甘肃省人民政府关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知

第一篇：甘肃省人民政府关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知

甘肃省人民政府关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知

各地行政公署，各市、自治州人民政府，省政府各部门：

我省水资源短缺，城市缺水问题尤为突出，与此同时，城市人为的水资源浪费和水环境污染问题也很严重。为了认真贯彻落实国务院《关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知》（国发［２０００］３６号）精神，进一步做好城市供水、节水和水污染防治工作，促进我省经济社会可持续发展，特作如下通知：

一、进一步提高认识，统一思想

水资源可持续利用是我省经济社会发展的战略问题，核心是调整用水结构，提高用水效率。解决城市缺水的问题，直接关系到人民群众的生活，关系到社会的稳定，关系到城市的可持续发展。各地区、各部门要高度重视，采取切实有力的措施，认真做好城市供水、节水和水污染防治工作，坚持开源与节流并重、节流优先、治污为本、科学开源、综合利用的原则，为城市建设和经济发展提供安全可靠的供水保障和良好的水环境，以水资源的可持续利用，支持和保障城市经济社会的可持续发展。

二、统一规划，优化配置，多渠道保障城市供水

（一）各地区、各城市要依据流域和区域水资源规划，优先考虑和安排城市用水，并结合编制全省城镇体系规划和各城市总体规划，由各城市政府牵头尽快组织制定城市水资源综合利用规划，争取２００２年内基本完成，将其作为城市总体规划的组织部分，纳入城市经济和社会发展规划。城市水资源综合利用规划应包括水资源中长期供求、供水水源、节水、污水资源化、水资源保护等专项规划。城市水资源综合利用规划作为指导城市各项水事活动的重要依据，必须具有科学性、超前性，做到高起点、高标准。

（二）加强城市水资源的统一规划和管理，做好水资源的科学配置。要科学确定供水水源次序，城市用水要做到先地表水、后地下水，先当地水，后过境水，逐步改变单一水源向城市供水的方式，形成“多库串联，水系联网，地表水与地下水联调，优化配置水资源”的综合供水体系，提高城市供水保证率。进一步加大对城市规划区内地下水资源的勘察力度，科学评价地下水允许开采量，合理开发利用地下水资源。地下水已严重超采的城市，严禁新建任何取用地下水的供水设施，不再新批并逐步压减地下水取水单位和取水量。严格限制城市自来水可供区域内的各种自备水源。今后，在城市公共供水管网覆盖范围内，原则上不再批准新建自备水源，对原有的自备水源要提高水资源费征收额度，逐步递减许可取水量直至完全取消。城市自备水源水资源费征收标准的调整，由各城市人民政府决定，报省物价部门备案。

（三）大力提倡城市污水回用等非传统水资源的开发利用，并将其纳入水资源的统一管理和调配。干旱缺水地区的城市要重视雨水、洪水和微咸水的开发利用，作为城市绿化用水、工业冷却、环境用水、地面冲洗水和农田灌溉水等。新建的宾馆、酒店、饭店等公共设施，要实行中水回用；已建成的这些公共设施也要在两三年之内推行中水回用。

三、坚持把节约用水放在首位，努力建设节水型城市

（一）城市建设和工农业生产布局要充分考虑水资源的承受能力。各地区特别是设市城市人民政府要根据本地区水资源状况、水环境容量和城市功能，合理确定城市规模，调整优化城市经济结构和产业布局。要以创建节水型城市为目标，大力开展城市节约用水活动。城市节约用水要做到“三同时、四到位”，即建设项目的主体工程与节水措施同时设计、同时施工、同时投入使用；取水用水单位必须做到用水计划到位、节水目标到位、节水措施到位、管水制度到位。缺水城市要限期关停并转一批耗水量大的工业企业，严格限制高耗水型工业项目建设和农业粗放型用水，尽快形成节水型经济结构。工业用水重复利用率低于４０％的城市，在达标之前不得新增工业用水量，并限制其新建供水工程项目。从现在起，城市公园和单位院内的绿地、树木、花卉，要逐步采用滴灌、微灌等先进的节水灌溉方式，对继续采取大水漫灌的，城市节水主管部门要依据有关规定予以处罚。

