广东省省与市、县合资建设火电厂管理暂行办法

第一篇：广东省省与市、县合资建设火电厂管理暂行办法

【发布单位】81902 【发布文号】

【发布日期】1991-01-21 【生效日期】1991-01-21 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

广东省省与市、县合资建设火电厂管理暂行办法

（一九九一年一月二十一日广东省人民政府）

第一条 第一条 为加快我省电力建设，充分调动各方面办电的积极性，按照省人民政府《关于加快电力建设若干措施》（粤府〔1989〕1号文件）的要求和省人民政府1987年《工作会议纪要（18）》有关精神，制定本办法。

第二条 第二条 省与本省的市、县（含单位，下同）合资建设的火电厂，按本办法的规定，处理体制、电价、财务、经营和用电权等问题。

第三条 第三条 省与本省的市、县合资建设的火电厂（以下称电厂）的产权归投资者共同所有，各方按照投资比例分享产权。电厂经工商行政管理机关登记注册，具有法人地位，是独立核算、自负盈亏的经济实体。

第四条 第四条 电厂实行董事会领导下的厂长负责制。董事会设董事长1名，由投资比例最大的一方担任；副董事长2至3名，由其他投资方担任；董事若干名，名额按投资比例分配。

电厂厂长由董事会聘任，省电力局可向董事会推荐厂长人选；副厂长由厂长提名，经董事会批准后聘任。

第五条 第五条 电厂应接受省电力局的行业管理；电厂并网运行必须服从省电网的统一调度。

第六条 第六条 电厂的合营期（含建设期）一般不超过25年，由投资各方商定；合营期届满，投资各方一致同意延长合营期的，可延长5年。

第七条 第七条 电厂（含单台发电机组，下同）投产发电后，开始向投资各方还本付息。利息按年利率7％计算（计算本金不包括合资各方按投资总额的10％计算的注册资本），还本付息期不少于12年，由合资各方商定。

第八条 第八条 还本付息期间，电厂利润按厂供电量每千瓦时4．55厘计算，从省电力局经营的高来高去电力的利润（按售电量每千瓦时1分）中划给；电厂按规定提留后的利润余额，按投资比例分配给投资各方，投资各方应首先用于还贷。

电厂还清本息后，每千瓦时电量的利润经省核定，可以适当提高。

第九条 第九条 还本付息期间，电厂的发电环节产品税经税务部门批准后予以减免，减免的税金用于偿还合资各方的投资。

第十条 第十条 电厂基本折旧费按照国家规定的折旧率计提，在电厂投产后3年内，折旧费的20％用于电厂更新改造，80％用于偿还投资；第4年起至还清本息止，在保证电厂更新改造所需资金后，折旧费用于偿还投资。

第十一条 第十一条 还本付息期间，电厂每年以本办法第十一、十二条所规定的资金偿还投资仍不足的，纳入该年的经营成本解决。

第十二条 第十二条 电厂的流动资金按照省府办公厅粤办函〔1989〕163号文的规定，向工商银行贷款解决，所需铺底资金按定额流动资金的30％计算并纳入电厂总投资，由合资各方按投资比例分担。

第十三条 第十三条 电厂的上网电价实行高来高去的原则。电价由省经委会同省物价局、省财政厅和省电力局，根据电厂的年度发电成本、还本付息和电厂利润等，共同审核确定，电厂每年进行一次上年财务结算和当年电价测算。

第十四条 第十四条 电厂上网电量由省电网收购转售，按售电量照征供电环节产品税和省电力建设费。地方投资分享的电量折算为售电量后，其应收的燃料附加费征收标准低于省规定的燃料附加费（包括省对户燃料附加费）征收标准的，差额部分由省返还给地方用于当地燃料附加费平衡；反之由省加收地方燃料附加费。

第十五条 第十五条 合营期（包括延长期）满后，董事会可委托省有关部门核定电厂固定资产残值；按投资比例补偿给合资各方后，产权全部归省电力局。

第十六条 第十六条 电厂可供投资各方分配的电量、负荷，按照全年平均安排的原则核定。电厂停机检修期间，由省电网弥补，以维持各方不须压电为原则。如电厂因临时故障或燃料缺乏而停机，原则上按实际减少的发电量以及投资各方分电比例压电。

