管理局系统2010年度工作会议上报告（五篇）

第一篇：管理局系统2010年度工作会议上报告

这次会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，认真贯彻中央企业负责人会议和全国老干部局长会议精神，总结2009年工作，研究部署2010年工作。委领导十分重视管理局系统的工作，荣融主任今年多次听取管理局专题工作汇报，并作出重要批示。不久前，寿生同志带领管理局领导班子成员听取了各

单位年度工作汇报，研究了2010年度工作思路。他还将在会议上对全系统工作提出要求，我们一定要深刻领会，坚决贯彻。长期以来，中组部、发展改革委、财政部、国管局、审计署，和委办公厅、外事局、人事局、直属机关党委、委纪委监察局等委内厅局，对我们的工作给予极大的关心和支持。在此，我代表管理局向出席会议的领导和同志们表示衷心的感谢。下面，我主要讲三个方面的问题。

一、2009年度工作的主要情况

今年以来，管理局系统按照年度工作部署，围绕庆祝新中国成立60周年活动，面对世界金融危机影响带来的严峻挑战，以“保发展、促改革、创优质、建和谐”为目标，认真加强后勤管理，不断强化优质服务，老同志“两项待遇”得到了较好落实，经营业绩考核工作取得了良好成绩，各项服务和管理工作水平不断提高，班子建设和队伍建设进一步加强，圆满完成了2009年度各项工作任务，主要完成了以下工作：

（一）认真学习贯彻党的十七届四中全会精神，全面落实学习实践活动整改工作。

年初，全系统各单位组织党员干部和职工群众开展了深入学习实践科学发展观活动，深入学习领会科学发展观的精神实质，认真召开领导班子民主生活会，广泛征求各方面意见建议，深入剖析存在问题，狠抓整改落实工作，并组织开展了学习实践活动“回头看”工作。通过学习实践活动，干部职工特别是党员领导干部进一步深化了对科学发展观的认识，增强了责任感和使命感，全系统着力解决了一批影响服务管理和改革发展工作的突出问题，为完成各项工作任务起到了积极的促进作用，顺利完成了深入学习实践科学发展观活动阶段性任务。

党的十七届四中全会召开以后，各单位通过组织收听收看新闻和评论，发放辅导材料，举办培训和辅导讲座，召开座谈会等形式，广泛开展了四中全会精神的学习贯彻活动。管理局党委及时下发了《关于认真学习贯彻党的十七届四中全会精神的安排意见》，要求高度重视和深刻理解加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性，把贯彻四中全会精神与管理局系统自身工作结合起来，与巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果结合起来，与创建“四好”领导班子和开展岗位达标工作结合起来，与加强作风建设、创建和谐单位结合起来，极大地推动了各项工作的开展和学习实践活动整改工作的落实。

经过努力，目前全系统学习实践活动494项整改落实事项，已完成401项，仍在进行的和需要持续改进的有91项，有2项因条件不具备暂不能完成。管理局54项整改工作现已完成50项，有4项尚在进行中。

（二）认真组织新中国成立60周年庆祝活动，圆满完成“国庆平安行动”安全保卫任务。

为贯彻中央关于围绕新中国成立60周年，深入开展群众性爱国主义教育活动的指示精神，管理局党委作出部署，并下发有关实施意见，统筹安排了系列庆祝活动。

一是组织编排了以“向共和国汇报”为主题的文艺汇演活动，全面展示老同志良好的精神风貌和幸福的晚年生活，抒发爱党、爱国、爱社会主义的真挚感情。活动历时半年，涉及全系统11个离退休干部局（办）和部分机关服务中心及社区人员，演职人员近300人，绝大部分为离退休老同志。委领导高度重视和支持这项活动，李荣融主任和黄淑和、黄丹华、贾福兴、李寿生等委领导观看了演出。中组部、中央国家机关工委、财政部、国管局、全国老龄委等部门和委内各厅局的领导也亲临现场观看了演出，国管局还拨出60万元专款，给予我们极大的鼓励和支持。各离退休干部局（办）抽调精干人员、无偿安排车辆、协调排练场地，为排演提供了周到细致的服务保障。纺织、机械离退休干部局主要领导连续奋战在排练一线，为演出倾注了心血。演出在全系统产生了很好的影响，有的老同志说：“这是我们能为祖国60华诞献出的最好礼物，也是人生中最美好的回忆和难忘经历”。

二是管理局和各机关服务中心共同制作了展示2000年机构改革以来，各机关服务中心改革发展历程的专题片《浴火的凤凰》。专题片的制作得到管理局历任领导黄淑和、田元兰、张长富等同志的大力支持。寿生同志亲自主持和修改脚本，审看样片，并提出了许多具体意见和要求。机械、冶金、纺织服务中心为拍摄提供了资金保证，各机关服务中心在人员、场地、车辆等方面积极配合，许多服务中心主要领导主动提供历史素材，帮助补拍、重现历史镜头，使专题片内容更加丰富，结构更加完整。目前各单位正积极组织专题片播放活动，进一步激发了干部职工为深化改革、推动发展

第二篇：在管理局系统2010工作会议上的讲话

同志们：

这次会议是管理局系统继续深入学习实践科学发展观，按照中央企业负责人会议精神，研究部署2010年离退休干部服务和机关服务中心工作，促进全系统各项工作实现新发展、新跨越、新提高的一次十分重要的会议。会前，管理局专门召开了工作调研会，认真听取了各离退休干部局和机关服务中心关于2009年工作情况和2010年工作安排的汇报，并征求了对管理局工作的意见和建议。对于这次会议，荣融同志高度重视，会前听取了汇报，并在我的讲话送阅件上作出重要批示：“2009年的成绩来之不易，向同志们表示慰问和感谢。同意对2010年的工作安排，坚定信心，扎实工作，努力实现科学发展。”昨天，茂勋同志代表管理局全面总结了管理局系统2009年的行政工作，对2010年的工作作了安排部署，并提出了有关要求。下面，我结合国资委、国资委党委的工作要求，着重讲三个方面意见。

一、2009年管理局系统的工作取得了显著成绩

2009年是新中国成立60周年，也是新世纪以来中国经济发展最为困难的一年。在国资委党委的正确领导下，管理局党委和全系统各级党委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，牢固树立和认真落实科学发展观，紧紧围绕“保发展、促改革、创优质、建和谐”的工作目标，克服困难，锐意进取，扎实推进各项工作，取得了显著成绩，主要表现在以下几个方面。

（一）学习党的十七届四中全会精神取得了积极进展。

学习贯彻党的十七届四中全会精神，是当前和今后一个时期各级党组织和广大党员干部首要的政治任务。管理局党委制定印发了《关于认真学习贯彻党的十七届四中全会精神的安排意见》，要求全系统各单位要把学习贯彻四中全会精神与巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果，与“四好”领导班子建设和开展岗位达标工作，与加强作风建设、创建文明单位，与做好2010年工作安排有机结合起来，突出重点、整体推进，全面落实好四中全会提出的各项任务。管理局党委还专门召开了管理局机关和管理局系统党委中心组学习（扩大）会议，认真分析了当前管理局系统队伍作风建设等方面存在的突出问题，提出了在全系统大力弘扬密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗和批评与自我批评作风的要求，并对全系统进一步学习贯彻四中全会精神作了全面部署。11月份以来，管理局机关及全系统各单位领导班子成员分四期参加了直属机关党委组织的学习贯彻四中全会精神冬训班。各单位结合自身实际，采取多种形式，组织党员干部进行认真学习。通过学习和培训，全系统广大党员干部进一步深化了对贯彻落实全会精神重大意义的认识，加深了对四中全会精神的理解和把握，增强了贯彻全会《决定》的自觉性和坚定性。

（二）学习实践科学发展观活动取得了积极成果。

根据国资委党委、国资委直属机关党委关于开展深入学习实践科学发展观活动的统一部署，2008年10月至2009年2月底，管理局党委组织开展了全系统学习实践科学发展观活动。全系统各级党委高度重视，把学习实践活动作为解决主要矛盾、应对各种困难、推动各项工作上水平的重要推动力，严格按照中央的要求和国资委党委的安排，精心组织，狠抓落实，努力突出实践特色，做到了“规定动作”不走样、“自选动作”有创新，顺利完成了学习实践活动3个阶段11个环节的各项任务。在群众满意度测评中，全系统学习实践科学发展观活动群众满意和比较满意率达98.2%。管理局机关学习实践活动群众满意率为97.6%。下半年，管理局党委和全系统各级党委在对学习实践活动认真总结的基础上，坚持把落实整改作为进一步贯彻落实科学发展观的关键环节，认真组织开展了学习实践活动“回头看”，不断巩固和扩大学习实践活动成果。截至目前，全系统494件整改事项，已完成401件，完成率为81.2%；正在整改中的91项，占应整改落实总数的18.4%；因客观条件限制或整改条件不具备等因素，有2项尚未整改。管理局机关54件整改事项，已完成50项，完成率为92.6%，其余4项正在整改中。通过深入开展学习实践活动和扎实推进整改落实工作，全系统广大党员干部对科学发展的认识普遍提高，把握科学发展的理念更加准确，科学发展的思路更加清晰，遵循科学发展的责任意识进一步增强，逐步推进了长效机制的建立与完善。

（三）领导班子建设和队伍作风建设取得了明显成效。

一是着力抓了考核和聘期满考核工作，领导干部的事业心和责任感进一步增强。2008年12月至2009年2月，管理局与人事局、机关党委共同组成考核组，对全系统90名领导班子成员和局级干部进行了考核，并对机关服务中心22名领导班子成员同时进行了聘期满考核。经委党委批准，2008年考核确定19人为优秀等次，占参加考核人数的21.1%，确定70人为称职等次，占参加考核人数的77.8%。聘期满考核结果均在称职以上。全系统共有7名局级干部和49名处级干部受到嘉奖，4名局、处级干部荣立三等功。管理局党委还对考核为优秀的19名局级干部进行了通报表彰，对考核结果在基本称职以下或接近基本称职的领导干部进行了诫勉提醒谈话。2009年4月，管理局党委召开了全系统领导班子考核情况通报会。会议通报了2008年全系统领导班子考核及民主生活会情况，总结回顾了2008年全系统在领导班子建设方面所做的工作，全面分析了领导班子和干部队伍建设现状以及考核结果反映出来的主要问题，进一步明确了加强领导班子建设和干部队伍建设的主要任务，使存在一定问题的领导班子和班子成员看到了差距，感到了压力，明确了方向，进一步增强了工作的责任感和紧迫感，达到了鼓励先进、鞭策后进、推动工作的目的，有力地促进了全系统领导班子建设。

二是着力抓了领导班子民主生活会，领导班子解决自身问题的能力进一步提高。年初，结合学习实践科学发展观活动，全系统各单位召开了领导班子专题民主生活会。总的来看，绝大多数领导班子思想重视，准备充分，班子成员能够以工作大局为重，认真查找个人和领导班子在贯彻落实科学发展观方面存在的不符合、不适应问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，认真开展批评和自我批评，比较好地达到了查找问题、沟通思想、增进团结、促进工作的目的。但也存在会前准备不够充分，主要领导思想认识不够统一，民主生活会质量不高的问题。对此，管理局党委高度重视，采取了一系列措施，在进行集体谈话、深入基层调研的基础上，要求重新召开民主生活会，充分认识并及时改正了存在的问题，使民主生活会取得了积极的效果。通过严格党内民主生活会制度，增进了领导班子的团结与活力，班子成员的政治意识、大局意识和责任意识进一步增强，领导班子解决自身问题的能力进一步提升。

三是着力抓了领导班子的调整配备和党委换届工作，班子的整体功能进一步强化。国资委党委和管理局党委对领导班子建设历来十分重视，始终把选好配强“一把手”作为加强全系统领导班子建设的重中之重。今年以来，根据管理局系统领导班子建设现状，对石化、物资、建材、有色金属离退休干部局及冶金、纺织、建材、有色金属机关服务中心领导班子等8个单位的主要领导和班子成员共计35人进行了调整配备或重新聘任，其中，涉及党政“一把手”13人。物资和委机关离退休干部局顺利完成了党委换届工作。目前这些单位领导班子均完成了平稳过渡，各项工作呈现出良好的发展势头。纺织离退休干部局和物资机关服务中心党委换届工作，以及管理局系统5个单位副局级领导干部竞争上岗工作正在进行中。全年共任免处级干部27人。通过努力，全系统领导班子年龄、知识结构更趋合理，领导班子力量进一步充实，班子的凝聚力和战斗力有了明显增强，为全系统各项任务的完成提供了有力的组织保证。

四是着力抓了机关与基层岗位达标工作，队伍作风建设进一步改善。开展岗位达标活动是管理局党委结合系统实际，贯彻落实科学发展观的具体实践。今年，荣融同志在听取了委机关服务中心和管理局岗位达标试点情况的汇报后，对此项工作给予了充分肯定，并提出了明确要求。管理局也先后组织各单位党政“一把手”、班子副职以及机关处室和基层单位负责人共计320余人赴中海油进行了学习培训，并对全系统开展岗位达标工作提出了要求。各单位对开展岗位达标活动普遍比较重视。管理局机关对开展岗位达标工作进行了积极探讨，委机关、商业、纺织、有色金属机关服务中心等单位坚持试点先行、典型引路，广泛开展岗位大练兵活动，扎实推进岗位达标工作，取得了积极成效，有力地促进了队伍作风的转变和服务水平的提升，激发了广大干部职工的进取精神，营造了争先创优的良好氛围。

另外，管理局党委对工青妇工作非常重视。按照中央国家机关工委有关要求，组织对全系统全国劳动模范生活状况以及全系统团组织建设情况进行了调研摸底，为系统内4名全国劳模和先进工作者安排了疗养，并向他们发放了低收入生活补助金、特殊困难帮抚金和春节慰问金共计24000元。组织开展了管理局系统青年读书活动，积极建立共青团“青年就业创业见习基地”，提供了就业锻炼岗位10个。管理局工会积极开展工作，及时把党组织的温暖送到干部职工中。全年看望慰问生病住院职工15人次，为12人申请了困难补助。通过努力，全系统工青妇等群团组织的作用得到了进一步发挥，有力地促进了全系统精神文明建设和各项工作的开展。