（二）认真贯彻执行国家有关节水技术政策和技术标准，积极推广节水型用水器具的应用，提高生活用水效率。鼓励居民家庭更换使用节水型器具，尽快淘汰不符合节水标准的生活用水器具。所有新建、改建、扩建的公共和民用建筑中，均不得继续使用不符合节水标准的用水器具；凡达不到节水标准的，经城市人民政府批准，可不予供水。各单位现有房屋建筑中安装使用的不符合节水标准的用水器具，必须在２００５年以前全部更换为节水型器具。

（三）采取有效措施，加快城市供水管网技术改造，降低管网漏失率。２０万人口以上城市要在２００２年底前完成对供水管网的全面普查，建立完备的供水管网技术档案，制定管网改造计划。对运行使用年限超过５０年，以及旧城区严重老化的供水管网，争取在２００５年以前完成更新改造工作。

四、坚持治理水污染，加强水环境保护

（一）认真贯彻执行《中华人民共和国水污染防治法》，限期改善地表水水质。各城市要严格按照有关规定和城市总体规划的有关要求，组织编制水污染防治规划，划分水功能区，确定污染物排放容量，实行水污染物总量控制，并分解到排污单位。兰州、嘉峪关、天水、酒泉、敦煌、平凉等旅游城市的地表水水环境质量，必须达到国家规定的标准。“十五”期间，所有设市城市都要制定改善水质的计划，并实施跨地区河流水质达标管理制度。设市城市和县镇要在２００２年底前制定和完善饮用水源保护规划，依法划定饮用水源保护区，设置明显的水资源保护标志牌。严禁一级保护区内的一切排污行为，严禁对水源地水质有影响的各类开发建设活动，严禁向河岸、水体倾倒固体废弃物，并限期整治和清理河道。

（二）加强对城市地下水资源的保护。因地下水资源超采而出现大范围水位下降的城市，要划定超采区范围，并规划建设替代水源和地下水人工回灌工程。城市绿地建设、河道砌衬和非道路覆盖等，应兼顾自然水生态系统循环的需要。

（三）工业污染防治是城市水污染防治工作的一项重要任务。要积极推行清洁生产，进一步削减污染物排放量，加快工业污染防治从以末端治理为主向生产全过程控制的转变。进一步加大“一控双达标”工作力度，对不能达标排放的企业，要责令其限期停产整顿并关闭。“十五”期间，要使工业企业由主要污染物达标排放转向全面达标排放。

（四）提高城市污水处理能力，重视污水的再利用。“十五”期间，所有设市城市都必须建设污水处理设施，到２０１０年，所有设市城市的污水处理率应不低于６０％。今后，城市在新建供水设施的同时，要规划建设相应的污水处理设施；缺水地区在规划建设城市污水处理设施时，还要同时安排污水回用设施的建设。

五、健全机制，加快水价改革步伐

（一）要积极引入市场机制，拓展融资渠道，鼓励和吸引社会资金和外资投向城市供水和污水处理设施项目的建设和运营，加快城市供水和污水处理设施的建设。对城市供水和污水处理工程所购置的设备可按有关财务制度规定加速折旧。对收取的污水处理费实行专款专用，滚动使用，采取有效措施，确保城市污水处理设施的正常运营和建设贷款的偿还。

（二）逐步提高水价是节约用水的最有效措施。要加快城市水价改革步伐，尽快理顺城市供水价格，逐步建立激励节约用水的科学、完善的水价形成机制。各城市人民政府要根据国家有关规定，尽快制订本行政区域内的用水定额和城市水价调整方案，适时调整到保本微利的水平。在逐步提高水价的同时，可继续实行计划用水和定额管理，对超计划和超定额用水要实行累进加价制度。缺水城市，要尽快推行高额累进加价制度。

（三）所有设市城市都要按照有关规定尽快开征污水处理费。各地在调整城市供水价格和污水处理费征收标准时，要根据当地的实际情况分步尽快将污水处理费的征收标准调整到保本微利的水平，以满足污水处理设施建设和运营的需要。供水企业和污水处理厂也要不断深化内部改革，转换经营机制，加强管理，降低成本，提高效益。

