新形势下加强社区干部队伍建设的几点思考1

第一篇：新形势下加强社区干部队伍建设的几点思考1

新形势下加强社区干部队伍建设的几点思考

在座的同志们：

你们好！

随着社会主义市场经济的不断发展，各项改革的进一步深化和政府工作重心的逐步下移，社区在城市管理、社会服务、保持稳定以及两个文明建设中的地位和作用日益突出。社区干部身处社区工作第一线，是参与社区建设、管理和服务的主导力量，他们直接面对社区居民群众开展工作，你们的素质高低、能力强弱、作风端正与否直接关系到城市社区党建工作的整体水平。如何通过加强社区干部队伍建设，提高队伍的整体素质，进而更好地维护社区党组织在社区各种组织中的领导核心地位，扩大社区党组织的影响力和渗透力，增强社区党组织的凝聚力和战斗力，促进社区健康发展，是当前基层组织建设中的一项重要课题。

我街现有社区个，共有社区干部（）名，大部分社区干部的思想政治素质比较好，工作经验比较丰富，对党和人民事业忠心耿耿，为推动全市政治稳定、经济发展和社会安定作出了积极的贡献。面对社区建设和发展的新形势新任务，如何创新社区工作的管理体制和组织制度，建设一支高素质、职业化的社区干部队伍，为加速推进城市化、现代化进程提供强有力的组织保障，是当前加强城市社区工作首要的、刻不容缓的任务。

一、社区干部队伍的现状与问题。社区干部处在社区工作的第一线，是推进社区建设的主要力量，他们整体素质和工作能力如何，直接关系到社区工作的成效。从总体上讲，目前社区干部队伍在长期的工作实践中，形成了许多宝贵品质和可贵精神，如事业忠诚，敬业爱岗，工作勤恳，作风踏实，经验丰富，乐于奉献等，这些过硬的思想作风素质为党树立了威信，赢得了信赖，既使在新形势下仍然值得保持和发扬。但是，从发展的眼光考虑，由于社区建设是一项富有时代特征的全新工作，它定位高，目标远，任务艰巨，我们不得不承认，在社区干部队伍建设方面还存在着许多问题和不足。

1、整体素质能力不适应。一是年轻干部居多，社区干部总体文化参差不齐。现在的社区干部大部分都是从退休干部职工中选聘。虽然近几年随着企业的转制，也从下岗职工、待业青年中选聘了部分干部，但从总体上来说，他们的知识结构也不甚理想。随着城市居民文化层次的整体提高，如果社区工作者没有一定的文化内涵作支撑，就会影响到整体思维水平、谋断能力和工作效率。虽然文化程度本身不决定专业水平，但是从长远来看，它制约了专业可开发潜能。

2、工作能力不强。鉴于我国城市市民社会培育滞后，社区意识萌发较晚，对社区工作的目标、原则、功能、方法等都不甚明确，社区工作者也缺乏系统的社区理论知识和相应的科学管理、依法办事、社会协调诸方面能力，在城市社会发展结构转型的情况下，一旦社区建设与管理突破原先的运行模式和工作理念，就立即出现干部素质欠缺与工作需要的矛盾。

3、思维定势阻碍。社区干部大多长期从事街道和居委会工作，一干就是十年甚至更长的时间，年龄结构明显老化，且工作岗位又基本不流动，因而养成纵向性思维习惯，思想比较保守，观念比较阵旧，缺乏主观能动性和创新想象力，极不适应社区工作纵横交错的网络特点。

4、管理监督机制不健全。教育培训明显缺乏。长期以来，由于社区干部没有纳入整个干部队伍教育培训体系之中，造成知识更新缓慢，工作层次较低，绝大多数社区干部开展工作，要么靠上级安排，要么凭传统经验。尽管社区工作本身是一项经验性很强的工作，但对于一个处在转型时期的社区的发展而言，仅靠经验是不足以应对层出不穷的新鲜事物的。考核监督不完善。对社区干部的考核和监督工作虽已形成了一套较为完善的制度，但也存在着如群众参与评议监督不广泛，考核实效不明显问题。

二、加强社区干部队伍建设的对策与措施

1、有系统地加强教育培训，整体更新社区干部队伍的素质和能力。教育培训本身就是一项系统工程，要围绕建设一支高素质、复合型、职业化的社区干部队伍的总体目标，根据不同层次、不同情况的对象，确定不同的培训内容、重点和方式，有针对性地进行教育培训，着力于复合型、多元化的知识专业培训，以及创新型思维方式、行为方式的培养，以全面提高社区干部的政治素质、业务能力和工作本领。一是积极推进学历教育。要按照社区工作需要和优化干部知识结构的要求，引导干部们进行社会学、行政管理、法律、计算机等方面的学习，以培养一支知识优势互补、专业门类齐全的社区人才队伍。

2、组织外出学习取经。在有条件的地方，可适当组织社区干部到区的其他街道甚至可以到其他区的先进社区考察学习，拓宽视野，汲取经验，学人所长，为我所用。同时，也可积极创造条件，选派素质较好的年轻干部到外地先进社区挂职锻炼，增长才干。

