新形势下加强和改进公安队伍建设的调研与思考5篇

第一篇：新形势下加强和改进公安队伍建设的调研与思考

新形势下加强和改进公安队伍建设的调研与思考

当前，在建设社会主义市场经济的新形势下，公安队伍的思想政治工作出现了很多新情况、新问题。面对新形势，如何按照***同志在全国“20公”上提出的要求，带出一支“政治合格，业务精通，作风优良，执法公正”的队伍，切实加强和改进公安思想政治工作，充分挖掘队伍潜力，提高公安队伍的战斗力，已成为当前加强和改进公安队伍建设正规化的重大课题。

一、公安队伍建设之现状及存在的问题

近年来，唐河县公安局抢抓县域经济建设与发展的良好机遇，大力调整工作思路，创新公安队伍建设新方法，以实施“素质提升、形象树警、绩效联评、达标升级”四大工程为重点，不断强化队伍纪律作风的教育与整顿，公安队伍执法水平，工作作风，实战能力和服务意识都取得明显进步，公安工作呈现出良好的发展态势。

在充分肯定公安队伍建设取得成功经验的同时，我们也清醒地看到，在全面建设小康社会的进程中，公安民警队伍的整体素质远不能适应时代发展要求，特别是在政治思想，纪律作风，管理机制等方面存在一些不容忽视的问题。主要表现在以下几个方面：

（1）在社会主义市场经济条件下，新旧观念的消长带来部分民警思想认识上的误区，相当一部分民警的人生观、价值观受到巨大影响，学风不浓，敬业精神淡化，凝聚力减弱，行为方式变异。队伍中上进心不强，重实惠，淡荣誉观念的现象存在，在基层的警队中，政治学习和钻研业务的空气淡化，有相当一部分民警平时不注重业务学习，业务素质仍较低，有的办案不会作笔录，“六大要素”不全，字迹歪歪扭扭，错别字较多，运用法律条文只知其一不知其二，在实践中把握不准，有的民警热衷于交朋友，甚至与劣迹人员混在一起吃喝玩乐等。

（2）纪律观念和艰苦奋斗观念淡化。一是少数民警工作迟到早退、出工不出力、当一天和尚撞天钟的现象突出，上班期间，无精打彩，机械性做事，求应付，缺乏相应的责任心和责任感。二是对群众的报警求助或办事情推诿拖沓。有利的事就干，有油水的地方就去，有的民警作风飘浮，不深入群众调查研究，就事论事，执法为民思想不牢。三是有的民警耍特权，对群众冷漠无情，见事躲避，不履行职责，有的利用手头的权力搞不正当行为，在一定程度上伤害群众感情。

（3）科学管理长效机制不健全。一是学习教育不规范，往往是一个专题未学完，另一个专题随文下发，内容多且杂，要求的多，其结果是规范挂在墙上，文件印在纸上，落实在口头上；二是机构设置不科学。未能联系实际，一味的上下对口，左右平衡，机构越设越多，机关警力宠大，基层警力不足；三是用人机制不顺畅。“能上不能下，能进不能出，干好干坏一个样”的弊端程度不同的存在。四是激励机制有待于进一步完善。重形式、轻实质的考核、验收、达标项目增多及政策、制度的不兑现，挫伤民警的工作积极性。

五是极少数民警日常行为不规范，犯自由主义，只啄磨人，不啄磨事，阴阳怪气，故意拨弄是非，影响团结，还有极少数民警职业道德意识淡薄，办关系案，办人情案。

二、原因分析

对目前公安内部存在的问题，可以说，既有内部因素，也有外部因素，只有找准问题的根源，才能找到根治的良方。

1、随着社会的不断变革，社会的生产、生活和分配方式不断改变，人们的生活环境日渐宽松，收入差别大，相对于公安民警来说，超负荷的工作，从优待警措施难以落实到位，这是不可忽视的外部困素。主观上，公众对社会治安期望质较高，民警的服务质量低，加之公安机关承担着大量的非警务法动，群众对公安机关的认识发生偏差，警民关系不够融洽。

2、经费紧张，待遇低，是影响公安廉政建设的不可忽视因素。经费紧张是目前公安机关普遍存在的突出问题。由于经费紧张，有的基层所队为了改善办公条件，达标升级，不得四处化缘拉点赞助。一些有问题单位和个人借此机会搞等价交换，导致执法不力。基层民警待遇偏低是诱发违纪问题的一个原因。公安工作是高风险职业，一旦发生事故，就要受到责任的追究。高负荷、高强度的工作，巨大的精神压力，致使很多民警身患多种疾病。而与此形成鲜明对比的是公安民警待遇不高，有的民警一家人靠一人工资维系全家人生活，经济拮据，生活比较清苦，不得不想办法搞点钱财改善生活。

3、思想政治工作与业务工作“两张皮”的问题客观存在。只注重抓打击防范，忽视公安思想政治工作，有些基层单位领导存在抓业务一手硬，抓队伍教育一手软，对民警的思想、工作和生活状况缺乏了解，缺乏关爱，只注重让民警干事，不注重为民警办事。在教育学习上，注重形式上内容，片面强调有记录、有笔记、照抄、照转、照念文件的多，理论联系实际不够。

4、在科技发展的今天，复合性人才、专业性人才缺乏是制约公安发展的瓶劲。加之，公安管理体制、用人机制不顺畅，能进不能出，能上不能下及监督机制，警务保障机制不力，也是影响队伍建设的重要因素。

三、公安队伍建设的思路

在找准问题的基础上，我们初步考虑，当前和今后一个时期公安队伍建设的总体思路是：以长效机制的建设为主线，以强化素质教育、提高队伍整体战斗力为根本，谋求公安队伍建设的新发展。重点落实“七抓”

（一）突出根本抓教育。解决公安队伍建设最大的问题是素质问题。抓教育是提高民警综合素质的前提和保证。

一是学习理论，转变观念。社会主义市场经济不断健全和完善，给公安工作带来许多新情况、新问题，也给公安队伍建设带来了新的考验。对市场经济带来的负面效应，我们不能等视之，必须打主动仗。当前和今后一个时期，要以党的十七大报告和“建设社会主义和谐和会”重要思想为主要内容的政治理论学习和时事教育，不断提高领导班子和公安民警的政治觉悟，使全体公安民警“更新四种观念、树立四种思想、搞高四个能力”：即更新形式主义的学习观念，树立理论联系实际的新思想，提高用马列主义，毛泽东思想，邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想的观点、立场、方法观察问题、分析问题和处理问题的能力；更新在执法中以管人者自居的观念，树立执法为民的新思想，提高执法能力；更新在管理上封闭运作的观念，树立适应时代需要的开放型管理观念，提高管理能力；更新在履行社会治安职能上经验性管理观念，树立现代管理的新思想，提高维护社会政治稳定能力。

二是强化培训，提高素质。强化培训，是搞高素质的重要途径。要建立长远的队伍教育培训规划和素质提升目标，着力抓好在职培训、离岗培训和岗前培训，加大职业道德、公安基础业务、现代科技知识的培训力度，提高公安民警的综合素质。

三是树立典型，促进工作。坚持把公安队伍中涌现出来的先进集体和模范人物及群体身上体现出来的精神品质提练出来作为公安群体的积淀和升华，作为公安民警认同的理想目标、价值观念和道德准则，使之在公安队伍中成为久远的影响力，增强公安民警敬业奉献意识，艰苦创业意识，自律自强意识。