六、加强领导，完善法规，广泛宣传，提高城市供水、节水和水污染防治工作水平

（一）各城市要在现有城市供水、节水和水污染防治法律法规的基础上，根据社会主义市场经济发展的要求和本地区实际情况，加快立法步伐，进一步补充、修改和完善有关法律法规，尽快建立起符合本地情况的科学的城市供水、节水和水污染防治法律法规体系，并严格执法，依法办事，逐步将城市供水、节水和水污染防治工作纳入法制化轨道。当前，特别要强化城市取水许可和排污许可制度，建立建设项目水资源论证制度和用水、节水评估制度。各城市要加强取水许可监督管理和年审工作，严格取水许可审批，凡需要办理取水许可的建设项目都必须进行水资源论证。今后城市新建和改扩建的工程项目，在其可行性研究报告中应有用水、节水评估的内容。要严格执行环境影响评价制度，实行污染物排放总量控制及排污许可制度，排放污染物必须经过许可。

（二）各地区、各部门要采取各种有效形式，对广大群众进行深入、持久的水资源严重短缺的国情教育，使全体公民增强对水的忧患意识，掌握科学的节水用水知识，转变落后的用水观念和用水习惯，把建设节水防污型城市目标变成广大干部群众的自觉行动。同时，要大力宣传和推广科学用水、节约用水的好方法，在全社会形成节约用水、合理用水、防治水污染、保护水资源的良性的生产和生活方式。

（三）各地区、各有关部门要切实加强对城市供水、节水和水污染防治工作的组织领导，把这项工作纳入国民经济和社会发展计划，统筹安排，综合部署。各城市人民政府的主要领导，要对城市供水、节水和水污染防治工作负总责。各级有关部门要严格按照国家有关法律法规规定的程序和职责分工，加强协作，密切配合，及时协调解决工作中遇到的问题。各设市城市可成立由市长负总责，建设、水利、环保、计划、国土资源等有关部门参加的城市水事工作协调领导小组，以及时协调和处理城市各种用水矛盾，加强对城市水事活动的全面规划和管理。在编制国民经济和社会发展计划时，各地方和各城市务必把城市供水、节水和水污染防治目标与国民经济和社会发展的总体目标结合起来，搞好水资源合理配置，协调好生活、生产和生态用水，支持经济社会的可持续发展。

第二篇：水污染防治工作实施方案的通知

水污染防治工作实施方案

为了更好地贯彻落实凉州区水污染防治目标任务，保持和改善校园及周边水环境质量，打造清洁优美的育人环境，根据《凉州区教育系统校园绿化工作实施方案》凉教财发〔2018〕23号精神，结合我校实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

以水环境质量保护和改善为核心，以饮用水安全保障和学校重点区域水污染治理为重点，净化校园生态环境，强化节约用水，加强日常监管，有效控制校园水资源浪费和污染，在构建全民防治水污染行动中发挥重要作用。

二、工作目标

以巩固提高学校水环境质量、加大源头控制、确保饮用水安全为核心，系统推进水污染防治、水资源保护和水生态保护，开展“节水洁水”等环保主题教育，不断增强全体师生“清洁家园、低碳环保”的环境质量意识，切实提高师生防治校园水污染的责任意识和践行意识，完善“师生参与、家校互动”的水污染防治机制，努力打造清洁优美的育人环境。

三、工作任务

（一）积极开展节水和水污染防治宣传教育活动

1.强化课堂教育。我校要充分发挥课堂主渠道作用，充分挖掘各学科教育教学资源和校本课程资源,有计划、有目的地积极开展节水和水污染防治知识教育，将节水和水污染防治教育与学生养成教育相

结合，与教育教学相结合，把“节水优先、防治并举”的治水思想要在青少年心中生根发芽。各学校（园）要合理安排课时，保证节水教育要落到实处。

2.积极开展主题教育宣传活动。我校要通过世界水日、中国水周、中国城市节水宣传周、世界地球日、世界环境日等环保主题教育日活动，利用主题班会、环境教育课、社会实践活动、知识竞赛、问卷调查、手抄小报、黑板报、签名活动等宣传教育途径和载体，积极开展以“坚持节水优先、促进生态文明”等为主题的创建活动。并通过“小手拉大手，大手牵小手”、《致家长的一封信》、家长会等多种形式，把水环境保护知识渗透到学校教育、家庭教育和社会教育之中，营造良好的水环境保护氛围，增强人人节水的紧迫感和责任感，促进广大师生、家长形成“节水洁水，人人有责”的行为准则。