（四）党风廉政建设和反腐败工作呈现出新局面。

党风廉政建设和反腐败工作是党的建设总体布局的重要组成部分。管理局纪委在管理局党委和直属机关纪委的领导下，认真落实党风廉政建设责任制，积极推进惩治和预防腐败体系建设，着力加强纪检干部培训和自身队伍建设，党风廉政建设和反腐败工作呈现出良好局面。

一是加强廉政教育，认真落实党风廉政建设责任制。今年以来，管理局纪委和全系统各单位纪委通过案例教育、警示教育、参观学习等形式，及时宣传中央关于党风廉政建设的有关会议精神和政策法规，积极培育廉洁文化。通过逐级签订党风廉政建设责任书，落实“一岗双责”，将党风廉政建设纳入经营责任目标和重点任务考核。今年全系统共开展各类廉政教育131次，参加人数达4000余人次。对岗位调整和新提任的13名局级领导干部进行了任前廉政谈话。通过加强廉政教育，引导各级领导干部进一步筑牢拒腐防变的思想防线，不断增强责任感和紧迫感。

二是加快推进惩防体系建设。在惩防体系建设中，着重抓了两个方面工作：一方面，坚持规范权力运行。按照国资委纪委有关要求，今年管理局机关认真开展了规范权力运行工作，梳理、规范权力运行事项46项。通过开展规范权力运行工作，进一步明确了岗位责任、规范了运行流程、健全了运行机制、强化了权力监督、完善了工作规则和制度，促进了从源头上防治腐败。另一方面，加强制度建设。管理局机关全年新制定规章制度9项，梳理、完善、修订制度13项。全系统各单位新制定规章制度62项，梳理、完善、修订各类制度264项。通过规范权力运行机制和建立健全各类规章制度，进一步提高了工作的制度化、规范化和科学化水平，促进了惩防体系建设。

三是加强纪检干部队伍建设。管理局党委始终重视纪检干部队伍建设。上半年，管理局纪委举办了全系统纪委书记培训班。培训班对2009年全系统纪检工作作了部署，印发了《管理局系统2009年纪检工作指导意见》，国资委纪委监察局副局长夏忠仁同志、直属机关纪委书记王平同志分别做了生动的辅导报告，有关单位纪委书记作了交流发言，并组织观看了反腐倡廉纪录片。11月份，在直属机关纪委对纪委书记进行集中培训的基础上，管理局纪委召开了全系统纪委书记座谈会，传达学习了中央、国资委纪委和管理局有关重要会议精神，并就贯彻落实4个重要法规，做好明年纪检工作进行了讨论。前不久，管理局纪委还组织有关单位纪检干部参加了由国资委宣传局、直属机关纪委组织的稳定工作培训班。通过学习培训，进一步提高了全系统纪检工作水平，对加强全系统党风廉政建设起到了积极推动作用。今年，管理局纪委共收到和处理群众来信38件，办结36件，协助查办案件4件，对2名党员给予了开除党籍处分。

（五）新中国成立60周年庆祝活动及国庆期间安全稳定工作取得了可喜成绩。

为庆祝新中国成立60周年，大力弘扬爱国主义精神，充分展示全系统老同志和广大干部职工的精神风貌。经委领导同意，管理局成功举办了全系统离退休干部庆祝新中国成立60周年《向共和国汇报》大型文艺演出。200多名老同志参加了演出，最大年龄的89岁。演出充分表达了老同志对党和国家的无比热爱，歌颂了老同志为建立和建设新中国做出的历史功绩，抒发了老同志对今天幸福生活的欢快心情，反映了老同志退休以后继续为社会主义和谐建设做贡献的决心，在离退休干部中产生了非常好的反响，振奋了老同志的精神，增强了老同志的自豪感和凝聚力。与此同时，管理局还精心组织制作了一部“浴火的凤凰”专题宣传片，全面系统地总结回顾了管理局成立以来各机关服务中心改革发展历程。通过回顾历史、总结经验、展望未来，增强了全系统广大干部职工的自豪感和荣誉感，坚定了进一步推进改革发展的信心和决心。期间，按照中央和国资委党委的有关要求，管理局和各离退休干部局（办）还组织对全系统建国前参加革命工作的老干部、老工人和老党员进行了走访慰问，积极帮助生活困难的老同志解决实际困难。通过开展慰问帮扶活动，真正把党中央、国务院和国资委党委的关怀送到了老同志的心坎上。

为了确保国庆期间的安全稳定工作，全系统各级领导干部牢固树立“安全稳定工作无小事”和“责任重于泰山”的思想，坚持强化责任意识、落实领导责任，狠抓工作落实，确保了全系统未发生重大安全生产责任事故、未发生群体性事件、未发生危害公共安全和社会稳定的重大政治事件，为国庆庆祝活动顺利进行营造了安全稳定的环境。特别是11家长安街沿线临街制高点单位和17家纵深制高点单位，都能认真按照首都国庆60周年安全保卫领导小组和国资委“国庆平安行动”领导小组的工作要求，尽心尽责，周密组织，做出了十分突出的贡献。

（六）老干部工作和机关服务及中心经营管理工作取得了新成绩。

一是老干部服务工作取得了新的亮点。近年来，管理局及各离退休干部局（办）始终坚持紧紧围绕中心，服务大局，认真研究和探索新形势下离退休干部工作的新方式、新途径，积极推动服务工作创新。今年管理局进一步加大调研力度，就如何发挥管理局系统后勤服务资源在离退休干部服务工作中的作用，深入开展了“离退休干部服务项目和老龄产业开发”的调研活动，为探索新形势下利用后勤服务资源发展老龄产业奠定了基础。另外，根据中组部有关通知精神，管理局党委和各离退休干部局（办）认真组织了离退休干部“双先”推荐及表彰工作。全系统有2个离退休干部党支部和6名离退休干部被评为全国先进离退休干部党支部和离退休干部先进个人。同时，管理局党委对全系统11个离退休干部党支部和34名离退休干部先进个人也进行了表彰。通过开展评选表彰活动，广大离退休老同志抒发了为党和人民事业再立新功、再添光彩的情怀，进一步展示了全系统离退休干部党支部和离退休干部的整体形象与时代风采。

二是优质服务活动取得了新的成绩。开展优质服务活动，是加强作风建设、提高服务水平、争创一流业绩的重要举措。近年来，全系统各单位始终坚持“提高效率，主动服务，多办实事，方便机关”的服务理念，不断巩固和扩大优质服务活动成果。为认真做好2009年优质服务工作，管理局和委机关服务中心坚持将开展优质服务活动与学习实践科学发展观整改落实工作、与岗位达标工作有机结合起来，通过加强基础建设、落实整改措施，进一步培育“严、细、实、快”的作风。2009年，管理局在广泛征求机关各厅局意见建议的基础上，继续提出了10项机关服务承诺，并与委机关服务中心一道，努力克服种种困难，扎实推进服务承诺的落实工作。截至目前，10项服务承诺已基本兑现。

三是中心经营工作取得了良好的业绩。2009年，是新世纪以来我国经济社会发展最为困难的一年。面对历史罕见的国际金融危机和国内经济增长大幅下滑的不利影响，各机关服务中心领导班子带领广大干部职工锐意进取，顽强拼搏，克服重重困难，继续坚持“稳健经营、特色发展”的思路，千方百计寻找市场、抢抓机遇，不断培育新的经济增长点，取得了经营收入和经济效益都好于去年同期的经营业绩。预计全年，各机关服务中心实现经营收入17.04亿元，完成考核指标的119.4%，同比增长9.02%；实现利润总额1.69亿元，完成考核指标的147.27%，同比增长10.6%；国有资产保值增值1.05亿元，完成考核指标的128.81%，同比增长13.77%；对离退休干部工作的支持2215万元，完成考核指标的101.79%，同比增长1.56%。

另外，“小金库”治理和审计整改工作也取得了积极成效。根据中央的统一部署和国资委党委的工作要求，自今年5月起，管理局组织并配合中央“小金库”检查组在全委机关和委属事业单位开展了“小金库”专项治理工作。通过开展“小金库”治理和审计整改，认真查找了现行制度与管理中存在的问题与漏洞，进一步严肃了财经纪律，强化了财务和预算管理，使各级领导干部进一步增强了规范执行财经法规的自觉性。

2009年是管理局系统广大干部职工团结协作，顽强拼搏、取得显著成绩的一年。在充分肯定工作成绩的同时，我们也清醒地认识到，与新形势、新任务的要求相比，特别是与贯彻落实科学发展观的要求相比，与全系统广大干部职工的期望相比，我们的工作还存在不少不适应、不符合的地方。如：一些领导干部工作作风不够扎实，工作效率不高，往往工作安排部署多，督促检查少，抓落实不够；有的单位领导班子团结配合不好，没有形成合力；个别单位主要领导的带头作用发挥不够好，不善于从宏观的、全局的高度发现、思考和解决问题，工作方式方法简单，应对复杂局面的能力欠缺；有些单位对岗位达标工作重视程度不够，发展不够平衡，等等。这些问题，需要我们紧密结合学习实践科学发展观整改落实工作、结合开展“四好”领导班子创建活动和岗位达标活动，以求真务实的作风、细致扎实的工作，认真加以改进解决。

二、扎扎实实做好2010年各项重点工作

2010年是实施“十一五”规划的最后一年。做好明年经济社会发展工作，对夺取应对国际金融危机冲击全面胜利、保持经济平稳较快发展，为“十二五”规划启动实施奠定良好基础具有十分重要的意义。一方面，要充分认识宏观经济的复杂性。2010年，是中国经济最为复杂的一年。当前我国经济社会发展总体形势是好的，但也要充分认识国际国内经济形势的严峻性和复杂性，尤其是世界经济复苏基础并不稳固，国际金融危机影响仍然存在，全球性挑战压力增大。对此，我们一定要有清醒的认识和充分的估计。另一方面，要充分认识体制改革的艰巨性。如明年全国将加快推进事业单位改革、医疗体制改革和健全社会保障体系改革，公共卫生与基层医疗卫生事业单位和其他事业单位将全面实施绩效工资。另外，随着老干部普遍步入“双高期”，现行老干部管理服务体制的不适应性日益显现，老干部管理体制创新的任务非常艰巨。第三，要充分认识发展任务的紧迫性。中央经济工作会议为2010年中国经济发展定下基调：在中国经济企稳向好之际，明年经济工作特别要更加注重提高经济增长质量和效益，更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整，更加注重推进改革开放和自主创新、增强经济增长活力和动力，更加注重改善民生、保持社会和谐稳定，更加注重统筹国内国际两个大局，努力实现经济平稳较快发展。转变发展方式和调整经济结构、提高经济增长质量和效益已经成为当下最为紧迫的任务。凡事忧则兴，预则立。各级领导干部要充分认清形势任务的艰巨性和复杂性，时刻保持清醒头脑，居安思危，未雨绸缪，发扬知难而进、迎难而上的拼搏精神，扎扎实实办好自己的事情，努力开创工作的新局面。

2010年管理局系统党建工作总的指导思想是：全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会和中央经济工作会议的精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，继续深入学习实践科学发展观，围绕中心，服务大局，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，进一步深化“四好”领导班子建设和干部队伍建设，努力构建学习型党组织，切实转变领导作风，扎实推进基层党建工作改革创新，提高全系统党的建设工作水平。

（一）深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，进一步加强和改进全系统党的建设工作。

一是认真学习《决定》，深刻认识加强和改进全系统党的建设工作的重要性和紧迫性。党的十七届四中全会对加强和改进新形势下党的建设作出了战略部署，全会《决定》体现了党的建设理论创新、实践创新、制度创新、工作创新的丰富成果，对于加强和改进管理局系统党的建设工作，具有十分重要的现实指导意义。全系统各级党委要积极组织广大党员干部尤其是党员领导干部认真学习全会《决定》，深刻认识加强和改进新形势下党的建设的重要性和紧迫性，紧紧围绕提高党的建设水平这个重大命题和重大任务，突出解决实际工作中遇到的矛盾和问题，努力使学习全会精神的过程成为推进全系统党的建设工作的过程，为推进离退休干部服务和机关服务管理工作、为推进各服务中心的改革发展工作提供坚强的组织保证。

二是加强和改进党的思想建设，努力建设学习型党组织。建设马克思主义学习型政党，基础在各级党组织。全系统各级党组织要按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，引导广大党员干部从自身做起，把学习作为政治责任、作为第一需要，树立全民学习、终身学习的先进理念。把学习党的理论与学习专业技能、各类新知识结合起来，不断丰富拓展学习内容，坚持学习与思考、运用、创新相结合，不断增强学习的针对性和实效性，努力创造有利于人人学习、时时学习、处处学习的良好环境，营造崇尚学习的浓厚氛围。

三是加强和改进党的组织建设，扎实推进基层党组织工作创新。党的基层组织担负着联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的路线方针政策落实到基层的重要责任，是党的全部工作和战斗力的基础。各级党委要紧密结合本单位中心工作和业务工作实际，按照《决定》的要求，努力在改进党员发展、健全组织生活制度、党员发挥作用等方面上下功夫，建立健全教育、管理、服务党员的长效机制，不断创新基层党组织的设置方式和活动内容，找准开展活动、发挥作用的着力点，扩大党的工作的覆盖面，做到哪里有党员，哪里就有党的组织，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，增强基层党组织生机和活力。

四是大力弘扬党的优良作风，密切党同人民群众的血肉联系。执政党的党风，关系党的形象，关系党和人民事业成败。《决定》针对党内作风方面存在的突出问题，明确提出了四个“大兴”的要求。这四个“大兴”既是对我党优良传统和作风的继承和弘扬，又是对党执政60年来宝贵历史经验的科学总结。全系统广大党员尤其是党员领导干部要以学习党的十七届四中全会精神为契机，大力弘扬党的优良传统和作风，始终保持昂扬的精神状态，切实以好的作风来确保各项决策部署真正落到实处，努力把各项工作做得更加扎实，更加富有成效。

