第一篇：新形势下加强机关处级干部队伍建设的思考
新形势下加强机关处级干部队伍建设的思考
党的十七大报告指出，要不断深化干部人事制度改革，着力造就高素质干部队伍和人才队伍。处级干部在我国庞大的干部队伍中，分布面广，业务分工较细，在领导职务序列中所占人数比例也较大，资料显示，处级干部占领导职务总人数的百分之三十五左右。因此，在一定意义上，处级干部的状况，直接反映着我国领导干部队伍的总体水平和整体形象。加强处级干部队伍建设，对于整个干部队伍的建设，意义巨大。
一、处级干部的职位特点
1、执行性。处级干部所处位置为兵头将尾，工作内容和性质，都决定了其基本职能就是执行。执行是处级干部职位最明显、最重要的特点。因为机关的重大问题，一般由党组或厅级领导做出决定，并以机关的名义对外发布或传达部署，处级干部的主要任务是贯彻执行、具体落实。处级干部职位的执行性特点，决定了他们的工作微观务实，大多是操作性、政策性较强的具体任务。这个特点决定处级干部既要准确的领会上级精神，把握好方针、政策，又要熟知本系统、本部门的实际情况;同时还要掌握每项工作的具体操作程序、方法、标准要求等。处级干部职务的执行性，要求他们既要注意求真务实，有实干精神，又要注意调动和发挥下属的积极性，防止事必躬亲、越俎代疱，陷入事务主义。
2、专业性。处级干部是机关的一线管理人员，担负着各项具体业务的管理职责。因此，处级干部的工作内容有很强的专业性。即便是非业务处室，也有其工作的规律性和规范性，并且随着行政管理现代化进程的推进，处室所承担的工作任务及完成方式，较过去更加科学化、标准化、现代化，这些情况使得处级干部工作的专业性特征更加突出。专业化的特征，要求处级干部大量学习覆盖本专业工作的横向知识，如人文科学、现代经济、法律等知识，同时还要认真钻研本专业的纵向知识，提高业务素质。处级干部的业务素质，除了本部门业务所涉及的专业知识外，还包括：熟知本处室的工作任务、范围、程序、方法等一般规律；具有高于下属的业务操作水平和办事经验；有自觉进行专业学习、专业研究和探索专业应用技术的兴趣与能力；具有强烈的敬业精神和开拓进取精神。也就是说，处级干部应是本处室业务工作的行家里手，能驾轻就熟的处理“急、难、重”的工作任务。
3、多重性。处级干部既是服务对象的公仆，又是本处室的领导；既是上级的助手，又是本处室人员的代言人。角色的多样性决定了角色的多重性。处级干部角色的多重性要求，他要同时为服务对象、上级和下属服务。对服务对象来说，处级干部是服务员、是公仆，他必须以服务对象满意不满意为行为准则；由于其职位与服务对象接触的最直接，机会也最多，其服务质量的高低，直接关系到整个机关的形象。对上级领导来说，处级干部是被领导者、参谋、助手，它必须服从、服务于上级机关和领导，它必须明确自己的职权、职责范围，避免越权行事和办事的随意性。对本处室人员来说，处级干部是负责人和代言人，它应关注下级的切身利益，为他们施展才能，提供良好的环境条件。如何把握处级干部角色职位的三重性，是处级干部工作中遇到的一个非常实际的问题。总的原则应是局部服从整体，服从大局，避免本位主义。
4、应急性。处级干部处于行政工作的第一线，位在基层，遇有突发事件或紧急任务，处级干部首当其冲。应急性的特点决定了工作的“短、平、快”特征，增加了工作的难度。这就要求处级干部平时多注意政策学习，多积累实践经验，努力成为多面手，不断提高自己的适应能力与应变能力，已备关键时刻独当一面。
5、决策作用的隐形性。处级干部的决策职能一般属于执行过程中的具体决策，大多是对处室内业务工作、人员分工安排等一些具体事务和问题的处置。此外，处级干部的决策职能还表现有隐蔽性的一面，这体现在对上级重大问题的决策活动的影响作用上。如掌握的基层民意信息、一线专项工作的知识、经验与能力等等。这些影响，发挥的是参谋咨询功能，通过幕后、事前或局外起作用。决策隐形性特点，要求处级干部在躬身实践时，必须有决策意识，做好上级领导的外脑。
二、处级干部的职责任务
处级干部享有法定的与职位相当的领导权力，但同时负有相应的责任，必须做好份内应做的事，担负起与权利相当的荣辱成败的个人责任，这就是处级干部的职责。若全方位衡量，处级干部的职责应该负有政治、工作、法律三个层面的职责。政治职责是指履行工作职责造成的客观社会影响，工作职责是指自己的岗位责任与领导责任，法律职责是指履行某一职责时，法律作出的正面或负面的回应。三种职责中，工作职责是处级干部的主要职责和基本职责。处级干部的工作职责主要有六个方面：
1、执行单位的工作部署。单位的工作部署，一是年度工作任务与工作目标，二是领导临时指派的处室职能范围内的工作任务。处级干部的首要任务是有效组织落实本处室承担的年度工作任务与工作目标，履行此项职责，首先要制定本处室的年度工作任务与工作目标，二是制定实施计划，三是抓好组织实施。
2、为上级领导服务，当好参谋和助手。首先要及时向领导提供信息，注重基层信息的收集，这是领导进行科学决策、有效管理的领导活动中信息系统的初端，作用相当重要。处级干部必须认真组织下属及时收集接触到的信息，有意识地进行加工、处理、存贮，传递给上级领导，为其科学决策服务。其次，负责承办与本处室业务工作相关的文件制作、会议组织及一般事物的处理等，即办文、办会、办事。“三办”要求处级干部具备较高的政策水平、写作能力、组织能力和公关能力。再次，提出建议、参与决策，即通过不断的调查研究、总结经验，将本处室工作的创新思考和建议提供给领导，协助上级领导分析、研究、论证有关问题和决策方案。