3．设立节水洁水宣传栏。我校在公共部位要设立“节水洁水”宣传栏，并不断更新；用水设施、器具旁要有醒目的节水宣传标志。让师生在课余饭后了解掌握更多的“节水洁水”知识。“节水洁水”宣传栏目设计要融于校园文化建设，成为校园文化建设的重要组成部分。

（二）加强节约用水管理

1．建立学校用水巡查维修制度，节约生活日常用水。定期检查室外供水点、食堂、宿舍、厕所等设施设备及供水网管，出现问题及时维修或更换，使用节水、环保、经济、实用的节水设备，杜绝供水设备网管跑、冒、滴、漏、长流水等浪费现象。同时巡查师生日常生

活用水中的浪费现象，积极倡导师生“节约光荣、浪费可耻”的良好风尚，节约日常生活用水及卫生洒扫水。要求建立巡查台账，登记巡查日期、巡查情况、巡查处置情况、巡查人等内容。

2.积极推广技术节水，节约绿化等用水，提高用水效率。积极推广节水、废水循环利用新技术、新产品，推进科技节约用水。如浇树、浇花、浇草等绿化用水，厕所要安装感应式冲水装置；供水处安装节能水笼头、节水型器具；循环利用食堂灶台冷却水；基建维修时，优先考虑节水技术改造项目等。

3.建立用水量登记台账。学校（园）要安装节能水表，逐月统计用水总量，核算生均用水量和水费支出，登记用水量台账，绘制用水量条形统计图，及时掌握每月用水动态情况，分析查找用水量增大原因，制定相应的节水措施，从降低用水量和水费支出上倒逼节水。

（三）重视水污染防治工作

1.实验室“三废”处理。各学校（园）要认真贯彻落实《凉州区教育局关于加强学校实验室废弃物管理的通知》精神，对学校实验教学中因使用化学药品等产生的“三废”（废固、废液、废气）等废弃物要严格按《凉州区学校实验室化学废弃物处理办法（试行）》的要求，明确责任、分类登记、科学处理，做到“谁产生，谁处理；谁处理，谁负责”，及时有效地防止污染空气、水资源、破坏土壤环境等现象的出现。

2.生活洗涤污水处理。日常生活衣物等洗涤洗漱中，经常使用去污、消毒等洗涤洗漱用品，污水中含大量有机污染物和悬浮颗粒污染物，提倡使用低氮、低磷洗涤用品，减少洗衣粉、洗涤剂的使用量。

3.垃圾清运处理。对食堂废弃物、其他生活垃圾要分类处理，定点堆放，科学清理。积极与社区村镇垃圾处理点联系协调，及时归集到垃圾处理集中点，防止生活垃圾对水源水质的污染。

4.扩大绿化面减少尘土等对校园环境的污染。各学校（园）要结合本校园绿化工作，合理规划校园绿化，减少校园裸露地，减少尘土等对环境的污染。

5.加强校园周边污水的排查与处理。结合学校（园）周边绿化，排查清理校园周边污水，保持校园周边环境洁净。

四、工作要求

（一）加强组织领导。我成立节水和水污染防治工作领导小组：

组长：xxxx 以及各班班主任

（二）提升活动实效。我校提高节水意识，落实节水措施，必须要有目标、有载体、有抓手，加强日常管理与检查，及时总结活动过程中存在的不足和取得的经验，密切联系环保、水务等部门，加强协调配合和工作沟通，提升工作实效；同时，做好活动开展过程中资料的收集整理工作，并于3月底和11月底分别将实施方案、工作总结以及过程性资料上报教育局备案。

（三）强化督促落实。各学校（园）要坚决杜绝水污染防治工作浮于面上，流于形式的做法，教育局将采取局领导随机抽查和包片科

室督查相结合的方式，深入学校督促检查，定期通报水污染防治工作进展情况，对不作为、慢作为、效果差的，在全区范围内通报批评，对因工作不力、工作实效不强，造成一定影响的单位和个人，严肃追究主要领导和相关人员的责任。

第三篇：煤矿加强防治水工作通知要求

一、高度重视煤矿防治水工作。水害事故往往造成群死群伤和严重损失。因此，各地、各部门和各煤矿企业要高度重视防治水工作，将水害防治列入当前重要工作日程。各级煤矿安全监管部门要督促辖区内所有煤矿企业开展水害防治检查。驻地煤矿安全监察机构要明确辖区内防治水重点地区、重点矿井，按照国家煤矿安监局《关于开展煤矿水害防治专项监察的通知》要

