第一篇：人社部发【2011】74号关于做好城镇居民社会养老保险经办管理服务工作的通知
人力资源和社会保障部文件
人社部发【2011】74号
关于做好城镇居民社会养老保险
经办管理服务工作的通知
各省、自治区、直辖市人力资源和社会保障厅(局)，新疆生产建设兵团劳动保障局: 为做好城镇居民社会养老保险(以下简称城镇居民养老保险)试点的组织实施工作，按照《国务院关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见》（国发【2011】18号，以下简称《指导意见》）确定的基本原则和主要政策，现就相关经办管理服务工作提出如下要求:
一、充分认识加强城镇居民养老保险经办管理服务工作的重要性和必要性 开展城镇居民养老保险试点工作，是深入贯彻落实科学发展观，加快建立覆盖城乡居民社会保障体系的重大举措，是列入国民经济和社会发展“十二五”规划纲要的重要工程，是实现城镇居民老有所养，促进社会和谐的重大民生政策。切实做好试点中的经办管理服务工作，是确保城镇居民养老保险制度顺利实施的重要方面。各地要认真组织社会保险经办机构（以下简称社保机构）以及街道（乡镇）劳动就业和社会保障工作平台（以下简称劳动保障工作平台）的工作人员学习
《指导意见》，深刻认识建立城镇居民养老保险制度的重大意义，准确理解制度的基本原则和主要政策，熟悉掌握《指导意见》对经办管理服务工作提出的明确要求，深入分析城镇居民参保的特点，抓住工作重点。要采取通俗易懂、灵活多样的形式，广泛宣传城镇居民养老保险政策和经办管理服务的相关内容。对于城镇居民普遍关注的参保缴费、政府补贴、待遇领取、经办服务等方面的问题，要深入街道（乡镇）、社区，通过多种形式进行有针对性的宣传讲解，帮助城镇居民增强参保意识，了解相关政策和主要经办流程，积极配合经办管理服务工作的开展，推动试点工作顺利进行。
二、切实加强城镇居民养老保险经办能力建设
各地应按照经办服务方便快捷、管理运行顺畅高效、信息资源充分共享及精简效能的原则，建立健全统一、协调、顺畅的经办工作机制。城镇居民养老保险业务，原型上由承担新农保管理服务职能的社保机构经办；没有新农保经办业务的城市（区），可由承担企业职工基本养老保险管理服务职能的社保机构负责经办。各地要在现有社保机构和劳动保障工作平台的基础上，通过整合经办管理资源、适时调整补充人员、明确城镇居民养老保险协管员的工作职责等措施，保证城镇居民养老保险经办管理服务工作的正常开展。要积极争取有关部门的支持，落实城镇居民养老保险经办管理服务必要的工作条件，实现机构、人员、经费、办公场地设施“四到位”。要切实加强对经办城镇居民养老保险工作人员的专业培训，提高他们的政策和业务经办水平，运用现代管理方式，为广大参保居民提供热情、周到、方便、快
捷的服务。要强化参保人员、社会各界对城镇居民养老保险经办管理服务工作的监督，确保经办规范、管理科学、服务到位。
三、着力规范城镇居民养老保险经办管理服务工作
城镇居民养老保险经办管理服务工作统一参照《人力资源和社会保障部关于印发新型农村社会养老保险经办规程（试行）的通知（人社部发【2009】161号）的规定和要求执行。各地要以方便居民为着眼点，认真执行参保登记、缴费申报、个人账户管理、待遇支付、基金管理、关系转移接续、统计管理、内控与稽核、咨询公示及举报受理等业务环节的具体操作程序、标准和要求。试点地区要结合本地实际，在保持统一规范的前提下，完善和优化业务流程，建立健全各种规章制度，明确经办岗位职责、权限和服务标准，保证城镇居民养老保险试点工作有章可循。
（一）各级社保机构在经办城镇居民养老保险业务时，应统一使用参保登记、个人缴费、财政补贴、个人账户、待遇领取和关系转移等相关附表和附件（附表和附件的具体样式附后）。为提高效率、降低成本，已经将新农保与城镇居民养老保险合并实施的地区，应统一城乡居民养老保险相关附表和附件，并统一使用城乡居民养老保险信息系统采集相关数据和信息，办理各项经办手续。
（二）各级社保机构应按照国家现行社会保险基金财务、会计制度的规定，加强基金管理。试点期间参照《新型农村社会养老保险基金财务管理暂行办法》（财社【2011】16号）、《新型农村社会养老保险基金会计核算暂行办法》（财会【2011】3号）执行。
