加强和改进新形势下地税干部队伍建设的思考

第一篇：加强和改进新形势下地税干部队伍建设的思考

加强和改进新形势下地税干部队伍建设的思考

2008-06-10 11:18:13 | 来源：青岛莱西市地税局 | 作者：局长 王少庭青岛莱西市地税局在贯彻落实党的十七大精神中发现，地税干部思想道德素质和科学文化素质的高低如何，直接关系到地税事业的强弱兴衰，树立正确的、以人为本的科学发展观，建立一个素质超群的领导班子、培养一批素质颇高的地税干部，就为地税事业科学发展、健康和谐发展、永续发展夯实了坚实的基础。

一、地税干部队伍综合素质显著提高，是地税事业持续发展的关键

在学习党的十七大精神过程中，莱西市地税局多次召开座谈会，围绕莱西地税干部的思想道德素质和科学文化素质建设进行调查摸底和分析思考。莱西市地方税务局成立十四年来，一直重视全员干部的整体素质建设，通过加强政治思想教育、组织集体学习、鼓励个人参加各类自学，进行政治业务培训，开展寓教于学的各种活动，使干部的政治业务素质不断增强：一是学历水平得到极大提高。目前全局共有在职干部167人，大专以上学历的130人，占全局总人数80%，其中本科学历的77人，占全局总人数48%，分别是我局成立初期的10倍和12倍，二是知识结构大改善，我局成立初期，全局税收专业、经营管理专业大专以上的学历只有10人，现在达到98人，是成立初期的9.8倍，三是干部队伍整体素质和工作能力得到提升，截至2007年底，全局有350人次被评为授予先进个人和各类业务技术能手光荣称号，莱西市地税局也多次被评为各级先进单位。

干部队伍素质整体提升，有力促进了地税事业的迅速发展，强有力的拉动着税收工作第一要务的大幅攀升，1994年莱西局组织税收收入2592万元，1995年3592万元，1999年突破亿元大关，2003年突破2亿元大关，2006年突破3亿元大关，2007年突破4亿元大关，累计组织税收收入近34亿元，GDP占的比重由1994年的0.80%上升到2006年的3.78%，莱西市地税局十四年的大发展的事实充分说明，地税干部的良好素质是地税事业持续快速发展的关键因素。

二、当前地税干部素质建设方面存在的问题

要把地税干部的思想道德素质和科学文化素质提升到一个新水平，适应日新月异形势发展的需要，就要找准存在的不足和问题，对症下药，解决问题，弥补不足，加快发展。就莱西市地税局干部队伍素质建设方面来看，当前主要存在四个问题和一个误区，四个问题：一是在思想道德和科学文化素质方面，存在轻思想道德素质，重科学文化素质的倾向；二是在思想道德素质建设方面，尤其在马列主义、毛泽东思想，特别是邓小平理论和三个代表重要思想的学习运用上，存在轻系统学、全面学，重单篇学、学章节的倾向，三是在政治思想教育上，存在轻爱国主义教育、集体主义、艰苦奋斗教育，重职业道德教育的倾向。四是在科学文化素质建设方面，存在轻自身实际水平，重学历文凭（指各类函大、电大、夜大等自学获取的）的倾向。同时，存在学历结构不合理、专家型、复合型人才少等问题。目前、莱西市地税局有大专以上学历的干部占全局总人数的80%，而经过全日制、成人自学考试获取大专以上学历的仅有22人，占该局总人数的13%，缺少研究生以上的人才。同时，在干部队伍思想中，仍有个别人认为“自己有高学历（本科）具有高素质，今后不用怎么学也能对付过去。”上述问题的存在，严重阻碍地税干部队伍整体素质的进一步提高，及时解决以上问题，已成为亟待解决、必须完成的艰巨任务。

三、强化措施、真抓实干、夯实地税事业发展的基础

（一）抓思想认识，不断提高强化素质养成的自觉性。如何不断提高地税干部思想道德素质和科学文化素质，把人的素质建设好，直接关系到地税事业的新突破、新跨越、新发展。对此，全体地税干部必须在思想上实现统一，形成共识，深刻认识到：一是加强素质建设是加强党的执政能力建设的需要。就地税机关来说，加强党的执政能力建设，首要的是提高全

体地税干部的工作能力，而工作能力的提高落脚点和着力点，必须强化地税干部综合素质上，只要地税干部整体素质提高了，工作能力、执政能力自然就强，就能担当起历史和时代赋予的庄严使命。二是加强素质建设是做好当前工作的需要。当今世界，知识创新日新月异，科技进步飞速发展，地税事业同其他各业一样，新理念、新知识、新科技、新事物层出不穷，适应新形势要求，别无选择，唯一办法就是尽快提高地税干部自身素质。三是加强素质建设是应对地税信息化建设未来科学发展的需求。当今时代是知识经济时代，是科学技术高度发展的时代。如不尽快提高地税干部素质，就会被历史所淘汰。即便是原来学历高、素质高的，不继续努力学习，不尽快掌握新知识、新技术，也会落伍的。文凭是一定知识的象征，但知识也是在发展变化的。激流之下，不进则退。从某种意义上说，实际能力比学历文凭更重要。因此，应增加知识，更新知识，增强素质，担当重任，迎接挑战。

