全面正确履行检察职能 不断提升人民群众满意度

第一篇：全面正确履行检察职能 不断提升人民群众满意度

全面正确履行检察职能 不断提升人民群众满意度

——在全市政法工作经验座谈会上的发言

镇巴县人民检察院检察长 邵 波

去年以来，我院党组班子带领全院干警克服交通、自然、经费等条件的制约和影响，牢固树立山区小县也要有所作为的思想，以“深入推进公正廉洁执法，不断提高群众满意度”为目标，创新工作思路、转变执法作风，狠抓检察业务建设，狠抓检察队伍建设，执法的公信力和人民群众的满意度大幅度提升，在省委政法委组织的群众满意度测评中，由08年全省的第78位上升至第9位，位列全市检察机关第1，也获得“省委政法委表彰的人民满意政法单位”、“全市检察机关目标考核先进单位”等荣誉称号。我们的具体做法是：

一、以强化业务建设为突破口，以业绩赢得群众信任。近年来，我们紧紧立足检察职能，依法全面正确履行各项法律监督职责，深入推进公正廉洁执法,努力做好涉及民生的各项检察工作,不断提升执法公信力，从而赢得了人民群众的普遍信任。

（一）、加大职务案件惩防力度，满足人民群众对加强反腐倡廉工作的迫切要求。腐败问题是社会的毒瘤，严重侵害着党的肌体，败坏着社会风气，也是人民群众普遍关注的热点问题，为此，我们不负众望，重拳出击，克服重重困难，深挖细查，与犯罪分子斗智斗勇，相继查办了我县原县农业局局长秦某受贿案、县计划局局长刘某挪用公款案、县地税局副局长廖某挪用公款案、县国土局副局长和复垦中心主任受贿窝案、仁村乡党委副书记受贿案等一系列大案，这些案件的成功查处，受到了县委、县人大、县政协及社会各界群众的高度评价，网民也一度跟帖，纷纷赞扬我们出重拳、动真格、亮利剑，在当地引起了强烈震动，收到了法律效果和社会效果的双丰收，极大地增强了人民群众反腐倡廉的信心和决心，真正做到检察工作有为才有位，有位更有为的良性发展；同时，积极为县委、县政府确定的“交通建设年”服务，主动参与工程招投标、物资采购的监督管理30余次，积极开展个案预防、行业系统预防，举办预防法制宣传讲座20余场次，受教育群众达到数千人。

（二）、严厉打击刑事犯罪，不断增强人民群众的安全感。我们除了在传统的保证案件质量、贯彻宽严相济的刑事司法政策基础上，在执法效果上下功夫。一是公开执法方式。对有严重社会影响的案件组织群众旁听，如因自己车辆侧翻而纠集多人无理阻碍交通要道30余小时的钟某一案审理时，邀请了近60余名人大代表、群众代表旁听，公诉人慷慨陈词地指控、大义凛然的风范，赢得了人民群众的普遍好评；对拟不批捕、不起诉的案件深入乡村、社区听取被害人、乡村干部意见，让群众全面了解案件处理情况，取得了良好的 社会效果。二是强化服务意识。人民群众不仅关注对罪犯的惩罚，更期待最大可能地挽回经济损失，我们就从群众最期盼、最关心的事情做起，没有简单地结案了事，如在审理一起诈骗案时，克服重重困难，多方做工作，追回了在公安侦查阶段未追回的被骗的全部现金，被害人拿到失而复得的现金，激动得许久说不出话来，为我院送来了“为民维权，秉公执法”的锦旗，审理当天，还和法官组成“流动法庭”，深入案发村庄开庭审理，受到了人民群众的极大欢迎。

（三）、强化诉讼监督，满足人民群众对公平正义的要求。我们积极抓住人民群众反映强烈的执法不严、司法不公问题，加大监督力度，增强监督实效，先后立案监督了陈某等3人抢劫杀人案，两名被告人被法院判处死缓，一名被告人判处15年有期徒刑，此案被评为全省十佳立案监督案件，监督纠正减少了黄某刑期15天，抗诉了原县农行办公室主任王某受贿被判无罪案，并汲取云南“躲猫猫事件”教训，对所有在押人员进行了体表检查、照相，全面排查牢头狱霸，首次深入24个乡镇采取“三见面、两谈话”的方式对监外“五种人”逐一进行考察，树立了检察机关在群众心中捍卫法律尊严、维护司法公正的良好形象。