（三）省级和地市级社保机构负责组织本地区各级社保机构开展城镇居民养老保险经办管理服务，协调财政补贴资金及时划拨；依
据国家规定制定本地区城镇居民养老保险业务、财务、安全和风险管理制度；指导本地区开展城镇居民养老保险内控和稽核工作；规范保险费的收缴、养老金的社会化发放和管理工作；编制、汇总、上报本级城镇居民养老保险基金财务、会计和统计报表；组织开展人员培训等工作；与相关部门加强配合，共同做好城镇居民养老保险信息化管理工作。
（四）县（市、区、旗）级社保机构负责城镇居民养老保险的参保登记、保险费收缴、基金划拨、基金管理、个人账户建立与管理、待遇核定与支付、保险关系转移接续、档案管理、制发卡证、统计管理、受理咨询、查询和举报等工作，并对街道（乡镇）劳动保障工作平台的业务经办情况进行指导和监督考核（地市级直接经办城镇居民养老保险业务的参照执行，下同）。
（五）街道（乡镇）劳动保障工作平台负责对参保人员的参保资格、基本信息、缴费信息、待遇领取资格及关系转移资格等进行初审，录入有关信息，并负责受理咨询、查询和举报、政策宣传、情况公示等工作。
(六)社区协管员具体负责城镇居民养老保险参保登记、缴费档次选定、待遇领取、关系转移接续等业务环节所需材料的收集与上报，负责向参保人员发放有关材料，提醒参保人员按时缴费，通知参保人员办理待遇领取手续，并协助做好政策宣传与解释、待遇领取资格认证、摸底调查、居民基本信息采集、情况公示等工作。
(七)符合参保条件的城镇居民，需携带户口簿和居民身份证原件，到户籍所在地社区提出参加城镇居民养老保险申请，由社区
协管员指导填写《城镇居民养老保险参保登记表》(附表1)，选择缴费档次。
(八)其他经济组织、社会公益组织、个人对参保人员缴纳养老保险费提供资助的，应按规定时限向街道(乡镇)劳动保障工作平台提交《城镇居民养老保险资助明细表》(附表5，以下简称《资助表》)，并将资助金额存入县级社保机构指定账户。街道(乡镇)劳动保障工作平台将资助信息录入信息系统，并按规定时限将《资助表》上报县级社保机构。金融机构收到款项后应及时将资金到账凭证反馈县级社保机构。县级社保机构收到到账凭证后，应及时将到账信息录入信息系统，对资助明细信息进行确认，将资助金额记入个人账户，打印《城镇居民养老保险资助汇总表》(附表6)，并从次月起开始计息。
四、大力推进全国统一的城镇居民养老保险信息系统建设 要利用金保工程一期建设成果，参照全国统一的新农保信息系统标准规范配置城镇居民养老保险信息系统。要本着急用优先、数据向上集中、网络向下延伸的原则，充分考虑业务整合、数据交互、系统衔接的需要，部署城镇居民养老保险信息系统。开展新农保试点的地区应与新农保信息系统进行整合，使用统一系统支撑新农保、城镇居民养老保险经办工作。要逐步与职工养老保险信息系统、城镇居民基本医疗保险信息系统进行对接，以便于完成城镇居民养老保险与职工养老保险、城镇居民基本医疗保险有关数据的比对和核查，并与其他公民信息管理系统实现信息资源共享。要将网络向街道(乡镇)延伸，实现省、市、县(区)、街道(乡镇)四级联网，有条件的地区要与居(村)
委会联网。大力推行社会保障卡，方便参保缴费、待遇领取和信息查询。街道(乡镇)劳动保障工作平台要根据工作需要，配备必要的计算机设备，切实提高经办信息化水平。
五、认真做好城镇居民养老保险统计工作
加强统计工作，建立城镇居民养老保险报表统计制度是推进城镇居民养老保险试点工作的重要措施。各地应按月统一汇总报送《城镇居民养老保险基本情况月报表》(附表17)和《城镇居民养老保险基金月报表》(附表18)。报表的报送时间、报送形式及相关要求与新型农村社会养老保险报表一致。各地城镇居民养老保险报表汇总上报工作统一归口由省级社保机构(省级有多个养老保险经办机构的地区，应明确由一个经办机构)负责向我部社保中心报送。为便于统计分析，开展城乡居民养老保险的地区，应区分新农保、城镇居民养老保险，分开汇总，单独上报。各地人力资源社会保障部门要进一步加强对城镇居民养老保险统计工作的指导，社保机构要切实把城镇居民养老保险统计工作列入重要工作日程，严格落实人力资源社会保障统计报表制度，按时上报各种统计报表。要明确分工、专人负责，健全工作制度，确保工作正常运转。省级社保机构要加强对辖区内统计工作的组织、协调和指导，各级社保机构要认真履行统计工作职能，按照时限要求报送数据。各地社保机构要定期对本辖区、本部门的数据质量进行分析评估，加强对工作的指导和调度;要加强对统计工作的检查考核，对数据质量不高或迟报、漏报的单位和个人，要及时进行帮助指导，限期改正。