（二）抓理论学习，努力适应政治、业务的新要求。加强素质建设最重要的途径就是加强政治业务学习。学习是思考和创造的前提条件，同时，也是借鉴、发展和创新的源泉。不断的学习政治、业务，才能获得新理论、新知识，使自己变得聪慧文明，高尚完美、全面发展。讲学习，最主要是学习马列主义、毛泽东思想，特别是邓小平理论和“三个代表”重要思想及党的十七大的会议精神。学习科学文化知识，特别是高科技知识，还要财税、经济、管理、法律知识，以及国际税收知识等，努力提高新形势下的工作本领。同时，在学习过程中，应注意政治、业务一起学，突出重点学，兼顾系统学，掌握其精神实质，吸取其理论精华，全面提高政治业务素质。学习应讲究多种形式，请专家讲座，办学习论坛，开展讨论，交流心得，举办各种培训，开办夜校，举办“文化早餐”活动等。学习需要因人而定，遵照缺什么补什么，需要什么学什么，进一步调整知识结构、学历结构，争做复合型人才，高水平驾驭本职工作。学习更要理论联系实际，学以致用，学习与工作同步，树立学习工作化，工作学习化的理念，通过孜孜不倦，持之以恒地长期学习、终身学习，以学习的进步推动地税事业的发展。

（三）抓思想教育，进一步坚定正确的理想信念。政治业务学习是提高素质的阶梯，思想道德教育是增强素质的动力。思想道德教育应以理想信念为核心，深入开展党的基本路线、基本纲领和基本经验的教育，着重开展爱国主义、集体主义、艰苦奋斗教育，深入进行中国革命、建设和改革的历史教育和国情教育，经常进行职业道德、爱岗敬业、无私奉献教育。思想道德教育中，不可只注重职业道德教育，而放松理想信念教育。整个思想道德教育要全面系统、有针对性，把握思想脉搏，切实解决思想意识上存在的现实问题，清除思想上的不良倾向。通过思想道德教育，弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，树立高尚的职业道德，反对拜金主义、极端个人主义，反对享乐主义影响，抵制社会上不良及腐朽思想的侵蚀，引导地税干部树立正确的世界观、人生观和价值观，坚定中国特色社会主义的理想信念。

（四）抓地税文化教育，营造素质建设的良好氛围。地税机关应积极营造“人人讲素质、个个为增强素质而努力”的良好环境和氛围。创造政治业务学习和思想道德教育所需要的条件，改善政治业务学习和思想道德教育的周围环境。一是提供必备的场所和工具。如建立图书室、阅览室、活动室等。在物质条件许可的情况下，给地税干部购置需要的书籍和报刊，让学者有其屋，学者有其书。二是抓住时机搭建学习文化的载体。利用重要节日、纪念日，利用纪念馆、博物馆等组织开展内容鲜活的思想道德和科学文化实践活动。搞团队学习、团队教育、成立各类学习教育小组，结成学习教育对子，大力开展互学、互教、互助、互促活动，广泛开展创建学习型机关、学习型科室（所）、学习型家庭活动。通过开展形式多样，寓学于乐、寓教于乐的活动，实现快乐学习、学习快乐。三是加强组织领导，领导干部率先垂范。领导干部既要带头学政治、学业务，又要带头树新风、受教育，以此带动和促进全体干部职工的学习，进一步浓厚全员学习的氛围。为此，领导干部应该做到：先学一步、学深一些；先受教育，再教育他人，以领导带头学，引导群众跟着学，形成比学赶帮的新高潮。

（五）抓制度的建立与完善，确保素质教育规范化，经常化。用健全完善的制度使素质建设步入规范化、经常化的轨道。一是制定学习教育培训计划。按照目前地税干部素质水平存在高中低不一的现状，将其分类排队、再按照地税事业未来发展的要求，制定出短期中长期学习教育培训计划，然后分步分层次组织实施。根据眼下地税干部中学习结构不合理、知识结构不合理、复合型人才短缺的实情，学习培训中，加紧调整学历结构和知识结构，培养较多的复合型人才。二是完善学习教育培训制度。根据地税事业飞速发展的要求，从素质建设的实际出发，将原有的学习教育培训制度，该补充的补充、该修改的修改，该完善的完善，使之建立健全，完整配套。三是狠抓各项制度贯彻落实。有了制度就要用制度管事，用制度管人，对已制定的各项制度，应实行定人员，定时间，定内容、定标准，按时检查，抓好落实，确保素质建设抓得细，做得实，见实效。

（六）抓激励机制，充分调动全员提高素质的积极性。素质建设说到底就是要充分调动全体地税干部的积极性、主动性、创造性，用中国特色社会主义的理想信念和先进的科学文化知识武装地税干部的头脑，并付诸其行动。为此，应建立优劣有别、赏罚分明的激励机制。全方位激发地税干部的潜能，充分发挥每个人的主观能动性。莱西市地税局主要围绕“四结合、一奖励”来进行。“四结合”：一是将地税干部素质建设的主要工作、主要目标分解量化到每个科室（所）和每个人，然后与科室（所）和个人的岗位绩效考核结合起来，每月检查考核一次，年终进行总考核，考核结果与每月、每年所获奖金挂钩，兑现到科室（所）、到个人；二是素质建设成绩大小与科室（所）和个人的评先选优结合，褒优贬劣；三是个人素质建设成绩与科室（所）的竞争上岗结合，优胜劣汰；四是个人素质建设成绩与能级、职务晋升结合，能者上，庸者下。“一奖励”即对自学获取大专以上文凭的，给予报销学费或奖励相应数额的现金。素质建设实行激励机制，地税干部有动力、全局上下有活力。

第二篇：加强和改进新形势下工商干部队伍建设的思考

加强和改进新形势下 工商干部队伍建设的思考

在新的历史条件下，国家工商总局提出，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，做到“四个统一”、加强“四化建设”、推进“四个转变”、实现“四高目标”，着力更新观念，创新机制体制，提高监管水平。可以看到，工商干部思想道德素质和科学文化素质的高低如何，直接关系到工商事业的强弱兴衰，树立正确的、以人为本的科学发展观，建立一个素质超群的领导班子、培养一批素质颇高的工商干部，就为工商事业科学发展、健康和谐发展、永续发展夯实坚实的基础。

面对新形势、新任务，基本前提就是要贯彻落实工商总局周伯华局长提出的“努力建设一支政治、业务、作风过硬的高素质工商干部队伍。”