3、创新社区管理体制和组织制度，不断推进基层民主建设。在城市，实现基层民主的空间在社区；实现基层民主的载体是居民委员会。按宪法规定，城市居民委员会是群众性自治组织，但历史上、实际上一直未能作为重要的社区社会性组织来定位和发展，而被作为行政体制的附着物和街道办事处的“再派出机构”，既严重削弱了居委会、社区的自治能力，又大大增加了政府运作的成本。随着市场经济体制的确立，政府职能转换和城市管理重心的下移，居民民主和法律意识的增强，原有的居委会、社区管理模式已不适应形势。依法有序地搞好居委会改制，变革社区管理思维形式、组织结构和管理方式，培育城市社会自治能力已成为当前的紧迫任务。

4、积极推进干部管理制度改革，着力营造优胜劣汰的竞争机制。制订目标规划，优化干部配备。要在广泛深入调研的基础上，制订社区领导班子和干部队伍建设的规划，明确工作目标、选人标准、选拔方式等，要求新任用的社区干部必须年龄在45岁以下，大专以上文化程度，掌握现代城市社区管理知识，具有较强的综合协调能力和开展面对面群众工作的本领。对于年龄偏大、文化偏低、能力偏弱的社区干部，要做好组织调整工作。同时，要加强居民区党支部建设，突

出一把手这个关键，选好配强支部书记，有条件的居民区还可探索党支部领导班子公推直选的办法。要实行职业化管理，交叉兼职，通过民主选举使居民区党支部成员依法进入居委会领导班子，为提高班子效能、加强党支部对社区工作领导、发挥政治核心作用提供组织保证；改革选人方式，推行竞聘上岗制度。针对社区干部来源单

一、人才欠缺等问题，要拓宽渠道，广辟“才源”，采取公开招聘、公开考试、平等竞争、择优录用的人才选拔形式，面向全社会招聘居委会主任助理和工作人员，优化干部队伍结构。要特别重视选拔优秀大学毕业生充实进社区工作，以加快解决干部队伍的老龄化问题，并提升社区工作的文化含量，提高其社会地位和声誉。同时，应抓住国有企业和政府机构改革时机，从企业下岗、转岗的中层干部和党政机关分流的干部中选调或推荐一批业务能力强、工作经验丰富、作风踏实的干部充实到社区干部队伍，提高社区管理能力和水平。

第二篇：加强新形势下干部队伍建设的几点思考

加强新形势下干部队伍建设的几点思考

政治路线确定之后，干部就是决定因素。党的十七届四中全会针对新形势给党的干部队伍建设提出的新要求，明确提出“深化干部人事制度改革，建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍”的任务和要求,这是当前和今后一个时期加强党的干部队伍建设的行动纲领。太原国税六年率先发展顺利收官，站在“十二五”开局的新起点上，跨入新阶段迈上新台阶和全面发展整体提高的工作要求迫切需要一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的国税队伍。全市国税系统各级领导干部要以身作则、率先垂范，要增强责任意识、统一思想，管理好、使用好干部。

（一）积极地教育、引导干部牢固树立宗旨意识，做为人民服务的好领导

国税工作要不断满足人民群众的新期待。随着事物的发展，国税工作面临着新任务，要求各级领导干部有更高的觉悟，必须牢固树立“全心全意为人民服务”的宗旨意识。胡锦涛总书记指出：“我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。群众在我们心里的分量有多重，我们在群众心里的分量就有多重。能不能坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，是衡量一名党员是否合格的根本标尺。”具体到国税部

门，就是要“全心全意为纳税人服务”、“全心全意为全体干部服务”、“全心全意为基层服务”；就是要扎根于广大人民群众这片肥沃的土地之中，扎根于广大基层干部之中，扎根于广大纳税人之中。一是加强警示教育，用发生在身边的人和事教育广大党员干部加强党性修养，淡泊名利，严格操守，清正廉洁。二是用科学发展观武装头脑，正确处理好个人与组织、做人与做官、做事与做官的关系，堂堂正正做人、公道正派做官、勤勤恳恳做事。三是常怀感恩的心，对工作、对自己的岗位职责要如临深渊、如履薄冰，做好工作来回馈社会、回馈大家，切忌沾沾自喜。

（二）热情地关心、培养干部，让广大干部体会到组织的温暖和成长的快乐

我们的干部是干好国税事业的宝贵财富，要把关心、培养、爱护干部作为基础性工作、重要职责。一是掌握干部思想动态。要与干部谈心、沟通、交流，了解干部真实想法和愿望，激励干部奋发向上，把心思放在干事创业上。“一把手”要和班子副职谈心、班子副职和分管处科股室负责人谈心、处科股室负责人和一般干部谈心，做到理顺情绪、互相激励。要形成谈心交流的制度机制。二是关心干部成长。领导搭建平台、群众创造业绩。各级领导要为广大干部成才创业搭建平台、创造条件。交流、轮岗的目的是为全方位培训、锻炼干部，要鼓励干部学习，积极参加注册会计师、注册税