（二）深入扎实地推进学习实践科学发展观活动的整改落实工作，进一步建立健全落实科学发展观的长效机制。

一是要在学习教育、强化理论武装上下功夫。科学发展观是重大的理论创新，内涵丰富，博大精深。各级党委要继续抓好党员干部的学习教育，通过建立和完善中心组学习、干部培训、党员自学等长效的学习机制，把学习科学发展观融入到党员干部的日常工作之中，做到经常化、制度化，不断增强学习实践科学发展观的自觉性和坚定性。要把学习科学发展观与离退休干部工作和机关服务管理工作以及中心改革发展工作相结合，做到学习与工作相互促进，把科学发展观转化为谋划工作的正确思路、促进工作的政策措施和推动工作的实际能力。

二是要在建章立制、健全和完善长效机制上下功夫。建立健全保障和促进科学发展长效机制不仅是学习实践科学发展观活动的目标要求，也是管方向、管长远、管根本的制度建设。全系统各级领导班子要按照突出重点、大胆探索、立足当前、兼顾长远的要求，认真清理查找需要修改完善的各项规章制度，深入分析研究阻碍和影响全系统和本单位科学发展的体制机制，通过进一步梳理建立符合科学发展观的学习机制、工作机制、权力运行机制等等，为实现单位的科学发展提供制度保障。

三是要在深入整改、巩固和扩大活动成果上下功夫。整改落实是贯彻落实科学发展观、巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果的关键所在，也是整个学习实践活动的落脚点。全系统各级党委要继续抓好整改落实工作，严格落实整改责任制，集中力量解决影响和制约科学发展的突出问题。对于尚未整改或正在整改的项目，要进一步细化整改落实责任，坚持统筹兼顾、协调推进，确保整改目标任务件件有着落、事事有效果，以实实在在的效果取信于民。

（三）深入扎实地推进“四好”领导班子建设，进一步提高领导班子建设水平。

一是认真落实创建活动“三年规划”。2010年，是管理局系统落实“四好”领导班子创建活动三年规划的最后一年。各单位要针对当前面临的新形势、新情况和新任务，认真分析创建“四好”领导班子活动进展情况，不断解决班子建设过程中存在的突出问题，将创建活动进一步引向深入。要将创建活动与学习贯彻四中全会精神结合起来，自觉把握党的新要求、新任务，不断为“四好”领导班子创建活动赋予新的内涵，使领导班子思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设在创建活动中得到进一步巩固和加强。管理局党委将适时召开“四好”领导班子建设经验交流暨表彰会，进一步推进“四好”领导班子建设。

二是继续推进“三创建，两促进”活动。创建学习型、创新型、服务型单位，促进“四好”领导班子建设和和谐单位建设，是一项长期的工作任务。各单位要根据形势和任务的需要，加强和改进活动方式，完善工作措施，使活动更加贴近工作实际，贴近干部职工实际。要紧紧抓住学习贯彻四中全会精神和深化学习实践科学发展观活动的有利时机，坚持边学习边思考，边实践边总结提高，在见实效上狠下功夫，努力推进各项工作不断发展。各级领导干部要率先垂范，身体力行，要求广大干部职工做到的，自己首先做到，要求基层做到，领导机关首先做到，要求领导班子做到的，“一把手”首先做到，形成一级带一级，一级抓一级的良好局面。

三是认真抓好领导班子调整配备和党委换届工作。今年，委党委和管理局党委针对管理局系统班子建设现状，对8个单位的领导班子进行了调整配备，领导班子整体功能得到了进一步强化。但是从目前情况看，全系统领导班子成员平均年龄为53.5岁，2010年全系统有8名班子成员将到达退休年龄，其中，党政“一把手”6人，特别是有的单位领导班子没有形成年龄梯次结构，一些班子成员面临在同一年内退休，后备干部人选尤其是党政主要领导后备人选不足。另外，还有13个单位需要进行党委换届，班子建设的任务十分繁重。需要我们认真抓好领导班子调整方案准备和领导干部配备的超前谋划工作，采取积极有效措施，切实把干部选准，把班子配强。

四是深入开展讲党性、重品行、作表率活动。党的十七大强调，全党同志特别是领导干部都要讲党性、重品行、作表率。全系统各级党委要把“讲党性、重品行、作表率”活动作为新形势下加强和改进党建工作的重要载体和抓手，着力建设一流单位、打造一流队伍、培育一流作风、创造一流业绩。要把这一活动与巩固深入学习实践科学发展观活动衔接起来，认真落实整改措施，进一步解决党员干部“不适应”、“不符合”问题和在党性党风党纪方面存在的突出问题。要把这一活动与本单位开展岗位达标活动结合起来，推动党员干部立足本职、争创一流、发挥先锋模范作用，切实使开展活动的过程成为增强党性、改进作风、树立机关和领导干部良好形象的过程。

（四）深入扎实地推进惩防体系建设，进一步提高全系统党风廉政建设和反腐败工作水平。

党的十七届四中全会和十七届中央纪委四次全会对深入推进党风廉政建设和反腐败斗争作出了全面部署。全系统各级党委要紧紧围绕“融入中心、服务发展、监督有效、保障有力”的工作目标，深入扎实地推动党风廉政建设和反腐败斗争。

一是要进一步落实党风廉政建设责任制，加强廉洁从政教育和领导干部廉洁自律。党风廉政建设责任制是加强党的执政能力建设的重要举措，是落实反腐倡廉领导机制和工作机制的制度保障。全系统各级党委都要把落实责任制作为推动党风廉政建设的重要抓手，大力推进党风廉政建设。各级领导干部要以身作则，带头廉洁自律，带头履行“一岗双责”。要立足于教育、着眼于防范，在广大党员干部中深入开展党性党风党纪教育，认真落实领导干部廉洁自律各项规定，筑牢拒腐防变思想防线。

二是要进一步健全权力运行制约和监督机制，努力把惩防体系建设融入经营管理服务工作之中。加强对权力运行的制约和监督，是有效预防腐败的关键。各级党委要通过建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，推进权力运行程序化和公开透明。要坚持和完善“三重一大”制度，加强对领导班子及主要领导干部的监督，认真贯彻落实领导干部廉洁从业规定。要把惩防体系建设纳入经营管理服务工作之中，与经营管理服务工作同安排、同部署、同推进，努力在推进精细化管理、优化业务流程、加强风险管理与控制中，强化对经营管理权力的监督制衡。管理局纪委拟于明年组织一次以效能监察为重点的纪委书记培训班，进一步提高管理局系统纪委和监察工作水平。

三是要进一步加大查办违纪违法案件工作力度，认真履行查办案件的重要职责。查办违纪违法案件，是惩治腐败和端正党风政风的有效手段，也是贯彻从严治党从严治政方针的重要体现。只有做好查办案件工作，党风廉政建设才有说服力，廉洁自律才有号召力，纠风工作才有推动力。全系统各级党委和纪委既要广泛深入地宣传清正廉洁、勤政廉政的先进典型，增强党员干部的宗旨意识、公仆意识，自觉廉洁从政，又要充分运用反面典型进行警示教育，使党员干部自觉增强廉洁自律意识，提高拒腐防变免疫力，做到一案两报告、一案两检查、一案两处理、一案两培训，真正发挥查办案件的治本功能。

四是要紧密联系管理局系统实际，进一步推进反腐倡廉制度创新。坚持用改革的办法解决导致腐败现象发生的深层次问题，是有效

预防腐败的根本途径。新形势下推进反腐倡廉建设,必须同时加大教育、监督、改革、制度创新的力度,重点要抓好制度创新。要结合实际，进一步加强和改进党风廉政建设责任制，坚持用制度管权、管事、管人。要力求通过制度整合与制度创新,实现制度的精细化、科学化,使制度具有针对性、可操作性，不断提高反腐倡廉制度化、法制化水平。

（五）深入扎实地推进机关和基层岗位达标工作，进一步加强队伍作风建设。

开展岗位达标活动，是加强基础管理、改进队伍作风、提高服务工作水平的重要途径。全系统各级领导班子要提高对开展岗位达标活动重要性的认识，增强责任意识，努力把岗位达标工作抓紧抓好、抓出成效。一是要加强对标学习，认真制定方案。在岗位达标工作中，各单位要在相互学习、相互借鉴的基础上，结合自身实际，认真制定适合本单位的岗位达标工作方案，进一步明确目标任务和要求，完善相关措施。二是要周密组织，稳步推进。推行岗位达标是一项复杂的系统工程，必须有组织、有步骤地组织实施。要通过广泛开展岗位大练兵活动，让人人都知道岗位标准和岗位目标要求。要经常分析研究开展活动的情况，及时发现问题、解决问题，做到有的放矢、务求实效。三是要及时总结，不断提高。要注意总结推行岗位达标工作中的经验，培养和树立先进典型，做到抓点带面，共同提高。管理局将加大对岗位达标工作的检查督促力度，适时召开全系统岗位达标工作的经验交流会，推动整个工作的深入开展。

三、全面加强和改进对改革发展工作的领导

2010年，是管理局系统学习贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，深化“四好”领导班子建设和推进岗位达标工作的重要一年，各项工作任务十分繁重。能否完成好确定的工作目标任务，是对各级领导班子和领导干部领导贯彻落实科学发展观能力的最好检验。

一是要认清形势，坚定战胜困难的信心。2010年，全系统领导班子建设、队伍作风建设需要进一步加强，机关和基层岗位达标工作需要扎实推进，党的建设工作需要进一步加强和改进，全系统面临的各项任务繁重而艰巨。面对困难、问题和繁重的任务，信心比金子更宝贵。唯有信心坚定才能把握住困难背后蕴藏的机遇。各级党委要统一思想认识，统一目标要求，振奋精神，团结一心，引导广大干部职工既看眼前、更看长远，既看挑战、更看机遇，对所面临的形势和任务，做到心中有数，积极应对，共克时艰，始终保持必胜的信心。要进一步统筹兼顾，理清思路，切实把全系统广大干部职工的思想引导到科学发展观的要求上来，统一到全面做好明年的各项工作任务上来，努力在创建“四好”领导班子上有新举措，在推进岗位达标工作上有新进展，在加强和改进全系统党的建设工作上有新成效。

二是要把握规律，努力提高驾驭复杂局面的能力。认识规律，把握规律，按规律办事，这既是认识论和方法论问题，又是一个能力和水平问题。各级领导班子要重视和加强调查研究，深入分析和研究新形势下离退休干部工作和服务中心发展工作遇到的问题和矛盾，努力提高科学判断形势和科学谋划工作的能力，不断深化对工作规律性的认识，努力增强工作的前瞻性、预见性、系统性和针对性。要善于把工作的主要精力放在抓方向、议大事、管全局上；善于从政治上、战略上思考和认识重大问题，善于在复杂形势中把握工作规律，善于从变化的形势中捕捉发展机遇，善于在创新中突破发展难题，牢牢把握工作的主动权，切实增强引领科学发展和解决复杂问题、化解复杂矛盾、驾驭复杂局面的能力。

三是要解放思想，大胆推进改革创新步伐。坚持解放思想、改革创新，是发展中国特色社会主义的一大法宝，也是我们各项工作发展进步的重要保证。党的十七大着眼新的形势和任务，号召全党要勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞。各级领导干部要积极适应形势的发展变化，进一步增强改革创新意识、提高改革创新能力、加快改革创新步伐，努力构建创新型单位，做开拓型干部。要结合自身实际，在继承和发扬过去的好经验、好传统、好作风的基础上，进一步解放思想，求真务实，着力破解服务工作和改革发展过程中不符合、不适应科学发展观要求的各种思想障碍，不断推进工作创新、体制创新、机制创新，努力在解决影响和制约单位科学发展的深层次问题上取得新突破，使我们的各项工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。

四是要转变作风，从严要求，带好队伍。目前，管理局系统离退休干部和在职员工达一万四千多人。带好这支队伍，需要我们在转变作风、从严管理方面狠下功夫。一方面，要保持和发扬一抓到底的工作作风。毛泽东同志曾经指出：“什么东西只有抓得很紧，毫不放松，才能抓住。抓而不紧，等于不抓”。事实证明，最好思路、最好政策、最好措施，如果抓而不紧，落而不实，热闹一阵，半途而废，就形同空文。我们要把更多的精力放在狠抓工作落实上，不懈怠、不停顿、不放松地抓落实，保持一股子干劲、冲劲和韧劲。对定下来的事情或布置的工作，要认真对待，扭住不放，一抓到底，不见成果不撒手，不达目的不罢休。另一方面，要认真落实《关于进一步从严管理干部的意见》。党要管党、从严治党，是我们党的一贯方针和根本要求。前不久，中共中央办公厅印发的《关于进一步从严管理干部的意见》中强调，党要管党、从严治党，关键是从严管理干部。各级领导干部特别是主要领导要切实履行好从严管理干部的职责，坚持原则，敢抓敢管。同时，各级领导干部要严于律己，加强自我管理，坚持讲党性、重品行、作表率，不断加强党性修养和作风养成，切实以好的作风推动工作，以好的形象凝聚人心，以好的素质带出好的队伍。

此外，2010年元旦、春节即将临近。认真做好节日期间的走访慰问和安全稳定工作至关重要。一方面，要有计划、有组织地开展走访慰问活动。认真做好对老红军、老党员、老干部和劳动模范、先进工作者以及生病住院的老同志、干部职工的走访慰问工作，尤其要深入到家庭困难的职工和离退休老同志中去，尽力帮助他们解决一些实际问题，切实把党组织的温暖送到职工群众和老同志心中，让他们过一个祥和、欢乐的节日。另一方面，要重视抓好节日期间安全稳定工作。各级领导干部要进一步强化责任意识，加强对安全稳定工作的领导，精心安排，周密部署，不断完善各项应急预案，全面落实安全稳定工作责任制，切实防止各类安全责任事故和社会治安事件的发生。

同志们，2010年改革发展稳定各项工作十分艰巨。让我们紧紧团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在国资委党委和管理局党委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结一心，锐意进取，努力开创各项工作的崭新局面！

谢谢大家！

第三篇：在林业系统工作会议上的报告

在林业系统工作会议上的报告

加强生态建设，保护森林资源，促进产业发展

努力实现兴林富民的新跨越

——在林业系统工作会议上的报告

年月日

高玉柱

同志们：

这次会议的主要任务是贯彻中共中央国务院关于加快林业发展的决定及中共扎兰屯市委五届八次

全委会议精神，回顾总结年工作，研究部署年工作，加强生态建设，保护森林资源，促进产业发展，努力实现兴林富民的新跨越。

一、年工作的简要回顾

年林业工作，在市委、市政府及上上级林业部门的正确领导下，在中共中央《关于加快林业发展的决定》精神指导下，我们从开发绿色生态产业入手，以改善生态环境，加强经济效益为中心，以保护森林资源，强化政府职能为重点，团结拼搏，攻坚克难，务实创新，狠抓落实，胜利完成了各项工作，林业各项事业都取得了新的进步。

