财社[2011]323号-关于中央财政新型农村和城镇居民社会养老保险试点专项补助资金管理有关问题的通知5篇

第一篇：财社[2011]323号-关于中央财政新型农村和城镇居民社会养老保险试点专项补助资金管理有关问题的通知

关于中央财政新型农村和城镇居民社会养老保险试点专项补助资金管理有关问题的通知

财社[2011]323号

各省、自治区、直辖市财政厅（局）、人力资源社会保障厅（局）、财政部驻各省、自治区、直辖市财政监察专员办事处：

根据《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发[2009]32号）和《国务院关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见》（国发[2011]18号），为做好中央财政对新型农村社会养老保险（以下简称新农保）和城镇居民社会养老保险（以下简称城居保）试点专项补助资金拨付工作，现就有关问题通知如下：

一、补助范围和标准

根据有关规定，中央财政按中央确定的基础养老金标准，对中西部地区全额补助，对东部地区补助50%。对各地的具体补助金额，根据国务院新农保和城居保试点工作领导小组（以下简称国务院领导小组）确定的各省（自治区、直辖市）试点县（市、区、旗，以下简称试点县）60周岁及以上实际参保户籍人口总数、地方财政补助资金到位情况核定。

二、补助资金的申请拨付程序

省（自治区、直辖市）财政厅（局）和人力资源社会保障厅（局）（以下简称省级财政部门和人力资源社会保障部门），应联合向财政部、人力资源社会保障部提出新农保和城居保中央财政补助资金申请，经两部共同审核同意后，核拨补助资金。

（一）申报材料要求。

省级财政部门和人力资源社会保障部门联合上报的申报材料，应全面、真实、准确地反映本地开展试点的情况，确保报表数据真实、全面，不得瞒报、虚报、漏报。申报材料包括：

1.申请报告。包括本地开展试点的总体情况、政策规定和资金需求和安排情况、试点启动和实施情况、工作中存在的问题和有关政策建议等。

2.有关附表。新农保和城居保中央财政补助资金申请表，包括参保人数、地方财政补助资金安排和中央财政补助资金申请等。具体填报要求详见填表说明。

（二）报送审核程序。

1.地方上报。

经国务院领导小组批准新纳入试点范围的试点县（以下简称新增试点县），由所属省级财政部门和人力资源社会保障部门按照纳入试点当年的新农保和城居保试点工作要求报送申报材料；以前年度已经国务院领导小组批准纳入试点范围的试点县（以下简称原有试点县），由所属省级财政部门和人力资源社会保障部门负责于每年4月底以前，将申报材料报送财政部驻本省、自治区、直辖市财政监察专员办事处（以下简称专员办）。经专员办审核后的申报材料应在5月底前上报财政部、人力资源社会保障部。地方各级财政部门和人力资源社会保障部门必须严格按照规定时限、高质量地上报申报材料。对于未按时限规定上报申报材料的，财政部、人力资源社会保障部将予以通报。因延误上报导致中央财政补助资金不能按时下达的，由地方承担基础养老金确保发放责任。

2.专员办审核。

专员办收到省级财政部门和人力资源社会保障部门报送的申报材料后，要及时对试点地区60周岁及以上实际参保户籍人数基础数据进行认真审核，必要时对原有试点县进行抽审，并应在受理申报材料后20个工作日内审核完毕，签署审核意见。

专员办可以根据实际情况，对新农保和城居保试点中央财政补助资金进行定期或不定期的专项检查，并根据检查结果提出整改意见。

3.财政部、人力资源社会保障部审核。

财政部、人力资源社会保障部按照相关政策规定对各地申报材料进行审核，并依据审核结果相应核定中央财政补助资金。

（三）资金拨付办法。

为确保基础养老金按时足额发放，中央财政补助资金采取“当年先行预拨，次年据实结算、差额多退少补”的办法，以每年1月1日至12月31日为一个运行年度，按年与省级财政结算中央财政补助资金。具体操作程序是：

1.资金预拨。

新增试点县，实施试点当年，按其申报的当年参保60周岁及以上户籍人口预测数和中央财政补助标准，预拨当年补助资金。同时，在试点当年9月30日前，按当年补助资金的90%下达下年度预算，此项资金列入下年度地方财政资金留用比例。

原有试点县，自2010年起,每年9月30日前，按当年补助资金的90%下达下年度预算，此项资金列入下年度地方财政资金留用比例。

2.资金结算。

（1）常规结算程序。

每年7月底以前，中央财政根据各地经专员办审核并盖章的申请材料，按照各地上年度平均实际参保60周岁及以上户籍人口数、地方财政资金到位情况等，对上年中央财政补助资金进行结算。同时，按照上年度平均实际参保60周岁及以上户籍人口数和当年中央财政补助标准，核定当年中央财政应补助资金，扣除年初预拨资金，并弥补（抵减）上年不足（结余）后下达。

