履行检察职能 严打涉烟犯罪

第一篇：履行检察职能 严打涉烟犯罪

履行检察职能，严打涉烟犯罪

坚决维护卷烟市场秩序

汨罗市人民检察院

近年来，我院坚决贯彻“立检为公、执法为民”工作主题和检察工作服务大局的方针，强化刑事检察职能，加强与各行政执法机关、公安侦查部门等有关单位的合作，加大打击涉烟犯罪的力度，取得了显著的成绩。今年，我院已批捕、起诉涉烟犯罪嫌疑人5人，总涉案金额达167万余元，为维护卷烟市场秩序作出了积极贡献。

一、建立衔接机制，形成打击合力

我院立足检察职能，坚持前移监督关口，畅通监督渠道，加大监督力度，健全完善行政执法与刑事执法相衔接的长效机制，进一步确立了检察机关在衔接机制中监督、引导和协调的主导地位，实现了对行政执法活动监督的常态化、有效化、制度化。一是建立了信息通报、联席会议制度。我院与烟草、工商、质监等部门建立信息通报、联系会议制度，在每个成员单位设立一个固定的信息联络员，规定行政执法机关每季度末，向检察院通报查处破坏社会主义市场经济秩序案件以及向公安机关移送涉嫌犯罪案件情况，检察院每季度末向行政执法机关通报立案监督、批捕、起诉破坏社会主义经济秩序犯罪案件的情况，防止以罚代刑现象，确保相关犯罪均得到有效打击。二是建立疑难复杂案件会诊制度。遇到疑难复杂的案件线索，则不定期召开联席会议，共同研究、探讨，协调解决疑难问题。行政执法机关、公安机关、检察机关及时沟通、相互监督，使得行政执法机关移送的案件处理过程全部透明化、规范化，形成了打击破坏社会主义市场经济秩序犯罪的监督网络和合力。我院刑检部门在张广才、韩海军等五人销售伪劣产品案时，就先后多次与公安、法院等部门的领导会诊案件，确立了侦查方向，确保了关键证据的收集到位和案件的成功破获。

二、狠抓办案工作，确保打击效果

我院党组对卷烟打假工作予以高度重视，多次指示办案部门要高度统一认识，充分发挥刑事检察监督职能，加强对卷烟涉假犯罪案件的打击惩治力度，注重办案法律效果与社会效果的高度统一，为我市卷烟市场秩序稳定保驾护航。一是敏锐捕捉线索，及时监督。我院除通过审查逮捕案件发现线索、广泛宣传发动群众获得线索外，还主动与公安、相关行政执法机关保持经常性工作联系，及时了解掌握制售假冒伪劣香烟、侵犯知识产权行政案件的查处情况，从中分析发现是否存在涉嫌犯罪线索。我院侦监科在听说了张广才、韩海军等人销售伪劣产品案后，主动与烟草、侦查部门联系，在听取该案具体情况通报时，侦监科干警敏锐发现该案为一重大窝案，即要求侦查机关认真查处，保证了此案的顺利侦查。二是提前介入，引导侦查。在提前介入的过程中，我院均能指派精兵强将，快速出击，2 通过电话解答、现场引导侦查取证与审阅案件材料等方式，及时提出侦查建议，调控侦查取证方向，解决法律适用，为案件顺利侦破并及时步入诉讼程序奠定良好的证据和法律基础。因此案涉案人员一般单线联系，且手段隐蔽，为尽早查清涉案人员在案件中的所起的作用，我院坚持提前介入，按照逮捕、提起公诉的证据标准和案件的具体情况，在认真分析的基础上，适时指导侦查机关搜集相关证据，保证了案件的顺利突破。特别是为认定犯罪嫌疑人是否明知运输假烟这一重要环节上，因个别嫌疑人拒不承认，我院与侦查机关的同志一道认真钻研犯罪嫌疑人的供述，确定了从犯罪嫌疑人相互联系的方式、货物运输的伪装等方面取证，最终让犯罪嫌疑人在这个问题上无可抵赖，从而解决了定罪的一大难题。三是坚持快捕快诉，注重效率。我院刑检部门确立了涉烟案件优先办理机制，由专人负责，保证了办理此类案件的效率，增强了打击力度。

