2011年工作会议报告(第3稿)

第一篇：2011年工作会议报告(第3稿)

调结构 转方式 提能力 控风险 强力推进永州邮储银行快速发展

——党委书记、行长何运松同志

在第四次全市邮政储蓄银行工作会议上的报告

（2010年12月26日）

同志们：

今天我们召开第四次全市邮政储蓄银行工作会议。这次会议的主要任务是传达和贯彻第四次全省邮政储蓄银行工作会议精神，研究和布署明年的各项工作，强力推进全市邮储银行快速发展。

下面，我讲两个方面的意见：

一、2010年主要工作回顾

2011年，在省分行的坚强领导下，在市政府金融证券办及永州银监分局的关心和指导下，在同级邮政企业的支持下，通过全市员工的共同努力，我分行以科学发展观为指导，紧紧围绕“调结构 转方式 提能力 控风险 促发展”这一工作目标，较好地完成了省行下达的各项经营预算指标,实现了永州邮储银行规模、效益、安全发展。

（一）确保坚持小额贷款核心战略地位，全力以赴做大做强标志性业务

截止2011年11月10日，全市今年成功授信小企业贷款业务41笔，累计授信金额14150万元，受额度控制影响，仅放款11840万元，贷款结余57笔，金额10756.5万元，超额完成了省行分配的8000万元计划，授信额度和贷款余额均排全省第三位。

我们的主要工作措施是：一是找准市场，加强业务宣传和营销，推动专业市场和行业开发。二是继续推进营销渠道建设工作。增点增人，增加信贷营销受理网点，增加人员配备；继续深化与邮政的合作，推动二类支行及代办网点全面开办信贷营销受理工作。三是抓好业务培训和信贷队伍建设、提升信贷人员的综合素质和能力。四是加强业务管理，定期开展业务检查，规范业务发展。五是继续抓好逾期双降工作。对前期不良贷款继续加大清收力度，降低不良额。同时，严格落实贷后管理和风险监控，有效控制新的逾期产生。

（二）不断强化个人业务基础地位，不遗余力深入挖掘潜在性效益。

我们积极调整业务结构，注重活期比重的快速增长。2011年全市银行邮储到达余额275091万元，全年累计净增46850万元。累计完成市分行年计划进度的73.20%，完成省分行年计划进度的74.60%。银行活期比重达到40.63%，比年初上升0.07%。

理财产品累计销售5268.85万元，完成市行年计划的95.24%。其中人民币理财产品累计销售26693.4万元，完成省分行年计划的100.23%；累计销售国债1877.7万元，完成省分行年计划的67.06%。

代理保险累计销售5831.84万元，完成市分行年计划的48.60%，完成省分行年计划的53.26%。

累计发展三方存管客户9户，全年累计交易金额4639.46万元，完成市分行年计划的46.39%，完成省分行年计划的92.79%。

累计发放绿卡通卡26180张，完成市分行年计划的74.80%，完成省分行年计划的112.50%。

累计发放信用卡2740张，完成市分行年计划78%，完成省分行年计划的60.89%。

累计新增POS机155台，完成市分行年计划进度的51.7%，完成省分行年计划的103.3%。

累计新增商易通104台，完成市分行年计划的34.7%，完成省分行年计划的40%。累计销售基金1563.87万元，完成市分行年计划的15.64%，完成省分行年计划进度的50.44%。

累计新增基金定投4102户，完成市分行年计划的41.02%，完成省分行年计划的41.02%。

累计完成汇兑业务量102855.51万元，完成市分行年计划进度的205.71%，完成省分行年计划的231.36%。

累计电话银行注册15062户，完成市行年计划的50.21%，完成省行计划的52.61%。

累计个人网银注册18550户，完成市行年计划的74.20%，完成省行计划的78.47%。我们主要从以下几个方面入手：一是努力宣传、认真贯彻“+计划”营销活动精神，加快储蓄业务发展速度。二是大力发展项目营销，开发大客户，壮大我行VIP客户群。在发展负债业务时，我行将把主要力量放在项目营销和开发大客户上，如加强与财政、社保部门的合作，加强对财政部门、社保部门的攻关力度，争取取得财政等政府相关部门更大的理解和支持，做大财政、社保性资金的代发规模，此外，通过做好大客户回访和挖掘工作，稳定和壮大我行VIP客户群。三是在继续完善和推行《二级支行损益核算考核办法》，调动员工积极性。四是抓好窗口阵地营销业务发展竞赛，坚持“走出去”的发展战略，积极主动营销。五是加大调整存款结构的步伐，提高活期比重。六是做好新增营业部业务发展工作，提高服务质量和水平。七是加强管理、防范风险。我行将继续认真贯彻落实省分行加快清理非实名制文件要求，加快落实个人存款实名制工作，加大对各下辖单位个人存款实名制工作落实情况的考核。八是做大做强代理保险业务，努力将代理保险业务打造成我行的亮点业务。九是树立“大理财”观念，促进包括基金、理财（含国债）、三方存管等在内业务“大理财”业务的快速发展，丰富我行业务品种，扩大我行服务范围，提高中间业务收入比重，满足客户投资需求。十是加大绿卡通发卡力度，认真做好信用卡对外发卡工作，同时加强自助银行体系建设，提高ATM机完好率，清理整顿商易通，积极宣传推广95580电话银行和网上银行等业务。

（三）充分发挥公司业务突破性作用，下大力气全面扩展对公业务领域。截止11月13日，全市已开办对公网点12个，共开立对公账户762户，存款余额105083万元（含理财500万元），比上年新增36075万元，增幅为52.28%，完成市分行计划的105.08%，完成省分行计划的140.11%，净增余额暂列全省第四位。截止10月末，全市日均余额完成71361万元，完成市分行计划的95.19%,完成省分行计划的127.81%。截止11月13日，全市共签约62户企业网银，其中查询版3户，专业版59户。截止11月13日，全市共签约现管客户3个，签约账户3个。签约现管客户家数已完成省行计划，签约账户欠产7个。2011年我们公司业务的组织机构建设，用好省分行出台的资源型人才引进政策，进一步充实公司业务人员队伍，构建一支业务素质高、综合能力强的客户经理队伍。二是拓展公司业务新领域，寻求业务发展新的增长点。2011年全市在做好已开发项目深度挖掘的同时，还要做好新项目的开发工作，积极关注省分行开发的其他大型联动开发的新项目，借鉴其他兄弟行先进的业务发展经验，做好以下项目的营销工作：财政类客户（社保、会计核算中心、房屋维修基金、新农合、新农保、非税、住房公积金等）、网络型企业（联通、移动、烟草、中石化、中石油等企业）、新（扩）建项目（政府导向政策和扶持项目资金等）、征地拆迁款（当地政府、村组的土地增收资金等）。三是加大考核力度，完善营销激励机制。2011年我们将继续出台各种形式的竞赛奖励办法，明确任务和奖罚措施，同时制订《公司业务客户经理管理办法》对客户经理薪酬实行分级评定，业绩到什么档次就享受什么档次的薪酬标准，以充分调动全行员工发展公司业务的积极性。四是加强业务培训，提高业务操作技能。五是加强风险管理，提高管控能力。公司业务具有“高风险、高收益”的特点，我们要牢固树立稳健经营的理念，强化风险防范意识，严守规章制度、严格账户管理、严守三道防线，做到在防范风险的前提下实现收益最大化。

（1）加强了纪检监察工作。今年三月份，我们按照省分行的统一布署，认真组织安排了全市高管履职谈话活动，增强了全行高管人员的职责意识、合规意识；五月份开展了全市“小金库”清查活动，规范了企业财务行为；六月份在全市开展“党风廉政教育宣传月”活动，通过请进来、走出去相结合的教育方式，让全体党员特别是领导干部得到了教育，提高了防腐杜变的能力。按照上级纪检部门的要求，认真研究制定出台了本行“三重一大”实施决策制度，加强了民主管理和监督。出台了本行《效能监察考核办法》。建立了意见箱管理制度。落实了党委中心组学习制度。

（2）加强了宣传工作。

为了支撑业务发展的需要，我分行先后投入百万余元，分别在电视开机广告、电视台天气预报栏目、户外立柱广告等项目投放个人业务、信贷业务宣传内容；同时在永州公共频道和都市频道开设专题栏目宣传全行的大情小事，树立邮储银行的品牌，让社会各界对我们这家新兴银行有了更深的熟知度和认知度。今年共编发内部信息23期，每期信息都及时上报了省分行办公室、市政府金融工作办公室、市人民银行、市银监分局和银行业协会、金融学会等领导机构和部门，既宣传了我们这家银行，又得到了大家的理解、认可和支持，有力地推动了全行工作的开展。

（3）加强了人力资源工作。一是加大开展工作分析的力度，进一步完善岗位说明书，为人力资源的优化配置打下良好基础。二是严格按照省分行薪酬调整方案，调整员工薪酬，为我行人力资源队伍的不断完善和人才队伍建设提供了必要的物质条件。三是进一步完善各单位、员工的绩效考核办法，充分发挥绩效考核的杠杆作用，为业务的发展、员工管理、人才培养提供有效的激励机制。四是做好员工教育培训的组织管理工作，有效提升员工素质和能力，为业务发展提供人力资源支撑。五是规范劳动用工管理，坚持依法、合法用工，强化员工管理，落实“四项制度”，为人力资源“零风险”保驾护航。六是做好员工的社保管理工作，建立健全的“五险一金”明细台帐，为良好的劳动关系提供坚强的后盾。

（4）加强了财务管理工作。

在财务工作方面，加强了财务管理，增收节支，较好的完成上半年各项财务指标；积极配合永州市地税局检查，圆满完成了各项税款申报工作；加强了财务会计基础工作建设，规范了财务会计操作行为；圆满完成了“资产清查、财务摸底”工作；开展了规范经济行为和治理“小金库”全面复查活动。在会计结算工作方面，加强了会计内控体系建设，提升了风险管理水平；加强了会计基础工作及公司业务结算管理，防范了资金风险；全面贯彻落实省分行会计规范化管理制度的要求，继续推进会计基础工作升级及公司业务管理工作质量评价活动；突出以效益为中心的要求，加强了资金效益管理工作；加强了培训工作，努力提高各条线结算人员的整体素质。

（5）加强了渠道科技工作。

稳步推进全市营业网点建设改造工作，今年完成了对江华的大圩支行、蓝山的城南支行、市分行和道县支行营业部的迁址装修。加强了示范网点建设和经营管理转型工作，在宁远九疑路支行、东安建设路支行、市分行河东支行、舜德城支行有效开展了示范网点建设及经营管理转型工作。

加快电子银行业务发展，提高柜面替代分流。按照省行要求，我分行下发了《关于印发2011年电子银行、自助渠道业务发展竞赛考核办法的通知》，并要求各单位制定电子银行相关考核办法加强督查。对个人网银虚假客户进行了全面清理与整改；顺利完成了全省电子银行、自助渠道业务对我市的交叉检查。针对我市替代率不高、业务发展缓慢的现状进行摸底调查，并于会同审计部对全市电子银行业务的发展状况进行了全面督导检查。认真组织开展个人网银“注册有礼、营销有奖“营销活动及ATM跨行取款活动，想方设法推动我市电子银行及自助渠道业务快速发展。

加强了金融网信息维护工作，确保机构信息的准确性，上半年完成了我行152分支机构在人民银行金融机构信息交换平台、银监金融机构信息平台、省分行金融机构信息平台的机构信息维护核对工作。全行计算机设备维护工作稳步提高，为全市网点提供了技术保障，自助设备运行正常，各项指标稳步提升，“安运年”竞赛成效突出。

提高服务支撑能力，服务经营管理大局。年初我分行与

市邮政局信息技术分局密切配合，保证了F5前置机上线过渡期各网点的正常运行，顺利完成了我行各业务前置机的转换工作；积极与相关单位配合，保障了县（市）非税系统顺利上线。半年来，共赴网点维修设备100余人次，及时处理业务过程中出现的设备以及系统问题，保证了各业务的正常运行；完成了市分行视频会议改造、安装、调试工作，保证了视频会议系统按期正式上线并已投入使用；完成了省行指令网络技术升级12次。

