山西省人民政府文件关于进一步加强煤矿防治水工作若干规定的通知范文大全

第一篇：山西省人民政府文件关于进一步加强煤矿防治水工作若干规定的通知

山西省人民政府文件

晋政办发〔2011〕70号

山西省人民政府办公厅转发省煤炭厅 关于进一步加强煤矿防治水工作若干规定的通知

各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构：

省煤炭厅《关于进一步加强煤矿防治水工作的若干规定》已经省人民政府同意，现转发给你们，请遵照执行。

山西省人民政府办公厅 二○一一年八月十七日

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关于进一步加强煤矿防治水工作的若干规定

为了深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）精神，进一步加强煤矿防治水管理工作，坚持“预测预报、有掘必探、有采必探、先探后掘、先探后采”的原则，采取防、堵、疏、排、截的综合治理措施，着力构建“探测超前、预报准确、防治科学、管理到位”的煤矿防治水工作体系，确保煤矿安全生产，结合我省实际制定本规定。

一、要建立防治水工作领导责任制。煤矿企业主要负责人（含法定代表人、实际控制人）是防治水工作第一责任人，负主要责任；总工程师（技术负责人，下同）负责技术管理工作，负技术责任；其他各级负责人负责防治水措施的实施，负落实责任。

二、要设立防治水机构，配备专业技术人员。各煤矿集团公司应设立专职的防治水副总工程师，水文地质类型简单、中等的煤矿企业，应明确相应机构负责防治水管理工作，有条件的要配备专职的防治水副总工程师，并配备1至3名地质类工程的技术人员；水文地质类型复杂、极复杂的煤矿企业，必须设立专门的防治水管理机构，配备专职的防治水副总工程师，并配备3名以上地质类工程的技术人员。

三、要建立健全专业专职的探放水作业队伍。探放水作业队伍由防治水机构管理，严格执行探、掘分离管理的规定。探放水作业人员必须按照有关规定经培训合格后持证上岗。要为探放水作业队伍配备不同钻距的专用的探放水钻机等探放水设备和物探设备，探放水钻机至少3台以上，且有钻进能力在200米以上的钻机，严禁使用煤电钻探放水作业。

四、要建立严格的探放水工作制度。要建立健全水害防治岗位责任制、水害防治技术管理制度、水害预测预报制度、水害隐患排查治理制度、事故隐患责任追究制度，并建立防治水绩效考核办法，以加大防治水工作的考核力度。

五、要强化矿井的防治水技术管理。加强矿井水文地质调查研究及水文地质或水文地质补充勘探工作，编写矿井水文地质类型划分报告，由煤矿企业总工程师组织相关技术人员审定并确定矿井水文地质类型。编制矿井防治水中长期规划和年度计划，编制专门的防治水设计；定期开展矿井水情水害分析和预测，研究制定预防和治理措施。建立完善各类防治水的原始记录、台账、卡片、图纸等基础地质资料，实行数据化管理，长期保存。

六、要建立可靠的矿井防排水系统。矿井排水能力必须符合《煤矿安全规程》规定，排水设备和管路要定期检修，保证正常运转。水文地质类型复杂或有突水淹井危险的矿井，应当在井底车场周围设置防水闸门或在正常排水系统基础上另外安设有独立供电系统且排水能力不小于最大涌水量的潜水泵；在其他有突水危险的采掘区域，应当在其附近设置防水闸门，不具备设置防水闸门条件的，应当制定防突水措施，由煤矿企业主要负责人审批。

七、要开展防治水知识教育和培训。要定期进行防治水知识教育和培训，保证职工具备必要的防治水知识，掌握井下透水征兆，熟悉避水灾路线，每年至少进行一次水害应急救援演练，提高职工防治水工作技能和防范水害事故能力。

八、要加强矿井防治水的现场管理。严格执行《煤矿安全规程》、《煤矿防治水规定》、《煤矿操作规程》和相关安全技术措施，探放水掘进时始终保持足够的安全距离，采取“物探先行、化探跟进、钻探验证”综合探测手段，严格验收考核，保证探水效果可靠性，在水害情况查明前，严禁进行采掘活动。