务师、律师资格等考试，提升综合素质。三是关心干部实际困难。对长期工作在条件艰苦、长期一心扑在工作上而无暇解决个人问题的干部，组织上要给与关心，在不违法违纪、不影响原则的情况下，对干部的特殊困难在能解决的情况下，给予解决、照顾。要关心干部生活和身体健康，认真落实干部休假、体检、加班补助等制度，休假要做到年初有安排、有计划，帮助干部解决实际困难，解除后顾之忧。

（三）大力支持干事创业的干部，让干部放开手脚、甩开膀子大胆工作

党的十七届四中全会强调指出，党员干部要把心思用在干事创业上。各单位要坚持从关心爱护干部、鼓励改革创新、创造宽松从政环境出发，旗帜鲜明地支持改革创新和干事创业者，做干事创业者的“保护神”，不要让他们受到冷落、打击。要在工作上支持干部，给干部更多的理解与支持，在干部有了创新、好的经验做法，要多总结和推广；在干部遭遇压力和挫折，甚至出现工作失误的情况下，要给予鼓励和引导；对为事业冲锋陷阵的干部、对工作中受到不公正待遇甚至邪恶势力侵害的干部，要为其撑腰做主。允许干部大胆试验、大胆创新，把改革的探索性失误与违法操作、有法不依区别开来，把无意中违规与为个人谋私利违规违纪区别开来。否则，改革创新就会落空。要褒奖实绩突出的干部，支持一身正气的干部，鼓励老实干事的干部，鞭策碌碌无为的干部，约束投机钻营的干部，让肯干事的受尊重，能干事的有舞台，干成事的有位置。

（四）严格监督、管理干部，使国税干部队伍成为勤政廉政、奋发有为、敢打硬仗的国税铁军

党要管党、从严治党，是我们党的一贯方针和根本要求。党要管党、从严治党，关键是从严管理干部。2011年，面对国税工作新任务、硬任务，需要硬队伍，硬队伍靠的是铁的纪律和良好的作风。一是要严肃纪律、匡正风气，切实解决干部人事工作中重选拔轻管理、重任用轻使用的问题，避免干部管理失之于宽、失之与软。二是领导班子特别是“一把手”负有教育、引导干部的责任，对干部不教育、不引导是一种失职行为，要做到敢管敢抓，不怕得罪人。实践证明，做老好人对国税事业没有好处，自己也是没有出路的。三是严守政治纪律，确保政令畅通；严守组织纪律，提高执行力；严守工作纪律，正确履职尽责；严守经济纪律，做到廉洁奉公。四是要改进作风，继续贯彻落实好省委“五条禁令”和市委“八不准”的规定，纪检监察部门要加大明察暗访的力度，坚持不懈，对不作为、慢作为、乱作为的干部严肃查处。五是要有新的机制，优化干部队伍。逐步打开出口，淘汰不称职、不胜任的，在干部队伍中形成危机感、压力感。

第三篇：加强和改进新形势下工商干部队伍建设的思考

加强和改进新形势下 工商干部队伍建设的思考

在新的历史条件下，国家工商总局提出，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，做到“四个统一”、加强“四化建设”、推进“四个转变”、实现“四高目标”，着力更新观念，创新机制体制，提高监管水平。可以看到，工商干部思想道德素质和科学文化素质的高低如何，直接关系到工商事业的强弱兴衰，树立正确的、以人为本的科学发展观，建立一个素质超群的领导班子、培养一批素质颇高的工商干部，就为工商事业科学发展、健康和谐发展、永续发展夯实坚实的基础。

面对新形势、新任务，基本前提就是要贯彻落实工商总局周伯华局长提出的“努力建设一支政治、业务、作风过硬的高素质工商干部队伍。”

一、工商干部队伍综合素质显著提高，是工商事业持续发展的关键

近年来，工商部门高度重视干部队伍素质建设，出台了很多文件，提出了很多措施，广泛掀起学习贯彻党的十七届四中全会精神的热潮，广大基层干部深增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和主动性，干部队伍的素质不断提高，干部队伍素质建设取得了显著的成绩。

一是领导班子建设进一步加强。各地大力加强领导班子建设，贯彻落实科学发展观的能力进一步提高；认真落实民主集中制、民主生活会制度、廉洁从政制度，领导班子表率作用进一步发挥，团结带领干部积极进取、开拓创新的能力进一步增强。

二是基层建设进一步推进。各地进一步加强了工商所硬件建设、制度建设和队伍建设，积极推动基层工商所规范化管理，促进了工商所职能作用的充分发挥。工商行政管理系统行政执法类公务员管理试点工作有序展开。精神文明创建工作效果良好，2009年全系统有29个单位荣获中央文明委授予的“全国文明单位”称号。

三是基层党建工作深入开展。各地普遍建立了党建目标管理责任制，全面落实党建工作责任人工作机制，明确分工，责任到人，狠抓落实。加强党员教育管理，以能力建设为重点，将党员思想教育和岗位职能紧密结合起来。全系统基层党组织的凝聚力和战斗力不断增强，机关作风明显改进。