第十七条 第十七条 电厂可供投资各方分配的日平均电量、负荷计算公式如下：

日平均电量＝发电装机容量×6500小时×（1－厂用电率）÷365天

用电负荷＝日平均电量÷24÷电厂平均负荷率

电厂平均负荷率按0．95计算。

第十八条 第十八条 电厂可供投资各方分配的电量、负荷，在分配给投资各方之前，须扣除电厂所在地的照顾用电（装机容量30万千瓦及以下的按3％、30万千瓦以上的按2％）以及省电网的网损部分（有市、县电网损耗的，还应逐级扣减）。

第十九条 第十九条 市、县投资者有权对分享的电量、负荷在本市、县范围内自行调配、使用。

第二十条 第二十条 合营期内投资各方原则上不能退出。但经董事会同意的，其产权可以转让。

第二十一条 第二十一条 省电力局与市、县已经签定的合资办电合同与本办法有抵触的，应根据本办法予以修改完善。

第二十二条 第二十二条 省与中央、外省、外商合资建设的电厂不适用本办法。本省内由各市、县合资建设的电厂的管理办法，可参照本办法的原则制订。

第二十三条 第二十三条 本办法执行中的有关问题，分别由省经委、省物价局、省财政厅、省税务局和省电力局负责解释。

第二十四条 第二十四条 本办法自公布之日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：火电厂建设精细化管理

火电工程施工精细化管理之路径

当前，中国火电建设正处于高端发展时期。保证质量、提高效益，已成为当前及今后一个时期火电投资建设管理的主要任务。

中国火电建设的历程表明，我国工程建设和投产的水平还有待进一步提高。推行工程建设精细化管理，是企业建设绿色火电站的必然要求，也是提升公司持续盈利和长期竟争力的有效手段。

施工精细化管理是工程精细化管理的重要阶段和组成部分。在工程设计和设备采购优化的前提下，施工质量是整个工程质量的基础性保证。

火电工程建设的经验告诉我们，历史上一些项目建设质量差、投产水平低，除了设计、设备的原因外，集中表现为施工阶段的质量问题。个别工程施工质量甚至不能满足低水平的设计和劣质产品说明的要求。

施工精细化管理的实质，就是通过组织制订并切实落实施工组织总设计，实现工程从设计图纸形态到产品实物形态的优质转换，将设计指标有效地固化为达标的使用功能，从而保证施工质量的专项质量管理活动。

从当前工程施工管理实际状况和需要出发，推行施工精细化管理，应做好以下几个方面的工作：

1、准确定位施工精细化管理的意义。

首先，施工精细化管理是在全面推行工程建设质量的有关标准、规程的基础上进行的。它的基本功能就是推动质量标准、规程的有效落实。不是另搞一套。其次，施工精细化管理着力解决的不是全面质量管理问题，而是特殊质量问题。这些问题原则上不涉及技术创新、技术攻关，它直接面对的将是从行业和企业的管理素质、体系、标准水平来看应当是能控而不在控、能达标而不达标、应优化而未优化的问题。这就是说，施工精细化管理是有特别针对性的，它的任务就是解决当前质量保证环节上存在的执行不力的突出问题。

2、建立企业施工精细化管理对象目录。

施工精细化管理是很具体的施工业务或专业性工作。不仅在理念上要正确把握，更要在实际工作上有明确具体的目标对象。火电工程建设规模大，区域背景、管理习惯、参差不齐，企业应在调查研究的基础上建立《企业施工精细化管理对象目录》。首先，企业应对近五—十年期间所属各类火电机组施工建设中的质量问题、质量后果、量质原因开展专项的调查、统计、分析。基础性调查工作由集团企业统一部署，省（分）公司实施。其次，企业应建立由施工、监理、业主、厂家代表、设计代表组成的专家组，在调查统计的基础上，分专业进行进一步的分类、核查，最后从中提出重点目标、关键环节、普遍性质量缺陷，并制作成正式的《企业施工精细化管理对象目录》，作为企业实行施工精细化管理的基础性支持文件。

3、建立强制性企业标准和规程。

建立必要的企业标准和规程，是保证质量冶理目标能控在控、能优则优的重要管理工具。通过企业标准、规程的制订，将《企业施工精细化管理对象目录》针对的质量问题，解决方案刚性化、管理制度企业化，压缩所有参加施工及管理的单位随意性管理的空间，使施工精细化管理的目标、程式更加具有确定性和不可动摇的特点。主要内容包括以下几类：①验收、试验标准类，如汽机通流间隙、转机振动、真空严密性、主要辅机出力、能耗等；②特别操作规程类，如焊接、热处理、阀门安装、洁净安装等；③典型化工艺样板类，如土建、钢结构、电缆、保温、悬吊架、重点成品保护等；④全息式现场监理、监督类，如深基础、设备间隙调整、密封、隐蔽或封闭等重点工程。