（二）围绕核心抓执法。严格、公正、文明执法是公安工作的核心，是公安工作的生命线。在社会主义法制不断健全，公众民主法制意识提高的大前提下，改进和加强公安执法工作必须建立高素质的执法队伍。一是加强对民警的法制教育，增强执法意识。通过多种形式的学习和培训，使全体民警熟练掌握各种法律的条文，并在各种情况下正确适用，培养出“法律通和小专家”。二是增强执法透明度，将公安行政执法向社会公开，实行阳光行政，接受人民的监督。三是严格执法，从群众关心的热点问题抓起，下大力解决执法不公和贪脏枉法问题，坚决纠正违法办案和行政管理中乱执法问题，四是认真落实窗口服务规定，提高窗口服务质量，使执法走上规范化，法制化。五是严格落实错案责任追究制，发挥内外部执法监督作用，增强执法公正性。

（三）建章立制抓纪律。纪律是执行路线的保证。公安机关的性质和特点决定了必须建立作风文明，纪律严明的公安队伍，一是要建立安队伍学习教育制度，解决形式主义的学风问题；二是要建立廉政勤政制度，解决作风飘浮问题；三是要建立和完善民主议事制度、办案制度、考绩制度、财务审计制度和责任追究制度，解决有令不行、有禁不止的问题。

（四）坚定方向抓改革。发展是硬道理，发展中遇到的问题必须通过改革手段解决。一是抓好人事制度的改革，完善用人机制，本着公开、公平、竟争、择优的原则，招录和任用人民警察，严把进口关，疏通出口，对不适宜做公安工作的人员彻底清除。坚决打破“能进不能出，能上不能下，干好干坏一个样”的传统观念，摒弃论资排辈的用人机制，消除用人中的不正之风，在公安机关造成“能上能下，能官能民”的良好氛围。二是加大警务运行机制的改革。建立和完善工作责任机制，考核激励机制和监督制约机制，抓好刑侦体制和派出所警务体制改革，建立科学的打防机制。三是改革工作模式，提高工作效率。建立作风文明的公安队伍，必须改革公安行政管理体制，取消不适应时代发展要求的有关限制性改革政策审批项目和收费项目，建立透明化、人性化、质量效能化的工作运行机制。加强窗口行业的改革，取消不方便群众的审批项目，简化办事程序。四是加强科技工程建设。科学技术是第一生产力，在科技日新月异、信息化革命的大潮中，公安机关仍沿袭传统的人海战术已不适应时代发展要求，必须加大科技信息投入，加大人才培养，实现由手工型公安向数字型公安转变、由人力密集型向科技密集型转变，由数量规模型向质量效能转变的“三个转变”。

（五）强化机制抓监督。开展多形式，多层次的监督是提高队伍防变免疫力的一剂良药，是消除违法违纪隐患的重要措施，必须建立强有力的内外监督机制。在基层公安机关内部，要建立局领导监督科所队长，科所队长监督民警、民警互为监督和通过民主测评、评议的方法，实行下级监督上级，互为咬合的内部监督机制。在外部监督上，应抓住政府部门转变服务职能的这一契机，建立健全党内监督、司法监督、群众监督、舆论监督的机制，构筑全方位执法监督网络，堵塞各种可能出现的漏洞。

（六）紧扣重点抓党建。加强公安机关党的建设是抓队伍建设的有力武器。实践证明，凡是党的组织制度执行有力的地方和单位，队伍建设就过硬，而组织建设被一些不健康的社会分子侵蚀，队伍就涣散，违纪违法问题就多。当前，应着重在党内民主集中制和民主生活上加强建设，尤其是基层所队的党组织建设。一是加强组织建设。发挥党组织核心作用，必须加强公安局领导班子的自身建设，克服“人情高于党性，关系重于原则”的不良倾向。二是加强基层所队党组织建设。发挥党组织战斗堡垒作用，增强凝聚力、向心力、感召力；三是加强公安思想政治工作。把公安思想政治工作与公安业务工作有机结合起来，跟踪教育、跟踪管理、增加队伍的活力。四是加强公安机关精神文明建设。扎实开展公民道德教育活动，组织民警开展丰富多彩的文体娱乐活动，在全体民警中营造人人讲文明，个个当先进的浓厚氛围。

（七）严优相济抓保障。建设一支纪律严明，作风文明的公安队伍，必须坚持从严治警方针，纯洁公安队伍。但也必须建立公安警务保障机制，落实从优待警政策。一是解决好公安经费问题。国家机器国家养，公安机关只能吃“皇粮”。基层公安机关应借助实行收支两条线的时机，积极争取党委政府的重视，研究制定经费保障机制，并以法定形式确定经费比例，二是解决民警的待遇问题。公安机关不仅创造社会财富，也创造经济财富。放眼国外，各国政府对警察工作的特殊性均有比较足够的认识，一般采取高薪养廉的办法，保证警察工资高于其他行政人员两倍以上。受经济条件限制，如果说不能高薪养廉，那么解决基本生活需求已经具备，提高民警工资、福利待遇势在必行。三是解决民警的公休待遇问题。随着形势的发展，公安机关所肩负的治安管理任务越来越重，超负荷的工作，使得基层民警积劳成疾。民警的平均寿命降低，要着力调整公安民警公休时间，提前退休；四是根据公安发展需要，逐步加大公安科技投入，利用先进的科学技术将警力从繁重的公安工作中解放出来。

第二篇：新形势下公安特警队伍建设的思考

新形势下公安特警队伍建设的思考

2013-07-22 09:32:48 来源:CPS装备网 作者：刘传佳

特警队伍是公安系统中的重要组成部分，任务多，担子重，作用大，抓好特警队伍建设是履行职能、完成多样化任务的现实需要。近年来，国内发生的恐怖活动和犯罪手段日趋信息、多样化，对特警队伍提出了更高的要求，同时也从侧面反映出了我国特警队伍从队员的招募、训练和管理等方面的问题与不足。这些问题与不足严重阻碍了特警队伍的作战水平和发展。因此，加强公安特警队伍的科学建设显得格外重要。

一、新形势对公安特警队伍提出新要求

改革开放以来，随着我国社会不断发展，经济水平不断提高，公安机关面对的各种突发性事件、宗教极端势力的恐怖活动日益增加，对我国的地区稳定造成恐怖威胁。针对这一情况，2005年政府在全国36个重点城市组建正式的特警队伍。

“特警要切实承担处置重大恐怖事件的突击任务，承担起核心部位的攻击职能”，是党和国家赋予公安特警队伍明确具体的任务。公安特警队伍自组建以来，在维护地区稳定、打击严重暴力犯罪、处置突发事件和跨区执行任务等工作中发挥了重要作用。但近年来，人民内部矛盾凸显，刑事犯罪高发，突发事件、恐怖活动和手段日渐突发化、多样化、伪装化、信息化，给公安特警队伍提出了新的更高的要求。在党的十八大闭幕后，面对我国社会发展的新时期，公安特警队伍的建设面临难得的发展机遇，必须大力提高特警专业化程度，加强特警队伍建设，建立健全科学的训练体系与管理机制，将公安特警队伍建设成为公安机关维护地区稳定的特殊队、反恐处突的专业队、跨区应急的突击队，关键时刻能够拉得出，冲得上，打得赢，真正成为“能别讲政治、特别守纪律、特别能吃苦、特别能奉献、特别能战斗”的模范警队和公安尖兵。