（一）抓规章、建制度，规范管理

为加快和适应林业发展的需要，我们在年制定的林场管理办法、基层林业站管理规定、局机关规章制度的基础上，年又进行了补充和完善，同时制定出台了机动车辆管理制度、备品管理制度、招待管理办法、木材生产及销售管理制度、扎兰屯市退耕还林工程工作制度等，使各林场、林业站及局各部门的各项工作有法可依、有章可循，基本上达到了管理规范化、行政法制化、办公自动化、产业发展科学化、经济发展快速化的目标。

（二）抓生态、强管护、改善生态环境、退耕还林工作

年我市退耕还林续建任务为万亩，新建工程任务是亩，工程任务大、责任重，由于全体退耕还林工作人员认真按照《扎兰屯市退耕还林工程项目区保护管理办法》办事，深入现场严把种苗质量和造林技术关，全面完成退耕还林工程任务，工程质量受到上级好评。、薪炭林建设工程全面实施

通过向上级争取，年得到国家投资万元，对雅鲁河流域两岸进行生态治理，在卧牛河、高台子、成吉思汗三个镇，共营造柳树及胡枝子林万亩。既改善生态环境，又为农民提供薪炭材，是一项兴林富民工程，现已完成工程任务。、市区周边公益林建设正式启动

年月，市林业局协助市生态建设小组向社会公开招标，签订责任状，由林业局提供种苗，中标户投劳，落实“谁造谁有、谁管护谁受益”的原则，其中招标造林亩，承包荒山造林亩，归户管护亩，使市区周边的亩荒山绿化落到实处。、次生林归户管护工作全面推进

年生态办及林场共发包归户管护次生林面积亩，现已实现归户管护总面积达多万亩。由于山林权属明确，责权利统一，群众生态建设投入大、质量高，使当地生态环境得到了改善，归户农民得到了经济实惠，产生了较好的社会效益。、森林保护工作成效显著

年，我们采取了一系列严管强护措施，共出动各种宣传及林政防火检查车辆多台次，查处涉林案件起，打击处理违法行为人人，行政拘留人，收缴木材立方米，收复林地亩，收回林木损失费多万元，取缔无证木材加工点处，流动火锯处，有效地打击了犯罪分子。

全面做好防火工作，由于领导重视、职工努力尽责、宣传到位、准备工作到位、火源管理到位、责任落实到位、措施得力，取得了春秋两防无火灾的好成绩，受到了国家林业局的表彰。

（三）抓项目，促发展，拉动林业经济

年，我局继完成了成吉思汗标准化苗圃建设及哈多河胡枝子基地建设工程任务后，又完成了一万亩薪炭林建设工程任务。随之呼伦贝尔市岭东三旗市防火设施建设项目和国家级公益林管护工程也争取到位，将于年得到实施。届时，将对我市的生态环境的改善、森林资源保护、林业经济发展、职工安置就业，起到决定性的作用。(好范文，全国公务员公同的天地www.xiexiebang.com)

（四）抓产业、建龙头，带动基地发展、基础产业稳健发展

年，我局畜牧业发展迅猛，牲畜头数由万多只已发展到万多头只，牧业产业为职工带来了丰厚的经济效益，哈多河胡枝子基地建成达效，共采集胡枝子种子余斤。、新建龙头企业投产达效

年，我局共新上产业项目两个，即森林食品生产与加工项目和食用菌开发项目，两个项目的开发对合理保护与开发森林资源，变资源优势为经济优势，开辟了道路，林业局系统广大职工积极投身生态产业建设，共入股万元，创建了蒙森森林食品开发有限责任公司，现产品已上市，公司运行良好。成吉思汗林场多方筹集资金，成功地种出了黑木耳、香菇、平菇等食用菌，为系统的食用菌开发积累了很多成功的经验。目前，成吉思汗苗圃又利用采伐剩余物及食用菌生产剩余物研发炭棒生产项目，预计前景很好，实现了创办一个产业、带动一片基地、发展一方经济、解决一部分就业、打造一个品牌，全局上下抓经济、求发展的良好氛围。

（五）抓队伍、树形象、重实效、双文明建设又上新台阶

年，我们狠抓了职工队伍建设，使我们干部素质得到了明显的提高，树立了林业职工队伍的形象，造就了一个团结、勤政、廉洁、务实的班子，形成了一个万众一心谋事业求发展的政治氛围，努力为单位为职工办好事、办实事，济沁河林场解决了多年梦魅以求的常电，各林场、林业站都更换或配备了车辆，逐步改善了办公条件，为今后林业各项事业的发展奠定了基础，林业局环境大大改善，职工精神风貌焕然一新。党的凝聚力和战斗力得到了进一步的增强。

二、年工作部署

年我们要认真贯彻落实中共中央《关于加快林业发展的决定》，以中共扎兰屯市五届八次全委会议精神为指导，紧扣全市“生态立市”和“兴林富民”战略，打破林业工作上传统的思维定势，结合我局实际，从转变经营观念提高认识入手，以做好森林保护、公益林管护工作为重点，以耕地、草场及林下资源为依托，合理开发利用林下资源，发展非林非木产业，做大做强林区生态畜牧业、种植业及森林食品采集与加工业，以草场重新划分和落实公益林承包管护二项工作为切入点，最大限度地安置林业职工及家属就业。努力实现改善生态环境，发展生态产业，提高人民生活水平的奋斗目标，实现兴林富民征途上的新跨越。

（一）加强政治学习和理论武装，统一职工思想，提高干部素质

要继续开展“三个代表”重要思想的学习，积极开展“保持共产党员先进性”的教育活动，要从理论性、实效性和广泛性三个方面入手，结合实际，因地制宜地组织集中培训和职工自学，做到学习有记录、人人有体会、次次有总结，努力提高林业职工队伍的政治素质，为我局的林业事业的快速发展，提供有力的组织保证、政治保证和人才支持。

（二）增强责任意识和纪律意识，切实转变工作作风

保护和合理开发利用森林资源是实现林业经济可持续发展的前提和基础，目前，资源危困及生态恶化的现状并未得到完全遏制，摆在我们面前的任务仍很艰巨，如何改善生态环境，保护森林资源，是时代赋予我们林业人的历史使命，我们要增强生态建设的使命感和责任意识，要摆脱不适应时代和社会的传统观念，传统思维方式，树立发展是硬道理，能快就不能慢与时俱进的进取观；克服平平淡淡无所作为，不求有功，但求无过的平庸意识；要树立以人为本的发展观，通过提高业务素质，开发启用人才、引进人才、不断增强干部职工队伍的发展能力和意识，实现可持续发展；要彻底打破封闭意识，树立兼容并蓄、互惠互利的开放观，将我们所需的人才及技术引进来，产品打出去，提高我们产品的市场竞争能力；要增强法制观念，更好地运用法律武器，维护我们的合法权益，牢牢掌握生态建设及经济发展的主动权；要竭力改变重索取、轻投入、粗放经营、效益低下，以破坏生态为代价的经济增长观，树立以保护资源，改善生态，生态与经济双赢的资源开发观，要树立人人有岗位、户户有产业，共同致富的经济发展观。这就要求我们系统的广大干部职工树立大局意识，强化纪律意识，增强责任意识，内强素质，外树形象，加强管理，提高效率，恪尽职守，完成本职工作，只有这样，我们的事业才能取得发展。

（三）努力做好森林保护工作，加强生态建设力度，完成四项职能任务

森林火灾、森林病虫害及滥砍乱牧、滥捕监猎是森林的四大灾难，如何保护好森林资源是我们林业职工的重要职责。为此我们要做到以下几点：

——要认真履行市森林防火指挥部及市森林病虫害防治站的职责，要结合林业产业发展、公益林承包管护、次生林归户管护等工作，将森林资源保护、封山禁牧工作与林下资源开发有机结合起来，深化林业管护体制改革，建立家庭生态林场，家庭或联户公益林管护区。严格落实森林防火、病虫害防治责任制，实施“谁管护、谁开发、谁受益”的优惠政策，有效地保护和开发利用森林资源。防火办要积极抓住呼伦贝尔市岭东三旗市防火设施建设项目资金到位这一机遇，贯彻严管钱、质为先的原则，把我市的防火设施建设搞上去，提高我市对森林火灾的防扑能力。确保我市不发生大的森林火灾，病防办要积极争取国家资金，做好我市森林病虫害的预测、预报及扑救工作。各林场、林业站要因地制宜地引导林场职工，建立保护和开发利用森林资源责任制，在严格保护森林资源的基础上，合理利用林下资源，努力将林下资源优势转变为经济优势，让管护者受益。

——要认真做好森林法的宣传工作，加大依法治林工作力度，认真贯彻“两法两条例”，努力提高执法人员的两个素质，要做到勤政、廉洁、高效、务实，要依法维护林权证的合法权益，要严厉打击滥砍盗伐，滥挖乱牧、滥捕滥猎、毁林开荒、非法占用林地的犯罪行为。要采取电视曝光等形式加大宣传力度，使依法治林变为公民的自觉行动，彻底杜绝一切人为破坏森林的行为，切实保护好我市的森林资源。

——要进一步加大浅山区次生林归户管护工作力度，坚持“谁管护、谁受益”的原则，将浅山区不变管护的次生林全部承包给附近农民，不留死角，使全市的森林资源全部得到有效保护，确保青山常在，永续利用。

——要积极争取国家生态建设的项目资金，加大生态建设工作力度，努力做好，退耕还林，封山育林，薪炭林建设、公益林管护工作。积极吸收社会闲散资金，投入生态建设领域，使全市的荒山早日活起来、绿起来。

——公益林管护工作，要按照国家关于公益林管护的要求，认真搞好公益林管护，确保国家此项工程的顺利实施。

（四）树立科学发展观，发展壮大非林非木产业

拓宽职工就业渠道，提高职工生活水平，是我们林业工作的另一重要任务，是衡量我们干部为民办事、造福于民的一个重要标志。这就要求我们要积极为职工寻求一个生态及经济双赢的产业项目，想方设法利用好林下资源，科学调整产业结构，做大做强现有企业，开发新的市场前景好造血功能强的工业企业。年，我们要重点做好以下几方面工作。、科学管理，发展高效生态畜牧业

林区畜牧业是我局职工脱贫致富的一项支柱产业，随着该项产业的发展，一些负面效应也不断产生出来，林牧矛盾，草畜矛盾、时有发生，为确保该项产业健康发展，我们要进一步科学引导，科学管理，使之成为一个生态，经济双赢的项目，为此，年我们要采取以下措施：（）要对国家级公益林、山坡地、幼林地实行全面禁牧；（）要划分牧地，实行牧地有偿使用；（）划分后的牧地要实行轮牧，确保山野菜，中草药草籽等草本植物的生态恢复，以及采收冬草；（）要确定载畜量，每头牛不低于亩，每只羊不低于亩，不得超载放牧；（）引进牛羊要经过检疫，禁止系统外人员进山放牧，及林场职工圈点招牧；（）要引导职工科学调整牲畜品种，提高转产牧业职工的经济效益。、深化改革，调整结构，稳定发展种植业。

种植业根据市场需求，引导农户播种市场需求大、利润大的农产品，实行订单农业，依农致富。要抓住目前我市畜牧业生产发展快、饲草供应缺口大的机遇，播种饲草、青贮玉米及粮草双丰的大豆等作物，确保农业生产的高产、丰收、高效。、充分利用林下资源，培育发展绿色产业

年，我们要以蒙森公司为龙头，以食用菌开发为切入点，做大做强食用菌、山野菜的生产与加工项目。各林场、林业站要因地制宜地管好本施业区内的林下资源，科学管理严格保护，适时组织采集，努力将我们施业区内的绿色森林食品采下来，运出去。蒙森公司要做好产品加工及产品促销工作，提高我们山产品的质量和经济效益。同时，要充分利用我局现有的野玫瑰、小黄芪、金莲花、杜鹃叶、红景天等林下资源，抓紧实施野玫瑰系列保健茶的开发。此外，各林场要在前两年生产黑木耳的基础上，继续加大黑木耳的种植规模，使我们的产业形成规模，占领市场。

要将个万工程落到实处，哈多河林场要将胡枝子基地做大做强达到万亩；新立林屯林场要利用好本施业区的灌木榛子林，建立榛子林基地万亩；成吉思汗林场要科学规划，在年内营造樟子松林万亩。今后，各林场、林业站都要利用好当地资源，因地制宜建立自己的基地，形成独特的优势产业。

成吉思汗林场要认真研究开发炭棒加工项目，成功后予以推广，努力使炭棒加工项目成为各林场的一个新的经济生态双赢项目。

南木养鹿场要继续在产品深加工上做文章，加大招商引资引智力度，努力开发市场前景好、经济效益大的新产品，提高养鹿业的经济效益。

同志们，年的工作目标已经确立，任务已经明确，政策已经制定，关键在于我们真抓实干，我们要转变观念，深化改革，抓住机遇，抢前抓早，加强生态建设，保护森林资源，促进产业发展，努力实现兴林富民征途上的新跨越。

第四篇：2011年在全市烟草系统工作会议上的报告

同志们：

今天我们召开全系统工作会暨二届二次职代会，主要内容是认真贯彻全省局（公司）系统工作会议精神，总结全市系统和“十一五”工作情况，安排部署2011年工作任务，进一步统一思想，坚定信心，转方式、上水平，加快“整体提升”，确保“十二五”有一个良好开局。下面，我代表市局（公司）党委作工作报告，主要讲三个方面的问题。

一、“十一五”和工作情况回顾

“十一五”期间，特别是，市局（公司）在省局（公司）党组和市委、市政府的坚强领导下，以不断提高经济运行质量为目标，聚人心，树正气，狠抓基础、狠抓规范，稳步提升、稳步发展，各项工作得到全面快速的推进，企业综合实力得到全面增强，圆满收官，“十一五”确定的主要目标任务胜利完成。