干部队伍素质整体提升，有力促进了工商事业的迅速发展，并强有力的确保了在复杂困难的环境下市场主体稳定健康发展。2009以来，服务社会主义新农村建设成果突出，全系统在“红盾护农”行动中共查处农资违法案件3.96万件，为农民挽回经济损失1.2亿元；服务市场主体保持稳定健康发展态势，降低了国际金融危机对市场主体发展的不利影响；支持区域经济协调发展实效明显，消除市场秩序中影响经济平稳较快发展的突出问题。工商部门的大发展及服务质量的大提高充分说明，只有建设高素质干部队伍，工商行政管理才有组织保障，工商事业才能持续快速发展。

二、当前工商干部素质建设方面存在的问题

如何实现要围绕新“三定”的落实，进一步深化体制机制改革，特别要围绕职能转变，加强对机构设置、职能整合、人员配备、业务规范的科学化、合理化的探索和实践

我们在看到成绩的同时，也应该正视工商干部素质建设中存在的问题和薄弱环节。要把工商干部的思想道德素质和科学文化素质提升到一个新水平，适应日新月异形势发展的需要，就要找准存在的不足和问题，对症下药，解决问题，弥补不足，加快发展。就当前工商系统干部队伍建设的情况，主要存在四个方面问题：

一是部分干部作风不踏实。服务意识不强，没有树立正确的政绩观。由于受社会一些消极因素的影响，部分干部宗旨意识、服务观念不强，坐在机关高高在上冥思苦想，就是不愿深入群众、深入基层，对基层的了解和经验相对不足，无法设身处地为群众的利益着想，更不能全心全意为群众服务。

二是部分干部学习的主动性不强。学习能力是干部综合能力的重要体现之一，学习效果的转化直接决定着干部素质的提升。一些干部不重视提高自身素质，学习上懈怠，态度不认真，不用心汲取新知识，不深入思考新问题，对学习的重要性和必要性认识不够，没有形成良好的学习习惯。有些干部自认为受过正规的国家高等教育，理论功底扎实，不用学习也能掌握，没有在真学、真用、真实践上下功夫，缺少操作能力，常常犯眼高手低的毛病。

三是部分干部创新能力不够。是否能够创新工作方法和思路，创造性地开展工作是检验干部自身素质高低的重要尺度。但是，部分干部目前仍存在这样或那样的一些突出的问题。主要表现在：工作方法不够创新，在工作中习惯于用老经验、老办法，在遇到新情况、新问题时常常按部就班、因循守旧；工作思路不够创新，跟不上时代的发展。在具体工作中，有些干部往往流于表面，流于形式，不能全身心的研究、谋划出具有创新性的工作思路，工作缺乏亮点，总结缺乏新意，工作的主动性和能动性不强，导致工作的质量和效率不高。

四是干部素质发展不平衡。在思想道德和科学文化素质方面，存在轻思想道德素质，重科学文化素质的倾向；在政治思想教育上，存在轻集体主义、艰苦奋斗教育，重职业道德教育的倾向。在科学文化素质建设方面，存在轻自身实际水平，重学历文凭的倾向。并存在学历结构不合理、专家型、复合型人才少等问题。目前，全国工商系统有大专以上学历的干部占全系统总人数的80%，缺少研究生以上的人才。同时，在干部队伍思想中，仍有个别人认为“自己有高学历（本科）具有高素质，今后不用怎么学也能对付过去。”

上述问题的存在，严重阻碍工商干部队伍整体素质的进一步提高，及时解决以上问题，已成为亟待解决、必须完成的艰巨任务。

三、强化措施、真抓实干、夯实工商事业发展的基础 对工商行政管理部门而言，其高素质干部的评价标准就是国家工商行政管理总局局长周伯华提出的“政治过硬、业务过硬和作风过硬”。针对存在的问题，结合“三个过硬”的要求，笔者认为，要建设与跨越式发展相适应的高素质干部队伍，要抓好五个方面：

一是立足政治战略高度加强培训，政治理论教育体现时代性。首先加强战略思想教育培训。要将思想政治工作作为全局中心工作来抓，努力开展先进理论教育培训，继续深入学习实践科学发展观，以科学发展观为基础，每年开展思想作风教育等活动，并紧扣环节抓好落实，有力有序扎实推进，进一步转变干部思想、学习、工作作风，确保取得实效；其次是加强国情形势教育和社会主义核心价值体系教育。引导工商干部紧跟国家发展的步伐，进一步明晰国情形势，让自己的脉搏与党和国家共跳动，为党分忧解难，为党的事业发展不懈努力。最后是加强理念信念宗旨教育。引导工商干部牢记党的宗旨，增强服务意识，忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于工商行政管理事业，始终跟上时代潮流和事业前进的步伐。