二、以强化队伍建设为关键，以形象赢得群众满意。提高执法公信度和人民满意度，最根本的途径就是在于不断加强检察队伍建设，我们主要从公正廉洁执法的理念、能力、机制三个方面下功夫。一是在筑牢公正廉洁执法的理念上下功夫。我们把筑牢公正廉洁、执法为民的理念作为队伍建设的基础来抓，树立“1%的失误，对当事人来说，就是100%的不公正”、“人民检察为人民”、“人民群众满意不满意、赞成不赞成是检验检察工作的根本标准” 等思想，去年底，我院组织干警到全县最偏远的革命老区永乐乡与普通群众同劳动、同吃住，感受群众的艰苦，教育干警珍惜人民赋予我们的权利，正确使用人民赋予的权利，坚决杜绝工作方法简单、态度生硬，办案书本化、格式化、教条化。二是在提高公正廉洁执法的能力上下功夫。以学会做群众工作为基础，以提高法律监督能力为方向，对疑难案件和重点案件“集体会诊”，采取组织观摩庭、个案评析、法律文书评比等形式，努力培养出更多做群众工作的行家里手，更多办案能手。三是在健全公正廉洁执法的机制上下功夫。我们强化《岗位目标责任制》的监督考核力度，赏罚分明，对获省、市各项表彰和全市业务考核前三名的，予以奖励，对在全市目标考核中末位和在本院连续两年考核末位的，责令部门负责人辞职，实行涉检信访一票否决制，并坚持“严管就是厚爱”的观点，针对“检容风纪不整”、“冷硬横推”、“迟到早退”等“边缘性”、“常见性”、“细节性”问题，制定了《检容风纪规定》、《8小时外活动规范》，推行了《规范执法行为守则》、《讯问职务犯罪嫌疑人纪检监察部门同步介入制度》、《办案考察回访制度》，向家属发出了《家庭助廉倡议书》，聘请6名人大代表、政协委员为干警作风监督员，向群众公开了干警作风监督电话，真心实意地欢迎社会各界监督，形成了由个人、单位、家庭、社会组成的监督管理网络，确保没有发现影响检察机关形象的事，得到了人民群众的高度评价。

三、以便民利民为依托，以增进群众感情赢民心。检察机关是否能够真正地把群众的呼声作为第一信号，把群众的需求作为第一选择，是检察机关能否赢得民心的关键问题。因此，我们想方设法了解群众司法需求，千方百计落实便民利民的具体措施，尽心尽力地帮助解决生活中的具体困难，从点滴中拉近了与人民群众的距离，增进了同人民群众的感情。以开展“两下移、三贴近”活动为契机，拓宽联系群众的渠道。为将工作重心下移、工作力量下移，我们在乡镇、社区挂牌成立检察联系点10个，确定联络员22人，采取检察长亲自带队、党组成员包片、科室包乡镇、委托电信局对所有固话用户随机抽查了解等形式，对全县24个乡镇、3个社区、部分村组干部群众进行面对面、心贴心的大走访、大调研，送法律、送服务、送温暖活动，漫天大雪、天寒地冻时，我们为“五保户”、“贫困党员”送去棉衣、棉被40套，慰问金3000余元，我院包扶的永乐乡是全县唯一的苏区，属高寒地带，群众靠天吃水,常年到距村子数十里 的山沟背水吃、学生上学难等问题更时刻牵挂着我们的心，我们千方百计帮助协调解决项目资金100余万元，为该乡建水窖100口，硬化小学操场200余平米，帮扶15名困难学生，资助生活费10000余元，使广大老区的人民群众感激涕零。深入推进社会矛盾化解，解决群众的合理诉求。我们充分发挥控申部门“窗口”作用，调配了乐于与百姓打交道、善于做群众工作的同志到控申科工作，做到接访“零距离”、服务“零缺陷”、答复百分之百，建立了心理疏导和借助律师指导的“双导”机制，化堵为疏，化结为解，赢得了人民群众的理解。如采取心理抚慰，协调有关部门为诉求无法实现的陈家滩乡程某解决了1000元救济金，落实了低保，程某感激不尽，保证不再上访。采取一系列便民利民措施，极大方便了群众。投资10余万元建立了检务公开电子触摸屏、干警去向牌、群众办事指南栏，将举报电话呼转到干警手机上，在大厅设置检察咨询员、接待员等有效形式，对来院办事群众进行引导，并推行预约接待制、点名接待制，让群众信赖的检察官接访，密切了同人民群众的联系。