加强业务培训、产品宣传，强化业务检查督导，防范风险，出台营销政策和措施，积极推动电子银行业务的快速发展。制订方案，认真组织，广泛动员，扎实推进“明星支行、明星个人”的“双星”评选工作。

（6）加强了风险合规和资产保全工作。

认真组织开展各项风险管理工作，规范了法律事务工作、完成了法律尽职调查工作、完成了三个单位的代收付业务和代理保险业务以及国际业务规范性评价工作、四个县区支行相关业务人员和操作人员的国际业务自评估工作、编发了《中国邮政储蓄银行永州市分行突发事件应急预案》、制定了《中国邮政储蓄银行永州市分行风险管理委员会合规约见谈话制度》。

认真编写《案例选编》，目前已编写38个具有一定代表性的案例，其中市内案例27个，市外案例11个。同时将《邮政金融日常操作要求36条》、《二级支行长日常工作流程》、《反洗钱工作流程》、《协助有权机关查询、冻结、扣划流程》、《中国邮政储蓄银行永州市分行突发事件应急预案》、《中国邮政储蓄银行永州市分行公司业务处罚办法(试行)》，一起编入了《案例选编》。

进一步规范法律事务，提升法律风险管理能力。今年以来，全辖区内共审查合同43份，办理诉讼案件30起；涉及金额148.34万元；共处理查询、冻结、扣划878笔；共收到省分行基本授权及特别授权书5份，向县区支行再转授权51份。

逐步建立和完善法律事务“四项机制”。及时转发了省分行《关于印发中国邮政储蓄银行湖南省分行“四大平台”建设实施方案的通知》、《关于印发中国邮政储蓄银行湖南省分行法律审查工作管理办法实施细则的通知》，并严格按照相关要求执行，进一步细化法律审查和合同审查工作职责，确保各环节风险得以及时监控。尤其是进一步规范了合同审查机制，目前县支行所有应报审的合同均逐级报送至市分行审查、授权后签订。

组织开展小额贷款业务风险自评估工作，全市10个县区支行及市分行营业部共11个机构、66人参与评估，共评估小额贷款550笔，金额3290.2万元，其中还旧借新风险隐患贷款162笔，金额1204.85万元；垫款风险隐患贷款10笔，金额20.4万元；集中用款风险隐患贷款219笔，金额1203.7万元；信用瑕疵风险隐患贷款159笔，金额861.2万元。

针对暴露出来的风险，及时识别并下发风险预警和提示。如《关于不良贷款催收有关法律问题的风险提示》、《关于公司业务大额转账的风险提示》、《关于315期间服务声誉风险的提示》和《关于加强ATM机管理的风险提示》。

完善资产保全工作机制，推动资产保全有效开展。市分行资产保全中心按照省、市分行的要求，增配专职资产保全人员一名；制定下发了《永州市分行2011年资产保全工作方案》、《永州市分行资产保全“百日攻坚“活动实施方案》、《永州市分行2011年不良贷款清收绩效考核办法（试行）》、《永州市分行2011年不良贷款资产保全工作机构考核办法》、《永州市分行2011年资产保全工作指导意见》等文件；加强资产保全工作督导，深入到各县区支行开展工作调研，走访逾期贷款客户，了解经营状况、逾期原因及客户思想动态，强调逾期后果，争取尽早收回贷款；同时狠紧不良贷款移交工作，全市共移交不良贷款95笔，移交本金329.21万元，利息89.71万元，合计418.92万元；全市保全条线累计收回不良贷款本金104.61万元，利息27.85万元，合计132.46万元，完成省行计划任务的110.38%；全市共申报呆账核销19笔，金额62.08万元，申报核销笔数占已移交结余笔数的18.45%。

（7）加强了审计工作。

一是夯实审计基础，提升审计工作质量。审计工作开展的好坏依赖于审计基础工作，我行高度重视审计自身制度和队伍建设。首先健全审计工作制度，我分行制定了《中国邮政储蓄银行永州市分行公司业务违规行为处罚办法》，同时针对部分审计工作不到位，结合省分行审计部下发审计工作考评办法，修订了《永州邮政金融审计质量考核办法》，编印了《永州市邮政金融案例选编》，通过这些举措，进一步明确了各岗位的管理责任和工作要求，促使各项制度落到实处。其次加强审计队伍建设。积极开展审计队伍专业化推进工作，按照机构审计、网点审计、电子稽查审计和审计督导四大部分积极组建四支审计队伍，并将审计队伍由一般性“通才”队伍向专业队伍转化。第三加强培训，上半年，组织全市审计人员专项培训1次，参与信贷、公司业务培训18人次，同时要求审计人员列席审贷会，鼓励审计人员自学，开展审计岗位练兵，提高了审计队伍素质，特别是全市审计员较好地掌握信贷业务和公司业务审计技能，能够适应新形势下的审计工作。

二是健全邮银内控协调机制。我行与市邮政联合召开了四次邮银内控协调联席会议，双方开展联合检查，如邮政金融资金安全检查、柜台外营销清理整治、非实名账户清理、邮政金融从业人员排查等等，有力促进了齐抓共管，提升风险管控能力。各县区支行和县邮政局也召开了相应的邮银协调联席会议，增强了基层对风险管控的执行力。

三是发挥风险管理委员会职能。今年我行与邮政企业共召开了三次风险管理委员会会议，共揭风险隐患，共商合规经营，共促问题整改，有力地巩固了风险防范“三道防线”。

四是狠抓现场检查，发挥审计监督职能。为充分发挥审计在风险管控中的重要作用，我行认真完成常规审计任务，确保常规审计频次、内容、范围“三个到位”。到目前为此，对全市10县区支行机构审计了53次，对152个网点审计了561次，其中对31个一类网点审计了312次，对121个二类和代理网点共审计了419次，共撰写审计报告书669份，下发整改通知单375份，下发通报49份，罚款25816元。同时，针对全市邮政金融风险状况，开展了三项专项审计：即信贷业务专项审计、公司业务专项审计、网银业务专项审计。积极开展突击检查，在节日期间组织开展突击检查或夜间检查，在“五一”、“十一”期间对全市部分网点进行了现场突击检查，对五个县区支行的中心金库进行了检查，抽查网点19个，揭露风险隐患31条，对检查发现的违规违纪行为进行了经济处罚，处罚33人次，处罚金额5000元。其中：对邮政企业处罚2600元，对银行处罚2400元。认真开展内控评价，6月份，对新田、蓝山、宁远、道县等支行开展了内控评价活动，8月、9月对祁阳、江华、江永、双牌、零陵、东安等支行开展内控评价。发现内控存在的问题139条，下发整改通知书29份，收到回单29份，督促各县区支行和市分行各部门加强内控管理，促进“三道防线”建设。

五是充分利用非现场审计监控作用。通过电子稽查系统实时对网点的各项业务进行全面监控，今年来，电子稽查中心共下发协查任务书1635份，排查风险隐患26起，有效化解了资金案件。今年来我们严格按省行要求对信贷业务进行了日常监控，通过信贷审计系统运行手动预警模型，生成个审计线索68条，针对信贷－050小额贷款首次贷后超时限检查、信贷－051商务贷款首次贷后超时限检查、信贷－052小额贷款首次贷后未检查、信贷－022同一他项权证多处房产、信贷－084个人征信非正常等存在违规操作或有风险的预警信息发送“信贷审计系统风险提示书”33份，并与信贷部门协同对预警进行逐笔核查。

六是强抓责任认定，有效控制信贷风险。今年以来，我分行对9个县区和市分行信贷业务部开展了一系列责任认定工作，并对违规违纪行为进行了经济处罚，处罚81人次，处罚金额达115478元。通过责任认定，落实了贷款违规责任，加强了逾期贷款的清收力度，控制了贷款逾期和损失，保障了信贷业务的稳定发展。

七是开展联防检查，提升案防工作水平。根据总行建立“粤桂湘交界市案件联防试验区”要求，会同广东清远市分行、广西贺州市分行制订了案件联防实施方案，制定了“一交四互”的具体措施，包括交叉检查、互通信息、互相交流、互相协作、互相合作等内容。按照总行和省行的部署，六月份，我行对广西自治区贺州市分行的公司业务进行专项审计，发现了贺州市分行公司业务管理做得比较好:一是连州市支行信贷业务基础管理扎实，制定详细的业务发展计划；二是公司业务档案的管理比较到位，档案落实专人专柜保管，电子档案能分类管理保存,档案调阅严格执行审批制度并做好相关的登记，交接、调阅符合相关规定。六月份，广东清远市分行对我市分行公司业务进行了专项检查，指出了存在的问题，提出整改建议，有力地促进了我行公司业务风险管理工作。通过交叉检查和互相交流、互相支持，我们学到了一些好的管理理念和审计方法，促进我行审计人员从不同视角分析问题，提高了审计能力和风险管控水平。

我们满载着收获的喜悦，即将跨入2011年。在此，我谨代表中国邮政储蓄银行永州市分行向过去一年来关心、支持邮储银行发展的各级领导和社会各届朋友表示衷心的感谢！向辛勤工作在各个岗位上的广大邮储银行员工、并通过你们向家属们致心亲切的问候和良好的祝愿！

二、2011年工作安排

总体工作思路：以全省第五次邮储银行工作会议精神为指导，进一步实施省行“科学发展，富行强民”战略工程。以效益为中心，大力调整业务结构，推进发展方式转型，加强能力建设和渠道建设，强化管理全力推动“二次创业”，努力实现永州邮储银行又好又快发展。

管理工作目标：加强合规文化建设，初步构建合规经营制度体系营造合规文化氛围；加强管理，严控风险，资金案件和人身伤亡事故均为零；加强信贷资产质量管理，贷款逾期率及不良率控制在省行要求的指标内。

经营工作目标：邮政储蓄余额净增4亿元，期末余额突破32亿元；代理保险完成1亿元;理财类业务完成3亿元;公司业务期末余额达到12亿元；个人贷款余额实现翻番，其中小额贷款净增3亿元，期末余额达到8亿元，年日均余额达到5.3亿元；小企业贷款净增1.5亿元，期末余额达到2.6亿元，年日均余额达到1.6亿元。经济效益目标：实现自营业务收入1.8亿元；实现利润8千万；人均增收10%以上。

主要工作措施：

一、大力调整业务结构，努力推进永州邮储银行二次创业。

2012年三大板块业务的收入占比将秉承“在发展中调整，在调整中发展”的宗旨，信贷业务收入占比力争达到51%，公司业务收入占比力争达到15%，个人业务收入占比力争达到34%，其中中间业务收入要达到2%。

（一）我们要坚定不移地坚持“小额贷款为王”的宗旨，坚定不移地确保和坚持小额贷款的核心战略地位和小企业贷款为支柱的重要战略地位，全力以赴把这项商业银行标志性的业务做大做强。

1、扎实抓好信贷服务中心建设，全面推进农村市场开发。

一是要进一步解放思想、提高认识，充分意识到信贷服务中心建设的必要性与紧迫性，扎实抓好信贷服务中心建设，为四季度及明年的信贷工作打好基础；二是要理清工作思路，制定宣传计划，走村串户，加大农村市场开发力度，通过直接上门营销、加强与当地镇政府、村委会等机构的联系、召开行业推介会等形式加大业务宣传力度；三是出台相关政策、健全制度保障，切实规范信贷服务中心的日常管理，提高员工的工作积极性，确保信贷服务中心稳健、有效运作；四是要加强信贷服务中心人员的道德教育，随时关注思想动态，严防道德风险；五是加强交流，总结经验，学习先进行的发展经验，寻找差距，不断提升自身能力。

2、加强信贷队伍建设，提升从业人员素质。

一是要进一步做好信贷人员的选聘和储备，一方面将行内最优秀、客户资源广泛的员工充实到信贷队伍，另一方面要做好对外招聘工作，选择工作责任心强、品质好，能吃苦耐劳的人员进一步充实信贷队伍；二是要加强对信贷人员的岗前培训和再培训，特别是个人贷款新制度的培训，并辅之以实践培训、案例分析、经验交流等以增强学习效果；三是要加强对信贷服务中心受理人员的业务培训，使其能够尽早掌握我行贷款的受理技巧，提高对客户的营销和甑别能力；四是以岗位练功活动为契机，在全行范围内营造良好的学习氛围和比赛环境，掀起信贷人员练功比武的高潮，提升信贷人员操作能力。

