全国烟草行业工作会议报告及全省系统工作会议报告知识考试3

第一篇：全国烟草行业工作会议报告及全省系统工作会议报告知识考试3

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一、单选（共30道试题，共60分）1 优化干部选拔制度，坚持()用人机制，推动发挥“鲶鱼效应”，焕发人才活力。(2分)A、能高能低 B、能上能下 C、品德优先 D、能力优先

A B C D 标准答案：B 您的得分：2 分

答案解析：无答案解析 2 烟草行业的发展已经从“成长期”进入()，突出表现在经济增长方式由主要依靠销量拉动的“外延式”增长转变为高质量发展驱动的“内涵式”增长。(2分)A、发展期 B、成熟期 C、收获期 D、衰退期

A B C D 标准答案：B 您的得分：2 分

答案解析：无答案解析 3 在党建新作为方面，要以()为重点，夯实组织根基。(2分)A、党支部建设 B、党员教育 C、服务群众 D、党员管理

A B C D 标准答案：A 您的得分：2 分

答案解析：无答案解析 4 要坚持()，把握广东烟草改革发展总体布局，统筹推进各项工作。(2分)A、四个全面 B、五位一体 C、五个大局 D、三层五维

A B C D 标准答案：B 您的得分：2 分

答案解析：无答案解析 5 全国烟叶生产主要预期目标是()。(2分)A、收购3500万担，比上年计划增加600万担 B、收购3500万担，比上年计划调减600万担 C、收购4500万担，比上年计划增加600万担 D、收购4500万担，比上年计划调减600万担

A B C

D 标准答案：B 您的得分：2 分

答案解析：无答案解析 6 2018年卷烟单箱销售额提升的目标是()。(2分)A、保500元争800元 B、保600元争900元 C、保900元争1000元 D、保1000元争1200元

A B C D 标准答案：C 您的得分：2 分

答案解析：无答案解析 7 2018年全省自律互助小组在城市客户中的覆盖率达到()。(2分)A、30% B、35% C、25% D、20% A B C D 标准答案：A 您的得分：2 分

答案解析：无答案解析 8 2017年，我国财政收入超过()万亿元。(2分)A、16 B、17 C、18 D、19 A B C D 标准答案：B 您的得分：2 分

答案解析：无答案解析 9 广东区域发展、()的不平衡不充分也较为明显，导致我省系统无论是在卷烟销量、单箱结构等经营指标上，还是在专卖打假打私、市场秩序、基础管理、基层建设等方面均存在不平衡不充分的矛盾与问题。(2分)A、综合发展 B、城乡发展 C、协调发展 D、市场发展

A B C D 标准答案：B 您的得分：2 分

答案解析：无答案解析 10 广东烟草作为实体经济的重要组成部分，必须坚定不移把()作为第一要务。(2分)A、发展 B、规范 C、创新 D、经营

A B C D 标准答案：A 您的得分：2 分

答案解析：无答案解析 11 广东开放的()也导致社会治理形势相对复杂，成为全国打击卷烟制售假和走私等非法贸易的主战场，卷烟打假打私形势严峻。(2分)A、市场环境 B、地理位置 C、经济环境 D、社会环境

A B C D 标准答案：B 您的得分：2 分

答案解析：无答案解析 12 坚持和完善()是行业持续健康发展的根本保障，也是贯彻落实依法治国、法治烟草建设的本质要求。(2分)A、内部监督管理 B、烟草专卖制度 C、烟草专卖法 D、法律法规

A B C D 标准答案：B 您的得分：2 分

答案解析：无答案解析 13 2017年，我国GDP达到()多万亿元。(2分)A、60 B、70 C、80 D、90 A B C D 标准答案：C 您的得分：2 分

答案解析：无答案解析 14 十八大以来，生态环境状况明显()，推进生态文明建设决心之大、力度之大、成效之大前所未有。(2分)A、扭转 B、好转 C、改变 D、变化

A B C D 标准答案：B 您的得分：2 分

答案解析：无答案解析 15 我省系统社会效益最大化，要坚决服从和服务于人民健康、财政增收、振兴民族品牌、脱贫攻坚、满足社会需求()。(2分)A、五大布局 B、五项指标 C、五个大局 D、五个标准

A B C D 标准答案：C 您的得分：2 分

答案解析：无答案解析 16 我省系统商业模式现代化是以()为基础，以卷烟全零售商业模式为引领，全力打造自有连锁零售品牌，形成烟草主导、管控有效、价值共享、多方共赢的知名品牌连锁零售网络。(2分)A、卷烟消费环境建设 B、卷烟零售生态环境建设 C、卷烟零售环境建设 D、卷烟直营店建设

A B C D 标准答案：B 您的得分：2 分

答案解析：无答案解析 17 烟草行业依然面临()凸显、“三大压力”叠加的严峻形势。(2分)A、四大挑战 B、四大难题 C、四大问题 D、四大困难

A B C D 标准答案：B 您的得分：2 分

答案解析：无答案解析 18 2017年，广东烟草在凝心聚力管市场方面，狠抓打假打私，查获大型烟机、假烟数量居全国()。(2分)A、第一 B、第二 C、第三 D、第四

A B C D 标准答案：A 您的得分：2 分

答案解析：无答案解析 19 今后一个时期,行业各级党组织要把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务,坚持全面准确，坚持读原著、学原文、悟原理，进一步做到“()个深刻学习领会”。(2分)A、四 B、五 C、六 D、七 A B C D 标准答案：C 您的得分：0 分

答案解析：无答案解析 20 全行业必须牢固树立大局观，坚持一切在大局下思考、一切在大局下行动，努力在服从和服务于“()个大局”中找准工作结合点和着力点。(2分)A、六 B、五 C、四 D、三

A B C D 标准答案：B 您的得分：2 分

答案解析：无答案解析 21 “广东烟草强省”建设，要围绕“四化”目标，着力促进市场秩序和企业管理更加规范、经营效益和工作效率更加高效、()和外部环境更加和谐、党的建设和人才队伍更具活力。(2分)A、企业文化 B、企业经营 C、内部管理 D、价值观念

A B C D 标准答案：A 您的得分：2 分

答案解析：无答案解析 22 2017年全行业推进卷烟营销市场化取向改革，稳步扩大试点范围，将改革重心从营销平台推广应用向经营方式全面转型转移，下列不属于试点单位形成基本统一的是()。(2分)A、经营模式 B、业务流程 C、运行方法 D、评价标准

A B C D 标准答案：C 您的得分：2 分

答案解析：无答案解析 23()是引领发展的第一动力。(2分)A、科技 B、创新 C、务实 D、实干

A B C D 标准答案：B 您的得分：2 分

答案解析：无答案解析 24 广东烟草要严把烟叶生产关键节点，守住国家局下达的()的总量红线。(2分)A、45.2万担、16.1万亩 B、46.2万担、17.1万亩 C、42.5万担、11.6万亩 D、42.6万担、11.7万亩

A B C D 标准答案：A 您的得分：2 分

答案解析：无答案解析 25 2018年全国卷烟生产销售预期目标是()。(2分)A、卷烟产量4730万箱，卷烟销量4750万箱 B、卷烟产量4750万箱，卷烟销量4730万箱 C、卷烟产量5750万箱，卷烟销量5730万箱 D、卷烟产量5730万箱，卷烟销量5750万箱 A B C D 标准答案：A 您的得分：2 分

答案解析：无答案解析 26 2018年烟草工作的重点任务是()。(2分)A、突出“一个首要任务”、做到“六个坚定不移” B、突出“两个首要任务”、做到“六个坚定不移” C、突出“一个首要任务”、做到“五个坚定不移” D、突出“两个首要任务”、做到“五个坚定不移”

A B C D 标准答案：C 您的得分：2 分

答案解析：无答案解析 27 2017年全行业税利总额稳定增长，全年实现()亿元，同比增加349.32亿元，增长3.24%。(2分)A、11135.1 B、11145.1 C、11125.1 D、11155.1 A B C D 标准答案：B 您的得分：2 分

答案解析：无答案解析 28 2018年，全省系统要大力推动()在企业中的运用，为企业经营决策提供有价值的财务管理建议。(2分)A、财务审计 B、管理会计 C、成本核算 D、预算管理 A B C 标准答案：B 您的得分：2 分

D 答案解析：无答案解析 29 总书记指出，高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的()需要的发展。(2分)A、美好生活 B、精神生活 C、文化生活 D、物质生活

A B C D 标准答案：A 您的得分：2 分

答案解析：无答案解析 30 2018年，全省系统要完善烟草商业企业()，加快商业连锁公司的工商注册登记，完成全省系统所有地市直营店全覆盖以及相应信息化平台建设。(2分)A、零售服务品牌建设 B、零售生态环境建设 C、卷烟消费环境建设 D、全零售商业模式建设

A B C D 标准答案：A 您的得分：2 分

答案解析：无答案解析

二、多选（共20道试题，共40分）31 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视烟草行业改革发展、专卖体制和控烟履约工作，()，为烟草行业改革发展奠定了坚实基础。(2分)A、稳定了体制 B、稳定了机构 C、稳定了政策 D、稳定了税利

A B C D 标准答案：A,B,C 您的得分：2 分

答案解析：无答案解析 32 坚定不移服务脱贫攻坚，着力推动烟叶生产协调平衡，应抓好()。(2分)A、总量协调平衡 B、结构协调平衡 C、区域协调平衡 D、内外协调平衡

A B C D 标准答案：A,B,C,D 您的得分：2 分

答案解析：无答案解析 33 2018年，广东烟草在加强文化建设上要有新作为，需要()。(2分)A、开展企业文化大讨论 B、科学提炼文化理念体系 C、宣贯企业文化助推企业发展 D、加强企业文化学习A B C D 标准答案：A,B,C 您的得分：2 分

答案解析：无答案解析 34 “广东烟草强省”的支撑体系包括()现代物流体系、数字信息体系、人才队伍体系、文化建设体系。(2分)A、专卖管理体系 B、企业管理体系 C、综合经营体系 D、卷烟营销体系

A B C D 标准答案：A,B,D 您的得分：2 分

答案解析：无答案解析 35 牢牢把握坚持和加强党对经济工作的领导，要完善对党中央决策部署的()等工作机制。(2分)A、执行 B、监督 C、考评 D、奖惩

A B C D 标准答案：A,B,C,D 您的得分：2 分

答案解析：无答案解析 36 发扬钉钉子精神，()，形成脚踏实地、务实进取的工作氛围，扎扎实实地推进事业发展，是做好广东烟草各项工作的要求。(2分)A、说实话 B、谋实事 C、出实招 D、求实效

A B C D 标准答案：A,B,C,D 您的得分：2 分

答案解析：无答案解析 37 坚定不移贯彻新发展理念，着力推动烟草行业高质量发展，必须做到()。(2分)A、打好品牌培育持久战 B、打好结构优化持久战 C、打好精益管理持久战 D、促进配套产业协调发展