求，认真开展水害防治专项监察，加大执法力度。对发现的重大隐患责令煤矿企业要及时认真进行整改，对违法违规行为，要根据有关法律法规规章的规定进行严厉处罚，对不具备安全生产条件的煤矿，要立即责令停产整顿，经整改仍达不到安全生产条件的，要提请地方政府依法予以关闭。

二、进一步加强防治水基础工作。要督促各煤矿企业按规定配备矿井防治水专业技术人员、配齐专用探放水设备，建立专门探放水队伍；查明井田水文地质条件，特别是老空水的积水范围和积水量，留足防隔水煤(岩)柱；建立健全矿井地质报告、图件和基础台账，真正做到地质图件与实际相符，为防治水工作提供详实的基础资料。对于新建或技改矿井，凡地质资料不清楚的，一律不予审批，不准开工；新建矿井井筒到底后，应当优先施工永久排水系统，永久排水系统形成前，不得施工三期工程。

三、认真落实井下探放水措施。督促煤矿企业认真做好矿井充水条件分析预报，确定探水警戒线。探放水应当使用专用钻机，由专业人员和专职队伍进行设计、施工。探放老空积水最小超前水平距不得小于30m，止水套管长度不得小于10m；不得用煤电钻代替探水钻进行探放水，不得用打钻、掘进出煤代替探放水。井下作业现场发现透水征兆时，要立即停止作业，撤出受水害威胁的所有作业人员，认真查明原因，采取有力措施；隐患未排除前，不得再组织生产。

四、严禁在水体下、采空区水淹区域下开采急倾斜煤层。急倾斜煤层开采，极易抽冒、引发事故，今年多起水害事故均与开采急倾斜煤层有关。开采急倾斜煤层的矿井要加强水害隐患的排查工作，特别是要排查采空区是否积水、煤层露头是否彻底充填，防止采空区积水、地表水通过裂缝(隙)与井下沟通，引起抽冒，发生事故。

五、严禁违规在井下构筑防水墙。井下需要构筑水闸墙的，应当由具有相应资质的单位进行设计，按照设计进行施工，并按照规定进行竣工验收；否则，不得投入使用。原来已建设使用的防水闸墙，应当请有资质的设计部门逐个检查，有隐患的要立即加固整改并加强日常观测，存在严重隐患的，要立即拆除并制定安全措施，彻底消除隐患。

六、加强汛期水害防治工作。当前正值雨季，极端天气多发，各地要高度重视雨季“三防”工作。要督促煤矿企业制定应急预案、并进行演练，让每个入井职工了解透水征兆，熟悉一旦发生水害时撤离的路线。相关部门和企业要加强与气象部门的联系，遇到暴雨洪水灾害时，要科学判断、果断处置，一旦发现淹井险情，必须立即撤出井下所有作业人员。隐患没有排除的，不得安排下井作业。

七、严格事故调查工作。要按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，加快已发生事故的调查处理，严格责任追究。对因非法违法生产建设造成事故的，要依法依规从严从快从重处罚；对瞒报谎报事故的，要按照国家安全监管总局《关于印发生产经营单位瞒报谎报事故行为查处办法的通知》的规定从严处罚。事故调查处理结果要及时向社会公布，切实用事故教训推动工作，努力提升防治水工作水平，有效遏制水害事故多发的势头。

第四篇：关于做好全市煤矿防汛和防治水工作的通知0511

关于开展煤矿防汛和防治水专项检查的通知

各县市区煤炭主管部门、央企驻临煤矿安全监管中心： 为认真汲取近期陕西省铜川市耀州区照金矿业有限公司“4〃25”重大透水事故和山西西山煤电股份有限公司西曲矿“5〃5”水害事故教训，并结合汛期煤矿安全特点，强化全市地方煤矿水害防治工作，有效防范煤矿水害事故发生，市局决定于6至9月份组织开展煤矿防汛和防治水专项检查。现将有关事项通知如下：

一、检查对象

全市所有复工复产矿井。

二、检查内容

（一）矿井防治水工作一般要求

1、保障机制：应当配备并满足工作需要的防治水专业技术人员，配备、配齐专用探放水设备，建立专门探放水作业队伍，建立健全防治水各项制度，配备必要防治水抢险救灾设备，设立专门的防治水机构。