3、加强业务现场检查和非现场检查，规范业务操作流程，切实防范信贷风险。

一是要增强合规意识，加强排查与整改，并根据客户的具体情况采取不同的措施，开展违规贷款清收工作；二是要做到令行禁止，严格规范业务流程，严格把好贷前调查、贷中审查与贷后检查关，坚决杜绝违规还旧借新及贷款资金集中使用等问题；三是要加强档案管理，确保档案的完整性和档案管理的规范性；四是加大业务现场检查力度，对违规行为进行严格追责。

4、全力做好逾期催收，降低不良贷款。

一是要继续按照规定的频次做好不良贷款的事实确认与移交，卸下信贷员的包袱；二是要严格执行行长天天过问制，行领导要天天掌握支行的逾期情况，统筹安排，分组分工，明确催收责任；三是明确目标、制定具体的催收计划，根据逾期客户的具体情况制定“一户一策”方案，采取不同的对策对逾期贷款强力清收；四是密切配合，加强协调，全员动员，调动一切力量，毫不放松地加强逾期贷款清收；五是制定相应的激励政策，充分调动清收人员的积极性与主动性，多法齐用，多措并举，严控新增逾期，全力双降老逾期。

5、做好产品创新和集群开发。

一是重点做好再就业贷款的深度开发工作；二是进一步做好“一县一品”的行业开发工作。

6、做好额度管控，抓好旺季的客户的积累工作。一是要严格执行信贷额度的刚性管理，严格按市分行要求的节奏放款，做到令行禁止，同时向客户做好宣传解释工作；二是要抓住多数行业资金需求旺盛的时机，加强营销力度和行业开发力度，重点针对超市、副食、烟酒、水果批发等行业，通过召开行业推介会的方式，将行业做深做透，为下一步信贷业务发展储备足够的客户资源。

七、打好“政治牌”。

以信贷业务的大发展积极支持地方政府经济建设，打好“政治牌”，赢得地方党委和政府对我行公司等业务规模发展的政策支持。

（二）要充分发挥公司业务对收入拉动的突破性作用，在多个对公业务领域全面突破，大举挺进。

一是进一步完善组织机构，加强营销队伍建设。2012年将进一步加强公司业务的组织机构建设，用好省分行出台的资源型人才引进政策，进一步充实公司业务人员队伍，构建一支业务素质高、综合能力强的客户经理队伍。二是拓展公司业务新领域，寻求业务发展新的增长点。2012年全市在做好已开发项目深度挖掘的同时，还要做好新项目的开发工作，积极关注省分行开发的其他大型联动开发的新项目，借鉴其他兄弟行先进的业务发展经验，做好以下项目的营销工作：财政类客户（社保、会计核算中心、房屋维修基金、新农合、新农保、非税、住房公积金等）、网络型企业（联通、移动、烟草、中石化、中石油等企业）、新（扩）建项目（政府导向政策和扶持项目资金等）、征地拆迁款（当地政府、村组的土地增收资金等）。三是加大考核力度，完善营销激励机制。2012年我们将继续出台各种形式的竞赛奖励办法，明确任务和奖罚措施，同时制订《公司业务客户经理管理办法》对客户经理薪酬实行分级评定，业绩到什么档次就享受什么档次的薪酬标准，以充分调动全行员工发展公司业务的积极性。四是加强业务培训，提高业务操作技能。五是加强风险管理，提高管控能力。公司业务具有“高风险、高收益”的特点，我们要牢固树立稳健经营的理念，强化风险防范意识，严守规章制度、严格账户管理、严守三道防线，做到在防范风险的前提下实现收益最大化。

（三）继续深入挖掘个人业务的效益潜力，强化个人业务的基础地位。

一是认真宣传、切实贯彻“+计划”营销活动精神，加快储蓄业务发展速度，确保我行储蓄余额尽早突破33亿元大关。二是大力发展项目营销，开发大客户，壮大我行VIP客户群。在发展负债业务时，我行将把主要力量放在项目营销和开发大客户上，如加强与财政、社保部门的合作，加强对财政部门、社保部门的攻关力度，争取取得财政等政府相关部门更大的理解和支持，做大财政、社保性资金的代发规模，此外，通过做好大客户回访和挖掘工作，稳定和壮大我行VIP客户群。三是在继续完善和推行《二级支行损益核算考核办法》，调动员工积极性。四是抓好窗口阵地营销业务发展竞赛，坚持“走出去”的发展战略，积极主动营销。五是加大调整存款结构的步伐，提高活期比重。六是做好新增营业部业务发展工作，提高服务质量和水平。七是加强管理、防范风险。我行将继续认真贯彻落实省分行加快清理非实名制文件要求，加快落实个人存款实名制工作，加大对各下辖单位个人存款实名制工作落实情况的考核。八是做大做强代理保险业务，努力将代理保险业务打造成我行的亮点业务。九是树立“大理财”观念，促进包括基金、理财（含国债）、三方存管等在内业务“大理财”业务的快速发展，丰富我行业务品种，扩大我行服务范围，提高中间业务收入比重，满足客户投资需求。十是加大绿卡通发卡力度，认真做好信用卡对外发卡工作，同时加强自助银行体系建设，提高ATM机完好率，清理整顿商易通，积极宣传推广95580电话银行和网上银行等业务。

2012年我们必须牢记业务发展的“主心骨”，突出发展信贷业务和公司业务，努力做强做大信贷规模和公司业务规模，提高信贷业务和公司业务收入占比，同时要积极发展传统业务，决不放松负债业务、中间业务的发展，全面增强各项业务综合发展实力。三大业务板块结构必须在发展中调整，在调整中发展，才能为我们的“二次创业”打下坚实的基础，迈出有决定意义的一步。

二、进一步转变发展方式，积极探索邮储银行可待续发展途径。

1、开展“交叉营销年”活动。2012年将是我分行的“交叉营销年”，我们将以“十计划”第二季客户体验活动为抓手，将交叉营销理念贯穿全年营销工作的始终，使之成为全行上下自发、自觉的行为，强力推动全行各项业务的营销工作。

2、切实做好行业开发和项目开发工作。业务的大发展必须通过细分市场，借助行业开发和项目开发效应，才能达到事半功倍的作用，我们必须常抓不懈，力求实效。

3、经营好信贷客户资源。信贷客户在某种程度上可以说就是我们的优质客户，我们一定要想方设法满足其对金融产品的需求，实现我们效益的最大化。

4、充分利用好营销系统。加强数据分析，整合资源，做到有的放矢开展精准营销和分类营销，可以有效防止营销的盲目性给我们经营工作带来的被动。

5、充分发挥电子渠道的作用，推进营销方式的转变。我们一定要发挥网银、电话银行、ATM终端等电子设备的作用，提高替代率，有效解放前台柜员，释放前台柜员的营销潜能。

6、重视规模与效益指标的有机结合。在考核指标体系设计上注重效益指标，突出年日均指标的考核，引导全行在营销过程中高度关注效益指标，有效避免经营管理中的短期行为。

三、进一步加强渠道建设与能力建设，夯实发展基础。

1、加强网点建设工作。一是全面完成全市四个县区支行营业部的建设工作；二是全面完成全市十四个网点的建设改造任务；三是全面完成全市二类支行改革任务。四是全面推广示范网点建设。

2、加快全市信贷服务中心建设。全年建成三十个信贷服务中心，其中2011年底前要建成18个信贷服务中心，有力推动信贷业务的快速发展。

3、加快推进全市理财中心建设。结合“十计划”和示范网点建设，全面推进全市城市网点的理财中心建设工作，营造良好的理财氛围，彻底扭转理财类业务发展长期被动落后的局面。

4、加强客户经理队伍建设。通过引进和内部培养相结合的方式，注入新鲜血液，打造优秀的客户经理队伍，为三大业务板块的可持续发展提供人才支撑。

四、进一步加强管理，为永州邮储银行可持续发展提供强力支撑。

（一）进一步加强审计工作。

2012年，继续深入贯彻“审慎经营、内控优先”的经营理念，加大案件治理工作力度，大力推进审计专业化建设进程，努力提高审计工作效率和审计效果，积极推动“三道防线”职责的落实，为开创邮储银行科学发展新局面保驾护航。

1、组织开展好现场审计。一是组织开展节假期资金安全突击检查活动；二是组织开展要有针对性组织开展信贷业务专项审计、公司业务专项审计、中间业务专项审计、小企业贷款专项审计、反洗钱专项审计、柜台外营销专项审计等活动。

2、做好非现场审计工作，有效防范金融风险。一是加强对电子稽查人员应用知识培训与日常工作指导，促使电子稽查人员做到“三个熟悉”，即熟悉系统、熟悉业务、熟悉风险点，通过这些措施，提高电子稽查核销质量，有效防范金融风险；二是对新建立的信贷审计系统，我们严格按省行要求进行日常监控，提高核销质量，化解信贷业务风险；三是做好公司审计系统上线前期准备工作，确保公司审计系统上线后能正常运行。

3、认真开展内控评价检查。通过开展内控评价的检查，分析和撑握各基层单位和各部内控管理中存在不足和隐患，完善内部控制措施，提高风险识别和管控能力，进一步推进内控和风险防范机制建设。

4、加强审计专业化集中管理，提高审计效能。一是加强对全市人员培训工作，不断提升审计人员水平和能力；二是加强对全市审计质量考核力度，特别加强是对派驻审计人员管理，促使各派驻审计人员按质按量完成各项审计工作任务。

5、狠抓不良信贷责任认定工作，促使信贷业务健康稳步发展。我们狠抓不良贷款责任认定和追究，对10个县区和市分行信贷业务部要继续开展了一系列责任认定工作，确保认定事实准确、责任追究合理。

6、继续开展“三省联防”检查。按照总行建立“粤桂湘交界市案件联防试验区”要求继续开展“三省联防”检查，落实“一交四互”的工作措施，不断提升案防工作水平。

（二）进一步加强风险合规工作。

1、进一步塑造合规文化氛围。要想做好风险合规管理工作，首要的是全面营造合规文化意识，才能深入开展风险合规管理工作，并体现成效。

2、抓好风险合规体系建设。要落实风险联络员制度和合规经理派驻制，充分发挥风险管理委员会的作用。

3、抓好“四大平台”建设。积极抓好合规审查、法律文件审查、合同审查和授权管理平台建设。

4、抓好各项业务风险评价，及时识别和预警业务风险。

要抓好信贷业务、公司业务、中间业务、网银业务和批量代发等的风险评价工作。

5、加强各项知识培训。包括各项业务培训、反洗钱、资产保全以及相关法律法律、监管政策的学习培训，做到知己知彼，促进业务健康发展。

3、抓好反洗钱工作。一是要加强反洗钱培训；二是要增强反洗钱制度执行力；三是要加强反洗钱信息反馈；四是要做好客户身份识别与非实名制帐户清理工作；五是要做好客户洗钱风险等级分类工作；六是要加强可疑交易分析和报告工作。

4、加强业务流程梳理，有效防范操作风险。进一步对业务流程进行梳理，出台配套的制度，严防操作风险。

5、紧抓不良贷款资产保全工作，尤其是要跟进落实符合条件的不良贷款移交工作。同时，必须加大清收力度，确保完成全年省、市分行下达的清收工作任务。

（三）进一步加强人力资源工作。

1、全面加强基础管理工作。一是加强员工培训工作。通过2012年的培训需求调查。

做好年度培训计划，加大对培训计划执行及培训过程的监督力度，健全员工培训效果评估与跟踪体系，做好员工培训意见的反馈，大力提升员工培训效果。二是加强绩效考核工作。加大对绩效考核的人力、时间投入，做到绩效考核指标核查的全面性、彻底性，达到绩效考核的实质效果；完善绩效考核流程，做好绩效考核结果的沟通、反馈工作，提高绩效考核结果的运用效率。三是加强社保管理工作。抓好员工“五险一金”缴费基数的申报工作和员工基本养老保险缴费基数的确认工作；抓好即将退休人员信息的审核、申报以及退休人员工资、福利的管理工作；进一步完善员工各类社保的参保信息，并初步建立全行的员工社保档案。