三、坚持打防结合，提高控源能力

市场经济是一个法制、诚信的经济体制，单纯依靠刑事打击，只能是治标不治本，我院在强化刑事打击的同时，还重视综合运用非刑事手段，增强源头控制能力，确保我市卷烟市场秩序进一步规范。一是进一步扩大宣传，震慑涉烟犯罪。我院对涉烟案件及时宣传报道，使人民群众深受教育，也有力地震慑卷烟制假、售假犯罪分子，使企图制、售假烟的犯罪分子不敢、不能犯罪，为打击涉烟犯罪奠定了良好的社会心理基础，3 创造了良好的社会环境。二是进一步健全打击涉烟犯罪网络。我院除与烟草、公安等部门建立打击涉烟犯罪联系机制外，还准备与工商、交通、质监等部门建立信息通报机制，力争建立打击涉烟犯罪的严密网络，努力使涉烟犯罪无隙可钻。三是充分发挥检察职能，严打涉烟犯罪“保护伞”。在今后的卷烟打假工作中，我院将充分发挥查处职务犯罪的职能，努力发现和查处卷烟制假、售假犯罪中的职务犯罪，坚决做到发现一起、查处一起，决不手软、决不姑息，为净化烟草市场、维护社会主义市场经济秩序作出检察机关应有的贡献。

第二篇：履行检察职能构建和谐社会

检察机关作为国家法律监督机关，要把是否有利于巩固党的执政地位，是否有利于党员干部的成长，是否有利于经济社会共同进步，贯穿反腐工作的全程，检验反腐工作绩效，为构建和谐社会作出贡献。

腐败，有利于密切党与人民群众的感情。构建和谐社会，包括构建人与人、人与社会、人与自然以及人自身的和谐。其中，人与人的和谐是基础。实践表明，挖“蛀虫”、揪“硕鼠”，排解人民为之痛恨的腐败现象，能使社会各阶层心情畅顺，消除因职务犯罪而影响社会和谐的因素。检察机关要因势利导，从构建和谐社会前提出发，抓腐败的源头，消除党内腐败，促进社会和谐。

惩治腐败，有利于推进民主法制建设进程。胡锦涛总书记提出：“构建社会主义和谐社会，必须健全社会主义法制，建设社会主义法治国家，充分发挥法治在促进、实现、保障社会和谐方面的重要作用。”当前，民主法制建设还有很多工作要做，消除行政腐败是其中的重要一项。要强化监督机制，使执政行为和执政意识保持清正廉明，尤其要从提高人们的法制意识，强化依法行政、规范行政程序，履行法制手续入手，促进民主法制建设，促进全社会实现公平正义，增强反腐成效，使民主法制建设在和谐社会建设中充分体现。

惩治腐败，有利于创造廉洁的政务环境。和谐的社会应当是一个清正廉洁的社会，基本消除职务犯罪的社会。职务犯罪本质上是一种权力腐败，包括官员腐败和司法腐败，仍是人民群众关注的焦点。国家工作人员尤其是国家机关工作人员，滥用人民赋予的权力，肆意渎职侵权、贪污受贿，不仅侵犯了国家工作人员履行职务的廉洁性和正当性，侵犯了公民人身财产权利，更严重的是损害了党在人民群众心目中的威信和形象，破坏了党和人民群众的血肉联系，动摇了党的执政地位。因此，一方面巩固和深化“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动成果，一方面从治腐入手，“咬”定当地有影响、有震动、群众反映强烈的职务犯罪大案要案不放松，“打防结合、标本兼治”。形成制约权力，使人不能腐败；提高觉悟，使人不想腐败；有效监督，使人不敢腐败的良好法制氛围，努力从源头上减少职务犯罪，创造廉洁的政务环境。

检察部门在履行检察职能，惩治腐败的过程中要讲究方式方法。民主法治是和谐社会的基本特征，也是对检察工作的基本要求。办案人员要牢固树立依法办案的意识，坚持在法律面前人人平等，对任何违法行为，都必须依法严肃处理。要严格按照法定权限使用办案手段和措施，做到严格执法、公正执法、文明执法，努力提高执法办案水平。正确运用法律法规，体现宽严相济、区别对待。坚持惩前毖后、治病救人的方针，增强惩治腐败与保护人权并重的意识。树立正确的执法观念，把握政策、讲究方式、方法，既要严格执法，更要文明办案、安全办案。坚持构建和谐社会的主旋律，使惩治腐败实现政治、经济和社会效果三者的有机统一。

第三篇：认真履行检察职能 切实做好群众工作

认真履行检察职能 切实做好群众工作

近年来，永仁县检察院在县委及上级检察院的领导下，紧紧依靠县人大的法律监督、县政府的大力支持和县政协的民主监督，始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为工作的出发点和归宿点，把提高干警深入群众的能力、沟通群众的能力、服务群众的能力和化解社会矛盾的能力作为着力点，不断探索检察机关做好群众工作的新机制，促进检察干警群众工作能力的提升，切实维护全县社会和谐稳定。