3、对处室工作进行指导、检查。处级干部特别是处长应随时掌握本处室的工作任务进展、下属职责表现等情况。对不熟悉工作的新成员或本处室承担的新业务，处级干部需进行及时的业务指导，对因下属的工作态度或业务能力素质原因造成的问题，则必须采取解决措施，推动处室工作保质保量的完成。
4、对下属的管理、使用和培养。一是管理职责，主要表现为严格要求、定期考核和及时反馈。严格要求下属是处级干部应负的责任；定期考核是管理职责的具体落实，应按标准、按程序进行考核，即看工作态度，又看工作效果，既重数量又重质量；将考核结果向本人及时反馈，以激励进步。二是选才用人，处长应全面掌握下属的思想、品德、知识、能力、心理素质等情况，清晰掌握自己所辖工作岗位的要求，然后本着扬长避短、各尽所能、明责授权、用人不疑的原则量才使用。三是爱护人才、用养并重。处级干部应在自己的权限范围内，关心并切实解决下属在工作、生活等各个方面的问题，勇于为下属承担责任，充分调动下属的工作积极性，同时创造良好的学习环境，提供实际锻炼的机会，不断提高下属的工作能力。
5、协调工作关系和人际关系。确立工作目标前，要与上下左右各个部门做好沟通协调；实施工作目标时，要与本处室工作人员沟通协调；完成临时任务时，要与人、财、物相关部门沟通协调。
6、维护个人形象。处级干部应树立廉洁奉公、遵纪守法、勤奋敬业、积极进取、精通业务、办事严谨讲效率的良好形象，为下属做出表率，并通过自己及本处室的服务，维护机关的公共形象。
三、处级干部建设中要坚持正确的用人导向 党管干部的原则，是巩固党的执政地位的一个重要保证，是党和国家干部管理制度的根本原则，也是坚持党的领导在干部工作中的具体体现，是实现党的政治领导和思想领导的组织保证。党管干部的实质，就是要保证党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权，包括制定干部人事工作的方针政策，管理和推荐重要干部，做好对干部人事工作的宏观管理和监督等。作为一个执政党，如果不直接管理选人用人，党的事业就失去了保证，党的领导就会成为一句空话。因此，党管干部的原则，必须始终不渝地坚持，在任何时候、任何情况下都不能有丝毫的含糊和动摇。机关处级干部的选配，必须由厅党组按照相关规定组织实施。在坚持党管干部原则的基础上，选拔任用处级干部应坚持正确的用人导向。各项事业的关键在于选好用好干部。在新形势下，机关的处级干部建设，必须准确把握、全面贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持重德才、重实绩、重民意的正确用人导向。
1、重德才。一要注重选拔那些政治坚定，理想信念牢固，清正廉洁，勇于实践“三个代表”，贯彻执行党的基本路线和党中央重大决策态度坚决的干部；大局意识强，能够舍小家、顾大家，具有艰苦奋斗精神，工作扎实，默默无闻作奉献的干部；政治纪律强、令行禁止、步调一致、自觉维护班子团结的干部；办事高效，会处理棘手问题，在关键时刻经得起考验的干部。二要注重选拔敢于创新的干部，一方面要注重选拔基层工作经验丰富，在谋略上高人一招，在精神上胜人一筹，在运作上快人一拍，在竞争上先人一步的干部；另一方面要注重选拔那些有多岗位经历，敢试、敢闯、敢干且做出突出成绩的干部。三要注重选拔那些善于向书本学习、善于向实践学习、善于向别人学习，学历较高、知识面广、管理能力强的干部挑重担。
2、重实绩。引导干部干实事、抓经济、求发展。凭实绩用干部，按贡献论奖惩，就是谁能干用谁，谁的政绩显著用谁。努力形成重实干、重实绩的良好风气和用人导向，把各级干部的注意力引导到干事业、抓经济、求发展上来。一是考准考实干部的实绩，引导干部求真务实、真抓实干。要按照《条例》精神，进一步丰富考察手段，创新考核方式，形成干部考评的科学机制，以实绩评干部，以实绩选干部。二是辩证看待业绩与潜绩，引导干部干当前、谋长远。领导干部要正确把握大局，善于抓主要矛盾，注意研究和解决本单位事关全局的重大问题，不能急功近利，追求一时的所谓“业绩”。要引导干部不仅干立竿见影的事，而且要干以观后效的事。三是切实把干部实绩与干部的升迁去留挂钩，真正做到凭实绩定上下。凭实绩考核工作的出发点和落脚点，是能者上、平者让、庸者下，激发干部的内在活力，真正把那些本职工作做得好，分管工作干得好，有效促进经济和社会各项事业发展的干部提拔到重要岗位。
3、重民意。在选拔干部中要注重群众公认，按照《条例》规定，选拔任用干部必须经过民主推荐，把群众是否满意作为衡量工作的重要依据。要进一步推行公开选拔和竞争上岗，采取公开岗位、公开资格条件、公开程序方法、公开报名、统一考核等方式，进行“公选”。同时可以逐步试行干部竞争上岗制，增强干部的压力感和责任感，为干部健康成长创造公平、公正的竞争环境
第二篇：加强新形势下干部队伍建设的几点思考
加强新形势下干部队伍建设的几点思考