2、进一步完善制度建设。2012年，主要建立和完善的制度有《员工入、离职管理制度》、《干部任免审批管理制度》、《员工教育培训管理制度》、《员工标志服及工号牌管理制度》、《员工劳动纪律管理制度》，通过完善员工激励机制，初步构建全面的员工激励体系

3、盘活人力资源。全面调查全行现有人力资源结构，通过对现有人力资源结构进行充分的数据分析，合理挖掘利用现有人力资源。加大人才培养及后备干部锻炼。

4、加强培训工作。一是创新培训方式，初步形成以内部基础培训为主线，外聘专家（老师）讲课为“催化剂”，外出考察、提高为“色调”的全方位培训制度。二是加强对内部培训师的培养，组建一次业务熟练、专业化强的培训队伍。

三是开展各类学习、竞赛活动，提升员工学习热情，创建学习型团队（组织）。

5、加强劳动关系管理，创造和谐的工作氛围。一是关心员工生活，关注员工成长，缩短企业与员工的心理差距。二是加大人才培养的力度，提高人才成长的速度，拓宽人才晋升渠道，切实做到“招可塑之人、用可用之才，留可用之材”。

（四）进一步加强财务管理工作。

一是要增强财务计划的管理，加强计划执行情况的分析与控制，加强财务事先参与决策工作，从源头做好财务管理工作，为领导决策提供有用的决策信息.二是要强化费用管理。严格执行《成本费用管理办法》，根据财务开支的范围、标准、审批权限、程序等，对招待费、会议费等费用全年限额控制，其他费用开支按规定流程进行审批，保证了各县区支行经营和管理所需各项费用的开支。

三是积极开展财务分析，及时反映信息。每季度开展一次财务分析活动，实行重点解剖，及时总结经营中存在的问题，向领导反映相关情况，提出经营建议，促进业务经营工作的有序开展。对经营指标计划完成情况按月进行通报，年中指导开展增收节支工作，增强成本核算意识，为2012年收入利润计划的顺利实现进一步奠定基础。

四是进一步抓好制度落实，夯实财务管理基础，严格按《中国邮政储蓄银行财务制度》的规定进行会计核算，并做到及时、准确、全面，客观真实反映我行财务状况。

五是明确岗位责任，建设高素质的财务队伍，将管理责任具体化、明确化 ,它要求每一个管理者都要到位、尽职。第一次就把工作做到位 ,工作要日清日结 ,每天都要对当天的情况进行检查 ,发现问题及时纠正 ,及时处理。同时加强县级支行财务人员的政治、业务素质培训，为财务管理提供可靠的人力保障。

（五）进一步加强会计结算工作。

一是全市日均兑付率控制在8%以内；二是会计基础工作达到二级的达100%；三是公司业务质量管理达到二级的达100%。为此，我们必须抓好以下的基础管理工作：

要加强会计条线的员工队伍建设。通过加强制度学习和宣贯，努力提高从业人员的业务素质。

要继续开展“两个活动”。要积极开展会计基础工作升级达标活动和公司业务管理质量评价活动。

强化风险防范，确保实现会计结算安全无事故。加强管理、监督、检查与督导，指导全行会计结算人员严格按照规章制度和操作流程办理相关业务，通过现场检查和非现场检查，调阅账簿、监控录像和不定期抽查等多种形式进行检查，同时对检查发现的问题下发整改通知，及时落实整改，将隐患消除在萌芽状态，从而化解并防范风险。

加强账务核对工作。一是各支行会计要加强各系统间的账务核对、与上级、人行或同业账户的核对，特别是各支行均能积极设置对账单做好了与第三方单位的代收付资金的核对；二是坚持做好公司业务账务的核对工作，严控资金风险。

强化授权审批制度。各支行要严格执行逐级授权审批制度，而且随着存款规模的不断扩大，会计审批权限发生变动的时候，都必须按要求向省分行上报资金划拨审批权限报备表。加强“头寸”管理，提高资金使用效益。一是要抓好业务资金效益管理及考核；二是要抓好现金和银行存款限额制度的落实；三是要抓好资金调拨中心的管理；四是要抓好大额资金的预约管理；五是要抓好数据分析、通报和指导工作；六是要抓好资金结算、调拨权限的管理。

加强重要空白凭证的管理。一是要加强在途凭证的日常监控；二是要做好重要空白凭证的盘点工作。

（六）继续强化信贷资产的质量管理，做好资产保全工作。

1、继续加强组织体系及队伍建设。全市要以“百日攻坚”组织和队伍建设为基础，继续抓好队伍建设，进一步缓解不良贷款存量大与专职保全力量薄弱的矛盾，实现资产保全专业化、系统化、科学化管理的目标和为信贷业务发展减负的初衷。一是要继续加强组织建设，通过提高待遇吸收懂法律、懂信贷的人才充实到保全队伍中来；二是重点保证保全条线队伍稳定，特别是一线清收队伍人员的稳定。

2、进一步抓好不良贷款移交工作。督促信贷部与审计部对拟移交的不良贷款做好责任认定，符合条件的尽快移交到资产保全部门。特别是对零陵、东安等不良贷款比较集中的支行，由于资产保全工作难度较大，要重点做好其移交与清收工作。

3、对已移交的不良贷款，必须保证诉讼时效。对符合条件的不良贷款要在最快的时间内向法院申请诉讼或公安局申请立案，确保我行每笔不良贷款清收的法律时效。

4、进一步督促各县区支行不良贷款清收工作。对未移交的不良贷款也将组织人员大力清收，扎实推进不良贷款的清收工作，按资产保全清收计划表制定出“一户一策一档”，力争明年的清收工作继续走在全省前列。

5、制定以激励为主，考核为辅的正向考核办法。为进一步加大不良贷款的盘活率，增强全市各县区保全条线的清收积极性，按照省行资产保全指导意见，进一步完善全市资产保全绩效考核办法。

6、加大对不良贷款形成原因分析，并做好信息反馈。通过分析不良贷款产生的原因，建立“常见不良贷款产生原因”表，并将其及时反馈给信贷部门，以便提高全市贷款的风险防范能力。

7、借助外部力量积极收贷，确保全年全市清收计划的完成。继续加强同公安、法院、政法委等部门的沟通联系，积极向当地政府汇报，实行依法收贷、利用行政手段收贷和借助社会力量收贷相结合，在全市形成强力催收贷款的氛围和合力，确保清收计划的全面完成。

（七）构建和谐氛围，努力营造良好的发展内部环境。

1、加强党群工作。要不断完善银行基层党建管理，努力加强辖内党群工作垂直管理工作，积极推进党建工作规范化、制度化。要加强思想政治建设和组织建设，积极发展新党员，加强员工的理想信念教育，着力培养“责任、创新、奉献”的核心价值观，促进银行全面发展。按上级要求积极做好工会组织的组建工作，尽快建立职工代表大会制度，发挥好工会组织的“桥梁”和“纽带”作用。要继续关心困难员工的生活。进一步增强员工的自豪感、幸福感和快乐感。要以党建带团建，积极完善团组织建设工作，努力搭建青年员工成长、成才、成业的舞台，充分调动青年员工的事业激情。

2、强化党风廉政建设。要贯彻落实党中央、国务院和上级党委、纪委关于党风廉政建设的部署和要求，强化党风廉政建设和反腐倡廉建设，开展领导干部警示教育。要坚持群众路线，艰苦创业，求真务实，真抓实干，不计较个人名利，不计较个人得失，不计较个人恩怨，严格执行党风廉政建设责任制和领导干部廉洁从政准则。要继续做好党务公开、行务公开工作。要加强对市分行党委重大决策部署的监督检查，确保各项决策措施落到实处。要贯彻党的民主集中制原则，强化“集体领导、分工负责、相互支持、积极配合”的工作机制，对“三重一大”情况进行有效监督，强化“小金库”治理，持续开展“反商业贿赂”工作。在高管人员履职、重点业务发展方面，积极发挥各级纪检监察组织的效能监察作用。认真处理群众来信来访，加大案件查办力度，对违规违纪人员进行责任追究，增强广大员工责任意识。

3、深化邮银合作。要进一步加强各级银行分支机构与邮政企业的沟通联系，真诚合作，坚持邮银协调会议、内控联席会议制度，继续担负指导全市邮政金融业务发展和内控案防工作的重任，保安全，创和谐，促发展。要按照邮储银行二类支行深化改革总体规划，稳步推进二类支行改革工作。使邮储银行自营加代理的经营模式更加清晰、规范，并根据自营和代理网点的不同功能定位和特点，发挥各自优势，实现共同快速发展。

4、进一步加强安保工作。一是要建立安保网络和管理运作体系。二是要进一步夯实基础管理工作。三是要进一步加大物防和技防的投入。四是要加强检查、督导和整改工作力度。五是要将安全工作评价与审计工作评价整合，纳入绩效考核。六是要进一步加强车辆安全管理工作。

第二篇：工作会议报告

我校广播电台邀请隋二龙老师做关于“电台

创新发展”的报告

心系电台发展，回报母校栽培。值此金秋送爽之际，我校团委领导特于9月21日邀请著名记者隋二龙在土木楼会议室召开主题“心系电台创新发展”座谈会，出席本次座谈会的领导有校团委书记张文智以及组宣部部长吴宏伟。

会上，隋二龙老师首先以自身的经历与发展对电台全体成员做出希冀，解读了作为记者的基本技能以及工作操守。其次，隋老师列举了多年来的采访事例，强调了走进基层、走进生活的重要性，以小见大，更利于理解采访的技巧。会议接近尾声，隋二龙老师详细回答了电台成员针对采访、稿件处理等方面的提问，将会议的精神进一步升华。最后，校团委书记张文智针对本次报告内容做出精彩总结，并对广播电台的创新发展寄予厚望，大大激励了广播电台全体成员的工作热情。

吸收报告精华，付诸电台发展。听取了老师的专业讲解，广播电台全体成员明确了发展方向，将会更加完善自身广播工作，为做好白城师范学院文化传声筒不懈努力！

第三篇：工作会议报告

工作会落实材料县支行工作会在激情澎湃的气氛中落下帷幕，当激情逐渐平复，理想再度回到现实，留下的就只有冷静的思考和在日复一日的繁杂工作中将会议精神落地生根并持之以恒地期待理想的实现。

做大做强个人信贷业务。深入剖析市场变化，突出抓好高端客户的营销，稳步推进大众客户营销，锁定目标市场和目标客户，提高营销效果；优化业务处理流程。不断拓展营销渠道，强化个人信贷与理财金账户、个人网上银行等产品的交叉销售和组合营销，深入挖掘优质客户资源，延伸个人贷款的内涵与外延，增强市场竞争力，不断提高个人信贷在信贷业务中的比重，大幅提升个人信贷业务对全行经营发展的贡献度。以下是个人的几点见解：

一，借贷款客户放款账户余额营销促进活期余额增长。二，借放款客户账户余额暂未支用，营销客户购买短期理财。三，借贷款老客户介绍新贷款客户，促进贷款客户的新增和授信工作。

认真作为县支行信贷从业人员，我深感责任重大、备受鼓舞，结合会议精神在今后的工作中注重落实，为实现2014年全行经营管理目标尽绵薄之力。

三农金融部严君君

2014年3月4日

第四篇：乡镇经济工作会议报告

负重奋进求突破 励精图治谱新篇

——在**镇2010年经济工作大会上的讲话

（2010年3月5日）

各位领导、同志们：

春回大地，万象更新。今天我们隆重召开2010年经济工作会议。首先我代表镇党委、政府向大家致以新年的祝福，祝愿大家新的一年工作顺利、事业有成、阖家幸福、万事如意！

这次会议主要任务是：回顾总结2009年工作，表彰奖励先进单位和个人；认真贯彻落实全县党政负责干部会议精神，安排部署2010年的工作；号召和动员全镇广大干部群众，以新的姿态、新的气魄、新的风貌，求真务实，真抓实干，锐意进取，为实现‚创建旅游新镇、建设经济强镇‛的工作目标奋力工作！等下，党委周兵山书记还将作重要指示，希望大家深刻领会，认真贯彻落实。下面，我先讲四个方面的意见：