一、检察机关做好群众工作的重要意义

群众工作是党的一切工作的核心和基础，加强检察机关群众工作是履行法律监督职能的根本措施，提高检察机关的群众工作能力也是促进社会矛盾化解、社会管理创新和公正廉洁执法的保障。检察机关只有坚持“一切依靠群众，一切为了群众，从群众中来，到群众中去”的工作思路和方法，才能“稳、准、狠”地打击和预防刑事犯罪，营造公平、公正、合法、合理的法制环境，为经济的发展和社会稳定做出更大的贡献。离开群众基础，脱离人民利益实际，许多民生领域的职务犯罪线索很难被发现，许多侵害人民群众切身利益的犯罪的行为得不到及时的查处，这与和谐社会科学发展 的理念相悖。因此，检察机关的一切工作应以服务群众、服务民生为核心，扎实推进。

二、检察机关做好群众工作的基本思路

（一）认真履行检察职能，切实维护好人民群众合法权益。一是严肃查办损害群众利益的案件。要把“两抢一盗”等多发性侵犯财产、黑恶势力和严重暴力犯罪等影响稳定、影响大局的犯罪作为打击重点，做到提前介入，快捕快诉，稳、准、狠地打击，增强人民群众安全感。要加大对非法经营、诈骗等严重经济犯罪的打击力度，着力营造有利于经济发展的法治环境。二是重点查办和预防涉及民生领域的职务犯罪案件。突出查办教育、医疗卫生、征地拆迁、建设等领域发生的职务犯罪，严肃查办失职渎职造成重大安全生产事故的犯罪，解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题。在查办职务犯罪的同时，采取多种形式开展预防职务犯罪教育，充分运用社会资源开展预防工作，积极推动社会各方面力量参与预防职务犯罪工作，形成社会化预防网络，增强预防实效。三是全面加强诉讼监督，促进公正廉洁执法。把经常性监督与专项监督相结合，着力加强法律监督工作的薄弱环节，严肃查处司法工作人员贪赃枉法、徇私舞弊犯罪，促进司法公正，彰显社会正义。四是更加注重促进社会和谐。认真研究和落实在检察工作中化解矛盾纠纷的措施，积极做好释法说理等工作；深入贯彻宽严相济的刑事政策，进一步 完善相关工作机制；注意在执法中发现带有倾向性、苗头性的民生诉求，创新便民信访方式，妥善处理涉检信访问题，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，以实际行动和工作业绩赢得社会公众的信任。

（二）畅通信访渠道，合理解决群众诉求。一是建立以控申、民行检察业务为支撑，检察机关内部全员参与的接访工作机制，推行信访联络互动制、督查督办制，坚持首办责任制、检察长接待日制等制度。形成领导带头、全员参与、责任明确、便民高效的信访接待处理新模式，在第一时间解决群众的合理诉求。二是深入开展形式多样、内容丰富的法制宣传活动。坚持每年开展“综治维稳宣传月”、“民行宣传月”、“举报宣传周”等活动，积极发动群众举报犯罪行为，畅通群众举报渠道，引导群众据实举报、实名举报，推行实名举报答复制度。深入学校、企业、社区、乡村，开展以案讲法、警示教育、法律咨询等多种形式的法制宣传活动，增强人民群众的法治观念和依法行使权利的意识。

（三）深化检务公开。利用门户网站、新闻媒体向社会公开执法权限、执法程序、执法纪律，让人民群众充分了解检察工作。认真开展“检察开放日”活动，邀请人民群众到检察机关参观，让人民群众了解检察机关职责、办案流程、执法程序等不涉密的事项和程序，最大限度地保障人民群众对检察工作的知情权、参与权、表达权、监督权。

（四）建立检察机关同人民群众联系的工作机制。建立健全人大代表、政协委员、人民监督员、特约检察员经常性联系制度，主动邀请他们视察和评议检察工作。积极采取网络互动、调查走访、问卷调查、召开座谈会、设立意见箱等多种形式相结合的办法，广泛征求人民群众对检察机关及检察工作的意见和建议，不断加强和改进检察工作。