各地要注意跟踪了解城镇居民养老保险经办管理服务工作的运行情况，及时发现问题并提出意见和建议，有关情况及时向部社保中心反馈。
附表: 1.城镇居民养老保险参保登记表 2.城镇居民养老保险变更登记表 3.城镇居民养老保险注销登记表 4.城镇居民养老保险个人缴费汇总表 5.城镇居民养老保险资助明细表 6.城镇居民养老保险资助汇总表 7.补缴城镇居民养老保险费申请表 8.城镇居民养老保险补缴汇总
9.城镇居民养老保险地方财政补贴汇总表 10.城镇居民养老保险个人账户明细表 11.城镇居民养老保险待遇领取通知表 12.城镇居民养老保险待遇核定表 13.城镇居民养老保险基金支付审批表 14.城镇居民养老保险个人账户金额结算单 15.城镇居民养老保险基金支出年度计划表
16.城镇居民养老保险关系转入申请表 17.城镇居民养老保险基本情况月报表 18.城镇居民养老保险基金月报表
附件:1.城镇居民养老保险银行存折
2.城镇居民养老保险关系转入接收函
第二篇：关于做好2010年城镇居民基本医疗保险工作的通知(人社部发〔2010〕39号)
【发布单位】人力资源和社会保障部 【发布文号】人社部发〔2010〕39号 【发布日期】2010-06-01 【生效日期】2010-06-01 【失效日期】 【所属类别】政策参考
【文件来源】人力资源和社会保障部
关于做好2010年城镇居民基本医疗保险工作的通知
(人社部发〔2010〕39号)
各省、自治区、直辖市人力资源社会保障厅（局）、财政厅（局），新疆生产建设兵团劳动保障局、财务局：
2009年，城镇居民基本医疗保险（以下简称城镇居民医保）制度在全国所有城市全面建立，参保人数继续快速增加，待遇水平进一步提高，城镇居民医保工作取得良好成效。为进一步贯彻落实《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发〔2009〕6号）和《国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2011）的通知》（国发〔2009〕12号）的有关精神，做好2010年城镇居民医保工作，现就有关问题通知如下：
一、完善参保政策，巩固扩大覆盖面
2010年各地要在全面建立城镇居民医保制度的基础上，巩固和扩大覆盖面，提高参保率，城镇居民医保参保率要达到80%，有条件的地方要力争达到90%，并将在校大学生全部纳入城镇居民医保。
各地要适应就业形式多样化和人员流动加剧、城镇化速度加快的形势，在鼓励灵活就业人员参加城镇职工基本医疗保险的基础上，采取有效措施，落实符合条件的灵活就业人员、农民工等流动就业人员可以选择参加城镇居民医疗保险的有关政策。对自愿选择参加城镇居民医保的灵活就业人员和农民工，不得以户籍等原因设置参保障碍。与此同时，各地要确定简捷规范的工作程序，做好保险关系的转移接续工作，方便灵活就业人员、农民工等流动就业人员参保和享受待遇。
要进一步推进大学生参保工作。各级人力资源社会保障部门要加强与有关部门的协调配合，充分发挥高校组织参保的作用。鼓励有经济负担能力的大学生参加商业医疗保险，并切实做好居民医保与商业保险的衔接，通过多层次保障体系，提高大学生医疗保障水平。
要着力探索缴费年限与待遇水平挂钩办法，有条件的地区要探索在较大范围内统一不同医保制度间缴费年限换算累计等办法，鼓励居民积极连续参保。
二、提高财政补助标准，健全筹资机制
2010年各级财政对城镇居民医保的补助标准提高到每人每年不低于 120元，其中中央财政对中西部地区按人均60元给予补助，对东部地区的补助标准同比例提高。地方财政负担确有困难的，提高补助标准可以分两年到位。省财政要切实负起责任，加大对困难市县的补助力度。要按照高校的隶属关系落实各级财政对于公办、民办和企业办高校学生参保的财政补助。各地要通过医疗救助等渠道，加大对各类困难人群的帮助力度，确保困难人群参保。各级财政部门要按照国家规定的补助标准安排预算，按有关规定及时足额拨付补助资金，不得滞拨、缓拨。
