新形势下加强高校民主党派干部队伍建设浅议

第一篇：新形势下加强高校民主党派干部队伍建设浅议

新形势下加强高校民主党派干部队伍建设浅议

张正武

（郑州大学材料科学与工程学院，河南郑州 450001）

摘 要：高校是民主党派组织相对集中的地方，汇聚着一大批民主党派人士，因而成为培养、输送民主党派干部的重要源头。通过阐述加强高校民主党派干部队伍建设的重要意义，在肯定当前高校民主党派干部队伍建设成绩的同时，也客观分析了存在的问题，并就切实做好高校民主党派干部队伍建设工作提出了几点浅见。

关键词：高校；民主党派；干部队伍；建设

高校是人才的发源地、创造地和聚集地，汇聚着一大批文化素质高、学术造诣深、社会联系广，在国内外有较大影响的民主党派知名专家、学者。各民主党派历来重视在高校的组织发展，据统计，八个民主党派在全国大多数高校都建有基层组织并积极开展活动。高校民主党派成员在教职工中占有一定比例，且大多具有较高的学历和职称，是学校教学、科研骨干，他们担负着培养社会主义事业建设者和接班人的重担，同时自身也是民主党派各级组织或政府有关部门选拔培养的主要对象。因此，高校民主党派干部的素质如何，直接影响着高校人才的培养，影响着高校民主党派成员参政议政作用的发挥，影响着中国共产党领导的多党合作与政治协商制度的巩固、完善和发展。

一、加强高校民主党派干部队伍建设的重要意义

加强高校民主党派干部队伍建设，对于加强和改进高校中国共产党的建设和思想政治工作，加强高校干部队伍建设，坚持和完善共产党领导的多党合作与政治协商制度有十分重要的意义。

1、有利于加强和改进高校党建和思想政治工作

高校中国共产党的建设和思想政治工作是高校一项十分重要的工作。高校一切工作的出发点和落脚点都是教书育人。高校民主党派成员多，层次高，基本上都是教学、科研骨干和学术带头人，是高校教学、科研和管理等工作中的一支重要力量。建设一支高素质的民主党派干部队伍，一方面可以协助高校做好民主党派成员的思想政治工作，另一方面，可以协助高校做好广大青年大学生的思想政治工作。民主党派干部在教育教学中，从共产党领导的多党合作制度的高度，向学生宣传社会主义政党制度的优越性，宣传党的路线、方针、政策，帮助学生树立正确的世界观、人生观和价值观，这种作用，从某种意义上说，是共产党组织所无法替代的。

2、有利于加强高校民主党派自身建设

高校民主党派是培养和造就高层次党外代表性人物的重要源头之一。加强高校民主党派自身建设，提高民主党派成员的思想政治素质和政党责任意识，使政治交接薪火相传、永续不断，是多党合作的基础，而加强民主党派干部队伍建设又是打好这一基础的基础。实践证明，民主党派干部队伍的自身素质如何，直接影响着民主党派的整体素质。因此，加强高校民主党派干部队伍建设，对推动高校民主党派自身建设，发挥民主党派成员的团结、凝聚作用，调动党派成员的积极性、主动性和创造性，促使广大党派成员积极、主动参与学校教学、科研、管理等各方面工作有着重要的作用。

3、有利于加强高校干部队伍建设

高校民主党派干部是党和国家干部队伍不可缺少的组成部分。加强高校民主党派干部队伍建设，是高校整个干部队伍建设和人才工作的重要内容，也是统一战线的基础性工作。在新形势下，不断加强高校民主党派干部队伍建设，有利于提高干部队伍的整体水平，提高共产党与党外合作共事的质量，确保高等教育的健康发展和社会主义人才培养的质量，以及为构建社会主义和谐社会，全面建设小康社会，提供强有力的干部保证。

4、有利于坚持和完善中国共产党领导的多党合作与政治协商制度

共产党领导的多党合作事业的存在和发展，是以各民主党派的存在和发展为前提的。建立一支高素质的民主党派干部队伍，是提高多党合作水平，坚持和完善共产党领导的多党合作与政治协商制度的基本保证。只有加强民主党派干部队伍建设，努力造就一支拥护中国共产党的领导、坚持走中国特色社会主义道路、具有广泛代表性和较强参政议政能力的民主党派干部队伍，才能为巩固和发展共产党领导的多党合作与政治协商制度提供坚强有力的组织保证。

二、当前高校民主党派干部队伍建设存在的问题

进入新世纪以来，由于绝大多数高校党委认识到位，工作到位，职责到位，经费支持到位，高校普遍形成了加强民主党派干部队伍建设的良好氛围，高校的民主党派工作得到了较快的发展，民主党派干部队伍建设呈现出良好的局面。但与此同时，也还存在一些不容忽视的问题。

l、后备干部培养滞后近年来，民主党派干部队伍建设中一直存在着新老交替，隔代断层，青黄不接的状况。造成这一状况的原因，一是后备干部来源不足，二是培养力度不够。不少高校民主党派在缺少合格后备干部的情况下，出现了现找现用，走捷径的现象，即把已作政治安排或实职安排的无党派人士突击发展入民主党派，然后迅速充任民主党派的各级领导人，再进一步向人大、政府和政协推荐。这种现象从各民主党派中央到地方都有，并非个别和偶然现象，值得思考和重视。

2、民主党派干部实职安排较少

高校向省(自治区、直辖市)、市(区、县)级人大、政协和各民主党派组织培养、输送的大批民主党派骨干力量，多为政治安排，实职安排的相对较少。在高校内部，民主党派干部担任实职的更是十分有限。这种情况，不利于充分调动和发挥民主党派干部的积极性和政治热情，不利于高校民主党派后备干部队伍的建设。

3、个别民主党派干部素质偏低

个别民主党派干部对中国共产党领导的多党合作的历史和传统了解不多，对民主党派的历史知之甚少，对多党合作的历史作用和重要性认识不深，其党派意识相对淡漠，政治辨别力、政治敏锐性、政治坚定性和自觉性尚未完全成熟。在参政议政方面，一些民主党派干部不能正确处理执政党与参政党的关系，不能深刻理解民主监督、民主管理的内涵，难以发挥民主监督作用。有的干部虽然参加学校征求意见、听取建议的会议积极，但一提意见就是发牢骚，提不出好的意见和建议，不能较好地担负起民主党派干部建言献策的职责。