九、要制订并执行矿井水害应急预案和现场处置方案。应急预案必须要有针对性、科学性和可操作性；现场处置方案必须制订发生不可预见性水害事故时人员安全撤离的具体措施，每年对应急预案修订完善并进行一次救灾演练。严格按照矿井总工程师组织审定同意的探放水设计进行作业，探放水时要撤出探放水点以下部位受水害威胁区域内的所有人员，并采取防止瓦斯或者其他有害气体危害等安全措施；有透水征兆时，现场负责人员要立即向矿井调度室汇报，立即停止作业并迅速将受水威胁区域的人员撤到安全地点；发现水情危急时，要立即向煤矿企业总调度室汇报，并立即启动本矿井的水害应急预案，组织井下人员撤离到安全地点或升井，确保人员安全。

十、要重视矿井地面的防治水管理。每年雨季前，必须对矿井工作水泵、备用水泵、检修水泵进行1次联合排水试验。必须加强与气象、水利、防汛等部门间联系，建立灾害性天气预警和预防机制，及时掌握汛情水情，落实防范暴雨洪水所需的物资、设备和资金，建立专业抢险救灾队伍，雨季要安排专人不间断进行巡查，采取安全防范措施，可能引发淹井时，必须立即撤出井下所有作业人员。

十一、要保证必要的防治水费用。煤矿企业保证每年从安全专项资金中根据水文地质类型提取足够的费用用于防治水工作，积极开展水情水害隐患排查治理，切实做到整改措施、责任、资金、时限、预案“五到位”。

十二、要严格落实防治水的安全监管责任。各级煤炭管理部门要健全监管机构，充实监管人员，加强防治水安全监管力量，对煤矿企业进行不定期专项检查、突击检查等。

各级煤炭管理部门和煤炭企业要严格执行本规定。凡违反上述规定的，依照有关法律、法规和省政府有关规定进行相应问责。

主题词:煤炭 安全 规定 通知

——————————————————————————————————— 抄 送: 省委办公厅，省人大党委会办公厅，省政协办公厅，省高

——————————————————————————————————— 法院，省检察院，各人民团体，各新闻单位。

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山西省人民政府办公厅

2011年8月18日印发

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第二篇：煤矿加强防治水工作通知要求

一、高度重视煤矿防治水工作。水害事故往往造成群死群伤和严重损失。因此，各地、各部门和各煤矿企业要高度重视防治水工作，将水害防治列入当前重要工作日程。各级煤矿安全监管部门要督促辖区内所有煤矿企业开展水害防治检查。驻地煤矿安全监察机构要明确辖区内防治水重点地区、重点矿井，按照国家煤矿安监局《关于开展煤矿水害防治专项监察的通知》要

求，认真开展水害防治专项监察，加大执法力度。对发现的重大隐患责令煤矿企业要及时认真进行整改，对违法违规行为，要根据有关法律法规规章的规定进行严厉处罚，对不具备安全生产条件的煤矿，要立即责令停产整顿，经整改仍达不到安全生产条件的，要提请地方政府依法予以关闭。

二、进一步加强防治水基础工作。要督促各煤矿企业按规定配备矿井防治水专业技术人员、配齐专用探放水设备，建立专门探放水队伍；查明井田水文地质条件，特别是老空水的积水范围和积水量，留足防隔水煤(岩)柱；建立健全矿井地质报告、图件和基础台账，真正做到地质图件与实际相符，为防治水工作提供详实的基础资料。对于新建或技改矿井，凡地质资料不清楚的，一律不予审批，不准开工；新建矿井井筒到底后，应当优先施工永久排水系统，永久排水系统形成前，不得施工三期工程。

三、认真落实井下探放水措施。督促煤矿企业认真做好矿井充水条件分析预报，确定探水警戒线。探放水应当使用专用钻机，由专业人员和专职队伍进行设计、施工。探放老空积水最小超前水平距不得小于30m，止水套管长度不得小于10m；不得用煤电钻代替探水钻进行探放水，不得用打钻、掘进出煤代替探放水。井下作业现场发现透水征兆时，要立即停止作业，撤出受水害威胁的所有作业人员，认真查明原因，采取有力措施；隐患未排除前，不得再组织生产。

