浅析如何有效提升人民群众对消防工作的满意度

第一篇：浅析如何有效提升人民群众对消防工作的满意度

浅析如何有效提升人民群众对消防工作的满意度

【摘要】众所周知，消防工作就是群众工作，人民群众是消防工作的重要依托和力量源泉。始终牢记服务人民是公安消防部队的价值追求，做到执法为民，使人民群众满意是消防工作的最高标准和永恒目标，也是公安消防工作的根本出发点和落脚点。

【关键词】：消防工作 人民群众 满意度

近年来，随着经济社会发展和人民群众物质文化生活水平的提高，人民群众对消防工作提出了许多新期待、新要求。尤其是在当下大走访“开门评警”活动如火如荼开展的大背景下，如何采取积极措施，有效提升人民群众满意度显得尤为重要。本文结合消防工作实际谈谈作者本人的看法。

一、影响消防部队人民群众满意度的主要原因

（一）是消防部队队伍素质参差不齐，宗旨意识淡薄。消防部队内部存在队伍整体素质参差不齐、消防队伍的职业道德、执法能力和执法水平等方面存在不足之处，少数消防监督执法人员受社会不良风气的影响，全心全意为人民服务的宗旨意识淡薄，出现了一些群众不满意的不正之风，影响了消防监督执法的社会公信力和队伍的整体形象。

（二）是消防部队仍有少数干部执法不规范，执法为民意识淡薄，服务意识差，损害了消防队部队形象。近几年来，通过“执法为民”、“新时期公安消防精神”、“胡锦涛总书记‘三句话’总要求”、“党风廉政建设”等专题教育，消防部队在执法为民的观念上总体上是好的，但良莠不齐。少数执法人员执法思想不端正，不按规定执法、不按程序执法、随意执法等现象比较易见。执法质量不高，执法效果不优，更有甚者，极个别人在办案过程中徇私枉法，不给好处不办事、给了好处乱办事，使得群众满意度不高，对消防部队的误解加深，影响了消防部队的公信力。

（三）是消防宣传力度不够，成效有限，跟不上形势发展需要。由于消防宣传力度不够，深度不够，渠道单

一、覆盖面窄且宣传成效有限，导致人民群众对消防部队和消防工作的认知和认同程度有限，相当一部分群众对消防部队的职能、职责、工作性质以及先进典型知之甚少。

（四）是新形势下，人民群众对消防工作提出更多新期待、新要求。一部分群众把消防部队当作“包治百病”的“万金油”，只要有诉求就必须得到他们所需要的结果。在灭火救援和社会救助中，人民群众不仅认为消防部队要“救得了”，而且要“救得好”，无论火有多大都能立即扑灭，不管什么险情都能立即排除。而一旦希望和诉求无法及时实现或存在差距，有的群众就不能理解，消极的看法和负面的效应就会产生。

（五）是人民群众对消防法律法规不慎了解，对消防工作产生误解。部分群众对消防法律法规知之甚少、对消防部门的执法程序了解不多，特别是对审核、验收等防火监督执法工作中消防部门采取的整治和处罚措施等有关规定不够了解，对消防部门依法开展的消防监督执法等工作产生误解，因此影响了对消防部队的满意度。

二、提升人民群众对消防工作满意度的方法和对策

（一）牢记全心全意为人民服务的根本宗旨。“全心全意为人民服务”是消防部队的根本宗旨和永远不变的承诺，消防官兵始终把人民的利益摆在第一位，急人民群众之所急，解人民群众之所难，把人民是否满意作为衡量工作成效的唯一标准，忠实践行全心全意为人民服务的根本宗旨。努力做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，用文明的执法方式，热情的服务态度，最大限度地保障人民生命财产安全，切实实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，努力树立公安消防部队“立警为公、执法为民”的良好形象。

（二）着力提高灭火救援能力。提高灭火救援能力，是提升人民群众满意度的前提和基础。一是要强化岗位练兵。以打造“消防铁军”为目标，在抓好基本体能、基础知识、基本技能的基础上，着力开展实战演练，提高消防部队完成急、难、险、重任务的能力。二是要锤炼官兵志强如钢、百折不挠的战斗意志和特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的战斗作风，重点培养官兵面对重大灭火救援现场临危不惧、勇往直前的心理素质，敢打敢拼的战斗精神。

（三）树立服务于民、执法为民、勤政为民意识。要始终牢固树立服务于民、执法为民、勤政为民的意识，最大限度提升人民群众对消防部队的满意度。一是要树立服务于民的意识。要赢得人民群众对消防工作的理解和支持，提高人民群众对消防部队的满意度，首先要树立服务于民的意识，把人民群众的安危冷暖挂在心上，只要对人民群众有益的事情，只要人民群众对消防部队有需求，我们都要把它做实、做好。开展“大走访”爱民实践和开门评警活动的意义也正是如此。只要我们心中装着百姓，自觉地做好本职工作中的点滴小事，人民群众心中就会有我们的地位，就会真正地拥护和支持我们。二是要树立执法为民的意识。消防监督执法面向社会，面向群众，与人民群众利益息息相关，直接影响到人民群众对消防部队的满意度。在执法过程中，执法人员首先要考虑是否符合法律规范，既要文明执法、又要规范执法，做到检查程序合法、规范。对检查中存在的问题及时提出处理意见，从人民群众的安全着想，认真排查安全隐患，确认人民生命财产安全。同时，坚决杜绝执法中的随意执法、滥用职权及吃、拿、卡、要等不良风气，一旦接到群众举报大队将对相关人员进行严肃处理，保证执法人员的廉洁公正，维护消防的良好形象。三是要树立勤政廉政为民的意识。消防部队担负着防火、灭火和社会抢险救援的重大责任使命。多年的实践充分证明，公安消防部队是一支经得起任何艰险考验、党和人民完全可以信赖的忠诚队伍，是一支有坚强战斗力、屡立奇功的英雄队伍。但由于公安消防部队又有着较大的特殊性，既是法律的执行者，又是党规党纪的维护者，经费上的来源特殊，人事任免上的特殊，加上部队驻地环境的复杂性等特点，很容易使一些不正之风滋生蔓延。为此，我们还必须清醒地看到，当前公安消防部队少数干部在消防执法工作中以权谋私的问题依然不容忽视，违纪违法案件时有发生。因此，我们要努力树立勤政廉政为民的意识。身处经济高速发展过程中的执法者无时不在受到“糖衣炮弹”的诱惑，受到“关系”的影响。要提高人民群众满意度，就必须要注重廉政建设，在廉政建设上定好位，做到勤政廉政为民。一方面，执法人员要注重自我约束，时刻筑牢廉洁自律的防线；另一方面，要注重惩治和预防腐败体系的建设，进一步健全执法制度，尤其是要抓好对行政审批、建审验收、自由裁量等容易发生问题的环节，树立消防部队勤政廉政的良好形象。

