础。

（四）建立行业诚信档案

推进行业诚信建设，必须建立相应的失信行为和处罚的记录、披露制度，使诚信者受到社会的信任和尊重，失信者受到市场的惩罚。目前，上海注协、深圳注协已经开始建立行业信用档案。中注协也起草了《行业诚信档案制度建设指导意见》，提交这次会议讨论。

希望大家充分认识这项工作的重要性，积极开展行业诚信档案的建设工作。把事务所内部机制健全及运行情况、职业道德遵守情况、风险提示防范情况、谈话提醒情况、“炒鱿鱼，接下家”情况、不正当竞争行为以及处罚类型和原因等记录在案，充分保证诚信记录信息的真实和全面，确保诚信记录成为执业机构和从业人员的“必备档案”。

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我们要充分认识到，行业诚信档案不是摆设，不是作秀，而是我们开展业务监管、资质管理的基础工程。我们要加强行业诚信监督和评价工作，克服资质管理中存在的重硬指标轻软指标问题，把诚信档案与行业的监管和资质管理结合起来，将软性指标硬性化。年检和资格的授予，不仅要审核注册资金、人员数量、是否超龄等硬性指标，要将诚信档案记录作为业务考核和资质管理的重要依据。

在行业诚信档案的基础上，逐步建立行业的管理信息系统。开展包括人员状况、资质条件、业务收入、业务报备、诉讼惩戒、考试培训等综合指标在内的行业统计工作，建立行业信息数据库，统一下达综合统计报表，避免各部门分别统计、重复报送，保证信息资源的完整性、及时和可用性。

（五）加强宣传与沟通，积极塑造行业形象

注册会计师、注册资产评估师的工作涉及到千家万户，是一个公众行业，需要社会的了解和理解，需要我们把行业的事情和行业的特点向社会公众客观地加以传达，树立行业的诚信形象。

塑造行业形象首先要练好内功，加强行业诚信建设。行业诚信建设纲要即将定稿发布，我们要认真抓好贯彻落实工作，把纲要的要求作为注册会计师、注册资产评估师行业所有从业人员的行动指南。同时，向公众表明行业加强诚信建设的信心和决心。

塑造行业形象要开展形式多样的宣传工作。要进一步加强与新闻媒体的沟通，对一些公众不了解的、影响我们处理好公众关系的重大问题，比如，注册会计师能做什么、注册会计师审计的重要性原则、审计意见的涵义、注册会计师诚信与客户诚信的关系等等，加以解释和宣传，加强与社会公众的沟通，更好地发挥注册会计师的作用；要强化行业刊物和协会网站的舆论宣传和形象宣传作用;今年11月第十六届全球会计师大会在香港举办，我们应利用这次机会，做好宣传工作，－16－

向世界展示中国注册会计师、注册资产评估师行业的风采。由各地方组团的，请大家服从领导，遵守纪律。

此外，我们也正通过积极参加公益活动提升行业形象。比如，河南注协设立了“行业济危扶困救助基金”；四川注协与微软公司签署合作协议，共同推动行业软件正版化，在行业内开展尊重知识产权、反对使用盗版软件、树立诚信形象的活动；陕西注协组织注册会计师、注册资产评估师开展捐资30万元兴建希望小学。最近，中注协也正与中国少年儿童基金会合作，准备组织全行业开展捐助活动，希望大家积极参与。

三、团结合作，推动事业发展

当前，行业面临严峻挑战，事业发展任务艰巨，对协会工作提出更高要求。冯助理在讲话中对协会建设提出了系统要求，特别强调要加强协会的机构和队伍建设，不断加强学习和调查研究，树立服务意识，加强廉政建设，要求财政部门指导和支持协会工作。我们一定要按照部领导的要求，围绕行业诚信建设这条主线，重视协会建设，认真抓好贯彻落实。

（一）切实搞好行业服务

协会对于会员之所以重要，就是他能够办会员自己办不了的事情，能够办会员自己去办成本太高的事情，这就是组织的作用。行业发展中遇到的问题，我们有责任多做协调和解释工作，有责任为会员提供技术、政策和法律的咨询与支持，为广大会员创造一个好的执业环境。今年以来，各级协会在搞好行业服务方面，做了不少工作，还需要进一步努力。

在为会员提供技术支持方面。中注协向事务所发布了防范财务欺诈风险的审计技术提示，同时组建“上市公司会计审计问题专家技术援助小组”，为注册会计师提供会计、审计等方面的技术支持；深圳评协专业委员会通过电子信箱、在线