一、工商干部队伍综合素质显著提高，是工商事业持续发展的关键

近年来，工商部门高度重视干部队伍素质建设，出台了很多文件，提出了很多措施，广泛掀起学习贯彻党的十七届四中全会精神的热潮，广大基层干部深增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和主动性，干部队伍的素质不断提高，干部队伍素质建设取得了显著的成绩。

一是领导班子建设进一步加强。各地大力加强领导班子建设，贯彻落实科学发展观的能力进一步提高；认真落实民主集中制、民主生活会制度、廉洁从政制度，领导班子表率作用进一步发挥，团结带领干部积极进取、开拓创新的能力进一步增强。

二是基层建设进一步推进。各地进一步加强了工商所硬件建设、制度建设和队伍建设，积极推动基层工商所规范化管理，促进了工商所职能作用的充分发挥。工商行政管理系统行政执法类公务员管理试点工作有序展开。精神文明创建工作效果良好，2009年全系统有29个单位荣获中央文明委授予的“全国文明单位”称号。

三是基层党建工作深入开展。各地普遍建立了党建目标管理责任制，全面落实党建工作责任人工作机制，明确分工，责任到人，狠抓落实。加强党员教育管理，以能力建设为重点，将党员思想教育和岗位职能紧密结合起来。全系统基层党组织的凝聚力和战斗力不断增强，机关作风明显改进。

干部队伍素质整体提升，有力促进了工商事业的迅速发展，并强有力的确保了在复杂困难的环境下市场主体稳定健康发展。2009以来，服务社会主义新农村建设成果突出，全系统在“红盾护农”行动中共查处农资违法案件3.96万件，为农民挽回经济损失1.2亿元；服务市场主体保持稳定健康发展态势，降低了国际金融危机对市场主体发展的不利影响；支持区域经济协调发展实效明显，消除市场秩序中影响经济平稳较快发展的突出问题。工商部门的大发展及服务质量的大提高充分说明，只有建设高素质干部队伍，工商行政管理才有组织保障，工商事业才能持续快速发展。

二、当前工商干部素质建设方面存在的问题

如何实现要围绕新“三定”的落实，进一步深化体制机制改革，特别要围绕职能转变，加强对机构设置、职能整合、人员配备、业务规范的科学化、合理化的探索和实践

我们在看到成绩的同时，也应该正视工商干部素质建设中存在的问题和薄弱环节。要把工商干部的思想道德素质和科学文化素质提升到一个新水平，适应日新月异形势发展的需要，就要找准存在的不足和问题，对症下药，解决问题，弥补不足，加快发展。就当前工商系统干部队伍建设的情况，主要存在四个方面问题：

一是部分干部作风不踏实。服务意识不强，没有树立正确的政绩观。由于受社会一些消极因素的影响，部分干部宗旨意识、服务观念不强，坐在机关高高在上冥思苦想，就是不愿深入群众、深入基层，对基层的了解和经验相对不足，无法设身处地为群众的利益着想，更不能全心全意为群众服务。

二是部分干部学习的主动性不强。学习能力是干部综合能力的重要体现之一，学习效果的转化直接决定着干部素质的提升。一些干部不重视提高自身素质，学习上懈怠，态度不认真，不用心汲取新知识，不深入思考新问题，对学习的重要性和必要性认识不够，没有形成良好的学习习惯。有些干部自认为受过正规的国家高等教育，理论功底扎实，不用学习也能掌握，没有在真学、真用、真实践上下功夫，缺少操作能力，常常犯眼高手低的毛病。

三是部分干部创新能力不够。是否能够创新工作方法和思路，创造性地开展工作是检验干部自身素质高低的重要尺度。但是，部分干部目前仍存在这样或那样的一些突出的问题。主要表现在：工作方法不够创新，在工作中习惯于用老经验、老办法，在遇到新情况、新问题时常常按部就班、因循守旧；工作思路不够创新，跟不上时代的发展。在具体工作中，有些干部往往流于表面，流于形式，不能全身心的研究、谋划出具有创新性的工作思路，工作缺乏亮点，总结缺乏新意，工作的主动性和能动性不强，导致工作的质量和效率不高。

四是干部素质发展不平衡。在思想道德和科学文化素质方面，存在轻思想道德素质，重科学文化素质的倾向；在政治思想教育上，存在轻集体主义、艰苦奋斗教育，重职业道德教育的倾向。在科学文化素质建设方面，存在轻自身实际水平，重学历文凭的倾向。并存在学历结构不合理、专家型、复合型人才少等问题。目前，全国工商系统有大专以上学历的干部占全系统总人数的80%，缺少研究生以上的人才。同时，在干部队伍思想中，仍有个别人认为“自己有高学历（本科）具有高素质，今后不用怎么学也能对付过去。”

上述问题的存在，严重阻碍工商干部队伍整体素质的进一步提高，及时解决以上问题，已成为亟待解决、必须完成的艰巨任务。

三、强化措施、真抓实干、夯实工商事业发展的基础 对工商行政管理部门而言，其高素质干部的评价标准就是国家工商行政管理总局局长周伯华提出的“政治过硬、业务过硬和作风过硬”。针对存在的问题，结合“三个过硬”的要求，笔者认为，要建设与跨越式发展相适应的高素质干部队伍，要抓好五个方面：

一是立足政治战略高度加强培训，政治理论教育体现时代性。首先加强战略思想教育培训。要将思想政治工作作为全局中心工作来抓，努力开展先进理论教育培训，继续深入学习实践科学发展观，以科学发展观为基础，每年开展思想作风教育等活动，并紧扣环节抓好落实，有力有序扎实推进，进一步转变干部思想、学习、工作作风，确保取得实效；其次是加强国情形势教育和社会主义核心价值体系教育。引导工商干部紧跟国家发展的步伐，进一步明晰国情形势，让自己的脉搏与党和国家共跳动，为党分忧解难，为党的事业发展不懈努力。最后是加强理念信念宗旨教育。引导工商干部牢记党的宗旨，增强服务意识，忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于工商行政管理事业，始终跟上时代潮流和事业前进的步伐。