一、2009年工作回顾

过去的一年，是国内外宏观经济最为复杂、最为困难的一年，也是我们提出的强基固本，打基础之年。一年来，我们响亮提出‚实践科学发展观，加速**大发展‛的工作口号，全镇上下同心，真抓实干，较好地实现了既定的工作目标。全年共完成县域生产总值5.83亿元，为任务的106%；实现工业总产值7.3亿元,为任务的106%；完成固定资产投入2.7亿元，为任务的103%;完成国

地两税721万元。农民人均收入达6500元，较上年增加1263元。

一、经济工作上台阶

努力克服世界金融危机的影响，着力调整产业结构布局，全年经济指标总量逆势飘红。主要体现在：

1、项目建设强力推进。累计投入2.63亿元，重点进行了灰黄公路**段、龙泉漂流、卫生院、信用社、宏兴新型环保页岩砖厂、月桃公路等18个项目的建设。

2、旅游产业势头强劲。投资500万元的龙泉漂流已完成蓄水大坝、停车坪、接待中心、河道清疏等主体工程。清洋湖游艇俱乐部正式对外营业。千佛洞、峡溪漂流景点运行状况良好，城大林场和清洋湖库区开发已达成初步意向。全年实现旅游总产值1200万元，获县‚旅游工作先进单位称号‛。

3、工业经济稳步发展。胜溪锰业、湘虹化工、富华水泥、港山鞭炮、宁辉建材等主要骨干企业积极争取政策支持，累计投入1300多万元进行技术改造升级，着力增强企业造血功能和应对市场竞争的能力。全年实现规模工业总产值4.36亿元,为全年任务的105%;实缴税金350万元,为全年任务的109%。

4、农业产业做大做强。一是优质稻种植面积不断扩大。全年种植优质稻4.42万亩，Y两优302超级稻示范基地落户清洋村，亩产达750公斤。二是示范基地初具规模。投资400多万元的新桥油茶林基地已开发1800多亩。龙泉楚源猕猴桃专业合作社推广种植面积已达500亩。龙泉大沩茶海项目投资超过200万元，面积达到了600亩。全镇烤烟种植面积扩增到2800亩。蒿溪村

冬季作物油菜种植面积已达650多亩。沙坪村1000亩药材加小水果基地扩改项目投入资金20余万元。三是能源建设再上水平。松溪村新建沼气池89座，全村累计已达300座。此外，林权改革、村务公开、动物防疫、防汛抗旱等工作顺利推进。

二、农村建设迈大步

1、固本强基，村道建设如火如荼。胜溪村、段溪村、石狮村、**村、月山村、烟溪村、通溪村、崔坪村、沙坪村、峡塘村、栗山村等11个村全面启动村级公路建设52公里。

2、务实创新，村级经济后劲十足。石龙洞村依托千佛洞和峡溪漂流大力发展旅游相关产业，旅游经济收入已成为该村的主要经济来源。栗山村、石山村、**村借助本村矿产资源优势，积极整合石灰石资源，做大做强工业蛋糕，村集体经济收入逐年增加。龙泉村利用市级建整扶贫契机，大力发展种植业和旅游产业，为村级经济持续发展打下了坚实的基础。松溪村、井冲村、胜溪村、沙坪村、松华村、石龙洞村、**村、涓水村继续扩大烟叶生产面积，村级集体经济不断壮大。

3、强化措施，镇貌村容大为改观。围绕创建文明卫生新镇的工作目标，在集镇和黄祖沩、南崔公路等主干道组织多次卫生大整治活动，并通过开展农村饮水安居工程、改水改厕工程和垃圾填埋场的建设，有力地促进了文明新村建设，镇容村貌得到了较大的改善。

三、社会事业齐发展

1、强征细管，计生工作跃上台阶。全年符合政策生育率达

79.4%,共落实结扎上环手术559例、人流引产违法怀孕83例，征收社会抚养费近300万元。计生工作形势明显好转，获得了市、县先进单位称号。

2、以人为本，社保工作落实到位。情系群众，关心关注社会弱势群体，全年共发放低保对象1652户，3125人，发放金额130万多元。大病医疗救助42人次,发放救助资金8万多元。2010年新农合参合率达88%。

3、平安创建，社会大局和谐稳定。大力开展平安创建宣传教育活动，进一步健全群防群治网络及阵地建设，认真组织开展综合治理工作，确保了社会大局的稳定。加大安全生产监管力度，成功取缔非法生产3处，全年安全生产事故实现零目标，荣获县‚突出贡献奖‛。

4、优化环境，灰黄公路建成通车。加强领导，精心组织，在全体机关干职工和龙溪村、沙坪村、鹤塘村、松华村、**村、石狮村、胜溪村、栗山村等沿线村支两委一班人的辛勤工作下，在派出所、供电所、国土所等单位的鼎力支持下，确保了全长9.43公里的旅游公路顺利通车，为我镇加快发展插上了腾飞的翅膀。

上述成绩的取得，离不开县委、县政府的正确领导，离不开镇村、部门单位干职工的齐心协力，离不开全镇人民的支持配合。石龙洞村、胜溪村、通溪村、清洋村、松溪村、石狮村、龙泉村、峡塘村等村支两委班子成员团结合作，务实创新，整体工作走在了全镇的前列；信用社、派出所、国土所、离退休、林业站、供电所等部门单位积极履职行权，全面服务发展大局，服务人民群众，做出

了可喜的成绩。中心校、法院负重奋进、积极向上争资，硬件建设不断加强。李志文、刘德辉等同志独当一面工作，为服务三农工作做出了显著的成绩；姚福强、陈春辉、姜时祥、姜范中、张文彪、张伟成、姜征兵、颜克祥、刘应湘、姜银定、邓冬阳、贺跃其、刘辉、邓彪辉等镇村干部敬岗爱业、无私奉献，为**的发展贡献了力量。在此，我代表镇党委、政府向为**发展和稳定付出了聪明才智和辛勤操劳的各位领导、同志们表示最衷心的感谢和最崇高的敬意！

回顾过去一年的工作，我们的体会是：这些年的发展得益于我们有一个坚强有力的领导班子，有一支干事创业的干部队伍，有一个和谐安定的发展环境，有一种一心一意谋发展、聚精会神搞建设的良好氛围。站在**看**，纵比来说，我们每年都有新的进步，有新的收获；跳出**看**，横比来说，我们仍有差距，赶超的压力仍然较大。我们也清醒地认识到，镇域产业布局还不尽合理，发展后劲还有待增强。这些都需要我们在以后的工作中通过加快发展，创新发展来解决。

二、正确估价形势，坚定工作必胜信心

2010年是十一五规划的最后一年，是宏观经济相当复杂，极富挑战的一年，也是我镇整体工作出成效、上台阶的关键之年。积极的转机和潜在的危机同在。对此，我们必须有清醒认识和科学把握。

1、牢牢把握机遇，坚定发展信心

一要牢牢把握赶超之势。**是座千年古镇。作为沩山风景名胜区的一个重要组成部分，人文资源和自然资源比较丰富，特

别是四羊方尊、清洋湖、千佛洞、炭河里遗址通过项目包装、宣传策划，使得越来越多的人关心、关注这片热土。尽管目前我们的旅游产业还处在起步阶段，还未做出品牌，创出亮点，但或多或少形成了一种势。这种势，就是一种资源，是一种要素，是一种生产力。有了这种势，我们的经济增长就有了更强的基础和势能，就能集聚更佳的平台和优势，推进工作就有了更强的力度和速度，在全镇各项工作爬坡过坳的攻坚阶段，我们就要借助这种势，找到支撑点，用好这股劲。

二要牢牢把握宏观形势之机。就国际形势而言，全球经济一体化进程不断加快，国际金融危机影响逐步减退。2010年全球经济预期再度驶上正增长轨道。就国内形势而言，全国经济2009年成功保八，消费增长15.5%，专家预期2010年GDP将保八望十，消费增长将达到17%以上，良好的宏观经济形势，将大幅提升投资信心和市场景气，从而带来更高的投资热情和更大的消费能力。今年中央一号文件的出台，继续加大了支农、惠农政策的扶持力度，从中央领导同志在全国经济工作会议上的讲话精神，从目前正在召开的‚两会‛热门话题来看，国家保持持续、稳健的货币政策，‚扩内需、保民生、促增长‛的工作方针一段时期内还不会改变。随着湖南经济‚弯道超车‛，随着长株潭一体化进程加快，随着宁乡挺抢步伐提速，这些都为我镇加快赶超步伐提供了良好的机遇和环境。

三要牢牢把握发展条件之利。一方面，交通框架已初步构建。灰黄公路已顺利通车，益娄衡高速今年也将正式动工建设。

以上两条省、县重要干道在我镇穿境而过，将为**建设成一个重要的人流、物流、商贸流聚集地打造‚洼地‛效应。另一方面，我镇主要骨干企业去年均进行了技扩改投入，抗风险能力明显增强。随着今年有色金属、建材、化工产品等价格的逐步回升，全镇工业生产形势必将迎来一个新的春天。根据我们与几个老板的交流，预计今年胜溪锰业可实现产值7000万元，实现税收400万元；湘虹化工可突破税收200万元；富华水泥也可实现税收150万元。三方面，集镇开发和扩容提质工作前程似锦。我们专门成立了青洋开发建设公司，采取市场运作、公司经营的方式，规划评审目前正在积极进行，相关征地拆迁工作已初步启动。无论从历史经验看，还是从目前招商的形势看，这都是提升集镇形象，增强政府自身造血功能的点睛之笔。通过规划评审灰黄公路两厢开发价值潜力巨大，既可改变集镇面貌，又可增加可用财力。四是项目工程方兴未艾。目前已与4个投资商初步衔接，即将启动相关项目的建设，势必带动部分产业的发展。

2.科学应对挑战，保持清醒头脑

机遇和挑战是一对孪生兄弟。在看到机遇的同时，我们也要充分估计和预测各种不确定因素。

一要正确估价赶超发展的困难和瓶颈。我们是一个农业大镇，区位优势和资源优势还不太明显，还不是县域经济的主战场，还不是城市的卫星城，镇域经济实力还比较薄弱，产业布局仍然不优。保稳定、谋发展、求突破的工作量还比较大，在省内外暂时还没有一个叫得响的品牌，与综合实力强镇相比，我们已经慢

了一步甚至几个节拍。在这种情况下，我们来不得半点犹豫、来不得半点虚浮、来不得半点松懈。

二是要积极做好宏观政策调控的应对工作。近年来，在历届党委、政府的辛勤耕耘下，我们坚持大招商、大投入、大发展的思路，取得了一定的成绩和变化。这些成绩和变化看得见、摸得着。但市场是一只无形的手，要保持国民经济又好又快发展，防止过快过热现象发生，国家宏观政策必然会根据实际情况适时调节。从我们实际情况来看，不可否认的是，我们的主导产业，也就是工业这一块，主要还是一些高耗能、高污染型产业，受政策变化和市场调节的影响比较明显。与此同时，我们在招商引资的过程中，对土地政策、货币政策也无法自主掌控。这就要求我们要清醒地认识到，赶超过程如爬坡过坳，行百里者半九十，后发赶超如逆水行舟，必须付出加倍的努力。

3、紧盯既定目标，坚定必胜信心

人是要点精神的。激情才能成就梦想，心态好不好，信心足不足，直接关系到我们事业的成败。今年我们提出了‚创建旅游新镇、建设经济强镇‛，绩效考核争先进、班子建设进‚四好‛的工作目标。应该说，这个定位是实在的，也是通过努力完全能够实现的。在这个千帆竞发、百舸争流的时代，我们提出这个目标，基于对组织负责，基于对群众负责，基于对干部负责，基于对自己负责。这个目标，是前进方向的指引，也是美好愿景的感召，更是**当前和今后一个时期的行动纲领和指南！目标就是一盏航灯。一个最好的舵手，失去了指引的航灯，他始终无法达到