2、基础工作：制定矿井防治水中长期规划（5－10年）并实施，按要求制定并实施矿井防治水计划。要进行水文动态观测，观测矿井总涌水量、分水平、分采区（分地点）涌水量，查明各水文地质单元的主要含水层水位，老空积水等水体的水位、水量等。井巷出水点的位置及其涌水量等重要水文地质信息必须在图纸上标绘。定期收集、调查和核对相邻煤矿和废弃的老窑情况，按要求在采掘工程平面图和充水性图上标注。应当对职工进行防治水知识的教育和培训，保证职工具备必要的防治水知识，提高防治水工作的技能和抵御水灾的能力。

3、基础资料：矿井应当编制井田地质报告、建井设计和建井地质报告。井田地质报告、建井设计和建井地质报告应当有相应的防治水内容。矿井应当对本单位的水文地质情况进行研究，编制矿井水文地质类型划分报告，并确定本单位的矿井水文地质类型。矿井应当按规定编制五种防治水图件。矿井应当建立十五种台帐。废弃关闭矿井应当编制闭坑报告。

4、水文地质补充调查与勘探：所有复工复产矿井要严格按照《临汾市地方煤矿采空区及积水范围勘查与水害综合防治项目工作方案》和《全省资源整合矿井水患补充调查工作方案》（晋煤行发„2016‟42号）要求开展工作，8月底前全部完成野外勘查工程。

（二）地面防汛、防治水工作

1、雨季前准备：矿井应当制定雨季防治水措施，建立雨季巡视制度并组织抢险队伍，储备足够的防洪抢险物资。水仓、沉淀池和水沟中的淤泥应及时清理，雨季前必须清理1次。应当全面检查防洪暴雨洪水引发事故灾难防范措施的落实情况。针对查出的事故隐患，应当落实责任，限期整改。

2、地面防洪：矿井井口及工业场地内建筑物地面标高必须高于当地历年最高洪水位；低于当地历年最高洪水位的，应当修筑堤坝、沟渠或者采取其他可靠防御洪水的措施。矿井井口附近或者开采塌陷波及区域有其地表有水体时，必须采取安全防范措施。使用中的钻孔，应当安装孔口盖；报废的应当及时封孔，并将封孔资料和实施负责人的情况记录在案、存档备查。报废的立井、斜井、平硐应当按要求填实封堵、设置栅栏和标志，并归档。

3、水利工程以及其它：煤矿企业、矿井应当查清矿区及其附近地面河流水系的汇水、渗漏、疏水能力和有关水利工程等情况。矸石、炉灰、垃圾等杂物严禁堆放在山洪、河流可能冲刷到的地段，防止淤塞河道、沟渠。

4、非常天气：煤矿企业应当建立灾害性天气预警和预防机制、加强与周边相邻井的信息沟通、发现矿井水害可能影响相邻矿井时立即向周边相邻矿井进行预警。汛期实行24小时值班和领导带班制度。每次降大到暴雨时和降雨后，矿井必须派专人检查矿区及其附近地面有无裂缝，老窑陷落和岩溶塌陷等现象。如发现漏水情况，跟班领导干部和调度员要发出指令，立即停产撤人。所有矿井要进行雨后矿井涌水量分析及地面巡查情况记录并上报市局防治水科。必须严格执行暴雨天气停产撤人的应急处置措施。

（三）井下防治水

1、总体要求：煤矿企业、矿井的井田范围内及周边区域水文地质条件不清楚的应当采取有效措施，查明水害情况。在水害情况查明前，严禁进行采掘活动。井下发现透水征兆时应当立即停止作业，报告矿调度室，并发出警报，撤出所有受水威胁地点的人员。在原因未查清、隐患未排除之前，不得进行任何采掘活动。在水体下、采空区水淹区域下，严禁开采急倾斜煤层。水文地质条件复杂或有突水淹井危险的矿井，应当在井底车场周围设置防水闸门或在正常排水系统基础上另外安设具有独立供电系统且排水能力不小于最大涌水量的潜水泵。在其他有突水危险的采掘区域应当在其附近设置防水闸门；不具备设置防水闸门条件的，应当制定防突水措施，由煤矿企业主要负责人审批。