A B C D 标准答案：A,B,C,D 您的得分：2 分

答案解析：无答案解析 38 坚定不移全面深化改革，着力完善烟草企业法人治理结构的工作有()。(2分)A、推进总公司公司制改革 B、推进干部人事及薪酬制度改革 C、推进国有资产监管方式改革 D、推进卷烟生产模式改革

A B C D 标准答案：A,B,C 您的得分：2 分

答案解析：无答案解析 39 2017年全省系统经济运行保持了“两个行业第一”，以下选项正确的是()。(2分)A、卷烟销量行业第一 B、卷烟销量增长第一 C、销售收入行业第一 D、销售收入增长第一

A B C D 标准答案：A,C 您的得分：2 分

答案解析：无答案解析 40 我省系统()等多项经济指标都连续多年位居行业前茅。(2分)A、卷烟销量 B、销售收入 C、税利

D、销售结构

A B C D 标准答案：A,B,C 您的得分：2 分

答案解析：无答案解析 41 凌成兴局长强调2017年全行业“着力加强烟叶生产”，认真落实“四个不动摇、一个优结构”总体要求，做到了()。(2分)A、坚决守住规模红线 B、有效促进烟农增收 C、持续推动提质增效 D、有效促进规模化发展

A B C D 标准答案：A,B,C 您的得分：2 分

答案解析：无答案解析 42 烟草行业的“两烟”指的是()。(2分)A、雪茄烟 B、烟叶 C、卷烟 D、电子烟

A B C D 标准答案：B,C 您的得分：2 分

答案解析：无答案解析 43 广东烟草消费结构提升需要着力促进解决()等问题。(2分)A、工业生产真正符合市场需求 B、零售户真正提升盈利能力 C、商业企业提升货源保障能力 D、消费者需求真正得到满足

A B C D 标准答案：A,B,D 您的得分：2 分

答案解析：无答案解析 44 在推动两烟经营上有新作为包括()。(2分)A、要提升卷烟营销工作水平B、要加强工商协同水平C、要提高烟叶生产工作水平D、要提高复烤企业发展水平

A B C D 标准答案：A,C,D 您的得分：2 分

答案解析：无答案解析 45 2018年全面从严治党要采取()相结合的方式开启新一轮巡察工作。(2分)A、常规巡察 B、专项巡察 C、随机巡察

D、巡察“回头看”

A B C D 标准答案：A,B,D 您的得分：2 分

答案解析：无答案解析 46 2018年全行业要以供给侧结构性改革为主线，强化()。(2分)A、效益促动 B、创新驱动 C、品牌带动 D、改革推动

A B C D 标准答案：B,C,D 您的得分：2 分

答案解析：无答案解析 47 推动卷烟市场监管纳入广东加强法治建设的整体工作布局，运用科技手段和科技装备，分类指导、精准打击、精细监管，促进专卖管理的()。(2分)A、系统化 B、精细化 C、网格化 D、智能化 A B C 标准答案：B,C,D 您的得分：2 分

D 答案解析：无答案解析 48 广东烟草独一无二的地方参股体制，关系到()等各种关系的协调。(2分)A、中央与地方 B、央企与地方国企 C、省级与市级 D、政府与企业

A B C D 标准答案：A,B 您的得分：2 分

答案解析：无答案解析 49 将广东烟草建设成为()，更加规范、更加高效、更加和谐、更具活力的烟草强省，各项工作达到全国行业领先水平。(2分)A、市场监管法治化 B、商业模式现代化 C、企业运营信息化 D、社会效益最大化

A B C D 标准答案：A,B,C,D 您的得分：2 分

答案解析：无答案解析 50 总书记指出，高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是()的发展。(2分)A、发展成为第一动力 B、统筹成为内生特点 C、绿色成为普遍形态 D、共享成为根本目的

A B C D 标准答案：C,D 您的得分：0 分

答案解析：无答案解析 答题卡(50/50)

一、单选(30 / 30)

*********2627282930

二、多选(20 / 20)

3******4454647484950

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第二篇：烟草行业经理工作会议报告

以人为本落实科学发展观

全面推进传统商业向现代流通企业转变

同志们：

我们这次工作会议就是认真贯彻落实全省烟草工作会议精神，总结过去一年的工作，隆重表彰全市烟草战线在过去一年里涌现出来的先进集体、先进个人，围绕省局确定的发展思路及奋斗目标安排2006年各项工作。下面代表党组主要讲两个问题。

一、2005年的工作回顾

2005年，全市烟草行业在省局、市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕省局提前一年实现“1146”发展战略和市委、市政府振兴东北老工业基地提出的解放思想、抢抓机遇、二次创业的发展目标。经过全行业全体职工的努力拼搏，战胜了百年不遇的特大旱灾，各项工作取得了突破性进展。全市烟草行业共销售卷烟63516箱，为计划的106.7%；利润实现3347万元，为计划的139%；费用率6.94%，保持同期水平；卷烟市场占有率102.3%。2005年重点抓了以下几项工作。

（一）深化流通体制改革，全面推进城乡网建联动工作。

2005年重点在狠抓省局《全省网建学上海联动工作实施方案》落实上下功夫，取得了突破性进展。

1、以电话访销为核心，全面推进城乡一体、访送分离工作。一年来按省局确定的阶段性目标重点在五减一升上下功夫，即：减机构，减线路，减人员，减车辆，减费用，提高电话普及率。全年的突出特点是标准高，不留死角，一次到位。各县(市)营销部为彻底实现城乡一体、访送分离,狠抓网络整合上迈出了较大的步伐。分公司本级在五减一升上充分发挥龙头拉动作用，率先实现了城乡一体100%的电话访销。**县营销部在网络整合上决心大效果好，为全市乃至全省面积大县实现电话访销走出一条新路子。fwsir.com营销部在网络整合上均做到了该撤的撤该减的减。全市烟草行业经过一年的艰苦运作，共撤销批发部9个，20几个农村送货组全部取消。共减掉9台车20个人，节约流通费用72万余元。全市烟草行业实现了城乡一体，访送分离，集中配送的全新流通体系，城乡电话访销普及率达到100%。一年大干，一年大变，实现了电话访销跨越式发展。

2、以“三满意”为核心，强化服务，全面提高烟草行业整体服务水平。

一是加强诚信体系建设，框架结构基本形成。全市烟草行业在诚信体系建设上，加大卷烟商户的整合力度，对全部卷烟商户按区域进行了重新整合。建立了客户档案，实现了对客户的动态管理。分别在专卖、访销建立了综合数据库和客户关系管理系统。在以单纯销售为中心向以客户服务为中心转化上迈出了坚实的一步。

二是狠抓电话访销服务机制的转换工作。随着电话访销工作的深入开展，狠抓服务三大转变工作，即有形服务向有声服务转变，人力服务向信息产业化服务转变，单一模式向网络模式服务转变。**、**访销中心提供全方位的在线服务。从规范服务用语入手，做到访销的同时主动了解客户需求，指导客户经营，最大限度的满足客户需求。各县(市)在服务机制的转换上均做了大量的工作。较好的解决了访销体制改革后的供需矛盾，实现了新老服务机制的平稳过渡。

三是以“三满意”为核心，狠抓服务创新工作，**营销部以“三满意”为核心，开展全方位的服务竞赛活动，开展的扎实有效。分公司访销中心在开展亲情服务上为客户过生日，一年四季雷打不动。配送中心在提高服务层次上下功夫，建立客户投诉系统，向所有商户发放了电话投诉卡，实行快速反映投诉服务，千方百计为商户排忧解难。并创新服务领域，开展增值服务工作，拿出主推奖的10%，为商户调库存和回收滞销卷烟，使客户大胆经营，免去后顾之忧。这一举动,已带动访销、专卖的参予,实现了三线互动，共同为商户排忧解难。这一小小举动意义深刻，深受广大商户欢迎，走出一条服务营销的新路子。**、**营销部，以市场为导向，在品牌紧缺的情况下，以营销方式的最佳组合，保证了市场供应。在为工业企业服务上，分公司加大工商联手开发市场资源力度，在原有的基础上，又与厦门、毕节、许昌建立了业务关系。在产、供、销体系建设上得到了进一步的巩固和提高。

3、以现代物流为核心，全面推动信息化建设。

一是加强网络运行质量。由于电话访销及电子商务的全面开展，对网络资源的需求急剧增大，原有的DDN专线带宽严重不足，网速慢、效率低，严重影响了经济运行质量。为了解决这种肠梗堵现象，分公司下决心对DDN专线进行彻底改造，建成了一条新的2兆光纤数字线路。网速提高了20倍。为电子商务的飞速发展提供了一条高速度、宽领域的信息化高速公路。

二是开创了电子结算工作的新局面，这项工作是营销领域的一项现代化系统工程。跨行业、跨部门、涉面广，科技含量高，启动难度大。对这一工程分公司高度重视，决心大，起点高。首先本着稳步推进的原则，和工商

第三篇：全国烟草行业纪检监察工作会议工作报告

突出工作重点 狠抓工作落实 深入推进行业党风廉政建设和反腐败工作

——全国烟草行业纪检监察工作会议工作报告

潘家华

（2012年2月16日）

同志们：

现在，我代表国家局党组、中央纪委驻国家局纪检组，向大会报告工作。

这次会议的主要任务是：全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中、五中、六中全会和十七届中央纪委七次全会精神，认真学习领会、坚决贯彻落实胡锦涛总书记在七次全会上的重要讲话精神，回顾总结烟草行业2011年党风廉政建设和反腐败工作，结合贯彻落实全国烟草工作会议精神，研究部署2012年的工作任务。

一、2011年行业党风廉政建设和反腐败工作回顾

2011年，国家局党组和驻局纪检组认真贯彻落实中央纪委六次全会和国务院第四次廉政工作会议精神，紧紧围绕“卷烟上水平”基本方针和战略任务，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，切实加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，着力解决群众反映强烈的突出问题，反腐倡廉各项工作取得了新的进展和成效。

（一）认真履行职责，严明纪律，确保国家局各项决策部署的贯彻落实

围绕国家局关于“卷烟上水平”一系列重要决策部署，认真履行监督检查职责，确保政令畅通。驻局纪检组会同有关职能部门，加强对现代烟草农业建设的监督检查，及时发现并纠正存在的问题。加强对“两项工作”推进情况的监督，工程项目监管措施得到进一步强化，物资采购公开招标工作有了新进展。切实加强对“两烟”生产经营行为的监督，及时纠正滥用市场准入权限设置门槛等不规范经营行为。积极开展巡视工作，工作质量和水平有了进一步提高。认真贯彻党中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，国家局党组调整设置了领导小组和办公室，加强对行业党风廉政建设的组织领导。行业各直属单位以落实新规定为契机，把党风廉政建设纳入工作全局，抓好责任分解、考核和追究，全年对650个所属单位落实责任制情况进行了检查考核，促进了反腐倡廉各项任务落实。