二是抓理论学习，努力适应业务的新要求。加强素质建设最重要的途径就是加强政治业务学习。学习是思考和创造的前提条件，同时，也是借鉴、发展和创新的源泉。不断的学习政治、业务，才能获得新理论、新知识，使自己变得聪慧文明，高尚完美、全面发展。讲学习，最主要是学习马列主义、毛泽东思想，特别是邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观及党的十七大的会议精神。学习科学文化知识，特别是高科技知识，还要财税、经济、管理、法律知识，以及国际税收知识等，努力提高新形势下的工作本领。同时，在学习过程中，应注意政治、业务一起学，突出重点学，兼顾系统学，掌握其精神实质，吸取其理论精华，全面提高政治业务素质。学习应讲究多种形式，请专家讲座，办学习论坛，开展讨论，交流心得，举办各种培训，开办夜校，举办“文化早餐”活动等。学习需要因人而定，遵照缺什么补什么，需要什么学什么，进一步调整知识结构、学历结构，争做复合型人才，高水平驾驭本职工作。学习更要理论联系实际，学以致用，学习与工作同步，树立学习工作化，工作学习化的理念，通过孜孜不倦，持之以恒地长期学习、终身学习，以学习的进步推动工商事业的发展。

三是抓工商文化教育，营造素质建设的良好氛围。工商机关应积极营造“人人讲素质、个个为增强素质而努力”的良好环境和氛围。创造政治业务学习和思想道德教育所需要的条件，改善政治业务学习和思想道德教育的周围环境。首先是提供必备的场所和工具。如建立图书室、阅览室、活动室等。在物质条件许可的情况下，给工商干部购置需要的书籍和报刊，让学者有其屋，学者有其书；其次是抓住时机搭建学习文化的载体。利用重要节日、纪念日，利用纪念馆、博物馆等组织开展内容鲜活的思想道德和科学文化实践活动。搞团队学习、团队教育、成立各类学习教育小组，结成学习教育对子，大力开展互学、互教、互助、互促活动，广泛开展创建学习型机关、学习型单位、学习型家庭活动。通过开展形式多样，寓学于乐、寓教于乐的活动，实现快乐学习、学习快乐；最后是加强组织领导，领导干部率先垂范。领导干部既要带头学政治、学业务，又要带头树新风、受教育，以此带动和促进全体干部职工的学习，进一步浓厚全员学习的氛围。为此，领导干部应该做到：先学一步、学深一些；先受教育，再教育他人，以领导带头学，引导群众跟着学，形成比学赶帮的新高潮。

四是抓制度的建立与完善，确保素质教育规范化，经常化。用健全完善的制度使素质建设步入规范化、经常化的轨道。首先是制定学习教育培训计划。按照目前工商干部素质水平存在高中低不一的现状，将其分类排队、再按照工商事业未来发展的要求，制定出短期中长期学习教育培训计划，然后分步分层次组织实施。根据眼下工商干部中学习结构不合理、知识结构不合理、复合型人才短缺的实情，学习培训中，加紧调整学历结构和知识结构，培养较多的复合型人才；其次是完善学习教育培训制度。根据工商事业飞速发展的要求，从素质建设的实际出发，将原有的学习教育培训制度，该补充的补充、该修改的修改，该完善的完善，使之建立健全，完整配套；最后是狠抓各项制度贯彻落实。有了制度就要用制度管事，用制度管人，对已制定的各项制度，应实行定人员，定时间，定内容、定标准，按时检查，抓好落实，确保素质建设抓得细，做得实，见实效。

五是抓激励机制，充分调动全员提高素质的积极性。素质建设说到底就是要充分调动全体工商干部的积极性、主动性、创造性，用中国特色社会主义的理想信念和先进的科学文化知识武装工商干部的头脑，并付诸其行动。为此，应建立优劣有别、赏罚分明的激励机制。全方位激发工商干部的潜能，充分发挥每个人的主观能动性。主要做法是围绕“三结合、一奖励”来进行。“三结合”：首先是将工商干部素质建设的主要工作、主要目标分解量化到各单位和个人，然后与单位和个人的岗位绩效考核结合起来，每月检查考核一次，年终进行总考核；其次是素质建设成绩大小与单位和个人的评先选优结合，褒优贬劣；最后是个人素质建设成绩与能级、职务晋升结合，能者上，庸者下。“一奖励”即对自学获取大专以上文凭的，给予报销学费或奖励相应数额的现金。素质建设实行激励机制，工商干部有动力、全系统上下有活力。

第四篇：新形势下加强干部队伍建设的几点思考

新形势下加强干部队伍建设的几点思考

十七大报告中胡锦涛总书记指出：“要不断深化干部人事制度改革，着力造就高素质干部队伍和人才队伍。”如何适应新形势、新任务的需要，探索和建立干部队伍管理的新机制，建立一支高素质的干部队伍，推动消防事业全面协调可持续发展，是各级党委和政治机关面临的重要课题，笔者结合消防部队思想政治工作实际谈几点意见。