结算公式：

当年结算资金＝上年度平均实际参保60周岁及以上户籍人口数×当年中央财政补助标准-当年预拨资金 +（-）上年不足（结余）

其中：

上年度平均实际参保60周岁及以上户籍人口数＝（期初参保人数 + 期末参保人数）÷

2（2）特殊结算程序。

在专员办对新农保和城居保中央财政补助资金实施专项检查的当年，在常规结算程序的基础上，根据专项检查结果，相应扣减检查年度期间的违规资金。

三、补助资金的使用

中央财政补助资金下达后，各省级财政部门要根据资金分配方案和使用进度，及时下拨。各试点县收到上级财政补助资金后，要按照《财政部人力资源社会保障部关于印发〈新型农村社会养老保险基金财务管理暂行办法〉的通知》（财社[2011]16号）规定，及时将相关资金拨入社会保障基金财政专户。各级财政要按规定将补助资金列入相关科目，财政补助资金必须专款专用，任何地区、部门、单位和个人不得截留、挤占、挪用。各级财政部门要切实履行职能，加强科学化、精细化管理，会同有关部门探索有效的基础数据审核手段，加强信息化建设，通过建立健全计算机信息管理网络等方式，防止虚报冒领、套取财政补助资金等情况的发生。

四、监督检查

各级财政、人力资源社会保障部门要会同有关部门做好财政补助资金的跟踪检查和追踪问效工作，定期或不定期对新农保和城居保基金进行监督检查，发现问题及时纠正，并及时向本级政府和上级有关部门报告。人力资源社会保障部、财政部根据需要，对各地新农保和

城居保基金管理情况进行抽查。对虚报冒领、挤占挪用、贪污浪费等违纪违法行为，按照国家有关法律法规严肃处理。专员办定期或不定期对新农保和城居保中央财政补助资金管理使用情况进行专项检查，对发现的问题提出整改意见，据实减拨中央财政补助资金，按规定追究有关单位和人员的责任，并在全国财政、人力资源社会保障系统通报批评。

五、有关事项

本办法实施后，《财政部人力资源社会保障部关于中央财政新型农村社会养老保险试点专项补助资金管理有关问题的通知》（财社[2009]211号）相应废止。

附表：××省（自治区、直辖市）××年度新型农村和城镇居民社会养老保险试点中央财政补助资金申报表

新型农村和城镇居民社会养老保险试点中

财政部

二○一一年十二月三十一日

第二篇：山东省新型农村和城镇居民社会养老保险省级专项补助资金申请拨付暂行办法

山东省财政厅 文件 山东省人力资源和社会保障厅

鲁财社„2012‟8号

关于印发《山东省新型农村和城镇居民社会

养老保险省级专项补助资金申请

拨付暂行办法》的通知

各市财政局、人力资源社会保障局，各省财政直接管理县（市）财政局、人力资源社会保障局：

现将《山东省新型农村和城镇居民社会养老保险省级专项补助资金申请拨付暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

二○一二年三月六日

山东省新型农村和城镇居民社会养老保险 省级专项补助资金申请拨付暂行办法

根据《山东省人民政府关于开展新型农村社会养老保险试点的实施意见》（鲁政发„2009‟131号）、《山东省人民政府关于贯彻国发„2011‟18号文件开展城镇居民社会养老保险试点的意见》（鲁政发„2011‟24号）和《财政部人力资源社会保障部关于中央财政新型农村和城镇居民社会养老保险试点专项补助资金管理有关问题的通知》（财社„2011‟323号）有关规定，为规范新型农村社会养老保险（以下简称“新农保”）和城镇居民社会养老保险（以下简称“城居保”）省级专项补助资金（以下简称“补助资金”）拨付管理，制定本办法。

一、补助资金的来源和用途

补助资金是指由省财政负责筹集（含中央补助），专项用于国家和省新农保、城居保试点县（市、区）（以下简称“试点县”）为参保居民发放基础养老金的资金。

二、补助标准和核定办法

根据有关规定，对纳入新农保国家试点范围的地区和所有开展城居保试点的地区（不含青岛），省财政按照省确定的基础养老金标准，对东、中、西部地区分别给予40%、60%、80%的补助。对纳入新农保省级试点范围的地区，省财政按照省确定的基础养老金标准，对东、中、西部地区分别给予20%、30%、40%的补助。2 在国家和省试点没有全面铺开之前，对试点县根据人均财力状况等单独确定省级补助比例。