（二）深化反腐倡廉教育和作风建设，领导干部廉洁自律取得新成效

驻局纪检组监察局把加强和改进领导干部作风建设作为一项突出任务，制定印发《关于坚持厉行节约严格控制因公接待费用的通知》，进一步规范烟草行业公务接待活动。组织开展《廉政准则》和《廉洁从业若干规定》两项法规贯彻执行情况专项检查。会同有关部门开展“防止利益冲突”规范性文件清理工作，深入开展公务用车专项治理，清理和规范庆典、研讨会、论坛活动，巩固和深化“小金库”专项治理成果，坚决纠正损害群众利益、影响行业形象的不正之风。行业各级党组织普遍召开了以“坚持以人为本、执政为民理念，发扬密切联系群众优良作风”为主题的民主生活会，开展对照检查和批评与自我批评。认真执行领导干部廉洁自律有关规定，行业处级以上领导干部报告了个人事项，全年各级干部主动上交礼金折合人民币569万元。进一步加强廉政教育，驻局纪检组监察局编印了《党风廉政建设文件汇编》，在全行业组织开展了党风廉政学习教育和知识竞赛活动，取得了良好效果。行业各单位结合建党90周年纪念活动，以领导干部为重点，深入开展反腐倡廉宣传教育，全年开展廉政专题教育2913场（次），其中主要领导讲课1103次，开展廉洁文化活动2804场（次），受教育人数达40多万人次。

（三）加大查办案件工作力度，坚决惩治消极腐败行为

在中央纪委的大力支持下，协调配合有关部门对山东烟草贷款担保纠纷案作进一步调查，主要责任人员已抓捕归案；会同地方纪委指导督办广东汕尾市局案件；配合地方检察机关查处张士刚违纪违法案件；对湖南中烟、浙江中烟有关案件进行认真审理，并作出处分决定。驻局纪检组监察局全年办理信访举报406件（次），转有关单位核实报结果12件，初核3件，立案1件，结案2件，协助企业挽回国有资产损失1.83亿元。行业各级纪检监察机构受理信访举报1152件（次），初核340件，立案133件，结案130件，给予纪律处分198人，组织处理53人，涉嫌犯罪被移送司法机关22人，收缴违纪违法所得1899万元，挽回经济损失2306万元。

（四）加强对权力运行的监督和制约，努力打造“阳光烟草”

行业各级纪检监察机构加大对“三重一大”决策制度执行情况的监督检查，协调配合职能部门全面推进“两项工作”，督促指导各级领导班子落实《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》，全行业健全完善议事规则922项，决策程序进一步规范。加强对干部选拔任用工作的监督检查，全年对5044名干部的选拔任用进行廉政考察，对50名拟提拔干部提出了不宜提拔或暂缓提拔的意见，对反映44名拟提拔干部的有关问题进行了澄清。坚持领导干部问责统计报告制度，督促指导行业各单位落实党政领导干部问责暂行规定，加大责任追究力度。健全完善违纪违法惩处制度，开展《烟草行业行政处分暂行规定》修订工作。认真抓好领导干部廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉、函询等制度的落实，全年对62名领导干部实施问责，各级纪委负责人同下级单位主要负责人谈话2380人次，领导干部任前廉政谈话3690人次，诫勉谈话317人次，函询48人次。

（五）坚持常抓不懈，巩固和深化行业源头治理工作成果 在明示与承诺制度方面，驻局纪检组监察局开展了明示与承诺制度专题调研，加强对制度执行情况的监督检查和工作指导。各直属单位进一步完善制度内容，规范实施程序，强化责任追究，干部职工自律意识明显提高，从业行为进一步规范。2011年，全行业兑现承诺解除劳动合同48人，给予纪律处分63人，组织处理25人，起到了很好的警示教育作用。在工程监管方面，组织召开了“行业部分单位在建工程项目监管工作座谈会”，交流做法和经验，进一步明确措施内容和实施办法。行业各级纪检、计划、审计、基建等部门认真履行职责，严格执行环节监管措施，落实环节报告制度，在建工程项目监管进一步强化。在规范烟用物资采购方面，组织召开了“行业中烟工业公司烟用物资采购情况汇报会”，督促加大公开招标力度，探索用经济的办法遏制物资采购领域腐败现象易发多发的问题。组织开展了烟叶及卷烟成品运输问题调研摸底，着手规范“两烟”运输业务。协调职能部门探索建立供应商“不良行为”管理办法，加强对供应商资质管理。在加强资金监管方面，与业务部门密切配合，认真组织推广应用工作，目前已有31家直属单位应用监管系统，监管效果进一步显现。

（六）注重纪检监察队伍自身建设，履行职责能力进一步增强 驻局纪检组监察局认真贯彻落实中央纪委《关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见》，开展了专题调研，研究加强基层纪检监察队伍建设的意见和措施，为纪检监察工作提供组织保证。组织70名行业纪检监察干部参加中央纪委培训，举办行业纪检组长（纪委书记）培训班，培训省、市两级新任职纪检监察干部150名。全年各级纪检监察机构组织参加中央纪委培训239人次，参加当地纪委培训952人次，自办培训13649人次，有效提升了业务水平。加强纪检监察专题调研和理论研讨活动，行业2篇调研论文分获中国监察学会理论研讨活动评比二等奖和优秀奖。在中央纪委、监察部、人力资源和社会保障部组织的“全国纪检监察系统先进集体和先进工作者评选表彰活动”中，湖南省局纪检组监察处被评为先进集体，贵州中烟监察部部长黄正坤同志被评为先进个人，另有3名同志受到嘉奖。

总结近些年来行业纪检监察工作的实践和探索，主要有以下几点重要启示和经验：必须坚持围绕中心、服务大局，为国家局重大决策部署全面贯彻落实、为行业政令畅通提供坚强保证；必须紧紧抓住完善惩治和预防腐败体系这个重点，以重点工作的成效带动全局工作的发展，以关键环节的突破带动整体建设的推进；必须以制约和监督权力运行为核心、以提高制度执行力为抓手，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约，又相互协调的权力结构和运行机制，切实加强对重点人员、重点岗位的全方位监督，前移监督关口、拓宽监督渠道、增强监督合力、提高监督实效；必须坚持用改革的思路和办法，解决反腐倡廉建设中的深层次矛盾和问题，深入推进重点领域和关键环节改革，力求减少腐败现象滋生蔓延的土壤和条件；必须充分发挥“制度+科技”的作用，把科技手段融入反腐倡廉制度设计和各项工作流程之中，不断增强惩治和预防腐败的有效性；必须把加强纪检监察队伍自身建设作为一项基础工程来抓，不断提高纪检监察干部队伍的整体素质和工作水平。

二、2012年的工作任务和要求

中央纪委七次全会指出：“2012年是实施‘十二五’规划承上启下的重要一年，也是深入推进惩治和预防腐败体系建设的关键一年。我们党将召开第十八次全国代表大会，做好反腐倡廉工作意义重大。”根据中央纪委的工作部署，今年行业纪检监察工作的总体要求是：认真学习、坚决贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中、五中、六中全会和十七届中央纪委七次全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严明党的纪律，加强党的作风建设，切实履行职责，坚决维护党的纯洁性，扎实抓好党风廉政建设和反腐败斗争各项长期性、基础性工作，着力解决反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题，突出工作重点，狠抓工作落实，不断取得行业反腐倡廉建设新成效，为“卷烟上水平”提供坚强有力的纪律保证。

（一）认真贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神，结合行业实际做好保持党的纯洁性工作

在十七届中央纪委七次全会上，胡锦涛总书记发表重要讲话，深刻阐述了建设坚强有力的马克思主义执政党，保持党的纯洁性的极端重要性、紧迫性以及总体要求、工作重点，强调全党要不断增强党的意识、政治意识、危机意识、责任意识。坚持党要管党、从严治党；坚持强化思想理论武装和严格队伍管理相结合、发扬党的优良作风和加强党性修养与党性锻炼相结合、坚决惩治腐败和有效预防腐败相结合、发挥监督作用和严肃党的纪律相结合，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。大力保持党员、干部思想纯洁，大力保持党员、干部队伍纯洁，大力保持党员、干部作风纯洁，大力保持党员、干部清正廉洁，大力加强监督和严明纪律，始终坚持党的性质和宗旨，永葆共产党人政治本色。胡锦涛总书记的重要讲话，是对马克思主义党的建设理论的创新和发展，是对共产党执政规律认识的进一步把握和深化。对于指导当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败斗争、保持党的先进性和纯洁性、全面推进党的建设新的伟大工程，对于推动全面做好党和国家各项工作、夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面具有重大而深远的意义。我们一定要认真学习，坚决贯彻落实。各级领导干部务必充分认识保持党的纯洁性的极端重要性。党的纯洁性同党的先进性一样，作为马克思主义政党的价值理念和行为准则，始终是我们党不变的追求和坚守。纵观苏共亡党的历史教训，无不与思想蜕变、信仰动摇、意志涣散、队伍不纯等有着深刻关联。而一个有纪律、思想上纯洁、组织上纯洁的政党则是坚不可摧的。在我们党所面临的精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险更加尖锐的时候，经受考验、化解危险，最根本的就是要加强党的自身建设，始终保持党的先进性和纯洁性。各级领导干部在新形势下保持党的纯洁性，要切实做到保持思想纯洁，坚守共产党人精神家园；保持队伍纯洁，巩固党的基础；保持作风纯洁，密切联系群众；保持清正廉洁，恪守为政底线。以每一个共产党员自身的纯洁性来确保党组织的肌体纯洁，让我们党更加坚强有力。

保持党的纯洁性，纪律检查机关负有重大责任。行业各级纪检监察机构，要把学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神作为一项政治任务，专门召开会议，认真学习贯彻，作出具体安排部署，提出明确要求。全面履行党章赋予的职责，充分发挥教育、监督、检查、处理、保障等职能作用，切实把保持党的纯洁性贯彻落实到党风廉政建设和反腐败工作全过程和各方面，扎实抓好保持党的纯洁性各项工作。

（二）严明党的政治纪律，加强对“卷烟上水平”基本方针和战略任务落实情况的监督检查，确保政令畅通

严明党的政治纪律，确保政令畅通，是纪检监察机构的重要任务。党的纪律是党的生命，而政治纪律是党的纪律中最重要的纪律。各级领导干部要严格要求自己，切实担负起本单位严格执行政治纪律的领导责任，引导和督促广大党员干部严格遵守党的政治纪律，自觉同以胡锦涛同志为总书记的党中央在思想上政治上行动上保持高度一致。广大党员干部要自觉坚定政治立场和政治方向，增强政治敏锐性和政治鉴别力，做到在大是大非面前头脑清醒、在大风大浪面前立场坚定、在关键时刻经得起考验，坚决维护党的团结统一。按照中央纪委要求，行业各级纪检监察机构要加强对党的政治纪律执行情况的监督检查，坚决反对和纠正散布违背党的理论和路线方针政策的意见、公开发表同中央的决定相违背的言论、对中央的决策部署阳奉阴违、泄露党和国家秘密、参与各种非法组织和非法活动、编造和传播政治谣言及丑化党和国家形象等行为。对违反政治纪律的，要给予批评教育或组织处理；对造成严重后果的，要依纪依法严厉惩处。