当前正在开展的消防执法监督“问廉制”建设，正是监督行政执法行为的一项有效举措。通过开展执法监督“问廉制”工作，进一步完善消防监督执法工作机制，规范消防执法行为，提高行政效率和服务质量。同时大力实施消防执法问廉制“回访”制度，定期或随机对消防监督员的执法情况开展“回访”，倾听人民群众和当事人的意见，及时消除误会，解开疙瘩，化解纠纷和矛盾。

（四）全力加强消防宣传工作，扩大舆论影响力。“消防工作宣传系于一半”，消防工作的好坏，需要人民群众的了解和评价；消防工作的发展，需要人民群众的意见和建议；而争取人民群众理解和支持，则需要消防部队与人民群众的沟通和宣传。一是加强政府层面宣传与沟通。新《消防法》提出了“政府统一领导，部门依法监管，单位全面负责，群众积极参与”的工作原则。因此，消防部队作为政府领导下的一个职能部门，要充分发挥好政府的参谋助手作用，要加强请示、汇报，引起政府以及相关职能部门对消防工作的高度重视；要利用消防联席会议等形式加强与政府部门的沟通与宣传，及时汇报辖区消防安全形势与消防部队履职尽责情况，不断提升消防工作在党委政府心目中的地位。二是加强对被监管单位宣传与沟通，充分发挥指导督促作用。要大力加强宣传沟通工作，让被监管场所从根本上认识到安全是发展的前提，没有消防安全就是没有经济发展。一方面，要向被监管场所解释消防工作的规范和程序，不能因为我们的沟通不足出现对消防工作有关口多、程序烦、效率低的误解；另一方面要加强对企事业单位员工的消防安全知识培训，提高企事业单位自防自救的能力，在发生火灾事故时将损失降低到最低程度。2010年，全国消防部队开展为期三年的构筑社会消防安全“防火墙工程”，社会单位开展消防安全“四个能力”建设，强化单位的宣传教育培训工作，正是进一步提高企业单位员工消防安全意识和自防自救能力的一大有力举措。三是要做好媒体层面的宣传沟通。一方面要加强消防宣传，提高人民群众对消防部队、消防职能的认知。加大警务公开力度，保证群众的知情权，增强执法过程的透明度，增强人民群众对消防部队的信任感。另一方面要借助地方宣传部门、网络和主流媒体等平台，加强与电视台、电台、报刊、网络等新闻媒体的沟通联系，大力宣传消防部队执法为民、勤政廉政、救援尖兵等先进典型，使消防部队的光辉形象深入人心，增进人民群众对消防部队的理性认识。四是要特别重视网络、博客、微博等新兴媒介的舆论引导和宣传。目前，网络已经成为公民表达民意的首选。网民在互联网上关注国计民生、表达民主诉求、发表个人观点、渲泄内心世界的趋势越来越炽热。通过开通微博，进行网络传播与宣传，让更多的群众了解消防部队的职能、性质、工作程序，了解各项消防工作取得的新进展、新成绩，提高群众的消防安全意识和自防自救能力，形成全面共同关注消防的良好氛围。

此外，要想有效提升人民群众对消防部队的满意度，还要加强文明窗口建设，增加执法透明度。消防办事窗口人员在接待群众办事时要文明、礼貌、热情、耐心。对于群众提出的问题耐心解答，对于群众不明白的问题细心解释，对群众遇到的难题提出处理意见，真正从群众的利益出发，采取换位思考，将群众利益时刻记于心间，坚决改变脸难看、话难听、事难办的官僚作风。

消防部队要想真正提高人民群众的满意度，就要始终围绕“打造人民满意的公安消防队伍”这一目标，把人民群众的安危冷暖挂在心上，常怀爱民之心、恪守为民之责、善谋为民之策、多办利民之事，只要我们始终坚持一切为了人民、一切依靠人民，我们的事业必将蒸蒸日上

第二篇：浅谈如何提升人民群众安全感和满意度

浅谈如何提升人民群众安全感和满意度

随着城市化进程的不断推进，在经济高速发展，各种社会问题层出不穷的今天，不断满足群众对我们的新期待、新要求，提升公众安全感和满意度，是公安交通管理部门在发展道路上的一个新思考、新任务。

一、群众安全感和满意度的内涵

公安交管部门作为一个重要的行政执法部门，与人民群众打交道最多，联系最紧密，是建设法治政府，促进社会公平正义，化解社会矛盾，构建和谐警民关系的重要窗口。安全感主要是指人民群众对道路交通安全与否的切身感受，主要取决于道路交通是否安全、畅通；满意度体现在两个方面：一是对道路交通管理满意度，其次对公安交管队伍的满意度。群众的安全感和满意度不是一成不变的，而是随着物质文明建设的不断发展发生着新的变化。随着人民群众对社会经济活动日益增长的不断需求，群众对交通安全需求也随之越来越高。这种要求反作用于公安交管工作，从而促进了公安交管工作科学改进和发展。与此同时，公安交管部门坚持把人民群众的安全感和满意度作为衡量和检验交管工作的根本标准，从群众最期盼、最紧迫、最急需的事情做起，不仅提升了公众的安全感和满意度，同时促进了公安交管工作的进步。