二、我国特警队伍的现状及不足

（一）队员选拔机制不科学

受传统观念的影响，在选拔特警队员时往往更加注重他们的体能素质和专业技能水平。现有特警队伍中，很多队员来自于部队，文化水平相对较低。而本科学历以上的特警队员更是寥寥无几。随着现代犯罪手段的高科技化不断提高，仅凭身体素质来处理一些恐怖犯罪事件已显得力不从心。此外，随着经济全球化的发展，我国举办的国际化活动日益增多，这对新时期特警队员提出了更高的要求，不仅要有过硬的反恐处突技能，同时也要有能与国外友人交流的基本能力。很显然，我国现有特警队伍明显缺乏相关“文武双全”的人才。

（二）训练体系和考核机制不完善

长期以来，特警队伍训练与考核机制变化不大。而随着社会的发展，对特警队员提出了更高的要求。同时，现有训练方案不够完整，缺乏系统的训练方案。其次，现有训练方法往往是眉毛胡子一把抓，不能很好地“因材施教，因龄施教”。特警队员间不仅存在年龄差异，在个人技能水平与擅长领域都存在着很大差异。若每个队员都按照同一标准和内容来训练，明显不能提高整体队伍的作战水平。最后在考核方面，除以往的技能、体能等考核外，还应当加强思想考核。由于特警队伍的特殊性，对队员的政治素养、团队意识有更高的要求。如果仅仅考核基本的体能和作战技能，则不能全方位测评一个队员的真正能力。

（三）装备保障力度不够

特警专业装备是保证特警队伍快速反应能力、应急反应速度、强大实战战斗力、以及切实保护好特警队员自身安全的物质基础。05年特警队伍成立至今，全国各地投入了大量资金加强特警队伍的装备建设，促进了专业队伍的建设步伐。但由于地区经济发展水平的差异，以及各地实际治安情况的不同，我国公安机关特警队伍的发展水平也随之出现了较大差异。出于财政紧张等原因，部分地区装备水准不高，有些甚至年久失修，这限制了其只能应付比较低端的犯罪手段。但随着我国现代化水平的不断提高，国内新型犯罪比重逐步攀升，犯罪手段日趋信息化、多样化，以往的旧老设备已显得力不从心。此外，装备的维护保养与换新工作也不能及时跟进步伐。经过多年的使用，特警队伍装备出现了坏损，因财政或领导不够重视等问题，导致了装备得不到及时有效的维护和保养，一些早已该报废的装备仍在使用，或是弃置后该类装备无法及时补新而出现空白等情况，严重制约了特警队伍作战能力的发挥。

（四）队员福利待遇不理想, 专业人才留不住

近年来，我国现代化发展程度不断攀升，人民生活水平不断提高，国际交流日益增多。大型文体竞赛活动增多，要人警卫、安保任务数量骤增。在这样的大背景下，我国特警队伍工作压力日益增大，加班加点已是家常便饭。但特警队员的待遇改善步伐却未能及时跟进，一定程度上挫伤了特警队员的工作积极性，同时也引起了一系列的连锁反应。很多队员在工作几年后成为了某方面的专业人才，但由于“待遇不留人、政策不留人”，加之特警又是高危职业，一些专业人才产生了调离岗位的想法，直接影响了特警人才库的稳定性与队伍的整体素质。

（五）监督激励机制不完善，导致特警队员责任心不强，积极性不高

美国管理学家Douglas McGregor提出的X理论中指出，由于人们具有厌恶工作的本性，因此必须对他们进行指挥、控制、监督，以及予以惩罚的威胁，才能促使他们努力向组织目标奋进。一般人都愿意接受监督，希望逃避责任，胸无大志，安于现状。

特警工作比较单一。在没有任务的时候，大部分时间便是训练，久而久之，队员便会逐渐缺乏对工作的热情。由于缺乏相应的监督与激励机制，并且一般人都对工作具有与生俱来的厌恶，因此只要有可能，便会逃避工作。本是自觉工作的特警队员干脆也躲起来偷懒，从而影响了各项工作完成的进度，损坏了特警队员的身体素质与整体作战力。

（六）忽视工作周期对特警队员工作积极性的影响

特警队员随着年龄和工作年份的不断增长，在工作上所投入的精力，表现出的工作热情是有很大差别的，由此产生的工作效果也随之而不断变化（如图1）。所以，特警队员本身的精力、条件、内在素质等影响了工作积极性。而这也进一步影响了队伍的整体素质。

三、创新特警队伍建设的对策与方法

（一）提高特警队员准入水平，优化队伍的能力结构。

在特警队员招募方面，要广开渠道，多管齐下，既要向武警部队特招技能人才，也要向公安类院校招录理论、研究型人才，要将文、武科学结合，切实提高队员的能力互补，才能促进队伍整体的学习能力与作战能力。其次要拓宽基层民警调入渠道。长时间的基层公安工作经历，有助于特警在行动中把握好武力的使用力度，能够促进队伍形成于其执法行为相匹配的应急反应机制。最后要加大对队员年龄、性格、体能的审核。除加入公安队伍正常的政治审核、体检外，特警部门还应当对招录队员的年龄、性格、体能、技能、团队意识等方面加强审核。这关系到队员是否能够适应特警实战需求以及队伍自身的稳定。

（二）创新训练体系与考核机制，建立队员个人发展档案。

根据社会的实际现状，设计完善应急、训练、考核机制。尤其对即将到来的各大型活动提前进行研判，分析我们的队员缺乏什么，需要学习什么，进而研究设计更为先进的应急机制，训练计划与考核方案。其次，作战训练部门应当审时度势，根据对本形势的提前研判，拟定出本的周计划，月计划，季度计划及计划。每个阶段需要训练什么，达到什么样的训练效果都应当有明确的目标。当然，要清楚每个队员的实际水平是一个长期的过程。在训练中，带训教官要建立队员个人训练档案，详细记录每位队员的优缺点，从而有助于今后形成队员信息库，为制定更为细化的个人训练方案提供理论基础。最后在考核方面，须定期对队员进行谈话并建立档案，通过这种形式来摸清队员的思想动态，维护队伍整体的政治素养。

此外，正如上文所说，特警队员在不同的工作周期中，其精力、能力、处事态度等也有不同表现。

由上图可知，在队员刚刚投入到特警工作的“学习期”时，在实际工作中，其更多地依据个人的经验、素质和能力，追求短期效益，依靠新方法、新手段和新观念，尚未形成有个人特色的方法体系。而到了“学习期”后期，队员的工作或特警技能获得同事及上级的认可，并逐步向好的方向发展，由此进入了“成长期”。在这一阶段，队员们所做的日常训练以及出勤在规模和数量上较快速地扩张，所投入的精力和热情也在迅速增长。在经历这一段“成长期”后，先期投入热情和精力的速度趋缓或下降，队员在队伍中的威望达到最大，个人能力与素质的提升速度相对平稳，部分队员可能会有高速成长后的不适应症和反思调整，这便是进入了“成熟期”。紧接这一时期的是“衰退期”，而这也是大多数特警队员的归宿。由于缺乏持续的新方法、新观念的创新能力，而新的一批年轻队员相继投入到工作岗位，加之前期队员在工作上隐藏的各类矛盾、缺陷日渐暴露而没有及时处理，导致出现一系列的危机，如工作麻痹、懈怠等等。如果这一时期的矛盾不能得到合理解决，那么队员最终会平庸止息，更有甚者会因违反纪律而受到相应的处分。相反，如果队员能在这一时期认真反省、努力思考，善于放低姿态谦虚向他人学习请教，那么会越过工作的“再生转折点”转而进入“更生期”。