在财政补助标准提高的同时，各地要根据经济发展、城镇居民可支配收入等情况，适当提高个人缴费水平。要按照《国务院关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见》（国发〔2007〕20号）的精神，进一步完善筹资政策。
三、提高待遇水平，逐步减轻参保人员个人负担
在提高筹资标准基础上，各地要按照以收定支、收支平衡、略有结余的原则，立足于减轻居民医疗费用负担，科学测算，合理提高城镇居民医保待遇水平。
要坚持基本保障，适当提高基层医疗卫生机构医疗费用基金支付比例，引导参保人员到基层医疗卫生机构就医。重点解决大病重病患者的医疗费用负担过重问题。要逐步缩小地区间、制度间待遇差距，体现制度公平性。
提高待遇水平要优先考虑提高基金最高支付限额，减轻大病重病患者的医药费用负担，2010年居民医保基金最高支付限额要提高到居民可支配收入的6倍以上。要逐步提高住院医疗费用基金支付比例，原则上参保人员住院政策范围内医疗费用基金支付比例要达到60%，二级（含）以下医疗机构住院政策范围内医疗费用基金支付比例要达到70%。各地要按照《关于开展城镇居民基本医疗保险门诊统筹的指导意见》（人社部发〔2009〕66号）要求开展门诊统筹工作，今年要在60%的统筹地区建立城镇居民医保门诊统筹。医疗保险基金结余较多的地方，可采取多种方式，加大对医疗负担过重的大病重病患者的保障力度。对儿童重大疾病患者，可以通过探索到指定医疗机构诊治、医疗保险基金对医疗机构按病种限额或定额结算、适当降低个人自付比例等方式，进一步减轻个人负担。
要将城镇居民医保参保人员住院分娩和产前检查发生的符合规定的医疗费用纳入城镇居民医保基金支付范围。
四、加强医疗保险管理，提升经办能力和水平
要切实加强基金管理，认真执行《关于加强城镇居民基本医疗保险基金和财政补助资金管理有关问题的通知》（财社〔2008〕116号）和《关于进一步加强基本医疗保险基金管理的指导意见》（人社部发〔2009〕67号），严格掌握基金支付范围,居民医保基金只能用于参保人员住院和门急诊医疗服务费用支出。要做好基金会计核算和统计分析工作，建立基金运行情况分析和风险预警制度，合理确定基金结余水平。要强化基金监管，加大监督检查力度，杜绝挤占、挪用、骗取基金等违法违规行为，确保基金安全运行。要逐步提高统筹层次，提升基金共济能力。
要强化医疗保险医疗服务管理。进一步完善就医引导机制，结合开展门诊统筹工作，将符合条件的基层医疗卫生机构纳入基本医疗保险定点范围，有条件的地方要探索建立首诊和双向转诊制度，充分发挥基层医疗卫生机构作用。根据各地基金承受能力，合理确定基金支付范围。要将自费药品和诊疗项目的控制指标纳入协议管理范围。完善费用结算办法，加快推进按病种、按人头付费、总额预付等支付方式改革，充分利用有关部门制定的临床路径等标准，合理确定结算标准。对实施基本药物零差率销售的医疗机构，可通过购买服务的方式，对其取消药品加成减少的收入给予合理补偿。要完善定点医疗机构考核评价体系，合理确定考核指标，实行定点医疗机构的分级管理，引导医疗机构加强内部管理、控制服务成本。要强化监督检查，探索建立医疗服务违规行为举报奖励制度，发挥社会监督作用。
要统筹加强社区服务平台建设，提升城镇居民基本医疗保险经办服务能力，对社区和学校应参保人员进行全面登记，了解掌握参保人员情况。要按照权利义务相对等的原则，设立更为灵活的缴费时间和待遇享受时间，方便居民参保和待遇享受。要规范管理服务行为，制定高效合理的经办服务流程，及时发放医疗保险证等凭证。要进一步加强信息系统建设，80%以上的统筹地区要实现医疗保险经办机构与定点医疗机构和定点药店的直接结算。要切实按照规定，加强区域间、不同医疗保险制度间经办机构协作，做好参保人员异地就医和医疗保险关系转移的管理服务工作。