二、制约群众安全感和满意度的因素

交警新站大队为找准辖区道路安全、畅通的关键环节，长期以来立足于信访、“五进”、党员教育实践、“三我”等活动的开展，用请进来和走出去的方式，有针对性地查找、发现、整改群众反映强烈的突出问题，切实提升群众安全感满意度。通过广泛的征求意见和建议我们感到，辖区市民关注道路交通安全管理工作的积极性很高，能够客观的提出各项意见和建议，对我们的工作起到了积极的促进作用。从群众关心的难点、热点问题来分析，主要体现在以下几个方面：

（一）设施“智能交通不完备，道路建设不同步、发展不适应”。新站区已建成道路大部分正在调试安装电子警察，一些车流量较小，比较偏僻的小路闯红灯现象严重，容易造成道路交通事故的发生，单一靠人力去管理，一是警力不足，二是收效甚微。部分已建成道路没有非机动车道，或有非机动车道被占道经营、高压电线杆等堵塞，导致无法正常通行，非机动车道成了摆设，早晚高峰时段，机非混合行驶在机动车道，显得交通混乱。

（二）停车“乱停乱放多、泊位设施少、供需矛盾大”。机动车保有量的迅速提升，导致公共停车泊位缺口大，特别是学校、医院、大型商场周边及居民区更为明显，缺少停车泊位，司机乱停车，给市民生活、出行带来不便，静态交通秩序会影响到整个城市交通运行。新站区已有公共小型汽车

停车泊位900余个，大型汽车停车泊位100余个。公共小型停车位有居民恶意长期占用、小摊小贩占用现象，导致部分车位不能正常使用；辖区内无大型车辆停车场，因地处二环外，城郊结合部，辖区许多居民已道路交通运输为生，大型车辆小区不允许停放，大型停车场的缺失导致明知交警要处罚但还是不得不停车的两难局面，即不利于道路交通管理，又不利于提升群众安全感和满意度。

（三）执法“要求标准高、硬件受制约、效率受影响”。当前各项交通管理和服务工作任务繁重，同时新的法律法规实施，各项禁令、条令等都对交管工作和民警素质提出了更高的要求。同经济社会发展的新要求和人民群众的新期待相比，我们在思想观念、思维方式、工作方法上正在不断更新和改变，但实际工作中还存在着一些问题。目前情况看，在对交通管理中，缺少说理、劝导、教育，加之部分驾驶人法制意识不强，出现违法行为后对交通警察的处罚心存怨恨，引发一系列的恶意投诉和报复，给民警的工作和生活造成了极大的影响，导致民警出现消极情绪，影响了工作积极性。

（四）群众“期望值过高、认识有偏颇、缺少信任感”。在频繁的警民接触过程中，群众最不能理解、最看不惯的就是执法不公、执法不严的“不公平”现象。因此，在交通纠违时，一些群众都要想方设法寻找关系，担心自己吃亏，认为处罚都是交通警察讲了算，往往要求少罚款或者只罚款不

扣分，高估了交通警察在实际工作中的权利。有部分群众一旦无理要求被拒绝后，对交警部门执法过程中的公务行为不理解、不配合，多采取回避、拒绝甚至是抵制等消极态度。有些群众虽然不太懂法，但他们最懂得比较，一些群众由对少数民警形象、作风有看法，进而对民警群体有一定的偏见，加上一些媒体的不实报道，迅速成为热点新闻，使得交警形象受损，进而对执法部门产生不信任感。

三、提升群众安全感和满意度的具体实践

针对上述制约“提升群众安全感和满意度”的因素，新站大队紧紧围绕以“民意”为核心的工作导向，“坚持从公安交管工作科学化、优质化的发展方向出发，树立科学的考评工作导向，努力向提升群众安全感、满意度方面倾斜”的理念，主动谋划，推陈出新，从而促进我们各项工作的不断进步。

（一）解决基础设施问题。新站大队对辖区重大交通事故发生成因整理、分析，对事故多发路段、危险路段、辖区商业繁华路段的安全隐患进行全面排查整治，逐一登记列表，建立隐患台帐。有关涉及到设施问题的，主动与管委会对接，形成书面材料，多次向相关职能部门汇报，提出建议和意见，及时整改。按照支队的规划和部署，通过新站大队的长期坚持和不懈努力，在取得了区政府的大力支持的情况下，已成功组织召开多次区道交联席会议，共同解决新站区

道路交通智能建设工作，并稳步推进。

（二）解决停车难问题。按照支队要求，为更进一步做好文明城市创建工作，新站大队一面在有条件的路段新增公共停车位400余个，包含大型车辆停车位，让周边从事道路交通运输的居民车辆有地方可以停放，切实解决辖区居民停车难问题；另一面加大对禁停路段乱停乱放现象的治理工作，利用疏导于管理相结合的方式，取得了周边群众的支持。

（三）解决信访问题。新站大队长期以来把群众的安全感和满意度作为公安交通管理工作的衡量和检验标准，集中解决影响群众交通安全利益的突出问题。一是找准问题根源，对症下药。二是开展当事人回访活动，广泛征求社会各界意见，全面提升群众满意率。三是畅通监督渠道，提升社会满意度。对外公示投诉和业务咨询热线电话，倾听办事群众呼声，解决群众关心的热点问题，不断改进我们的工作。例如停车位施划出现的供需矛盾,周边居民要求施划,解决停车难问题,沿街门面反对施划,影响店面生意,双方都在不断信访,大队组织居民代表和商户代表进行座谈协商,最终达成共识,终止信访。

（四）解决占道经营问题。发动社会力量，加强部门协调配合，形成齐抓共管的合力。为辖区居民创造一个安全、畅通的道路交通环境，新站大队一方面制作《致沿街商户的一封信》进行散发，对占道经营行为进行劝阻；另一方面对