胜利的彼岸。在金融危机来临的时候，温家宝总理曾经说过这样一句经典名言：‚信心比货币和黄金更重要‛。**兴衰，人人有责。**荣、则我荣；**耻、则我耻，加速**发展，我们重任在肩。要实现党委政府提出的这个工作目标，我们在座的各位务必高度统一思想，要始终保持昂扬的斗志，始终保持不达目的誓不罢休的锐气，始终保持立说立行的干劲，始终以主人翁的姿态，只争朝夕、忘我工作，只为成功想办法，不为失败找理由，发挥良好的团队精神。对党委、政府安排的工作和交办的事项，不畏难、不叫苦，干一件，成一件，一步一个脚印，一年一个台阶，积小胜为大胜，努力推进**赶超进程！

三、坚定发展思路，牢牢把握工作重点

今年的工作如何出成效，怎样求突破，镇党委、政府进行了认真的研究，我们要进一步解放思想，在主动适应中创新思路，在破解难题中抢抓机遇，在统筹协调中加快发展，使全镇经济和社会事业继续保持良好的发展态势。总体发展目标是：创建旅游新镇、建设经济强镇。具体目标是：绩效考核争先进，班子建设进‘四好’，财税收入过1000万，（安全生产、计划生育、政法综治）三个一票否决工作得市、县先进，招商引资过亿元，项目工程超8000万，人平纯收增长16%。发展方向是：农业稳镇、工业强镇、旅游兴镇、商贸活镇。具体措施是：确保一个目标；抢抓两化机遇；做好三篇文章；建设四大基地；突破五大难题。

一、确保一个目标。要树立争先进位的信心，坚定赶超发展的决心。全镇上下要万众一心，镇村干部要团结一致，部门单位

要凝心聚力，奋力拼搏、锐意进取，确保绩效考核先进目标的实现。

二、抢抓两化机遇。一是工业规模化。继续扶持胜溪锰业、湘虹化工等龙头企业的发展，做大做强工业蛋糕，实现工业规模化。二是城乡一体化。利用各级城乡一体化惠民政策，加快集镇建设步伐，力争城镇人口增加2000人以上。

三、做好三篇文章。一是农业升级增效文章。巩固农业基础地位，调整产业结构，发展现代生态农业、观光农业、休闲农业，拓宽增收渠道。二是集镇扩容提质文章。依托灰黄旅游公路，高起点规划设计，做好集镇开发工作，实现财政增长和社会效益双赢。三是旅游特色做活文章。加快旅游业的发展，结合集镇开发，完善服务功能，全面启动千佛洞三期开发工程、力促龙泉漂流正式开漂，做好炭河里遗址、城大林场项目开发，形成**旅游特色。

四、建设四大基地。一是优质茶叶基地。在巩固龙泉大沩茶海基地的基础上，发展蒿溪2000亩茶叶基地。二是高效猕猴桃基地。进一步扶持十八湾猕猴桃基地，以该基地为核心，打造灰黄公路沿线以猕猴桃为主的2000亩生态小水果观光走廊。三是现代烟叶基地。加大烟叶生产力度，确保目标任务的全面完成。四是生态油茶林基地。以新桥村、井冲村和镇林场为核心，加快10000亩优质油茶林基地建设。

五、突破五大难题。一是财政税收求突破。拓宽增收渠道，大力增收节支，培养税收大户，全面完成财税体制任务。二是环境优化得提升。落实打防并举的措施，保持社会和谐稳定，大力

优化发展环境。三是计划生育上水平。狠抓基层基础资料，强力征收社会抚养费，严控违法生育发生。四是集镇建设管理出形象。增加集镇公共设施投入，加强城管队伍建设，打造文明卫生新集镇。五是项目启动掀高潮。利用现有的资源优势和发展环境，大力引进无公害项目，努力发展低碳经济，对拟招商的炭河里遗址、城大林场等重点项目进行全面策划包装，做好项目储备,及时启动签约项目。

四、立足当前，认真做好开局工作

一年之季在于春。要想赢在终点，就必须赢在起点。当前我们要着重抓好以下几个方面的工作。

一、财税工作

目前，湘虹化工、富华水泥等骨干企业已正式开工生产，段溪石墨、胜溪锰业也将在近段恢复生产，相关的其他项目工程也将正式启动，我们要以服务企业、服务项目为抓手，积极培植税源，认真组织征收，确保8.33%的月进度，实现一季度经济工作的开门红。

二、计生工作

从去年10月份算起，今年的计生工作考核时间即将过半，县检将于本月8号开始。县检结束后，我们还要迎接市检。客观地说，从去年冬季计生集中活动结束至今，我们又有一个多月时间未集中部署这项工作了。而春节和当前这段时间，又是计划生育隐患的多发期，管理的难控期，从我们掌握的情况来看，当前计生工作的形势还比较严峻。全体镇村干部对这项工作丝毫不能

放松、丝毫不能麻痹、丝毫不能减弱、丝毫不能厌倦，请计生办牵头，迅速拿出具体的工作方案。各位党政领导、各位联村干部、各位村支两委成员要高度统一思想，强化工作责任，集中时间，集中力量，对照检查要求，逐一查漏补缺。切实做好迎检的各项准备工作。

三、政法和安全生产工作

当前正值全国两会期间，维护全镇大局稳定，坚决杜绝群体性事件的发生，为两会创造和谐稳定的社会环境是当前政法综治工作的重中之重。各村、各部门单位要高度统一思想，牢牢把握维稳工作主动权，切实加大对矛盾纠纷和不稳定因素的排查调处力度，将矛盾化解在基层，消除在萌芽状态。与此同时，安全生产也要引起各位的高度重视。当前，我镇有几个村存在非法开采矿石现象，而且有愈演愈烈的趋势，不加大非法生产打击力度，要实现全镇安全生产工作目标，就无从谈起。近段时间，镇安监办将组织开展一次集中整治行动，请相关村支两委和职能部门积极配合。

四、烟叶生产工作

当前，由于上级烟叶政策调整等多方面的原因，县对我镇下达的烟叶面积不足，部分烟农情绪不稳。请烟办和从烟村的村干部认真调研，一方面掌握相关真实情况，另一方面认真做好不良情绪的疏导工作，确保社会大局平安稳定。

五、集镇建设工作

当前松华拆迁安臵点即将兴建，**大道正在规划，各相关村

组和部门要站在讲政治、讲发展、讲大局的角度，大力配合支持，在征在拆迁、优化环境等方面务实工作，为集镇开发建设保驾护航。

六、党员春训和民主评议党员工作

一年一度的党员春训工作即将开始，镇党委已经下发相关的文件，请各支部结合学习实践科学发展观活动的要求，精心组织，认真实施，不走过场，并及时把相关的材料和名单上报党政办。

七、农业工作

一是要加快林改工作进度。各村要切实做好二榜公示，并配合林业部门做好现场勘界核实工作，确保按时完成林权证换发工作。二是严格落实防控措施，切实做好森林防火工作。三是要抓紧春耕生产。加大土地流转力度，杜绝抛荒弃荒的发生。密切关注天气变化，切实做好防汛工作准备，确保人民群众生命财产安全。

年年岁岁花相似，今年花比去年红。同志们！**的发展正处于一个关键时期，机遇和条件鼓舞着我们，困难和挑战考验着我们，责任和使命激励着我们。我们一定要倍加斗志昂扬、倍加奋发图强、倍加真抓实干，大力弘扬务实精神、全力加快赶超步伐、奋力开创崭新局面，为建设更加美丽、文明、富强的新**作出新的更大的贡献！

谢谢！

第五篇：2010农村工作会议报告

以增收惠民生

以改革促统筹 强力推进全市农业农村工作再上新台阶

——在全市农村工作会议上的报告

（2010年2月×日）

同志们：

这次全市农村工作会议的主要任务是：认真贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会、中央、省农村工作会议和中央1号文件精神，按照市委五届十四次全会和市人大六届一次会议的总体部署，分析当前农业农村工作面临的新形势，总结2009年全市农业农村工作，安排部署2010年工作，动员全市上下，统一思想，开拓创新，扎实工作，强力推进全市农业农村工作再上新台阶。

下面，根据市委、市政府研究的意见，我代表市农村工作领导小组报告全市农业农村工作。

一、2009年全市农业农村工作回顾

过去的一年，全市农业农村工作始终把保持农业农村经济快速发展作为首要任务，围绕保增长、强县域、促增收、惠民

生这条主线，全面落实党的各项强农惠农政策，积极拓展农民增收渠道，不断提高农业综合生产能力，农业农村经济发展成效显著，为全市经济社会又好又快发展提供了坚实保障。

——县域经济发展势头强劲。全市完成县域生产总值291亿元，位列全省第六，增长37.3 %，增幅位居全省第一。实现县域财政一般预算收入11.2亿元，位列全省第八，增长43.8 %，增幅位居全省第一。完成县域固定资产投资300亿元，位列全省第三，增长108.9%，增幅位居全省第二。

——农业经济主要指标快速增长。全市实现农业增加值76.4亿元，比上年增长12%。粮食总产量达到114.5万吨，同比增长0.8%，连续四年突破百万吨大关。水产品产量完成33.5万吨，同比增长26.2%。肉蛋奶总产量38.2万吨，同比增长23.9%。

——设施农业建设全面推进。全市新发展设施蔬菜面积5.3万亩，设施蔬菜小区1025个，完成省下达指标的133.6%，是建市以来设施蔬菜发展速度最快的一年，蔬菜总产量达到72万吨，同比增长22.7%。设施渔业加快发展，水产健康养殖成效明显，全市完成水产品产地认定面积160万亩，产品认证16个；全面实施“养大蟹”工程，河蟹养殖面积达145万亩，河蟹产量4.1万吨，实现产值15亿元。设施畜禽业发展迅猛，畜禽标准化养殖小区建设步伐加快，全市共新建畜禽标准化养殖小区260个，超额完成省下达的110个小区建设指标。

——农业产业化发展提速。全市不断加大农业产业引导扶持力度，产业规模、科技含量和省、市龙头企业数量明显提升。2009年单项投资在1000万元以上的重点建设项目34个。新增市级规模龙头企业6个，省级龙头企业2个，分别比上年增长6.4%和13.3%。

——造林绿化工作实现新突破。全市大规模造林绿化三年（2010-2012年）建设规划已编制完成并着手组织实施。2009年全市完成造林作业面积3.8万亩,其中秋季造林0.8万亩。绿化村屯79个，绿化园区18个，绿化校园14个。芦苇总产量45万吨，实现产值2亿元。

——农业机械化推进步伐加快。全市农机总动力达到67.7万千瓦，同比增长8.5%。完成水稻机插68.4万亩，机收72.5万亩，水稻生产综合机械化水平达到64.5%。全市芦苇机械化收割达到90万亩，水稻及芦苇机械化生产节本增效达1.9亿元。设施农业机械化技术得到大范围推广。

——农民收入增幅明显。全市农民人均纯收入实现8479元，增长10.1%，居全省第三位。

2009年，全市农业农村工作我们重点抓了以下几方面的工作：

（一）抓现代农业建设，促进农业产业优化升级。2009年，我们按照市委、市政府的总体工作部署，坚持把农业产业项目建设作为重点，全市农业部门积极争取省以上财政专项资金超

过6亿元，为我市现代农业发展提供了强有力支持。一是大力推进优质农产品生产基地建设。加快推进优质大米、河蟹、畜禽、蔬菜、食用菌、贝类、精品鱼、奶牛、果品等十大优势农产品基地建设，农业产业结构和基地建设规模得到进一步优化。目前，全市累计建成现代农业示范基地10个。二是不断提高农业产业化经营水平。去年，我们重点瞄准全国农业产业化发展的大趋势，按照“农业企业品牌战略管理”要求，着力提高农事龙头企业规模和实力，带动农户能力显著增强。截止去年底，全市共发展规模以上农业产业化重点龙头企业100个，带动农户13.5万户，实现产值72亿元。其中，加工型龙头企业57个，占企业总数的57%，产值40亿元。单项投资在1000万元以上重点建设项目34个，其中水产加工项目4个，畜禽加工项目7个，粮油加工项目10个。全年实际完成项目建设投资1.8亿元。订单农业面积达到78万亩，比上年增长11.4%,参与订单的农户达7万多户。