4、推行不信任管理原则。

施工阶段经常出现的质量问题，大多数是因为粗放的施工及其管理造成的。而同类问题的不断重演，则更多地是由于信用堕落、责任约束软化而放任自流形成的恶习。推行施工精细化管理就是对特定工程质量保证组织的不信任。我们只有将《企业施工精细化管理对象目录》，按照不信任原则设立专项条款进行管理，才能收到预期的效果。

根据《企业施工精细化管理对象目录》确定的范围、企业强制性标准和规程要求，项目公司应当做好以下专项工作：①在施工、监理标段招、投标文件中，必须设专篇表述相关的要约或承诺。对不设专篇承诺的投标文件，应按无效投标处理。②在签订的主合同中，必须设专项条款规定双方的特别权利、义务。对不严格履行特别条款的单位，应当终止合同，并要求赔偿。③建立专门的施工、监理、验收手续、资料。施工、监理、业主单位对《目录》所列对象均要建立单项工程施工精细化管理总结，具体记载：开工竣工时间，施工作业单位、监理单位、业主单位的技术、行政负责人、操作人员，质量验收结果等。④调试大纲、措施要有专篇规定，调整试验要有专项报告，并经业主方签字认可。

5、提高项目公司 的专业化管理水平。

项目建设的水平高低，总体上取决于项目公司的专业管理素质和水平。事实上，在投资快速发展的形势下，火电工程建设领域确实存在着一些矮个子业主。推行施工精细化管理，其根本的措施还是要做强业主和业主要做强。主要措施如下：①按照专业管理的原则编制项目公司的机构和人员。特别是工程类、设备类、预算类的主要部门和岗位，必须按照专业类别设置岗位、编制人员。②项目公司的主体责任要到位。项目公司要做遵守招投标文件、履行合同的模范。在项目商务实践中，有的项目公司本身存在着不熟悉招标文件、不重视合同约定的情况、或履约管理能力差的问题，如验收不严格、结算不真实、奖惩不合法等，造成管理上的混乱。③将施工精细化管理列入项目公司经营责任考核目标体系。项目公司必须自觉推行施工精细化管理。对于项目公司责任不到位、管理不作为，造成施工精细化管理流于形式的，投资方应根据经营责任考核结果实行奖惩。

第三篇：广东湿地公园管理暂行办法

广东省湿地公园管理暂行办法

第一条 为规范湿地公园建设和管理，加强湿地资源保护，促进湿地资源可持续利用，根据国家有关规定和《广东省湿地保护条例》，结合实际，制定本办法。

第二条 本省行政区域内湿地公园的建立、建设和管理适用本办法。

第三条 湿地公园是指以保护湿地生态系统、合理利用湿地资源、开展湿地宣传教育和科学研究为目的，可供开展生态旅游等活动的特定区域。

第四条 建立湿地公园，应当遵循“全面保护、科学修复、合理利用、持续发展”的原则。

第五条 湿地公园建设是国家生态建设的重要组成部分，是湿地保护的重要形式，属社会公益事业。县级以上人民政府应当将湿地公园建设纳入国民经济和社会发展规划，建立湿地公园建设管理的激励机制，鼓励公民、法人和其他组织依法通过捐赠、资助、志愿服务等方式参与湿地公园建设管理工作。