所以，特警队伍管理部门应当在遵循上级统一规定的基础上，根据不同年龄阶层的队员的实际情况，细化考核内容，分配不同的绩效指标（如表1）。

（三）改善特警队员待遇，健全专业人才去留机制。

针对待遇与人才去留问题，政府可根据特警队伍性质以及实际工作情况，开展工资、福利水平调研工作，比较公安民警的工资福利差异，尽可能缩小地区间公安系统中的“贫富差异”。同时建立健全特警专业人才去留机制，不仅能够待遇留住人，更要从政策这个根本上首先留住人。这样才能保证特警队伍的长期稳定性。

（四）加大后勤装备保障力度。

首先，队伍自身要加大对装备使用的监管和维护力度，定期与不定期地对装备进行检查、保养，出现问题及时上报并派专人维修。其次，特种车辆、装备供给量必须满足，政府在财政上可向特警部门适当倾斜，对队伍提出的合理装备需求，开辟绿色通道，第一时间完成各项工作的申报、审批。这不仅是地方公安形象的展示，更是为各大活动安全、顺利开展提供基础保障。

（五）提高对特警队员的整合管理与自我控制管理水平

Douglas McGregor提出，要“创造适当环境，促使员工实现自身目标，并最终通过努力实现组织目标”。将这一理论应用到特警队伍上，笔者认为，具体要围绕下列4个步骤展开：

1.明确担任某项工作所需要的能力水平。领导者对队员的具体能力水平，要根据本地区的具体情况提出相关的能力水平。不刻意效仿其他地区的做法，要有本地区的特色和实际。此外，也要立足队员自身实际，不能过分超越其身体、能力极限。

2.建立某一时间范围内需要完成的确切目标。除领导布置的工作任务外，自己也应当制定出自己的“四计划”（年、季、月、周训练计划），从而在训练上，在工作中有盼头，有动力，有制约。

3.制定该任务期间内的管理流程。在具体的实施过程中，要有明晰的管理流程，让队员明确自己的位置，训练、工作的进度，以此促进队员恰合身份地完成本职工作及各项训练任务。

4.对训练完成情况进行考核。在训练完成后，及时进行考核，促进其查漏补缺，对训练好的方面要保持，不好的方面要改正，从而提高工作积极性。

以上流程的关键在于，每个步骤都不是直接执行领导者的命令，而是通过互动对话进行，以确保特警队员对每一步负责。

作者简介：

刘传佳(1985.9-)男 山东济宁人，南京市公安局特警支队龙虎突击大队队员。

第三篇：加强和改进公安干部队伍建设的思考

加强和改进公安干部队伍建设的思考

在加快改革开放的新形势下，青河公安队伍建设出现了很多新情况、新问题。面对新形势，如何按照总书记在中央政法工作会议上重要讲话精神中提出的“按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，努力建设一支信念坚定、执法为民、勇于担当、清正廉洁的公安队伍”要求，充分挖掘队伍潜力，提高公安队伍的战斗力和凝聚力，带出一支信念坚定、执法为民、勇于担当、清正廉洁的队伍，切实加强和改进公安队伍建设，成为公安机关亟待解决的一个实际问题。

一、公安队伍建设面临的新形势及存在的问题

（一）严峻的治安形势对公安队伍建设提出了新的挑战。近年来，青河县公安局以切实维护社会治安稳定、不断增强人民群众安全感作为保障和改善民生的首要任务，采取有效措施，严厉打击暴力犯罪、多发性犯罪，社会治安明显好转，人民群众的安全感逐步提升。但是，随着社会改革的推进，各类矛盾叠加，维稳和社会治安形势依然严峻，对公安队伍建设提出了更高要求。

（二）依法治国的进程对公安队伍建设的要求越来越高。党的十八届四中全会就全面推进依法治国、建设社会主义法治国家作出了专门部署，这既对公安机关执法活动提出了更高要求，又为深入推进公安队伍建设提供了强大动力。随着我国民主法制不断健全，人民群众的法制观念越来越强，对公安机关执勤执法、管理和服务提出了更高的要求。但当前公安机关民警整体素质与依法治国的进程还不太相适应。少数民警对学习认识不够，素质提高缓慢，业务和素质都跟不上形势发展的需要。

（三）建立科学的公安队伍管理机制任重道远。在队伍正规化建设过程中，我们遇到了一些问题。部分民警素质偏低，工作效能不高；民警队伍整体士气不高，工作激情不够；部分民警服务群众的意识不浓，存在执法不严的现象；个别民警对自己要求不严。为破解这些队伍管理的难题，青河县公安局在切实加强思想政治工作的同时，逐步建立了以精细化管理为代表的一系列责任明确、奖惩严明的队伍管理机制，有效的调动了民警工作的主动性、创造性。但在实际操作进程中，由于体制机制原因，在一定程度上制约、影响了实际效果。

（四）公安队伍建设在统筹协调、全面发展方面存在一定的差距。公安机关既要抓业务，又要抓队伍，落实好领导干部“一岗双责”；既要抓管理，又要抓服务，在规范各项公安行政管理的同时，狠抓服务质量的提升；既要抓打击，又要抓保护，坚持理性、平和、规范、文明执法，在严厉打击各类违法犯罪的同时，要注意保护好人民群众的合法权益；既要注重工作经验的积累，又要注重工作水平的提高。近年来，我们抓业务重于抓队伍、抓管理重于抓服务、抓打击重于抓保护，对人民群众的实际困难和工作水平的提高重视不够，在一定程度上影响了公安队伍建设工作全面、协调发展。

二、抓好队伍建设的几点建议

（一）加强思想政治建设，打牢执法为民的思想根基。面对新的形势和任务，公安机关要高度重视思想政治工作，始终把政治建警放在首位，确保这支队伍政治上永远合格。坚持政治建警，首当其冲的是要抓好政治理论学习，要用先进的理论武装民警的头脑，提高民警的思想觉悟。通过教育和引导，使全体民警能够在纷繁复杂的矛盾中抓住本质，在变幻莫测的事物发展中把握方向，在困难条件下找到解决问题的基本方法。同时，坚持政治建警要把增强与人民群众的感情作为最基本的、经常性的教育来抓，夯实执法为民的根基。不解决与人民群众的感情问题，就无法解决公安机关为谁执法、为谁服务，如何执好法、如何服好务的问题。公安民警只有对群众怀有深厚感情，工作中才能有强烈的主观能动性和创造性，才能把群众的事当成自己的事办。因此，必须教育民警牢固树立群众至上的观念，牢固树立以民为本的思想，把增进公安民警与人民群众的感情作为公安思想政治工作一项基本内容，引导民警将对群众的朴素感情上升为警察的基本职业道德和职业荣誉感，体现为具体的警务工作责任制。

（二）加强领导班子自身建设，努力建设过硬班子。要按照政治坚定，开拓创新，团结协调，廉洁勤政的要求，将公安机关的领导班子建成硬班子，发挥领导班子的表率作用，带动公安队伍建设。一是要讲政治、讲大局，把思想政治建设放在班子建设的首位。要坚持用科学理论武装头脑，牢固树立马克思主义的世界观、人生观和价值观，形成正确的权力观、地位观和利益观，自觉抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想和不良风气的侵蚀，经得起各种风浪的考验。二是要开拓创新，做事业发展的带头人。班子成员要有强烈的事业心和责任感，勇于挑战自我，敢于面对困难和阻力。对公安工作面临的新情况、新问题，要以与时俱进、开拓创新的精神，认真进行研究，创造性地开展工作。三是要襟怀坦荡，珍视团结。要按照民主集中制的原则，对班子成员的工作进行细化分工，既分工，又协作，重大问题坚持集体研究，形成顾大局、讲团结、比奉献、谋发展的工作氛围。四是要树立良好警风，做到廉洁勤政。坚持为人民干实事，谋福利，坚持一身正气拒腐蚀，耐得住艰苦，抗得住诱惑，守得住小节，筑牢拒腐防变的思想道德防线，努力做到一身正气，两袖清风。五是要严格落实各项制度，规范领导班子建设。要严格落实领导干部责任追究制度、述职述廉制度和谈话制度，强化领导干部的廉洁从政意识。