对各地的具体补助数额，根据国家和省对试点县审核确定的60周岁及以上实际参保户籍人数、地方各级财政补助资金到位情况核定。

三、补助资金的申请、审核和拨付程序

各市财政局、人力资源社会保障局负责联合向省财政厅、省人力资源社会保障厅报送补助资金申请，经两厅审核同意后，拨付和结算补助资金。

（一）申报材料

各市上报的申报材料应全面反映当地（含省直管县，下同）开展国家和省级试点的情况，确保报表数据真实、内容完整，不得瞒报、虚报、漏报。申报材料包括：

1、申请报告。包括：本地开展试点的总体情况（上年末60周岁以下参保户籍人数、实际缴费人数，上年期初和期末实际参保60周岁及以上户籍人数，上年新农保和城居保基础养老金全年发放人次数等），试点县启动实施国家和省试点的情况，有关政策规定执行情况（对基础养老金领取人员身份、年龄审核机制的建立和执行情况等），地方财政补助资金安排和到位情况，工作中存在的问题和有关政策建议等。

2、有关附件（附表1－3）。表

1、表2是新农保和城居保试点实施情况表，包括：试点县基础养老金发放情况、参保缴费情况等；表3是新农保和城居保省级财政补助资金申请表，包括： 参保人数、经同级人大批准的当年地方财政补助资金安排情况、申请当年省级补助资金情况等。

3、其他资料。包括：证明地方各级财政补助资金到位情况的财政指标文件、预算拨款单、财政专户银行对账单以及其他有效证明文件等；证明领取基础养老金人员身份及达到领取基础养老金规定年龄的电子档案等。

（二）报送与审核程序

1、各市审核上报。以前已经国务院和省政府批准纳入试点范围的试点县（含省直管县）财政、人力资源社会保障部门要按规定于每年1月底前联合向市财政、人力资源社会保障部门报送申报材料。各市人力资源社会保障部门对试点县上报的材料进行审核并汇总，同级财政部门委托财政内部监督机构或社会中介机构对试点县申报材料及汇总情况进行复审，复审后的材料于每年3月1日前报送省财政厅驻有关市财政检查办事处（以下简称“检查办事处”）。对于未按时限规定上报申请材料的，省财政厅、省人力资源社会保障厅将予以通报。因延误上报导致省级财政补助资金不能按时下达的，由市、县承担基础养老金确保发放责任。

各市要结合省级财政补助政策，切实加大市级财政补助力度，按规定及时落实财政补助资金。市级对省直管县有明确补助政策的，应及时下达市级财政补助资金拨付文件。市、县财政部门应及时将财政补助资金拨付到位，省财政结算之前的缺额部分，各县（市、区）财政要先垫付到位，确保基础养老金按时足额发放。

经国务院和省政府批准新纳入试点范围的试点县（以下简称4 “新增试点县”），由市人力资源社会保障和财政部门按要求报送申请材料。

2、省级审核。检查办事处收到各市申报材料后，应在20个工作日内审核完毕，于每年3月31日前出具审核报告，签署审核意见，向省财政厅提交检查报告一式两份（监督检查局、社会保障处）和有关申报材料。省人力资源社会保障厅对全省情况进行汇总，省财政厅对汇总情况进行复审后，依据审核结果核定省级补助资金。市、县财政对参保居民的补助资金没有按时足额到位的，将根据到位情况扣减省级补助资金。

检查办事处在对各市上报材料进行书面审核的基础上，选择部分县（市、区）进行实地核查验证。审核检查应重点关注：领取基础养老金人员信息（身份、年龄等）、补助资金预算安排和到位情况、基金财务管理制度执行情况等，确保上报材料的完整性、真实性和合规性。

检查办事处出具的审核报告主要包括：⑴参保情况。确认各地参保缴费和待遇发放人（次）数。⑵资金到位及预算安排情况。确认上年各级财政补助资金到位情况，当年地方财政补助资金预算安排情况。⑶实地检查情况。实地检查试点县的数量，检查中发现的问题及整改情况。⑷审核意见。确认各市申请省级财政补助资金的标准、数额等情况。

（三）资金拨付办法

为确保参保居民基础养老金按时足额发放，省财政按照“当年先行预拨、次年据实结算，差额多退少补”的办法，以每年1 月1日至12月31日为一个运行，按年与市（省直管县）结算补助资金。

1、资金预拨。在每年11月底前，省财政按当年补助资金的90%（含中央补助）提前通知下预算，此项资金列入下对各市和省直管县的财政资金留用比例。对新增试点县实施试点当年，按其申报的当年参保60周岁及以上户籍人口统计数和省级财政补助标准，预拨当年补助资金。