小摊小贩、非法营运车辆长期占用公共车位、车行道、人行道的行为，联合城管、运管等辖区相关职能部门展开不定期联合执法予以坚决打击，取得了显著成效。

（五）解决交警护学岗问题。新站大队着眼群众期盼关切，突出反应强烈的学校周边道路交通秩序管控。多年来坚持不断，未发生一起涉及到学生的道路交通事故。近期，根据辖区道路交通流量的变化，在原有两处护学岗的基础上，又调整增加了一处，同时，在学校周边试增家长接送学生临时停靠区，设立告知牌，规定时间段，划定区域，要求单排靠边停放，即停既走，加以规范和管理，取得了学生家长和学校的好评。

（六）解决交通秩序管理突出问题。从优化调整警务模式入手，把“排堵保畅”作为工作重点，加强高峰期执勤，突出群众反应强烈的繁华地区交通疏导和校园、医院等重点部位管控。执勤民警在高峰期侧重于在路口指挥疏导交通，提高道路通行能力，平峰期纠正各类交通违法行为，侧重于对路口机动车、非机动车、行人以及静态交通秩序的管理。在交通执勤执法中，把文明执法、规范执法的工作模式贯穿到交通管理工作的每一个细小环节，按照“先教后罚，不教不罚，重教轻罚，不改必罚”要求，对轻微交通违法行为进行口头警告，推行民警执勤执法人性化执法。

（七）解决居民法制意识问题。一是要掌握社情民意，提升执法服务职能。加强警民共建，积极开展警营活动和警民恳谈活动，充分征求各个单位对交通管理中存在的建议和意见，答疑解惑。二是深入开展，实现文明交通社会化。在辖区上下持之以恒地开展各种形式的文明交通教育实践，引导市民把文明交通的要求转化为日常的行为规范，用道德和法律同时约束自己的行为举止。三是坚持开展五进宣传工作，深入辖区内所有的学校、企业、社区、机关等部门，利用典型事故案例讲解道路交通事故的成因，并倡导被宣讲人能够做到安全交通、文明交通。

通过等等一系列的努力和措施，新站大队一是把握“在思考状态下工作”的原则，围绕如何让群众更安全、更满意，全面梳理整改工作弱项，不断研究完善工作举措，以“只问耕耘、不问收获”的情怀解决困难、推动工作，尽最大努力解决好群众反映的突出问题，办理好对群众有益的事情。二是把握实事求是的原则，坚持以真实民意为导向，深入了解群众的所思所想、所需所盼，始终站在群众的角度谈工作、谈质量、谈评价、谈要求，始终以群众安不安全、满不满意作为根本出发点和落脚点。三是把握坚持到底的原则，始终把“提升群众安全感和满意度”放在一切工作的首要位臵，一以贯之、毫不动摇、坚持到底。要勇于开拓、排除干扰，从一点一滴、一人一事、一环一节抓起，通过日积月累、常抓不懈的努力，推动公安交管工作取得新突破。

第三篇：全面提升人民群众安全感和满意度

全面提升人民群众安全感和满意度

同志们：

今天，我讲课的主题是《压实责任，防控风险，全面提升人民群众安全感和满意度》。

群众安全感是人民群众对社会治安状况的主观感受和评价；是反映社会治安状况，衡量社会安全程度的重要指标；平安是社会民生的基本需求。近年来，全市各级各部门认真贯彻落实中央、自治区和市委、市政府决策部署，全面加强社会治理工作，进一步加强社会治安防控体系建设，不断巩固和夯实基层基础，综治平安建设工作取得了显著的成效，社会总体保持了稳定，守住了不发生影响社会政治安全的重大案事件，不发生重大暴力恐怖事件，不发生个人极端暴力和严重刑事犯罪等重大恶性案件，不发生重大群体性事件和规模性聚集进京上访事件，不发生群死群伤的重特大道路交通、火灾等安全案事件的“五个不发生”的平安建设工作的底线。从自治区统计局民意调查中心测评结果分析，我市人民群众安全感和满意度总体形势运行良好，呈逐年提升态势。2011-2015年，我市群众安全分别排在全区第8、7、7、5、2位，群众安全感综合得分也由2011年的74.40分提升到2015年的83.66分。今年前三季度，我市群众安全感分别排在全区第1、4、3位。特别是2015年第四季度和今年第一季度，我市群众安全感综合得分均排在全区第一位。

既然我市群众安全感排名和分数都走在全区前列，为什么我

会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责任命。

总书记再次强调：近年来，政法综治战线认真贯彻党中央决策部署，一手抓突出问题整治、一手抓社会治理创新，平安建设取得新成效。要继续加强和创新社会治理，完善中国特色社会主义社会治理体系，努力建设更高水平的平安中国，进一步增强人民群众安全感。要更加注重联动融合、开放共治，更加注重民主法治、科技创新，提高社会治理社会化、法治化、知能化、专业化水平，提高预测预警预防各类风险能力。要坚持问题导向，把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来。要完善社会治安综合治理体制机制，加快建设立体化、信息化社会治安防控体系。各级党委和政府要高度重视社会治理工作，落实社会治安综合治理领导责任制，切实肩负起促一方发展、保一方平安的政治责任。

总书记一系列重要指示，深刻揭示了社会治理规律和特点，明确提出了新形势下加强和创新社会治理的总体思路、基本目标、重点任务，具有很强的思想性、针对性、指导性，是深入推进社会治理创新、建设更高水平平安中国的根本遵循。

2015年年初，中央下发了《关于加强社会治安防控体系建设的意见》，明确把提升公众安全感和满意度作为工作目标，作为考核地方党委政府执政能力的重要依据。

2016年3月份，中央办公厅、国务院办公厅印发了《健全落实社会治安综合治理领导责任制的有关规定》，对健全落实综治领导责任制作出明确规定。《健全落实社会治安综合治理领导

到90%，2020年全国安全感平均值达到90%。

为进一步推动这项工作，2014年，自治区综治委下发了《关于进一步加强全区人民群众安全感工作的通知》，并规定单项安全感低于80%的，要取消其平安市、县（市、区）评选资格；综治（平安建设）考评综合得分排名后两位的市和安全感在第80名以后的县（市、区），要取消当平安建设先进市、县（市、区）评选资格。2014年，尽管我市安全感排在全区第五位，但是兴宾区、武宣县因公众安全感低于80%，被自治区综治委取消平安县（区），并实行警示。根据自治区有关规定，申报命名为平安市资格，必须辖区内的平安县（市、区）达到75%以上，2015年我市差点被自治区综治委取消平安市的资格。