4、民主党派干部队伍建设制度不够完善

大多数高校都建立有干部培养选拔制度，但总体来说，这些制度还不够完善。一是没有明确的职责分工和合理的协调制度。对民主党派干部的培养选拔，许多高校都没有对统战部和组织部在职责分工和协调配合上做出明确规定，致使有的高校在民主党派干部的培养、选拔和举荐工作中，工作程序不一致，工作对象不统一。二是没有规范的培养选拔制度。不少高校不注重民主党派干部或后备干部的日常培养教育工作，往往是临近班子换届才形成干部选拔计划，常常造成“拿着帽子找人”的情况。三是没有具体的教育、考核和管理制度。一些高校在民主党派干部的教育问题上，缺乏系统的教育规划，随意性较大；在干部考核上，往往是只看学术成果，学历职称，对其政治表现则疏于把关；对于管理，许多高校认为“送上马”就算完事，不重视后期的引导和管理。

三、切实加强新形势下高校民主党派干部队伍建设 高校民主党派干部队伍建设是一项系统、艰巨、特殊的政治工程，它需要广大共产党员领导干部的不懈努力，更需要民主党派干部的自身奋斗。为切实做好新形势下民主党派干部培养选拔工作，加强民主党派人才队伍建设，进一步搞好共产党与民主党派的合作共事，高校应充分发挥选拔、输送民主党派干部的源头作用，适应形势发展变化的需要，切实加强民主党派干部队伍建设。

1、加强做好民主党派干部队伍建设工作的思想武装

解决好思想认识问题，是一切工作得以顺利推进的基本前提。新世纪新阶段，一些高校民主党派干部队伍建设中存在问题的一个重要原因就是思想认识不到位。实践证明，只有理论武装、思想认识到位，工作才会有方向。因此，要做好民主党派干部队伍建设工作，首先应当加强对统一战线理论的学习，发扬中国共产党重视民主党派工作的优良传统，增强培养、输送民主党派干部的政治意识。

2、建立健全高校民主党派干部队伍建设基本制度

建立健全高校民主党派干部队伍建设基本制度，是做好工作的重要保障。高校应当协助各民主党派对全校具有中级以上职称和硕士、博士学历的民主党派骨干成员建立个人档案，并使之制度化；协助各民主党派组织加强后备干部培养，储备后备干部力量，并使之制度化；建立健全民主党派干部选拔任用制度、管理考核制度以及自我教育、监督制度。只有这样，才能有效避免工作的随意性，使民主党派干部队伍建设有章可循，稳步发展。

3、支持高校民主党派干部切实加强自身建设

支持民主党派干部努力加强自身建设，是解决民主党派自身建设中存在问题的重要途径。一是要把握好支持民主党派干部加强自身建设的原则。具体而言，就是要把握好自我建设为主的原则，平等协商的原则和政治方向的原则。二是要支持民主党派加强领导班子建设。高校民主党派基层组织是否有活力，党派的优良传统能否得到继承和发扬，最重要的是这个党派基层组织有没有一个好的领导班子。三是要支持民主党派加强思想政治建设。思想政治建设是民主党派自身建设的根本性任务，是加强民主党派干部队伍建设的关键。四是要协助民主党派做好组织发展工作。这是加强民主党派干部队伍建设的重要环节，它直接关系到民主党派成员的整体素质和后备干部队伍建设，关系到民主党派的社会政治形象，关系到参政党职能和作用的发挥。五是要帮助民主党派干部切实提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力和合作共事能力。

4、做好高校民主党派干部的物色、培养、选拔和使用工作 新形势下加强高校民主党派干部队伍建设，一条重要的举措就是做好高校民主党派干部的物色、培养、选拔和使用工作。物色是基础，培养是过程，选拔是关键，使用是目的。这四个环节，紧密相连，缺一不可。

一是要选好“苗子”。选好“苗子”，就是要做好民主党派后备干部的物色工作。选好了“苗子”，就为民主党派干部队伍建设打好了基础。二是要注重培养。在民主党派干部的培养、选拔工作中，培养是关键。培养工作做好了，推荐出去的民主党派干部才能达到基本要求，发挥好参政议政作用，为国家经济、文化、社会发展献计献策。三是要认真选拔。认真选拔民主党派干部是搞好干部队伍建设的关键。民主党派干部的选拔工作，一定要严格遵守民主党派干部选拔条件，形成良好的选拔机制，使推荐、考察程序逐步规范化，培养、选拔工作日益制度化。四是要大胆使用。大胆使用是培养选拔民主党派干部的最终目的，是坚持和完善共产党领导的多党合作与政治协商制度的具体体现。高校应当始终把民主党派干部的使用认真抓实抓好，把培养选拔的民主党派干部及时安排和举荐到恰当的岗位上去发挥其应有的作用。

参考文献：

[1] 游洛.《民主党派成员读本》（M）.北京：中国致公出版社，2002.[2] 吴湘洲.《高校统战工作》（M）.北京：华文出版社，2002.[3] 冯利华.《高等院校统一战线制度研究》（M）.北京：民主与法制出版社，1998.（《吉林省社会主义学院学报》2010年第2期已发表）

第二篇：新形势下民主党派队伍建设问题探讨

新形势下民主党派干部队伍建设的探讨

杨徽财

(中共泉州市委党校；福建泉州；362000)

[内容提要]改革开放以来，民主党派干部队伍建设取得了长足的进步，认真分析新形势下民主党派干部队伍建设的现状和存在的问题，并有针对性地对存在问题采取各项措施，建设好民主党派干部队伍，对于促进我国干部队伍建设具有重要意义。

[关键词]新形势；民主党派；干部队伍；对策

民主党派干部队伍是中国共产党和国家干部队伍的重要组成部分。加强民主党派人才队伍建设，是新形势下中国共产党领导的多党合作和政治协商制度进一步发展和完善的需要。《中共中央关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》深刻论述了加强新形势下党外代表人士队伍建设的重要性和紧迫性，明确提出了党外代表人士队伍建设的指导思想、工作原则、目标任务、政策措施。作为党外人士相对集中的的民主党派，在新形势下切实加强干部队伍建设，对于更好地参加国家政治生活、履行参政党职能，具有积极的意义。本文就新形势下民主党派干部队伍的现状、存在问题及解决对策进行一些粗浅的探讨。