一、创新机制，向干部队伍管理要效益。

消防事业的发展取决于能否建立一支高素质的干部队伍。要适应新形势、新任务的需要，务必要加强干部队伍的管理教育，向管理要效益、要战斗力。尤其是消防部队点多、面广，针对基层干部分散的状况，要创新管理方式和管理手段。首先要坚持管理工作经常化，实行量化考核。把干部管理融入于日常的工作监督、检查、考核，实行逐级管理、逐级负责制。采用干部本人网上考勤、汇报工作，组织定期考核、检查工作，群众监督、评议工作，依托计算机管理平台，对干部日常工作进行量化考核管理。干部每天打开网页，就能直观地看到自己的工作实绩及排名，能够形成“不用扬鞭自奋蹄”的工作局面。其次是健全制度，加强“八小时以外”动态监管。为消除管理“盲区”，要结合各地实际制定干部“八小时以外”管理规定，把干部业余时间的管理纳入首长值班、机关访察、查铺查哨、留营住宿等各项制度中，实施有效监管，随时掌握干部生活圈、交往圈的活动情况。要求干部党员在汇报思想时，要有“八小时以外”的内容；召开民主生活会、民主评议党员时，也要进行自查自纠和专题评议。

二、多措并举，向干部队伍培训要水平。

要坚持向素质要警力，向素质要战斗力，对干部做到使用和培养并重。一是抓干部培训要坚持制度化。每年初，作为总队机关要根据部局工作安排，统一制定干部业务培训计划，由总队、支队两级机关适时组织，确保所有基层干部每年都能够参加一次集中业务培训。同时，要积极利用现代传媒手段，利用视屏系统，积极开展支队级或总队级干部教育培训。将基层各岗位干部应知应会的内容，制成多媒体课件，开展网上教学。二是要严格落实逢晋必训的原则。按照公安部消防局下发的培训材料，结合部队实际，要认真研究制定培训内容和培训计划，可聘请专家、教授，也可以从全省遴选出有丰富工作经验和业务素质的干部任教，提高培训质量。三是开展岗位交流培训。实行干部岗位交流，有利于丰富干部自身阅历、经历，打造复合型人才。四是加强对后备干部重点培养。积极倡导干部自学成才，对于有发展前途的后备干部、有专业特长的干部给予组织照顾，重点培养。

三、严格标准，向干部队伍选拔工作要贤才。

干部选拔任用工作，是推进干部队伍优化组合、优胜劣汰、建立一支高素质干部队伍的关键，要实现民主化、制度化、规范化、科学化，应当抓好四个方面的工作。一是明确标准，公开条件。要严格执行《现役军官法》《现役军官职务任免条例》等有关文件，坚持做到四公开，即：空缺职务公开、任职条件公开、考察方法公开、考核结果公开，增加工作透明度。二是严格程序，择优任用。考察任用坚持把好“五个关口”，做到“五个力求”，即：把好考核关，力求打牢选人基础；把好提名关，力求制定最佳方案；把好酝酿关，力求形成一致意见；把好会议关，力求决策准确无误；把好任命关，力求干部任命及时有效。确保干部任用程序规范、用人准确。三是突出能力，注重素质。在考察中增加理论考试、体能测试、技能考核、问题答辩等内容，变“伯乐相马”为“赛场选马”，变“关门点将”为“赛场选将”。四是注重公论，突出实绩。在考核方法上，将民主测评率、民主推荐率、一般干部座谈推荐率、党委成员座谈推荐率、以及考核、日常量化管理考核结果作为评价干部的依据，实行量化考核，变“定性评价”为“定量分析”。

四、严格奖惩，向干部队伍竞争机制要活力。

有竞争才有活力，有竞争才能凸现人才。要将竞争激励机制作为干部队伍管理创新机制的核心内容，在实践中不断探索，不断完善。一是坚持从严治警，以日常量化管理激发干部工作热情。要依据干部管理政策，制定保障措施和奖惩办法，将日常管理考核结果与干部提任调级、晋职晋衔、评功评奖及福利待遇挂钩，严格按照规定实施奖惩，使干部感到压力，激发动力。二是实行政策倾斜，引导干部到基层建功立业。从选拔任用、立功受奖、福利待遇等方面向基层干部，尤其是条件艰苦的中队干部倾斜，从政策上保证中队干部优于科、大队干部，基层干部优于机关干部，鼓励干部到基层成长进步。

创新干部管理的新机制，是一个循序渐进的过程，不能一蹴而就。各级党委要坚持以十七大精神为指导，认真落实科学发展观，坚定信心，认真实践，努力探索出适合消防部队干部队伍建设的新路子，推动消防事业协调可持续发展。

第五篇：加强和改进新形势下地税干部队伍建设的思考

加强和改进新形势下地税干部队伍建设的思考

2008-06-10 11:18:13 | 来源：青岛莱西市地税局 | 作者：局长 王少庭青岛莱西市地税局在贯彻落实党的十七大精神中发现，地税干部思想道德素质和科学文化素质的高低如何，直接关系到地税事业的强弱兴衰，树立正确的、以人为本的科学发展观，建立一个素质超群的领导班子、培养一批素质颇高的地税干部，就为地税事业科学发展、健康和谐发展、永续发展夯实了坚实的基础。