2、资金结算。每年4月份，省财政根据各市经检查办事处审核确认并盖章的申请材料，对各市（省直管县）按照上基础养老金实际发放人次数、地方财政资金到位情况、上年省级已预拨资金情况等，结算上年补助资金。同时，省财政按照上平均实际参保60周岁及以上户籍人数和当年省级财政补助标准，核定当年省级财政应补助资金，扣除上年提前通知、当年年初预拨资金，并弥补（抵减）上年不足（结余）后下达。对青岛市，执行中央财政专项补助资金拨付办法。

结算公式：

申请当年省级补助资金 ＝ 上平均实际参保60周岁及以上户籍人数

×

当年省级财政补助标准

当年预拨－ 省级补助

资金

±

上年不足（结余）

其中：

结算上年不＝

足（结余）上平均实际参保60周岁及以上户籍人数

上基础养老金实际发放人次数 ＝

×

上年省级财上年预拨省级

－

政补助标准 补助资金

（期初60周岁及以上参保人数+期末60周岁及以上参保人数）6 在上述结算程序基础上，省财政根据对新农保和城居保财政补助资金实施专项检查的结果，相应扣减检查期间的违规资金。

四、中央补助资金的申报

省财政厅、省人力资源社会保障厅按上述办法审核结算各市（省直管县）省级补助资金后，于每年4月底前将申请中央补助资金的申报材料报财政部驻山东省财政监察专员办事处。

五、补助资金的使用

补助资金下达后，各级财政部门要根据资金分配方案和使用进度，及时下拨。为准确反映各级财政补助资金，各级财政对新农保的补助列入“2080306财政对新型农村社会养老保险基金的补助”科目，各级财政对城居保的补助列入“2080307财政对城镇居民养老保险基金的补助”。各试点县收到上级财政补助资金后，要按照《财政部 人力资源社会保障部关于印发<新型农村社会养老保险基金财务管理暂行办法>的通知》（财社„2011‟16号）和省财政厅、省人力资源社会保障厅《关于印发<山东省新型农村社会养老保险基金管理实施细则（暂行）>的通知》（鲁财社„2011‟32号）等有关规定，及时将相关资金拨入社会保障基金财政专户，单独设账、专账管理。财政补助资金必须专款专用，任何地区、部门、单位和个人不得截留、挤占和挪用。各级财政部门、人力资源社会保障部门要会同有关部门积极探索建立行之有效的管理机制，不断推进信息化建设，通过优化经办管理流程、完善管理 7 信息系统等方式，切实强化基础管理，从源头上防止重复参保、虚报冒领、套取财政补助资金等问题的发生。

六、监督检查

各级财政、人力资源社会保障部门要会同有关部门做好对新农保、城居保财政补助资金管理使用情况的监督检查，发现问题立即纠正，并及时向本级政府和上级有关部门报告。省财政厅、省人力资源社会保障厅将根据需要，适时组织新农保、城居保基金管理情况专项检查。对虚报冒领、挤占挪用、贪污浪费等违纪违法行为，将按照有关法律法规严肃处理，据实减拨省级补助资金，并在一定范围内通报批评。

七、有关事项

本办法实施后，《山东省新型农村社会养老保险试点省级补助资金申请拨付暂行办法》（鲁财社„2010‟13号）相应废止。

附件：××市××新型农村和城镇居民社会养老保险省

级专项补助资金申报表（附表1－3）

主题词：财政

养老保险

补助

通知 信息公开选项: 主动公开。抄送：中国人民银行济南市分行。

山东省财政厅办公室 2012年3月6日印发

第三篇：隆回县新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作总结

隆回县新型农村和城镇居民社会养老保险

试点工作总结

在省、市人社部门的正确指导下，在县委、县政府高度重视下，县人社局、农保站及相关部门采取有效措施，确保我县新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作有序推进。截至2012年1月18日，全县新农保参保缴费446041人，收缴基金4718.07万元，完成目标任务（456200人）的97.8%；发放存折138567人，共发放7-12月份养老金45694445.62元，发放率达100%；城镇居民养老保险参保689人，收缴基金125600元，发放存折2316人，发放7－12月份养老金共765105元。两项试点工作进展顺利，成效显著，基本实现了应缴尽缴，应发尽发的目标任务，现将试点工作情况总结如下：