一、当前民主党派干部队伍中的现状

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，这种合作水平与层次以及政治格局的平稳保持，既取决于执政党的面貌，也取决于作为参政党的民主党派干部队伍的整体素质。认真仔细分析民主党派干部队伍的现状是建设好一支综合素质高的民主党派人才队伍起基础性的工作。

1．干部队伍数量和质量同步快速增长。新时期以来，随着教育科技的快速发展，民主党派的干部队伍在数量和质量上都有较快的增长，据有关资料显示，全国八个民主党派的总人数已经超过60万，相对改革开放前有了快速的发展；而且干部队伍中百分之八九十以上都是高级知识分子，相当一部分成员都在各自领域取得突出的成就。这是民主党派干部队伍建设的坚实基础！

2．专业素质较高与参政议政能力较差并存。民主党派人士大都具有中高级职称和本科文化程度以上的人员较多，他们在业务工作中进行长期的专业研究，所以他们各自领域大都颇有建树，不过同时也使他们很少主动接触社会，对自己承担的参政议政、传达社情民意的责任有所放松不够。因而他们参政议政和社会 活动能力稍显不足。

3.代表性广泛性的扩大与“旗帜性”人才相对缺乏同在。新形势下，新社会阶层的出现，知识分子的扩大，使得民主党派人士与过去相比，范围在不断扩大，数量在成倍增长，涉及的社会层面也越来越广，他们的思想意识、政治理念、竞争意识更强，为民主党派干部队伍的建设提供了坚强的可靠保证。但是，随着老一代民主党派领导队伍的淡出，由于种种原因，真正较有社会影响力的民主党派人士还没有大批成长起来，在一些领域中明显缺乏“旗帜性”的民主党派人才，不少新产生的民主党派人士的个人知名度、社会影响力，难以与老一代相比，影响了民主党派干部队伍的新老交替和政治交接。

4.政治参与意识与功利性强兼有。民主党派人士普遍拥护和肯定党的多党合作和政治协商制度，他们对当选人大代表、政协委员，参与人大、政协的工作表现比过去更为积极，对于参政议政的愿望也越来越强烈。同时，也有一部分民主党派人士，尤其是一些年轻的民主党派人士受到功利主义至上观念的影响，存在为自已披上政治外衣容易办事、容易升职的想法，在政治参与中带有较为明显的功利性，考虑个人地位、个人利益的因素偏多。

5.视野开阔、思维活跃与政治素质显弱共存。新时期，我国的民主政治建设取得了很大的成就，民主气氛空前浓厚。民主党派干部不仅有较多的机会接触外来的新思想、新观念，因而，他们的视野变得更加开阔，思维比较活跃，不乏敏锐的分析判断新事物的能力和开拓创新的精神，工作热情高涨；同时具有具有盼望国富民强的社会责任感，更保持着对新事物孜孜不倦的探索追求。但是，新形势下，一些年轻的民主党派干部，由于缺乏与我们党长期合作共事的经验，没有经历过重大政治斗争的考验，对于统一战线和合作共事的优良传统理解得不够深、不够透，在当前改革开放的复杂环境中，容易受到各种错误观点和思潮的影响，产生认识上的偏差，他们的政治素质相对年老的民主党派干部就显得比较弱。

二、民主党派干部队伍建设存在的问题

1．干部队伍结构不尽合理。一是知识结构不合理。从源头而言，很长时期内，民主党派的发展对象基本都是中高级的知识分子，这决定民主党派人才结构缺乏行政管理人才；就人才观而言，社会各界对民主党派的干部评价形成思维定势，民主党派自身也难以突破某些落后于时代发展的人才观和人才评价标准，一味追求高学历、高职称，苛求身份和资历，而对加入党派时间长短、党派工作经历、思想政治素质和人格魅力、知识结构和实践经验、组织协调能力和社会活动能力重视不够。二是年龄结构不合理，由于民主党派的发展对象都是中高级知识分子，而要取得中高级职称，都需要相对较长的时间。所以民主党派的干部都是年龄相对较大的。

2．干部队伍学习锻炼机会不够。民主党派的基层组织以及上一级组织所能 2 提供给其成员的学习锻炼机会是有限的，民主党派干部的培养主要靠所在单位，民主党派的各级组织只能提供一些党章学习、理论学习的机会。实践锻炼方面，党派所能提供的机会很少，担任基层组织负责人、兼任党派市委会、省委会副主委的实践锻炼，又不能作为实职安排的一个台阶。即便是一些任实职的干部，其学习培训实践锻炼的机会途径也不多，无论理论水平、政策水平的提高，还是基层工作经验的积累，实践能力的培育锻炼都难以与中共干部齐步。

3.民主党派干部的选拔培养手段滞后。当前统战工作的重点还是以现有体制内的工作对象为主，主要分布在科教文卫等体制内领域，与体制外的新的社会组织中的干部人才缺乏广泛有效的联系渠道。开展统战工作也主要以联系交友为主，对民主党派干部队伍的培养也以一般的会议、联谊、培训等为主要工作方式，尚不能完全符合新形势下民主党派干部的特点和要求，影响了实际工作成效。而且民主党派干部选拔培养工作存在较大的随意性，尚未形成规范、长效的选拔培养机制；同时，现有的培养手段依然遵循传统的方式方法，不能很好地适应新形势的需要和民主党派干部的特点。因此，在民主党派干部的选拔培养工作中，存在着工作视野较窄、选拔渠道不畅的问题。

4．民主党派干部队伍管理机制不够完善。表面上民主党派干部队伍的管理由各级统战部门负责，但事实上，由于缺乏文件的硬性规定，约束力不够强。统战部门长期只能听其诉说衷肠，而无力为其解决很多实际问题，时间一长，就逐渐降低对统战部门的信任度和依靠度，这十分不利于民主党派干部队伍的建设。