回顾“十一五”，我们有成绩、有亮点、有经验。具体说就是“三大成果”、“三个亮点”、“三条经验”。

（一）三大成果:

一是卷烟经营再创新高。“十一五”期间累计销售卷烟64.32万箱,累计实现利税19.26亿元，其中：利润总额13.08亿元。，销售卷烟13.75万箱，比11.4万箱增加2.35万箱，增长20.61%；实现销售收入22.54亿元，比11.28亿元增加11.26亿元，增长99.82%；实现利税5.07亿元，比2.52亿元增加2.55亿元，增长100.01％，其中利润2.73亿元，比1.96亿元增加7700万元，增长39.28%；卷烟单箱值为19180元，比的11566元增加7614元，增长65.83%；年社会人均销量9.69条，比8.04增加1.65条。

二是专卖管理成效显著。“十一五”期间全市累计查获各类涉烟案件2.3万起，大型制假烟机3台，其它机械1台，查扣卷烟12799件；成功破获国家局、公安部标准的网络案件10起；焚烧假冒卷烟7510余件，市场标值1430万元。，查获涉烟案件3488起，移送案件764起，其中五万元以上大要案32起，完成国家局、公安部标准的网络案件1起；查扣卷烟2311件，总案值840万元，查获假冒卷烟657件，涉假标值135万元。依法惩处涉烟违法人员98人，其中拘留98人，逮捕34人，判刑34人。

三是企业积累大幅增加。，企业资产总额达到7.68亿元，比“十一五”初2.36亿元增加5.32亿元，增长225%；固定资产达到1.58亿元，比“十一五”初9092万元增长74%。“十一五”期间先后投资2500万元完成卷烟配送库建设，投资1000万元进行信息化建设；投资5000万元购置市中局（营销部）综合业务用房，投资2800万元建设雪野湖文化养老基地，投资400万元用于山亭、台儿庄局（营销部）办公楼改造装修，投资980万元建设峄城局（营销部）综合业务用房，基层办公条件得到根本性改善。

（二）三个亮点：

一是以推进质量管理体系建设为标志，管理基础得到全面加强。我们狠抓规范化建设，积极推进制度管理，推进iso9000质量体系建设，体系标准得到有效贯彻，职业健康安全体系有效运行；建立分层分类的绩效考核组织体系、以业绩为核心的指标体系和多元化的考核结果应用体系，强化过程督导、绩效评价和对标管理，促进了工作效率的提高，绩效考核体系进一步完善；财务管理工作以预算管理为主线，借助信息化资金监管平台，加强资金管理和费用控制，财务管理在企业管理中的核心作用进一步发挥；建立健全审计制度，积极开展各类专项审计工作，内审机构监督管理得到进一步加强；建立专卖内部监管机构，深化内部监管，在总结经验教训的基础上，加强惩防体系建设，积极推进办事公开、民主管理，确保权力正确运行。

二是以推进人力资源管理体系建设为标志,职工队伍面貌发生巨大变化。我们实施以“四定”为主要内容的人事制度改革，完善用人机制，和谐劳动关系，拓宽职工晋升渠道，实行工业商业干部“跨界”交流，机关基层干部“上下”交流，销售专卖干部“换防”交流，不断提高干部的综合管理能力；我们大力加强员工思想政治文化技能和岗位适应性教育培训，开展“思想&8226;纪律&8226;作风”三整顿，开展“以提高十个方面的素质和增强六各方面的能力”和“实施规划、走在前列”为内容的解放思想大讨论，开展防腐倡廉警示教育，举办案例专题讲座；开展以“突破自我、熔炼团队”为主题的全员训练，举办体能素质拓展培训，组织营销和专卖人员参加职业技能资格鉴定考试；组织全员法律法规的培训，组织专卖执法人员封闭式军事培训，鼓励职工参加对口专业学历学位教育和任职资格考试，职工队伍素质显著提高。

三是以推进“心”文化体系建设为标志，企业发展形象显著提升。我们以企业文化建设为突破口，铸造“心心向和”的企业精神，倡导“忠严细实”的企业作风，形成了具有枣庄烟草特色的“心”

文化体系，“心文化”荣获“山东省第二十四届企业管理现代化创新成果及成果应用”一等奖；积极开展精神文明创建活动，底，市局（公司）被山东省精神文明建设委员会再一次命名为“省级文明单位”，使这个曾被取消的“称号”又被赢了回来；依法经营、依法纳税，缴纳税金3.15亿元，纳税总额在全市工、商业企业中名列第二，在商业批发企业中居第一位；认真落

实老干部“两项待遇”，开展“文化养老”和外出疗养活动，单位荣获“全国烟草行业老干部工作先进集体”；积极推进责任烟草建设，关注弱势群体、热心慈善事业，踊跃捐款救灾，支持山区新农村建设、“资助山区小学教育”、“慰问困难卷烟零售户”，树立对国家负责、对消费者负责、对客户负责、对员工负责的良好社会形象，单位获得“枣庄市最具爱心慈善捐赠单位”，负责任的烟草企业形象得到良好的展示。

（三）三条经验：

新一届市局（公司）党委上任伊始，第一个党委会提出“工作累不死人，心累累死人”的工作观点，第一个中层干部会提出“团结和谐紧张舒畅”的工作理念，第一个职工大会提出“稳定规范发展”的工作思路。“十一五”特别是“十一五”后两年的实践证明，这些观点、理念、思路都是十分正确的。“稳定规范发展”已成为我们工作的基本原则，也是我们工作的基本经验。

一是抓稳定。稳定是基础,稳定压倒一切。新一届市局（公司）党委高度重视稳定工作，强调稳定是“一把手工程”，维稳是第一责任。我们用“心”文化支撑稳定，倡导大家忠心做人、爱心做事、倾心工作，舒心生活，职工心态健康向上；我们用“三公开”、“四倾斜”促进稳定，干部选拔坚持公开公平公正，工资分配倾斜一线、倾斜基层、倾斜聘用工、倾斜内退人员，职工工作热情高涨；我们用“将心比心”、“个性适应共性”的人格力量来感召稳定，我们用廉洁勤政的作风正气来营造稳定，歪风邪气没有市场；我们用各级党组织团结坚强来保证稳定，努力为职工排忧解难。枣庄烟草正处在一个和谐稳定的大好时期。

二是抓规范。规范是前提，规范是生命线。枣庄烟草如没有“规范基础”就不会有“稳步发展”，更不会有“稳步提升”。“十一五”初期，曾一度追求“量”的增长，忽视了“规范”，经济增长质量不高，对协调、可持续发展造成了一定影响。新一届市局（公司）党委及时调整发展思路，提升经济运行质量，使枣庄烟草走上了又好又快的发展轨道。

三是抓发展。发展是目的，发展是硬道理。要实现枣庄烟草的持续健康发展，就要致力于建设一支思想上“心心向和”、作风上“忠严细实”、技能上适应需要的高素质人才队伍，致力于建立扎实的工作基础和精细的管理基础，只有这样才能实现发展的良性循环，才能保证企业又好又快发展。，随着企业的发展，我们在职职工包括内退职工收入、离退休职工福利待遇，相比都有了较大幅度的提高。

总结，我们全系统紧紧围绕“卷烟上水平”的行业基本方针，坚持“一个目标、一个核心、五项战略”，转方式、调结构，转观念、调思路，打基础、抓规范、上水平，在“稳步提升”的基础上“加快提升”，圆满完成了全年各项任务。概括起来有以下几个特点：

——卷烟营销水平有了新提高。一是坚持以市场为导向，按照“控制大户、培育中户、扶植小户”的要求，重新科学划分客户群分类标准，实现投放策略、投放节奏的优化；细分市场，精准营销，引导消费向重点骨干品牌集中，增强枣庄市场对重点骨干品牌的吸引力。二是加强品牌培育工作，按照“品牌发展上水平”的总体要求和“532”、“461”品牌发展战略，施行“减五类、控四类，抓三类，提二类，稳一类”的营销策略。在扩大品牌覆盖率的基础上，以“上柜”促进“动销”，有效拉升了销量和结构。全年总量同比增长2.18%，其中一类增长48.1%，二类增长42.1%，三类增长27.8%，四类下降14.8%，五类下降16.1%。三是加大工商协同营销力度，进一步密切上海、云南、江苏等七大中烟公司业务关系；积极促销鲁产卷烟，开展了“泰山”品牌“上餐桌、进房间”活动，有效拉升了鲁产品牌的市场份额。全年鲁产烟一二三类同比增长106%，其中一类132%，二类243%，三类103%。四是狠抓零售终端建设，针对“空白点”扩展客户群体，零售户数量由年初的13985户达到了目前的14608户，对地段好、门店好、能力强、诚信好的客户配备智能终端机，发放柜台、背柜，提升零售终端展示形象；开展“优秀线路”评选活动，对前30名奖励、后20名帮扶，对100名优秀零售客户进行了表彰；全市客户满意率均达到90%以上，为卷烟经营工作奠定了有力的基础保障。

——专卖监管水平有了新提高。一是转方式，监管重点由“外”向“内”。全体专卖人员把80%精力投入到自身市场监管上，严厉打击各类违法经营行为，切实净化了辖区市场。年内销毁假冒卷烟1700余件，市场标值540余万元，有效震慑了涉烟违法分子。二是优化执法环境，开展联合执法。建立由市综治办牵头的整顿和规范烟草市场秩序联席会议制度，建立工安、工商等部门联合执法机制，与莱芜市局签订“联动协作意向书”，与济宁市局联合建立区域协作工作机制。三是开展“利剑行动”，加大高档卷烟经营场所的监管力度，加大道路运输环节的整治力度，严厉打击非法运输卷烟活动。成功告破了两起符合公安部、国家烟草专卖局标准的网络案件，其中滕州局“8.26”案件，被国家局、公安部列为挂牌督办案件。

——队伍建设水平有了新提高。一是深入开展“四好”领导班子建设和“学习型、复合型、实干型、和谐型、廉洁勤政型”“五型”班子建设，认真开展以“节奏要快、标准要高、工作要实、状态要好”为主要内容的“四要”活动，提高领导班子的科学决策能力、民主决策能力、统筹决策能力。二是加大干部选拔、交流、挂职力度，通过竞争上岗、民主推荐、民主测评的形式，有26名同志走上了科级岗位，4名同志分别到基层和市局（公司）机关挂职锻炼；7名同志通过公开选拔由基层到机关工作。三是加强职业技能鉴定工作。全市共有104名专卖人员和168名营销人员通过了岗位技能鉴定。其中，高级营销员通过率为80.55%，中级营销员通过率为94.36%。高级专卖管理员通过率为66.67%，中级专卖管理员通过率为74.73%。全市有100人享受职业技能补贴。有3名同志被授予“山东省烟草技术能手”荣誉称号。1名同志被省局（公司）推荐申报“全国烟草技术能手”。

——规范化建设水平有了新提高。一是建立健全内管机构，在全省率先设立基层局（部）内部监督管理办公室，扎实开展“整顿规范提升年”活动，把严格规范作为企业发展的“生命线”；开展法制宣传教育，举办全市首届法律知识竞赛；开展优秀县级局、营销部创建活动；全面加强预算管理、审计监督，完善过程控制，严格控制成本费用。二是进一步加强和完善绩效考核。按照“季度考核、分月督导、专项不定期考核”的思路，全面推行“二绩制”考核办法，对卷烟经营、专卖管理、基础管理等各方面、各环节实施全面考核。三是加强网站平台信息化建设。在完善市局（公司）内部网站的基础上，建立了7个基层内部网站，实现了网络互联、办公自动化、专卖和销售等行业内部管理系统的对接，大大节制了资源浪费，提高了办公效率。四是积极做好投诉咨询宣传工作，把受理的客户信息视为一种资源，作为日常监管的一项重要内容，切实加强了“12313”投诉咨询电话的宣传，扩大信息来源，拓宽监管渠道规范管理程序，努力为客户提供满意的服务。

——和谐枣烟建设水平有了新提高。一是认真落实信访稳定工作责任制，加强不稳定因素排查分析和提前化解，全年实现了“零上访”。二是积极开展职工文体活动，召开职工家属联谊会，举行职工文艺节目汇演，举办职工运动会、登山友谊赛，机关工作时间放轻音乐、做“工间操”，营造员工舒心工作的氛围。三是高度重视离退休、内退人员工作，加强离退休人员党组织建设，切实发挥离退休党支部的作用；大力推进“文化养老”，老同志参加全省乒乓球、门球、象棋、够级比赛和全国第二届老年文化节并取得了优异成绩；投资14万元新建高标准“门球场”，成立老同志门球队、秧歌队和腰鼓队，成立“保健室”，为老同志健康生活提供服务；坚持重大节日走访慰问老同志，定期召开老同座谈会，真心实意地征求他们对企业发展的意见和建议。四是坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，牢固树立安全生产意识，严格落实责任，加大基础设施建设，强化现场监督监管，深化隐患排查，有效预防各类事故的发生。全年安全物防、技防资金投入已超过100余万元，用于更新机关、配送库、区（市）局视频监控设备、红外电子报警设备，更新更换消防器材等。对全市卷烟配送车辆安装车载gps卫星定位报警系统，并与市公安局110指挥报警中心实施连网联动报警。五是建立健全危险源监控机制和隐患排查治理机制及分级管理制度，加强应急管理，完善预案体系，修订完善10大项应急管理预案，保障安全稳定，促进和谐发展。

“十一五”取得的成绩和经验，是省局（公司）、市委市政府坚强领导的结果，是各有关部门和兄弟单位大力支持帮助的结果，是广大干部职工包括老同志辛勤劳动、共同努力的结果。在此，我代表市局（公司）党委，向在座的同志们并通过大家向全系统员工，表示衷心的感谢！

二、当前面临形势及存在的主要问题

从全国烟草行业来看，“十二五”是行业发展至为关键的时期，机遇与挑战并存。国家局姜成康局长强调，关键在于把自己的事情办好。要更加注重深化改革、更加注重结构调整、更加注重技术进步、更加注重共同发展；要全面实现“532”、“461”品牌发展目标、全面建设现代烟草、全面提高中国烟草整体竞争实力。