二是抓理论学习，努力适应业务的新要求。加强素质建设最重要的途径就是加强政治业务学习。学习是思考和创造的前提条件，同时，也是借鉴、发展和创新的源泉。不断的学习政治、业务，才能获得新理论、新知识，使自己变得聪慧文明，高尚完美、全面发展。讲学习，最主要是学习马列主义、毛泽东思想，特别是邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观及党的十七大的会议精神。学习科学文化知识，特别是高科技知识，还要财税、经济、管理、法律知识，以及国际税收知识等，努力提高新形势下的工作本领。同时，在学习过程中，应注意政治、业务一起学，突出重点学，兼顾系统学，掌握其精神实质，吸取其理论精华，全面提高政治业务素质。学习应讲究多种形式，请专家讲座，办学习论坛，开展讨论，交流心得，举办各种培训，开办夜校，举办“文化早餐”活动等。学习需要因人而定，遵照缺什么补什么，需要什么学什么，进一步调整知识结构、学历结构，争做复合型人才，高水平驾驭本职工作。学习更要理论联系实际，学以致用，学习与工作同步，树立学习工作化，工作学习化的理念，通过孜孜不倦，持之以恒地长期学习、终身学习，以学习的进步推动工商事业的发展。

三是抓工商文化教育，营造素质建设的良好氛围。工商机关应积极营造“人人讲素质、个个为增强素质而努力”的良好环境和氛围。创造政治业务学习和思想道德教育所需要的条件，改善政治业务学习和思想道德教育的周围环境。首先是提供必备的场所和工具。如建立图书室、阅览室、活动室等。在物质条件许可的情况下，给工商干部购置需要的书籍和报刊，让学者有其屋，学者有其书；其次是抓住时机搭建学习文化的载体。利用重要节日、纪念日，利用纪念馆、博物馆等组织开展内容鲜活的思想道德和科学文化实践活动。搞团队学习、团队教育、成立各类学习教育小组，结成学习教育对子，大力开展互学、互教、互助、互促活动，广泛开展创建学习型机关、学习型单位、学习型家庭活动。通过开展形式多样，寓学于乐、寓教于乐的活动，实现快乐学习、学习快乐；最后是加强组织领导，领导干部率先垂范。领导干部既要带头学政治、学业务，又要带头树新风、受教育，以此带动和促进全体干部职工的学习，进一步浓厚全员学习的氛围。为此，领导干部应该做到：先学一步、学深一些；先受教育，再教育他人，以领导带头学，引导群众跟着学，形成比学赶帮的新高潮。

四是抓制度的建立与完善，确保素质教育规范化，经常化。用健全完善的制度使素质建设步入规范化、经常化的轨道。首先是制定学习教育培训计划。按照目前工商干部素质水平存在高中低不一的现状，将其分类排队、再按照工商事业未来发展的要求，制定出短期中长期学习教育培训计划，然后分步分层次组织实施。根据眼下工商干部中学习结构不合理、知识结构不合理、复合型人才短缺的实情，学习培训中，加紧调整学历结构和知识结构，培养较多的复合型人才；其次是完善学习教育培训制度。根据工商事业飞速发展的要求，从素质建设的实际出发，将原有的学习教育培训制度，该补充的补充、该修改的修改，该完善的完善，使之建立健全，完整配套；最后是狠抓各项制度贯彻落实。有了制度就要用制度管事，用制度管人，对已制定的各项制度，应实行定人员，定时间，定内容、定标准，按时检查，抓好落实，确保素质建设抓得细，做得实，见实效。

五是抓激励机制，充分调动全员提高素质的积极性。素质建设说到底就是要充分调动全体工商干部的积极性、主动性、创造性，用中国特色社会主义的理想信念和先进的科学文化知识武装工商干部的头脑，并付诸其行动。为此，应建立优劣有别、赏罚分明的激励机制。全方位激发工商干部的潜能，充分发挥每个人的主观能动性。主要做法是围绕“三结合、一奖励”来进行。“三结合”：首先是将工商干部素质建设的主要工作、主要目标分解量化到各单位和个人，然后与单位和个人的岗位绩效考核结合起来，每月检查考核一次，年终进行总考核；其次是素质建设成绩大小与单位和个人的评先选优结合，褒优贬劣；最后是个人素质建设成绩与能级、职务晋升结合，能者上，庸者下。“一奖励”即对自学获取大专以上文凭的，给予报销学费或奖励相应数额的现金。素质建设实行激励机制，工商干部有动力、全系统上下有活力。

第三篇：加强新形势下干部队伍建设的几点思考

加强新形势下干部队伍建设的几点思考

政治路线确定之后，干部就是决定因素。党的十七届四中全会针对新形势给党的干部队伍建设提出的新要求，明确提出“深化干部人事制度改革，建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍”的任务和要求,这是当前和今后一个时期加强党的干部队伍建设的行动纲领。太原国税六年率先发展顺利收官，站在“十二五”开局的新起点上，跨入新阶段迈上新台阶和全面发展整体提高的工作要求迫切需要一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的国税队伍。全市国税系统各级领导干部要以身作则、率先垂范，要增强责任意识、统一思想，管理好、使用好干部。

（一）积极地教育、引导干部牢固树立宗旨意识，做为人民服务的好领导

国税工作要不断满足人民群众的新期待。随着事物的发展，国税工作面临着新任务，要求各级领导干部有更高的觉悟，必须牢固树立“全心全意为人民服务”的宗旨意识。胡锦涛总书记指出：“我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。群众在我们心里的分量有多重，我们在群众心里的分量就有多重。能不能坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，是衡量一名党员是否合格的根本标尺。”具体到国税部