政治路线确定之后，干部就是决定因素。党的十七届四中全会针对新形势给党的干部队伍建设提出的新要求，明确提出“深化干部人事制度改革，建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍”的任务和要求,这是当前和今后一个时期加强党的干部队伍建设的行动纲领。太原国税六年率先发展顺利收官，站在“十二五”开局的新起点上，跨入新阶段迈上新台阶和全面发展整体提高的工作要求迫切需要一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的国税队伍。全市国税系统各级领导干部要以身作则、率先垂范，要增强责任意识、统一思想，管理好、使用好干部。
（一）积极地教育、引导干部牢固树立宗旨意识，做为人民服务的好领导
国税工作要不断满足人民群众的新期待。随着事物的发展，国税工作面临着新任务，要求各级领导干部有更高的觉悟，必须牢固树立“全心全意为人民服务”的宗旨意识。胡锦涛总书记指出：“我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。群众在我们心里的分量有多重，我们在群众心里的分量就有多重。能不能坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，是衡量一名党员是否合格的根本标尺。”具体到国税部
门，就是要“全心全意为纳税人服务”、“全心全意为全体干部服务”、“全心全意为基层服务”；就是要扎根于广大人民群众这片肥沃的土地之中，扎根于广大基层干部之中，扎根于广大纳税人之中。一是加强警示教育，用发生在身边的人和事教育广大党员干部加强党性修养，淡泊名利，严格操守，清正廉洁。二是用科学发展观武装头脑，正确处理好个人与组织、做人与做官、做事与做官的关系，堂堂正正做人、公道正派做官、勤勤恳恳做事。三是常怀感恩的心，对工作、对自己的岗位职责要如临深渊、如履薄冰，做好工作来回馈社会、回馈大家，切忌沾沾自喜。
（二）热情地关心、培养干部，让广大干部体会到组织的温暖和成长的快乐
我们的干部是干好国税事业的宝贵财富，要把关心、培养、爱护干部作为基础性工作、重要职责。一是掌握干部思想动态。要与干部谈心、沟通、交流，了解干部真实想法和愿望，激励干部奋发向上，把心思放在干事创业上。“一把手”要和班子副职谈心、班子副职和分管处科股室负责人谈心、处科股室负责人和一般干部谈心，做到理顺情绪、互相激励。要形成谈心交流的制度机制。二是关心干部成长。领导搭建平台、群众创造业绩。各级领导要为广大干部成才创业搭建平台、创造条件。交流、轮岗的目的是为全方位培训、锻炼干部，要鼓励干部学习，积极参加注册会计师、注册税
务师、律师资格等考试，提升综合素质。三是关心干部实际困难。对长期工作在条件艰苦、长期一心扑在工作上而无暇解决个人问题的干部，组织上要给与关心，在不违法违纪、不影响原则的情况下，对干部的特殊困难在能解决的情况下，给予解决、照顾。要关心干部生活和身体健康，认真落实干部休假、体检、加班补助等制度，休假要做到年初有安排、有计划，帮助干部解决实际困难，解除后顾之忧。
（三）大力支持干事创业的干部，让干部放开手脚、甩开膀子大胆工作
党的十七届四中全会强调指出，党员干部要把心思用在干事创业上。各单位要坚持从关心爱护干部、鼓励改革创新、创造宽松从政环境出发，旗帜鲜明地支持改革创新和干事创业者，做干事创业者的“保护神”，不要让他们受到冷落、打击。要在工作上支持干部，给干部更多的理解与支持，在干部有了创新、好的经验做法，要多总结和推广；在干部遭遇压力和挫折，甚至出现工作失误的情况下，要给予鼓励和引导；对为事业冲锋陷阵的干部、对工作中受到不公正待遇甚至邪恶势力侵害的干部，要为其撑腰做主。允许干部大胆试验、大胆创新，把改革的探索性失误与违法操作、有法不依区别开来，把无意中违规与为个人谋私利违规违纪区别开来。否则，改革创新就会落空。要褒奖实绩突出的干部，支持一身正气的干部，鼓励老实干事的干部，鞭策碌碌无为的干部，约束投机钻营的干部，让肯干事的受尊重，能干事的有舞台，干成事的有位置。
（四）严格监督、管理干部，使国税干部队伍成为勤政廉政、奋发有为、敢打硬仗的国税铁军
党要管党、从严治党，是我们党的一贯方针和根本要求。党要管党、从严治党，关键是从严管理干部。2011年，面对国税工作新任务、硬任务，需要硬队伍，硬队伍靠的是铁的纪律和良好的作风。一是要严肃纪律、匡正风气，切实解决干部人事工作中重选拔轻管理、重任用轻使用的问题，避免干部管理失之于宽、失之与软。二是领导班子特别是“一把手”负有教育、引导干部的责任，对干部不教育、不引导是一种失职行为，要做到敢管敢抓，不怕得罪人。实践证明，做老好人对国税事业没有好处，自己也是没有出路的。三是严守政治纪律，确保政令畅通；严守组织纪律，提高执行力；严守工作纪律，正确履职尽责；严守经济纪律，做到廉洁奉公。四是要改进作风，继续贯彻落实好省委“五条禁令”和市委“八不准”的规定，纪检监察部门要加大明察暗访的力度，坚持不懈，对不作为、慢作为、乱作为的干部严肃查处。五是要有新的机制，优化干部队伍。逐步打开出口，淘汰不称职、不胜任的，在干部队伍中形成危机感、压力感。