（五）围绕中心，服务大局，认真做好县委政府中心工作。一是紧紧围绕县委政府中心工作，圆满完成了方山诸葛营民族文化生态旅游村包户恢复重建工作，积极参与地震恢复重建两周年文艺演出活动。二是面对百年未遇的特大旱情，我院坚决服从县委、政府和上级检察院的领导，从服务全县工作大局出发，突出“保增长、保民生、保稳定”工作主题，积极投入抗旱救灾和维护稳定工作。工作中，按照县委政府的统一安排部署，由党组成员担任工作队长，选派干警分批到扶贫联系点帮助抗旱救灾及春耕生产工作，并积极组织干警、党员捐款14350元。全年总计投入抗旱资金56000余元，并协调为挂点村委会麻地组修建一条300米长的沟渠；为上利皮乍组送去价值1.4万元的水管，成功将泉水引到该村，有效解决了全村39人60余头大牲畜的饮水及生产困难；为阿里地13户孤寡老人及困难户购买了容量为200公斤的水缸，并组织党员为他们送水。三是积极响应县委政府的号召，全力投入社会主义新农村建设。为挂点村委会捐赠图书90余册，向猛虎完小捐赠计算机4台，积极参与农村环境整 治和“三德”教育活动。

三、存在问题和困难

一是部分干警对群众工作的重要性认识有待进一步提高；二是检察机关深入群众不够，对做好群众工作方法、措施不多，成效不明显；三是法律监督能力有待进一步加强，维护司法公正任重道远。

四、下步工作打算

下步工作中，我院将认真贯彻党的十七届五中全会、中央经济工作会议、全国政法工作电视电话会议及县委十一届七次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持群众路线不动摇，全面履行法律监督职责，统筹兼顾，协调发展，为实现我县“十二五”时期经济社会发展良好开局提供有力的司法保障，以优异成绩迎接中国共产党成立90周年。重点抓好以下几方面的工作：

（一）更加注重围绕中心，服务大局，依法保障和促进全县经济社会平稳较快发展

紧紧围绕县委、政府及上级检察院的安排部署，进一步加强、完善和落实检察工作服务大局的措施，充分发挥打击、监督、教育、预防、保护等职能作用，促进全县经济平稳较快发展，社会和谐稳定。一要紧紧围绕县委十一届七次全会提出的工作目标和工作重点，找准检察工作服务大局的切入点和结合点。二要严厉打击各种严重刑事犯罪，维护正常的 社会主义市场经济秩序，维护好人民群众的根本利益。认真研究贯彻刑事政策，做到理性、平和、文明、规范执法。三要切实抓好查办和预防职务犯罪工作。充分发挥检察机关在建立健全惩治和预防腐败体系中的职能作用，正确处理办案力度、质量、效率和效果的关系，确保办案工作平稳健康发展。同时，重视和加强职务犯罪预防，深化预防宣传、警示教育、行贿犯罪档案查询等工作，促进从源头上遏制和减少职务犯罪发生。四要切实抓好对诉讼活动的法律监督工作，维护司法公正和法制权威。进一步加强刑事诉讼监督，进一步加强民事行政检察工作，进一步加强刑罚执行和监管活动监督。

二、更加注重维护社会和谐稳定，着力深化三项重点工作

要把三项重点工作摆在突出位置，立足自身实际加以深化、细化，高度重视总结经验，着力在检察环节建立健全群众诉求表达机制、执法办案风险评估预警机制、贯彻宽严相济刑事政策的工作机制、社会矛盾化解机制、涉检舆情汇集分析和应对机制、参与社会管理创新机制。要更加注重群众工作，深刻领会检察机关做好新形势下群众工作的重大意义和基本要求，更好地联系群众、依靠群众、服务群众。着力保障民生，严肃查办民生领域职务犯罪，加大涉检信访化解力度，维护群众合法权益。

（三）更加注重加强党的建设和检察队伍建设，切实提 高公正廉洁执法水平

坚持把党的建设与队伍建设结合起来，持之以恒的加强教育、管理与监督，努力建设公正廉洁执法的高素质队伍。一要以党的建设带动和促进队伍建设，继续深入开展创先争优活动和“建设学习型党组织、创建学习型检察院”活动，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和广大党员干警的先锋模范带头作用。认真开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题实践活动，不断完善检察职业道德教育长效机制。二要突出抓好领导班子建设。继续完善和落实党组中心组学习、民主生活会等制度，不断提高统筹谋划检察工作，协调解决问题的能力。三要继续加大教育培训力度，积极推进队伍专业化建设。坚持和完善检察人员执法业绩档案、“一案三卡”等制度，对执法办案过程适时监督，深入推进执法规范化建设。四要认真做好县委政府安排的其他工作。