门，就是要“全心全意为纳税人服务”、“全心全意为全体干部服务”、“全心全意为基层服务”；就是要扎根于广大人民群众这片肥沃的土地之中，扎根于广大基层干部之中，扎根于广大纳税人之中。一是加强警示教育，用发生在身边的人和事教育广大党员干部加强党性修养，淡泊名利，严格操守，清正廉洁。二是用科学发展观武装头脑，正确处理好个人与组织、做人与做官、做事与做官的关系，堂堂正正做人、公道正派做官、勤勤恳恳做事。三是常怀感恩的心，对工作、对自己的岗位职责要如临深渊、如履薄冰，做好工作来回馈社会、回馈大家，切忌沾沾自喜。

（二）热情地关心、培养干部，让广大干部体会到组织的温暖和成长的快乐

我们的干部是干好国税事业的宝贵财富，要把关心、培养、爱护干部作为基础性工作、重要职责。一是掌握干部思想动态。要与干部谈心、沟通、交流，了解干部真实想法和愿望，激励干部奋发向上，把心思放在干事创业上。“一把手”要和班子副职谈心、班子副职和分管处科股室负责人谈心、处科股室负责人和一般干部谈心，做到理顺情绪、互相激励。要形成谈心交流的制度机制。二是关心干部成长。领导搭建平台、群众创造业绩。各级领导要为广大干部成才创业搭建平台、创造条件。交流、轮岗的目的是为全方位培训、锻炼干部，要鼓励干部学习，积极参加注册会计师、注册税

务师、律师资格等考试，提升综合素质。三是关心干部实际困难。对长期工作在条件艰苦、长期一心扑在工作上而无暇解决个人问题的干部，组织上要给与关心，在不违法违纪、不影响原则的情况下，对干部的特殊困难在能解决的情况下，给予解决、照顾。要关心干部生活和身体健康，认真落实干部休假、体检、加班补助等制度，休假要做到年初有安排、有计划，帮助干部解决实际困难，解除后顾之忧。

（三）大力支持干事创业的干部，让干部放开手脚、甩开膀子大胆工作

党的十七届四中全会强调指出，党员干部要把心思用在干事创业上。各单位要坚持从关心爱护干部、鼓励改革创新、创造宽松从政环境出发，旗帜鲜明地支持改革创新和干事创业者，做干事创业者的“保护神”，不要让他们受到冷落、打击。要在工作上支持干部，给干部更多的理解与支持，在干部有了创新、好的经验做法，要多总结和推广；在干部遭遇压力和挫折，甚至出现工作失误的情况下，要给予鼓励和引导；对为事业冲锋陷阵的干部、对工作中受到不公正待遇甚至邪恶势力侵害的干部，要为其撑腰做主。允许干部大胆试验、大胆创新，把改革的探索性失误与违法操作、有法不依区别开来，把无意中违规与为个人谋私利违规违纪区别开来。否则，改革创新就会落空。要褒奖实绩突出的干部，支持一身正气的干部，鼓励老实干事的干部，鞭策碌碌无为的干部，约束投机钻营的干部，让肯干事的受尊重，能干事的有舞台，干成事的有位置。

（四）严格监督、管理干部，使国税干部队伍成为勤政廉政、奋发有为、敢打硬仗的国税铁军

党要管党、从严治党，是我们党的一贯方针和根本要求。党要管党、从严治党，关键是从严管理干部。2011年，面对国税工作新任务、硬任务，需要硬队伍，硬队伍靠的是铁的纪律和良好的作风。一是要严肃纪律、匡正风气，切实解决干部人事工作中重选拔轻管理、重任用轻使用的问题，避免干部管理失之于宽、失之与软。二是领导班子特别是“一把手”负有教育、引导干部的责任，对干部不教育、不引导是一种失职行为，要做到敢管敢抓，不怕得罪人。实践证明，做老好人对国税事业没有好处，自己也是没有出路的。三是严守政治纪律，确保政令畅通；严守组织纪律，提高执行力；严守工作纪律，正确履职尽责；严守经济纪律，做到廉洁奉公。四是要改进作风，继续贯彻落实好省委“五条禁令”和市委“八不准”的规定，纪检监察部门要加大明察暗访的力度，坚持不懈，对不作为、慢作为、乱作为的干部严肃查处。五是要有新的机制，优化干部队伍。逐步打开出口，淘汰不称职、不胜任的，在干部队伍中形成危机感、压力感。

第四篇：地税干部队伍建设

加强干部队伍建设

增强队伍战斗力

近年来，延平区地税局在区委区政府、上级局的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，全面贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心，服务大局，以人为本，一切从实际出发，坚持思想教育与完善制度、加强管理相结合，坚持继承优良传统与开拓创新相结合，坚持党组统一领导，各部门齐抓共管，始终把建设一支高素质的税务干部队伍作为重要工作来抓，不断丰富队伍建设的内涵：

一、加强班子建设 增强领导班子的凝聚力、战斗力 区局领导班子始终将班子自身建设，提高班子的凝聚力、战斗力摆在重要位置，一是注重抓好自身修养，素质的提高。建立良好的领导干部学习机制，完善党组中心组学习制度，增强党员干部党性修养，加强思想教育，班子成员坚持把学习邓小平理论和 “三个代表”重要思想、全面贯彻落实科学发展观作为理论学习的重点课题。从“德、能、勤、绩、廉”五个方面抓好班子思想作风建设。二是坚持贯彻民主集中制原则，建立班子成员分工负责制度，严格规定“三会”（局长办公会、局务会议、专题会）的权限，进一步落实和完善党组工作程序，落实领导班子特别是主要领导的“两权”监督制度。三是建立完善党组、领导班子议事规则，有关人事、财务、基建等重大问