为切实扭转被动局面，找准群众安全感存在的问题和薄弱环节，2015年，市委、市政府决定在全市范围内开展群众安全感测评工作，并规定：对每个季度排在后五名的乡镇要约谈，对连续两个季度排在后五名的实行黄牌警告，对连续三个季度排在后五名的实行挂牌重点整治，对两年内两次挂牌整治的实行一票否决，或者两年安全感不到80分并且排在后五位的实行“一票否决”。

二、系统分析，准备把握提升群众安全感存在的问题 虽然我市群众安全感工作取得了很好的成效，但也存在一些问题，主要表现在：

（一）发展不平衡问题。从全区群众安全感测评数据分析，（四）基层基础建设还相对薄弱。主要体现在：一是视频监控技防措施欠缺。以乡为例，共安装监控探头15523个，其中高清卡口80套266个、高清监控点1446个。但这些探头大部分安装在道路交通路口、重点部位和重点场所，其他地区探头相对较少，存在死角。特别是乡镇（街道）视频探头覆盖面较低，有的乡镇甚至不到10个；行政村覆盖面更低，大部分行政村没有安装；不少住宅小区视频监控形同虚设，分辩率低，损坏严重，对侦查破案发挥作用不大。二是群众参与平安建设的氛围还不浓。从全市群众安全感测评结果分析，群众对综治部门的了解和平安建设的参与得分较低，有71%的群众反映对综治部门不了解，有75%的群众反映没有参与基层平安建设工作。三是群防群治的网络体系还未真正形成。从市综治办调查结果显示，全市共组建乡镇（街道）巡防队56支，占乡镇（街道）的80%，其中正常发挥作用的42支，占乡镇（街道）的60%。村级巡防队基本没有发挥作用。四是公共法律服务还需加强。法治宣传力度还不够，部分群众安防意识不高，容易诱发“两抢一盗”案件的发生；法律服务平台建设、法律援助等工作还相对滞后，没能满足群众需求，与形势发展还不相适应。等等。

以上问题亟需我们去解决。从市综治办前阶段调查情况看，落后的各乡镇（街道）在落实综治平安建设领导责任制和落实社会治安防控体系建设方面还存在落实不到位的现象，有的乡镇（街道）没有细致分析辖区内社会治安整体形势；有的乡镇（街道）没有开展有效的打击和防范工作，辖区内治安案件依然高发

家结合实际，做好本县（市、区）区域防控工作，防止“洼地效应”的产生；各居民小区要组织保安队伍进行看护；各企事业单位要健全内部保卫制度，落实各项安全防范措施；加强农村的治安防范能力；四是要加强重点部位安保工作。对发生入室盗窃案件的居民小区，要督促业主安装防盗设施，如门禁系统、视频监控等。

（三）抓排查。各乡镇（街道）要把排查化解矛盾纠纷作为提升人民群众安全感的一项重要工作来抓，开展矛盾纠纷精准排查、精细化解专项行动，把专项行动转为常态化。坚持定期排查和集中排查相结合，着力排查化解一批重大信访案件和矛盾纠纷。对重大信访案件和矛盾纠纷党政主要领导、分管领导要亲历亲为、挂号督办。要加强法制宣传教育，引导群众依法信访，充分发挥律师代理社会事务和参与化解矛盾纠纷的作用，及时解决群众合理诉求。要一件一件的落实解决，一个环节一个环节的去突破，理顺情绪，消除群众的怨气。

（四）抓服务。要组织干部深入基层、深入群众，了解群众所需所盼，为群众做一些实实在在的是，特别是开展扶贫攻坚工作中要深入那些生活有困难的群众中，了解情况，解决困难；各乡镇（街道）要认真落实各项便民利民服务措施，主要帮助解决群众在生产生活遇到的各种矛盾问题，一时解决不了的问题也要逐件登记，耐心解答。同时，通过开展活动，定期向群众通报工作，增强群众对我们工作的支持与认可。

（五）抓宣传。通过自治区和我市的测评结果，我们在对综

第四篇：努力实现人民群众安全感满意度的新提升

黄龙华同志在全市公安机关领导干部会议上强调

明确目标 把握方向

努力实现人民群众安全感满意度的新提升

□准确判断形势，保持清醒头脑，更加奋发有为地做好各项工作

□围绕中心、强化措施，全力维护全市社会大局的稳定

□坚持民意主导警务的理念，深入贯彻群众路线，真正把“以人为本、执法为民、服务为先”落到实处

□深入推进公安信息化建设，全面提升以信息化为引领的动态治安打防控体系的整体效能

□以落实规定动作勤务体系为重点，深入推进警务管理创新

□深入推进公安队伍建设“天字号”工程，进一步提升公安队伍的整体素质和战斗力

2011年8月5日，副市长、市局局长黄龙华同志在全市公安机关领导干部会议上强调，全市各级公安机关和广大公安民警要认真贯彻落实全省公安局处长会议精神，明确目标、把握方向，以更加良好的精神状态、更加扎实的工作作风，全力做好下半年的各项工作，努力实现人民群众安全感满意度的新提升。

黄龙华同志在讲话中对今年以来的全市公安工作进行了总结，要求全市公安机关准确判断形势，保持清醒头脑，更加奋发有为地做好各项工作。他指出，2011年上半年，全市公安机关在市委、市政府和上级公安机关的坚强领导下，按照年初全市公安工作会议确定的目标任务，精心组织，统筹安排、顽强拼搏、连续奋战，各项工作环环相扣、重点任务同步推进，取得了明显的成效，实现了维稳能力、控制社会治安能力、执法服务和社会管理水平、警务管理创新、公安基础设施建设、公安队伍整体素质和战斗力等六个方面的新提升。在充分肯定成绩的同时，必须清醒地看到，当前影响国家安全、政治稳定和社会治安的因素仍然错综复杂，在公安工作和队伍建设的思想观念、工作机制、能力素质、纪律作风、工作执行力等方面还存在一些突出问题和薄弱环节，全市各级公安机关特别是各级领导同志要始终保持清醒的头脑，准确判断形势、深入查找不足，进一步增强责任意识和忧患意识，牢牢把握提升人民群众的安全感和满意度这一根本标准，着力在工作的“巩固提升、创新发展”上下功夫，高标准、高质量、高效率地抓好工作的推进落实，确保全面完成各项公安工作任务。