永仁县人民检察院 二〇一一年二月二十三日

第四篇：全面正确履行检察职能 不断提升人民群众满意度

全面正确履行检察职能 不断提升人民群众满意度

——在全市政法工作经验座谈会上的发言

镇巴县人民检察院检察长 邵 波

去年以来，我院党组班子带领全院干警克服交通、自然、经费等条件的制约和影响，牢固树立山区小县也要有所作为的思想，以“深入推进公正廉洁执法，不断提高群众满意度”为目标，创新工作思路、转变执法作风，狠抓检察业务建设，狠抓检察队伍建设，执法的公信力和人民群众的满意度大幅度提升，在省委政法委组织的群众满意度测评中，由08年全省的第78位上升至第9位，位列全市检察机关第1，也获得“省委政法委表彰的人民满意政法单位”、“全市检察机关目标考核先进单位”等荣誉称号。我们的具体做法是：

一、以强化业务建设为突破口，以业绩赢得群众信任。近年来，我们紧紧立足检察职能，依法全面正确履行各项法律监督职责，深入推进公正廉洁执法,努力做好涉及民生的各项检察工作,不断提升执法公信力，从而赢得了人民群众的普遍信任。

（一）、加大职务案件惩防力度，满足人民群众对加强反腐倡廉工作的迫切要求。腐败问题是社会的毒瘤，严重侵害着党的肌体，败坏着社会风气，也是人民群众普遍关注的热点问题，为此，我们不负众望，重拳出击，克服重重困难，深挖细查，与犯罪分子斗智斗勇，相继查办了我县原县农业局局长秦某受贿案、县计划局局长刘某挪用公款案、县地税局副局长廖某挪用公款案、县国土局副局长和复垦中心主任受贿窝案、仁村乡党委副书记受贿案等一系列大案，这些案件的成功查处，受到了县委、县人大、县政协及社会各界群众的高度评价，网民也一度跟帖，纷纷赞扬我们出重拳、动真格、亮利剑，在当地引起了强烈震动，收到了法律效果和社会效果的双丰收，极大地增强了人民群众反腐倡廉的信心和决心，真正做到检察工作有为才有位，有位更有为的良性发展；同时，积极为县委、县政府确定的“交通建设年”服务，主动参与工程招投标、物资采购的监督管理30余次，积极开展个案预防、行业系统预防，举办预防法制宣传讲座20余场次，受教育群众达到数千人。

（二）、严厉打击刑事犯罪，不断增强人民群众的安全感。我们除了在传统的保证案件质量、贯彻宽严相济的刑事司法政策基础上，在执法效果上下功夫。一是公开执法方式。对有严重社会影响的案件组织群众旁听，如因自己车辆侧翻而纠集多人无理阻碍交通要道30余小时的钟某一案审理时，邀请了近60余名人大代表、群众代表旁听，公诉人慷慨陈词地指控、大义凛然的风范，赢得了人民群众的普遍好评；对拟不批捕、不起诉的案件深入乡村、社区听取被害人、乡村干部意见，让群众全面了解案件处理情况，取得了良好的 社会效果。二是强化服务意识。人民群众不仅关注对罪犯的惩罚，更期待最大可能地挽回经济损失，我们就从群众最期盼、最关心的事情做起，没有简单地结案了事，如在审理一起诈骗案时，克服重重困难，多方做工作，追回了在公安侦查阶段未追回的被骗的全部现金，被害人拿到失而复得的现金，激动得许久说不出话来，为我院送来了“为民维权，秉公执法”的锦旗，审理当天，还和法官组成“流动法庭”，深入案发村庄开庭审理，受到了人民群众的极大欢迎。

（三）、强化诉讼监督，满足人民群众对公平正义的要求。我们积极抓住人民群众反映强烈的执法不严、司法不公问题，加大监督力度，增强监督实效，先后立案监督了陈某等3人抢劫杀人案，两名被告人被法院判处死缓，一名被告人判处15年有期徒刑，此案被评为全省十佳立案监督案件，监督纠正减少了黄某刑期15天，抗诉了原县农行办公室主任王某受贿被判无罪案，并汲取云南“躲猫猫事件”教训，对所有在押人员进行了体表检查、照相，全面排查牢头狱霸，首次深入24个乡镇采取“三见面、两谈话”的方式对监外“五种人”逐一进行考察，树立了检察机关在群众心中捍卫法律尊严、维护司法公正的良好形象。