（二）抓“科技兴农”战略，促进农业增长方式转变。一是大力开展农业种植、水产、畜禽养殖、农业机械等新技术引进推广。全市引进推广农业新技术30多项，积极开展节地、节肥、节种、节水、节能等节本增效技术。二是大力实施科技进村入户工程。重点推进水稻良种栽培、稻田健康生态种养、水稻机插机收、林木新品种驯化等新技术，科技示范户达1600多户，带动农户3万多户。三是大力开展农业科技培训工程。

以“科普之冬”和“科技下乡”活动为载体，多种形式开展农民科技培训39.5万人次，其中举办科技培训班860次，培训农民7.2万人次；广播电视讲座40场次，培训农民29.7万人次；发放各类农科资料18万份。四是大力实施农民工转移培训“阳光工程”。近年来我们始终坚持把转移农村剩余劳动力作为一项“产业”来抓，努力拓宽农民增收渠道。去年全市共完成“阳光工程”职业技能培训和引导性培训14800人，其中职业技能培训4500人，转移就业率达93%，超额完成省下达转移就业指标。与此同时，全市开展新型农民培训3450人。通过各种渠道组织剩余劳动力外出务工近2万人。

（三）抓服务体系建设，提高现代农业保障能力。一是加快农产品质量安全检验检测体系建设。去年年底，市本级农产品安全检验检测中心设备安装完成，并顺利通过省级“双认证”工作。二是积极扶持发展农村合作经济组织和各类专业协会。目前全市发展农民专业合作社367个，农民会员 2.1 万人，带动农户6万户。三是健全农业信息体系。去年我市在全省率先启动整市信息站进村项目建设，重点推进“百万农民上网工程”，信息效益明显。四是进一步强化农业防灾减灾体系建设。提高农林牧渔病虫害、动物疫病防疫和疫情控制、森林防火、抗旱防洪、农村气象灾害防御等自然灾害预警预报能力，全力以赴降低农业风险。五是积极推进农业政策性保险。去年全市共完成农业保险面积 48万亩。其中实现水稻保险面积45万亩，旱田保险3万亩，理赔金额达900多万元。

（四）抓基础设施建设，改善农业生产条件。一是提高农田水利工程建设水平。紧紧抓住国家加大水利基础设施建设的机遇，深入开展农田基本建设“大禹杯”竞赛，加快病险水库除险加固工程、农村饮水安全工程、抗旱除涝工程、防洪工程、老灌区改造工程、生态河道工程等重点工程建设，共完成农建土石方3568万立方米，完成各级投资5.6亿元，分别是上年的1.6倍和2.5倍，为夺取抗旱增收胜利提供了有力保障。二是提高农业机械化装备水平。去年争取农机补贴资金6900万元，拉动农民及农机服务组织投入购机资金1.28亿元。全市更新大中型机具 507台，保有量达到6110台；新购臵水稻插秧机1324台，保有量达到 3452台，不断提升了农机装备及作业水平，推进了农机服务产业化。

（五）抓市场活流通，提高农产品市场竞争力。一是培育农产品市场体系。我市现已建成大型农产品批发市场10个，发展农村各类经纪人7000多人。二是构建农产品品牌体系。我们先后多次组织农事龙头企业参加全国和省举办的各类农产品展洽会，重点包装推介以XX大米和XX河蟹为主的两大农产品品牌，提升我市农产品市场竞争力。成功举办了2009〃中国XX河蟹节暨国际河豚鱼产业发展论坛，获得了中国河蟹产业发展的最高殊荣——“中国河蟹第一市”。在第三届中国螃蟹文化节暨第二届中国名蟹大赛中，XX“大辽”牌河蟹获得全

国“十大名蟹奖”和“金奖”。

（六）抓县域经济发展，三项重点任务全面推进。按照省、市加快县域经济发展的总体部署，大力推进工业强县战略，县域工业呈现出园区化、集群式快速发展态势，县域工业化水平进一步提高。去年县域投资500万元以上项目达694个，实现县域增加值15.1亿元，同比增长60.1%。县域园区基础设施建设贷款到位资金达30.6亿元；县域重点产业集群完成销售收入80亿元；县域农业产业化“一县一品”发展规划基本完成，并已上报审批；县城建设规划全面展开，农村城镇化建设步伐加快，县域完成房地产开发投资9亿元，施工面积120万平方米。

（七）抓支农惠农政策落实，千方百计增加农民收入。2009年，我市粮食生产再获大丰收，这在很大程度上得益于党的强农惠农政策，得益于广大农民种粮积极性的空前高涨。去年全面落实农业补贴政策，共发放粮食直补、农资综合直补、良种补贴、退耕还林补贴、农机具购臵和渔用燃料补贴资金3.71亿元。与此同时，千方百计促进农民就业创业，完善培训机制，建立创业基金，全力推进农村劳动力转移就业。狠抓农业招商引资，加快农业开放发展，据统计，去年全市农业部门实现农业招商引资5.29亿元，农产品出口创汇850万美元。

（八）抓农村综合改革，促进农村机制体制创新。一是深化国有农场管理体制和运行机制改革。进一步明晰国有农场资产产权，确定国有农场资产经营权，加快农场内部机制改革，推

动政府和企业职能分离。二是稳妥推进西三场经营体制改革。在确保社会稳定的前提下，推行所有权与经营权的分离；在增长方式上，构建产、加、销一条龙的产业化新格局。三是稳步推进林权制度配套改革，调整和完善林业经营体制，健全服务体系，完善信息平台，促进林业专业合作组织和协会发展。四是积极探索土地流转市场建设，推动我市加快发展多种形式适度规模经营。五是深化农村用电改革。重点推进农村电网建设和新农村电气化建设。六是强化农村信贷支持，2009年累计投放农户小额贷款总额达19.6亿元。

（九）抓和谐农村建设，农村民生得到明显改善。一是新农村建设扎实推进。整村并屯试点工程已经启动；当年建成村级文化体育广场200个，实现了每一个行政村都有标准的文体活动场所；实施了农村有线电视“村村通”和文化信息资源共享工程，促进了农村社会和谐；新建农村九年一贯制学校12所，全市“双高普九”全面通过省级验收；翻建农村贫困户危房1000户，城乡低保户价格补贴政策全面落实。二是稳步推进农村生态能源建设。“绿化村屯，美化家园”环境整治工程取得实效，植树绿化500万株。新发展“四位一体”模式沼气池3165户，高效节能预制架空炕14.3万铺，秸秆气化集中供气工程13处，大中型沼气工程4处，推广太阳能房面积12.2万平方米，推广太阳能热水器面积8.2万平方米。三是新型农村合作医疗参合水平显著提高。农村参合人数达到53万人，参合率100%，年人均筹资水平达到100元，最高报销限额3万元，高于省内其他各市。四是加快推进安全饮水工程建设，提前四年在全省率先完成。当年解决农村人口安全饮水10.1万人。2009年，全市农业系统全面贯彻落实市委、市政府的决策部署，积极应对和努力克服金融危机、特大伏旱灾害等不利影响，全面完成了年初确定的各项目标任务，发展成就来之不易。这是市委、市政府高度重视正确领导的结果，是各县区、各部门和广大基层干部群众努力拼搏、共同奋斗的结果。在此，我谨代表市委、市政府，向辛勤工作在农业农村第一线的广大干部群众，向多年来关心支持农业农村工作的各级领导、同志以及社会各界朋友致以最崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也必须清醒地认识到农业农村经济发展中形成的制约因素和不利条件，尤其是那些长期制约“三农”发展的深层次矛盾和突出问题。一是农业基础仍然薄弱，保持农业稳定发展的难度加大。近年农业连年丰收，粮食产量始终保持在较高的水平；设施农业连续两年高速发展，继续增长的难度也增大。目前农业发展的各种支撑力量已经绷得很紧，后劲不足和资源约束的问题凸显。二是就业压力依然存在，保持农民收入持续较快增长的难度加大。在当前农民工就业形势严峻的情况下，保持农民收入较快增长的制约性更加突出；加之农村劳动力文化素质较低，技能与岗位要求矛盾加剧，难以适应现代农业发展的需要，农民转移就业增收空间收窄。三是农业农村投入不足，特别是农村金融瓶颈突出，不能适应广大农民对信贷资金的需求。四是县域经济还需进一步增强，农村工业化、农业产业化和城镇化水平有待进一步提高。两县作为全省确立的冲击“百强县”重点县，要想保持经济高增速长，真正实现新的跨越，难度仍然较大。

面对这些困难，我们应把农业基础设施和农村民生工程建设作为投入重点，把争取全社会对农业农村工作的支持作为重要取向。增强危机意识，充分估计困难，紧紧抓住机遇，采取果断措施，努力提高粮食产出，防止农民收入徘徊，确保农业稳定发展，确保农村社会稳定。要把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求，把改善农村民生作为调整国民收入分配格局的重要内容，把扩大农村需求作为拉动内需的关键举措，把建设现代农业作为转变经济发展方式的重大任务，把建设社会主义新农村和推进城镇化作为保持经济平稳较快发展的持久动力，按照稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲的基本思路，毫不松懈地抓好农业农村工作，强力推进全市农业农村工作再上新台阶

二、2010年全市农业农村工作主要任务

今年是全面完成“十一五”规划任务的收官之年，也是为“十二五”规划开局谋篇做准备之年。因此，做好今年的农业农村工作，对于保持全市农业农村经济平稳较快发展，意义重大。

2010年全市农业农村工作总体要求是：认真贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会、中央、省农村工作会议和中央一号文件精神，按照市委五届十四次全会、市人大六届一次会议《政府工作报告》确定的任务和要求，深入贯彻落实科学发展观，以增收惠民生、以改革促统筹，全力推进农业现代化和农村工业化、城镇化，加快形成城乡经济社会一体化发展新格局，深化改革开放，加快科技进步，促进农村社会科学发展、创新发展、和谐发展，实现农业综合生产能力新提高，县域经济新跨越，农民收入新增长，城乡统筹新突破，为全市经济社会又好又快发展提供强有力支撑。

按照这一发展思路，确定2010年全市农业和农村经济发展预期指标为：

——县域生产总值超过430亿元，同比增长40%以上，县域财政一般预算收入达到17亿元，同比增长50%，县域社会固定资产投资600亿元，同比增长一倍。

——农业增加值达到85亿元，同比增长12%，全市农民人均纯收入力争实现万元，同比增长15%。

——粮食总产量稳定在110万吨左右；水稻优良优质品种及种植面积均达到95%以上。

——发展设施蔬菜面积5万亩，累计达到33万亩。新建设施蔬菜小区1100 个，蔬菜总产量87万吨，同比分别增长21.4%和20.8%。

——造林面积6万亩，绿化村屯300个，园区绿化236个，校园绿化71个。芦苇总产量力争达到50万吨。

——海洋经济增加值完成160亿元，同比增长28%。渔业经济增加值完成40亿元，同比增长28%。水产品产量完成40万吨，同比增长27%。

——畜牧业总产值达到28亿元，同比增长24%；肉蛋奶总产量45万吨，同比增长28.6%；新建标准化畜禽养殖园区305个，累计达到800个。

——全市市级农业产业化重点龙头企业拟增加6个，动态总数达到100个。加工型企业带动农户8.3万户。

围绕上述工作任务，今年要重点抓好以下工作。

（一）按照优势产业规模化要求，大力推进现代农业建设。一要以订单水稻为重点，大力实施优质稻米工程。解决好品种问题。各级农业主管部门和农业科研部门要通力协作，依靠科研院校，力争在较短时间内，实施好种子更新工程，推动优良品种选育，加快我市水稻主栽品种的更新换代，提高XX大米品质。采取得力措施，帮助指导农民群众按无公害、绿色、有机“三米”生产规程操作，确保产品质量。不断加大品牌管理和市场监管力度，切实保护好XX大米市场优势和品牌形象。今年全市要建立6个国家级示范区和8个省级示范区。同时建立10个市级水稻高产创建示范区，产量水平达到省级标准。二要以发展设施蔬菜为重点，大力实施标准化棚菜基地建设工