四、严禁在水体下、采空区水淹区域下开采急倾斜煤层。急倾斜煤层开采，极易抽冒、引发事故，今年多起水害事故均与开采急倾斜煤层有关。开采急倾斜煤层的矿井要加强水害隐患的排查工作，特别是要排查采空区是否积水、煤层露头是否彻底充填，防止采空区积水、地表水通过裂缝(隙)与井下沟通，引起抽冒，发生事故。

五、严禁违规在井下构筑防水墙。井下需要构筑水闸墙的，应当由具有相应资质的单位进行设计，按照设计进行施工，并按照规定进行竣工验收；否则，不得投入使用。原来已建设使用的防水闸墙，应当请有资质的设计部门逐个检查，有隐患的要立即加固整改并加强日常观测，存在严重隐患的，要立即拆除并制定安全措施，彻底消除隐患。

六、加强汛期水害防治工作。当前正值雨季，极端天气多发，各地要高度重视雨季“三防”工作。要督促煤矿企业制定应急预案、并进行演练，让每个入井职工了解透水征兆，熟悉一旦发生水害时撤离的路线。相关部门和企业要加强与气象部门的联系，遇到暴雨洪水灾害时，要科学判断、果断处置，一旦发现淹井险情，必须立即撤出井下所有作业人员。隐患没有排除的，不得安排下井作业。

七、严格事故调查工作。要按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，加快已发生事故的调查处理，严格责任追究。对因非法违法生产建设造成事故的，要依法依规从严从快从重处罚；对瞒报谎报事故的，要按照国家安全监管总局《关于印发生产经营单位瞒报谎报事故行为查处办法的通知》的规定从严处罚。事故调查处理结果要及时向社会公布，切实用事故教训推动工作，努力提升防治水工作水平，有效遏制水害事故多发的势头。

第三篇：煤矿防治水管理规定

煤矿防治水管理规定

第一章

总

则

第一条

为加强煤矿的防治水工作，防止和减少水害事故，保障煤矿职工生命安全，根据《安全生产法》、《矿山安全法》、《国务___关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》等法律、行政法规，制定本规定。

第二条

煤矿企业(矿井)、有关单位的防治水工作，适用本规定。

现行煤矿安全规程、规范、标准等有关防治水的内容与本规定不一致的，依照本规定执行。

第三条

防治水工作应当坚持预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采的原则，采取防、堵、疏、排、截的综合治理措施。

第四条

煤矿企业、矿井的主要负责人(含法定代表人、实际控制人，下同)是本单位防治水工作的第一责任人，总工程师(技术负责人，下同)具体负责防治水的技术管理工作。

第五条

煤矿企业、矿井应当按照本单位的水害情况，配备满足工作需要的防治水专业技术人员，配齐专用探放水设备，建立专门的探放水作业队伍。

水文地质条件复杂、极复杂的煤矿企业、矿井，除符合本条第一款规定外，还应当设立专门的防治水机构。

第六条

煤矿企业、矿井应当建立健全水害防治岗位责任制、水害防治技术管理制度、水害预测预报制度和水害隐患排查治理制度。

第七条

煤矿企业、矿井应当编制本单位的防治水中长期规划和计划，并组织实施。

第八条

煤矿企业、矿井的井田范围内及周边区域水文地质条件不清楚的，应当采取有效措施，查明水害情况。在水害情况查明前，严禁进行采掘活动。

发现矿井有透水征兆时，应当立即停止受水害威胁区域内的采掘作业，撤出作业人员到安全地点，采取有效安全措施，分析查找透水原因。

第九条

煤矿企业、矿井应当对职工进行防治水知识的教育和培训，保证职工具备必要的防治水知识，提高防治水工作的技能和抵御水灾的能力。

第十条

煤矿企业、矿井应当加强防治水技术研究和科技攻关，推广使用防治水的新技术、新装备和新工艺，提高防治水工作的科技水平。

水文地质条件复杂、极复杂的煤矿企业、矿井，应当装备必要的防治水抢险救灾设备。

第二章

矿井水文地质类型划分及基础资料

第一节

矿井水文地质类型划分

第十一条

根据矿井受采掘破坏或者影响的含水层及水体、矿井及周边老空水分布状况、矿井涌水量或者突水量分布规律、矿井开采受水害影响程度以及防治水工作难易程度，矿井水文地质类型划分为简单、中等、复杂、极复杂等___种(见表2-1)。