题必须由党组、领导班子集体讨论决定。四是严格按照年初制定的党风廉政建设责任状的要求，党组书记、局长为第一责任人，一级对一级负责，层层抓落实。五是重心下移，改进领导工作作风，建立“班子成员挂点”制度。局领导分别挂点联系基层税务分局，每月下乡不少于两次，与基层干部职工进行谈心、交心，及时了解干部职工的所思所想，把准脉搏，解疑释惑，理顺情绪，振奋精神，调动广大干部职工的积极投身税收工作。

二、以人为本，内强素质、外塑形象，全面提高干部素质

（一）、强化理想信念教育，树立正确的世界观、人生观、价值观

区局把思想政治教育摆在重要位置，作为内强素质的经常性工作来抓，一是建立政治学习制度。每年举办3-4期的中心组学习，坚持中心组带机关中层干部学习制度，抓好邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观理论的学习，提高基层领导班子的思想政治素质,解决思想方面的统一问题。同时，定期组织干部职工认真进行理论学习，做到政治学习有内容，有记录，有检查，有效果，定期聘请专家学者，进行时事政治专题学习辅导，加深了全体干部对党和国家大政方针的及时了解，把干部的思想和行动统一到党中央的决策上来，做到理论学习与实践工作相结合。二是建立业务学习制度。开展“五个一”活动，实行“每月一练、每季一考”制，采取集中学习和个人

自学相结合，大兴学习之风。对每次考试成绩系统内通报，前三名的给予适当奖励；不及格或擅自缺考者，给予扣款、通报批评或效能告诫，并列为下一次的重点考试对象。三是大力弘扬文明风尚。开展文明创建活动，是加强税务队伍建设的重要载体和强大动力，积极开展向玉树灾区捐款和抗洪救灾捐款的“献爱心、送温暖”、“挂钩帮扶、互动联动”、“捐助残疾人”等活动，为民办实事好事。建立阅览室、干部活动室等，完善乡镇分局的“两室一园地”。四是结合实际，积极开展“三德”教育。以“创业竞赛”活动为载体，深入开展职业道德、家庭美德、社会公德的“三德，”教育，以“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的公民基本道德规范教育干部职工，积极组织干部参与社会公益活动，履行社会责任。不断激发干部职工为延平区地税事业奉献青春的工作热情，巩固思想政治工作的成果，助人为乐在全局上下尉然成风，如王国福同志被团市委授予新长征突击手荣誉称号、徐良英同志被授予市级三八红旗手，增强广大干部职工的公仆意识，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观。

（二）突出廉政勤政教育，行业风气进一步好转 本着治税必先治队，治队务必从严的原则，切实抓好干部廉政勤政教育，努力做到施教于先，超前防范；健全制度，严格管理；加强监督，强化约束；抓住重点，突出表率；抓好“源头”，把好“关口”。一是开展警示教育和预防职务犯罪的活动，利用典型案例，以案释教，举一反三，深入剖析案件发生的原因和教训，并结合本单位及个人的实际，开展“人要如何作？权应如何用？法该如何执？”的学习大讨论，增强干部职工遵纪守法、廉洁自律的意识，树立执政为民，廉洁奉公的思想，切实做到警钟长鸣，防微杜渐。二是狠抓各项规章制度的落实，逐步形成了以岗位责任制来规范工作职责，以承诺制明确服务要求，以公开民主评税制强化民主监督，以执法过错追究制严肃工作纪律，以绩效考评促进制度落实，实现了以制度管事管人的工作机制。三是每季召开党风廉政建设分析会。经常组织监督员和行评代表到基层考察和明察暗访。积极主动向人大、政协汇报工作，自觉接受社会各界的监督。畅通信访、举报、投诉等对干部的监督渠道，对群众提出的意见和举报的问题，严肃对待，认真整改。杜绝吃、拿、卡、要、报等故意刁难纳税人的行为，队伍正气日益上升，行业风气进一步好转。

（三）开展地税文化建设，提高队伍的综合素质 建设一支高素质的税务干部队伍是做好各项税收工作的保证。我局逐步认识到要增强地税文化建设的实效性就必须与时俱进，通过实践，在干部队伍中逐步形成具有地税特征的共同的理想信念、行为准则、价值观念、道德规范。几年来，通过不断的摸索、创新、总结地税文化建设的规律和方式，我局在干部队伍中构筑起忠诚敬业、优质高效、敢于争先、讲求责任的精神支柱。

建设人才素质规划工程，构筑干部终身学习型体系。一是专门设立素质教育专项基金，用于保障干部职工接受再教育和开展各类培训的教育经费，力争在两年内，我局的干部职工大专以上学历达95%以上。二是建立干部教育培训基地，进行在岗培训，加快知识更新。培训内容包括税收征管查业务、会计知识、计算机应用、法律、社会经济管理、写作等。每位干部每年接受培训的时间要达到10-15天。三是加强岗位练兵。规范各个岗位的职责，要求每个干部熟悉掌握自身岗位工作要领和技巧。做好岗位传帮带，让新上岗的同志向有工作经验的老同志跟班学习。四是用一定的物质奖励鼓励干部职工通过自身努力取得注册会计师、税务师、审计师和律师等与税务工作紧密联系的国家执业资格证。

（四）建立合理的轮岗制度，进一步提高干部的整体素质。建立城乡一般人员2年轮岗制、二层领导3-5年轮岗制，一方面更好的解决长期基层干部职工照顾家庭，及管理人员在同一岗位时间太长不利工作等问题，另一方面确保干部职工能在不同的岗位接受锻炼，使他们的业务素质和工作水平都能得到稳步提高，干部队伍的活力进一步增强，充分调动了广大干部、职工的工作积极性，提高整个干部队伍的综合素质。