一、地税干部队伍综合素质显著提高，是地税事业持续发展的关键

在学习党的十七大精神过程中，莱西市地税局多次召开座谈会，围绕莱西地税干部的思想道德素质和科学文化素质建设进行调查摸底和分析思考。莱西市地方税务局成立十四年来，一直重视全员干部的整体素质建设，通过加强政治思想教育、组织集体学习、鼓励个人参加各类自学，进行政治业务培训，开展寓教于学的各种活动，使干部的政治业务素质不断增强：一是学历水平得到极大提高。目前全局共有在职干部167人，大专以上学历的130人，占全局总人数80%，其中本科学历的77人，占全局总人数48%，分别是我局成立初期的10倍和12倍，二是知识结构大改善，我局成立初期，全局税收专业、经营管理专业大专以上的学历只有10人，现在达到98人，是成立初期的9.8倍，三是干部队伍整体素质和工作能力得到提升，截至2007年底，全局有350人次被评为授予先进个人和各类业务技术能手光荣称号，莱西市地税局也多次被评为各级先进单位。

干部队伍素质整体提升，有力促进了地税事业的迅速发展，强有力的拉动着税收工作第一要务的大幅攀升，1994年莱西局组织税收收入2592万元，1995年3592万元，1999年突破亿元大关，2003年突破2亿元大关，2006年突破3亿元大关，2007年突破4亿元大关，累计组织税收收入近34亿元，GDP占的比重由1994年的0.80%上升到2006年的3.78%，莱西市地税局十四年的大发展的事实充分说明，地税干部的良好素质是地税事业持续快速发展的关键因素。

二、当前地税干部素质建设方面存在的问题

要把地税干部的思想道德素质和科学文化素质提升到一个新水平，适应日新月异形势发展的需要，就要找准存在的不足和问题，对症下药，解决问题，弥补不足，加快发展。就莱西市地税局干部队伍素质建设方面来看，当前主要存在四个问题和一个误区，四个问题：一是在思想道德和科学文化素质方面，存在轻思想道德素质，重科学文化素质的倾向；二是在思想道德素质建设方面，尤其在马列主义、毛泽东思想，特别是邓小平理论和三个代表重要思想的学习运用上，存在轻系统学、全面学，重单篇学、学章节的倾向，三是在政治思想教育上，存在轻爱国主义教育、集体主义、艰苦奋斗教育，重职业道德教育的倾向。四是在科学文化素质建设方面，存在轻自身实际水平，重学历文凭（指各类函大、电大、夜大等自学获取的）的倾向。同时，存在学历结构不合理、专家型、复合型人才少等问题。目前、莱西市地税局有大专以上学历的干部占全局总人数的80%，而经过全日制、成人自学考试获取大专以上学历的仅有22人，占该局总人数的13%，缺少研究生以上的人才。同时，在干部队伍思想中，仍有个别人认为“自己有高学历（本科）具有高素质，今后不用怎么学也能对付过去。”上述问题的存在，严重阻碍地税干部队伍整体素质的进一步提高，及时解决以上问题，已成为亟待解决、必须完成的艰巨任务。

三、强化措施、真抓实干、夯实地税事业发展的基础

（一）抓思想认识，不断提高强化素质养成的自觉性。如何不断提高地税干部思想道德素质和科学文化素质，把人的素质建设好，直接关系到地税事业的新突破、新跨越、新发展。对此，全体地税干部必须在思想上实现统一，形成共识，深刻认识到：一是加强素质建设是加强党的执政能力建设的需要。就地税机关来说，加强党的执政能力建设，首要的是提高全

体地税干部的工作能力，而工作能力的提高落脚点和着力点，必须强化地税干部综合素质上，只要地税干部整体素质提高了，工作能力、执政能力自然就强，就能担当起历史和时代赋予的庄严使命。二是加强素质建设是做好当前工作的需要。当今世界，知识创新日新月异，科技进步飞速发展，地税事业同其他各业一样，新理念、新知识、新科技、新事物层出不穷，适应新形势要求，别无选择，唯一办法就是尽快提高地税干部自身素质。三是加强素质建设是应对地税信息化建设未来科学发展的需求。当今时代是知识经济时代，是科学技术高度发展的时代。如不尽快提高地税干部素质，就会被历史所淘汰。即便是原来学历高、素质高的，不继续努力学习，不尽快掌握新知识、新技术，也会落伍的。文凭是一定知识的象征，但知识也是在发展变化的。激流之下，不进则退。从某种意义上说，实际能力比学历文凭更重要。因此，应增加知识，更新知识，增强素质，担当重任，迎接挑战。