认真贯彻2012年全国烟草工作会议精神，要紧紧围绕以培育品牌为重点，对“重基础、调结构、严管理、促规范、强素质”各项工作措施的贯彻落实开展监督检查。要以维护烟农利益为突出重点，进一步加强对烟叶生产基础设施建设资金、现代烟草农业建设资金、水源工程建设资金管理使用情况的监督检查，加强专项审计，严肃处理违纪行为。要会同有关职能部门，开展对已建成的基础设施项目“回头看”活动，健全完善管护措施，确保基础设施持续利用、发挥效益。要积极参与烟农合作社的经验总结和加快推广工作，充分发挥纪检监察机构“围绕中心、服务大局”的职能作用。围绕切实提高优质原料保障能力，烟叶主产区的纪检监察机构，要认真开展在生产环节处理不适用烟叶工作的督促检查，确保措施落实、工作到位、取得实效。要加强对干部选拔任用全过程的监督检查，严格组织人事工作纪律，切实防止“带病上岗”、“带病提拔”。要加强对工程投资、物资采购、宣传促销活动的监督检查，严格落实工作流程和程序性要求。各项监督检查工作要突出重点，及时总结经验，建立健全监督检查的长效机制和纪律保障机制，为行业中心工作提供坚强纪律保证。

（三）加强领导干部作风建设，坚决纠正行业不正之风 各级领导干部要充分认识密切联系群众对于维护和完善专卖体制的极端重要性。广大烟农的辛勤劳作，为卷烟提供生产原料；广大零售客户的辛勤付出，为行业生产经营的价值实现作出了贡献；行业广大员工则是效益的直接创造者。因此，我们要按照姜成康局长在全国烟草工作会议上提出的“三个始终”：始终把维护烟农利益放在心上；始终把为零售客户提供优质服务作为流通企业根本任务；始终把调动全体员工积极性、主动性、创造性作为一切工作出发点，把密切烟草行业与群众联系这件事情做好。着力解决广大烟农、零售客户和行业全体员工最关心最直接最现实的利益问题，是行业领导干部密切联系群众、加强作风建设的具体体现，要把切实做到“三个始终”当作践行“两个至上”行业共同价值观的自觉行动，要牢固树立责任意识、忧患意识、公仆意识、民主意识、创新意识，融入并植根于行业文化。

加强行业领导干部作风建设，要加大作风整顿力度，坚决纠正少数党员领导干部脱离群众、作风霸道、情趣低俗、生活糜烂等问题。坚决克服官僚主义、形式主义、弄虚作假、心浮气躁等不良风气。坚决治理平庸懒散问题，严肃处理不作为、乱作为等行为。坚决执行中央有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，严格“三公”经费预算管理，积极推进“三公”经费公开工作。

严禁烟草职工入股卷烟零售企业，切实加强自营店建设管理；严禁利用零售店开展排他性促销活动；严禁委托咨询公司、策划公司、广告公司搞宣传促销活动，坚决遏制腐败行为滋生蔓延；严禁和坚决查处利用卷烟销售市场资源做交易、谋取私利的违纪违法行为；严禁赌博和参加用公款支付的高尔夫等高消费娱乐活动；严禁用虚假资料办理身份证和出国（境）证件。认真清理行业干部职工投资入股关联企业问题，领导干部投资入股关联企业的，一律退出。要把这些工作一项一项抓好落实，一项一项求得实效，以优良的党风促政风带行风，形成全面推进“卷烟上水平”，努力保持行业持续健康发展的强大动力。

（四）以深入推进惩治和预防腐败体系建设为统领，扎实抓好反腐倡廉各项工作

坚持惩防并举，注重统筹协调，深入推进惩治和预防腐败体系建设，为实现“卷烟上水平”基本方针和战略任务，努力保持行业持续健康发展提供坚强保证，关键是要切实增强体系建设的责任感和自觉性，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的举措，着力抓好坚决查处违纪违法案件、深入开展反腐倡廉教育、不断强化对权力运行的制约和监督、继续深化重点领域和关键环节治理、大力纠正损害群众利益的不正之风等重点工作。

一是加大查办案件工作力度，严惩违纪违法腐败行为。中央纪委七次全会指出：坚持党要管党、从严治党，对腐败案件发现一起坚决查处一起，决不手软，决不姑息。要严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职的案件，严重损害群众经济利益、政治权益、人身权利的案件；严肃查办发生在工程投资、物资采购、宣传促销等领域的案件；严肃查办商业贿赂案件、“两烟”生产经营中违纪违法的案件、专卖执法中徇私舞弊贪赃枉法的案件；严肃查办违反政治纪律和组织人事纪律的案件。

要加强和改进信访举报工作，注重分析反腐倡廉建设方面的苗头性、倾向性和普遍性问题，以及严重损害群众利益的突出问题，深入剖析信访问题产生的原因，有针对性地提出对策建议。加强案件审理和案件监督管理工作，提高依纪依法、安全文明办案水平。发挥查办案件的治本功能，努力取得良好的政治效果、社会效果和法纪效果。在这里要强调一下网络舆情处置和应对问题。近两年来，行业内连续出现了网络舆情事件，对行业形象造成一定负面影响。各单位要高度重视网络舆情应对工作，积极探索和建立反腐倡廉网络舆情信息收集、分析、研判、处置工作机制，切实维护好烟草行业的社会形象。

二是着力抓好行业反腐倡廉宣传教育。教育是反腐倡廉的基础性工作，是党员干部拒腐防变的思想保证。行业反腐倡廉宣传教育要以党的意识、党的宗旨意识、党的性质意识、理想信念和党风党纪为主要内容，不断夯实党员干部廉洁从政的思想道德基础。要以明示与承诺制度为载体，深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，推动廉政文化建设，增强反腐倡廉教育的针对性和实效性。加强反腐倡廉教育，领导干部是重点。针对领导干部自身权力集中、岗位责任重、行为影响大、群众关注度高的特点，狠抓以人为本、执政为民理念教育和廉洁从政教育尤为重要。腐化堕落，起于一念之贪；滥用权力，源于一念之私。作为党员领导干部要牢记“立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私”，警钟长鸣、自省自警、慎思慎行。今年，我们要利用个别领导干部以权谋私、贪腐犯罪、行为失德失范典型案例，在行业进行一次全员警示教育，着力提高领导干部道德修养，切实增强廉洁从政意识、法纪意识和防范腐败风险的能力。

三是强化监督纪律，保持清正廉洁。认真执行党内监督条例，加强对领导干部特别是主要领导干部的监督。加强对领导干部监督的关键和核心，是强化对权力的监督和制约，严格规范权力运行。要牢固树立权力必须接受制约、领导干部必须接受监督的意识，切实做到权力行使到哪里，监督就要跟进到哪里。积极推进权力运行程序化和公开透明，让职工群众了解和有序参与企业决策，明确权力边界，防止权力岗位化、岗位权力个人化、个人所掌握的权力商品化。民主是党内监督的基础，要坚持和完善民主集中制，通过充分发扬党内民主，加强普通党员对党员干部的监督、党员干部对领导干部和领导班子的监督、领导班子成员对“一把手”的监督和领导班子内部监督。要严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询等制度。进一步深化党政主要领导干部经济责任审计，推进党政领导干部问责制。

深入治理党员领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题。全面落实廉政准则，防止利益冲突。认真执行领导干部报告个人有关事项和对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理等制度。严禁领导干部违规收受礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡，严禁利用职权以委托理财等形式谋取不正当利益，严禁参加可能影响公正执行公务的高消费活动。

四是坚持改革创新，深入推进制度建设。根据中央纪委的工作部署，要进一步推进行业惩防体系的体制机制制度建设，健全反腐倡廉教育机制、权力运行监控机制、纠风匡正机制、惩治警戒机制和工作保障机制。结合行业特点，要着力完善干部考核评价、管理监督和激励保障措施；严格工资薪酬管理，积极推行公务卡制度，严禁开具假发票行为；健全和完善多元化投资、国有资产监督管理制度，严格国有资产转让交易程序，严禁违规操作；进一步强化工程投资、物资采购、宣传促销规范化管理，建立健全供应商“不良行为”管理办法，加强对供应商资质的管理；进一步深化政务公开、办事公开，全面推进权力公开透明运行。要积极推进廉政风险防控机制建设，建立健全廉政风险高危岗位的轮岗制度。建立健全防止利益冲突的规定，积极推进制度廉洁性审查工作，建立预防腐败信息共享机制、预警机制和廉政指标体系，充分发挥现代科技手段在预防腐败中的重要作用。要加大反腐倡廉制度落实机制，建立健全制度执行的监督和问责机制，切实提高制度执行力。