第三篇：加强机关党务干部队伍建设的几点思考
加强党的执政能力建设，必须坚持以建设高素质干部队伍为关键。大力加强机关党务干部队伍建设，提高机关党务干部队伍整体素质，是加强机关党的先进性建设和执政能力建设，做好机关党建工作的重要基础和关键。新形势下机关党建工作要与时俱进、开拓创新，必须高度重视机关党务干部队伍建设，并以此作为加强党的先进性建设和执政能力建设的切入点和着力点，努力
建设一支与新形势发展相适应的高素质的机关党务干部队伍。
一、机关党务干部队伍的现状及存在的主要问题
近年来，机关党务干部队伍建设在省市委和区委区政府的高度重视下得到了较好的加强，绝大多数党务干部能够坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，具有坚定的理想信念和正确的世界观、人生观和价值观。并通过“作风建设年”活动，开展“让权力运行更加规范透明、让人民群众更加放心满意”主题实践活动，学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的讲话，围绕“五注重、五解决、五强化”，使机关党建工作的能力得到了提高，在机关党建工作中切实发挥了骨干和中坚作用。
在看到机关党务干部队伍建设取得进展的同时，我们也必须清醒地认识到机关党务干部队伍建设存在一些不足和问题。按照中央关于加强党的执政能力和先进性建设的要求来衡量，机关党务干部队伍的整体素质仍然存在不小的差距，部分党务干部还不能完全适应新形势新任务的需要，主要表现在以下四个方面：
1、在政治素质方面，有些党务干部理论根底还比较浅，事业心责任感不强，与新形势下加强党的先进性建设要求不相适应。一些党务干部对邓小平理论和“三个代表”重要思想缺乏系统的学习和掌握，对党提出的科学发展观、构建和谐社会和加强党的先进性建设等重大科学理论研学的不深，理解的不透；部分党务干部理论思维水平低，不能运用发展着的马克思主义的立场、观点和方法改造思想、指导工作、探索新形势下机关党建工作的规律；工作中不思进取，作风心浮气躁，生活贪图安逸，对机关党建工作缺乏强烈的事业心和责任感。
2、在能力素质方面，一些党务干部缺乏复合型的知识和能力，与新形势下加强党的执政能力建设要求不相适应。近些年通过在职学习等继续教育，机关党务干部整体学历虽有所提高，但由于部分党务干部忙于事务、疏于学习，新知识的补充和更新跟不上形势的发展变化，对有关政治、法律、科技特别是市场经济新知识知之不多，知识面偏窄、能力素质偏低的问题仍没有得到根本解决。有的党务干部知识结构“单一”，除了自身的党务工作，不熟悉本单位本部门其它业务工作，工作中常常是“自转”和“空转”；一些党务干部思想上因循守旧，碰到新情况，遇到新问题，总是照搬老经验，套用老框框，既不想新思路，也拿不出新办法，工作始终处于徘徊状态；有的党务干部整天忙于各种事务，不注意对工作做前詹性思考，工作总是处于被动应付状态，适应不了机关党建工作的新变化。
3、在业务素质方面，少数党务干部不精通所从事的机关党务工作，与新形势下党务工作与时俱进的发展要求不相适应。一些党务干部对新形势下机关党建工作的目标任务不熟悉，对机关党组织的职能作用不了解，工作中即找不准方向，也把握不住重点；有的党务干部对党建理论、党建知识特别是应知应会的知识不熟悉，对机关党建工作的新要求、新规定不明确，工作中既不能继承传统，又缺乏创新；部分党务干部缺乏调查研究能力，对基层党建工作中存在的问题，既拿不出有深度的调研报告，又不能给予正确的指导；有的党务干部既不善于说服教育群众，缺乏做思想政治工作能力，既又不善于调动广大党员群众的积极性，缺乏号召力和感召力，致使一些党组织的领导核心作用得不到充分发挥。另外尽管目前各级、各类网络包括党建网已建立起来，但相当一部分党务干部信息素养偏低，无法享用网络信息自动化带来的快捷和便利，还在依靠传统的方式收集、处理、整合信息和处理日常工作，缓慢的工作节奏，明显跟不上新形势下党建工作高效快捷的要求。
4、在管理素质方面，主要是一些党务干部教育管理的能力还不够强，与新形势下党要管党、从严治党的要求不相适应。一是不会管理。一些党务干部不注意研究新形势下党员队伍管理出现的新情况、新问题，不知道党员的管理如何定位，不知道该“管”什么，怎么去“管”，工作缺乏主动性。二是不愿意管。有的党务干部“党要管党、从严治党”的意识不强，认为机关党员领导干部多，大都具有较高素质，自觉性比较高，严格管理没有没有必要，把严格管理看成是可有可无、与已无关的事；三是不敢管。有的党务干部不敢按党纪党规进行严格监督管理，对领导干部怕打击报复、怕穿小鞋，对下级怕罪人、丢选票，对同级管理怕伤情面、影响关系。
二、机关党务干部队伍建设存在问题的原因分析
机关党务干部队伍建设存在上述问题的原因，既有主观方面的，也有客观方面的，综合起来看，主要有以下三个方面：
1、负面思想的影响。
一是历史上遗留下来的封建主义腐朽没落思想及各种社会丑恶现象沉渣泛起，官本位思想、特权思想、等级观念导致少数党员干部个人主义思想严重，工作作风漂浮，工作态度消极应付。二是市场经济的负面影响。市场经济是法制经济、是信用经济，但我国社会主义市场经济还处在初级阶段，法制不够健全，多种经济成分并存和多种利益主体客观存在，使人们的社会思想意识