黄龙华同志强调，要围绕中心、强化措施，全力维护全市社会大局的稳定。全市各级公安机关要切实增强政治意识、大局意识和责任意识，着力培养战略思维，善于统筹改革、发展、稳定的辩证关系，统筹国际国内两个大局、网上网下两个战场，不断提高驾驭复杂局势的能力和水平。一要坚持预警预防、主动进攻，切实维护好国家安全和社会政治稳定。大力加强反恐怖斗争，坚决将各类暴力恐怖活动摧毁在预谋阶段和行动之前。深入推进网上打防控体系建设，着力提高网上主动进攻能力，以虚拟社会的稳定促进社会大局的稳定。深入推进社会矛盾化解，积极配合党委政府做好化解处置工作，最大限度地预防和减少群体性事件。二要坚持打防并举、标本兼治，牢牢控制好社会治安秩序。始终坚持严打的民生导向，牢固树立“破大案树形象、破小案赢民心”的理念，坚决把影响群众安全感的多发性侵财案件遏制住、控制好。把“扫黑除恶、打霸治痞”、“查处黄赌毒”继续作为贯穿全年的重点任务，严厉打击严重暴力犯罪、毒品犯罪、电信诈骗、制假售假等危害人民群众生命财产安全的违法犯罪，深入推动网上追逃“清网行动”，始终保持严打高压态势。继续落实好“平安商圈”建设、“社区分级分类管控”等行之有效的治安防控措施，充分发挥“三道治安防控线”、移动治安检查站、流动警务室等治安防控新平台的作用，深入推进盘查核录机制的落地运行，以动态勤务应对动态治安。要切实加强治安管理基础工作，加强租赁房屋、流动人口管理，把废旧金属收购、二手数码产品交易、汽车租赁等特种行业最大限度地纳入管控之中，着力解决好社会治安管理中的漏管失控问题。三要坚持安全第一、生命至上，坚决维护好公共安全。坚决贯彻落实上级的部署要求，以对党和人民高度负责的态度，采取坚决有力的措施，大力加强道路交通管理、消防安全监管、危险物品安全监管等工作，最大限度地消除安全隐患，坚决遏制重特大安全事故的发生，确保人民生命财产安全。

黄龙华同志要求，始终坚持民意主导警务的理念，深入贯彻群众路线，真正把“以人为本、执法为民、服务为先”落到实处。全市各级公安机关和广大公安民警要坚定不移地牢牢把握提升人民群众的安全感和满意度这一根本标准和目标，始终不渝地把全心全意为人民服务作为永恒的价值追求，忠实践行“人民公安为人民”的庄严承诺，努力使公安工作获得最广泛、最可靠、最牢固的群众基础和力量源泉。一要坚持群众观点不动摇，教育公安民警带着对人民群众深厚的感情去执法、去工作。紧密结合主题教育实践活动，全心全意为群众办好事、办实事，永远做党的忠诚卫士和人民群众的贴心人，不断密切警民关系，努力实现人民群众安全感和满意度的新提升。二要坚持执法为民不动摇，把这一理念内植于心、外践于行，融入到每一名公安民警的思想和头脑当中，落实到公安工作的每一个环节。要坚持不懈地改进执法方式，把执法中的每一个手势、每一个语气、每一个表情，都作为情系百姓、执法为民的具体实践，善于把法律的刚性与执法的柔性结合起来，真正做到“法、理、情”的有机统一。要坚持不懈地抓好执法管理，充分运用执法记录仪等信息化工具和网上督察等信息化手段，加强对民警执法活动的监督控制，强制入轨、全程监控，断提高执法效率、执法质量和执法公信力。三要坚持民意导向不动摇，进一步健全完善民意警务工作机制，整合民意渠道，建立民意研判平台，真正实现“警务跟着民意走、民警围着群众转”。要创新公安行政管理，以公安外网服务平台为依托，深入推进服务型公安机关建设，巩固网上服务质量，提升网上服务效能，拓展网上服务领域，延伸网上服务终端，着力打造公安机关服务民生的新亮点、新品牌。要注重加强警察公共关系建设，加大正面引导力度，及时回应社会关切，妥善处置涉警舆情，树立公安队伍的良好形象，切实增强群众工作的新能力。

黄龙华同志指出，要深入推进公安信息化建设，全面提升以信息化为引领的动态治安打防控体系的整体效能。全市各级公安机关要牢固树立情报主导警务、警情主导警务的理念，牢牢扭住加快转变战斗力生成模式这条主线，以信息化为引领，进一步充实战斗力内涵、优化战斗力结构、促进战斗力升级，推动公安信息化建设成果更快更好地转化为警务战斗力，进一步巩固和提升信息化条件下的动态治安打防控体系的新优势。一要充分发挥大情报平台的核心引领作用，加快推动警务转型升级。围绕情报信息工作两大任务，把准确、鲜活的源头信息采集作为大情报平台至关重要的基础性工作来抓，进一步共享引入社会信息资源，积极研发采集终端，规范信息采集标准，健全民警日常工作与信息采集同步运行的机制，完善信息采集、研判、抓捕的同功同奖制度，通过源头信息的动态采集、动态比对、动态应用，全面提升对动态治安的管控能力。要全力推动大情报平台在基层落地运行，培育一批大情报平台建设示范所队，切实提高全警大情报实战应用的能力和水平。二要充分发挥实战勤务平台的龙头牵动作用，加快完善新型实战勤务模式。按照集成、共享、开放的理念，把实战勤务平台向分市局和基层派出所全面延伸，促进扁平化指挥和各项实战勤务在基层的全面落地运行。认真抓好等级勤务的试点工作，不断总结完善，形成警情主导警务的长效机制。大力加强视频监控的管理运行和实战应用，促进“人机互动”，提高对社会治安的动态化、立体化控制能力。三要充分发挥侦查作战指挥平台的集约牵引作用，加快推动全警合成作战能力整体升级。进一步健全完善“刑侦、技侦、网侦”等多位一体、同步上案、合成化的作战模式，加强网上作战实战应用，切实提高对重大疑难案件的攻坚能力和对多发性案件的打击控制能力。