程。发展棚菜生产是增加农民收入最安全、最有效的途径，也是省政府重点扶持的主导产业。今年要建立3个蔬菜育苗中心，未来几年内，在西三场规划建设一个占地25万亩，以设施蔬菜为主的现代农业经济区，打造出集设施蔬菜、畜牧养殖、水产养殖、湿地旅游、观光农业为主的产业集群。结合实施新一轮菜篮子工程建设，开展设施蔬菜标准园创建工作，完善市场信息交流平台、农产品加工物流区等配套设施建设。确保全市新增设施棚菜面积5万亩。三要以发展设施渔业为重点，继续实施“养大蟹”工程。主推六种模式，突出重点，形成规模，实行标准化生产。今年，全市河蟹养殖面积计划达到150万亩，预计河蟹产量4.5万吨，计划实现产值16亿元。实施推广“大辽蟹”品牌战略工程，不断扩大“中国河蟹第一市”的影响力。四要实施畜牧倍增工程，大力实施鸭鹅饲养、加工工程。促进我市南鸭北鹅畜禽养殖新格局的尽快形成。年内肉鸭养殖量要达到6000万只。

全面完成这些工作任务，我们要不断加大工作力度，积极对上争取资金和对外招商引资，进一步加快农业开放步伐，提高农业对外开放水平，力争引进更多的外埠生产要素进入农业产业，为提升农业产业项目建设提供支撑，形成具有比较优势的现代农业产业体系。

（二）提高现代农业装备水平，加强农业基础设施建设。一要抓好水利基础设施建设。深入开展农田基本建设“大禹杯”

竞赛活动，推进中小河流治理和灌区支渠以下田间工程配套及排涝设施更新改造，加强“橡胶坝”等小型抗旱水源工程建设和基层水利技术服务体系建设。今年所有水库的除险加固工程要全面完工，全年完成农建土石方2200万立方米，改善灌溉面积15万亩，治理涝区面积15万亩，改造各类桥、涵、闸、站185座。二要大力建设高标准农田。加大农业综合开发和土地整理力度，扩大测土配方施肥规模和范围，实施沃土工程，提升耕地质量。加强田间机耕道路和农田林网建设。积极争取国家产粮大县和高标准产粮农场建设补助资金。三要加快农业机械化进程。以水稻生产全程机械化、芦苇生产机械化、设施农业机械化为重点，拓宽农机化服务领域，增强农机社会化服务功能。到年末农机总动力达到70.5万千瓦，综合机械化水平达到70%，水稻机插、机收要不少于80万亩和90万亩。四要抓好农业生态建设。强力推进造林绿化三年总体建设规划的实施，充分把握平原农作区防护林建设的规律和特点，结合“五点一线”生态经济带建设，努力提高建设档次，打造精品工程，形成发展与保护相协调，生态与经济建设相互促进的良好发展态势。全年要确保完成造林绿化6万亩。

（三）突出“三化”工程，加快县域经济发展。一要加快推进农村工业化。进一步完善园区规划、基础设施建设和政策体系，加速项目集聚。县域重点园区要继续争取省2000万元基础设施建设补助资金，重点产业集群年内要争取实现销售收

入百亿元。二要大力发展农业产业化，突出抓好优质农产品深加工。按照农业“一县一品”发展规划的要求，盘山县重点围绕设施蔬菜、河蟹、水稻，大洼县重点围绕肉鸭、河蟹、水稻，作为农业主导产业不断加大推进力度，加快形成各具特色的专业县、乡和村。坚持用工业化的理念谋划农业，像抓工业那样抓农业，打造农业产业集群，解决一家一户品种杂、规模小、经营散、实力弱的局面，尽快实现“一乡一业，几乡一业，乃至一县一业”的发展格局。要扶持农业产业化龙头企业做大做强，全年新增以农产品深加工为主的农事企业10个，拉长产业链条，提高产品附加值，提升产品质量和市场竞争能力。三要加快推进城镇化建设。把解决符合条件的农业人口逐步转移到城镇就业和落户作为推进城镇化的重要任务，实施户籍管理制度改革，放宽县城和中心镇落户条件限制，保障外来落户人口享有城镇居民同等权益。支持盘山新县城建设和大洼县城改造提升，完善城市功能，提高承载能力。加快县域房地产开发建设，年内开工面积超过300万平方米。

（四）加强农业服务体系建设，为农业农村经济发展提供保障。一要加快农产品质量安全检验检测体系和动物卫生防疫管理体系建设。推进“放心食品工程”，规范大型农贸市场农产品准入制度，提高肉类、蔬菜等大宗农产品质量，保证市民吃上安全、放心农产品。二要加强农业科技体系建设，健全农技推广、动植物保护等农业技术支持体系，推进农业科技创新，加快实施科技进村入户工程，促进农业新技术、新成果的应用与转化。积极组织申报省和国家科技项目，争取省和国家科技资金的支持。三要加快农业信息服务体系建设。整合涉农信息资源，推进“百万农民上网工程”。在巩固市、县、乡、村（中心户）四级农业信息网络体系建设的基础上，着力打造覆盖生产和消费的信息网络平台，广泛开展网上招商和信息服务，普惠于民。四是大力发展各类农民专业合作组织，支持开展市场营销、信息服务、技术培训、农产品加工储藏和农资采购经营。五要加强农业防灾减灾服务体系建设，发挥气象、检疫检验、动植物保护等服务“三农”作用，提高对农业灾害的预警预报能力。要利用气候资源，充分开发云水资源，为农业生产提供保障。六要构建农产品创品牌体系。全市要以“XX大米”和“XX河蟹”知名品牌为纽带，牵动水产品、皮毛加工等特色产业发展，提高生产加工和品牌创建能力。加快农村现代流通服务网络建设，提升“万村千乡”超市和农家店服务功能质量。加大家电、汽车、摩托车、建材等下乡实施力度。七要支持重点农产品批发市场建设和升级改造。今年要改造提升胡家河蟹市场，开工新建高升农产品交易中心。

（五）采取综合措施，努力形成农民增收合力。各级政府要在抓好产业增收的同时，采取综合措施，整合各类资源，努力形成促进农民增收的合力。一要全面贯彻落实好强农惠农政策。认真做好粮食直补、良种补贴、农机具购臵补贴、农资综

合补贴、渔用燃油价格补贴和退耕还林补贴工作，努力扩大农业政策性保险覆盖范围。通过落实这些惠农补贴政策，不仅让广大农民直接得到经济实惠，而且要激发农民群众发展各种产业的积极性，实现增产增收目标。今年各项补贴资金都要及早、定额拨付到位。二要毫不松懈地促进农村劳动力转移就业。切实把农村劳动力转移作为农民增收的一项产业来抓。大力实施农村劳动力结构调整，拓宽以农业产业、自主创业、劳务经济等多路并进、多元增收的路子。要继续实施农村劳动力转移培训“阳光工程”和“普惠制”就业培训的覆盖面，新增转移农村富余劳动力2万人。三要鼓励农民工到城镇就业或返乡农民自主创业。继续加大农民工就业服务和权益保护，积极实施就业援助，乡镇积极推进农民工保障服务机构，强化农民工就近转产转岗就业服务力度，做好农民工各项社会保险关系的接续，促进转移就业。

（六）加快改善农村民生，强力推进新农村建设。一要加强农村环境综合整治。全面启动农村垃圾及畜禽粪便污染防治工程，实施农村清洁和小康环保行动，不断改善农村卫生条件和人居环境，努力提高农民生产生活质量。新建农村户用沼气池1000个，新上大中型沼气工程55处，秸秆气化站及农村能源综合利用示范村30个，乡村服务网点80个。二是加强农村基础设施建设。重点加快农村水、电、路、气、房建设。今年要搞好8万农垦职工饮水工程改造。结合新一轮农村电网改造

升级，推进电气化乡镇、村建设。落实农村公路管理养护责任，推进城乡客运交通一体化进程，实现所有乡镇全部开通客运线路。加快推进农村特困户危房改造，推动建材下乡。今年要改造、新建农村贫困户土危房600户。三要提高农村教育卫生文化事业发展水平。继续实施中小学校舍安全工程，抓好校舍安全检测改造和校车配备管理等工作，进一步巩固“双高普九”成果。完善抚贫助学体系，保证每一名贫困家庭学生不因贫困失学。进一步完善农村三级医疗卫生服务网络，实现每村建有一个甲级规范化卫生室。搞好农村地区妇幼卫生工作和疾病防治，加强农村食品和药品监管。抓好农村有线电视“屯屯通”，推进城乡广播电视数字化。今年要新建乡镇综合文化站6个、农家书屋148个。四要提高农村社会保障水平。提高新型农村合作医疗筹资水平和政府补助标准。今年新农合筹资由100元提高到150元，最高报销由3万元提高到4万元。提高农村最低生活保障标准和补助水平。农村低保每月人均提高到276元。健全临时救助制度，逐步提高农村五保户集中供养水平。年内新建2所中心敬老院，改造2所高标准乡镇敬老院。继续抓好新型农村社会养老保险试点。力争今年内把农场场直企业３万人纳入到城镇养老保险体系和医疗保险统筹中。

（七）统筹城乡一体化发展，推动资源要素向农村配置。建立健全农业农村资源的市场化配臵机制，创新投入机制，改进投入方式，整合打捆各类支农资金和土地出让收益，在农业

基础设施建设和现代农业发展上，做到统筹规划，形成合力。一要继续加大对“三农”的投入力度。按照总量持续增加、比例稳步提高和“三个优先”的要求，确保财政对农业农村投入的增长幅度高于经常性收入增长幅度，提高耕地占用率的新增收入全部用于农业，严格按土地平均纯收益的15％计提用于农业土地开发、农村基础设施建设和现代农业建设。各级政府要坚持公共财政向“三农”倾斜，公共设施向“三农”延伸，公共服务向“三农”覆盖，切实把基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村。二要切实解决农村融资难问题。进一步完善县域内银行业金融机构新吸收存款主要用于当地发放贷款政策。农业银行、农村信用社、邮政储蓄银行等金融机构都要进一步增加涉农信贷投放，年内新增农业农村贷款较上年要有大的突破。积极推广农村小额信用贷款和联保贷款，积极创造条件开办村镇银行和小额贷款公司。三要积极引导社会资源投向农业农村。各部门、各行业都要主动服务“三农”，在制定规划、安排项目、资金投入时要向农业农村倾斜。鼓励各种社会力量开展与乡村结对帮扶，参与农村产业发展和公共设施建设。要建立健全科、教、文、卫等下乡支农制度，通过完善精神物质奖励、职务职称晋升、定向免费培养等措施，引导更多城市教师下乡支教、城市文化和科研机构到农村拓展服务、城市医师支援农村。

（八）协调推进城乡改革，增强农业农村发展活力。省委、省政府已明确提出把XX作为全省城乡统筹综合配套改革试点市之一，我们要紧紧抓住机遇，加大改革力度，加快推进步伐，率先在全省实现城乡一体发展新格局。一要稳定和完善农村土地经营管理制度。继续做好土地承包管理工作，全面落实承包地块、面积、合同、证书“四到户”。结合我市全省城乡统筹试点工作，今年要在所有乡镇建立土地承包经营权流转市场，完善土地流转有形市场建设，促进发展多种形式的适度规模经营。要加强和规范沿海水域滩涂养殖使用权管理工作。积极探索农村土地管理制度改革，加快农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权等确权登记颁证，做到规范有序推进农村土地整治，搞好土地增减挂钩，启动村屯整体改造试点。二要着力提高农业生产经营组织化程度。大力发展各类农民专业合作社，创新专业合作社形式，对符合条件的农民专业合作社建立农业贷款绿色通道。三要加快国有农牧苇场改革。推进产业制度改革，创新经营机制，建立现代企业制度，加快XX西部地区改革发展步伐。四要继续深化农村综合改革。以转变政府职能为核心，深化乡镇机构改革。继续完善村级组织运转经费保障机制，积极稳妥化解乡村债务，增强村级经济实力。切实加快推进农业农村技术推广体系改革工作。

同志们，做好今年全市农业农村工作，任务繁重、使命光荣。让我们在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，迎难而上，开拓创新，扎实做好县域经济发展和新农

村建设各项工作，强力推进全市农业农村工作再上新台阶，为确保全市经济社会又好又快发展做出积极贡献!21