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咨询等方式对评估人员工作中遇到的疑难问题进行解答辅导。

在协调外部关系方面。江西注协经过与省地税局的多次沟通和协调，使得税务部门对行业和职业风险基金的特性有了充分了解，同意将职业风险金税前列支，不做纳税调整；北京注协积极协调人保北京分公司，推出注册资产评估师职业责任保险；山西注协对某分行发文指定事务所进行贷款抵押资产评估、财务报表审计，积极上门协调，取得理解，废止了上述文件。

在维护行业利益方面。福建注协成立了“福建省注册会计师维权及职业道德督导委员会”； 湖南注协就事务所反映强烈的职能部门利用职权指定业务收取回扣、乱抓乱扣执业人员等问题，向法院、工商、银行等部门反映情况，同时向省人大优化经济环境综合执法检查组专题汇报，引起政府和有关部门的重视；深圳注协配合公安等部门严厉打击社会不法分子伪造注册会计师报告的非法行为，维护行业的合法权益和社会形象。

在为会员提供便利方面。江苏注协、广西注协，明示申报材料目录，延长办理注册时间；天津注协举办行业人才交流会，为会员提供人才交流机会；北京注协组织执业机构参加北京国际科技产业博览会的“中小企业服务日”活动，为执业机构提供与企业的交流机会。

在加强行业内部沟通方面。青岛评协定期召开机构负责人座谈会，重庆注协、深圳注协定期举办行业沙龙活动，增进相互沟通和交流。

今后，应进一步加强这方面工作，使协会成为广大会员的温暖之家。要切实搞好行业服务，就要像冯助理所要求的那样，对会员、对行业要有感情，把行业的事情、会员的事情真正作为自己的事情来办。只有这样，急会员所急、想会员所想，才会成为我们的自觉行动。

我们要从会员的实际要求出发，不断拓宽服务范围、改进服务方式、提高服

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务质量。通过我们的努力，真正使我们的会员们感到协会是会员的协会，是能够帮助大家解决问题的协会，这是我们各级协会的努力方向。

（二）严格做好廉政自律

审计、评估是一个纪律严明和独立性要求很高的行业。协会在这方面要做行业的表率，严格廉政自律。如果协会同志与会员之间存在金钱关系、利益关系，吃请受礼，那么在行使审批和监管职能时如何能保持好独立性和秉公办事，又如何能理直气壮地要求会员要严格遵守职业道德的要求不得收受客户礼金，协会的权威性又如何能够树立。

所以，协会的廉政建设问题，不仅关系协会的自身形象，而且会对整个行业的风气产生影响。我们一定要严格遵守国家的各项廉政要求和规定，不吃请，不受礼，不到执业机构报销票据。在服务和管理上要与会员拉近距离，在金钱和利益上要保持距离。既要加强廉政的自律意识，廉洁自律，洁身自重，又要建立相应的机制约束，比如对一些关键岗位实行轮岗制度，加强廉政的监督检查。

（三）密切加强沟通合作

经过多年的实践，在注册管理、考试培训、业务监管等方面，两级协会形成了较为明确的分工，我们将进一步研究行业管理的特点，细化完善各自分工，做到职责明确，各司其职。

协会工作是一个整体，协会工作要做到分工不分家。中注协对于地方协会反映的情况要重视，要及时作出应对和回复。地方协会对中注协移交的案件查处和人民来信工作要认真落实，并将处理意见及时反馈给中注协。

我们已经建立了紧急问题处理程序和重大事项通报制度，主要目的就是对行业当前发生的重大突发事件作出及时的回应，对会员急需研究解决的重大问题和事项进行沟通，增强协会的应变能力。大家对这项工作要重视，对行业发生的重

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大突发事件，保持高度的敏感性，未雨绸缪，及时加强信息沟通和情况通报，提高应对能力。

我们要进一步密切信息沟通机制，建立互动机制，团结一心，共同把协会工作做好，把协会建成运转高效、反应灵敏、服务有力、管理有效、勤政廉洁、纪律严明的行业自律管理组织，提高协会对行业管理、指导工作的水平，推进行业健康发展。

同志们，社会主义市场经济的发展，为我们推进行业建设提供了无比广阔的发展空间。虽然我们还面临着这样那样的困难和问题，但通过最近一个时期以来的总结和反思，行业同志们痛定思痛，一个讲诚信、讲责任、讲风险的行业风气正在逐步形成，行业形势正在向着好的方向转化。逆势而动，就会失败，顺势而为，就会取得成功。我们要加强团结，广大会员要团结，会员与协会要团结，行业与公众要团结，上下一心，努力工作，就一定能够赢得行业的巨大发展。

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