黄龙华同志强调，要以落实规定动作勤务体系为重点，深入推进警务管理创新。警务流程再造和警务管理创新是实现公安工作转型发展、科学发展的重要路径和载体。全市各级公安机关特别是各级领导同志要进一步统一思想，明确方向，坚定不移地强力推进，坚持不懈把警务管理创新落实到公安工作的各个方面和各个环节。一要切实抓好规定动作勤务体系落实。把规定动作作为警务管理的基本方法和手段，加强教育培训和督察考核，狠抓工作落实，切实解决好“怎么干、必须干、干好干坏一个样”的问题。要在全警深入开展问题大排查、大梳理，最大限度把执法执勤、服务管理、后勤保障的各个环节都纳入规定动作勤务体系的范畴之内，年底前要基本形成覆盖全警的规定动作勤务体系，并在实践中不断完善，实现警务管理的规范化、常态化。二要全力推进警务管理平台建设。坚持科学规划、深入完善，充实团队、加强保障，尽快完成警务管理平台主体建设，在警务管理创新中切实发挥作用，争取树立全省信息化警务管理的标杆。三要积极推进激励问责机制建设。以规定动作勤务体系和警务管理平台为依托，积极探索建立过程控制与结果考核相结合、管理与监督相结合、激励与问责相结合的警务管理新机制，以常态化激励充分体现警务工作价值，以常态化问责真正落实主体责任，以常态化管理持续提升警务执行力。

黄龙华同志要求，深入推进公安队伍建设“天字号”工程，进一步提升公安队伍的整体素质和战斗力。全市公安机关各级领导同志要坚定不移地坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，坚持政治建警、从严治警、从优待警，真正管好、带好、用好我们这支队伍。一要大力加强公安机关党的建设，深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话，扎实推进主题教育实践活动，永葆公安队伍忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色。要紧紧抓住各级领导班子和基层所队党组织这个根本，全面加强公安机关党的基层组织建设，切实把基层党组织打造成为维护社会稳定、促进社会和谐、服务人民群众的战斗堡垒。二要切实加强教育培训工作，深入开展群众观点、公正廉洁执法和现代警务的教育培训，尽快建立健全适应实战需求的教材体系和教官队伍，确保训练成果更好地转化为现实战斗力。三要深入推进专项治理，坚持严字当头、敢抓善管，毫不放松地抓好反腐倡廉建设，全力开展好涉案财物管理、“一治六查”集中教育整顿、执法安全管理、枪支车辆管理等专项治理，集中解决好当前公安队伍中存在的突出问题。要更加注重标本兼治、常态长效，对警务工作特别是执法工作的全过程和各个环节实施动态有效的监督管理，切实提高制度的执行力和刚性约束力，巩固和深化专项治理成果，确保公安队伍健康发展。四要进一步做好从优待警工作。坚持从严治警与从优待警相结合，更加注重科学用警，充分发挥现有警力资源的最大效益。要大力加强警营文化建设，继续发挥好警务创新奖这一载体的作用，着力打造和谐警营、创意警营，最大限度地激发公安队伍的活力。

第五篇：关于进一步提升人民群众安全感满意度的实施方案

关于持续提升群众安全感和满意度的

实施方案

为进一步加强平安建设，夯实社会治安基层基础，确保全乡群众安全感和满意度持续提升，根据xxx的文件精神，结合本乡实际，特制定本方案：

一、总体要求

以科学发展观为指导，以贯彻落实全国、全省、全市、全县政法工作会议精神为契机，组织动员社会各方面力量，狠抓打击罪犯，落实治安防范各项措施，深入推进平安创建工作，不断提高社会化管理科学水平，保障人民群众安居乐业，为建设和谐、幸福、美丽龙泉提供稳定的社会环境。

二、总体目标

实现社会治安状况持续好转，群众安全感持续提升，群众安全感和对政法部门的满意度在全县位次明显提升。

具体目标为：努力实现“五个领先”、“六个下降”、“七个提高”和“八个杜绝”。

（一）五个领先：一是打击严重刑事犯罪的工作在全县领先；二是社会管理综合治理六项基础性工作(构建大调解工作格局、创新社会管理机制、开展严打整治活动、完善治安防控体系、完善平安建设长效机制、健全综治工作机制)在全县领先；三是维护社会稳定工作在全县领先；四是政法干警核心价值体系建设在全县领先；五是群众安全感和满意度在全县领先。

(二)六个下降：一是刑事案件、治安案件发案率有所下降；二是“两抢一盗”案件发案数有所下降；三是“八类”案件立案数量有所下降；四是因矛盾纠纷引发的“民转刑”案件有所下降；五是未成年人犯罪、流动人口犯罪、新增吸毒人员、刑释解教人员重新犯罪率有所下降；六是交通肇事安全事故数量及造成的人员伤亡、经济损失有所下降。

(三)七个提高：一是刑事犯罪及“八类”主要刑事案件的侦破率有所提高；二是维护社会政治稳定的措施和手段有所提高；三是防范打击经济犯罪和整顿规范市场经济秩序工作成效有所提高；四是特殊群体的教育管理工作能力有所提高；五是基层矛盾纠纷排查调解工作能力和水平有所提高；六是打防一体化工作机制、群防群治网络建设不断完善，发现、控制、打击各类违法犯罪活动的能力和水平明显提高；