四、以加大宣传为基础，以实效提高群众的知晓率。知晓率是满意率的前提，长期以来，由于检察机关与公安、法院相比，没有派出机构，基层群众对检察职能仍不是很了解，为此，我院力戒过去宣传形式化、手段单一化，力求实效，即“三新、三增强”。一是在宣传方式上有新突破，增强宣传影响力。采取“请进来、走出去”的方式，先后4次主动邀请基层人大代表、政协委员、社区、村组干部60余人走进检察院，参观我院基础设施建设，观看我院工作成果展，听取我院关于狠抓业务建设和队伍建设等方面工作汇报，消除了人民群众心中的神秘感、距离感，并主动走出院门，送法进机关、进企业、进校园、进乡村、进社区等“五进”活动，大力推行“阳光检务”，以赢取广大群众更多的关心和支持。二是在宣传面上有新拓展，增强宣传辐射力。加强与当地、市、省电视台、报社的宣传联系，注重运用网络等进行宣传，构筑报刊、电视、网络相结合的立体宣传网络，大力宣传检察工作“重点”、“亮点”、和群众关注的“热点”。2009年在县级媒体发表信息100余篇，市级以上媒体发表120余篇，在《政法天地》策划4个专版、在县电视台报道典型案例6次，有力地吸引了社会各界对检察工作关注和认同。三是在宣传的常态化上有新进展，增强宣传的长效力。我院不停留在阶段性、临时性的宣传上，树立每位干警时时都是“宣传员”的思想，有针对性地、不厌其烦地用人民群众听得懂的语言宣传检察工作，从细节做起，多说一句话、多走一步路，真正让人民群众所理解、所接受。

二〇一〇年四月八日

第二篇：全面提升人民群众安全感和满意度

全面提升人民群众安全感和满意度

同志们：

今天，我讲课的主题是《压实责任，防控风险，全面提升人民群众安全感和满意度》。

群众安全感是人民群众对社会治安状况的主观感受和评价；是反映社会治安状况，衡量社会安全程度的重要指标；平安是社会民生的基本需求。近年来，全市各级各部门认真贯彻落实中央、自治区和市委、市政府决策部署，全面加强社会治理工作，进一步加强社会治安防控体系建设，不断巩固和夯实基层基础，综治平安建设工作取得了显著的成效，社会总体保持了稳定，守住了不发生影响社会政治安全的重大案事件，不发生重大暴力恐怖事件，不发生个人极端暴力和严重刑事犯罪等重大恶性案件，不发生重大群体性事件和规模性聚集进京上访事件，不发生群死群伤的重特大道路交通、火灾等安全案事件的“五个不发生”的平安建设工作的底线。从自治区统计局民意调查中心测评结果分析，我市人民群众安全感和满意度总体形势运行良好，呈逐年提升态势。2011-2015年，我市群众安全分别排在全区第8、7、7、5、2位，群众安全感综合得分也由2011年的74.40分提升到2015年的83.66分。今年前三季度，我市群众安全感分别排在全区第1、4、3位。特别是2015年第四季度和今年第一季度，我市群众安全感综合得分均排在全区第一位。

既然我市群众安全感排名和分数都走在全区前列，为什么我

会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责任命。

总书记再次强调：近年来，政法综治战线认真贯彻党中央决策部署，一手抓突出问题整治、一手抓社会治理创新，平安建设取得新成效。要继续加强和创新社会治理，完善中国特色社会主义社会治理体系，努力建设更高水平的平安中国，进一步增强人民群众安全感。要更加注重联动融合、开放共治，更加注重民主法治、科技创新，提高社会治理社会化、法治化、知能化、专业化水平，提高预测预警预防各类风险能力。要坚持问题导向，把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来。要完善社会治安综合治理体制机制，加快建设立体化、信息化社会治安防控体系。各级党委和政府要高度重视社会治理工作，落实社会治安综合治理领导责任制，切实肩负起促一方发展、保一方平安的政治责任。

总书记一系列重要指示，深刻揭示了社会治理规律和特点，明确提出了新形势下加强和创新社会治理的总体思路、基本目标、重点任务，具有很强的思想性、针对性、指导性，是深入推进社会治理创新、建设更高水平平安中国的根本遵循。

2015年年初，中央下发了《关于加强社会治安防控体系建设的意见》，明确把提升公众安全感和满意度作为工作目标，作为考核地方党委政府执政能力的重要依据。

2016年3月份，中央办公厅、国务院办公厅印发了《健全落实社会治安综合治理领导责任制的有关规定》，对健全落实综治领导责任制作出明确规定。《健全落实社会治安综合治理领导

到90%，2020年全国安全感平均值达到90%。

为进一步推动这项工作，2014年，自治区综治委下发了《关于进一步加强全区人民群众安全感工作的通知》，并规定单项安全感低于80%的，要取消其平安市、县（市、区）评选资格；综治（平安建设）考评综合得分排名后两位的市和安全感在第80名以后的县（市、区），要取消当平安建设先进市、县（市、区）评选资格。2014年，尽管我市安全感排在全区第五位，但是兴宾区、武宣县因公众安全感低于80%，被自治区综治委取消平安县（区），并实行警示。根据自治区有关规定，申报命名为平安市资格，必须辖区内的平安县（市、区）达到75%以上，2015年我市差点被自治区综治委取消平安市的资格。

为切实扭转被动局面，找准群众安全感存在的问题和薄弱环节，2015年，市委、市政府决定在全市范围内开展群众安全感测评工作，并规定：对每个季度排在后五名的乡镇要约谈，对连续两个季度排在后五名的实行黄牌警告，对连续三个季度排在后五名的实行挂牌重点整治，对两年内两次挂牌整治的实行一票否决，或者两年安全感不到80分并且排在后五位的实行“一票否决”。