（三）完善公安教育训练机制，不断提升公安民警的综合素质。民警在执法工作中存在的一些偏差和违规违法问题，大多数是由于素质不高造成的，民警素质不高也是制约公安队伍建设和公安工作发展的“瓶颈”。一是要切实严把“进口”关，从源头上保证公安队伍的基本素质。以《公务员法》、《人民警察法》为依据，认真贯彻落实公安民警能力素质标准和录用、奖惩、纪律标准，以及警官的任职、晋升标准等。二是要加强民警的基本功训练和实战训练。按“大教育、大培训”的理念，大力推行分警种轮训，在基层公安机关深入推行随岗训练，增强培训工作的针对性。要将教育培训与民警的晋职晋衔结合起来，针对不同警种、不同层次，制定并落实针对性、实用性的培训方案，采取聘请业务骨干、专业教师授课，提高培训的品位和层次。教育培训要着眼于实战需要，做到学以致用，提高民警的实战本领。

(四)统一公安队伍的纪律要求，建立配套完善的管理监督制度。公安队伍之所以会发生这样那样的问题，既与公安队伍的工作性质、工作特点密切相关，同时也与教育、管理、监督不力密切相关。要解决公安队伍存在的问题，一是要必须严格管理，严格教育。要加强对民警的宗旨观念教育、理想信念教育、法律和文化知识教育，加强业务技能培训，不断提高民警的政治素质、业务素质和实战本领，最大限度地减少民警的违法违纪问题。二是要严格监督，严肃法纪。要直接听取辖区群众对民警的意见，发现问题及时提醒、及时解决；要进一步健全完善警务公开制度，不断提高公安工作的透明度，更加广泛、更加有效地接受社会各界和广大人民群众的监督。三是要在从严治警的同时，坚持依法治警。要严格执行各项规章制度，加强监督检查力度，使广大民警能够按章办事、依法办事，做到有令必行、有禁必止。四是要建立健全考核机制，激发民警积极向上的内在动力。严格落实精细化管理考核制度，改变干多干少一个样、干好干坏一个样的现象，使工作实效与“票子、面子、位子”挂钩，对素质高、能力强或有一定特长的民警要注意发现培养，安排到适合的岗位上扬其所长，以调动民警的上进心；建立公正完善的考核、奖惩、晋升、任免等管理制度，健全奖勤罚懒机制以激发民警的工作成就感。

第四篇：新形势下加强和改进公安队伍建设需把握的几个问题

新形势下加强和改进公安队伍建设需把握的几个问题

新的历史时期公安工作面临着许多新机遇、新挑战，新情况、新问题，同时也给公安工作提出了更多、更高的新任务、新要求，做好新时期公安工作就必须牢固树立科学的、现代的管理理念，坚持以与时俱进、改革创新的精神，进一步加强和改进公安队伍建设，做到观念新、素质强、形象好。

一、与时俱进，在转变观念上要有新思维

观念是指人的看法、思想，是客观事物在人脑中的反映，属于意识范畴，它对存在起能动作用。随着我国社会主义市场经济不断完善和发展，人们的思想观念也在不断地更新和深化。做好新时期公安工作，首先要立足现实把握时代潮流，从服务经济建设大局、维护国家长治久安出发，更新观念、理清思路。

首先，要牢固树立超前思维、发展创新的观念。新的历史时期，公安工作势必会涉及到一些新领域、面临一些新问题，解决新问题，完成新任务，必须以观念创新为先导，加强对理论创新的研究，以科学地回答和解决实践与时代提出的重大理论和实践问题，以新的观点和方法去指导公安实践工作。创新观念，应强化四种意识：一是时代意识。也就是说我们的思想观念一定要跟上和平与发展的时代、改革开放不断深化的时代，科技革命迅猛发展的时代、人的自主性和创造性充分发挥的时代、人们的法律水平法律意识不断提高和增强的时代。二是创新意识。要积极研究新形势下公安工作的特点和规律，研究公安队伍建设的新内容、新方法、新机制、新途径。要善于运用心理学、教育学、管理学等社会科学的研究成果为公安工作服务。三是科技意识。做好新时期公安工作要不断运用现代科技手段，时刻关注世界、科技革命浪潮和知识经济的发展，提高公安工作的科技含量。四是超前意识。“凡事预则立，不预则废”，面对新情况、解决新问题，就要有超前预测、超前研究、超前思考的意识，要用发展的眼光看待发展的事物，用创新的办法解决发展中的问题。

其次，要牢固树立依法行政、文明执法的观念。随着人民物质文化生活的提高，人们群众更渴望有一个安定团结的社会环境，对社会提供的服务也提出更高、更文明的要求。公安机关作为党和政府的重要窗口部门，需要跟上时代发展的步伐，不断适应广大人们群众的需要，提高自己的服务质量。这就要求我们公安机关在执法时必须做到严格、严肃、严明，切实依据法律所规定的内容、精神和程序办事，一丝不茍地维护法律的尊严和权威，做到严格执法。依法行政和文明执法并不矛盾，文明执法既可以更好地维护法律的尊严，又可以提升文明程度。而且文明执法本身也是一种巨大的力量，它既可以产生亲和力，又可以产生感召力。文明执法的基本方式就是寓教于法、寓理于事，动之以情、晓之以理，讲穷策略和方法。随着社会的发展进步，法制越健全，越是要依法办事，社会越文明，越是要文明执法。近年来，公安机关狠抓队伍建设，开展了以人民满意为切入点的“为人民服务，树公安新风”、“警务公开”、“阳光警务”、“ 求真务实铸忠诚、亲民爱民践宗旨”等一系列爱民、为民、便民活动，得到了社会的普遍认可。但是，全心全意为人民服务的宗旨观念淡化、特权思想严重等问题，在部分人民警察中时有发生，表现在为群众办事上，拖拉推诿；在执法和管理上野蛮粗暴，在工作作风上，耍特权，摆威风等等，这些严重影响党和政府的声誉，影响了警民关系，影响了公安工作的深入开展。因此，必须强化法制观念，加大以法治警力度，形成学法、守法、用法的浓厚氛围，坚决纠正言重于法、情大于法的现象，由忙于“治事”向“法治”转变，由习惯于“人治”向“法治”转变，做到依法办事，照章运转，依靠法规制度的调节规范作用，加快公安队伍正规化建设的进程。

第三，要牢固树立服务中心，执法为民的理念。我国社会主义法制是指国家按照工人阶级和广大人民的意志建立起来的法律和制度，是立法、执法、守法和监督法律实施等几方面的总和，其中心环节是依法办事。公安机关是执行公安任务的国家行政机关，它是保卫国家安全，维护社会治安秩序，保护工人阶级和广大人民的权利和利益，打击敌人、惩罚犯罪的专门机关。在新的历史时期，应当以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“依法治国、建设社会主义法治国家”这一时代要求开展工作，真正把服务中心、执法为民、立警为公作为我们公安工作的根本出发点和落脚点，我们的一切执法活动都要围绕中心，心系群众，服务人民。