一、夯实工作基础，扎实做好新型农村和城镇居民社会养老保险前期准备工作。

今年以来，为争取新农保试点，县委县政府高度重视，成立了专门的工作班子，县委经济工作会议明确将新农保试点作为全县重点工作。我们多次向中央、省、市领导汇报，最终赢得领导们的支持，7月7日，国务院新型农村养老保险试点工作领导小组破格批准隆回为全国第三批新型农村和首批城镇居民社会养老保险试点县。我县同时启动新型农村和城镇居民养老保险“两项”试点工作，成绩来之不易。在前期基础工作中，主要做到了“三个到位”：一是组织领导到位。我县成立了以县委钟书记为顾问，周县长为组长，县委、县政府、县人大、县政协相关分管领导为副组长，相关单位主要负责人为成员的两项试点工作领导小组，下设办公室，由县人社局局长罗崇灿任主任，具体负责两项试点工作的组织实施。采取 “县领导联乡、乡领导联片、驻村干部包村、村干部包组、组长党员包户”等措施确保试点工作领导到位。二是人员、经费、场地保障到位。为推进城乡居民养老保险试点工作，县财政在十分困难的情况下，解决两项试点工作经费98万元。县城乡居民养老保险经办机构搬迁新办公地点，配备办公室7间，设参保管理股等6个股室，并在原来9人的基础上通过招考新增人员3人，充实了试点工作的人员力量。县人民政府办公室下发了《关于加强城乡居民养老保险经办机构建设的通知》（隆政办发„2011‟119号），投入39万元对按时按要求完成任务的，按1.5万元标准给予奖励。为各乡镇配齐了电脑、一体打印机、电话机、办公桌椅及档案柜，确保人员、场地、经费三到位。三是目标责任分解到位。为确保试点工作取得成效，根据两次信息数据采集情况，我县确立了60周岁及以上城乡居民养老金发放率为100%、16－59周岁参保率为80%的目标任务，并将目标任务分解到各乡镇和有关责任单位，县、乡、村层层签订责任状，明确将此项工作纳入年底绩效文明目标管理考核内容，占10分，试点工作结束后对各乡镇进行综合排名，实行重奖重罚。

二、落实工作措施，强力推进新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作

县试点工作领导小组办公室、县人社局、县农保站、各乡镇经办机构准确把握政策，扎实工作，加班加点，为新农保试点做了大量细致的工作。

一是把好基础数据关。注重以夯实人口信息数据为基础,着重搞好60周岁及以上人员信息核对工作,乡镇驻村干部与各村协保员进村入户上门核对信息，以户籍资料和第二代身份证为参保依据，做到“四个不漏”：组不漏户、户不漏人、人不漏表、表不漏项，以惠民、便民、利民为根本，为老百姓提供服务，这项工作在9月底已经全面完成。我县60周岁及以上人员可直接领取养老金待遇的农村老人有14.4万人，今年7月1日起，每月可领取55元基础养老金，领取终身，仅此一项，我县农民朋友可直接从中央财政得到1个亿的无偿补贴，对这些人我们力争做到应发尽发。通过养老金的发放，进一步提高老百姓对政府的信任度，引导农朋友积极参保缴费。

二是把好政策宣传关。新的政策，关键在于宣传，我县重点以会议宣传为主，先后于9月6日，9月20日、10月31日、11月10日召开了高规格的试点启动动员大会，调度会议、首发仪式暨试点工作督战会、工作点评会等会议，并要求乡、村、组要层层召开会议宣传动员。通过散发《城乡居民养老保险宣传册》、《致城乡居民朋友的一封信》将资料送到了千家万户；通过举办业务培训班、送政策下乡、启动 “宣传周”等一系列活动进行了广泛深入的宣传，通过隆回电视台、政府信息网、制作宣传展板、宣传窗、悬挂宣传横幅、出动流动宣传车、散发宣传单等宣传方式进行多角度立体式宣传，做到政策宣传铺天盖地，惠民要素深入人心。同时积极向各大报刊网络媒体上稿，宣传我县两项试点工作取得的成绩，截止目前，中国级媒体上稿10篇，湖南省省级媒体5篇，邵阳市级媒体28篇，隆回政府信息网45篇。刊发6期工作简报，推荐乡镇工作经验，总结经验，查找不足，以点带面，促进工作开展。

三是把好基金安全关。我县16至59岁符合参保条件的有45.6万人。为确保基金票据管理安全，保费收缴、养老金发放都安全及时到位，县试点办、人社局、经办银行进行了多次协商，深入交流，最终确定待遇领取发放存折，保费收缴实行村协保员批量代缴，开取收据的方式，由银行统一办理社会保障卡，再由村协保员分发到各参保人员。今后农村朋友参保可以拿社会保障卡到银行存储养老金，参保缴费、待遇领取一卡通，即方便、又安全。