第六条 省林业主管部门负责全省湿地公园建设的组织、协调、指导和监督。

各地林业主管部门负责本行政区域内湿地公园建设的组织、协调、指导、监督和管理。

各级农业、水、国土资源、建设、环境保护、海洋与渔业等主管部门按照各自职责，共同做好湿地公园建设管理工作。

第七条 省林业主管部门会同有关部门编制全省湿地公园建设规划并向社会公布。

各地林业主管部门应当会同有关部门根据全省湿地公园建设规划，制定本地区湿地公园建设实施计划并向社会公布。

第八条 湿地公园分为国家湿地公园、省级、市级和县级湿地公园。

建立的湿地公园，由省林业主管部门定期向社会公布。第九条 国家湿地公园的建立，依照国家有关规定执行。第十条 具备下列条件的，可以申请建立省级湿地公园：

（一）湿地生态系统在省内具有典型性；或者区域生态地位重要，湿地主体生态功能具有典型示范性。

（二）湿地生物多样性丰富，生物物种独特，或者国家和省级重点保护野生动植物种的集中分布地或者聚集地。

（三）具有重要或者特殊科学研究、宣传教育和文化价值。

省级湿地公园原则上湿地面积不低于20公顷，且能保持湿地生态完整性，土地权属明确，相关利益者无争议。

第十一条 具备下列条件的，可以申请建立市、县级湿地公园：

本行政区域范围内湿地景观优美、生物多样性丰富、人文景物集中、科普宣传教育意义明显，湿地面积不小于8公顷，且土地权属清晰、相关利益者无争议的湿地区域。

第十二条 建立省级湿地公园由地级以上市人民政府向省林业主管部门提出申请，应当提交下列材料：

（一）地级以上市人民政府申请文件；

（二）拟建湿地公园的总体规划及其电子文本；

（三）拟建湿地公园土地权属清晰、相关利益者无争议且与风景名胜区、自然保护区、森林公园无重叠和交叉，以及相关权利人同意纳入湿地公园管理的证明文件。

（四）反映拟建湿地公园现状的图片资料和影像资料。申请建立市、县级湿地公园所需材料可以参照执行。第十三条 省林业主管部门对申请材料进行审核、组织专家进行实地考察论证，并征求湿地保护管理相关部门意见。对符合条件的，在网上公示10个工作日。经公示无异议的，报请省人民政府批准，命名为省级湿地公园。

跨两个及两个以上地级行政区域的省级湿地公园的建立，由相关地级以上市人民政府共同向省林业主管部门提出申请，按照前款规定的程序审批。

市级、县级湿地公园晋升省级湿地公园的，由湿地公园所在地地级以上市人民政府提出申请，按照本条第一款规定的程序审批。

第十四条 建立市级湿地公园由所在地县级人民政府向地级以上市林业主管部门提出申请。地级以上市林业主管部门对申请材料进行审核、组织专家论证，并征求湿地保护管理相关部门意见。对符合条件的，在网上公示10个工作日。经公示无异议的，报请同级人民政府批准，并报省林业主管部门备案。

建立县级湿地公园由建设单位或所在地乡镇人民政府向县级林业主管部门提出申请。县级林业主管部门对申请材料进行审核和组织专家论证，并征求湿地保护管理相关部门意见。对符合条件的，在网上公示10个工作日。经公示无异议的，报请同级人民政府批准，并由县级林业主管部门逐级上报至省林业主管部门备案。

县级湿地公园晋升市级湿地公园的，由原批准机关向上一级林业主管部门提出申请，按照第一款规定的程序审批。

第十五条 省级湿地公园命名方式：广东+湿地名+省级湿地公园。市级、县级湿地公园命名方式：本级行政区名称+湿地名+市/县级湿地公园。

第十六条 湿地公园管理机构应当按照湿地公园总体规划确定的范围进行标桩定界并予以公告，任何单位和个人不得擅自改变和挪动界标。

第十七条 湿地公园实行分区管理。

湿地公园原则上划分为湿地保育区、恢复重建区、宣教展示区、合理利用区和管理服务区。其中，恢复重建区、合理利用区和管理服务区可视实际情况和需要进行划定。

湿地保育区是指需要开展湿地生态系统保护管理活动的区域，不得进行任何与湿地生态系统保护和管理无关的其他活动。

湿地宣教展示区是指可供开展以生态展示、科普教育等活动的区域。

湿地恢复重建区是指需要开展培育和恢复湿地的区域。湿地合理利用区是指可以开展不损害湿地生态系统功能的生态旅游活动的区域。

管理服务区是指开展管理、接待和服务等活动的区域。第十八条 各地级以上市、县（市、区）人民政府应当建立健全湿地公园管理体系，明确与工作任务相适应的专职人员，具体负责湿地公园建设和日常管理工作。