（二）抓理论学习，努力适应政治、业务的新要求。加强素质建设最重要的途径就是加强政治业务学习。学习是思考和创造的前提条件，同时，也是借鉴、发展和创新的源泉。不断的学习政治、业务，才能获得新理论、新知识，使自己变得聪慧文明，高尚完美、全面发展。讲学习，最主要是学习马列主义、毛泽东思想，特别是邓小平理论和“三个代表”重要思想及党的十七大的会议精神。学习科学文化知识，特别是高科技知识，还要财税、经济、管理、法律知识，以及国际税收知识等，努力提高新形势下的工作本领。同时，在学习过程中，应注意政治、业务一起学，突出重点学，兼顾系统学，掌握其精神实质，吸取其理论精华，全面提高政治业务素质。学习应讲究多种形式，请专家讲座，办学习论坛，开展讨论，交流心得，举办各种培训，开办夜校，举办“文化早餐”活动等。学习需要因人而定，遵照缺什么补什么，需要什么学什么，进一步调整知识结构、学历结构，争做复合型人才，高水平驾驭本职工作。学习更要理论联系实际，学以致用，学习与工作同步，树立学习工作化，工作学习化的理念，通过孜孜不倦，持之以恒地长期学习、终身学习，以学习的进步推动地税事业的发展。

（三）抓思想教育，进一步坚定正确的理想信念。政治业务学习是提高素质的阶梯，思想道德教育是增强素质的动力。思想道德教育应以理想信念为核心，深入开展党的基本路线、基本纲领和基本经验的教育，着重开展爱国主义、集体主义、艰苦奋斗教育，深入进行中国革命、建设和改革的历史教育和国情教育，经常进行职业道德、爱岗敬业、无私奉献教育。思想道德教育中，不可只注重职业道德教育，而放松理想信念教育。整个思想道德教育要全面系统、有针对性，把握思想脉搏，切实解决思想意识上存在的现实问题，清除思想上的不良倾向。通过思想道德教育，弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，树立高尚的职业道德，反对拜金主义、极端个人主义，反对享乐主义影响，抵制社会上不良及腐朽思想的侵蚀，引导地税干部树立正确的世界观、人生观和价值观，坚定中国特色社会主义的理想信念。

（四）抓地税文化教育，营造素质建设的良好氛围。地税机关应积极营造“人人讲素质、个个为增强素质而努力”的良好环境和氛围。创造政治业务学习和思想道德教育所需要的条件，改善政治业务学习和思想道德教育的周围环境。一是提供必备的场所和工具。如建立图书室、阅览室、活动室等。在物质条件许可的情况下，给地税干部购置需要的书籍和报刊，让学者有其屋，学者有其书。二是抓住时机搭建学习文化的载体。利用重要节日、纪念日，利用纪念馆、博物馆等组织开展内容鲜活的思想道德和科学文化实践活动。搞团队学习、团队教育、成立各类学习教育小组，结成学习教育对子，大力开展互学、互教、互助、互促活动，广泛开展创建学习型机关、学习型科室（所）、学习型家庭活动。通过开展形式多样，寓学于乐、寓教于乐的活动，实现快乐学习、学习快乐。三是加强组织领导，领导干部率先垂范。领导干部既要带头学政治、学业务，又要带头树新风、受教育，以此带动和促进全体干部职工的学习，进一步浓厚全员学习的氛围。为此，领导干部应该做到：先学一步、学深一些；先受教育，再教育他人，以领导带头学，引导群众跟着学，形成比学赶帮的新高潮。

（五）抓制度的建立与完善，确保素质教育规范化，经常化。用健全完善的制度使素质建设步入规范化、经常化的轨道。一是制定学习教育培训计划。按照目前地税干部素质水平存在高中低不一的现状，将其分类排队、再按照地税事业未来发展的要求，制定出短期中长期学习教育培训计划，然后分步分层次组织实施。根据眼下地税干部中学习结构不合理、知识结构不合理、复合型人才短缺的实情，学习培训中，加紧调整学历结构和知识结构，培养较多的复合型人才。二是完善学习教育培训制度。根据地税事业飞速发展的要求，从素质建设的实际出发，将原有的学习教育培训制度，该补充的补充、该修改的修改，该完善的完善，使之建立健全，完整配套。三是狠抓各项制度贯彻落实。有了制度就要用制度管事，用制度管人，对已制定的各项制度，应实行定人员，定时间，定内容、定标准，按时检查，抓好落实，确保素质建设抓得细，做得实，见实效。

（六）抓激励机制，充分调动全员提高素质的积极性。素质建设说到底就是要充分调动全体地税干部的积极性、主动性、创造性，用中国特色社会主义的理想信念和先进的科学文化知识武装地税干部的头脑，并付诸其行动。为此，应建立优劣有别、赏罚分明的激励机制。全方位激发地税干部的潜能，充分发挥每个人的主观能动性。莱西市地税局主要围绕“四结合、一奖励”来进行。“四结合”：一是将地税干部素质建设的主要工作、主要目标分解量化到每个科室（所）和每个人，然后与科室（所）和个人的岗位绩效考核结合起来，每月检查考核一次，年终进行总考核，考核结果与每月、每年所获奖金挂钩，兑现到科室（所）、到个人；二是素质建设成绩大小与科室（所）和个人的评先选优结合，褒优贬劣；三是个人素质建设成绩与科室（所）的竞争上岗结合，优胜劣汰；四是个人素质建设成绩与能级、职务晋升结合，能者上，庸者下。“一奖励”即对自学获取大专以上文凭的，给予报销学费或奖励相应数额的现金。素质建设实行激励机制，地税干部有动力、全局上下有活力。