四是把好工作进度关。根据工作安排，我县试点工作严格对照《隆回县新型农村和城镇居民养老保险试点工作实施意见》按照时间节点要求，认真做好相关工作，各节点工作环环相扣，紧密联系，有序推进。自10月10顺利实现参保缴费工作后，实行“一日一进度，一周一通报，一旬一调度”，确保试点工作快速推进。

隆回县新型农村和城镇居民社会 养老保险试点工作领导小组办公室

2012年1月18日

第四篇：城镇居民社会养老保险试点省级财政补助资金的报告

关于申请2012年

城镇居民社会养老保险试点

省级财政补助资金的报告

2012年是我市开展城镇居民社会养老保险工作的第二年，在市委、市政府及市劳动和社会保障局的正确领导下，我中心采取切实有效措施，扎实做好收缴工作，按时足额保障待遇支付，同时加强内部建设，提高服务能力，城镇居民养老保险工作取得长足进展。

一、基本情况

根据《关于开展城镇居民社会养老保险试点的实施意见》（晋政发〔2011〕20号）文件精神，结合我市经济社会发展总体情况，制定出台《人民政府关于开展城镇居民社会养老保工作实施办案》（政发〔2011〕86号），文件确定了城镇居民养老保险缴费档次、缴费补贴标准及基础养老金发放标准。同时，市委、市政府将城镇居民养老保险工作考核纳入年终目标责任制考核范围，将城镇居民养老保险工作的组织宣传、参保人数、基金征缴考核计分逐级量化、层层分解、落实到人。为城镇居民养老保险工作的开展提供了坚强的组织保证。

二、基金征缴情况

城镇居民社会养老保险年缴费标准设100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元.1000元十个档次，缴费最高不超过1000元，市财政对个人缴费的补贴标准为缴

100元补40元、缴200元补45元、缴300元补50元、缴400元补55元、缴500-1000元补60元，对城镇适龄参保年龄段的一、二级残疾人由市残联按最低缴费标准代缴全部，市财政给予相应的财政补贴。

2011年，全市适龄参保市民共有5719人，缴费100元为2183人，个人缴费金额为21.83万元，县级补贴8.73万元，市级补贴

1.10万元；缴费200元为417人，个人缴费金额为8.34万元，县级补贴1.88万元，市级补贴2085元；缴费300元为188人，个人缴费金额为5.64万元，县级补贴9400元，市级补贴940元；缴费400元为17人，个人缴费金额为6800元，县级补贴935元，市级补贴85元；缴费500到1000元为2765人，个人缴费金额为208.35万元，县级补贴16.59万元，市级补贴1.38元；

一、二级重度残疾为149人，个人缴费金额为6400万元，县级补贴6160元，市级补贴745元；个人补缴金额3.57万元。个人缴费总额249.05万元，县级补贴总额28.85万元，市级补贴应2.86万元，实2.5万元（不足部分将于2012年补齐），残联代缴总额1.49万元。

三、养老金发放情况

按照政发〔2011〕86号文件规定，年满60周岁参保市民基础养老金支付标准为每人每月75元，其中，省财政支付55元，市财政支付20元。2011年全年共计发放3743人，发放养老金165.3万元。

根据《人民政府关于开展城镇居民社会养老保工作险实施办案》政发〔2011〕86号的文件规定，对于60岁以上市民给予每人每月20元补贴，按4960人计算，孝义市财政应补助119.04万元，今年预算100万元已列入年初预算。对于适龄参保市民最低缴费档次的补贴标准为40元/人〃年，依据2011年适龄参保人数5719人计算，孝义市财政应补贴22.88万元，今年预算资金30万元已列入年初预算。根据《关于开展城镇居民社会养老保险试点的实施意见》（晋政发〔2011〕20号）文件精神，省级试点的基础养老金由省级财政全额补贴。60周岁以上的参保市民，省财政每人每月应补55元，我市201260周岁以上的参保市民人数为4960人，省财政应补助327.36万元，减去去年结余238.90万元，今年省级财政应补助88.46万元。

四、存在问题

1、宣传力度有待进一步加大，部分乡镇、街办、社区重视不够。许多市民对这项惠民政策尚有疑虑，影响了城镇居民养老保险的扩面工作。

2、部分乡镇、街办、社区由于人员缺乏，导致收集的信息资料杂乱，影响了城镇居民养老保险的审核工作。

特此报告

附件：2012城镇居民社会养老保险试点情况申报表。

。。市农村社会养老保险管理服务中心

二O一二年四月九日

第五篇：县2011年新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作总结

******县2011年新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作总结

新型农村和城镇居民社会养老保险制度，是党中央、国务院关注解决“三农”问题、维护社会和工公平正义的重要举措；是坚持以人为本，落实科学发展，构建和谐社会的具体体现；是实实在在解决广大城乡居民“老有所养”的重大惠民工程。自今年7月我县被正式列为新农保试点县以来（以下简称新农保），我股室严格按照省、州、县人民政府和省、州人力资源和社会保障部门的要求，在县人力资源和社会保障局的高度重视和领导下，结合工作实际，以“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”为基本原则，努力完成2011年各项目标任务，并取得显著成效。现将2011年新农保工作总结如下：