5．考核评价民主党派干部不够科学合理。当前，民主党派干部与传统的统战民主党派干部相比，其队伍的构成更为复杂，来源更加广泛，除了传统的科教文卫领域，还有不少来自于新社会组织等“体制外”领域。随着社会开放程度的扩大和流动性的增强，民主党派干部具有多重身份的情况越来越多。面对这样一个越来越多样化而又迅速成长的群体，目前我们还没有建立起一个行之有效、科学合理的民主党派干部队伍评价体系，因此，对他们的评价容易出现一定的随意性、片面性。

三、新形势下加强民主党派干部队伍建设的对策建议 1.树立和坚持科学理念，强化民主党派干部意识

近年来，民主党派干部队伍建设虽然有了很大进展，但还不能完全适应新世纪新阶段统一战线发展的需要，我们要解放思想，拓宽视野，按照“发现人才、培养人才、用好人才”的要求，广辟选人渠道，广开进贤之路。社会主义现代化建设需要各种人才，民主党派中有非常突出的管理人才、专业技术人才以及敢于和有能力为人民服务的人才，而且具有一定的优势与特点。我们要树立人才资源是第一资源的观念，树立民主党派干部队伍是党和国家干部队伍和人才队伍重要组成部分的观念，坚决克服僵化思维、“清一色”思想，把党外代表人士的培养、3 选拔、安排、使用，放到当代世界和中国深刻变化着的大背景下，放到党和国家事业发展的大局中来认识和落实。当前，主要应强化“三种意识”：一是强化坚持基本政治制度的意识。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国基本政治制度，是适合我国国情、具有中国特色社会主义的民主制度。选拔民主党派干部不是权宜之计，而是保证基本政治制度落到实处的具体体现。二是强化党外有人才的意识。切实纠正目前在党内存在的“优秀分子都入党，党外没有人才”，“民主党派干部缺乏经验，干部难选”，职数那么少，中共党员都用不过来，哪有位子安排民主党派干部等片面、保守的思想观念，树立正确的民主党派干部历来是党的干部工作的重要内容。无论党员干部还是民主党派干部，在选拔任用的条件标准上，选拔任用的程序上，党对干部的总体要求上，以及干部的责权利等方面都是相同的。三是强化民主党派干部作用的意识。通过多种途径不断拓展民主党派干部干部队伍选拔渠道，广识各界人才、广开进贤之路，不拘一格，大胆选拔，使民主党派干部队伍素质更优良、结构更合理、数量更充足。营造一种鼓励民主党派干部干事业、支持民主党派干部干成事业、帮助民主党派干部干好事业的良好环境，使党外代表人士队伍始终充满生机活力，充分发挥人才资源开发在经济社会发展中的基础性、战略性、决定性作用。

2.拓宽民主党派干部的选拔推荐渠道，优化干部队伍结构

发现、物色一批可培养的民主党派干部是做好党外代表人士工作的基础。统战部门要研究和把握民主党派干部的成长规律，科学制定民主党派干部的推荐工作制度，切实增强工作的针对性、系统性和科学性。在人选标准上，应从政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力四个方面来要求和衡量。主要做到以下三点：一是要明确新形势下民主党派干部的标准。在坚持政治第一的标准的前提下，民主党派人士还应具备社会影响大、学术造诣深、人格形象好、奉献精神强的特点。在物色确定民主党派干部时，不能简单地为物色而物色，应该慎重行事，按照一定的程序，建立起必要的考察制度，坚持标准，严格把关，注重质量。二是制定民主党派干部的选拔纳入党外干部队伍建设的总体规划，制订出一个具有前瞻性的选拔规划，使民主党派干部的选拔更具权威性、规范性。三是在物色和选拔工作中，要紧紧依靠基层党组织。民主党派人士多是教学科研生产第一线的骨干，更多的时间在基层岗位，对他们的了解、教育、培养、考察一定要依托基层党组织，注重听取所在单位党组织和一道共事群众的意见，得不到组织肯定，群众公论差的，不能列为民主党派干部人选。在干部的选拔推荐中，主要从以下几个方面着手：一是要明确重点选拔对象。对民主党派干部的选拔要在培养的基础上，适时确定优秀民主党派干部名单，作为向政府、人大、政协及各相关部门单位组织推荐的后备基础，名单应充分考虑尽可能多的专业学科，照顾广泛性。在推荐对象上，要根据民主党派干部的特长和专业，创造条件和机会 4 将他们安排到一定的行政业务领导岗位，以利于民主党派干部的作用发挥和能力施展。二要完善统战部门与组织部门的协调配合机制。对民主党派干部的选拔，关键在于同组织部门的合作效果。要逐步形成两部门在民主党派干部的推荐、选拔、使用上目标同设、人选共选、责任共担的机制，以良好的工作机制保证民主党派干部的教育培养与选拔使用不脱节。三要注重通过政治安排的渠道对素质较好的民主党派干部进行重点培养。对长期在业务技术、教学科研岗位工作的民主党派干部，在使用上可走先政治安排，后实职安排的路子，先在人大、政协组织中获取一定的社会活动经验和参政议政能力，以便将来一旦走上行政领导岗位，就能较快适应领导角色，较快成熟起来。四要不断改进选拔任用方式，形成有利于优秀党外干部脱颖而出的选拔机制。根据实际需要，在民主党派干部中适时采取公开选拔、竞争上岗、民主推荐等方式选拔民主党派领导干部；努力创造条件，把优秀民主党派干部选拔到重要工作岗位任职，特别优秀、有培养前途的民主党派干部，可选拔担任政府部门行政正职；对于各方面条件比较优秀的民主党派干部，任职资格和年龄可适当放宽，特别优秀的可以越级提拔。这样通过科学合理的选拔，不断充实民主党派干部队伍，实现民主党派干部队伍结构的优化。