二、知难而进，在提高自身素质上要有新突破

打铁还须自身硬。当前科学技术迅猛发展，特别是进入21世纪后，由于经济环境的进一步国际化，给我国政治和社会生活带来了广泛而深刻的变化，我国公安工作面临着许多新情况、新情况和新挑战。面对一系列的新情况、新问题，我们要沉着应对，积极迎接多方面的挑战，以适应新形势的需要，承担并圆满完成历史赋予的使

命和重任。当前，首要的是要树立信心，知难而进，全面提高自身素质。人民警察的素质是指在生理天赋的基础上，通过后天的学习教育和实践锻炼而形成的能胜任公安工作的内在要素的总和。包括思想品德、文化素养、业务能力、心理、身体状况等要素。公安工作的成败，公安队伍战斗力的强弱，取决于人民警察素质的高低。“向素质要警力”，已经成为公安机关各级领导

和广大人民警察的共识。近年来，人民警察队伍在数量上增长很快，但由于进入速度快，存在着“四多四少”的现象：有大专文凭的多，受过本级培训的少；熟悉单警种专业的多，熟悉多警种专业的少；掌握常规警务技能的多，掌握高技术技能的少；从其他渠道进入的多，从警校毕业进入的少。由于相当一部分没有经过正规的严格训练，养成教育较差、缺乏人民警察的意识，难以担负起公安工作的重任；一部分文化程度较低，社会知识面狭窄，法制观念淡薄，缺乏调查研究和群众工作的能力，难以适应新形势下公安工作的需要；少数人民警察在改革开放和经济大潮中经受不住考验，在金钱和美色的诱惑面前败下阵来，损害了人民警察的形象。每一个人民警察都要认清形势、明确责任，牢固树立“推进人的全面发展的”观念，把加强学习、提高素质作为第一位的任务、第一位的需要、第一位的责任，勤奋一生，学习一生，自觉成为全面提高素质的先行者和推动者，以适应新时期公安工作的需要。

要着眼政治合格，努力提高思想政治素质。政治素质是人民警察应具有的政治觉悟、理想信念道德品质和革命人生观的综合体现。对党、对人民的绝对忠诚，是人民警察首要的政治品质。公安机关是共产党领导下的执行政治任务的特殊武装集团，注重从思想政治上建设队伍，是我党特有的优势，是提高公安队伍战斗力的不竭源泉。进入新时期以来，党中央、公安部反复强调，要政治建警、从严治警，要把思想政治建设摆在各项建设的首位，保证政治上永远合格。因此，提高思想政治素质，是对人民警察首要的基本素质要求，也是人民警察全面素质的基础。在现代高技术条件下，国际形势错综复杂，政治风云剧烈变幻，使公安对敌斗争与政治的联系更加直接紧密，隐蔽斗争将更激烈，对人民警察的思想政治素质也提出了更高的要求。当前要努力在以下三个方面下功夫。首先，要强化理想信念的坚定性。理想信念是思想政治素质的核心，是强大的精神支柱，是凝聚警心、克服困难、战胜敌人的重要保证。邓小平同志指出，人的因素重要，不是指普通的人，而是认识到人民自己的利益并为之而奋斗的有坚定信念的人。坚定理想信念需要解决的问题很多，但最根本的是要坚定对“三个代表”的政治信仰，对中国特色社会主义的信念，对改革开放和现代化建设的信心，对党和政府的信赖。当前，国际上一些反华势力打着维护“人权”的幌子，干涉我国的内政，百般阻挠2008年奥运，他们暗中支持“藏独”、“疆独”分子在我国内地进行暴力恐慌活动，在国外阻挠奥运圣火的传递。面对这场斗争，党中央运畴帷幄、沉着应对。我们一定要相信党、相信政府，积极响应党中央、国务院的号召，万众一心，众志成城，坚决打赢这场“奥运”安保仗。其次，要强化“核心”意识的绝对性。坚持党的绝对领导，对党绝对忠诚，这是人民警察政治立场的核心。在这个重大原则问题上，只能讲“绝对”，不能讲“相对”，只能坚决服从，不能打丝毫折扣。前苏联解体以后，西方敌对势力把我国作为和平演变的重点对象，大肆鼓吹“民主”、“自由”和“警察国家化”，挑拔和分裂党同人民群众的关系，妄图实现“西化”、“分化”的战略图谋。对此，我们一定要有十分清醒地认识，大力强化“宗旨”意识，牢固树立忠诚党的绝对领导的观念。当前，最重要的就是要坚定信念、维护权威，在大是大非面前做到立场特别坚定，态度特别鲜明，执行命令特别坚决，始终听党的话、跟党走。第三，要强化思想道德的纯洁性。思想道德修养是人民警察立身做人的必修课，是政治合格的重要方面。人无德不立。一个人在人生道路上能有多大发展，能为人民、为社会做出多大贡献，同他的思想品德关系极大。著名诗人但丁说过：“道德常常可以填补智慧的缺陷，而智慧却永远填补不了道德的缺陷。”在新的形势下，针对腐朽思想文化侵蚀影响的挑战，人民警察要始终保持政治上的坚定和思想道德上的纯洁性。加强思想道德修养，重在实践，贵在自觉。最根本的是要牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，划清是非、美丑、荣辱界限，筑牢拒腐防变的防线。要按照 “自重、自省、自警、自励”的要求，严格自律，自觉抵制权力、金钱、美色、名利等方面的诱惑，保持健康向上的生活方式。

要围绕业精技强，努力提高业务素质。业精技强是人民警察搞好本职工作的重要手段和保证，没有这样的手段，搞好本职工作就将成为一句空话。业务素质是人民警察依法履行职务，完成各项任务的实际本领，是公安专业知识和专业技能的综合体现。它要求公安民警必须懂得警务知识，精通本职业务，掌握先进科学技术，适应公安工作需要。要提高素质一靠学习，二靠实践。学习是提高素质的基本渠道，实践是增强才干的主要途径。只有把学习与实践紧密结合起来、统一起来，才能促进自身素质的全面提高。讲学习是党的三代领导核心的一贯思想，是全面提高自身素质的根本途径。要成为知识上的“富翁”，没有捷径可走，就是勤奋苦读，不断积累知识的资本。要认真学习现代科技知识，不断增强科技意识、现代意识和创新意识，提高掌握现代武器装备的能力。要加强对民警知识的更新和能力的培养，实现由知识单一型向知识智能型、复合型转换。要熟悉金融、贸易、外语、计算机等基础知识，让每一位基层民警都做到“三懂”、“四会”，切实提高“四种能力”。由手工方式、单兵作战向计算机联网、协同作战过渡。要加强对党的基本知识、历史、文学、经济、哲学、自然科学特别是法律等方面知识的学习，开阔视野，建立合理的知识结构，努力成为一专多能的现代警察。随着现代科学的普及推广，高科技犯罪数量将不断增加，人民警察提高自身素质，提高办案质量，就要在实践中勇于探索，有所创造。违法犯罪本身就是一种复杂的社会现象，随着改革开放的进一步深入，经济成份和经济生活的多元化，各种违法犯罪活动更具有关联性、隐蔽性、突发性，加之科技的进步，有些不法分子在实施违法犯罪中智能化程度越来越高，反侦查意识越来越强，手段越来越新奇，甚至出现有的一边犯罪一边毁证灭迹，个别的供而又翻等等，这些给我们公安机关执法办案带来了新的更大的难度，传统的侦破手段和方法将难以奏效。面对新情况、攻克新难关，既要“苦干”，又要“巧干”；既要有勇气、有胆略，更要有智慧，有谋略。要坚持以唯物辩证法为指导，在执法办案上寻求新突破。具体在查办案件中，就是要正确处理好“树干”和“枝叶”的关系，始终坚持抓住主要矛盾，在抓的“纲”的前提下抓“目”，在抓“目”的同时凸现“纲”，形成牢固的证据链。同时要注意区分是敌我矛盾还是人民内部矛盾，正确处理“因”与“果”的关系，切实弄清内在联系。搞清是一因一果、一因多果，还是多果多因，继而真正搞清是什么原因导致了这种结果的发生，原因与结果之间究竟有哪些内在必然的联系，进而真正找出犯罪嫌疑人；要正确处理“刚”与“柔”的关系。注意讲究策略与方法，做到刚柔相济，以柔克刚，用“软着陆”的办法啃下“硬骨头”；正确处理“热”与“冷”的关系。要善于把握时机和节奏，通过个案、并案的侦破，进而乘胜追击，深挖其它与其作案手法雷同、关联性强的案件，扩大战果。要趁热打铁，又要冷静对待，既要以“热”制“快，”又要“热”中求“稳”、热中求“实”，把满腔工作热情与科学态度有机结合起来，做到公正执法、秉公办案，不枉不纵。