2、承压含水层煤层的安全开采：开采底板有承压含水层的煤层，应当保证隔水层能够承受的水头值大于实际水头值，制定专项安全技术措施，由煤矿企业技术负责人审查，报煤矿企业主要负责人审批。当承压含水层与开采煤层之间的隔水层能够承受的水头值小于实际水头值时，应当采用疏水降压、注浆加固底板和改造含水层或充填开采等措施，并进行效果检测，保证隔水层能够承受的水头值大于实际水头值，有效防止底板突水，由煤矿企业技术负责人审查，报煤矿企业主要负责人审批。

3、井筒施工及矿井开拓：矿井建设和延深中，当开拓到设计水平时，只有在建成防、排水系统后，方可开始向有突水危险地区开拓掘进。新建矿井揭露的水文地质条件比地质报告复杂的，应当进行水文地质补充勘探，及时查明水害隐患，采取可靠的安全防范措施。井筒穿过含水层段的井壁结构应当采用有效防水混凝土或设置隔水层。井筒开凿到底应当先施工永久排水系统。永久排水系统应当在进入采区施工前完成。在永久排水系统完成前，井底附近应当先设置具有足够能力的临时排水设施，保证永久排水系统形成之前的施工安全。井下采区、巷道有突水或者可能积水的，应当优先施工安装防、排水系统，并保证有足够的排水能力。

4、防隔水煤（岩）柱：相邻矿井的分界处应当留设防隔水煤（岩）柱。矿井以断层分界的应当在断层两侧留有防隔水煤（岩）柱。防隔水煤（岩）柱尺寸按《煤矿防治水规定》要求确定，不得随意变动，并通报相邻矿井。严禁在各类防隔水煤（岩）柱中进行采掘或破坏活动。水淹区域下废弃防隔水煤柱开采时，应当彻底疏干上部积水，进行可行性技术评价，确保无溃浆（沙）威胁。严禁顶水作业。

（四）井下排水系统

矿井应当配备与矿井涌水量相匹配的水泵、排水管路、配电设备和水仓等，确保矿井排水能力充足。雨季以前，必须全面检修1次，并对全部工作水泵和备用水泵进行1次联合排水试验，发现问题，及时处理。排水管路应当有工作和备用水管。

（五）井下探放水

1、总体要求：要深入坚持“物探先行、化探跟进、钻探验证”的综合探测程序，做好充水条件分析预报和水害评价预报工作，按照有掘必探的原则开展探放水工作，并确保探放水的效果。探放水设计和专门安全措施要由专业人员设计和编制，探放水工作由专职队伍使用专用钻机进行施工，探放水作业完成后有专项工程总结。

2、具体的措施：井下掘进、回采前，地测部门（防治水机构）应提前进行水情水害预测预报，对矿井水害进行科学的分析和判断。井下掘进、回采前地测部门（防治水机构）应编制切合实际的探放水设计，设计中的钻孔布置方案应符合《煤矿防治水规定》的要求，厚煤层中的探放水钻孔在终孔位置应有控制顶底板的钻孔布置，并有遇构造、遇煤层变化等情况下的探放水钻孔调整方案。地测部门（防治水机构）负责探放水设计的编制，负责停止掘进通知单、探水通知单、允许掘进通知单的下达。探放水队伍应根据探放水设计和探水通知单使用专用的探放水钻机实施探水作业，及时填写探放水台班原始记录并建档保存。井下探放水实行探、掘分离原则，探放水队按照探放水设计进行施工钻探，并履行探放水安全确认签字移交程序后，采掘队方可进行作业。杜绝矿井由于采掘衔接紧张，不能有效安排探放水时间，在积水还未彻底疏放完之前就安排掘进施工或回采作业，造成探放水时间不够，出现顶水作业情况。井下探放水必须使用专用探放水钻机，针对不同探水距离要求配备相应钻距的探水钻，并至少配备一台探水距离200m以上的探水钻。探放水工作结束移交掘进前，应在最后一次探放水地点由地测部门（防治水机构）悬挂牌板，标注探测日期、探测位置、钻孔布置图、钻孔参数；标明探放水超前距离、允许掘进距离，并根据掘进情况及时标注剩余允许掘进距离。