二、系统分析，准备把握提升群众安全感存在的问题 虽然我市群众安全感工作取得了很好的成效，但也存在一些问题，主要表现在：

（一）发展不平衡问题。从全区群众安全感测评数据分析，（四）基层基础建设还相对薄弱。主要体现在：一是视频监控技防措施欠缺。以乡为例，共安装监控探头15523个，其中高清卡口80套266个、高清监控点1446个。但这些探头大部分安装在道路交通路口、重点部位和重点场所，其他地区探头相对较少，存在死角。特别是乡镇（街道）视频探头覆盖面较低，有的乡镇甚至不到10个；行政村覆盖面更低，大部分行政村没有安装；不少住宅小区视频监控形同虚设，分辩率低，损坏严重，对侦查破案发挥作用不大。二是群众参与平安建设的氛围还不浓。从全市群众安全感测评结果分析，群众对综治部门的了解和平安建设的参与得分较低，有71%的群众反映对综治部门不了解，有75%的群众反映没有参与基层平安建设工作。三是群防群治的网络体系还未真正形成。从市综治办调查结果显示，全市共组建乡镇（街道）巡防队56支，占乡镇（街道）的80%，其中正常发挥作用的42支，占乡镇（街道）的60%。村级巡防队基本没有发挥作用。四是公共法律服务还需加强。法治宣传力度还不够，部分群众安防意识不高，容易诱发“两抢一盗”案件的发生；法律服务平台建设、法律援助等工作还相对滞后，没能满足群众需求，与形势发展还不相适应。等等。

以上问题亟需我们去解决。从市综治办前阶段调查情况看，落后的各乡镇（街道）在落实综治平安建设领导责任制和落实社会治安防控体系建设方面还存在落实不到位的现象，有的乡镇（街道）没有细致分析辖区内社会治安整体形势；有的乡镇（街道）没有开展有效的打击和防范工作，辖区内治安案件依然高发

家结合实际，做好本县（市、区）区域防控工作，防止“洼地效应”的产生；各居民小区要组织保安队伍进行看护；各企事业单位要健全内部保卫制度，落实各项安全防范措施；加强农村的治安防范能力；四是要加强重点部位安保工作。对发生入室盗窃案件的居民小区，要督促业主安装防盗设施，如门禁系统、视频监控等。

（三）抓排查。各乡镇（街道）要把排查化解矛盾纠纷作为提升人民群众安全感的一项重要工作来抓，开展矛盾纠纷精准排查、精细化解专项行动，把专项行动转为常态化。坚持定期排查和集中排查相结合，着力排查化解一批重大信访案件和矛盾纠纷。对重大信访案件和矛盾纠纷党政主要领导、分管领导要亲历亲为、挂号督办。要加强法制宣传教育，引导群众依法信访，充分发挥律师代理社会事务和参与化解矛盾纠纷的作用，及时解决群众合理诉求。要一件一件的落实解决，一个环节一个环节的去突破，理顺情绪，消除群众的怨气。

（四）抓服务。要组织干部深入基层、深入群众，了解群众所需所盼，为群众做一些实实在在的是，特别是开展扶贫攻坚工作中要深入那些生活有困难的群众中，了解情况，解决困难；各乡镇（街道）要认真落实各项便民利民服务措施，主要帮助解决群众在生产生活遇到的各种矛盾问题，一时解决不了的问题也要逐件登记，耐心解答。同时，通过开展活动，定期向群众通报工作，增强群众对我们工作的支持与认可。

（五）抓宣传。通过自治区和我市的测评结果，我们在对综

第三篇：浅谈如何提升人民群众安全感和满意度

浅谈如何提升人民群众安全感和满意度

随着城市化进程的不断推进，在经济高速发展，各种社会问题层出不穷的今天，不断满足群众对我们的新期待、新要求，提升公众安全感和满意度，是公安交通管理部门在发展道路上的一个新思考、新任务。

一、群众安全感和满意度的内涵

公安交管部门作为一个重要的行政执法部门，与人民群众打交道最多，联系最紧密，是建设法治政府，促进社会公平正义，化解社会矛盾，构建和谐警民关系的重要窗口。安全感主要是指人民群众对道路交通安全与否的切身感受，主要取决于道路交通是否安全、畅通；满意度体现在两个方面：一是对道路交通管理满意度，其次对公安交管队伍的满意度。群众的安全感和满意度不是一成不变的，而是随着物质文明建设的不断发展发生着新的变化。随着人民群众对社会经济活动日益增长的不断需求，群众对交通安全需求也随之越来越高。这种要求反作用于公安交管工作，从而促进了公安交管工作科学改进和发展。与此同时，公安交管部门坚持把人民群众的安全感和满意度作为衡量和检验交管工作的根本标准，从群众最期盼、最紧迫、最急需的事情做起，不仅提升了公众的安全感和满意度，同时促进了公安交管工作的进步。