呈现多样性和复杂性，容易产生拜金主义、享乐主义和极端个人主义。
2、工作管理机制不适应。有的政府部门职责不明确，责权利不统一，导致政出多门，重复交叉，管理方式方法滞后。并且监督机制不健全，内部监督比较薄弱，存在不会监督、不愿监督、不敢监督的问题，尤其是对“一把手”的监督难度很大，监督流于形式，执纪不严，处置不力，放纵了以权谋私和官僚主义行为。
3、领导干部的表率作用发挥得不够好。有些干部作风方面存在的一些不良风气，如一些形式主义的东西，与上面某些官僚主义作风有一定关系，而形式主义同时又助长了官僚主义。有的领导干部作风与地位不相搭配，影响了整个班子和单位的思想作风建设；有的“一把手”只抓经济建设、业务工作，忽视和放松了精神文明建设；有的“一把手”平时与班子成员、干部讲工作多，谈思想少，不能及时发现和解决干部中的不良苗头。
三、几点建议
建设一支适应新形势发展要求的高素质的机关党务干部队伍，必须按照“三个代表”和“作风建设年”的要求，做好党务干部的管理工作，并通过建立健全和落实相应的制度，形成机关党务干部队伍建设有效机制，从根本上解决党务干部队伍建设存在的问题。
1、建立和完善理论和业务学习机制。首先要端正学习态度。解决好干部对理论学习不重视，学习自觉性不高的问题，解决好学习零散不系统、肤浅不深入的问题，解决好学用脱节的问题，大力弘扬理论联系实际的学风，把理论学习与联系思想实际、改造主观世界和指导实践结合起来。其次完善健全学习培训考核制度。完善健全干部培训制度，做到述职中有述学、评议中有评学、考核中有考学。推行领导干部理论水平、任职资格考试制度，建立领导干部的学习档案，把学习成效作为考核使用干部的重要标准之一。
2、建立和完善合理的教育培训机制。要按照加强党的执政能力建设要求，通过科学安排和严格培训，切实把机关党务干部培养成为综合素质优秀的复合型人才，努力实现“三个转变”：在知识结构上，由“单一型”向“复合型”转变，在能力素养上，由“经验型”向“创新型”转变，在本职工作上，由“粗通型”向“专家型”转变。为此，一要强化自学习制度。落实个人自学计划，突出重点，在系统化、规范化上下功夫，着力提高思想政治素质、改善知识结构。二要建立在职培训制度。本着“增新、补缺、提高”的原则，探索在职培训的新路子，通过讲座、短期培训、与院校联办在职培训班等多种形式，拓宽干部培养渠道。
3、建立和完善科学的考核激励机制。要按照加强党的执政能力建设的要求，进一步建立和完善符合科学发展观和政绩观要求的机关党务干部考核机制，形成正确的用人导向。一要突出考核重点。要在全面考核德、能、勤、绩、廉情况的基础上，注重对党务干部工作实绩的考核，特别要突出执政能力建设和先进性建设方面的考核。二要科学设定考核指标和评价标准。在考核指标设置上，要全面反映机关党建工作发展情况，不能片面地用单项工作考核党务干部的政绩。三要把考核结果和选拔任用干部紧密结合起来。对考核优秀的党务干部，要列入选拔任用的范围，原则上同等条件下优先任用，确实把那些德才兼备、素质过硬、政绩突出的党务干部优先选拔到领导领导岗位上来。对考核不称职或其它原因难以履行岗位职责的党务干部，分别做出诫勉、调离岗位安排，切实走开党务干部能上能下、能进能出的路子，切实把建设高素质党务干部队伍工作落到实处。
第四篇：加强和改进新形势下工商干部队伍建设的思考
加强和改进新形势下 工商干部队伍建设的思考
在新的历史条件下，国家工商总局提出，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，做到“四个统一”、加强“四化建设”、推进“四个转变”、实现“四高目标”，着力更新观念，创新机制体制，提高监管水平。可以看到，工商干部思想道德素质和科学文化素质的高低如何，直接关系到工商事业的强弱兴衰，树立正确的、以人为本的科学发展观，建立一个素质超群的领导班子、培养一批素质颇高的工商干部，就为工商事业科学发展、健康和谐发展、永续发展夯实坚实的基础。
面对新形势、新任务，基本前提就是要贯彻落实工商总局周伯华局长提出的“努力建设一支政治、业务、作风过硬的高素质工商干部队伍。”
一、工商干部队伍综合素质显著提高，是工商事业持续发展的关键
近年来，工商部门高度重视干部队伍素质建设，出台了很多文件，提出了很多措施，广泛掀起学习贯彻党的十七届四中全会精神的热潮，广大基层干部深增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和主动性，干部队伍的素质不断提高，干部队伍素质建设取得了显著的成绩。
一是领导班子建设进一步加强。各地大力加强领导班子建设，贯彻落实科学发展观的能力进一步提高；认真落实民主集中制、民主生活会制度、廉洁从政制度，领导班子表率作用进一步发挥，团结带领干部积极进取、开拓创新的能力进一步增强。
二是基层建设进一步推进。各地进一步加强了工商所硬件建设、制度建设和队伍建设，积极推动基层工商所规范化管理，促进了工商所职能作用的充分发挥。工商行政管理系统行政执法类公务员管理试点工作有序展开。精神文明创建工作效果良好，2009年全系统有29个单位荣获中央文明委授予的“全国文明单位”称号。