二、以强化队伍建设为关键，以形象赢得群众满意。提高执法公信度和人民满意度，最根本的途径就是在于不断加强检察队伍建设，我们主要从公正廉洁执法的理念、能力、机制三个方面下功夫。一是在筑牢公正廉洁执法的理念上下功夫。我们把筑牢公正廉洁、执法为民的理念作为队伍建设的基础来抓，树立“1%的失误，对当事人来说，就是100%的不公正”、“人民检察为人民”、“人民群众满意不满意、赞成不赞成是检验检察工作的根本标准” 等思想，去年底，我院组织干警到全县最偏远的革命老区永乐乡与普通群众同劳动、同吃住，感受群众的艰苦，教育干警珍惜人民赋予我们的权利，正确使用人民赋予的权利，坚决杜绝工作方法简单、态度生硬，办案书本化、格式化、教条化。二是在提高公正廉洁执法的能力上下功夫。以学会做群众工作为基础，以提高法律监督能力为方向，对疑难案件和重点案件“集体会诊”，采取组织观摩庭、个案评析、法律文书评比等形式，努力培养出更多做群众工作的行家里手，更多办案能手。三是在健全公正廉洁执法的机制上下功夫。我们强化《岗位目标责任制》的监督考核力度，赏罚分明，对获省、市各项表彰和全市业务考核前三名的，予以奖励，对在全市目标考核中末位和在本院连续两年考核末位的，责令部门负责人辞职，实行涉检信访一票否决制，并坚持“严管就是厚爱”的观点，针对“检容风纪不整”、“冷硬横推”、“迟到早退”等“边缘性”、“常见性”、“细节性”问题，制定了《检容风纪规定》、《8小时外活动规范》，推行了《规范执法行为守则》、《讯问职务犯罪嫌疑人纪检监察部门同步介入制度》、《办案考察回访制度》，向家属发出了《家庭助廉倡议书》，聘请6名人大代表、政协委员为干警作风监督员，向群众公开了干警作风监督电话，真心实意地欢迎社会各界监督，形成了由个人、单位、家庭、社会组成的监督管理网络，确保没有发现影响检察机关形象的事，得到了人民群众的高度评价。

三、以便民利民为依托，以增进群众感情赢民心。检察机关是否能够真正地把群众的呼声作为第一信号，把群众的需求作为第一选择，是检察机关能否赢得民心的关键问题。因此，我们想方设法了解群众司法需求，千方百计落实便民利民的具体措施，尽心尽力地帮助解决生活中的具体困难，从点滴中拉近了与人民群众的距离，增进了同人民群众的感情。以开展“两下移、三贴近”活动为契机，拓宽联系群众的渠道。为将工作重心下移、工作力量下移，我们在乡镇、社区挂牌成立检察联系点10个，确定联络员22人，采取检察长亲自带队、党组成员包片、科室包乡镇、委托电信局对所有固话用户随机抽查了解等形式，对全县24个乡镇、3个社区、部分村组干部群众进行面对面、心贴心的大走访、大调研，送法律、送服务、送温暖活动，漫天大雪、天寒地冻时，我们为“五保户”、“贫困党员”送去棉衣、棉被40套，慰问金3000余元，我院包扶的永乐乡是全县唯一的苏区，属高寒地带，群众靠天吃水,常年到距村子数十里 的山沟背水吃、学生上学难等问题更时刻牵挂着我们的心，我们千方百计帮助协调解决项目资金100余万元，为该乡建水窖100口，硬化小学操场200余平米，帮扶15名困难学生，资助生活费10000余元，使广大老区的人民群众感激涕零。深入推进社会矛盾化解，解决群众的合理诉求。我们充分发挥控申部门“窗口”作用，调配了乐于与百姓打交道、善于做群众工作的同志到控申科工作，做到接访“零距离”、服务“零缺陷”、答复百分之百，建立了心理疏导和借助律师指导的“双导”机制，化堵为疏，化结为解，赢得了人民群众的理解。如采取心理抚慰，协调有关部门为诉求无法实现的陈家滩乡程某解决了1000元救济金，落实了低保，程某感激不尽，保证不再上访。采取一系列便民利民措施，极大方便了群众。投资10余万元建立了检务公开电子触摸屏、干警去向牌、群众办事指南栏，将举报电话呼转到干警手机上，在大厅设置检察咨询员、接待员等有效形式，对来院办事群众进行引导，并推行预约接待制、点名接待制，让群众信赖的检察官接访，密切了同人民群众的联系。