三、当前干部职工思想、工作中存在的新问题、新动向及对策和措施

（一）爱岗敬业意识不强

市场经济的负面影响使得个别干部职工自我意识膨胀，只重视算自我经济帐，对自己的工作岗位不够珍惜，总拿自己和身边一些收入较高的行业或与经济较发达地区地税机关相比，这些同志争先创优意识薄弱，存在“得过且过”的心理，对自己的本职工作缺少激情，缺少事业心、责任心。

（二）大局意识和组织观念不强

部分干部职工在工作上存在上级布置什么就做什么、让怎么干就怎么干的思想；工作中原则性不强，当老好人怕得罪人，不从全局思考问题，大局意识不强，组织观念不强。

（三）学习钻研不够，忧患意识不强

部分干部职工缺乏忧患意识，危机感、责任心和事业心不强；缺乏干一行学一行专一行的精神，一拿书本就没兴趣，学习如同蜻蜓点水，满足于一知半解，得过且过。

（四）效能意识、服务意识不强

部分干部职工工作标准存在一定的随意性，依法行政没有十分到位，规范执法、优质服务的意识和水平不高。对纳税人态度生硬，对纳税人的情况不作细致、深入了解，缺少与纳税人的联系和沟通，效能建设措施未能得到很好落实。

对策和措施

（一）加强教育和引导，把干部职工的思想和行动统一到地税中心工作上来。

一是要继续做好正面宣传、教育和引导工作，鼓励干部职工立足本职，爱岗敬业，踏实工作。

二是要耐心细致地做好思想政治工作。针对部分干部职工所产生的思想波动和模糊认识，要区别不同情况，不同对象，认真做好思想政治工作，要循序渐进，不能操之过急，既要讲政策，又要人性化，做到心与心沟通，情与情交融，充分体现以人为本的管理思路。近年来，管理员城乡岗位交流的常态化，对加强干部队伍建设，增强干部队伍活力，培养干部适应能力方面起到积极作用，但是由于干部队伍平均年龄整体偏大（约42岁），大都是上有老、下有小，家庭负担重，工作和生活的兼顾带来一定的困难，对这些干部职工生活中存在的实际困难，要及时、认真地做好，发挥工会、共青团、妇委会等组织的积极作用，围绕全系统的中心工作化解矛盾，凝聚人心，确保全局各项工作的顺利进行。

三是要充分发挥先进典型的示范和标杆作用。要善于在干部职工中发掘和培育爱岗敬业的先进典型。发挥先进典型的连锁和共振效应，在干部职工中形成你追我赶的良好氛围。

（二）以人为本，充分调动干部职工的积极性和创造性

坚持把品德和能力作为人才使用的重要依据，根据干部职工的爱好、特长、个性，把合适的人才及时调整到合适的岗位上，真正做到人尽其才，才尽其用，发挥他们的优势和特长，扬长避短，在一些岗位发挥他们关键性的作用。

（三）加大岗位培训力度，着力提高干部职工的岗位履职能力和岗位竞争能力。

一是要加强干部职工综合能力的培训，不断提高他们的综合素质和竞争能力。二是把职工在培训期间或日常学习成绩、学习效果视为工作业绩之一。切实改变“学与不学一个样，学好学坏一个样”的不正常现象，变“要我学”为“我要学”，逐步建立以能力和工作业绩为导向的选人、用人、留人机制，激发干部职工自觉学习、自主学习的内在动力，形成主动求学、刻苦钻研的良好局面；更加注重提高知识结构和履职能力；更加注重珍惜荣誉感，增强责任感和纪律性；更加注重调查研究，增强工作的针对性和实效性，做到真学、真懂、管用。

（四）与时俱进，不断增强思想政治工作的针对性和有效性 一是要抓住热点、难点问题，针对干部职工普遍关心的热点、难点和焦点问题，我们要区别不同情况，不同对象，认真做好沟通解释工作，要避免回避矛盾，使矛盾激化。开展思想政治工作的目的就在于释疑解惑、平衡心理、理顺情绪、化解矛盾，鼓舞士气，更好地服务于地税中心工作发挥思想政治工作暖人心、得人心、聚人心、稳人心的重要作用。

二是要坚持思想政治工作与税收工作齐抓共管，避免“两张皮”、“两条线”现象。引导干部职工算好“四笔帐”即政治帐、经济帐、人生帐、家庭帐，使其珍惜工作岗位、珍惜集体荣誉，不能违、不愿违、不敢违。

三是要坚持以人为本，做到正面疏导和有效帮扶相结合。对于干部职工存在的不足或出现的差错，不能一味地批评或简单

以处罚了事，而是应和干部职工一起查找和分析原因，增添改进措施，帮助职工改正不足，解决问题。

四是抓好制度建设，建立思想政治工作长效工作机制。思想政治工作是一项长期性、系统化的工程，必须完善各项配套制度，建立起思想政治工作长效工作机制。

第五篇：浅谈新形势下的地税队伍建设

浅谈新形势下的地税队伍建设

人是事业兴衰成败的根本。“要想收好税，先抓收税人”，能否建设一支高素质的地税干部队伍直接关系到国家税收命脉，所以说地税干部素质就是第二税源。新的形势下如何加强地税队伍思想建设，是我们必须认真加以研究和解决的问题。

一、当前地税干部思想建设中存在的问题

近年来，随着对地税干部队伍建设的重视程度不断加强，干部队伍整体素质呈现出逐年上升的趋势，但是在地税干部队伍中还是存在一些问题，表现在思想建设中主要有以下五个方面：

一是个别同志奉献意识差。工作中，挑肥拣瘦，哪里轻松去哪里，哪里实惠钻哪里，缺乏事业心、职业心，既不爱岗也不敬业，安排工作就叫累，多干一点也不让，整天忙于私事，上班迟到早退时有发生，不谈付出，只求回报。二是个别同志集体观念不强。缺乏集体荣誉感，不能正确处理集体利益和个人利益问题，对集体利益漠不关心，对集体活动不积极参加，凡事讲条件，要利益，只考虑个人得失，不顾单位工作。