3.创新教育培训机制，提升民主党派干部队伍素质

做好民主党派干部队伍建设工作，加强日常教育培训至关重要。要注重从教育培养机制上创新，不断增强民主党派干部队伍建设工作的实效性。一要创新教育培训内容。统一战线教育培训内容要以能力培训为重点，着眼于提高统一战线成员的政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力以及合作共事能力，同时还要有计划、有步骤、有针对性地对党外人士开展知识更新教育，切实发挥他们的特长和优势，不断提高他们的综合能力和素质。二要创新教育培训模式。采取集中培训与调查研究相结合、理论学习与外出参观相结合、请进来与走出去相结合的机制，开展具有前沿性和指导性的教育培训，增强教学的吸引力和学员的参与程度，使党外人士开阔视眼、增长见识，提高他们的思维能力、观察能力和参政能力。三要创新教育培训制度。要构建党外干部教育培训工作的长效机制，确保党外代表人士的教育培训工作制度化、规范化、科学化。以各级社会主义学院为阵地，每年制定科学合理的培训计划，根据不同培训对象的实际需求，举办相应类别的培训班，为各级各类党外人士提供一个交流学习的平台，让他们互相切磋经验，互相学习提高。四要创新挂职锻炼形式。要把实践锻炼作为教育培训对象增长见识和提高能力的一个重要途径和方式。对于拟作一定政治安排或实职安排的党外人士，要积极创造条件，有意识地安排他们参加一些社会性活动或外派挂职，让党外代表人士在实践中得到锻炼和提高。要安排优秀党外干部到经济主干线或重要工作岗位进行实践锻炼，丰富工作经验；选派优秀党外干部到基层一线以及情况复杂、困难较大的地方任职或挂职，在实践中增长才干；对拟担任较高 5 层次领导职务或在一个地方、部门担任同一职务时间较长的党外干部，应有计划地进行交流、轮岗；对长期从事技术工作，缺乏行政管理经验的优秀党外干部，要选派到基层任职、挂职；适当安排党外领导干部到上级机关或经济相对发达地区学习锻炼；对重要岗位或担任主要领导职务的党外干部，要组织他们到国内外进行学习考察，开阔眼界。

4.健全监督管理机制，努力确保民主党派干部健康成长

民主党派干部是党的干部队伍中的重要组成部分，加强对民主党派干部的管理和监督，是建设一支高素质的民主党派干部队伍的重要保障。因此，必须不断强化对民主党派干部的管理和监督，健全和完善科学规范的监督管理机制，促进民主党派干部健康成长。一要坚持党外领导干部和后备干部述职制度。对于民主党派干部中的后备干部，每年要向统战部门汇报思想和履职情况；民主党派领导干部每年要向组织部门和统战部门作出述职报告；其他民主党派干部也应定期向统战部门汇报思想情况。二是建立民主党派干部的考核制度。统战部门要充分发挥组织的管理和监督作用，协同有关部门定期对各界民主党派干部进行分类考核，全面掌握民主党派干部队伍的整体情况，把好队伍的“入口”和“出口”，保证民主党派干部队伍的纯洁性。三是建立民主党派干部的回访制度。对于已作政治安排或实职安排的民主党派干部，要建立跟踪回访制度，一方面了解掌握民主党派干部的思想状况，听取他们的意见和建议；另一方面要考察他们履行职责、发挥作用情况，听取他们所任职部门或所在群体中的反映，对他们履职情况进行监督。四是坚持民主党派干部的谈话制度。在坚持与民主党派干部交友联系制度的基础上，实行民主党派领导干部、统战部门领导同民主党派干部的谈话制度，认真掌握和分析民主党派干部的思想、工作、生活状况，发现有不良倾向的要及时提醒，批评帮助。对调整、提拔、安排的民主党派干部，统战部门要在调整任用前同民主党派干部进行谈话，对他们任职后的工作提出要求和希望。

5.建立健全科学的评价体制机制，促进民主党派干部良性循环

对民主党派干部进行科学的综合评价，既可以对已安排的民主党派干部的基本表现进行全面科学的考核，及时发现和总结选拔任用中的经验教训，增强培养教育的针对性，也可以对民主党派干部基本素质和能力进行全面科学的分析，有针对性地培养有发展潜力的人物。因此，要根据新时期党外代表人士的分布特点和成长规律，不断完善科学的考核、评价和激励机制。一要建立健全科学合理的评价标准。对民主党派干部要实行综合考评，根据民主党派干部的特点，从思想政治素质、业务能力、参政议政能力、合作共事能力、社会影响力以及个人品德修养等方面入手，制定一套科学的考核评价标准，引导民主党派干部健康成长与良性循环。二要建立健全完善的科学评价体系。要在民主党派干部类型划分、综合评价指标、综合评价程序、评价结果运用等方面建立一套完善的评价体系，使 6 他们明确选拔任用的标准，看清努力的方向，有利于他们进行自我约束和互相监督，在民主党派干部中间营造良性竞争、健康成长的环境。三是建立健全行之有效的激励机制。在宣传报道上，要加强对民主党派干部的正面宣传和事迹报道，营造广大民主党派干部想干事、能干事、干成事的良好氛围。在教育引导上，要充分发挥民主党派对政府及其部门的监督作用，大力支持民主党派干部在经济建设和社会发展中发挥主力军作用，激励民主党派干部树立正确的价值观和社会观。在评价成果运用上，要与党外人士的政治安排和实职安排挂钩，对作用发挥突出、综合评价较好的民主党派干部，要优先进入选拔任用的视野，重点进行培养和选拔，必要时在一定范围内予以表彰奖励；对作用发挥不好、综合评价较差的，要给予批评帮助，必要时进行调整和补充。

总之，新形势下，在民主党派队伍建设中，我们要按照：“解放思想、拓宽视野，抓住源头、打好基础，完善机制、推进选拔”的总体要求，以发现民主党派干部为重点，培养民主党派干部为基础，用好民主党派干部为关键，以识才的慧眼、用才的气魄、爱才的感情、聚才的方法，把民主党派干部聚集到党和国家的各项事业中来。