（五）进一步加大专项治理力度，着力解决反腐倡廉建设中存在的突出问题

根据中央纪委的工作部署，今年行业要继续抓好三项专项治理工作。一是继续深入进行工程领域突出问题的专项治理。从2006年开始，行业就将工程领域突出问题列为专项治理，经过持续推进，成效显著，受到了中央纪委的充分肯定。但是我们必须清醒地看到差距和存在的问题，这主要是：现有的监管规定和监管程序执行不严，强调情况特殊搞变通的行为时有发生；省级公司自建项目和省级公司批准的项目，绝大多数还没有纳入监管范围，其中存在的廉政风险依然没有引起应有的重视，这些现象决不能继续发生，必须在今年的治理工作中加以切实解决。为此，省级公司自建项目和省级公司批准的市级公司在建项目，要实行监管情况报告制度，项目的批准情况和实施监管的情况，要专项报驻局纪检组监察局备案。鉴于今年有一批水源工程批准兴建，有关省级公司以及项目兴建地的市级公司要切实加强对项目概算、工程招投标程序和资金的监管。行业房地产开发项目也应按照重大工程监管办法实行有效监管。二是深化庆典、研讨会、论坛过多过滥问题的专项治理。以严格审批程序和经费管理为重点，加强对举办庆典、研讨会、论坛活动的管理，完善制度规定，坚决制止和取消那些劳民伤财、形式重于内容的活动。对经过批准举办的活动要严格控制规模。三是深化“三公”问题的专项治理。要抓好违规车辆的纠正处理，坚决减少公务用车总量。公款出国（境）旅游专项治理要抓好成果巩固、建章立制等工作。关于公务接待专项治理问题，在这里所要强调的是：自省自律，坚决制止奢侈之风。要认真汲取“陈文铸案件”的深刻教训。虽然我们是生产经营企业，但决不能忘记我们是实行专卖专营的国有企业，无论效益多好，无论什么时候，“艰苦奋斗、勤俭节约”都是必须坚守的企业精神。鉴于行业生产经营的特点，有两个问题请予以考虑：一是尽可能地逐步实行内部接待。凡是有宾馆饭店的省级公司、地市公司，一律内部接待，不要另行安排高档宾馆，也不要另行安排高规格宴请；凡不具备条件的应尽量安排在地方政府的接待宾馆。市级公司特别是省会城市公司要创造条件办好职工食堂，以解决接待“吃”的问题；二是要把公务活动接待费用与营销接待费用区分开来，把地市公司与县分公司接待费用区分开来，审批、报销管理要严格，财务明细要规范，切忌混支混列。着力解决反腐倡廉建设中存在的突出问题。要加强对地市公司领导班子的管理监督。地市公司成为市场营销主体后，其地位和作用发生了重大变化：人财物高度集中，市场经营“唯其独断”，行业管理承上启下，同时还是省级公司领导班子成员的主要来源。因此，加强地市公司领导班子的思想建设、作风建设、党风廉政建设以及能力建设的工作，一定要落到实处。我们一定要从近些年来发生在地市公司领导干部身上的违纪违法案件，看到强化管理监督的必要性和紧迫性，如果类似案件多发频发，势必会对行业形象造成严重的负面影响，各省级公司决不可掉以轻心，纪检监察机构要切实负起责任。为此，要结合保持党的纯洁性教育，针对“四个危险”开展对照检查，并要对地市公司班子成员思想状况、作风状况、能力状况进行定期分析，及时发现问题，力求把问题处理在萌芽状态。对于严重不称职者、平庸懒散者，要结合干部退出机制的贯彻落实进行组织处理。要严明生产经营纪律和市场秩序纪律，全面彻底清理工商协同营销协议，对假借协同营销之名、行谋取私利之实的行为决不姑息。工程投资、物资采购、宣传促销、物流运输、咨询业务切实做到“应招尽招”，实行“阳光操作”：提出需求的不询价，询价的不谈判，谈判签约的不付款，落实全过程的岗位监督制衡。切实做到“应招尽招”关键在领导机关和各级领导干部，严禁上级机关领导干部和工作人员向下属打招呼、介绍关系、插手具体业务；严禁各级领导干部以各种理由、形式规避公开招标，擅自决定项目实施方式；严禁工作人员疏于管理、把关不严，给违规行为开方便之门；严禁内外勾结、权钱交易，谋取非法利益。在这里需要强调的是，行业近些年发生的重大案件多与卷烟盒皮印刷有关，性质恶劣，影响极坏，必须采取行之有效的措施加以遏制。除了公开招标、比质比价外，还要辅之以经济的办法，这是遏制重点领域和关键岗位腐败现象易发多发势头的有效举措。一方面继续鼓励支持烟草企业全资投资兴建烟用材料企业，加强烟用物资基地建设，更好地服务行业发展；另一方面行业干部职工参股卷烟盒皮印刷企业的清退工作，要在国家局规定的时间完成。

（六）加强纪检监察队伍自身建设，不断提高履行职责的能力 扎实做好保持党的纯洁性各项工作，深入推进行业反腐倡廉建设，对进一步加强纪检监察队伍自身建设提出了新的更高的要求。行业各级纪检监察机构要认真学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，以思想政治建设为重点，全面提高政治素质、理论水平和业务能力，努力建设一支高素质的纪检监察干部队伍。

一是深入开展社会主义核心价值体系学习教育，进一步加强思想政治建设。党性坚强、政治坚定是对纪检监察干部第一位的要求。要紧紧围绕社会主义核心价值体系建设，组织行业纪检监察干部深入学习贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，自觉用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作。要加强党性锻炼，坚定理想信念，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识、服务意识，始终做党的忠诚卫士、当群众的贴心人。行业纪检监察干部要继续深入开展以“讲责任、讲奉献、讲纪律”为载体的创先争优活动，在践行“两个至上”、做到“三个始终”、树立“五种意识”方面走在前头，打牢以人为本、执政为民的思想基础，更好地维护国家利益和消费者利益。

二是加强纪检监察干部队伍建设，不断提高履行职责的能力。在行业改革发展新的起点上，更好地发挥纪检监察服务、保障和促进作用，迫切要求我们高度重视、不断提高纪检监察干部队伍的素质和能力。要进一步加强行业纪检监察队伍建设，把好“进人关”，健全考核激励保障机制和优秀年轻干部培养选拔机制，改善干部队伍结构，提高干部队伍整体素质，要着眼基层，重点加强行业基层纪检监察队伍建设。要把加强学习、提高本领摆上突出位置，进一步加强和改进教育培训工作，把纪检监察专业知识与专卖内管、财务审计、经营管理等业务知识结合起来，作为学习培训的重要内容，改善知识结构，不断提高保障行业科学发展、查办违纪违法案件、组织协调反腐败的能力。

三是加强对纪检监察干部的管理和监督，维护纪检监察机构的良好形象。正己才能正人，行业纪检监察干部要以更高的标准要求自己，带头讲政治、顾大局、守纪律，恪尽职守、秉公执纪，严于律己、清正廉洁。要建立健全内部管理监督机制，督促纪检监察干部在发扬民主、严格自律、严格要求、主动接受监督方面作表率，坚决维护纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。

同志们，做好行业党风廉政建设和反腐败工作，任务艰巨，责任重大。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，振奋精神、求真务实、开拓进取、扎扎实实地做好各项工作，不断取得反腐倡廉建设的新成效，为行业持续健康发展作出新的贡献，以实际行动迎接党的十八大胜利召开！

第四篇：在2010年全国烟草行业信息化工作会议上的报告

全面支撑

整体推进 努力构建一体化“数字烟草”

——在2010年全国烟草行业信息化工作会议上的报告

（2010年3月28日）

国家烟草专卖局烟草经济信息中心主任

胡新华

同志们：

这次全国烟草行业信息化工作会议的主要任务是，全面贯彻落实全国烟草工作会议精神，总结2009年行业信息化工作，认真分析行业信息化面临的新形势、新任务、新要求，部署2010年及今后一个时期的信息化工作。前不久，国家局召开了行业信息化工作领导小组会议，姜成康局长作了重要讲话，充分肯定了行业信息化建设取得的成效，深刻阐述了信息化工作对“卷烟上水平”的重要意义，明确提出了当前行业信息化工作的主要任务和工作重点。刚才，张保振副局长的重要讲话对下一步工作又提出了明确要求。各单位要认真学习领会、全面贯彻落实姜成康局长和张保振副局长的重要讲话精神。

根据会议安排，我向大会做工作报告。

一、2009年行业信息化工作主要情况

一年来，行业各单位信息化部门紧紧围绕“烟叶防过热、卷烟上水平、税利保增长”的主要任务，按照“四要”作风建设的要求，用“系统的思想、建设的方法、积极的状态”扎实推进行业信息化建设，工作目标更加明确、思路更加清晰、重点更加突出，各项工作取得了新的成效。

2009年，以摸清理清说清为目标，国家局信息中心组织开展了为期5个月的行业信息化综合调研。调研从分析发展阶段入手，全面总结了十年来行业信息化建设的成效和经验；从查找突出问题入手，系统分析了影响和制约行业信息化科学发展的主要问题及原因；从研究现状、问题和国家局要求入手，明确提出了行业信息化工作的基本思路和主要任务。在上海召开的信息化工作会上部署了以集成整合为重点，全面提高信息化管理水平、应用水平和服务水平的工作任务。12月，在深圳举办的信息中心主任培训班上进一步细化了具体任务。此次会前，行业信息化工作领导小组听取了工作汇报，对行业信息化建设所取得的成效给予了肯定，为今后一个时期行业信息化工作指明了方向。

行业各单位结合自身发展战略，全面落实行业信息化工作的总体部署，在深化应用、集成整合、提升水平方面做了大量的工作。

（一）应用系统建设扎实推进

信息化建设应用推进的理念得到广泛认同，信息化与行业生产经营管理的融合不断深化。

一是行业信息化重点工程建设取得明显成效。今年1月，行业卷烟生产经营决策管理系统打码到条及订单采集项目通过验收，标志着决策管理系统打码到件和打码到条两期建设基本结束。在国家局党组高度重视、项目办精心组织和行业工商企业的大力支持下，项目建设达到了预期目标，规范了卷烟生产经营业务，提高了国家局宏观调控和科学决策的能力，受到了张德江副总理和工信部领导的肯定。卷烟物流数据统计应用项目，已经完成立项和招标工作，并通过了国家统计局的审核，即将开始实施。宏观调控信息支持系统项目，目前已经进入软件开发阶段。行业数据中心建设确定了项目推进的建设思路。行业统一会计核算软件已基本完成在商业企业的推广应用，正在工业企业进行推广；资金监管系统在山东、四川、甘肃省局和山东中烟进行新一轮试点；预算管理、国有资产管理和在线审计开始启动或进行需求调研。行业安全生产管理信息系统的建设初步实现了安全生产要素的痕迹化管理和主要业务流程的规范化管理，并在国家局集中部署和多级用户统一管理等技术方面进行了积极探索。行业人力资源信息系统建设一期目标已基本实现，省级公司人力资源信息系

统建设取得积极进展。此外，配合有关部门进行了行业投资管理、信访管理、外事管理等项目的建设和推广应用工作。

二是商业企业信息化建设取得新的进展。商业企业信息化以支撑卷烟营销网络建设为主线，在领导要求明确、业务模式清晰、流程规范配套的基础上发展比较均衡，目前正朝着支撑工商一体、批零互动、“电子商务+现代物流”的现代营销模式发展。江苏徐州、重庆等单位对网上订货进行了积极探索。大连市局正按照国家局领导的要求，进行网上订货业务流程的梳理和统一软件的开发，为下一步推广应用创造了条件。一些单位在专业化管理与信息化有机融合方面进行了探索，如浙江省局建立了管理体系信息系统，实现了信息化全员覆盖、全程支撑、数字到岗、协同运行。

三是卷烟工业企业信息化建设继续有序推进。2009年，国家局先后印发了《卷烟工业企业生产执行系统（MES）建设规范》和《卷烟工业企业信息化建设指导意见》征求意见稿，正在进行修改完善。广东、浙江、江苏中烟等单位积极开展ERP系统建设和应用，业务流程得到优化，生产组织管控能力得到加强，“四大中心”的协作更加顺畅，业务运作效率显著提高。上海烟草（集团）公司积极参与MES标准的研讨，及时对已有建设方案进行完善，并在系统建设中加以实施。

在烟叶信息化方面，配合有关部门对23个烟叶产区所有基层站点的电力、网络等基础条件进行了调查，摸清了情况，为下一步开展基地单元信息化建设提供了参考依据。烟叶种植收购电子化合同的试点工作取得积极进展，试点单位近48万户烟农实现了种植收购合同的电子化。在现代烟草农业建设中，以云南禄丰为代表的烟叶产区所进行的信息化方面的探索已成为亮点。

（二）集成整合工作取得进展

2009年，行业一些单位以集成整合为重点，结合各自实际，进行了积极探索与实践，取得了一定成效。

国家局集成整合工作有所进展。

2009年，国家局确定了以重点工程项目建设为依托，从数据、应用、门户三个层面逐步推进集成整合的工作思路。为稳妥推进卷烟物流数据统计应用项目建设，进行了大量的前期调研，在此基础上开展了卷烟产销及统计业务流程梳理、方案制定和论证工作，卷烟主要生产经营指标正在抓紧制定。宏观调控信息支持系统项目已选定了国家局应用集成平台的核心产品，工商协同、价格锁定、定向加工、计划管理、零售户终端及市场需求采集等应用基本完成开发，有的已经开始试点。行业投资管理、外事管理、安全生产管理等系统的设计开发都在不同层面实现了与已有系统的集成整合。