从全省烟草行业来看，今后五年是保持良好发展态势，全面实现“卷烟上水平”和“走在全国前列”目标的关键时期。省局（公司）党组要求，要做到“五个统一”：速度与质量、效益、后劲的统一，打基础、抓规范、上水平、增后劲的统一，突出重点与协调发展的统一，传承与创新的统一，改革发展稳定的统一。

从全市系统对标情况来看，度我们的人均劳动效率（卷烟）仍居第16位；人均卷烟销售收入居第12位，环比上升1位；总资产贡献率居第4位，环比上升4位；成本费用利润率居第6位，环比上升1位；卷烟三项费用率居第9位，环比上升1位；人工费用占销售收入比重居第9位，环比下降1位；单箱人工费用居第12位，环比上升2位；物流费用占销售收入比重居第6位，环比上升2位；卷烟单箱销售额仍居第5位；单箱利税居第7位，环比持平。

我们的8项指标居全省前10名，具体是：总资产贡献率第4位；单箱销售额第5位；成本费用利润率、物流费用占销售收入比重第6位；单箱利税第7位；卷烟三项费用率和人工费用占销售收入比重第9位；单箱卷烟管理费用第10位。人均劳动效率（卷烟）、单箱卷烟经营费用第16位。

我们的7项指标低于全省平均水平，具体是：人均劳动效率为140.59箱/人，比全省平均值（177.78箱/人）低37.19箱/人；人均卷烟销售收入为230.48万元/人，比全省平均值（256.97万元/人）低26.49万元/人；单箱人工费用为901.16元/箱，比全省平均值（824.57元/箱）高76.59元/箱；单箱物流费用为136.38元/箱，比全省平均值（131.64元/箱）高4.47元/箱；单箱卷烟经营费用为396.51元/箱，比全省平均值（257.72元/箱）高138.79元/箱；单箱费用为1389元/箱，比全省平均值（1252元/箱）高137元/箱。焦油含量11.88mg比全省平均值11.8mg高0.08mg。

我们与标杆单位威海相比：15项指标中有4项指标优于威海，其余11项指标与威海市局存在一定差距。

通过对“十一五”及工作的回顾，我们不难看出，经过这几年尤其是后两年的努力，枣庄烟草以“心”入手，从“稳”抓起，打基础、抓规范、保稳定、全面上水平，可以说已经步入快速发展的健康轨道。但我们也必须清醒地看到存在的问题和差距。

一是解放思想、创新发展方面有差距，职工队伍素质还有待于进一步提高。比如：部分干部职工存在安于现状、故步自封、小成即满、小富即安的思想，缺乏开拓创新的思路和方法，自身的知识技能与形势任务的发展要求还不相适应；还有部分干部职工对于近几年取得的成绩，出现了“松口气”的思想，开拓进取和创新工作动力不足，不比工作比收入，不比业绩比待遇，进取意识和责任意识不强，这非常不利于企业的健康持续发展。二是精细管理、客户服务方面有差距。比如：对客户服务仍存在方法简单、服务质量不高、服务效益不明显的问题；在营销业务上还存在着不规范的现象，客户投诉偏高；在专卖监管上还存在薄弱环节。三是预算管理、资产管理、信息化建设方面有差距，企业综合管理水平还有待于进一步提高。比如：全省确定的15项对标指标中，虽然有8项指标优于全省平均水平，但仍有7项指标低于全省平均水平；再就是企业电子结算工作在行业内较落后，网上订货尚未大范围施行，专卖专营管理流程还需进一步优化。

上述分析表明，我们面临的形势既有机遇，也有挑战，能否抓住机遇，迎接挑战，继续保持企业良好发展势头，很大程度上取决于我们怎样克服自身不足，解决好存在的问题。市局（公司）党委认为，只要我们统一思想，坚定信心，变压力为动力，找准主攻方向，采取有效措施，攻坚克难，团结奋进，就一定能够不断把枣庄烟草推向新的发展高度。为此，要在思想认识和具体工作上注意处理好“六个关系”，这对于做好今后的工作具有十分重要的意义。

（一）要正确处理好“团结”与“和谐”的关系。团结，广义上讲是由多种情感聚集在一起而产生的一种精神。狭义上讲,我认为就是个人在工作上、生活上，一些小小的细节上相互关心、相互帮助、相互支持的一种行为。和谐，是对立事物之间在一定的条件下、具体、动态、相对、辩证的统一，是不同事物之间相同相成、相辅相成、互利互惠、互促互补、共同发展的关系。团结与和谐的关系是紧密相连的，两者之间互为条件、互相作用、相辅相成。要和谐必须团结，和谐又是团结的必要条件和重要内容。团结、和谐对一个企业的发展具有十分重要的意义。从根本上讲关键还是在人。人与人之间，个人与团队之间都应团结、和谐。人与人之间，要相互关心、帮助，学会互助合作；要宽宏豁达，做到以诚相待、相互信任；要多看别人的长处，更要勇于面对自己的短处，学会取长补短，求同存异。人与团队之间，一个人的个性必须要去适应大家的共性，也就是说个人要服从集体。人与人之间都存在个性差异，一个团队中，如果耍个人主义，独断专行，没有团结的精神，那么这个团队就不能被称为团队，甚至会损坏集体利益。打个比喻：个性与共性就是一组彩色铅笔，共性是书写绘画工具，都是铅笔，个性是不同颜色，只有个性与共性相统一，那么才能绘制成一幅完美的图画。共性寓于个性之中，个性又受共性的制约，才能充分发挥团队力量。个人是集体不可或缺的一分子，集体是个人生存和发展的保障，两者统一促进企业和谐发展。和谐是基石，团结是力量！一个企业如果没有和谐，讲发展、稳定只能是一句空话。只有大家团结了、内部和谐了，我们的工作才能顺利开展，各项目标才能得以实现，企业才能得以持续健康稳定发展。

（二）正确处理好“紧张”与“舒畅”的关系。这里的紧张，是指工作节奏要快、效率要高、质量要好，从某种意义上讲也可以理解成是一种压力。压力就是动力，企业员工如果没有高点定位、争创一流的发展意识，没有“逆水行舟、不进则退、小进也是退”的危机意识和忧患意识，那么这个企业就没有动力、没有后劲，更别谈发展。两年来，我们相继提出了“稳定规范”、“稳步提升”、“加快发展步伐”的发展思路，一步紧跟一步，环环相连，环环相扣；在此期间先后开展了“思想、纪律、作风”三整顿和“提高十个素质、增强六种能力”大讨论活动，卷烟经营、专卖管理、企业管理更是随着企业发展不断转变观念、调整工作思路，最根本目的就是要营造一个节奏快、效率高、质量好的“紧张”工作氛围。这里的舒畅，实质意义其实讲的就是心态问题。心态大致包括：付出的心态，宽容的心态，平常的心态，乐观的心态，自律的心态，感恩的心态等。好的心态，可以让生活化弊为利，让苦变甜，让单调变丰富，让消极变乐观。只有拥有了一个健康的心态，有了好心情、好心境才能全身心的投入到紧张的生活和工作中去。从某种意义上讲，这是一种精神上的追求和期待，是一种心境的胜利和收获。两年来，市局（公司）党委从“心”入手、从“稳”抓起，相继提出了“百分之二百关心职工”，“唱着歌干活”，“工作累累不死人、心累累死人”，“加班要请示”等管理理念，采取多种形式开展职工业余文化娱乐活动，积极解决员工关心的焦点、难点问题，机关放轻音乐，员工做“工间操”等等，都是坚持以人为本，重点解决心态的问题。企业能够取得今天好的成绩也是得益于广大干部职工心态的改变。所以说好的心态至关重要。但大家同时也要明白一个观点，就是如何领会好、把握好紧张与舒畅的关系。光紧张不舒畅，就会出现矛盾，不利于团结和谐；光舒畅不紧张，工作会停步不前，不利于企业发展。所以要准确把握好紧张与舒畅的关系，在完成好工作任务的前提下合理安排好休息，即把工作开展的有声有色，也要有劳有逸，劳逸均匀，不能以逸待劳，更不能一劳永逸。

（三）正确处理好“速度”与“稳妥”的关系。两年来党委围绕“稳定、规范、发展”三大课题，不断更新理念，创新思路，2011年我们又步入了“整体提升”轨道。但越是发展进入新的快车道，越要保持清醒头脑，应当看到发展起来以后的问题不比不发展时少，在快速发展过程中矛盾会增多，处理难度也会加大。如何处理好“速度”与“稳妥”的关系是我们当前应该重点思考的问题。我认为发展不但要“快”更要“稳”。俗话说“基础不牢、地动山摇”。“十一五”期初，我们枣庄烟草曾经一度处于高速发展状态，经济运行指标连年大幅增长，一度追求“快”，重“点”不重“面”的发展方式，随着时间推移各类矛盾日趋凸显。企业内部管理混乱，基层管理粗放，人才培养断层、断档，干部员工思想极不稳定，内外形象受到质疑。实践证明，这一忽视正常发展规律的行为，超越了经济发展阶段和企业承受能力，为企业长远发展带来了困难。所以我说，在新形势、新任务下，不但要“快”更要“稳”。从党委到管理层，到一般员工都要引起高度重视。尤其是基层单位更要正确处理好这一关系，在快速发展的过程中，应当更加注重员工思想稳定、基础建设、规范管理、队伍建设等基础性工作，不允许出现只注重加快发展而忽略基础建设，坚决杜绝急功近利、拔苗助长、急于求成现象的发生。

（四）正确处理好“规范”与“发展”的关系。国家局姜局长提出要把严格规范作为行业持续健康发展的生命线，生命线是保证生存和发展的最根本的因素。这一高度形象而深刻地说明，严格规范对于烟草行业当前工作和未来发展具有极其重要的意义。那么，如何正确对待“规范与发展”的关系？首先，我认为发展是硬道理，“硬”发展是没道理的。这一点在刚才“速度”与“稳妥”的关系中已经论证。其次，我认为规范是进一步发展的前提，规范是为了更好的发展，发展必须以规范为基础；同时发展也为规范创造了条件，发展推动了企业不断规范。无视发展，行业规范就无从说起。就枣庄烟草而言，过去在规范方面我们有好的经验，也有很深刻的教训。党委也一直将规范放在各项工作的首位来抓。全面推进iso9000质量管理体系建设，加强科技创新、对标管理工作，签订《责任书》、《承诺书》、不断完善考核激励机制。在此基础上充分发挥内管办作用等等，有效推进了企业规范建设。但目前来看，我们的规范建设也不是不存在问题，在这里我只点两处：一是“渠道”，二是“价格”，希望在座的各位认真思考。规范是一个进程，是一个长抓不懈的工作，不可能一蹴而就。要循序渐进，逐步消化，平稳过渡，妥善处理。但大家一定要时刻绷紧一根弦，就是内部员工坚决不能参与不规范行为，这就是我们的“高压线”、“生命线”。希望大家要进一步深刻理解发展与规范内在联系，把握内涵，领会实质，实现企业科学规范发展。

（五）正确处理好“过程”与“结果”的关系。在工作中、处理事情中必然会出现过程与结果之间的抉择，有的偏重结果而不择手段，有的偏重过程而随心所欲。过程与结果哪个轻哪个重？我想结果固然重要，但过程更是不容疏忽。“千里之堤溃于蚁穴”、“愚公移山”等都充分证明了过程的重要性。所谓过程，就是事物发展所经过的程序阶段，也就是操作的过程，观察的过程，比较的过程，分析的过程，综合的过程等。过程和结果之间的关系，首先是“结果”以“过程”为基础，其次是“过程”以“结果”为目的。它们之间应当是瓜熟蒂落，水到渠成的关系。所以从某方面讲只要过程好了结果必然会好。过程控制分为事前控制、事中控制和事后控制。要做好过程控制工作就要抓住控制的重点。例如：大力开展优秀县级局、营销部创建活动，iso9000质量管理体系、预算管理、固定资产管理、采购管理、痕迹化管理等等工作都是围绕过程控制来开展的具体工作。希望各单位、部门要引起高度重视，要从思想上认识到过程控制的重要性和必要性；要完善制度，明确工作程序和工作标准；要不断探索和创新过程控制方式方法，把过程控制贯穿与企业的各个方面，从而提升企业整体控制力。

（六）正确处理好“原则性”与“灵活性”的关系。有时只讲原则不讲灵活，会伤感情；有时太讲灵活不讲原则又不利于工作。实际工作中如何处理好原则性和灵活性的关系问题，是我们随时面临的一个重要课题。我认为，原则具有绝对性，灵活具有相对性。原则性是指规章制度、法律法规和基本规律，灵活性是指处理问题的方式方法、艺术性。两者看似矛盾，却是可以进行完美结合的。例如：有些人太讲原则性，处理工作口头同意不行，必须有关领导明确批示才可按程序办理，这时候就会伤感情。有些人当意见与领导的意见不一致时，遵守纪律、服从领导，这是工作的基本原则，应该首先考虑按照领导的要求处理问题。但是对于自己的意见，也可以选择适当的机会，以委婉的方式向领导表达，与领导沟通，这就是工作中的灵活性。当然，如果发现有明显违背法律法规的行为，即使是领导，也要勇于提出，这时就没有任何灵活性可言了。大家一定要把握好一个“度”，就是大事讲原则，小事讲方法。我们党委在这方面意见是一致的，就是原则内的事快办、办好、办到位，大是大非面前一定要坚持原则，为人干净诚实、务实干事，这是原则，来不得半点马虎；小事面前，只要有利团结，有利今后工作，有利企业发展，在不违反法律规定的前提下可以灵活处置。我想，将灵活性与原则性处理好，将会更有利于我们工作的开展。

三、2011年的工作任务

2011年为全系统“整体提升发展年”，核心目标是“整体提升”，根本要求是“把自己的事情办好”。

总体思路是：紧紧围绕“十二五”“卷烟上水平”的奋斗目标，认真落实全省烟草专卖局（公司）系统工作会议精神，着力“开好局、转方式、上水平、争一流”，坚定信心，团结奋进，整体提升发展质量，全面完成专卖专营各项任务，为“十二五”开好头、起好步奠定坚实基础。

主要任务指标是：销售卷烟确保14.4万箱，力争14.5万箱；单箱值确保21567元，力争2元；破获国家局、公安部标准网络案件2起，力争3起；利税确保实现6.15亿元，力争6.2亿元。