要坚持从严治警，努力提高心理素质和身体素质。公安机关是具有武装性质的国家行政司法力量，担负着维护国家安全、保护人民生命财产安全、打击犯罪的重要使命，它是政府的一个行政部门，又是一支特殊的部队，既承担着刑事司法职能，又担负着广泛的社会行政管理任务；既要与穷凶极恶的罪犯作斗争，又与人民群众有着十分密切的服务和管理的关系。特别是新形势下，公安机关面临的治安形势日趋严峻，有组织的犯罪、恐怖活动犯罪、严重暴力犯罪、高科技犯罪和各种突发事件日益增多，面对这些案件和事件时，公安机关的快速反应和果敢出击是克敌制胜的关键，而这一点又取决于公安民警过硬的心理、身体素质和严明的组织纪律。要适应时代发展要求，突出公安专业技能训练与实用、实战的统一，以警校学习为载体，以警务技能训练为突破口，以日常的出警备勤为动力推动民警全面素质的提高。

三、整体推进，在队伍建设上要有新举措

新形势下，加强公安队伍建设，最主要是要建立一套科学的管理、运行机制。一是要建立健全领导机制。应制定一套行之有效的法规制度，依靠制度的规范性、稳定性和制约性，提高公安队伍教育管理的可操作性。二是要确立导向机制。要把公安工作在新时期历史使命的实现，具体化为工作内容和工作过程，使之标准化、规范化，并教育、引导公安民警协调一致地开展工作。三是完善评估机制。建立评估机制要考虑到公安队伍的特殊性，坚持精神成果与物质成果、近期效益与长期效益、个体效益与群体效益、静态效益与动态效益、定性分析与定量分析的统一，并在此基础上建立和完善激励机制。四是要健全保障机制。建立规范的、有效的资金投入和保证制度，完善公安队伍建设的投入机制。健全公安教育科研机构，搞好理论研究；加强公安基础设施建设，购置必要设备，尽快实现公安装备的现代化。五是健全调控与约束机制。通过加强公安队伍教育管理的制度建设，建立公安工作管理运行的调控标准，对公安机关内部、上下级机关之间以及机关各部门之间的协调关系作出明确规定，形成相关制度，通过这些制度来约束公安机关领导与管理机关以及管理人员的管理活动，从而保证公安工作管理体系的运行有章可循，按章运行，达到良性循环、高效运转。六是要建立健全激励机制，这当也是前急需解决的的重点。由于公安队伍建设缺乏比较统一的检验尺度和评判标准，致使在公安队伍中缺少必要的外在压力和内在动力，在干警中不同程度地存在着“干多干少一个样”、“干好干孬一个样”的问题，影响了整个公安队伍建设和印象。竞争是出人才、出成果、出效益的重要杠杆，加强和改进公安队伍建设必经引入竞争激励机制，努力营造你追我赶、争先恐后、积极进取的良好局面。一是在各单位之间营造浓厚的竞争氛围。根据公安工作的总体要求，充分利用科技信息手段，借助精细化管理平台，结合各部门、各单位的工作职责制定相应统一的评价标准和精细化管理措施。要像执法检查考评那样，对各单位的工作进行讲评，对被各级评为先进的单位，要给予相应的物质和精神奖励，形成奖先促后、奖优罚劣的良好氛围。在这方面，大祥公安分局进行了大胆而有益的尝试。2008年，区局对在综合考评前三名的单位分别奖励了一台新车，既让受奖的先进单位得到了实实在在的实惠，又让未受奖的单位感到了无形的压力。当然，考核奖评必须要掌握正确的评比尺度。营造浓厚的竞争氛围，是充分调动广大公安民警的工作积极性、创造性，促进公安队伍建设整体水平不断提高的有效形式和途径。但是如果不能正确有效地组织评比活动，人为地保先进，给典型使偏劲，搞“终身制”，就会适得其反，有失评比的初衷。因此，各级机关要高度重视评比工作，努力实现评出干劲、评出信心、评出正气的目的。一方面，要把注意点放在实际效果上。要切实按照“着眼建设，坚持经常，注重实效”的基本要求，引导大家把考核评比活动的思想搞端正，把注意力引导到平时的做工作、抓落实、打基础、搞建设上来，防止和克服消极保荣誉、单纯争先进、片面图形式的不良现象。另一方面，要精心组织好考核评比活动。尤其要坚持原则、科学公正，无论是对典型还是中间状态、后进状态的单位，无论远近亲疏都要一把尺子量长短，防止和克服迁就照顾、硬凑数量、照顾平衡的倾向，要做到奖惩兑现，充分调动广大干警争先创优的积极性、创造性。二是要在公安队伍内部建立健全激励机制。主要是充分利用精细化管理软件的基础上进一步落实好五项制度：目标责任制度。依据《人民警察法》以及各自工作职责，制度相应的岗位责任目标，明确干什么、怎么干及必须达到的标准和要求，作为年底考核评比的一项指标。实行目标责任制度，需要注意的是要克服重目标轻管理的倾向，要在完善制约机制上下功夫。过去我们也曾实行过目标管理责任制，在一定程度上也曾有效地促进了公安队伍的整体建设。但是，由于有些单位存在着重目标轻管理的偏向，认为目标本身就是动力，因而忽视了对多种管理方法的综合运用。久而久之，使我们的公安干警思想“长毛”，滋生各种不稳定因素。纠正这种偏向，主要是要正确处理目标与管理的关系，既要在制定目标时不忘管理，又要在实现目标中强化和依靠管理。完善管理的制约机制，主要是“三靠”：一靠制度约束人。要依据“三基一化”建设的目标要求和每名干警的思想工作实际，进一步健全和完善定期考评、实绩登记、代职试用、奖优惩劣等各项制度，并真正充分发挥这些制度的制约作用。二靠组织管理人。要坚持党组织管干部的原则，依靠基层党委、支部自身的力量管好干警的思想、生活和工作，使各种消极因素得到及时抵制和克服。三是靠群众监督人。就是要充分发挥群众对公安队伍的监督作用，在干警的考核、选拔、使用、奖惩上让群众有更多的发言权和选择权。定期述职制度。每月或每季度组织全体民警对自己开展工作的情况进行回顾、反思，总结经验、吸取教训，制定改进措施。群众评议制度。每半年或每年围绕履行职责、能力素质、生活作风等情况分别组织全体干警相互评议或组织群众对公安干警进行测评。考核讲评制度。定期对公安干警的工作、学习和素质情况进行全面考核，结合群众评议结果，对干警进行综合讲评，肯定成绩、指出问题、提出要求，并将考核结果记入个人档案，作为调整使用干部的重要依据。奖惩制度。结合半年和年终工作总结对完成任务好，履行职责认真，能力素质提高快的干警给予表彰和奖励，对履行职责不好，群众反映差、能力素质弱的干警进行批评，限期改进，对到期不能改进的要调离公安队伍。三是在干部的提拔使用上要公道正派。人们常说：“用对一个人，激励一大片，用错一个人，凉了全体心”。此话不无道理。用人具有很大的导向作用，如果重用的是那些扎实肯干、老实做人、踏实做事的干警，那么，就会充分发挥政策激励的正确导向作用，否则，就会搞坏内部的风气。正确使用干部，主要把握“三重三不”。“三重”即重素质、重政绩、重公论。重素质就是按照德才兼备的要求，从本质上看干部，既看外在表现，又看内在潜力。重政绩，就是要把干部的德才水平与所在单位的建设状况联系起来，真正把那些想干事、能干事、甘为人梯的干部用起来。重公论，就是要广泛听取群众的意见。群众的眼睛是最亮的，他们对身边的干部看得最清，他们最有发言权。“三不”即不搞论资排辈，不搞地域观念，不搞门户之见。论资排辈是封建的用人观，直接影响和压抑人才的成长，我们要大胆启用年轻有为、有发展潜力的干部，不能搞“排排坐、吃果果”。地域观念容易导致庸俗的老乡观念产生，也容易把单位的风气搞坏，因此应当坚持五湖四海的原则，不论是不是老乡，都一视同仁。门户之见排斥人才的交流和选拔，不利于广泛吸收和选用人才。总之，要充分发挥正确用人的导向作用，坚持以素质为杠杆，凭政绩取得进步，切实把刻苦工作，能力素质强的干部用起来，让混天度日，能力素质弱的干部慌起来，在公安队伍中真正形成一种“靠勤备提高素质、靠实干获得荣誉、靠政绩取得进步、靠廉洁树立形象”的良好氛围。