二、制约群众安全感和满意度的因素

交警新站大队为找准辖区道路安全、畅通的关键环节，长期以来立足于信访、“五进”、党员教育实践、“三我”等活动的开展，用请进来和走出去的方式，有针对性地查找、发现、整改群众反映强烈的突出问题，切实提升群众安全感满意度。通过广泛的征求意见和建议我们感到，辖区市民关注道路交通安全管理工作的积极性很高，能够客观的提出各项意见和建议，对我们的工作起到了积极的促进作用。从群众关心的难点、热点问题来分析，主要体现在以下几个方面：

（一）设施“智能交通不完备，道路建设不同步、发展不适应”。新站区已建成道路大部分正在调试安装电子警察，一些车流量较小，比较偏僻的小路闯红灯现象严重，容易造成道路交通事故的发生，单一靠人力去管理，一是警力不足，二是收效甚微。部分已建成道路没有非机动车道，或有非机动车道被占道经营、高压电线杆等堵塞，导致无法正常通行，非机动车道成了摆设，早晚高峰时段，机非混合行驶在机动车道，显得交通混乱。

（二）停车“乱停乱放多、泊位设施少、供需矛盾大”。机动车保有量的迅速提升，导致公共停车泊位缺口大，特别是学校、医院、大型商场周边及居民区更为明显，缺少停车泊位，司机乱停车，给市民生活、出行带来不便，静态交通秩序会影响到整个城市交通运行。新站区已有公共小型汽车

停车泊位900余个，大型汽车停车泊位100余个。公共小型停车位有居民恶意长期占用、小摊小贩占用现象，导致部分车位不能正常使用；辖区内无大型车辆停车场，因地处二环外，城郊结合部，辖区许多居民已道路交通运输为生，大型车辆小区不允许停放，大型停车场的缺失导致明知交警要处罚但还是不得不停车的两难局面，即不利于道路交通管理，又不利于提升群众安全感和满意度。

（三）执法“要求标准高、硬件受制约、效率受影响”。当前各项交通管理和服务工作任务繁重，同时新的法律法规实施，各项禁令、条令等都对交管工作和民警素质提出了更高的要求。同经济社会发展的新要求和人民群众的新期待相比，我们在思想观念、思维方式、工作方法上正在不断更新和改变，但实际工作中还存在着一些问题。目前情况看，在对交通管理中，缺少说理、劝导、教育，加之部分驾驶人法制意识不强，出现违法行为后对交通警察的处罚心存怨恨，引发一系列的恶意投诉和报复，给民警的工作和生活造成了极大的影响，导致民警出现消极情绪，影响了工作积极性。

（四）群众“期望值过高、认识有偏颇、缺少信任感”。在频繁的警民接触过程中，群众最不能理解、最看不惯的就是执法不公、执法不严的“不公平”现象。因此，在交通纠违时，一些群众都要想方设法寻找关系，担心自己吃亏，认为处罚都是交通警察讲了算，往往要求少罚款或者只罚款不

扣分，高估了交通警察在实际工作中的权利。有部分群众一旦无理要求被拒绝后，对交警部门执法过程中的公务行为不理解、不配合，多采取回避、拒绝甚至是抵制等消极态度。有些群众虽然不太懂法，但他们最懂得比较，一些群众由对少数民警形象、作风有看法，进而对民警群体有一定的偏见，加上一些媒体的不实报道，迅速成为热点新闻，使得交警形象受损，进而对执法部门产生不信任感。

三、提升群众安全感和满意度的具体实践

针对上述制约“提升群众安全感和满意度”的因素，新站大队紧紧围绕以“民意”为核心的工作导向，“坚持从公安交管工作科学化、优质化的发展方向出发，树立科学的考评工作导向，努力向提升群众安全感、满意度方面倾斜”的理念，主动谋划，推陈出新，从而促进我们各项工作的不断进步。

（一）解决基础设施问题。新站大队对辖区重大交通事故发生成因整理、分析，对事故多发路段、危险路段、辖区商业繁华路段的安全隐患进行全面排查整治，逐一登记列表，建立隐患台帐。有关涉及到设施问题的，主动与管委会对接，形成书面材料，多次向相关职能部门汇报，提出建议和意见，及时整改。按照支队的规划和部署，通过新站大队的长期坚持和不懈努力，在取得了区政府的大力支持的情况下，已成功组织召开多次区道交联席会议，共同解决新站区

道路交通智能建设工作，并稳步推进。

（二）解决停车难问题。按照支队要求，为更进一步做好文明城市创建工作，新站大队一面在有条件的路段新增公共停车位400余个，包含大型车辆停车位，让周边从事道路交通运输的居民车辆有地方可以停放，切实解决辖区居民停车难问题；另一面加大对禁停路段乱停乱放现象的治理工作，利用疏导于管理相结合的方式，取得了周边群众的支持。