完善了信息化规划审批和信息化项目技术审核的原则、依据和流程设计。在调研、对比、分析的基础上形成了行业信息化水平评价的初步方案，已进入立项程序。从行业看，各单位以“三项检查”为契机，梳理完善了信息化相关制度，对照检查了制度执行情况，有针对性地加强了信息化管理制度体系建设。江西省局以投资管理为主线，完善了信息化项目管理制度。广东中烟以“目标引导，痕迹管理、过程监控”为原则，规范了信息化重点环节的工作。

规划标准制定取得进展。

2009年，在有关部门的支持下，起草了《行业电子政务建设实施意见》、《卷烟工业企业信息化建设指导意见》等专项规划并向行业征求意见，着手研究《商业企业信息化建设指导意见》，对烟叶信息化框架也进行了研究。先后审批了河北中烟、北京市局、陕西中烟的信息化发展规划和广东中烟信息安全体系建设规划。听取了四川省局和湖南中烟等5家单位信息化规划的汇报，参与了河南省局以数据中心建设为主线进行信息化总体规划和陕西中烟按照工业企业信息化建设三层体系架构进行信息化规划的研讨。

在标准建设方面，进行了分标委的换届工作，全面分析了标准化工作存在的主要问题，提出了进一步完善行业信息化标准体

中心的经营信息平台进行分析决策、指挥调度，数据中心应用又上新水平。

安全保障工作逐步强化。

2009年，制定了《行业网络信息安全事件信息报告制度》和《行业信息系统安全检查暂行办法》，组织开展了信息系统备份和信息安全全面检查。各单位认真开展自查和整改，进一步落实安全责任制，促进了技术保障能力和安全管理水平的提高，圆满完成国庆60周年信息安全保障任务。继续推动信息安全保障体系建设，更加注重应用安全，网上交易和专卖证件系统身份认证已纳入行业CA体系，23个单位建成省级CA并在统一门户、财务和销售等系统中应用，30个单位实现计算机联网准入管理。湖北中烟建设了安全运维管理平台，促进了安全技术和管理的结合，提高了运维安全性。陕西省局进一步完善了管理制度和应急预案，实现了全省网络安全设备集中管理。总公司信息系统上海容灾中心已完成立项进入建设阶段。行业视频会议系统稳定运行，2009年全行业共召开700余次电视会议，还拓展了智能监控、远程培训等多媒体应用。

人才队伍建设得到加强。

2009年，国家局先后举办了信息中心主任、分标委委员、0111213

“数字烟草”的建设要从解决集成性入手，达到共享性，实现整体性。现今亟待解决的是集成性问题，就是要把集成整合工作放到首位，通过建设并完善行业数据中心、建立并完善行业应用集成平台、建好并完善信息化标准体系和运维体系来解决信息共享的问题。共享性，首先是解决企业内部信息资源的共享，进而解决企业之间的信息共享问题，用好信息资源，体现信息化价值。整体性，就是要通过规划和标准的制定以及重点工程建设，着力解决行业信息化发展不平衡问题和建设不统一问题，努力做到行业信息化协调、有序、科学发展。

应用服务上水平（一体化应用）

就是要在一体化应用的方向上，研究探索新技术在行业生产经营、指挥调度、管理决策等方面的深度应用，提升信息化应用效果，深化数据资源的挖掘和利用，有效服务管理决策，满足行业生产经营管理一体化应用的需要。各级信息化部门要加强对信息化前沿技术及其发展趋势的研究，当前要特别关注面向服务的体系架构（SOA）、物联网、云计算、“智慧地球”等新技术和新理念，做到超前谋划，抢抓机遇。要在决策管理系统的基础上，科学规划、加快推进行业数据中心建设，深入挖掘利用信息资源，服务管理决策的需要。要以加强上下贯通、左右协同、资源共享为重点扎实推进行业信息化重点工程建设。对行业管控类的应用

三、2010年和下一步行业信息化工作主要任务

2010年及今后一个时期，行业信息化工作要紧紧围绕“卷烟上水平”的基本方针和战略任务，始终坚持以科学发展观为指导，以建设上下贯通、左右协同、资源共享的一体化“数字烟草”为目标，在集成整合、推动重点项目建设和完善提高上下功夫，全面建设、整体推进行业信息化。当前，要突出抓好五个方面的重点工作，即做好规划制定、抓好集成整合、建好数据中心、管好安全运维、搞好行业管理。

（一）以一体化“数字烟草”为目标，做好规划标准制定 要实现一体化“数字烟草”的目标，推动信息化工作上水平，必须首先在规划标准上下功夫。

加强行业信息化规划工作

不断完善行业信息化规划体系。主要做好三项工作：第一，修订完善《数字烟草发展纲要》。此次修订主要是完善和细化三大应用体系的内容。其中，电子政务体系要建立有网上协同、有网上审批、有网上服务、有网上监管的新“四有”体系；电子商务体系主要是根据新要求、新方式和新技术的提出，完善“两级平台、一个中心”的内容设计；管理决策体系要按照国办57号文件的要求，做重点调整。当前，要按照国家局制定“卷烟上水平”规划的要求，重点做好信息化如何支撑市场营销上水平和基础管理

强规划和标准制定工作的同时，要更加关注规划落地和标准实施工作，切实增强按规划办事和贯标的自觉性。

（二）以重点工程为抓手，抓好集成整合

要以上下贯通、左右协同、资源共享为重点，推进行业信息化重点工程建设，特别要在集成整合上求突破。

扎实推进卷烟物流数据统计应用项目建设，实施数据集成 拟在上半年完成系统开发、测试和行业实施方案的制定工作，下半年进行试点，力争在年底具备全线试运行的条件。各省级局、工业公司要组织所属企业采取有效措施确保决策管理系统在本企业的平稳运行；要对存在的问题进行全面分析，以便在项目实施时制定完整的解决方案；要按照决策管理系统操作流程的要求，结合本单位实际，建立完善本单位决策管理系统运行管理办法；要梳理现有的业务流程和岗位职责，使之与决策管理系统的要求相适应，为项目进场实施奠定基础。相关的具体工作和要求，国家局将召开专门会议进行布置。

扎实推进宏观调控信息支持系统项目建设，探索应用集成 该项目主要包括工商协同、准运证集成、计划管理、定向加工、价格锁定、零售户终端及市场需求采集等应用，通过应用集成平台建设进行准运证系统、交易系统和涉及工商企业之间的相

金监管系统推广应用的步伐。要推进预算管理、国有资产管理和在线审计的方案制定、软件开发和试点应用等工作。

扎实推进烟叶信息化建设，推动“两烟”信息化平衡发展 国家局领导高度重视，先后召开两次办公会议研究烟叶信息化工作。烟叶信息化建设的基本思路是以全过程管控和全覆盖服务为建设目标，围绕数量和质量管理两个核心要素，建设生产（含基本烟田）、收购、加工流通三个数据库，形成具有决策管理和业务应用功能的烟叶管理信息平台。下一步拟结合现代烟草农业建设，以基地单元（烟站）信息化为切入点，总体规划、分步实施。为配合基地单元信息化建设，正在按照国家局领导要求制定《加强烟叶基地单元信息化建设基本要求》，从信息化设备配置、网络联通、电力供应、人员保障等方面提出要求。烟叶产区的信息化部门要切实把基地单元的信息化建设摆到烟叶信息化的重要位置，抓好落实。

扎实推进网上订货系统建设，探索批零电子商务的发展模式 网上订货不仅是业务方式的变化，而且是卷烟营销网络提升水平、增强能力的重要手段，将会对卷烟营销产生深远影响，信息化部门的同志对此要有深刻地认识。行业统一的网上订货软件在大连开发试点的基础上将扩大到甘肃、湖南和北京进行试点，1222324252627-

第五篇：全县财政系统工作会议报告21

坚持科学理财 全力服务发展

为圆满完成全年的财政工作任务而奋斗

——2010年2月2日在全县财政工作会议上的讲话

同志们：

为了认真贯彻落实全省财政工作会议、县委十一届六次全体会议、县十四届人大三次会议精神，总结2009年全县财政工作，表彰财政系统先进集体和先进个人，分析当前财政形势，部署今年财政工作任务，今天在这里召开全县财政工作会议。刚才，单县长作了重要讲话，我们要深刻领会讲话精神，并切实加以贯彻落实。现在，我代表局党组讲三个方面的意见：

一、2009年财政工作成效明显，有力地促进了我县全面小康的实现

刚刚过去的2009年是进入新世纪以来财政最为困难的一年，我们紧紧围绕县委、县政府工作重点，深入学习实践科学发展观，积极应对国际金融危机的影响，把“保增长、保运转、保民生、保稳定”作为工作的重心，坚持依法理财、科学理财，较好地完成了各项目标任务。全年实现财政总收入40.21亿元，比上年增长31.8%，其中一般预算收入15.58亿元，比上年增长24%。一般预算收入总量、增幅在全省52个县市中分别列22位和33位，我县被省财政府授予财政收入增收表彰单位。全年财政支出35.95亿元,比上年增长41%,实现了财政收支平衡。

2009年全县财政工作取得优良的成绩,得益于全体财政干部扎实有效的工作。具体体现在以下五个方面：

（一）落实积极的财政政策，全力服务经济发展大局 1．调整优化并积极落实支持发展的各项政策。参与制定完善促进经济发展的各项政策，实施企业梯度培育，鼓励企业增加投入。制定财政支持重点企业中长期发展绩效挂钩考核办法，将企业发展和对财政的贡献与财政扶持力度挂钩，促进企业做大做强。县财政全年安排8700多万元支持经济发展，重点支持新型工业化、金融环境的优化、现代服务业发展、节能减排和循环经济的发展。通过一系列财政扶持政策的实施，有效地拉动了我县经济发展。我县全年实现地区生产总值310亿元，比上年增长15%。各镇财政所在支持经济发展上创新举措。XX镇财政所投入2100多万元支持XX工业园区建设，并充分发挥担保公司、互助基金的作用，增强企业抗风险能力。西场镇财政所支持中小企业创业基地建设，帮助企业向上争取资金208万元。大公镇财政所支持引导税源大户加大技改投入，促进企业发展和财力增长的良性循环。

2．全力落实中央和省“扩内需、保增长”的政策。一是落实家电和汽车摩托车下乡政策。积极探索简化家电下乡补贴程序的实施方法。各镇财政所为购买下乡产品的农户提供准确便捷的服务，共发放补贴1569万元，我县下乡家电和汽车摩托车户均销售额居全市第一，有力地拉动了内需，提高了人民生活水平。二是落实各类企业减负政策，全年减轻企业税费负担4.83亿元。三是做好财源建设的管理服务工作，用好用足中央和省“扩内需、保增长”的各项政策，积极组织项目包装、申报和跟踪服务工作，努力提高项目申报的命中率，全年共成功申报各类项目251个，到账资金3.45亿元,其中最大的项目到账资金1575万元。