为完成上述任务指标“整体提升”，重点抓好以下工作：

（一）提高认识，转变方式，在“四个关键点”上狠抓落实。今年,是“十二五”开局之年，开好头、起好步至关重要。元月份我们顺利实现了“开门红”，累计销售卷烟2.15万箱，同比增长31.58%；实现利税1.17亿元，同比增长26.78%，其中利税7523万元，同比增长29%；人均销量17.9条；单箱销售额24249元。各项指标创新高，为我们完成今年的奋斗目标增添了信心和决心。一月份旗开得胜，全年要“整体提升”，全体员工要进一步提高认识，转变方式，首先在“四个关键点”上狠抓落实。

一是要把自己的事情办好。国家局姜成康局长和省局（公司）孙公准局长在工作会上都强调要“把自己的事情办好”，这与我们提出的“管好自己的人，卖好自己的烟，创造好自己的效益”思路不谋而合。“把自己的事情办好”是“潜心做事、低调做人”行业理念的具体化，是建设责任烟草的具体化，要深刻领会、身体力行。

二是要把队伍建好。整体提升需要有坚强有力、敢打硬仗、争创一流的领导班子，要靠“忠严细实”高素质职工队伍。有的同志为什么执行力不强或执行力不到位？首先是我们的领导干部素质能力存在差距，领导艺术参差不齐;有些同志不注重学习，不注重调查研究，不善于探索管理的内在联系，不能够按客观规律办事，只凭主观臆断，凭想当然办事，造成了工作效率不高，工作不到位。我发现，有个别部门和单位存在对上级和党委安排的工作，仍停留在转发个文件，开个会议传达层面，还是那句话：你管了没有？问了没有？落实了没有？这就要求我们领导干部面对新形势、新问题，要有针对性的加强学习，要勤于思考，要多问几个为什么，要不断提高自身的素质能力和管理水平。其次，是我们的工作人员，不知道如何去执行，不清楚执行到什么标准。往往以为已经执行到位，而实际相去甚远。所以，应该让执行人员明白自己要做什么？该做什么？做到什么目标？这样才能目标一致，执行到位，各尽其责。在这方面我希望大家都要向市局（公司）机关食堂的同志们学习。把队伍建好，还要高度重视党风廉政建设，廉洁勤政，廉洁自律，是对每一名职工的基本要求，在“整体提升”的过程中，党委希望每一名干部职工，不要掉队、不要出事。把队伍建好，就是要不断完善干部管理机制，要继续落实股级干部交流工作，做好考察评议和经验的总结推广工作；要在全市系统公开选拔年轻干部到基层挂职锻炼；要积极探索开展专业技术人员的职务聘任工作；要以聘用工管理为突破口，进一步规范动态化的劳动合同管理工作，健全完善聘用员工晋升和退出机制;要做好全员岗位考核和绩效考核的深化工作。把队伍建好，就是要任人唯贤，不拘一格选人才，能者上庸者下，为想干事、能干事、会干事、干成事、不惹事的职工提供机会和平台。

三是要把发展方式转好。转方式，对枣庄烟草而言就是“整体提升”。整体提升要坚持“五个原则”，即：速度与质量、效益、后劲的统一；打基础、抓规范、上水平、增后劲的统一；突出重点与协调发展的统一；传承与创新的统一；改革发展稳定的统一。整体提升还要坚持刚柔相济的思路和方法。“刚”指的是管理要规范化、制度化，发展定位准确、工作目标清晰、规章制度健全、操作程序规范、质量标准严格，考核精细。“柔”指的是管理要弹性化、人性化，以人为本，心心向和，使员工能与企业同舟共济、共同发展。

四是要把各种资源用好。比如人力资源、市场资源、信息资源、财力资源、社会资源等，我们“整体提升”，就必须把各种资源优化好管理好使用好，使有限的资源发挥最大的效能。这里主要强调统筹兼顾，不能顾此失彼；既要总揽全局，统筹规划，又要抓住牵动全局的主要工作；既要突出重点，也要点面结合。对事关全局的工作要着力推进，重点突破，其他工作也要整体推进，跟上步伐。

（二）市场导向，效益优先，在卷烟营销上狠抓落实。以市场为导向，以“532”、“461”知名品牌和鲁产卷烟品牌为重点，建立协同营销工作长效机制，积极推行网上订货。一要继续深化“订单供货”、工商协同和精准营销工作。立足实际，做好市场调研，加强信息收集，继续做好客户业态分类和营销投放策略，切实解决当前在订单供货工作中存在的问题，确保精确营销、精准投放，实现卷烟经营上水平、订单供货上水平。二要继续抓好网络建设工作。通过信息共享、互信协调、公平竞争、培育品牌，坚持“落地”销售；保障有效供给、合理分配利益，积极推进“零售商协会”建设，积极实施零售客户致富工程，增强网络建设的亲和力，以期拥有适销对路货源、密切合作伙伴和可靠的市场终端；稳步推进“网上订货”工作，按照方案要求，加大培训、宣传和引导，努力实现年未20%的目标。三要加强重点骨干品牌培育力度，积极培育枣庄市场的主导卷烟品牌，提升名优品牌市场份额，在有限市场资源情况下追求销量最大化，在有限销量资源情况下追求利润最大化。四要积极推进客户经理、品牌经理、市场经理“135”工作法，进一步提升一线人员的能力和水平，与零售户建立更加良好的合作伙伴关系，努力提升客户盈利水平。

（三）联合执法，标本兼治，在专卖管理上狠抓落实。

以专卖管理与控制体系为总抓手，以“制度建设、市场监管、破网追刑、县级局建设”为重点任务，联合执法、标本兼治，不断提高市场净化率和控制力。一要加大法制宣传教育，提高群众的法律意识和法制观念，提高广大消费者的自我维权意识，震慑涉烟犯罪分子，动员群众举报涉烟违法犯罪行为，奖励举报有功人员，形成群防群治的良好局面。二要继续坚持专访、专送、专管的“三专”管理办法，积极开展卷烟市场联合执法专项整治，加大对非法经营卷烟大户、非法销售网络的侦破力度，规范宾馆、酒店、娱乐场所等卷烟零售的进货渠道，依法查处涉烟违法经营行为，加强对配货站、托运站、物流中心等涉烟经营活动的监控，依法查处涉嫌非法贩运卷烟行为，始终保持烟草市场整治高压态势，严厉打击各类涉烟违法犯罪活动。三要建立健全区域卷烟打假协作机制，建立协同办案制度，召开联席会议，及时监控制假、售假嫌疑区域，形成地市局之间互联互动，资源互补，协同作战，深挖细查，快速破案，确保制假售假大案要案彻底查清，违法犯罪分子受到严惩。四要进一步加大卷烟打假力度，提高案件经营水平，努力抓捕网络主犯、首犯，力争破获2起以上国家局、公安部标准的网络案件。继续加大对滕州“8.26”非法经营卷烟网络案件的追查力度，不断扩大战果，争取早日全案全破。全市专卖管理人员要坚持守土有责，依法行政，把90%的精力放在自身市场管理上，不断推进枣庄市场的规范化、法制化。

（四）强化监管，持续改进，在严格规范上狠抓落实。

按照“严格规范、科学高效、整体提升”的工作思路，全面加强和改进基础管理，增强企业内控能力。一要切实把扎实推进办事公开、民主管理和全面落实“工程投资、物资采购、宣传促销”项目管理规定“两项工作”抓紧抓好，确保今年采购项目招标执行率达到90%以上，公开招标率达到60%以上，全面落实职工群众的知情权、参与权、表达权、监督权。二要切实加强内部监管，围绕提高依法行政、依法管理、依法经营水平，进一步加大规范管理工作力度，认真履行严格规范承诺书各项规定。三要切实抓好质量管理体系建设，完善程序文件，固化工作流程，确保如期通过认证。认真开展对标工作，巩固靠前指标、提升中间指标、消灭落后指标，通过持续对标提高管理效率、降低运行成本。四要切实加强财务审计监督，加强财务收支、专项资金、资产管理、经济责任审计，提高财审监督管理水平；进一步推行全面预算管理，层层分解目标，严格审批程序，提高资金管理水平，控制成本费用；认真落实纪检监察监督工作实施办法，规范监督内容和监督方式，加强对“三重一大”事项的监督。

（五）营造氛围，加大投入，在加快建设创新型企业上狠抓落实。要制定创新型企业发展目标，建立完善创新体系和激励机制，加快推进创新载体、创新人才、创新环境建设，为枣庄烟草转方式、上水平、整体提升，实现“十二五”期间“16281”目标奠定基础、提供支撑。一要进一步加强领导，明确创新组织机构，完善规章制度，增强全员创新意识，以“六个一”为主要内容，大力开展群众性创新工作，发挥高学历员工专业特长，自觉将创新活动与本职工作结合，积极主动参与创新活动。二要加大人力物力投入，科技活动人员占在岗职工比重、专业技术人员强度、人员学历水平、科研资源利用率争取达到全省平均水平。加大经费投入力度，研发费用占销售收入比重争取达到全省平均水平。加大对创新先进集体、个人、获创新成果奖完成人、群众性创新活动进行表彰奖励。把创新工作作为员工晋升、晋级、职称评定的参考依据。三要加强考核，市局（公司）已下发科技创新计划，各单位部门要抓好落实，尤其是内开展的群众性创新活动将实施重点考核，并将考核结果纳入年终岗位考核成绩。对表现突出的单位或个人进行专项奖励。

（六）以人为本，心心向和，在安全稳定上狠抓落实。安全稳定是企业发展的前提和保证。要全面实行安全稳定责任制，强化安全防范意识，积极营造团结和谐紧张舒畅的工作氛围。一要深入推动“心”文化落地，不断解放思想，继续营造以人为本、健康的、讲原则、讲正气的“心”文化，把“心”文化理念落实到企业的生产经营、管理和各项工作中去，常抓不懈。二要以“心”文化为支撑，积极推进枣庄烟草服务品牌建设，努力打造全省系统最团结、最和谐的枣庄烟草。三要进一步争取各级党委政府的支持，正确处理好方方面面的地方关系，积极营造宽松的发展环境；要认真细致地做好信访工作，进一步强化责任意识、忧患意识、增强信访稳定工作的主动性和预见性，全面排查，摸清底子，掌控动向，发现苗头，妥善化解。四要继续推进“文化养老”工作，努力把工作做实做细，达到老同志们满意。五要把安全工作抓牢抓死，一刻不能放松，确保全系统财产安全、车辆安全、人身安全，不出现各类责任事故，开创单位稳定、员工和谐、同心协力、凝心聚力的良好局面。

同志们，面对2011年的工作，尽管存在一些压力，但党委相信，有省局（公司）党组和市委市政府的正确领导，有我们良好的工作基础，有全体员工的团结奋进、真抓实干，我们就一定会把压力转化为动力，就一定会战胜各种困难，圆满完成今年各项任务和目标！

第五篇：在应急管理局系统2022年全面从严治党工作会议上的讲话

在应急管理局系统2022年全面从严治党工作会议上的讲话

同志们：

今天我们召开局系统2022年全面从严治党工作会议，主要任务是学习贯彻市纪委全会精神，回顾总结我局过去一年全面从严治党工作，安排部署今年重点工作任务。刚才，传达学习了市纪委全会精神，观看了警示教育片，并签订了《党风廉政建设责任书》。派驻纪检组副组长××同志讲话并提出了很好的指导意见，希望大家认真学习领会，扎实抓好贯彻落实，以全面从严治党和党风廉政建设新成效，推进应急管理事业创新发展。下面，我讲两个方面的意见：

一、2021年工作回顾

2021年是党和国家发展历史上具有特殊重要意义的一年，是全市应急管理系统践行初心使命、经受艰难考验的一年，也是全面从严治党纵深推进的一年。我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中央纪委、省市纪委全会精神，坚持以政治建设为统领，扎实开展党史学习教育，持续加强作风纪律建设，大力营造风清气正的政治生态，不断推进局系统全面从严治党向纵深发展。主要工作成效体现在五个方面：

一是思想政治建设迈上新台阶。

坚持局党委理论中心组学习制度，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、“七一”重要讲话、来陕考察重要讲话重要指示精神和党的十九届六中全会精神，认真学习领会习近平总书记关于应急管理和安全生产工作的重要论述，努力在学懂弄通做实上下功夫。重视抓好意识形态工作，加强思想教育和政治引领，牢牢掌握意识形态工作的主动权、领导权和话语权，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。狠抓好党史学习教育，组织开展庆祝建党100周年系列活动，参加市直机关庆祝建党100周年歌咏比赛活动，我局荣获一等奖和“优秀组织奖”。在局机关打造了“一周一学，一人一讲”，组织开展“领导干部讲党课”×次，科级干部上讲台”和“党员干部谈感悟”××余次，确保“规定动作”高效落实、“自选动作”有声有色，市委党史办第××和×××期《简报》两次专题刊发了我局的经验做法。

二是党风廉政建设筑牢新防线。

局党委严格落实全面从严治党和党风廉政建设主体责任，先后组织召开局党委会议××次，研究审定重大事项和重要工作×××余项，统筹推进管党治党与业务建设健康发展。班子成员严格落实“一岗双责”，逐级签订了《党风廉政建设责任书》，扎实推动“两个责任”贯通联动一体落实。组织开展“纪律教育学习宣传月”、观看系列警示教育专题片等活动，强化党纪党规“红线”意识，筑牢党员干部反腐倡廉的思想防线。深化运用监督执纪“四种形态”，逢会必讲廉政建设和反腐败工作，做到警钟常鸣、防微杜渐。扎实做好市委巡察反馈问题“回头看”整改工作，坚持问题导向、对症下药，建章立制、狠抓整改，确保反馈问题逐项逐条整改落实到位。