四、以加大宣传为基础，以实效提高群众的知晓率。知晓率是满意率的前提，长期以来，由于检察机关与公安、法院相比，没有派出机构，基层群众对检察职能仍不是很了解，为此，我院力戒过去宣传形式化、手段单一化，力求实效，即“三新、三增强”。一是在宣传方式上有新突破，增强宣传影响力。采取“请进来、走出去”的方式，先后4次主动邀请基层人大代表、政协委员、社区、村组干部60余人走进检察院，参观我院基础设施建设，观看我院工作成果展，听取我院关于狠抓业务建设和队伍建设等方面工作汇报，消除了人民群众心中的神秘感、距离感，并主动走出院门，送法进机关、进企业、进校园、进乡村、进社区等“五进”活动，大力推行“阳光检务”，以赢取广大群众更多的关心和支持。二是在宣传面上有新拓展，增强宣传辐射力。加强与当地、市、省电视台、报社的宣传联系，注重运用网络等进行宣传，构筑报刊、电视、网络相结合的立体宣传网络，大力宣传检察工作“重点”、“亮点”、和群众关注的“热点”。2009年在县级媒体发表信息100余篇，市级以上媒体发表120余篇，在《政法天地》策划4个专版、在县电视台报道典型案例6次，有力地吸引了社会各界对检察工作关注和认同。三是在宣传的常态化上有新进展，增强宣传的长效力。我院不停留在阶段性、临时性的宣传上，树立每位干警时时都是“宣传员”的思想，有针对性地、不厌其烦地用人民群众听得懂的语言宣传检察工作，从细节做起，多说一句话、多走一步路，真正让人民群众所理解、所接受。

二〇一〇年四月八日

第五篇：强化措施履行职能

深化制度落实发挥监督职能

全面提升纪检监察信访工作整体水平

今年以来，我们武功县纪委监察局认真学习贯彻省市纪委信访工作会议精神，狠抓工作落实，坚持把深化制度落实、发挥监督职能和信访案件的查办贯穿于信访工作的全过程。有力促进了我县纪检监察信访工作的整体水平。今年1-4月份，全县接访24件，初核18件，转立案10件，结案10件，给予党政纪处分10人，省市下转要结果5件，报结1件，其余4件正在办理。

一、狠抓制度建设，提升信访工作规范化水平

抓好基础设施及制度建设是有效克服基层信访工作薄弱环节的关键。我们要求全县各乡镇、部门纪委（纪检组）制度完善上墙、设施齐全，并有专人负责、办公场所及健全各种表册；信访案件办结要达到规定要求。同时，规范基层办案的文书工作，逐步使基层纪检信访工作整体迈上新台阶。充分发挥各项制度的综合效应，做到信访问题早发现、早解决、早处理，确保全县经济社会发展大局稳定。坚持推 1

行领导干部挂牌群众点名接访制度，畅通渠道，扎实做好信访接待工作。年初要求各乡镇纪委和县直部门纪委（纪检组）要继续认真落实“领导干部挂牌、群众点名接访制度，按照月报时限的要求及时上报工作情况；把点名接访制度向县级党政领导干部延伸拓展；实行纪委监察局领导包抓信访案件，结合点名接访制度，对领导自己被点名的来访一包到底，直至回复群众满意为至。例如：点名接访实行之初，县纪委书记侯军利被长宁镇群众点访，反映该镇武装部长在08年冬季征兵工作中，收受应征青年家人现金问题，侯书记接访后，亲自联系县武装部派员参与协助调查，查实了长宁镇武装部长徐景轩在08年征兵工作中，以发放政审表为由向4户家长收受索要现金2800元的事实。县纪委对其给予党政纪处分，并及时将钱退还反映人，整个案件前后只用了5个工作日，提升了群众对纪检监察信访工作的满意度，打破了以往由群众单向、被动、封闭式向双向、互动、干部主动开放式转变，也畅通了诉求渠道，责任一步到位，增强了工作时效性。纪委主要抓好组织协调、公示监督、案件督办，信访部门负责日常接待登记转办和案卷整理归档。要把点名接访制度与领导干部大接访、巡回接访、领导包案制度有机结合起来，认真接待群众信访举报，积极解决信访问题，切实保护群众利益。同时结合推广民情民意中心户制度，把民情民意中心户制度与村民监督委员会制度有机结合，充分发挥