三是个别同志权钱意识重。为纳税人办点事原本是份内事，却处处刁难，时刻想着钱，一切为了钱，将人格和信誉全部商品化、金钱化。

四是个别同志缺乏追求。工作上缺乏主动性，“做一天和尚撞一天钟”，得过且过，不求进取，别的同志有追求还要去嘲笑别人，影响别人的工作积极性，业务不通也不知学习，工作错误不断也不知改正。

五是个别同志趣味低级。品质恶劣，思想庸俗，讲正事无话可说，布置工作敷衍了事。

二、当前队伍思想建设应着重抓好两方面工作

上述这些问题，虽然在队伍中占的比例不大，是少数人的问题，但对队伍建设的影响却不容小视，针对上述问题，我认为当前地税干部队伍思想建设应当做好以下两方面工作：

（一）以先进的理论为指导，加强队伍作风建设

要以党的十七届四中全会精神为指导，切实加强地税干部队伍作风建设。当前，地税干部队伍作风建设主要应抓好这样几件事：一是认真组织好学习活动，深刻理解文件精神；二是对照文件查找问题，联系税收工作实际找出作风

建设中存在的问题；三是制定整改措施，切实解决好作风建设中存在的问题；四是认真总结作风建设的经验，深入开展作风建设教育，充分发挥党员干部在作风建设中的带头作用，以干部的良好作风影响和带动全局作风的转变。

（二）把握思想脉搏，着重在地税干部队伍中培养四种意识

一是培养博爱意识。现代意义上的博爱观念，以个人自由为前提，以人格平等为基础，以肯定人的价值为取向，是一种摆脱了血缘、地域等狭隘关系束缚的真正广博的爱。强化博爱意识，对于提高地税干部修养，推动和谐地税建设，构筑精神家园，无疑具有其重要意义。博爱是一种相互尊重。博爱首先体现了人与人之间的平等关系，没有一种发自内心的真诚与尊重，就无所谓真正意义上的博爱。只有具有博爱的意识，才能发自内心的尊重纳税人，自觉维护纳税人的权益。博爱是一种相互宽容。宽容充分体现了博爱的光芒，是对别人的释怀，也是对自己的善待。人非圣贤，孰能无过？具有博爱的意识，才能在与人相处中真正做到宽以待人，严于律己，构建和谐的内外部关系。博爱是一种相互奉献。一切美德中的美德就是爱——人类之爱。博爱需要人与人之间互相关心，互相帮助，它在本质上是人性中的至善，它表现为一种无私奉献的精神。有博爱的意识才不会斤斤计较于一己一时之得失，才不会沉迷于权钱交易不能自拔，才不会整日忙于名利算计，才能拥有人格尊严，受人尊重，才能真正为地税事业的发展心甘情愿地奉献自己的光和热。

二是培养集体意识。有集体意识的人才能有责任感。地税部门是一个整体，而这个整体又是由一个个独立的个体组成的，这每一个体都是一名税务干部。培养集体意识，首先要尊重每个人的个性，注重个体差异，不能要求每个人都整齐划一。对每个个体的发展都要予以关注，发挥其所长。俗话说“一荣俱荣，一损俱损”。只有每个个体受到充分尊重，特长得以发挥，凝聚到一起才能发挥出夺目的光彩。其次，要通过经常性地思想教育，组织开展如演讲、体育比赛等集体性活动激发税务干部的集体意识，使其认识到，个人的发展依赖于集体的发展壮大，脱离了集体的个人如同无本之木，缺乏与他人配合，自身的发展也是有限的发展，唯有团结的力量才是最大的，集体拥有个人无法比拟的无穷智慧，一个团结的集体可以所向披靡，虽然每个个体未必是最优秀的，但一个团结的集体却可以是最优秀的。

三是培养进取意识。人生就是不断攀登的过程。干事业、做工作同样如此，只有在不断攀升、超越中才能实现自我的价值。在地税干部队伍建设中培养进取意识非常重要，只有一支有进取心的队伍才能推动事业的不断前进，如果人人都自甘人后，那么我们的工作就无法开展，可能连起码的工作任务都不能完成，更勿谈争先。我们淮阴地税局在培养进取意识中也进行了一些尝试，如推进荣誉文化建设，借鉴欧美发达国家的经验，实施荣誉制度，为每一个税务干部建立荣誉档案，每年对工作成绩突出的同志在全系统大会上进行表彰，颁发荣誉奖章，通过对先进的表彰，让荣誉受到尊重，对其他同志是一个促动和激励。我们还组织税务干部参加拓展训练，在体能培训中也激发了税务干部的进取意识。应当说，团队中的每一个人都具有进取意识，团队才能变动真正强大起来，具有进取的意识，人才能有责任的意识，才能真正为集体的发展贡献自

己的力量。

四是培养道德意识。地税干部作为国家机关工作人员，其形象代表着党和政府在人民群众中的形象。哪怕只有一个地税干部素质低下，道德恶劣，其在社会上造成的不良影响都是不可估量的。道德意识的培养应当因人而异，针对不同个体存在的道德方面的不同问题进行引导，采取不同的方法督促其改正，对于地税干部道德方面存在的问题不能姑息迁就，大事化小小事化了，要从小处、细节抓起，不放过一个细小的环节，加强外部监督，对于突出的、影响恶劣的问题进行制度化管理，使犯错误者受到惩戒。此外，领导干部要为其他地税干部当好表率，以其良好的道德素质在潜移默化中影响和带动一般地税干部，培养全系统良好的道德风尚，使低级趣味者自惭形秽，主动纠正自己的言行。