三是党组织建设取得新成效。

制定印发《2021年党建工作意见》，持续抓好基层党支部“六好六有”标准化建设。建立完善局领导干部党建联系点制度，督促指导各党支部认真落实“三会一课”、“主题党日”、民主评议党员等组织生活制度，不断提升基层党组织建设水平。组织举办党支部书记工作会议暨党务工作者业务培训会，进行专题辅导培训、经验交流，提高了党务工作本领。扎实开展“学史力行办实事、担当作为开新局”和“让党中央放心让人民群众满意的模范机关”创建工作，推动党建工作与应急管理工作深度融合。2021年先后召开局领导班子专题民主生活会、党史学习教育组织生活会2次，严肃开展批评与自我批评，增强了党组织的凝聚力和战斗力。2021年，我局荣获“全市目标责任考核优秀单位”，局机关危化科荣获“××市‘五一’巾帼标兵岗”称号，经过层层推选，我局×人当选市党代表，×人当选市政协委员，提升了市应急管理局的政治影响力。

四是干部队伍建设呈现新活力。

深化运用“三项机制”，树立正确的用人导向，全年选拔任用科级干部××名，晋升公务员职务职级×名，评选表彰“担当作为好干部”“优秀共产党员”“优秀党务工作者”等各类先进个人××名，激发了干部队伍干事创业的活力。组建成立“××市应急管理综合执法支队”，为局属单位增加编制××名，在全市精心选调、遴选干部×名。同时，注重人才队伍培养，组织大家积极参加网络课程学习培训、“应急管理网络学院”专题培训和省应急管理厅网上专题培训等业务学习培训，确保全员参与，实现“全覆盖”，提升了干部队伍的综合素质和业务能力。

五是监督执纪问责形成新常态。

严格执行中央八项规定及实施细则、省市《实施办法》，持之以恒纠治“四风”，坚决防止和克服形式主义、官僚主义，扎实整治文山会海、检查工作过度留痕等问题。贯彻落实上级部署要求，先后组织开展了“五查”（查停产、查围挡、查烂尾、查隐患、查贯彻落实）专项整治、退（离）休干部兼职专项整治、“吃公函”问题排查整治、办公用房和公务用车专项整治、违规插手项目工程建设专项整治等活动，防止和杜绝了党员干部“不作为、慢作为、乱作为、假作为”等错误表现和突出问题。同时，积极配合派驻纪检监察组开展工作，深化运用监督执纪“四种形态”，看住“关键少数”、盯牢重要岗位、管住重要环节，加强对党员干部的监督管理和执纪问责，确保纠“四风”、廉洁从政要求落到实处，局系统作风建设和政风行风不断巩固提升，树立了“忠诚干净担当”的良好形象。

在肯定工作的同时，必须清醒认识到，对照新时代全面从严治党的要求，我们在工作中还存在一些差距和不足（略）。这些问题一定程度上影响着局系统的政治生态，影响着应急管理改革发展，我们要高度重视、时刻警觉，采取更加严格有效的措施进行整改整治，坚持不懈推进全面从严治党向纵深发展。

二、2022年主要工作任务

今年，局系统全面从严治党的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，认真落实中省市纪委全会部署要求，坚决拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以政治建设为统领，坚持严的主基调，严格落实管党治党主体责任，加强廉政教育，强化纪律规矩，持续纠治“四风”，强化权力制约监督，严控廉政风险，营造风清气正政治生态，积极践行应急管理职责使命，为××市“加快建设副中心、全力打造先行区”高质量发展提供安全保障，迎接党的二十大胜利召开。

（一）突出政治建设，坚决贯彻执行中央和省市决策部署。

应急管理部门首先是政治机关，是“第一方阵”，必须旗帜鲜明讲政治，坚持不懈推进党的政治建设。一要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，从党和国家事业的骄人成绩中坚定信心、鼓舞斗志，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把政治标准和政治要求贯穿党的建设始终、体现在应急管理全过程各方面，心怀“国之大者”，始终站在党和国家工作大局下思考问题、谋划工作、推进落实。二要不断深化拓展党史学习教育成果。党史学习教育是一项长期的任务，学好党史、用好党史是每一名党员干部的终身课题。要把党史学习纳入党员日常学习教育内容，用好“三会一课”载体，持续推进党史学习教育润心铸魂、走深走实。局党委理论学习中心组每年至少开展1次以党史为主要内容的专题学习研讨，至少开展1次瞻仰红色纪念馆的现场学习。局领导干部每年至少到分管局属单位或所在党支部讲1次党史专题党课。要建立健全“我为群众办实事”常态化工作机制，聚焦应急管理领域工作实际问题，制定项目清单和“硬骨头”任务，用心用情用力解决老百姓的操心事、烦心事、揪心事，切实办好为民实事。三要深入开展廉政教育，筑牢纪律防线。在局系统组织开展“半月一学、每月一课”活动，认真学习《中国共产党章程》《廉洁从政准则》《党纪处分条例》、《公职人员政务处分法》和《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等党规党纪，将中省市纪委全会精神纳入局党委理论学习中心组和领导干部学习的主要内容，认真传达学习中央纪委和省市纪委通报的典型案例，以深化理论武装铸牢信念，持续开展领导干部讲廉政党课、党规党纪知识测试等活动，强化党员干部遵纪守法意识，促进局系统党员干部特别是党员领导干部廉洁自律、廉洁从政。四要严明政治纪律和政治规矩。始终把党的政治纪律和政治规矩挺在前面，以习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神为统领，贯通落实“五个扎实”、“五项要求”，切实把“四个意识”和“两个维护”体现到不折不扣贯彻落实中央重大决策部署和省市工作要求上，扎实做好应急管理各项工作，为我市经济社会高质量发展保驾护航。要严格执行《新形势下党内政治生活若干准则》，认真落实民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度，进一步增强党内政治生活的严肃性和战斗性。特别是局领导干部要以身作则、模范带头，主动过好双重组织生活，加强党性锻炼和党性修养，自觉做到“五个必须”，坚决杜绝“七个有之”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

（二）加强监督管理，推进局系统党风廉政建设健康发展。

应急管理队伍是纪律部队，必须严格监督管理、严格作风纪律，才能推进新时代应急管理事业改革发展。一要严格落实管党治党主体责任。认真贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《党支部工作条例》，严格落实党委（支部）管党治党和党风廉政建设主体责任，领导班子成员认真履行“一岗双责”，层层传导压力，强化“党的一切工作到支部”的鲜明导向。各级领导干部要以上率下、做好表率，带头主动担当作为，带头模范执行纪律要求，要求党员干部做到的自己首先做到，要求党员干部不做的自己首先不做。要层层签订《党风廉政建设责任书》，拧紧责任链条，把廉政责任压实到各领导、各科室、局属各单位和党员干部，构建横向到边、纵向到底的责任体系。年底，科级以上领导干部要述职述廉述党建，接受评议和监督。二要不断加大监督执纪问责力度。积极主动与市纪委监委、派驻纪检监察组加强工作衔接联动，紧盯关键人、管好关键事、管在关键时，加强纪检监督、日常监督、全程监督，促进公权力规范运行。要深化运用监督执纪“四种形态”，注重谈话函询、约谈警示，综合发挥教育提醒、容错纠错、惩罚震慑、惩治挽救功效，及时发现和纠正苗头性、倾向性问题。要高度重视群众举报投诉、“政风行风热线”反映的意见，加大信访件交办、督办的工作力度，对党风政风行风问题“零容忍”，对涉及违规违纪违法的人和事绝不姑息，坚决做到违纪必问、执纪必严，真正让纪律铁规发力、禁令生威，不断释放廉政建设正能量。三要驰而不息整治“四风”问题。坚决贯彻落实中央八项规定精神及实施细则和省市具体办法，深化整治形式主义、官僚主义，严格执行“四不两直”监管方式，持续推行“互联网＋执法”和“三位一体”执法模式，坚决防止干部队伍“不作为、慢作为、乱作为、假作为”和“慵懒散慢虚拖”等错误表现。要持续整治享乐主义和奢靡之风，紧盯“四风”新表现、新变种，严肃整治违规发放津补贴、公务接待中“吃公函”、超标准接待拆分报销、借培训名义搞公款旅游、公款吃喝等问题。严防公车私用、私车公养、分批异地操办婚丧嫁娶等问题。四要不断加强局系统廉政文化建设。认真学习贯彻党中央关于加强新时代廉洁文化建设的《意见》和习近平总书记的重要论述，结合应急管理部门实际，积极培育构建应急管理特色鲜明的廉政文化，充分利用局网站、微信公众号、学习教育、党建活动等载体，不断深化局系统廉政文化建设，引导广大党员干部坚定信心、勇毅前行、担当有为，始终让党和人民信得过、靠得住、能放心。要深入开展廉政文化和好家风教育活动，教育引导党员干部明大德、守公德、严私德，严格要求自己，注重家风家教，让干部队伍新风浩荡、正气充盈，树立应急管理干部“忠诚干净担当”的良好形象。

（三）深化标本兼治，持续推进“三不”机制。

时刻以零容忍态度，坚持惩治震慑、制度约束、提高觉悟一起发力，不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的目标。一要强化不敢腐的震慑。坚持“严”的主基调不动摇，紧盯权力运行过程，严肃查处监管执法、事故调查、教育培训、资金分配、项目建设等要害岗位和关键环节中以权谋私、贪污受贿、权钱交易、利益输送、吃拿卡要等问题，坚决防范被“围猎”和拉拢腐蚀现象，对搞特权、滥用权、谋私权等违法乱纪的人和事，坚持一查到底、严惩不怠。要集中纠治应急管理行业领域群众反映强烈的突出问题，切实解决困扰基层群众的形式主义、官僚主义问题，坚持精简发文办会，巩固基层减负工作成果，坚决杜绝做表面文章、过度留痕，开展工作缺乏具体措施，跟踪落实不力、调查研究不深入等问题。二要扎牢不能腐的笼子。依据党纪党规和法律法规，结合市委第二巡察组对我局巡察“回头看”反馈意见，与时俱进修订完善局机关相关制度，强化纪律规矩意识，建立健全与应急管理部门工作机制相适应的廉政风险防控制度，强化制度执行力和刚性约束，真正形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的工作机制。要严格落实民主集中制，在选人用人、重大经费开支、评优评先、项目建设等“三重一大”问题上，坚持依法民主科学决策，公平公正公开，防止决策失误。要严格执行安全生产监管廉政承诺等制度规定，全面推行安全生产行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核，依法依规帮助企业解决问题，优化营商环境，努力构建“亲”“清”新型政商关系。要加强对局机关及局属单位纪律作风情况进行检查督促、明察暗访，抓早抓小、防微杜渐，严防廉政风险和各类违规违纪问题发生。三要增强不想腐的自觉。利用“三会一课”主题党日活动，持续抓好党风党纪党规教育，扎实开展第五个“纪律教育宣传月”活动，坚持每季度典型案例警示教育，通过以案说纪、以案说法、以案说廉，教育引导党员干部提高拒腐防变免疫力，扣好廉洁从政“第一粒扣子”，筑牢反腐倡廉思想防线。贯彻落实关于加强新时代廉洁文化建设的意见，广泛开展“德润三秦”家风建设活动，推动党员干部躬身笃行“廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家”，构建应急管理特色的廉洁文化。要组织党员干部走进“××监狱”廉政教育基地开展警示教育活动，坚持用身边事教育身边人，增强党员干部纪律意识，使党员干部知敬畏、守底线、不越红线。

（四）强化队伍建设，努力锤炼高素质、专业化的应急铁军。

应急管理事关党和国家事业发展全局、事关人民群众根本利益，建设一支全面过硬的应急管理队伍，对有效履行职责，切实保障人民生命财产安全至关重要。一要对党忠诚、政治过硬。大力弘扬传承党的优良传统和作风，深入学习习近平总书记关于应急管理工作的重要论述，立足“政治机关”和“纪律部队”的定位，自觉践行习近平总书记“对党忠诚，纪律严明，赴汤蹈火，竭诚为民”的训词要求，认真贯彻落实中、省、市委关于应急管理的各项决策部署，善于从政治上分析和把握问题，坚持和加强党的全面领导不动摇，在坚定政治方向上领好路，在严守政治纪律和政治规矩上带好头，贯彻党的路线方针政策和省市委重大决策部署要求不含糊，始终做政治上的明白人、行动上的带头人。全体党员干部要严格按照党的纪律规矩和规章制度办事，不折不扣贯彻落实中省市关于厉行节约、公务接待、职务消费等规定，严肃财经纪律，坚决做到令行禁止、知行合一，树好形象。二要敢于担当、能力过硬。要把强化理论武装、开展教育培训作为铸魂提神的主要路径，勇于担当作为，始终忠诚于党、忠诚于人民，积极主动扛起主责、抓好主业、当好主角，以“见红旗就扛、见第一就争、遇艰险就上”的精气神诠释应急为民的职业情怀，赓续好传统、建功新时代。要结合应急管理工作实际，定期开展“强政治、提素质、铸铁军”的准军事化教育和训练，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，努力做到政治过硬、本领高强。要深入学习研究党在加强防灾减灾救灾、安全生产、应急管理方面的重大史实，准确掌握应急管理体系和能力现代化的重要节点和要完成的目标任务，坚持在安全事故、自然灾害一线不断“铸魂”，以主动迎战重大风险的斗争实践砥砺信念，打好主动应对各类风险挑战的有备之仗。三要求真务实、作风过硬。要坚持党建领航，牢固树立“围绕中心、服务大局”的意识，充分发挥党建引领作用，促进思想、观念、作风的深刻转变，大力弘扬“勤快严实精细廉”作风，努力锤炼一支政治坚定、素质优良、作风过硬、履职担当的应急铁军，在打硬仗、扛重活、攻难关中发挥先锋模范作用。要全面深化“三服务”活动，局领导班子成员要深入基层检查调研，直插一线搞服务、解民情、促落实，实实在在帮助基层和企业解难题，在推进应急管理综合执法、双重预防机制建设、应急管理和防灾减灾等重点工作中提高针对性、有效性，不折不扣坚决贯彻执行上级决策部署，特别是在防汛救灾、火灾防治、应急救援的关键时期，大力发扬“讲奉献、不怕苦、敢牺牲、不畏难”的工作精神，坚持以高水平安全服务高质量发展，坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任，为谱写××高质量发展新篇章提供坚强有力的安全保障。

同志们，全面从严治党和作风建设永远在路上，我们要以高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉，全面贯彻落实中省市的决策部署，统筹抓好今年局系统党风廉政建设各项工作落实，扎实推进全面从严治党向基层延伸、向纵深发展，为应急管理事业改革发展提供坚强保证，为我市经济社会高质量发展贡献“应急人”的力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！