民情民意中心户作用，定期收集信访信息、排查信访线索，及时做好化解疏导工作，把问题解决在萌芽状态。二是对群众关心的热点问题，以及损害群众利益的人和事，积极组织力量进行初核，及时予以纠正，对基层纪委管辖的都要向群众公开和反映人予以回答。三是积极推行信访听证终结制度。制定听证终结制工作实施办法，探索有效途径，纪委牵头，纳入公、检、法、司、审计和信访局为成员单位，此项工作正在筛选实施当中。下一步将逐步推行。四是进一步加大信访案件查处力度。以领导机关和领导干部为重点，选择典型信访问题和侵害群众切身利益问题进行直接查处，年初信访室对大庄镇观音堂养殖小区负责人，在小区建设过程中套取项目资金问题进行了查处，收回违纪资金4.4万元，充分发挥了信访直查快办作用。对于县纪委下转的要结果的信访案件要跟踪督促，限期结案，并每季度进行情况通报。对于长期压案不办的要批评教育，派人督办。要严格审查，具体指导，提高信访案件查办质量。对全县点名接访月报制度进行了一次通报。

二、强化信访监督、充分发挥信访工作职能。对于反映党员干部思想作风、廉洁自律、轻微违纪等不够纪律处分的信访举报，采取信访函询、信访约谈、信访通知、专题民主生活会等办法进行处理，把信访监督与警示训诫工作紧密结合，充分发挥信访监督提醒、惩戒、教育、挽救干部的职能

作用，提高信访问题的处理的效率。武功县纪委加大信访监督力度，努力从源头上遏制信访案件发生。近年来，县纪委坚持把实施信访监督作为从源头上解决信访问题的关键环节来抓，通过对69人（次）实施不同形式有效监督，进一步增强了干部的自律意识，教育、保护和挽救了干部，同时也解决了大量信访问题，为全县的政治稳定、经济发展做出了贡献。

我们的主要做法是：健全工作机制，保障信访监督实施。一是领导保证体系。县纪委监察局高度重视信访举报和信访监督工作，纳入纪委的重要议事日程，定期召开专题会议，听取工作汇报，把握信访动态，研究制定防范措施；确定每周三为“领导接访日”，由县纪委监察局领导轮流接待群众来访，主要领导坚持亲自阅批信访举报件。通过开展“民情直通车”工作，定期走村入户，倾听群众呼声，摸清基层对党员干部的看法和意见，掌握思想动向，帮助解决实际问题，及时化解各种信访苗头和隐患，使大量的信访问题在基层得到及时处理和解决。我们先后组织下访50多次，化解矛盾、处理问题193件（次）。二是着重构建制度保证体系。我们先后制定完善了《关于加强纪检监察信访监督工作的实施办法》、《关于实施信访监督谈话的有关规定》、《关于对信访监督工作实行督查的暂行规定》，《关于信访工作责任追究暂行规定》等规章制度，对信访监督的办理程序、适用范围、采取的形式以及相关的责任等都做了具体规定，保证了信访监督工作规范有序进行。三是着重构建奖惩保证体系。县纪委分别把信访监督工作纳入全县党风廉政建设责任制和对基层纪委及纪检监察干部考核范围，认真落实目标、责任、考核“三位一体”的信访监督工作责任制，强化基层纪检监察机关的责任。对信访监督工作成绩突出，信访案件明显下降的单位，大张旗鼓地予以表彰；对落实信访监督规定不力，出现重大信访问题的单位负责人，严肃追究领导责任。

进一步加强信访信息工作，定期反映群众对党员干部作风的意见，分析整理群众对党风党纪状况的反映，向领导提供有令人价值的信息和建议，及时向省、市纪委上报信访信息，努力提高信息工作的质量。要加强信访干部学习培训，给信访干部提供学习交流的条件和机会。各级信访干部要积极钻研业务，努力提高解决问题、化解矛盾、疏导群众、综合分析的能力和水平。

三，结合制度建设，提高案件管理水平。

狠抓制度建设，提高案件管理水平。加强制度建设是促进查办案件工作管理和监督的有效途径，也是深入开展案件监督管理工作的重要保证。我们结合全省推行乡镇办案协作区制度，积极创新制度落实，在全县12个乡镇38个部门及时成立了连片办案协作区10个，并建立了基层办案人力资

源库。各协作区纪委监察机关负责人在县纪委的统一领导下，遵循《管理意见》及纪检监察干部管理制度规定的要求，坚持“自下而上申报，自上而下审批”的程序，协调行动，集中力量，联合办理所在区域内的案件，促进了基层查办案件工作。同时，结合“制度创新年”活动，在案管工作制度建设方面，积极探索，修订、完善和新建了一些制度，保证了案件管理工作健康有序发展。

我们的工作取得了一些成绩，但也存在一些不足。主要是信访初核量不大、成案率有待提高。我们将在今后的工作中切实加以克服。

汇报不妥之处，请各位领导批评指正。

2011

年5月10日