（三）解决信访问题。新站大队长期以来把群众的安全感和满意度作为公安交通管理工作的衡量和检验标准，集中解决影响群众交通安全利益的突出问题。一是找准问题根源，对症下药。二是开展当事人回访活动，广泛征求社会各界意见，全面提升群众满意率。三是畅通监督渠道，提升社会满意度。对外公示投诉和业务咨询热线电话，倾听办事群众呼声，解决群众关心的热点问题，不断改进我们的工作。例如停车位施划出现的供需矛盾,周边居民要求施划,解决停车难问题,沿街门面反对施划,影响店面生意,双方都在不断信访,大队组织居民代表和商户代表进行座谈协商,最终达成共识,终止信访。

（四）解决占道经营问题。发动社会力量，加强部门协调配合，形成齐抓共管的合力。为辖区居民创造一个安全、畅通的道路交通环境，新站大队一方面制作《致沿街商户的一封信》进行散发，对占道经营行为进行劝阻；另一方面对

小摊小贩、非法营运车辆长期占用公共车位、车行道、人行道的行为，联合城管、运管等辖区相关职能部门展开不定期联合执法予以坚决打击，取得了显著成效。

（五）解决交警护学岗问题。新站大队着眼群众期盼关切，突出反应强烈的学校周边道路交通秩序管控。多年来坚持不断，未发生一起涉及到学生的道路交通事故。近期，根据辖区道路交通流量的变化，在原有两处护学岗的基础上，又调整增加了一处，同时，在学校周边试增家长接送学生临时停靠区，设立告知牌，规定时间段，划定区域，要求单排靠边停放，即停既走，加以规范和管理，取得了学生家长和学校的好评。

（六）解决交通秩序管理突出问题。从优化调整警务模式入手，把“排堵保畅”作为工作重点，加强高峰期执勤，突出群众反应强烈的繁华地区交通疏导和校园、医院等重点部位管控。执勤民警在高峰期侧重于在路口指挥疏导交通，提高道路通行能力，平峰期纠正各类交通违法行为，侧重于对路口机动车、非机动车、行人以及静态交通秩序的管理。在交通执勤执法中，把文明执法、规范执法的工作模式贯穿到交通管理工作的每一个细小环节，按照“先教后罚，不教不罚，重教轻罚，不改必罚”要求，对轻微交通违法行为进行口头警告，推行民警执勤执法人性化执法。

（七）解决居民法制意识问题。一是要掌握社情民意，提升执法服务职能。加强警民共建，积极开展警营活动和警民恳谈活动，充分征求各个单位对交通管理中存在的建议和意见，答疑解惑。二是深入开展，实现文明交通社会化。在辖区上下持之以恒地开展各种形式的文明交通教育实践，引导市民把文明交通的要求转化为日常的行为规范，用道德和法律同时约束自己的行为举止。三是坚持开展五进宣传工作，深入辖区内所有的学校、企业、社区、机关等部门，利用典型事故案例讲解道路交通事故的成因，并倡导被宣讲人能够做到安全交通、文明交通。

通过等等一系列的努力和措施，新站大队一是把握“在思考状态下工作”的原则，围绕如何让群众更安全、更满意，全面梳理整改工作弱项，不断研究完善工作举措，以“只问耕耘、不问收获”的情怀解决困难、推动工作，尽最大努力解决好群众反映的突出问题，办理好对群众有益的事情。二是把握实事求是的原则，坚持以真实民意为导向，深入了解群众的所思所想、所需所盼，始终站在群众的角度谈工作、谈质量、谈评价、谈要求，始终以群众安不安全、满不满意作为根本出发点和落脚点。三是把握坚持到底的原则，始终把“提升群众安全感和满意度”放在一切工作的首要位臵，一以贯之、毫不动摇、坚持到底。要勇于开拓、排除干扰，从一点一滴、一人一事、一环一节抓起，通过日积月累、常抓不懈的努力，推动公安交管工作取得新突破。

第四篇：履行检察职能构建和谐社会

检察机关作为国家法律监督机关，要把是否有利于巩固党的执政地位，是否有利于党员干部的成长，是否有利于经济社会共同进步，贯穿反腐工作的全程，检验反腐工作绩效，为构建和谐社会作出贡献。

腐败，有利于密切党与人民群众的感情。构建和谐社会，包括构建人与人、人与社会、人与自然以及人自身的和谐。其中，人与人的和谐是基础。实践表明，挖“蛀虫”、揪“硕鼠”，排解人民为之痛恨的腐败现象，能使社会各阶层心情畅顺，消除因职务犯罪而影响社会和谐的因素。检察机关要因势利导，从构建和谐社会前提出发，抓腐败的源头，消除党内腐败，促进社会和谐。