三是基层党建工作深入开展。各地普遍建立了党建目标管理责任制，全面落实党建工作责任人工作机制，明确分工，责任到人，狠抓落实。加强党员教育管理，以能力建设为重点，将党员思想教育和岗位职能紧密结合起来。全系统基层党组织的凝聚力和战斗力不断增强，机关作风明显改进。
干部队伍素质整体提升，有力促进了工商事业的迅速发展，并强有力的确保了在复杂困难的环境下市场主体稳定健康发展。2009以来，服务社会主义新农村建设成果突出，全系统在“红盾护农”行动中共查处农资违法案件3.96万件，为农民挽回经济损失1.2亿元；服务市场主体保持稳定健康发展态势，降低了国际金融危机对市场主体发展的不利影响；支持区域经济协调发展实效明显，消除市场秩序中影响经济平稳较快发展的突出问题。工商部门的大发展及服务质量的大提高充分说明，只有建设高素质干部队伍，工商行政管理才有组织保障，工商事业才能持续快速发展。
二、当前工商干部素质建设方面存在的问题
如何实现要围绕新“三定”的落实，进一步深化体制机制改革，特别要围绕职能转变，加强对机构设置、职能整合、人员配备、业务规范的科学化、合理化的探索和实践
我们在看到成绩的同时，也应该正视工商干部素质建设中存在的问题和薄弱环节。要把工商干部的思想道德素质和科学文化素质提升到一个新水平，适应日新月异形势发展的需要，就要找准存在的不足和问题，对症下药，解决问题，弥补不足，加快发展。就当前工商系统干部队伍建设的情况，主要存在四个方面问题：
一是部分干部作风不踏实。服务意识不强，没有树立正确的政绩观。由于受社会一些消极因素的影响，部分干部宗旨意识、服务观念不强，坐在机关高高在上冥思苦想，就是不愿深入群众、深入基层，对基层的了解和经验相对不足，无法设身处地为群众的利益着想，更不能全心全意为群众服务。
二是部分干部学习的主动性不强。学习能力是干部综合能力的重要体现之一，学习效果的转化直接决定着干部素质的提升。一些干部不重视提高自身素质，学习上懈怠，态度不认真，不用心汲取新知识，不深入思考新问题，对学习的重要性和必要性认识不够，没有形成良好的学习习惯。有些干部自认为受过正规的国家高等教育，理论功底扎实，不用学习也能掌握，没有在真学、真用、真实践上下功夫，缺少操作能力，常常犯眼高手低的毛病。
三是部分干部创新能力不够。是否能够创新工作方法和思路，创造性地开展工作是检验干部自身素质高低的重要尺度。但是，部分干部目前仍存在这样或那样的一些突出的问题。主要表现在：工作方法不够创新，在工作中习惯于用老经验、老办法，在遇到新情况、新问题时常常按部就班、因循守旧；工作思路不够创新，跟不上时代的发展。在具体工作中，有些干部往往流于表面，流于形式，不能全身心的研究、谋划出具有创新性的工作思路，工作缺乏亮点，总结缺乏新意，工作的主动性和能动性不强，导致工作的质量和效率不高。
四是干部素质发展不平衡。在思想道德和科学文化素质方面，存在轻思想道德素质，重科学文化素质的倾向；在政治思想教育上，存在轻集体主义、艰苦奋斗教育，重职业道德教育的倾向。在科学文化素质建设方面，存在轻自身实际水平，重学历文凭的倾向。并存在学历结构不合理、专家型、复合型人才少等问题。目前，全国工商系统有大专以上学历的干部占全系统总人数的80%，缺少研究生以上的人才。同时，在干部队伍思想中，仍有个别人认为“自己有高学历（本科）具有高素质，今后不用怎么学也能对付过去。”
上述问题的存在，严重阻碍工商干部队伍整体素质的进一步提高，及时解决以上问题，已成为亟待解决、必须完成的艰巨任务。
三、强化措施、真抓实干、夯实工商事业发展的基础 对工商行政管理部门而言，其高素质干部的评价标准就是国家工商行政管理总局局长周伯华提出的“政治过硬、业务过硬和作风过硬”。针对存在的问题，结合“三个过硬”的要求，笔者认为，要建设与跨越式发展相适应的高素质干部队伍，要抓好五个方面：
一是立足政治战略高度加强培训，政治理论教育体现时代性。首先加强战略思想教育培训。要将思想政治工作作为全局中心工作来抓，努力开展先进理论教育培训，继续深入学习实践科学发展观，以科学发展观为基础，每年开展思想作风教育等活动，并紧扣环节抓好落实，有力有序扎实推进，进一步转变干部思想、学习、工作作风，确保取得实效；其次是加强国情形势教育和社会主义核心价值体系教育。引导工商干部紧跟国家发展的步伐，进一步明晰国情形势，让自己的脉搏与党和国家共跳动，为党分忧解难，为党的事业发展不懈努力。最后是加强理念信念宗旨教育。引导工商干部牢记党的宗旨，增强服务意识，忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于工商行政管理事业，始终跟上时代潮流和事业前进的步伐。