今年是完成深化医药卫生体制改革近期重点工作目标，巩固和完善城镇居民医保制度的关键一年。各地要按照深化医药卫生体制改革的总体要求，坚持统筹协调，做好城镇居民医疗保险制度与其他医疗保障制度、相关医药卫生体制改革制度的衔接，有条件的地方，要积极探索城乡一体化的基本医疗保障管理制度。要精心组织，周密安排，抓好落实。各省（区、市）要切实承担责任，制定工作方案，加大对统筹地区的指导和监督。各统筹地区要制定具体实施计划，确保完成各项工作任务。人力资源和社会保障部、财政部将对各地工作落实情况适时进行督查。各地要加强宣传工作，坚持正确的舆论导向，合理引导社会预期。要注重制度和机制创新，积极探索解决工作推进中遇到的问题，重大事项要及时上报。
二○一○年六月一日
本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。
第三篇：关于做好当前新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作的通知
关于做好当前新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作的通知
人社厅发〔2011〕98号
各省、自治区、直辖市人力资源和社会保障厅（局），新疆生产建设兵团劳动保障局：
2011年7月，按照国务院的总体部署，第三批扩大新农保试点和首批城镇居民养老保险试点工作启动后，各地高度重视，加强领导，积极推动，认真落实，两项试点取得了明显成效。但各地工作不平衡，少数地方进展缓慢。为做好当前试点工作，现就有关事项通知如下：
一、认真做好第三批扩大新农保试点工作。第三批新农保试点县数多，覆盖面大，老少边穷地区比较多，基层经办能力和基础条件比较薄弱。各地要加强组织领导、宣传动员和业务指导工作，充实基层经办力量，在机制、人员、经费上提供必要的保障，确保试点工作顺利推进。各新增试点地区要确保新农保养老金按时足额发放，力争在2011年10月31日前将符合条件的农村老年居民新农保养老金发放到位；要尽快启动适龄农村居民参保工作，争取在2011年12月31日前完成今年参保登记和缴费工作。
二、扎实做好前两批新农保试点参保续保工作。已经开展新农保试点的地区，在确保新农保养老金按时足额发放的同时，要向适龄参保农村居民深入宣传按规定早参保、勤续保、多缴费的好处，认真做好参保和续保工作。在坚持自愿的条件下，争取做到应保尽保，不停不断，并引导有缴费能力的参保人逐步提高缴费档次。
三、妥善处理新老农保衔接问题。开展过老农保工作的地区，要按照《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发[2009]32号）的相关规定，根据民政部和原劳动保障部有关政策文件，从当地实际出发，制定新老农保衔接办法。在具体实施时，要做好说服解释工作，实现新老制度平稳过渡。
四、积极推进首批城镇居民养老保险试点工作。各地要在总结借鉴新农保试点经验的基础上，认真调查研究城镇居民与农村居民的不同特点，创新政策宣传和工作方式，充分利用电视、广播、报纸、网络等手段进行政策宣传，发挥基层干部和居民积极分子的作用，深入社区，解疑释惑，引导符合条件的城镇非从业居民积极自愿参保。要结合职工基本养老保险参保情况，做好城镇老年居民参保资格认证和登记等工作，确保在2011年10月31日前将符合条件的城镇居民基础养老金发放到位，尽快组织未参保城镇适龄非从业居民参保缴费。
五、提前谋划明年两项制度全覆盖准备工作。根据国务院的部署，2012年将实现两项制度全覆盖。所有未开展试点的地区要尽早准备，安排力量，摸清底数，做好预算，打好基础，确保明年全部启动两项试点工作时开展养老金发放和参保缴费工作。
六、全面开展两项试点督导工作。近期，国务院试点工作领导小组办公室将开展2011年新型农村和城镇居民养老保险试点督导工作，检查指导各地试点工作。各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团人力资源和社会保障部门要加强对各试点地区的督促指导，确保各项试点工作的落实到位。