惩治腐败，有利于推进民主法制建设进程。胡锦涛总书记提出：“构建社会主义和谐社会，必须健全社会主义法制，建设社会主义法治国家，充分发挥法治在促进、实现、保障社会和谐方面的重要作用。”当前，民主法制建设还有很多工作要做，消除行政腐败是其中的重要一项。要强化监督机制，使执政行为和执政意识保持清正廉明，尤其要从提高人们的法制意识，强化依法行政、规范行政程序，履行法制手续入手，促进民主法制建设，促进全社会实现公平正义，增强反腐成效，使民主法制建设在和谐社会建设中充分体现。

惩治腐败，有利于创造廉洁的政务环境。和谐的社会应当是一个清正廉洁的社会，基本消除职务犯罪的社会。职务犯罪本质上是一种权力腐败，包括官员腐败和司法腐败，仍是人民群众关注的焦点。国家工作人员尤其是国家机关工作人员，滥用人民赋予的权力，肆意渎职侵权、贪污受贿，不仅侵犯了国家工作人员履行职务的廉洁性和正当性，侵犯了公民人身财产权利，更严重的是损害了党在人民群众心目中的威信和形象，破坏了党和人民群众的血肉联系，动摇了党的执政地位。因此，一方面巩固和深化“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动成果，一方面从治腐入手，“咬”定当地有影响、有震动、群众反映强烈的职务犯罪大案要案不放松，“打防结合、标本兼治”。形成制约权力，使人不能腐败；提高觉悟，使人不想腐败；有效监督，使人不敢腐败的良好法制氛围，努力从源头上减少职务犯罪，创造廉洁的政务环境。

检察部门在履行检察职能，惩治腐败的过程中要讲究方式方法。民主法治是和谐社会的基本特征，也是对检察工作的基本要求。办案人员要牢固树立依法办案的意识，坚持在法律面前人人平等，对任何违法行为，都必须依法严肃处理。要严格按照法定权限使用办案手段和措施，做到严格执法、公正执法、文明执法，努力提高执法办案水平。正确运用法律法规，体现宽严相济、区别对待。坚持惩前毖后、治病救人的方针，增强惩治腐败与保护人权并重的意识。树立正确的执法观念，把握政策、讲究方式、方法，既要严格执法，更要文明办案、安全办案。坚持构建和谐社会的主旋律，使惩治腐败实现政治、经济和社会效果三者的有机统一。

第五篇：切实履行行政管理职能不断提升物业保安整体水平

随着物业市场化进程的不断推进，在广大居民居住生活质量不断提高的同时，居民对物业保安工作的要求也在不断的提高。物业管理的目标是为居住区域内的业主和使用人提供和保持安全、整洁、舒适的居住环境，高效、优质的物业保安服务是保障物业管理区域内良好公共秩序的重要保障。因此，加强居住物业区域内的保安管理，对于推动房地产可持续发展、促进社会治安的稳定，推进社会主义精神文明建设具有重要意义，也是新形势下完善群防群治工作和推进治安防范社会化、专业化进程的客观需要。

一、充分认识物业保安管理工作重要性

加强物业保安管理工作，提高物业保安管理水平，是动态环境下强化社会治安防控体系建设的必由之路，也是日益严峻复杂的社会治安形势的紧迫要求。从党的十六届四中全会提出的提高党的执政能力建设，构建社会主义和谐社会的高度出发，对维护社会稳定，加强和完善社会治安综合治理工作机制，依法打击各类犯罪活动，保障人民群众生命财产安全提出了更高的要求。作为中高档及涉外住宅集聚的城区，长宁的物业保安管理水平直接关系到长宁的形象和投资环境。要推进长宁社会和经济的可持续发展，迫切需要有一个良好的社会及居住区治安环境作保证。随着社会和经济的发展，人民群众对居住的环境、居住的安全提出的要求越来越高。

物业小区的保安管理工作是一项工作时间长，劳动强度大，工作责任重的工作，事关人民生命财产安全。与一般工作不同的是，处理正常工作日之外的夜间和节假日安全事务往往是保安管理工作的重中之重，因为这些时间段往往是一些安全隐患易于显现的时间，因此夜间和节假日的物业保安工作就显得尤为重要。但是，长期以来由于房地部门在这些时段内缺乏检查、监督的机制，造成一些物业小区内的保安管理工作存在着不少隐患，急需整改。这次与公安分局联合制定的《实施意见》就是要把对物业保安管理工作纳入联合管理的机制，通过各自的管理途径，实施各自的管理手段，进一步完善物业保安的管理机制，从源头上防止物业小区内各类安全问题的发生。

所以我们必须高度重视社区保安工作，要求措施有力，发展迅速，效果明显。我们要虚心向兄弟省市学习先进经验，为进一步促进、提高物业保安管理水平，为创建一个和谐发展的社会环境打下基础。