一、工作情况

******县辖******乡******镇、******个村委会(社区)，总人口******万人，应参保总人数******人,其中：60周岁及以上******人，16-59周岁******人。

（一）城镇人口情况。

城镇人口应参保总人数为******人，其中：60周岁及以上******人，16-59周岁******人。截止目前，总参保人数为******人，参保率为 %，其中：16-59周岁实际参保 总人数 人,参保率为 %，征收保费 万元，总目标任务完成率为 %。

（二）农村人口情况。

农村人口应参保总人数为******人，其中：60周岁及以上******人，16-59周岁******人。截止目前，总参保人数为 人，参保率为 %，其中：16-59周岁实际参保总人数 人,参保率为 %，征收保费 万元，总目标任务完成率为 %。

二、主要工作措施及做法

（一）加强组织领导。我局多次召开班子会、干部职工大会，及时传达学习省、州、县人民政府和上级人力资源和社会保障局会议和文件精神，对新农保工作安排部署，成立由局长为组长，分管副局长、社保主任为副组长，管理中心工作人员为成员的试点工作领导小组，多次深入乡镇，切实加强督促指导，收集和解决工作中的新情况、新问题。

（二）迅速完成政策对接。我局准确把握省、州、县政府和上级人力资源和社会保障局对新农保制度建设的总体要求、基本原则和主要政策的基础上，组织人员深入调查了解本县农民收入状况，各年龄阶段农村居民人口数，农民接受能力等方面的情况，按照切实可行的原则，切实做好与省、州指导意见和县政府实施办法的对接工作，多次调整充实实施办法，明确了参保范围，基础养老金标准，缴费补贴标准，对残疾人等特殊群体的补助办法，养老金待遇，养老金领取条件，基金管理，经办服务及工作流程等。

（三）加大政策宣传力度。一是在县城主要街道组织开展大型宣传活动。二是开展县、乡（镇）、村三级联动宣传；三是短信、传单、标语、报纸、参保人员现行说法等形式齐用。共发放了宣传单******万份,******万张，多途径、多形式的宣传活动，向群众讲政策、讲好处、讲要求、算细帐、算明白帐、算实惠帐，做到了新农保政策，家喻户晓，深入人心。

（四）提升经办和服务能力。新农保工作政策性强，业务量大，对经办工作提出了非常高的要求，我局通过健全机构充实经办人员，完善经办规程等一系列措施，进一步提高了县、乡（镇）经办机构能力，多次对镇、村经办人员进行业务培训，为我县新农制度的全面实施，提供了有力的保障。我局负责组织、实施与管理，乡(镇)负责宣传、审核与经办，村负责登记、待遇申领、公示等工作。基本实现了机构、人员、场地“三到位”。

（五）加强协调配合。我局与县公安局、农村信用联社主动配合、通力协作，相互监督、制约，确保工作顺畅、有序开展。并多次召开会议，研讨工作中出现的新情况、新问题，联合发文，对所发现问题给出解决办法。

（六）领取人员全面真实。县《实施办法》出台以后，为确保完成 月底前发放覆盖率 %的目标任务，面对全县******个乡（镇），万60周岁以上老人的基础养老金发放任务，我局按照规范信息采集要求，实行由自然村—村委会—乡（镇）经办机构—派出所—农村信用联社—县管理中心六级逐级审核办法，严把年龄关、户籍关和生存状况关，并进行以村为单位张榜公示，确保领取人员全面真实。

（七）完备举措确保收缴。一是乡（镇）人民政府都建立领导小组及经办机构作后盾；二是将村支部书记列为第一责任人作基础；三是建设考核制度作动力；四是健全监督机制保障。工作中采取强化行政推力，强化考核奖惩，强化督导检查，强化政策引导的四强化手段，确保目标任务的完成。

（八）确保信息准确。在确保信息上报及时准确无误的基础上，我局从严要求，确保信息的公示、核实、纠错及参保人员的上报工作，要求分管领导靠上抓，及时调度乡（镇）经办机构工作的开展情况、当前工作的进展情况及下步工作安排，严格按省、州、县有关要求，抓实抓细每个工作环节，确保每位到龄老年农民及时领取社会养老保险金，感受到党的关心和温暖。