（二）加强收入征管，努力完成财政收入目标任务 科学分解各镇、各征管部门收入目标任务，明确财税部门以及各镇的收入征管责任，建立健全财、税、库之间信息相互沟通、情况相互通报的工作机制和定期财税收入分析制度。各镇财政所全力以赴抓征收，进一步密切财税部门之间的协作关系，充分发挥协税护税网络的作用，工作实，举措多。大公镇抓大不放小，组织全体镇村干部参加协税护税工作，人人有任务，个个有压力。李堡镇财政所对剪折行业税收进行专项治理并赴外地学习剪折行业的税收征管经验。墩头镇财政所进行制造业二、三产业分离的探索，地方财政收入明显增加。南莫、白甸、孙庄、雅周等镇财政所努力抓好零散税收并有效防止本地税源流失。(三)优先保障民生，促进全面小康社会建设

1.支持社会主义新农村建设。全年支农投入5.54亿元，比上年增长71%。一是改善农村基础环境，提高农业综合生产能力。完成原计划2009-2010年2年实施的河道疏浚任务，建设稳产高产、旱涝保收的高标准基本农田3.6万亩；二是积极推进农业保险工作，增强农业抗灾能力。完善定损理赔机制，开发在全国具有先进性的农业保险管理系统，使征缴理赔工作更具科学性和规范性。白甸镇财政所积极做好农业保险服务工作，全市农业保险推进现场会在该镇召开,省、市相关部门对我县和该镇农业保险工作予以肯定。三是完善“一折通”工作制度，增强涉农补贴支付的准确性和及时性。四是会同县委农办做好村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作。南莫镇财政所把好民主议事关、资金拨付关、工程招投标关，一事一议奖补政策落实情况良好。五是加强为农服务，雅周镇、孙庄镇财政所积极帮助经济薄弱村改 3

进生产生活条件，把党和国家的惠农政策落到实处。

2．促进社会公益事业快速发展。一是完善教育经费保障机制。全年投入教育经费7.19亿元，兑现义务教育绩效工资1.74亿元，新增农村留守儿童食宿面积5000平方米；资助9100多名家庭经济困难学生完成学业。二是不断提高基本医疗卫生保障水平，全年安排8190万元用于公共卫生服务体系建设、农村改厕和城乡居民医疗保险补助。三是调整农村计划生育家庭奖励扶助标准，发放奖励扶助金1100万元。同时，安排600万元发放持独生子女光荣证的企业退休职工一次性奖励金。四是及时调整生活困难群众补助政策,保障群众的基本生活, 全年拨付各类生活困难补助5684万元。各镇财政所更加注重落实好民生政策，曲塘镇财政所积极筹措资金32万元解决原镇属企业历史遗留问题，城东镇财政所做好失地农民社会保障对接工作，对维护社会稳定起到了积极的作用。

（四）实行改革创新和强化管理相结合，努力提高行政效能 1．大力提高预算执行的效率。加强预算编制和执行的管理，规范机关事业单位收入分配秩序，大力压缩一般性支出；合理调度资金，坚持每月5日前发放当月工资，同时对拉动内需、社会保障等重点支出资金给予了充分保证；实行财政与县直部门预算单位联网，全县739家单位全部从网上办理国库集中支付业务。各镇财政所预算执行的科学化、精细化程度也明显提高。李堡镇部门预算执行结果与年初预算调整率低，老坝港镇财政所大力压缩日常公用经费，该镇接待费比上年节约30%。

2．抓好日常财政财务管理。一是强化债权债务管理，县局各科室的财政有偿借出和往来资金清理清收任务均超额完成。李 4

堡、西场、曲塘等镇财政所有偿资金清收力度大，完成了全年清收任务。墩头镇财政所往来资金清收成效明显，全年清收到位91万元。二是进一步加强土地出让金、支农资金、二三产业发展引导资金等专项资金的管理，成效显著。老坝港镇、角斜镇财政所规范国省投土地整理项目的财务管理，确保项目顺利通过验收。城东、胡集等镇财政所加强拆迁资金管理，推动了东区西园的建设。三是实行分段实施、相互监督、相互制约的政府采购机制，县采购中心全年集中采购金额2.38亿元，节约资金4405万元。四是加强县属企业国有资产管理，加大行政事业单位资产整合力度，并进一步规范拍卖、拍租等日常管理，全年取得资产变现、出租等收入8200多万元。五是抓好财政财务管理基础工作，XX、西场、大公等镇财政所基础工作扎实，胡集镇对全镇工业园区用地，建立了一企一册的用地档案，对财政大额支出实行集体会商会签。曲塘镇财政所规范整理历年档案资料，为各镇提供经验参考。

3．加强和改进财政监督工作。县局组织了城建交通重点建设资金使用情况、拉动内需项目资金使用情况、“小金库”专项治理等重点、热点问题的检查，查出违规资金650万元，各项整改措施已落实到位。同时，会同审计部门召开规范财政财务管理交流会，有针对性地研究制定和完善加强财政财务管理的各项举措。老坝港、南莫等镇财政所做到财政监督常态化，有计划地会同镇农经、审计部门对镇直部门和村经济合作组织的财务收支进行审计，规范了财务行为。

（五）进一步加强作风建设，主动服务意识不断加强 全系统以学习实践科学发展观活动为抓手，深入开展“效能 5

建设提高年”主题教育和“阳光财政”创建活动，着力简化办事流程，提高服务质量和办事效率。一是规范行政审批行为，按照“两集中三到位”和“行政权力网上公开运行”的要求调整科室职能，推行网上审批，方便了服务对象。二是密切联系服务单位和广大群众。召开政风行风座谈会，认真办理人民代表和政协委员提案，并于2009年10-12月份专门组织了下访征求意见活动，对各类合理化建议一一落实整改措施。在2009年政风行风民主测评中，我局列县管部门第七位，比上年上升了15个位次，县局国库科在全县55个窗口性中层机构测评中位列第一。三是立足岗位，勇于奉献。财政工作纷繁复杂，任务重，压力大，广大财政干部不畏艰难，勤奋工作，努力完成各项目标任务。在工作中常常放弃节假日，不分上下班，彰显了财政人不讲回报，甘于奉献的优良形象。

同志们，回顾2009年，财政工作在困难多、矛盾多、挑战多的形势下，取得了优异的成绩，这是县委、县政府坚强领导的结果，是各镇、各部门和社会各界大力支持的结果，也是全县财政系统广大干部努力的结果。在此，我代表局党组向全系统广大财政干部表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县财政工作中还存在着不少矛盾、困难和问题，与县委、县政府的要求和广大人民群众的期望相比还有一定差距。主要表现在三个方面：一是财力规模偏小，财政调控能力有限。国际金融危机对我县的影响还远未见底，经济增长的内生动力不足，税收增长缓慢，收入质量不高，非税收入比重过大。与周边的如皋、姜堰等市相比，我县缺少税源大户，财政收入增长后劲不足，特别是镇财政普遍困 6

难，2009年全县只有一个镇全面完成了县政府下达的地方工商税收任务；同时，公共服务和民生需求大，收支矛盾突出，政府债务沉重，财政抗风险能力弱。二是财政管理缺位、监督乏力的现象依然存在，财政职能的充分履行受到限制。主要表现在资金投入与资金管理未能并重；预算执行的事前事中监督未能有效实施；一些专项资金使用绩效不理想；镇财政预算管理、财务管理、资产管理、会计基础工作等方面还有不少薄弱环节。三是财政干部综合素质有待提升。我县财政干部总体上政治坚定，作风优良，业务娴熟，甘于奉献。但我们应该认识到一些同志身上还存在许多不足之处。主要表现在：一些同志因循守旧，创新能力不足，工作思路不清，点子不多；少数同志不思进取，作风飘浮；个别同志安于现状，疏于学习，得过且过；少数中层干部带动能力不强，分不清轻重缓急，组织筹划能力不够，不善于调动一班人的积极性。我们必须积极应对和解决上述矛盾、困难和问题，不断开创全县财政工作新局面。

二、进一步推进科学化精细化管理，充分发挥公共财政的保障调控职能，促进我县更高水平小康社会建设

2010年是 “十一五”规划的决胜年，也是谋划“十二五”的承前启后的一年，财政工作面临着新形势、新任务、新要求。我们要对当前的财政形势有全面准确的认识。首先要坚定做好财政工作，促进财政形势进一步好转的信心，由于2008年以来中央应对国际金融危机采取的政策措施成效明显，我县经济正步入企稳回升的轨道，今年中央将继续实行积极的财政政策，中央和省将继续加大对县域经济支持力度，为财政经济形势的逐步好转提供了有利条件。同时我们应清醒的认识到虽然今年宏观经济形 7

势将好于去年，但将是近年来财政收支平衡难度最大的一年，我们将面临相当大的压力和困难。一是财政收入组织难度将进一步加大。首先表现在税收收入上。由于经济复苏将是一个缓慢曲折的过程，我县缺少重点项目和重点税源企业的拉动和支撑，税收收入短期内难以大幅增长。同时随着经济复苏、投资增长，消费型增值税等结构性减税政策对财政收入的影响将进一步明显。其次表现在非税收入上。2008年至2009年，我省取消或减免了271项行政事业性收费及政府性基金项目，每年影响我县基金费收入1亿元以上；再次表现在收入调控空间上。今年国家货币政策将适度调整，融资难度进一步加大。由于征管力度进一步加强，收入潜力基本挖尽。二是加快发展、改善民生的各类刚性支出不断增长。2010年，我县财政将面临城乡低保、民政优抚等对象的保障水平提标、新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险的补助标准提高、教育校舍安防工程、县镇两级垃圾及污水处理配套管网建设、城乡公交一体化补贴标准提高、事业人员工资改革、退休人员工资改革等一系列增支压力。有限的财政收入和不断增长的支出需求使得财政收支平衡的难度进一步加大。

在准确把握形势的基础上，确定2010年全县财政工作的总体思路为：以党的十七大和十七届四中全会为指导，以科学发展观为统领，准确把握形势，积极应对困难，创新工作举措，依法履行职能，继续实施积极的财政政策，推进科学化精细化管理，不断提高行政效能，不断增强保障能力，促进全县经济社会健康协调发展。

2010年全县财政工作的总体目标：财政总收入预算46.20亿元，其中一般预算收入17.92亿元，增长15%。争取实现财政 8

总收入50.25亿元, 其中一般预算收入19.50亿元, 增长25%。支出预算34.51亿元，实现财政收支平衡。为了实现上述目标，我们要着力做好下列四个方面的工作：