七是加强社会管理综合治理工作的宣传，创新社会管理的能力和水平明显提高。

(四)八个杜绝：一是坚决杜绝危害国家安全犯罪事件发生；二是坚决杜绝“法轮功”等邪教人员赴市到省进京滋事和在当地公开聚集闹事事件发生；三是坚决杜绝社会反映强烈的“涉黑涉恶”重大恶性刑事案件发生；四是坚决杜绝影响社会稳定的重大群体性事件发生；五是坚决杜绝重大治安问题发生；六是坚决杜绝聚众上访、越级上访和非正常上访活动发生；七是坚决杜绝群死群伤的爆炸、火灾、交通等重特大治安灾害事故发生；八是坚决杜绝影响恶劣的政法队伍内部干警严重违法违纪问题发生。

三、组织领导

为确保工作有效开展，成立龙泉乡持续提升群众安全感和满意度工作领导小组。

组 长：（乡党委书记）常务副组长：（乡政府乡长）副组长：（乡党委委员、人大主席）

（乡党委副书记、纪委书记）（乡党委委员、乡党委副书记）（乡党委委员、乡政法委书记）（乡党委委员、武装部部长）（乡党委委员、政府副乡长）（乡党委委员、政府副乡长）

成 员：（乡党建办主任）

（乡党政综合办负责人）（派出所所长）（乡司法所所长）（乡安监站站长）（乡财政所所长）（乡社会事务办主任）（乡国土所所长）（乡林业站站长）（乡计生办主任）（乡计生站站长）（乡文教中心主任）（乡教办主任）（乡卫生院院长）

领导小组下设办公室，办公室设在乡综治办，由xxx同志兼任办公室主任，xxx同志具体办公。

四、工作措施

通过牢固树立“抓发展必须抓安全感、抓安全感就是为了发展”理念，强化“五抓”：抓宣传，抓管理，抓排查，抓防范，抓严打等措施，提升人民群众知晓率和满意度，强化干部队伍建设，彻底整治人民群众反应的热点难点问题，使安全感满意度争比进位。

1、加强宣传，提高群众知晓率。一是利用各种宣传月或赶场天，张贴宣传标语、发放宣传资料、出动宣传车等方式进行集中宣传；二是利用干部进村开展工作之机，强化宣传，提高群众对普法的知晓率；三是组建法律宣讲组深入库区、工区、矿区、林区、景区、园区开展宣传教育工作，使群众知法守法。四是着力加强对程控电话用户宣传教育培训力度，实行单位包职工，领导干部督促包村干部、包村干部包座机用户，学校包学生家长的宣传模式，进村入户开展宣传。

2、加强干部队伍管理，彻底杜绝“五难”现象。一是抓班子，增强班子的执行力、凝聚力和战斗力：二是开展核心价值观教育活动，使全乡干部队伍在执法过程中做到规范执法、公证执法，提高办案率、破案率，规范干警办案实绩档案；三是开展开门评警活动。通过群众评议，查找和杜绝接处警慢、案件办理效率低下、执法不作为乱作为、冷硬横推的原因和现象；

四、围绕经济工作“增比进位”开展大讨论，不断提高服务全乡经济社会发展和服务人民群众的本领；四是对服务窗口“五难”现象进行彻底整治，提高服务水平。

3、加强源头排查，化解社会矛盾。一是抓定期排查矛盾纠纷化解；二是抓涉法涉诉积案和信访化解以及执行难问题；三是抓好乡矛盾纠纷调解中心、乡综治工作中心、村综治工作站“三个中心”建设；四是深入推进社会治安重点地区排查整治工作，着力整治治安乱点。

4、深入推进“宣、教、防”，强化治安防范。一是推进“法制进校园”工程，强化校园及周边安全工作；二是推进“技防工程”，有条件的村、单位在人防、物防的基础上，安装视频监控等“技防工程”；三是推进“见警”民调工程，由乡纪委对群众进行入户调查开展工作情况；四是推进政法部门“民心工程”，认真抓好群众反映的信访处理不及时，执法不公、出警不及时、破案率低等问题；五是推进“全民禁毒”工程，成立禁毒自愿者，并扩大影响范围，加强对外流人员跟踪监督，逐步推进全民禁毒、全民防毒的毒品社会化“防、控、打”良好局面。

5、坚持以打开路，整治突出问题。一是加大治安乱点的打击力度；二是以“扫黑除恶”为龙头，以打击“两抢一盗”为重点，解决人民群众关心的突出治安问题，下大力气破积案、打流窜、摧团伙、追逃犯、端窝点，有效震慑犯罪分子；三是对群众反映强烈的聚众赌博场所、娱乐场所，定期和不定期开展“严打”整治，净化社会风气；四是加强对道路交通的整治。

五、实施步骤

1、深入调研，制定方案阶段（8月）。各村、各单位要结合实际，通过召开各种会议，进行1次群众安全感和满意度测评工作，进行认真梳理和分析，查找可能影响我乡安全感满意度的原因，并及时制定上报影响安全惑、满意度的整改方案。各村、各单位于8月20日前，将本村、本单位的情况进行摸排统计，并上报到乡综治办，乡综治办再根据本乡实际情况，落实责任包保。

2、宣传发动，责任落实阶段（9月）。对整改情况进行督查，政法部门要找准本职工作与政法工作的结合点，将责任细化落实到人，用本单位本部门的信息、简报进行宣传。

3、突出重点，强化措施阶段（10月）。加大督查力度，定期不定期地对有可能影响我乡安全感满意度的单位进行通报。

4、规范资料，查找不足阶段（11至12月）。各村、各单位根据文件精神和相关要求，完善各种资料，分析总结。

六、工作要求

1、统一思想，提高认识。各村（社区）、各单位要把提升人民群众的安全感、满意度作为推动全乡经济社会快速发展的有效举措。

2、强化指导，定期督查。领导小组和各联系村领导要采取具体指导和定期督查相结合的办法，促进提供安全感满意度工作的全面落实。指导和协助各村、各单位按要求完成规定动作；对工作被动，力度不大的地方提出通报批评，责令限期整改。

2012年8月10日