第十九条 湿地公园管理机构的职责是：

（一）宣传和贯彻湿地资源保护和管理的有关法律、法规，开展湿地保护宣传教育。

（二）组织实施湿地公园总体规划和相关规划，保护和合理利用湿地资源。

（三）制定和实施湿地公园具体保护和管理制度。

（四）负责湿地资源调查、监测、评估和建档工作。

（五）负责湿地公园内有关事务的协调工作。

（六）负责湿地公园内基础设施和其他事项的管理工作。第二十条 湿地公园应当设置科普、宣传教育设施，建立和完善解说系统，向社会公众宣传湿地功能价值、普及湿地科学知识，提高全社会湿地保护意识。

鼓励湿地公园向公众免费开放，收费的湿地公园应当定期向中小学生免费开放。

第二十一条 湿地公园管理机构应当定期组织开展湿地资源调查和动态监测，建立保护管理档案和风险预警机制，并根据监测情况采取相应的保护管理措施。

第二十二条 湿地公园内禁止下列行为：

（一）开矿、采石、修坟以及生产性放牧等。

（二）从事房地产、度假村、高尔夫球场等任何不符合主体功能定位的建设项目和开发活动。

（三）法律法规禁止的活动或者行为。

第二十四条 禁止擅自占用、征用湿地公园的土地。确需占用、征用湿地公园内土地的，用地单位必须征求湿地公园管理机构、原批准机关和相关权属人的意见，并依法办理相关手续。

第二十五条 县级以上人民政府应当确保本辖区内湿地公园生态用水安全，不得在上游或周边建设污染环境、破坏生态的项目和设施。

第二十六条 县级以上林业主管部门应当定期组织开展湿地公园的检查评估。对不合格的，责令其限期整改。整改仍不合格的，报请原批准机关撤销其命名。

湿地公园检查评估标准和办法由省林业主管部门另行制定。

第二十七条 本办法自印发之日起施行，有效期三年。

第四篇：四川省省投资土地开发整理项目管理暂行办法

四川省省投资土地开发整理项目管理暂行办法

第一条

为加强省投资土地开发整理项目的管理，切实做好耕地占补平衡和总量动态平衡工作，根据《中华人民共和国土地管理法》等有关法律、法规的规定，制定本办法。

第二条

本办法所称省投资土地开发整理项目(以下简称项目)是指省级收缴耕地开垦费和新增建设用地有偿使用费安排的土地开发整理项目。项目包括重点项目和补助项目。重点项目是指由省全额投资的土地开发整理项目；补助项目是指给予适当补助资金的土地开发整理项目。

第三条

确定项目，应当遵循下列原则：

(一)保护和改善生态环境，促进土地资源可持续利用；

(二)增加有效耕地面积，实现耕地总量动态平衡；

(三)符合土地利用总体规划和土地开发整理专项规划；

(四)以土地整理和工矿废弃地复垦为主，适度开发未利用土地。

第四条

省国土资源厅负责组织编制预算和项目的确定、预算审查、实施监督检查、竣工验收、补充耕地指标分配等管理工作。

四川省土地统征整理事务中心受国土资源厅委托负责项目的技术性和事务性工作。参与项目可行性研究报告编制、项目规划设计及预算编制；监督项目实施；指导竣工验收前资料整理和负责面积复核工作。

第五条

项目投资实行一次性安排，超支不补。

第六条

补充耕地指标分配：重点项目补充耕地指标由省管理使用；补助项目补充耕地指标按项目决算投资比例分配。

第七条

资金使用范围应符合国土资源部《土地开发整理项目资金管理暂行办法》等有关规定。

第八条

项目承担单位为项目所在地的县(市、区)国土资源管理部门，具体承担项目的申报和实施工

作。项目由县(市、区)国土资源管理部门提出申请，经市、州国土资源管理部门审核后集中上报，项目实行一年一报，一年一定。项目申报截止日期为每年十二月三十一日。

经省国土资源厅和省财政厅同意，四川省土地统征整理事务中心可以单独承担个别项目的实施。

第九条

项目申报，应符合下列条件：

(一)基础条件：项目所在地区应有土地开发整理所必需的水、路、电、防洪堤等配套基础设施。

(二)项目规模：土地开发单块面积不低于200亩；土地整理2000——6000亩，相对连片，单片面积不低于200亩；工矿废弃地复垦200——1500亩，单片面积不低于100亩。项目新增耕地面积：土地开发项目新增耕地面积不低于项目区总面积的60％；土地复垦项目新增耕地面积不低于项目区总面积的40％；土地整理项目新增耕地面积不低于项目区总面积的10％。