3、现场探放水工程安全处置：在探放水钻进时发现煤岩松软、片帮、来压或者钻眼中水压、水量突然增大和顶钻等透水征兆时，应当立即停止钻进，但不得拔出钻杆；现场负责人员应当立即向矿井调度室汇报，立即撤出所有受水威胁区域的人员到安全地点。然后采取安全措施，派专业技术人员监测水情并进行分析，妥善处理。要加强掘进面淋水、渗水、涌水等突水征兆观测预报工作，对受水害威胁的区域发现异常变化必须立即停止作业及时撤人。

（六）水害应急救援

1、应急预案及实施：煤矿企业、矿井应当根据本单位的主要水害类型和可能发生的水害事故进行编制水害应急预案和现场处置方案，且其内容应当具有针对性、科学性和可操作性。处置方案应当包括发生不可预见性水害事故时，人员安全撤离的具体措施，每年都应当对应急预案修订完善。矿井应当设置安全出口，规定避水灾路线，设置贴有反光膜的清晰路标。井下泵房应当积极推广无人值守和远程监控集控系统，同时要加强排水系统检测与维修，时刻保持水仓容量不小于50％和排水系统运转正常。受水威胁严重的矿井应当实现井下泵房无人值守和地面远程监控，推广使用地面操控的潜水泵排水系统。矿井《事故应急救援预案》和《灾害预防处理计划》应当纳入防范暴雨洪水引发煤矿事故灾难的情况。落实防范暴雨洪水所需的物资、设备和资金，建立专业抢险救灾队伍，或者与专业抢险救灾队伍签订协议。

2、具体操作与演练：矿井管理人员和调度室人员应当熟悉水害应急预案和现场处置方案。矿每年都应当进行1次救灾演练水害应急预案。

三、检查方式

（一）企业自查自改（6月份）。各煤矿企业对照新版《煤矿安全规程》（防治水部分）、《煤矿防治水规定》和上述专项检查内容等，针对矿井各关键环节开展全面自查，并形成自查报告报送县级煤炭主管部门。针对发现的问题制定整改措施，落实责任人进行整改，整改完成后形成整改报告，报各县级煤炭主管部门。

（二）县级专项检查（6、7月份）。县级煤炭主管部门对所属矿井组织逐矿开展专项检查，7月底前将检查情况报市局防治水科。

（三）市局重点督查（7、8月份）。市局各督查组对重点水患矿井、水文地质类型复杂及以上矿井进行重点检查督查，检查比例不少于包保矿井数量的1/3，8月底前将检查情况报市局防治水科。

各级督查检查要压茬推进。此外，市局还将组织两个专家小组对部分重点矿井进行专家会诊。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各县市区煤炭主管部门和煤矿主体企业要结合实际，制定开展煤矿防汛和防治水专项检查工作实施方案，立即组织实施。各县市区煤炭部门、市局各督查组要强化检查督查，确保压茬推进。对在专项检查中发现存在重大水害隐患的煤矿，要立即责令煤矿停产停建整顿，依法处理，并对重大隐患进行挂牌督办，限期整改治理，消除隐患。

（二）加强水患普查。在专项检查期间，各煤矿企业要进一步加强矿区范围内及周边小窑老空资料的调查、收集和分析，采用物探、钻探、化探等综合探测手段，对煤矿采空区范围、积水量等进行全面普查，查明采空积水位置及水量。严格落实《临汾市地方煤矿采空区及积水范围勘查与水害综合防治项目工作方案》和山西省煤炭厅下发的《资源整合矿井水患补充调查方案》（晋煤行发〔2016〕42号文）的规定和要求，为防治水措施的制定提供坚实的技术保障。

（三）认真总结上报。各县市区煤炭部门汇总本区域检查情况进行大检查活动总结，市局各督查组汇总重点矿井检查情况，分析存在的主要问题及隐患，加强煤矿防治水工作的措施和建议，形成书面报告（主要内容应包括专项检查、督查开展情况，发现的主要问题和隐患，原因分析，下一步工作措施及建议等），于8月底前连同电子版一并报送市局防治水科。

联系人：林培军 汤振中 电 话：0357-2588122 邮 箱：lfmtfzs@126.com

临汾市煤炭工业局

2016年5月17日

第五篇：安庆市人民政府关于印发安庆市水污染防治工作方案的通知-地方规范性文件

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