二是抓理论学习，努力适应业务的新要求。加强素质建设最重要的途径就是加强政治业务学习。学习是思考和创造的前提条件，同时，也是借鉴、发展和创新的源泉。不断的学习政治、业务，才能获得新理论、新知识，使自己变得聪慧文明，高尚完美、全面发展。讲学习，最主要是学习马列主义、毛泽东思想，特别是邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观及党的十七大的会议精神。学习科学文化知识，特别是高科技知识，还要财税、经济、管理、法律知识，以及国际税收知识等，努力提高新形势下的工作本领。同时，在学习过程中，应注意政治、业务一起学，突出重点学，兼顾系统学，掌握其精神实质，吸取其理论精华，全面提高政治业务素质。学习应讲究多种形式，请专家讲座，办学习论坛，开展讨论，交流心得，举办各种培训，开办夜校，举办“文化早餐”活动等。学习需要因人而定，遵照缺什么补什么，需要什么学什么，进一步调整知识结构、学历结构，争做复合型人才，高水平驾驭本职工作。学习更要理论联系实际，学以致用，学习与工作同步，树立学习工作化，工作学习化的理念，通过孜孜不倦，持之以恒地长期学习、终身学习，以学习的进步推动工商事业的发展。
三是抓工商文化教育，营造素质建设的良好氛围。工商机关应积极营造“人人讲素质、个个为增强素质而努力”的良好环境和氛围。创造政治业务学习和思想道德教育所需要的条件，改善政治业务学习和思想道德教育的周围环境。首先是提供必备的场所和工具。如建立图书室、阅览室、活动室等。在物质条件许可的情况下，给工商干部购置需要的书籍和报刊，让学者有其屋，学者有其书；其次是抓住时机搭建学习文化的载体。利用重要节日、纪念日，利用纪念馆、博物馆等组织开展内容鲜活的思想道德和科学文化实践活动。搞团队学习、团队教育、成立各类学习教育小组，结成学习教育对子，大力开展互学、互教、互助、互促活动，广泛开展创建学习型机关、学习型单位、学习型家庭活动。通过开展形式多样，寓学于乐、寓教于乐的活动，实现快乐学习、学习快乐；最后是加强组织领导，领导干部率先垂范。领导干部既要带头学政治、学业务，又要带头树新风、受教育，以此带动和促进全体干部职工的学习，进一步浓厚全员学习的氛围。为此，领导干部应该做到：先学一步、学深一些；先受教育，再教育他人，以领导带头学，引导群众跟着学，形成比学赶帮的新高潮。
四是抓制度的建立与完善，确保素质教育规范化，经常化。用健全完善的制度使素质建设步入规范化、经常化的轨道。首先是制定学习教育培训计划。按照目前工商干部素质水平存在高中低不一的现状，将其分类排队、再按照工商事业未来发展的要求，制定出短期中长期学习教育培训计划，然后分步分层次组织实施。根据眼下工商干部中学习结构不合理、知识结构不合理、复合型人才短缺的实情，学习培训中，加紧调整学历结构和知识结构，培养较多的复合型人才；其次是完善学习教育培训制度。根据工商事业飞速发展的要求，从素质建设的实际出发，将原有的学习教育培训制度，该补充的补充、该修改的修改，该完善的完善，使之建立健全，完整配套；最后是狠抓各项制度贯彻落实。有了制度就要用制度管事，用制度管人，对已制定的各项制度，应实行定人员，定时间，定内容、定标准，按时检查，抓好落实，确保素质建设抓得细，做得实，见实效。
五是抓激励机制，充分调动全员提高素质的积极性。素质建设说到底就是要充分调动全体工商干部的积极性、主动性、创造性，用中国特色社会主义的理想信念和先进的科学文化知识武装工商干部的头脑，并付诸其行动。为此，应建立优劣有别、赏罚分明的激励机制。全方位激发工商干部的潜能，充分发挥每个人的主观能动性。主要做法是围绕“三结合、一奖励”来进行。“三结合”：首先是将工商干部素质建设的主要工作、主要目标分解量化到各单位和个人，然后与单位和个人的岗位绩效考核结合起来，每月检查考核一次，年终进行总考核；其次是素质建设成绩大小与单位和个人的评先选优结合，褒优贬劣；最后是个人素质建设成绩与能级、职务晋升结合，能者上，庸者下。“一奖励”即对自学获取大专以上文凭的，给予报销学费或奖励相应数额的现金。素质建设实行激励机制，工商干部有动力、全系统上下有活力。
第五篇：新形势下加强社区干部队伍建设的几点思考1
新形势下加强社区干部队伍建设的几点思考
在座的同志们：
你们好！
随着社会主义市场经济的不断发展，各项改革的进一步深化和政府工作重心的逐步下移，社区在城市管理、社会服务、保持稳定以及两个文明建设中的地位和作用日益突出。社区干部身处社区工作第一线，是参与社区建设、管理和服务的主导力量，他们直接面对社区居民群众开展工作，你们的素质高低、能力强弱、作风端正与否直接关系到城市社区党建工作的整体水平。如何通过加强社区干部队伍建设，提高队伍的整体素质，进而更好地维护社区党组织在社区各种组织中的领导核心地位，扩大社区党组织的影响力和渗透力，增强社区党组织的凝聚力和战斗力，促进社区健康发展，是当前基层组织建设中的一项重要课题。
我街现有社区个，共有社区干部（）名，大部分社区干部的思想政治素质比较好，工作经验比较丰富，对党和人民事业忠心耿耿，为推动全市政治稳定、经济发展和社会安定作出了积极的贡献。面对社区建设和发展的新形势新任务，如何创新社区工作的管理体制和组织制度，建设一支高素质、职业化的社区干部队伍，为加速推进城市化、现代化进程提供强有力的组织保障，是当前加强城市社区工作首要的、刻不容缓的任务。