第十条

申报项目立项，应提交下列材料

1、项目申请报告；

2、项目可行性研究报告；

3、土地开发整理专项规划图；

4、项目的平面布置图；

5、项目区标准分幅土地利用现状图；

6、投资概算表；

7、土地证书复印件或土地权属证明材料。

第十一条

项目立项审批按有关规定办理。项目经批准后，作为开展规划设计和资金预算编制的依据，编制完成后，上报省厅审批。

第十二条

申报项目规划设计及预算审批阶段，应提交下列材料

1、土地开发整理项目勘测定界图；

2、土地开发整理项目规划图；

3、土地开发整理项目单体工程设计图；

4、项目规划设计报告；

5、项目预算书。

第十三条

项目规划设计和资金预算经批准后，项目承担单位与省国土资源厅签订土地开发整理项目任务书，全面负责项目实施工作。任务书应规定任务、工期、投资、资金拨付、补充耕地指标分配、工程质量等内容。重点项目承担单位每季度末应向省厅报告项目实施情况。

第十四条

资金拨付和使用按省国土资源厅和省财政厅规定执行。

第十五条

项目实行公告、工程招投标、项目法人和工程监理等管理制度。

第十六条

项目竣工后，项目的承担单位在完成项目决算并经审计后，向省国土资源厅提出项目验收申请，由省厅按部颁规定组织项目验收。项目竣工验收合格后，补充耕地按投资比例纳入各级补充耕地储备库。省级补充耕地储备库由四川省国土资源厅管理。

第十七条

本办法由省国土资源厅负责解释。

第十八条

本办法自公布之日起开始施行。

第五篇：火电厂运行与管理

火电厂运行与管理工作

随着电网大容量火电机组的不断投运和现代化管理要求的不断提高，运行管理在火电厂各项管理工作中的重要性显得越来越突出，结合多年的工作经验谈一下如何做好运行管理工作。1 强化运行人员是设备“第一主人”的意识

在电厂生产过程中运行人员时刻掌握着设备的运行状态及影响生产的各种因素，对设备的安全、经济运行直接负责，因此他们最有资格也最应该成为设备的主人，现在不能仅仅要求运行人员具有综合性的技能，更应要求他们具有高度的责任感和主人翁意识。管理人员应强化并贯彻这一理念，培养运行人员的“第一主人”意识，使他们在生产工作中时时刻刻为设备着想、为机组着想、为全厂负责，真正成为设备的“第一主人”，在具体工作过程中应强调并贯彻执行以下几方面：

(1)对运行工作给予足够的重视，对运行人员的价值给予充分的承认，使之感受到自身工作对于安全、经济生产的重要性，这是强化“第一主人”意识的最有效方法。

(2)运行人员应积极做好运行分析工作，及时发现异常。这是运行人员作为“第一主人”所必尽的职责，出现设备异常、故障时应能初步判断设备故障类型及其影响的范围，第一时间对问题做出处理。

(3)事故预想是提高事故状态下快速反应能力的一个有效办法，无论运行操作人员还是管理人员要时刻掌握设备的运行状态及生产主线，积极主动做好各个状态下的运行危险点分析和事故预想。

(4)运行人员要掌握系统与系统之间相互制约的条件及相互影响的参数变化幅值，要预知系统在各个状态下的主要矛盾、主要危险点。

(5)运行人员对设备运行状况要掌握清楚。对机组设备在任何状态下，即使无法避免带病或缺少监视手段运行，也都能快速地制定出应急措施，不能有消极等待及推卸责任的想法和做法。

(6)运行人员要掌握生产管理的各类标准，清楚运行工作程序。工作思路不清晰将导致异常状态下不知所措。树立运行管理者为操作者的服务意识 作为管理者，首先要明确自身工作对集体行为的引导作用，工作思路要清晰，目标要明确，为运行人员营造一个良好的工作环境，为机组安全运行保驾护航，同时要时刻关注劳动者的心态，管理者首先要起到言必行、行必果的诚信表率作用。具体实施过程中应注意以下几点：(1)抓好缺陷管理工作，缺陷管理要不折不扣，设备治理要加大力度，使设备处于健康状态，为运行工作提供尽可能好的硬件条件。只有设备治理好了，方可谈及机组的安全稳定运行。

(2)积极提高热工自动调节及保护的投入率。对于大容量机组，这一点尤为重要，只有高水准的自动化水平才能保证机组的稳定、经济运行，同时也可以使运行人员在操作调整上减少不必要的精力消耗，在事故处理时得心应手，得以有更多的精力投入到其它更关键的操作上。