二、房地部门要切实履行监督职能，全力配合公安部门切实加强物业保安管理工作

加强我区的物业保安工作，整体提高我区物业保安管理工作的质量要靠各职能单位的通力合作和全体物业公司的全力配合。只有充分发挥房地局、公安分局管理、监督、检查和指导的职能，联手我区区域内实施物业管理的各个物业公司，形成居住小区安全防范的整体合力，才能把这项工作落到实处，从而完善我区物业保安管理机制，形成安居乐业的良好环境。

我们要充分发挥房地管理职能，房地局作为房地产行政管理部门，对其治安防范责任落实与否负有监督和检查的职能，责无旁贷。我们要从实践“三个代表”，提高执政能力和落实“让群众高兴，让党放心”要求的高度，做好行政管理工作。房地局作为物业管理企业的行业主管部门，应督促、指导物业公司做好居民区内治安防范工作，对措施不力，造成不良后果的物业公司，应依照有关规定进行批评教育甚至处罚。

我们要发挥房屋协管员队伍的作用，房屋协管员队伍既是市政府“万人就业工程”的项目之一，更是房地行政职能在社区管理中的延伸和强化，也是房地专业执法队伍的补充。房屋协管员的职能之一，就是督促物业公司加强物业保安巡视力度，提高物业保安工作成效，所以要充分发挥这支队伍在治安防范工作中的重要作用。

我们要配合公安部门以居住物业小区经理记分工作为抓手，根据《上海市居住物业小区经理记分试行标准》的相关规定，对物业保安工作抓的不得力的，对小区经理给予扣分处理。同时我局在收到派出所开具的《物业保安检查告知书》后，将视违规情节，对小区经理予以扣分处理，并督促物业公司落实整改措施。对小区经理实行记分是我局根据市房地资源局文件精神，结合我区物业保安管理工作的实际情况进行管理的抓手之一，旨在通过强有力的制约措施，督促物业公司对保安工作这一关系到全体小区居民生命财产安全的重大问题予以应有的重视，并及时捉补遗漏，消除小区的安全隐患。

此外，我们要将物业保安工作作为房地行政部门对物业企业资质和从业人员资格的日常管理的重要内容，实行治安一票否决制，对治安不达标及产生发现问题拒不整改的情节，作为物业管理企业资质升级的一项重要审批依据，以确保将物业治安工作的管理纳入房地行政部门法制化管理轨道。

三、物业公司要积极落实《实施意见》，提升物业保安工作整体水平

目前全区绝大多数的居民区都已经实施了四位一体的物业管理模式，物业公司作为四位一体的组织者和执行者，必须落实其在治安防范工作中的责任。物业公司是居民区安全保卫工作的直接责任人，其下辖的保安员队伍是居民区治安巡逻和防范的专业队伍和力量，如何用好这支队伍，很大程度在于物业公司的管理是否到位；在居民区治安防范工作中，需要投入资金进行技防、物防建设和开展各项专门工作，这笔资金中有相当部分通过物业维修基金和物业管理费来实现；物业管理部门和居委会是两条线的工作协作关系，能否在实际工作中协调好这种关系，也是居民区治安防范工作成功与否的关键因素之一。因此物业管理公司已经成为居民区治安防范工作中不可或缺的重要环节。凡是善于协调和物业的关系，善于调动和利用物业的资金优势，积极争取职能部门与社区的领导的支持，治安防范工作较为主动，工作就开展得比较顺利。

综上所述，物业公司要积极贯彻物业法规，深化物业公司法制化、规范化运作。国务院《物业管理条例》和《上海市住宅物业管理规定》是政府管理部门实施行政管理的依据，也是物业公司实施企业管理的准则，也是业主、使用人维护合法权益的保证。我们要认真学习和全面贯彻新规定，并在保安管理工作中加以合理的运用，从而提高政府依法行政的能力。各物业公司应结合保安人员的日常培训工作，组织公司内的保安工作人员学习相关规定，特别是《长宁区物业保安工作规范》，要求保安人员在门卫室职守工作中和巡逻工作中严格按照工作规范操作，从思想上提高保安人员的工作责任心，从规范上明确保安人员的工作职责，物业公司要从保安管理的工作规范入手，提高保安工作的规范化和标准化，提高物业管理的整体水平。同时，各物业公司要在学习《长宁区物业保安工作规范》的基础上，严格对照规范要求，开展自查，重点针对夜间保安工作这一薄弱环节，对发现的问题要及时整改，严禁出现夜间值班人员脱岗、打瞌睡的现象，保证小区夜间的安全。

总之，物业小区的保安管理工作是关系到千家万户生命和财产安全的一项重要工作，房地局、公安分局和全区各个物业公司要以这次加强物业保安管理工作为契机，依据各自的职责范围，本着“让党放心，让人民高兴”的基本原则，合力创造一个安全舒适生活环境。