参考文献：

[1]朱国维，郑 锋.论进一步加强民主党派后备干部队伍建设.[J].中央社会主义学院学报，第1期，2009年2月。

[2]宋 颖.进一步加强党外代表人士队伍建设.[J].黑龙江省社会主义学院学报，第1期，2008年3月。

[3]向葵葵.加强党外代表人士队伍建设的思考与建议.[J].湖北省社会主义学院学报，第1期，2008年2月。

[4]周旭霞.加强党外代表人士队伍建设的研究.[J].安徽工业大学学报(社会科学版)，第6期，2010年11月。

[5]刘蓉宝.论构建适应新一代民主党派干部成长规律的培养选拔机制.[J].中央社会主义学院学报，第1期，2009年2月。

[6]赵俐娟.在创新中不断加强后备干部队伍建设.[J].哈尔滨市委党校学报，第6期，2008年11月。

[7]林 芳.新一代民主党派领导干部的成长模式研究.[J].中共福建省委党校学报，第2期，2008年2月。

作者简介：

杨徽财（1975.8）男，江西兴国人，中共泉州市委党校，讲师、硕士，研究 7 方向：多党合作；联系电话：***.8

第三篇：浅谈新形势下高校辅导员队伍建设

浅谈新形势下高校辅导员队伍建设

摘要本文通过分析高校辅导员队伍建设的重要意义,研究新形势下辅导员队伍的特点,从人才培养、制度完善、职业前途等方面提出辅导员队伍建设的对策。

关键词 高校 辅导员 队伍建设 对策

中图分类号:G645文献标识码:A 高校辅导员队伍建设的重要意义

高校辅导员队伍建设水平是关系学生成长成才和学院学风建设的重要因素。高校辅导员对学生的影响最直接,在学生品德的形成,学业成绩的提高,创新能力的培养以及健康人格的形成等方面起着举足轻重的作用。高校辅导员队伍建设的对策

2.1建立严格的辅导员选聘制度

辅导员的选聘关系到整个队伍知识结构、年龄构架等基本的定位,是加强队伍建设的关键所在。对辅导员的选聘除明确要求学历外,应注重整个队伍的知识结构配置,要从政治学、哲学、社会学、历史学、管理学、教育学、心理学等专业的优秀本科生、研究生中选拔配备辅导员,更应注重每个人的政治素质、理论修养、道德品质、知识水平、分析和解决问题的能力、科研和创新精神。

2.2健全多样化的辅导员培养机制

辅导员的培养应注重理论的学习,通过定期理论学习班和工作研讨会,坚定共产主义理想,与时俱进更新德育内容,分析国内外的重要事件,树立正确的立场,才能贴近学生生活实际,收到良好的德育效果。

结合辅导员工作特点,进行管理学、教育学、心理学等方面的学习与培训,并定期组织辅导员对学生管理工作中的典型案例进行交流并听取资深辅导员工作经验介绍等,从理论与实际两个方面进行工作技巧的培训。

定期选派辅导员深造,拓宽学习、交流的渠道。创造考察、进修机会,积极组织与开展多种形式的学习活动, 拓宽视野,不断更新观念,在理论基础与知识结构上始终保持与时代的同步,提高辅导员队伍整体素质。

培养双师型辅导员队伍,使辅导员不仅具有德育工作者的素质,而且具有专业技师的水平,还要能组织学生开展社会实践活动,指导学生参与各种社会活动和实习;具有管理能力,更重要的是具备企业、行业的管理能力,懂得企业行业管理规律,并具备指导学生参与企业、行业的管理的能力。

2.3建立合理的晋升和薪酬机制

许多辅导员自身对这份工作都没有足够的认同感和归属感,多当成是一个暂时的工作,认为没有一辈子当辅导员的老师,为了自己今后前途忧虑,打消了长期工作的思想准备,三五年就换岗,甚至有些辅导员把这一工作作为考研的跳板,不利于高校辅导员队伍的稳定,也不利于辅导员工作经验的积累、总结和推广。要改变这种状况,完善思想政治教育队伍的专业职务职称系列, 要采取措施,使辅导员走双师型道路。

辅导员的待遇,从职称、薪酬、住房补贴等各方面都处于学院的最底层,中央16号文件明确指出辅导员要走教师系列评定职称,为辅导员的职业化道路指出了方向。应加强对辅导员队伍的职称评聘力度,提高职称层次,鼓励和吸引更多有志于辅导员工作的同志长期从事学生思想政治工作职业,稳定德育队伍。并应把辅导员的工作量和薪酬联系到一起,产生积极的效应,激励辅导员的工作热情。

2.4建立完善的德育工作流程

辅导员是学院和学生之间的联系者,学院的精神都是由辅导员传达到学生,学生处、教务处很多具体的事务性工作,如学生的出勤、思想考核等都是由辅导员来完成的,日常的事务性工作占用了辅导员大量的工作时间。建立完善的工作流程可以提高工作效率,使很多的事务性工作有章可循,增加辅导员学习理论知识和专业技能的时间,大大地提高辅导员队伍的素质。

2.5建立量化的考核和管理机制

完善辅导员工作考核和管理机制,对高校辅导员的理论水平、责任心、工作量进行定期量化的考核,并将考核结果作为职务聘任、年终考核的重要依据。

制定符合实际的辅导员管理条例与考核制度,明确有关领导部门与辅导员的工作职责和工作要求,明确政治辅导员的工作职责,改变辅导员只是管理员、服务员、救火队员的现状。通过责任的明确界定强化辅导员工作职责,做到分工明确、责任明晰,有效地解决目标不明确,责任不到人,工作推诿扯皮的现象。用法制代替人治,有预见性地对辅导员工作进行指导。对工作成绩突出的,要及时给予肯定和鼓励,组织辅导员经验交流大会介绍经验,作为政工后备干部培养和选拔的重要来源,并优先安排进入与学生工作有关的领导岗位,对考核不合格者,要及时给予指导和帮助,经指导仍不合格的,要及时清退出辅导员队伍。

总之,在当前形势下,要把辅导员队伍建设作为高校德育工作的重中之重来抓,要建立一支数量足、质量高、有高度的事业心和责任感的学生辅导员队伍,以适应新世纪的挑战。

参考文献

[1] 郝颖.学分制下高校辅导员工作初探[J].重庆工商大学学报,2005(6):80,183.[2] 李永婕.新时期高等院校辅导员工作新探[J].河北北方学院学报,2006(6):80,81.