表2-1

矿井水文地质类型

分类依据

类

别

简单

中等

复杂

极复杂

受采掘破坏或影响的含水层及水体

含水层性质及补给条件

受采掘破坏或影响的孔隙、裂隙、岩溶含水层，补给条件差，补给来源少或极少

受采掘破坏或影响的孔隙、裂隙、岩溶含水层，补给条件一般，有一定的补给水源

受采掘破坏或影响的主要是岩溶含水层、厚层砂砾石含水层、老空水、地表水，其补给条件好，补给水源充沛

受采掘破坏或影响的是岩溶含水层、老空水、地表水，其补给条件很好，补给来源极其充沛，地表泄水条件差

单位涌水量q(L•s-1•m-1)

q≤0.1

0.15.0

矿井及周边老空水

分布状况

无老空积水

存在少量老空积水，位置、范围、积水量清楚

存在少量老空积水，位置、范围、积水量不清楚

存在大量老空积水，位置、范围、积水量不清楚

矿井涌水量

(m3•h-1)

正常Q1

最大Q2

Q1≤180

(西北地区Q1≤90)

Q2≤300

(西北地区Q2≤210)

180

(西北地区90

300

(西北地区210

(西北地区180

200

(西北地区600

100)

Q1>2

(西北地区Q1>1

200)

Q2>3

000

(西北地区Q2>2

100)

突水量Q3(m3•h-1)

无

Q3≤600

6001

800

开采受水害

影响程度

采掘工程不受水害影响

矿井偶有突水，采掘工程受水害影响，但不威胁矿井安全

矿井时有突水，采掘工程、矿井安全受水害威胁

矿井突水频繁，采掘工程、矿井安全受水害严重威胁

防治水工作

难易程度

防治水工作简单

防治水工作简单或易于进行

防治水工程量较大，难度较高

防治水工程量大，难度高

注：1.单位涌水量以井田主要充水含水层中有代表性的为准。

2.在单位涌水量q，矿井涌水量Q1、Q2和矿井突水量Q3中，以最大值作为分类依据。

3.同一井田煤层较多，且水文地质条件变化较大时，应当分煤层进行矿井水文地质类型划分。

4.按分类依据就高不就低的原则，确定矿井水文地质类型。

第十二条

矿井应当对本单位的水文地质情况进行研究，编制矿井水文地质类型划分报告，并确定本单位的矿井水文地质类型。矿井水文地质类型划分报告，由煤矿企业总工程师负责组织审定。

矿井水文地质类型划分报告，应当包括下列主要内容：

(一)矿井所在位置、范围及四邻关系，自然地理等情况;

(二)以往地质和水文地质工作评述;

(三)井田水文地质条件及含水层和隔水层分布规律和特征;

(四)矿井充水因素分析，井田及周边老空区分布状况;

(五)矿井涌水量的构成分析，主要突水点位置、突水量及处理情况;

(六)对矿井开采受水害影响程度和防治水工作难易程度评价;

(七)矿井水文地质类型划分及防治水工作建议。

第十三条

矿井水文地质类型应当每___年进行重新确定。当发生重大突水事故后，矿井应当在___年内重新确定本单位的水文地质类型。

重大突水事故，是指突水量首次达到300m3/h以上或者造成死亡___人以上的突水事故。

第二节

矿井防治水基础资料

第十四条

矿井应当编制井田地质报告、建井设计和建井地质报告。井田地质报告、建井设计和建井地质报告应当有相应的防治水内容。

第十五条

矿井应当按照规定编制下列防治水图件：

(一)矿井充水性图;

(二)矿井涌水量与各种相关因素动态曲线图;

(三)矿井综合水文地质图;

(四)矿井综合水文地质柱状图;

(五)矿井水文地质剖面图。

其他有关防治水图件由矿井根据实际需要编制。

矿井应当建立数字化图件，内容真实可靠，并每半年对图纸内容进行修正完善。

矿井水文地质主要图件内容及要求见附录一。

第十六条

矿井应当建立下列防治水基础台账：

(一)矿井涌水量观测成果台账;

(二)气象资料台账;