（一）强服务，促转型，推动经济平稳较快发展

支持经济发展，培植壮大财源是当前财政工作的首要任务。我们要着力抓好以下几个环节：一是支持经济结构调整。壮大优势产业，制定并落实装备制造业发展财政激励政策；提升传统产业，继续运用财政贴息等政策手段鼓励丝绸纺织、化纤产业提高产品附加值和竞争力；培育新兴产业，加大新能源、环保、软件和服务外包等产业的财政扶持力度。对服务于产业结构调整的产学研合作项目、公共服务平台建设项目和品牌建设项目给与优先支持。二是支持大企业发展。认真贯彻落实财政支持重点企业中长期发展政策，将财政激励政策与经济发展目标挂钩，实行“一企一策”，对开票销售、实缴税金等位次前移的企业给与重点奖励，着力化解资金、土地、用工、技术等制约瓶颈，促进一批主业突出、实力雄厚的大企业大集团的形成;支持总部经济发展，增加我县税源基础。三是支持大项目建设。全力支持产业招商活动，确保大项目引进成功和尽早落户；及时派员参加重大项目跟踪协调服务，落实重大项目与财政体制结算挂钩考核机制。四是强化特色产业园建设。对先进装备制造业产业园、高新技术产业园和现代纺织产业园及上海杨浦（XX）工业园、锡海经济园等特色产业园的基础设施建设、项目业主投入等方面及时落实兑现财政封闭运行政策。制定环保装备板块培育计划，落实培育措施，加强板块招商，努力将环保装备板块打造成20亿元的板块，促进全县装备制造业的发展。四是加强经济运行的配套服务。认真

筛选培育财源建设项目，争取上级财政资金扶持；加强金融奖励政策考核，引导金融资金对重点财源建设项目的有效投放；认真落实各项减负政策，创造更加宽松的财税环境，增强企业扩大投资的意愿；调查了解财政政策执行效果，研究解决经济运行过程中出现的问题，加强财政支持经济发展资金的绩效评价，整合政策和资金，使有限的财政资金发挥最大的撬动作用；落实好扩大内需的各项政策，推进保障性安居工程建设，支持城乡消费设施和服务体系建设，促进全县经济协调、健康发展。

（二）抓征管，促征收，确保收入目标任务完成

收入的组织是全年支出安排的来源和保障，必须贯穿全年工作的始终，切实抓紧抓好，一刻也不能放松。一是要完善综合治税体系。在建立健全县、镇、村三级综合治税网络的同时，努力将综合治税工作向全社会辐射延伸；进一步拓展综合治税的行业范围，加大从源头上控管税源的力度；要明确各相关部门的职责义务，加大对综合治税工作的考核力度。二是完善地方财税贡献激励机制。对各征管部门与各镇（区）确定科学合理的地方财税收入目标，建立收支挂钩的考核机制，加大一般预算收入实绩的考核力度；实行财政扶持与企业财政贡献挂钩，除社会公益性企业外，把企业对地方财政贡献指标作为申报财政奖励扶持政策的第一门槛和必要条件进行考评。三是推进收入精细化管理。按税种和收费项目进行收入目标测算和收入进度跟踪，及时分析排查征管漏洞，挖掘征管潜力，确保各项收入科学协调增长；强化对重点行业和主体税种的精细管理，促进财税收入的增长与全县经济增长同步；四是推进企业主辅业分离工作，实现增加地方财政收入和降低企业税负的双赢；五是加大本地建筑安装企业异地施 10

工或异地建筑安装在本地施工的税收征管力度；六是加强非税收入的征收管理。加大行政事业性收费、政府性基金、社会保障基金、土地出让金等非税收入的征收组织力度，并加强清欠工作，确保应收尽收。

（三）控支出，保民生，促进社会和谐进步

在当前民生需求不断增长，社会转型进一步深入，社会矛盾较为突出的情况下，改善民生对促进社会和谐稳定意义重大。一是切实降低县镇机关运行成本。着力建立厉行节约的各项长效管理制度；进一步规范机关事业单位津补贴政策，严格执行各项开支标准；严格控制因公出国出境和车辆购置及使用经费，大力削减公务接待费用，确保一般性支出实行零增长。二是推进事业单位工资改革。进一步完善义务教育学校教师工资保障机制；会同相关部门落实事业单位职工绩效工资政策，规范事业单位收入分配秩序。三是落实各项惠民政策。加大对“三农”的支持力度，重点支持现代农业发展、农民收入的增加、农村改革的深化；优先支持教育发展，巩固农村义务教育经费保障机制，改善中小学办学条件，完善扶困助学机制；完善社会保障体系，提高新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险财政补助标准，落实好优抚社救、城乡低保、农村五保等政策；支持农村计划生育服务体系建设，推进人口计生事业发展；支持城乡公共文化体系建设，满足人民的精神生活需求；支持医疗卫生体制改革，完善基层医疗卫生服务体系；落实政法经费保障政策，支持基层政法部门执法能力建设，营造安全的社会环境。

（四）抓改革，促创新，进一步提高科学理财水平

当前财政工作面临的形势和任务发生了深刻的变化，财政工作要迈上新台阶，就应该顺应形势，突出改革创新这一主题。一是推进财政管理“一体化”。充分利用现代信息技术手段，将网上办公、预算管理、会计核算、国有资产管理、政府采购、财政监督等功能整合在同一个平台上，并实行财政与部门预算单位、代理银行全部联网，对财税收入进度随时了解、分析，对预算单位的基本信息随时掌握。形成县镇部门预算单位从预算编制、收入征缴、指标分配到资金拨付、会计核算“一体化”的管理链。二是健全政府预算体系。进一步完善公共支出标准体系，推进财政保障均等化，提高预算编制和执行的科学性；做到预算编制从细、执行适当归并、财务核算精细；积极探索国有资产收益预算；建立包括社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置的社会保障预算体系。三是完善国库管理制度。全面实施“单位网上开票，银行收款、财政网上确认”的非税收入征缴办法；在确保安全的前提下，力争财政资金收益最大化。四是创新项目资金的使用与管理方式。建立和完善分类项目库和专家评审库，细化项目预算编制，对项目资金运行全程跟踪管理；加强项目资金整合工作，保证项目资金向重点片区、重点园区、优势产业集中。

（五）抓管理，促规范，进一步严肃财经纪律

进一步加强财政监管、整顿财经秩序，是优化财政资金的使用方向，提高支出绩效，防范财政风险，避免重大违纪违法行为发生的客观需要。一是加强财政财务管理。支持和保障会计人员依法执业，提高会计信息质量，使财经政策法规在我县各行各业落实到位；进一步加强银行账户管理，严肃查处单位违规私自开设银行账户的行为；科学调度财政资金，保证各项支出需要；进 12

一步加强财政有偿资金和往来资金的清收清理工作，努力减少资金沉淀；加强基本建设财务管理，把好资金来源审核关、资金拨付关，将基本建设投资控制在合理规模。进一步加强镇财政基础工作，着力做好镇财政档案规范化整理工作，并形成长效管理机制。二是积极防范债务风险。合理安排重点工程资金，编制我县重点工程中长期举债规划,实施重点工程债务预算管理，加强投融资平台的运行管理，逐步建立管理规范、运行有效、风险可控的政府债务管理和运行机制，促进经济社会平稳较快发展。三是加强政府采购管理。确保采购计划严格按政府采购预算的项目和数额执行；建设统一的电子化政府采购管理平台，逐步实现政府采购电子化操作；规范集中采购流程，严格控减部门采购行为。四是加强国有资产管理。实行各预算管理单位的资产购建、调拨、报损等业务全部通过国有资产管理信息系统进行，实现对国有资产的全程、实时监控；进一步理顺投资关系，规范资产处置行为，防止国有资产被侵占或低价处置，降低国有资产的流失风险；开展国有土地使用权出让情况专项清理检查，进一步加强对土地资产的管理。五是加强财政监督。完善财政大监督格局，强化对财政管理全过程、全方位的动态监督;加强对重点、热点领域的监督检查，并积极探索财政绩效监督；整合监管资源，形成监管合力，加强与审计、纪检监察等部门的联系与配合，建立财政审计联席会议制度，加强沟通交流，形成信息共享、整体联动的良好局面。

三、抓队伍，树形象，为全面履行财政职能提供组织保证 财政干部的思想素质和业务素质决定着财政工作的质量。我们将切实加强财政干部队伍建设，为全面完成今年财政各项目标 13

任务提供坚实的组织保证。要进一步增强广大财政干部的三种意识和能力：一是增强统筹协调的意识和能力。广大财政干部要能从全县经济社会全面协调发展的大局谋划和开展财政工作，把握好尊重市场经济规律和发挥财政调控作用、发展经济与改善民生、热情服务与严格管理等方面的辨证关系，维护财政法规的严肃性，增强解决实际问题的能力；要善于协调好上下左右的关系，为做好财政工作营造良好的外部环境。二是增强为民服务的意识和能力。广大财政干部要对县委县政府和广大服务对象提出的事关服务发展、改善民主、保证运转、维护稳定的各项工作任务和合理要求，不讲困难、不讲条件，做到特事特办、急事快办、难事巧办，保证工作质量。要在服务方式的创新，服务程序的简化，服务满意度的提高上求突破，不允许等待观望、相互扯皮、贻误工作的现象发生。三是增强拒腐防变的意识和能力。财政干部在大是大非面前要清醒，在生活小事上不能含糊，保持应有的警惕，做到防微杜渐，警钟长鸣。

为了实现队伍建设的预期目标，将着力做好下列几项工作： 1.深化创建活动。在以前创建工作的基础上开展文明行业创建活动，力争各科室所的文明单位、文明科室、文明窗口的达标率在80%以上，全系统进入县文明行业的行列。一是要加强组织领导，局成立创建工作领导组，并下设办公室具体负责文明行业创建工作的组织协调；二是要抓好落实，将创建工作和目标责任制考核挂钩，确保创建目标实施到位。

2．加强廉政建设。扎实推进财政系统惩防体系建设，将党风廉政责任制工作与财政职能工作同布置、同检查、同考核；开展警示教育、专题教育和廉政文化进机关等活动；进一步健全和 14

完善内部管理和监督制度，形成反腐倡廉的长效机制。

3、抓好干部教育。首先要着力提高财政干部的思想道德素质，大力宣传沈浩等全国财政系统英模人物的先进事迹，并积极发现和宣传我们身边的先进典型，打造“淡泊名利、一心为民”的财政文化。第二，健全教育制度，改进教育方式，拓展教育内容，着力提高全体财政干部履行岗位职能的能力。

4．优化人员配置。今年将实行新一轮中层干部竞争上岗，县镇两级同步进行，打造能上能下、充满活力、奋发上进的干部队伍。同时要进一步优化各科室所的人员配置，因才施用，充分调动每个同志的积极性，发挥每个同志的潜能。各镇财政所要主动争取镇党委政府的支持，整合使用镇机关事业单位财会人员，确保镇财政工作顺利开展。

同志们，新的一年财政工作任务光荣而艰巨，我们将在县委、县政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，振奋精神，知难而进，开拓进取，为我县建设更高水平小康社会，奋力开启基本现代化建设新征程作出新的更大的贡献！

谢谢大家！