一、社区干部队伍的现状与问题。社区干部处在社区工作的第一线，是推进社区建设的主要力量，他们整体素质和工作能力如何，直接关系到社区工作的成效。从总体上讲，目前社区干部队伍在长期的工作实践中，形成了许多宝贵品质和可贵精神，如事业忠诚，敬业爱岗，工作勤恳，作风踏实，经验丰富，乐于奉献等，这些过硬的思想作风素质为党树立了威信，赢得了信赖，既使在新形势下仍然值得保持和发扬。但是，从发展的眼光考虑，由于社区建设是一项富有时代特征的全新工作，它定位高，目标远，任务艰巨，我们不得不承认，在社区干部队伍建设方面还存在着许多问题和不足。
1、整体素质能力不适应。一是年轻干部居多，社区干部总体文化参差不齐。现在的社区干部大部分都是从退休干部职工中选聘。虽然近几年随着企业的转制，也从下岗职工、待业青年中选聘了部分干部，但从总体上来说，他们的知识结构也不甚理想。随着城市居民文化层次的整体提高，如果社区工作者没有一定的文化内涵作支撑，就会影响到整体思维水平、谋断能力和工作效率。虽然文化程度本身不决定专业水平，但是从长远来看，它制约了专业可开发潜能。
2、工作能力不强。鉴于我国城市市民社会培育滞后，社区意识萌发较晚，对社区工作的目标、原则、功能、方法等都不甚明确，社区工作者也缺乏系统的社区理论知识和相应的科学管理、依法办事、社会协调诸方面能力，在城市社会发展结构转型的情况下，一旦社区建设与管理突破原先的运行模式和工作理念，就立即出现干部素质欠缺与工作需要的矛盾。
3、思维定势阻碍。社区干部大多长期从事街道和居委会工作，一干就是十年甚至更长的时间，年龄结构明显老化，且工作岗位又基本不流动，因而养成纵向性思维习惯，思想比较保守，观念比较阵旧，缺乏主观能动性和创新想象力，极不适应社区工作纵横交错的网络特点。
4、管理监督机制不健全。教育培训明显缺乏。长期以来，由于社区干部没有纳入整个干部队伍教育培训体系之中，造成知识更新缓慢，工作层次较低，绝大多数社区干部开展工作，要么靠上级安排，要么凭传统经验。尽管社区工作本身是一项经验性很强的工作，但对于一个处在转型时期的社区的发展而言，仅靠经验是不足以应对层出不穷的新鲜事物的。考核监督不完善。对社区干部的考核和监督工作虽已形成了一套较为完善的制度，但也存在着如群众参与评议监督不广泛，考核实效不明显问题。
二、加强社区干部队伍建设的对策与措施
1、有系统地加强教育培训，整体更新社区干部队伍的素质和能力。教育培训本身就是一项系统工程，要围绕建设一支高素质、复合型、职业化的社区干部队伍的总体目标，根据不同层次、不同情况的对象，确定不同的培训内容、重点和方式，有针对性地进行教育培训，着力于复合型、多元化的知识专业培训，以及创新型思维方式、行为方式的培养，以全面提高社区干部的政治素质、业务能力和工作本领。一是积极推进学历教育。要按照社区工作需要和优化干部知识结构的要求，引导干部们进行社会学、行政管理、法律、计算机等方面的学习，以培养一支知识优势互补、专业门类齐全的社区人才队伍。
2、组织外出学习取经。在有条件的地方，可适当组织社区干部到区的其他街道甚至可以到其他区的先进社区考察学习，拓宽视野，汲取经验，学人所长，为我所用。同时，也可积极创造条件，选派素质较好的年轻干部到外地先进社区挂职锻炼，增长才干。
3、创新社区管理体制和组织制度，不断推进基层民主建设。在城市，实现基层民主的空间在社区；实现基层民主的载体是居民委员会。按宪法规定，城市居民委员会是群众性自治组织，但历史上、实际上一直未能作为重要的社区社会性组织来定位和发展，而被作为行政体制的附着物和街道办事处的“再派出机构”，既严重削弱了居委会、社区的自治能力，又大大增加了政府运作的成本。随着市场经济体制的确立，政府职能转换和城市管理重心的下移，居民民主和法律意识的增强，原有的居委会、社区管理模式已不适应形势。依法有序地搞好居委会改制，变革社区管理思维形式、组织结构和管理方式，培育城市社会自治能力已成为当前的紧迫任务。
4、积极推进干部管理制度改革，着力营造优胜劣汰的竞争机制。制订目标规划，优化干部配备。要在广泛深入调研的基础上，制订社区领导班子和干部队伍建设的规划，明确工作目标、选人标准、选拔方式等，要求新任用的社区干部必须年龄在45岁以下，大专以上文化程度，掌握现代城市社区管理知识，具有较强的综合协调能力和开展面对面群众工作的本领。对于年龄偏大、文化偏低、能力偏弱的社区干部，要做好组织调整工作。同时，要加强居民区党支部建设，突
出一把手这个关键，选好配强支部书记，有条件的居民区还可探索党支部领导班子公推直选的办法。要实行职业化管理，交叉兼职，通过民主选举使居民区党支部成员依法进入居委会领导班子，为提高班子效能、加强党支部对社区工作领导、发挥政治核心作用提供组织保证；改革选人方式，推行竞聘上岗制度。针对社区干部来源单
一、人才欠缺等问题，要拓宽渠道，广辟“才源”，采取公开招聘、公开考试、平等竞争、择优录用的人才选拔形式，面向全社会招聘居委会主任助理和工作人员，优化干部队伍结构。要特别重视选拔优秀大学毕业生充实进社区工作，以加快解决干部队伍的老龄化问题，并提升社区工作的文化含量，提高其社会地位和声誉。同时，应抓住国有企业和政府机构改革时机，从企业下岗、转岗的中层干部和党政机关分流的干部中选调或推荐一批业务能力强、工作经验丰富、作风踏实的干部充实到社区干部队伍，提高社区管理能力和水平。
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