人力资源和社会保障部将在明年对两项试点工作进行全面检查评估，总结经验，树立典型，表彰先进。各级人力资源和社会保障部门要争取将两项试点的主要工作指标纳入政府工作考核体系，在参保缴费、养老金发放、基金管理、业务经办、信息系统建设等方面进行考核，进一步加强指导，逐步使工作规定化、标准化。
人力资源和社会保障部办公厅
二○一一年十月十九日
第四篇：2011.10.19关于做好当前新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作的通知
关于做好当前新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作的通知【颁布单位】人力资源和社会保障部【发文字号】人社厅发〔2011〕98号【颁布时间】2011-10-19【失效时间】【法规来源】
http:///page.do?pa=***801240882b84702d7&guid=19040004a94d4d2193b391bf1757a225&og=4028802023db8cc00123dfaeb60b03
54 【全文】
关于做好当前新型农村和城镇居民社会
养老保险试点工作的通知
人力资源和社会保障部
关于做好当前新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作的通知
人社厅发〔2011〕98号
各省、自治区、直辖市人力资源和社会保障厅（局），新疆生产建设兵团劳动保障局：
2011年7月，按照国务院的总体部署，第三批扩大新农保试点和首批城镇居民养老保险试点工作启动后，各地高度重视，加强领导，积极推动，认真落实，两项试点取得了明显成效。但各地工作不平衡，少数地方进展缓慢。为做好当前试点工作，现就有关事项通知如下：
一、认真做好第三批扩大新农保试点工作。第三批新农保试点县数多，覆盖面大，老少边穷地区比较多，基层经办能力和基础条件比较薄弱。各地要加强组织领导、宣传动员和业务指导工作，充实基层经办力量，在机制、人员、经费上提供必要的保障，确保试点工作顺利推进。各新增试点地区要确保新农保养老金按时足额发放，力争在2011年10月31日前将符合条件的农村老年居民新农保养老金发放到位；要尽快启动适龄农村居民参保工作，争取在2011年12月31日前完成今年参保登记和缴费工作。
二、扎实做好前两批新农保试点参保续保工作。已经开展新农保试点的地区，在确保新农保养老金按时足额发放的同时，要向适龄参保农村居民深入宣传按规定早参保、勤续保、多缴费的好处，认真做好参保和续保工作。在坚持自愿的条件下，争取做到应保尽保，不停不断，并引导有缴费能力的参保人逐步提高缴费档次。
三、妥善处理新老农保衔接问题。开展过老农保工作的地区，要按照《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发[2009]32号）的相关规定，根据民政部和原劳动保障部有关政策文件，从当地实际出发，制定新老农保衔接办法。在具体实施时，要做好说服解释工作，实现新老制度平稳过渡。
四、积极推进首批城镇居民养老保险试点工作。各地要在总结借鉴新农保试点经验的基础上，认真调查研究城镇居民与农村居民的不同特点，创新政策宣传和工作方式，充分利用电视、广播、报纸、网络等手段进行政策宣传，发挥基层干部和居民积极分子的作用，深入社区，解疑释惑，引导符合条件的城镇非从业居民积极自愿参保。要结合职工基本养老保险参保情况，做好城镇老年居民参保资格认证和登记等工作，确保在2011年10月31日前将符合条件的城镇居民基础养老金发放到位，尽快组织未参保城镇适龄非从业居民参保缴费。
五、提前谋划明年两项制度全覆盖准备工作。根据国务院的部署，2012年将实现两项制度全覆盖。所有未开展试点的地区要尽早准备，安排力量，摸清底数，做好预算，打好基础，确保明年全部启动两项试点工作时开展养老金发放和参保缴费工作。
六、全面开展两项试点督导工作。近期，国务院试点工作领导小组办公室将开展2011年新型农村和城镇居民养老保险试点督导工作，检查指导各地试点工作。各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团人力资源和社会保障部门要加强对各试点地区的督促指导，确保各项试点工作的落实到位。