(3)运行管理者应合理计划操作任务，布置任务要有书面要求，以形成固定的工作程序，其命令要明确、清晰、量化。不要让运行人员感到工作盲目、繁琐，否则会重复性地做一些无谓的工作，同时也会增加误操作的几率。

(4)运行操作应严格执行运行规程及其它各项规定，对于设备异常、存在缺陷或在特殊运行方式下，管理者应及时修改规程并制定技术措施，以作为运行操作的临时依据。(5)要层层落实安全生产责任制，对于违纪、违章现象坚决制止，及时纠正并进行考核。3 严格执行“两票三制” “两票三制”是运行工作的重点、是运行管理的精髓，必须严格执行。具体实施过程中应注

意以下几点：

(1)加大操作票的管理力度。电气操作管理已成为集控电厂运行管理不可忽视的一部分。但有的集控电厂运行没设专人分管电气操作，导致电气操作责任不明，技术管理混乱，专业技术水平相对较弱。因此应重视电气操作的分工及技能培训，严格执行电气操作的各项制度。(2)严格工作票管理，杜绝无票作业。工作票审批程序切不可走过场，应付了事。很多电厂工作时图省事不开工作票，特别是一些不需要运行人员做措施的及热工方面的工作，往往就因为无票作业，缺少了审批、许可手续，最终酿成事故。作为运行人员在工作票许可手续上要严格把关，杜绝无票作业。

(3)认真执行交接班制度。接班人员应达到掌握设备运行状态后方可接班，这就要求接班人员重视设备巡视，认真查阅各种记录以及详细掌握休班期间发生的各类事件的原因、过程及防范措施。同时交接班时的签字、列队交接仪式是使接班人员思想上立即投入到工作状态的有效过程，这并非是走形式。交班会一定要对本班工作及时总结、分析，注意时效性，这将有利于提高运行的工作质量。

(4)提高运行人员监盘、巡视质量，加强培养运行人员及时发现问题的能力。运行人员对参数变化要有分析对比，对设备运行状态要心中有数，否则就会失去抄表、监视画面、巡视设备的意义。

(5)定期试验及轮换制度是“两票三制”中不应忽视的一项工作，是运行人员检验运行及备用设备是否处于良好状态的重要手段。无备用设备就意味着缺少一种运行方式，安全运行就失去了一道保障，所以对备用的设备应视同运行设备，应积极联系处理缺陷，使之处于良好的备用状态，否则一旦运行设备发生故障，在无备用或少备用设备的情况下，运行人员处理事故时调节余地小，往往会导致事故扩大。4 加强运行人员的技能培训

运行人员的业务提高是设备安全、经济运行的第一要素。由于集控运行技术含量越来越高及人员流动越来越快，使人员培训成为运行管理工作的重要组成部分。除常规培训外，还要注意以下几方面的问题：

(1)要求运行人员注重运行规程、安全规程的理解，这是运行人员的业务基础。规程及各种技术规定不能死记硬背，而应加深理解、使之融会贯通。

(2)运行人员要掌握设备结构、系统运行原理，这样运行人员就会在任何异常情况下都能迅速地得出一个准确的判断，并能用最佳的方法处理故障。

(3)运行培训要注重时效性、针对性，对于管理者下达的命令、运行措施要帮助运行人员理解到位、执行到位。

(4)“传、帮、带”的老培训方式是提高员工工作技巧的最有效方式，不能因电站自动化水平的提高而抛弃。营造城实守信、团结协作的工作氛围

一个集体有良好的工作习惯会使管理者工作起来得心应手，良好的习惯养成是需要投入大量精力及较长时间磨合的。一旦不良的习惯养成时，管理者是不易改变的。这就要求管理者重视团队的文化建设，努力营造一个团结协作的集体，可通过各种活动、宣传载体(如网页、报纸、广播等)进行宣传和表彰，管理者要注重弘扬和营造一种健康向上的文化氛围，这将有助于运行工作的开展。

单元集控机组运行人员的组合搭配程度要求越来越高。单元机组运行人员内部相互配合及分工已成为影响机组安全、经济运行的一个重要因素。必须要求他们有良好的沟通、有上乘的默契使之成为一个团结有序的集体。作为管理者要对他们内部之间的配合给予足够的关注及有效的、及时的干预。