第五篇：关于新形势下公安队伍建设的几点思考

关于新形势下巡防队伍建设的几点思考

随着城市建设脚步的加快，巡防队伍出现了一些新情况，面对这种新形势，如何打造一支时刻“拉得出、打得响”队伍，就成了成为亟待解决的一个首要问题。笔者就根据巡防队伍建设中出现的新问题及应对措施谈一下自己的认识。

一、新形势下巡防队伍思想变化的新特点

一是由“言不及利”到关注物质利益。几年来，大队全体同志一直信奉着无私奉献、忠诚牺牲、为民服务的价值观，在这个思想基础上，以精神鼓励为主的教育方法在调动积极性方面极易奏效。而随着市场经济的发展，物质利益的机制已在无形中成为调动人们积极性的重要杠杆，经济利益对人员的传统思想观念形成了极大冲击，人员的价值取向开始由过去的奉献牺牲、言不及利逐步到关注、追求物质利益，从过去的不敢想、不敢说、不敢做到今天的公开化。

二是由听话服从到要求平等交流。过去“我说你听，我讲你通”简单说教式的思想工作模式已变得越来越不被队员所接受。队员更多的是希望和领导有一个平等的交流、真情的探讨，不再愿意接受“通不通三分钟”强迫命令式的思想工作。

三是由跑着干、等待组织关怀到民警被追着干、找组织关怀。部分民警工作积极性不高，推推动动，不推不动，有的稍微干一点就向组织要待遇，过去朴实的作风、主动干工作的劲头减弱了，民警由跑着干、等待组织关怀到被追着干、找组织关怀。

二、当前队伍建设中存在的问题

当前，巡防队伍建设中存在的突出问题主要体现在落实上“二个不叫真”和措施上“一个不到位”。

“二个不叫真”为：

一是对制度的落实不叫真。现在较为普遍的现象是民警不遵守制度，纪律实施至于宽，甚至是放纵，没人真正管，没人叫真。

二是对有问题的人、事不叫真。对存在问题的人和事态度柔和，轻描淡写绕着走，睁一只眼、闭一只眼，原谅的成分多，批评的成分少。

“一个不到位”为：

从优待警的措施不到位。民警最基本的休假等权益得不到保障，没有真正把从优待警摆上议事日程，只说不做、说得多、做得少，民警往往被“从优”。

三、加强队伍建设的工作对策

针对以上队伍建设中出现的新问题、新情况进行了总结，认为抓好队伍建设可以采取以下措施，即：突出三条主线，抓住三个重点，处理好三个关系。

（一）一是突出政治建警主线。

二是突出领导班子建设主线。公安机关领导班子建设是队伍建设的核心，加强领导班子建设，不仅关系到公安队伍的整体素质，而且关系到公安工作全局。只有不断加强公安机关的领导班子建设，建设一支团结、勤政、务实、高效、廉洁的班子，才能带出一流的队伍，干出一流的业绩，带领广大民警开创公安工作的新局面。

三是突出提高全警业务素质主线。各级领导要充分重视业务培训，抓好培训组织领导，加大业务培训力度。

（二）抓住三个重点

一是抓住规章制度管人重点。制度执行的好不好，领导很关键。要想用制度管住人，领导干部首先要带头执行制度，执行制度既要严又要有人情味。所谓严，就是让被执行者知道有这规定和违反的后果。所谓人情味，就是具体问题具体分析，区分情况区别对待，区别对

待不是不执行制度而是要分清主观客观原因，当时的环境条件，急缓程度，人性化使制度落地。

二是抓住典型引路重点。就公安工作来看，每一项工作在进程中都会遇到这样或那样的问题，都有许多不确定性，要想积极健康推进，需要有一个示范，有一个标杆，或者说需要一个打前战的领头羊，而典型正是某项工作的先行者、探索者、成功者，通过他们示范，向他们看齐，可以减少许多失误和成本。

三是抓住奖惩分明重点。奖惩分明，就是要奖优罚劣，是非分明，主持公道。对任劳任怨工作，加班奉献工作，勇于创新工作的同志和事，要大张旗鼓的给予表扬，让奉献者得到安慰，形成正气感，让民警感觉到领导主持正义和公道，提高民警对领导的信任感和公信力。要允许人出错、犯错，更要允许人改错，要给人时间，给人机会。对极少数害群之马，反复说服教育，死猪不怕开水烫的，必须依规依纪予以查处，绝不手软，绝不留后患。

（三）处理好三个关系

一是处理好政治工作与业务工作的关系。政治思想工作就在具体业务工作中，两者相为一体，互为作用。

二是处理好“一把手”和教导员的关系。做为“一把手”，要有谋事之略，谋大事，谋全局，谋工作方向，谋完成工作措施，做到统揽全局而不包办具体事，以适度的揽与放，驾驭全局，把日常事物性、具体工作交给副职。作为教导员、副职，要强化支持“一把手”的意识，协助“一把手”做好全面工作。

三是处理好整体与局部的关系。局部服从整体，反对片面强调局部，以局部利益损害整体利益的分散主义和个体主义。同时，也反对片面强调整体利益抹煞局部利益的绝对整体主义。我们的总体工作不是简单的一个个部门加起来的总和，而是大于这个总和，要按照整体思路和工作来开展工作，这就是整体，同时各业务线在工作中创造性工作，又促进和完善了整体工作。