三、存在问题及困难

我县新农保试点自实施以来深受广大群众的关注，我们认真落实这项惠民政策的同时，也积极查找工作中存在的问题，概括起来主要有几个方面：

（一）县乡经办力量不足。

1、县管理中心：现有业务员******人，其中：******人为跟班学习，******人为借用，******人为兼职。面对全县 余城乡居民适龄人员的保费征缴和 万60岁以上老人的基础养老金发放工作，现有人员难以满足实际工作需要，按时、圆满完成“全覆盖”工作，难度较大。

2、是乡镇劳动所：目前，我县乡镇劳动保障所无在编人员外，均为乡镇安排的兼职人员，人员不到位、工作不固定、职责分工不明确、站着位置不干活等现象突出。

2、经办机构经费困难。随着新农保工作量的逐年增大，服务水平的逐步提升和档案管理的逐步规范，对新农保经办系统的硬件设备和软件系统也提出了更高要求。目前，经办机构办公设备、系统软件等设施已配套。但日常所需的宣传发动、材料印制、车辆使用等经费安排严重不足，面临的困难较多。

3、信息平台建设步伐缓慢。省级新农保数据大集中系统软件即将上网运行，而目前的办公设备、系统软件没有到位，无法实现与财政、公安、信用社等系统对接，无法充分利用新农保电子信息系统完成业务办理，因而严重影响新农保工作进展。

4、部分农民参保意识淡薄，承担能力较低。一是近几年很多惠民政策的实施造成了部分群众认为，只要是惠民政策，费用就应该政府出，造成少部分群众等、靠、要的想法，处于观望中。二是农村特困群众多，经济承受能力较低，少部分群众愿意参保但无力缴费现象比较突出。

5、乡镇领导不够重视新农保工作，个别乡镇思想上有所松懈，宣传力度不够，宣传动员时间滞后，政策解释不全面，工作安排缺乏制度化、规范化，标准不高、要求不严，严重影响工作的正常开展。

6、部分参保人员户籍信息不准确，个人账户纠错方面存在问题还比较突出，信息输入错误，纠错过程比较麻烦，纠错缓慢或者导致返工、重复录入等情况时有发生，加大了工作量，降低了工作效率，影响工作进度；

四、下一步工作计划

（一）进一步加大舆论宣传力度。多层次、全方位、大角度宣传的基础上进一步调整宣传工作思路，制定个性化宣传方案。聘请在农村中有人品影响力和语言表达能力、并已经领取养老金的人员作为新农保政策义务宣传员，现身说法。在每个乡镇、行政村设立政策咨询点，继续组织人员深入农户家中，上门发放政策宣传材料，切实消除农民参保缴费的疑虑，吸引他们积极主动参加新农保。同时继续抓好“以发促缴”宣传方式，激发尚未领取基础养老金老人的子女参保热情，树立早期投入、自我供养的新理念，确保村不漏户、户不漏人。

（二）关注重点人群，扩大参保范围。将外出务工人员、行政村干部等作为新型农村养老保险参保的重点对象，对“年轻农民”、“富裕农民”等特殊缴费群体，进行一次集中宣传活动，做好参保工作的宣传动员，从而为新农保工作起到领跑作用。

（三）继续完善业务流程、规范经办行为。一是在充实县、乡（镇）、村三级经办工作力量的基础上，组织乡镇经办人员认真学习新农保系统操作流程和经办规程，在保持统一规范的前提下，完善和细化业务流程；二是分期分批对各乡（镇）驻村干部、劳动保障所工作人员、村干部进行全面培训，使之成为一支懂政策、熟悉业务的基层经办服务队伍；三是认真做好新农保的参保登记、个人缴费、待遇发放、稽核检查等基础管理工作，确保经办规范、管理科学、服务到位。

（四）继续做好60周岁以上老人基础养老金发放工作。在首批基础养老金发放工作顺利结束的基础上，我局将认真总结首期发放工作经验，分析查找工作存在的问题。下一步，我局将逐步解决发放过程中遇到的疑难问题，完善细化发放流程，以高度负责的工作态度，认真做好发放工作，坚持做到“不重不漏”，确保基础养老金发放到位，国家惠民政策落实到位，使党的惠民政策惠及于广大人民群众。

（五）继续做好适龄人员保费征缴工作。我局目前适龄人员参保覆盖率已经达到 %。下一步，我们将自加压力，积极调整工作思路，转移工作重心，以“60周岁以上老人基础养老金发放”为契机，加大对中青年农民的保费征缴力度，力争在年底前全面完成适龄人员参保任务。