第四篇：加强新形势下干部队伍建设的几点思考

加强新形势下干部队伍建设的几点思考

政治路线确定之后，干部就是决定因素。党的十七届四中全会针对新形势给党的干部队伍建设提出的新要求，明确提出“深化干部人事制度改革，建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍”的任务和要求,这是当前和今后一个时期加强党的干部队伍建设的行动纲领。太原国税六年率先发展顺利收官，站在“十二五”开局的新起点上，跨入新阶段迈上新台阶和全面发展整体提高的工作要求迫切需要一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的国税队伍。全市国税系统各级领导干部要以身作则、率先垂范，要增强责任意识、统一思想，管理好、使用好干部。

（一）积极地教育、引导干部牢固树立宗旨意识，做为人民服务的好领导

国税工作要不断满足人民群众的新期待。随着事物的发展，国税工作面临着新任务，要求各级领导干部有更高的觉悟，必须牢固树立“全心全意为人民服务”的宗旨意识。胡锦涛总书记指出：“我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。群众在我们心里的分量有多重，我们在群众心里的分量就有多重。能不能坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，是衡量一名党员是否合格的根本标尺。”具体到国税部

门，就是要“全心全意为纳税人服务”、“全心全意为全体干部服务”、“全心全意为基层服务”；就是要扎根于广大人民群众这片肥沃的土地之中，扎根于广大基层干部之中，扎根于广大纳税人之中。一是加强警示教育，用发生在身边的人和事教育广大党员干部加强党性修养，淡泊名利，严格操守，清正廉洁。二是用科学发展观武装头脑，正确处理好个人与组织、做人与做官、做事与做官的关系，堂堂正正做人、公道正派做官、勤勤恳恳做事。三是常怀感恩的心，对工作、对自己的岗位职责要如临深渊、如履薄冰，做好工作来回馈社会、回馈大家，切忌沾沾自喜。

（二）热情地关心、培养干部，让广大干部体会到组织的温暖和成长的快乐

我们的干部是干好国税事业的宝贵财富，要把关心、培养、爱护干部作为基础性工作、重要职责。一是掌握干部思想动态。要与干部谈心、沟通、交流，了解干部真实想法和愿望，激励干部奋发向上，把心思放在干事创业上。“一把手”要和班子副职谈心、班子副职和分管处科股室负责人谈心、处科股室负责人和一般干部谈心，做到理顺情绪、互相激励。要形成谈心交流的制度机制。二是关心干部成长。领导搭建平台、群众创造业绩。各级领导要为广大干部成才创业搭建平台、创造条件。交流、轮岗的目的是为全方位培训、锻炼干部，要鼓励干部学习，积极参加注册会计师、注册税

务师、律师资格等考试，提升综合素质。三是关心干部实际困难。对长期工作在条件艰苦、长期一心扑在工作上而无暇解决个人问题的干部，组织上要给与关心，在不违法违纪、不影响原则的情况下，对干部的特殊困难在能解决的情况下，给予解决、照顾。要关心干部生活和身体健康，认真落实干部休假、体检、加班补助等制度，休假要做到年初有安排、有计划，帮助干部解决实际困难，解除后顾之忧。

（三）大力支持干事创业的干部，让干部放开手脚、甩开膀子大胆工作

党的十七届四中全会强调指出，党员干部要把心思用在干事创业上。各单位要坚持从关心爱护干部、鼓励改革创新、创造宽松从政环境出发，旗帜鲜明地支持改革创新和干事创业者，做干事创业者的“保护神”，不要让他们受到冷落、打击。要在工作上支持干部，给干部更多的理解与支持，在干部有了创新、好的经验做法，要多总结和推广；在干部遭遇压力和挫折，甚至出现工作失误的情况下，要给予鼓励和引导；对为事业冲锋陷阵的干部、对工作中受到不公正待遇甚至邪恶势力侵害的干部，要为其撑腰做主。允许干部大胆试验、大胆创新，把改革的探索性失误与违法操作、有法不依区别开来，把无意中违规与为个人谋私利违规违纪区别开来。否则，改革创新就会落空。要褒奖实绩突出的干部，支持一身正气的干部，鼓励老实干事的干部，鞭策碌碌无为的干部，约束投机钻营的干部，让肯干事的受尊重，能干事的有舞台，干成事的有位置。

（四）严格监督、管理干部，使国税干部队伍成为勤政廉政、奋发有为、敢打硬仗的国税铁军

党要管党、从严治党，是我们党的一贯方针和根本要求。党要管党、从严治党，关键是从严管理干部。2011年，面对国税工作新任务、硬任务，需要硬队伍，硬队伍靠的是铁的纪律和良好的作风。一是要严肃纪律、匡正风气，切实解决干部人事工作中重选拔轻管理、重任用轻使用的问题，避免干部管理失之于宽、失之与软。二是领导班子特别是“一把手”负有教育、引导干部的责任，对干部不教育、不引导是一种失职行为，要做到敢管敢抓，不怕得罪人。实践证明，做老好人对国税事业没有好处，自己也是没有出路的。三是严守政治纪律，确保政令畅通；严守组织纪律，提高执行力；严守工作纪律，正确履职尽责；严守经济纪律，做到廉洁奉公。四是要改进作风，继续贯彻落实好省委“五条禁令”和市委“八不准”的规定，纪检监察部门要加大明察暗访的力度，坚持不懈，对不作为、慢作为、乱作为的干部严肃查处。五是要有新的机制，优化干部队伍。逐步打开出口，淘汰不称职、不胜任的，在干部队伍中形成危机感、压力感。

第五篇：加强干部队伍建设 提高新形势下群众工作水平

加强干部队伍建设 提高新形势下群众工作水平

当前，我市各级领导干部在密切联系群众方面的总体状况是好的，但少数领导干部仍不同程度存在着与群众沟通不足、隔阂加深，不负责任、遇事推诿，高高在上、脱离实际，追求虚名、劳民伤财，甚至与民争利、以权谋私等脱离群众的倾向和问题，损害了党和政府在群众中的威信和形象。我们要从巩固党的执政地位、完成执政使命、确保长治久安的战略高度出发，进一步加强和改进领导班子和干部队伍建设，切实提高各级领导干部做好新形势下群众工作的能力和水平，为加快转型升级、建设幸福广东提供坚强的组织保证。

一、加强群众路线教育，牢固树立执政为民的理念

一要结合创先争优活动开展群众观点群众路线专题教育。要把密切联系群众作为党员干部创先争优的重要内容，转化为可量化、可考核的具体标准。积极组织党员干部公开服务群众承诺，开展“创先争优树旗帜作先锋”活动，围绕富民强市、建设幸福肇庆，结合岗位工作把承诺的事情做起来。要严格按照先进和优秀具体标准评先定优，评出一批一心为民、兢兢业业、干净干事的先进典型，加大宣传推广力度，充分发挥先进典型的示范带动作用。二要结合创建学习型党组织强化群众工作理论武装。要把党的群众工作理论、政策作为创建学习型党组织的重要内容，组织党员干部系统学习党的群众工作理论、群众路线、方针政策和工作方法，特别是认真学习胡锦涛同志在十七届五中全会闭幕时的重要讲话精神，深刻理解群众观点是历史唯物主