人力资源和社会保障部将在明年对两项试点工作进行全面检查评估，总结经验，树立典型，表彰先进。各级人力资源和社会保障部门要争取将两项试点的主要工作指标纳入政府工作考核体系，在参保缴费、养老金发放、基金管理、业务经办、信息系统建设等方面进行考核，进一步加强指导，逐步使工作规定化、标准化。
人力资源和社会保障部办公厅
二○一一年十月十九日
第五篇：关于做好当前新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作的通知
关于做好当前新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作的通知
人社厅发〔2011〕98号
各省、自治区、直辖市人力资源和社会保障厅（局），新疆生产建设兵团劳动保障局：
2011年7月，按照国务院的总体部署，第三批扩大新农保试点和首批城镇居民养老保险试点工作启动后，各地高度重视，加强领导，积极推动，认真落实，两项试点取得了明显成效。但各地工作不平衡，少数地方进展缓慢。为做好当前试点工作，现就有关事项通知如下：
一、认真做好第三批扩大新农保试点工作。第三批新农保试点县数多，覆盖面大，老少边穷地区比较多，基层经办能力和基础条件比较薄弱。各地要加强组织领导、宣传动员和业务指导工作，充实基层经办力量，在机制、人员、经费上提供必要的保障，确保试点工作顺利推进。各新增试点地区要确保新农保养老金按时足额发放，力争在2011年10月31日前将符合条件的农村老年居民新农保养老金发放到位；要尽快启动适龄农村居民参保工作，争取在2011年12月31日前完成今年参保登记和缴费工作。
二、扎实做好前两批新农保试点参保续保工作。已经开展新农保试点的地区，在确保新农保养老金按时足额发放的同时，要向适龄参保农村居民深入宣传按规定早参保、勤续保、多缴费的好处，认真做好参保和续保工作。在坚持自愿的条件下，争取做到应保尽保，不停不断，并引导有缴费能力的参保人逐步提高缴费档次。
三、妥善处理新老农保衔接问题。开展过老农保工作的地区，要按照《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发[2009]32号）的相关规定，根据民政部和原劳动保障部有关政策文件，从当地实际出发，制定新老农保衔接办法。在具体实施时，要做好说服解释工作，实现新老制度平稳过渡。
四、积极推进首批城镇居民养老保险试点工作。各地要在总结借鉴新农保试点经验的基础上，认真调查研究城镇居民与农村居民的不同特点，创新政策宣传和工作方式，充分利用电视、广播、报纸、网络等手段进行政策宣传，发挥基层干部和居民积极分子的作用，深入社区，解疑释惑，引导符合条件的城镇非从业居民积极自愿参保。要结合职工基本养老保险参保情况，做好城镇老年居民参保资格认证和登记等工作，确保在2011年10月31日前将符合条件的城镇居民基础养老金发放到位，尽快组织未参保城镇适龄非从业居民参保缴费。
五、提前谋划明年两项制度全覆盖准备工作。根据国务院的部署，2012年将实现两项制度全覆盖。所有未开展试点的地区要尽早准备，安排力量，摸清底数，做好预算，打好基础，确保明年全部启动两项试点工作时开展养老金发放和参保缴费工作。
六、全面开展两项试点督导工作。近期，国务院试点工作领导小组办公室将开展2011年新型农村和城镇居民养老保险试点督导工作，检查指导各地试点工作。各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团人力资源和社会保障部门要加强对各试点地区的督促指导，确保各项试
点工作的落实到位。
人力资源和社会保障部将在明年对两项试点工作进行全面检查评估，总结经验，树立典型，表彰先进。各级人力资源和社会保障部门要争取将两项试点的主要工作指标纳入政府工作考核体系，在参保缴费、养老金发放、基金管理、业务经办、信息系统建设等方面进行考核，进一步加强指导，逐步使工作规定化、标准化。
人力资源和社会保障部办公厅
二○一一年十月十九日
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