义的基本观点，群众立场是决定我们党的性质的根本政治问题，增强做好新形势下群众工作的责任感和使命感。要把密切联系群众作为领导干部民主生活会的重要内容进行讲评，结合党性分析，定期检查执行党的群众路线的情况。三要结合“双到”工作增进群众感情。要坚持把扶贫开发“双到”（规划到户、责任到人）工作作为联系服务群众的重要途径，用实际行动强化宗旨意识。要组织各级领导干部与结对帮扶对象开展“新三同”（同商、同吃、同建）活动，积极解决农村基层“三难”（经济难发展、生活难提高、矛盾难化解）问题，增进群众感情，促进帮扶对象脱贫致富。

二、加强培养锻炼，提高做好群众工作的能力

一要在加强培训中提高素质。要把提高做好新形势下群众工作能力作为干部培训的必修课。各级党校、行政学院要在主体班次中开设群众工作的教学专题，组织领导干部认真学习和掌握新形势下群众工作新特点，学习和掌握处理人民内部矛盾的正确方法和手段，提高做群众工作的本领。大力开展“一线工作法”等现场教学，组织学员参加信访接待和带案下访活动。推广肇庆市中青年干部培训班“党校+高校+农村”的培训方法，组织学员到社区、农村体验基层工作和生活，提高做群众工作的实际能力。要加强应对媒体和网络舆情的专题培训，提高领导干部与媒体、网络打交道的能力。二要在艰苦磨炼中增长才干。要坚持和完善干部挂职锻炼、干部交流、选派干部到村任职、新任领导干部担任信访专员等举措，推动各级领导干部到群众中去，接受教育和锻炼。尤其对未经受过基层锻炼，未到过艰苦地区、复杂环

境锻炼的领导干部，要优先安排下去锻炼。要有计划安排领导干部定期到基层综治信访维稳中心“上一天班”，让领导干部在排查化解矛盾纠纷、处理社会热点难点问题等具体工作中接受锻炼。要深入开展“进百家门，问百家事”、“讲百姓话，办百姓事”活动，与群众交心通气，解决群众的实际问题和困难。三要在开拓创新中提升水平。要创新联系群众的方式，充分掌握、运用各种新技术、新手段，完善民情民意热线电话、行风热线电话，搭建领导干部网络问政和网上信访平台，增强群众工作的针对性和时代感。探索开展民情调查、民意咨询、民意随机抽查，及时准确收集、分析、归纳群众的意见建议。要创新与群众交流的内容，学会用大众喜闻乐见的语言交流传递党的意见主张，拿出管用措施解决群众关注的热点难点问题。

三、完善制度，健全密切联系群众的工作机制

一要健全领导干部联系群众机制。按照“细化、量化、科学化”要求，建立健全一套适合在全市范围内实施的、针对性、操作性较强的群众工作制度体系，把领导干部密切联系群众由“软任务”变成“硬指标”，规范、督促领导干部带头定期深入基层联系群众。比如，明确要求领导干部结合各自分工，建立农村、街道、企业、学校等不同类型的基层联系点，在工人、农民、知识分子和其他群众中交朋友；采取体验式、私访式、寻亲式和私谈式等方式开展调研，克服调研考察过程中的官僚主义、形式主义等。二要健全领导干部密切联系群众的考核评价机制。要进一步完善干部考核评价体系，将领导干部联系群众的情况纳入干部考核评价的内容，赋予一定的权重。要重点考核干

部的群众观点、群众立场以及做群众工作的能力和成效，引导领导干部树立正确政绩观、群众观。要改进考评办法，变单向考评为立体考评，把评判权和监督权交给群众，扩大基层干部和群众的参与度。要强化考核结果运用，把领导干部的积极性、主动性、创造性引导到深入群众、组织群众、服务群众、发动群众工作上来。三要健全领导干部密切联系群众的监督问责机制。要加大对领导干部联系群众情况的监督检查力度，落实领导干部问责制度。对脱离群众、脱离实际、不负责任、不作为、乱作为的领导干部，综合运用组织处理和纪律处分两种方式，采取挪位子、摘帽子、降格子、扫面子等措施。继续坚决查处严重侵害群众利益、以权谋私的案件，达到查处一案、震慑一片的目的。

四、扩大干部工作民主，树立重视群众工作的用人导向

一要选好配强执政为民的领导班子。要围绕富民强市、建设幸福肇庆的战略目标，结合县镇村领导班子换届工作，注意选配开拓进取、科学发展的班子，关注民生、促进和谐的班子，重点抓好党政一把手的选配，真正做到好中选优。要着眼于增强领导班子整体功能和合力，既要考虑专业、能力结构上的合理性，又要考虑个性特点和工作阅历、工作经验上的互补性，特别要充实基层工作经验丰富、善于做群众工作的干部进入领导班子。二要树立重视群众工作的用人导向。要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，把领导干部密切联系群众的情况作为“德”的一项重点内容，作为选拔干部的第一标准。要重视培养、选拔适合基层工作的强人能人，让那些对群众感情深、基层工作有经验

有实效的干部政治上有地位、经济上有待遇。对那些不会做群众工作，习惯发号施令、做表面文章，搞官僚主义、形式主义的干部要加强教育引导，屡教不改的要予以调整。三要扩大干部工作民主。要坚定不移地扩大干部工作中的民主，进一步落实广大干部群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权、监督权。要加大《干部任用条例》和干部监督四项制度的宣传力度，把选拔干部、评价干部的标准交给群众，让群众理解干部政策，正确行使权利。要建立干部实绩公示制度，让群众对干部的工作业绩、履职优势、个人特点等情况有充分了解，以便真实表达对人选的意见。要科学确定群众参与范围，特别注重选择其服务的对象参与，保证群众参与的广泛性和代表性。要重视对民主推荐、民主测评结果的分析和运用，对多数群众不选择、不支持的干部不能列为提拔人选。要适时适当地把考察结果向干部群众反馈，征求群众意见，接受群众监督。