(三)地表水文观测成果台账;

(四)钻孔水位、井泉动态观测成果及河流渗漏台账;

(五)抽(放)水试验成果台账;

(六)矿井突水点台账;

(七)井田地质钻孔综合成果台账;

(八)井下水文地质钻孔成果台账;

(九)水质分析成果台账;

(十)水源水质受污染观测资料台账;

(十一)水源井(孔)资料台账;

(十二)封孔不良钻孔资料台账;

(十三)矿井和周边煤矿采空区相关资料台账;

(十四)水闸门(墙)观测资料台账;

(十五)其他专门项目的资料台账。

矿井防治水基础台账，应当认真收集、整理，实行计算机数据库管理，长期保存，并每半年修正___次。

第十七条

新建矿井应当按照矿井建井的有关规定，在建井期间收集、整理、分析有关矿井水文地质资料，并在建井完成后将资料全部移交给生产单位。

新建矿井应当编制下列主要图件：

(一)水文地质观测台账和成果;

(二)突水点台账、记录和有关防治水的技术总结，以及注浆堵水记录和有关资料;

(三)井筒及主要巷道水文地质实测剖面;

(四)建井水文地质补充勘探成果;

(五)建井水文地质报告(可与建井地质报告合在一起)。

第十八条

矿井在废弃关闭之前，应当编写闭坑报告。闭坑报告应当包括下列主要内容：

(一)闭坑前的矿井采掘空间分布情况，对可能存在的充水水源、通道、积水量和水位等情况的分析评价;

(二)闭坑对邻近生产矿井安全的影响和采取的防治水措施。

闭坑报告(包括图纸资料)应当报所在地煤炭行业管理部门备案。

第十九条

矿井应当建立水文地质信息管理系统，实现矿井水文地质文字资料收集、数据采集、图件绘制、计算评价和矿井防治水预测预报一体化。

第三章

水文地质补充调查与勘探

第一节

水文地质补充调查

第二十条

当矿区或者矿井现有水文地质资料不能满足生产建设的需要时，应当针对存在的问题进行专项水文地质补充调查。矿区或者矿井未进行过水文地质调查或者水文地质工作程度较低的，应当进行补充水文地质调查。

第二十一条

水文地质补充调查范围应当覆盖一个具有相对独立补给、径流、排泄条件的地下水系统。

第二十二条

水文地质补充调查除采用传统方法外，还可采用遥感、全球卫星定位、地理信息系统等新技术、新方法。

第二十三条

水文地质补充调查，应当包括下列主要内容：

(一)资料收集。

收集降水量、蒸发量、气温、气压、相对湿度、风向、风速及其历年月平均值和两极值等气象资料。收集调查区内以往勘查研究成果，动态观测资料，勘探钻孔、供水井钻探及抽水试验资料;

(二)地貌地质的情况。

调查收集由开采或地下水活动诱发的崩塌、滑坡、人工湖等地貌变化、岩溶发育矿区的各种岩溶地貌形态。对第四系松散覆盖层和基岩露头，查明其时代、岩性、厚度、富水性及地下水的补排方式等情况，并划分含水层或相对隔水层。查明地质构造的形态、产状、性质、规模、破碎带(范围、充填物、胶结程度、导水性)及有无泉水出露等情况，初步分析研究其对矿井开采的影响;

(三)地表水体的情况。

调查与收集矿区河流、水渠、湖泊、积水区、山塘和水库等地表水体的历年水位、流量、积水量、最大洪水淹没范围、含泥砂量、水质和地表水体与下伏含水层的水力关系等。对可能渗漏补给地下水的地段应当进行详细调查，并进行渗漏量监测;

(四)井泉的情况。

调查井泉的位置、标高、深度、出水层位、涌水量、水位、水质、水温、有无气体溢出、溢出类型、流量(浓度)及其补给水源，并素描泉水出露的地形地质平面图和剖面图;

(五)古井老窑的情况。

调查古井老窑的位置及开采、充水、排水的资料及老窑停采原因等情况，察看地形，圈出采空区，并估算积水量;

(六)生产矿井的情况。

调查研究矿区内生产矿井的充水因素、充水方式、突水层位、突水点的位置与突水量，矿井涌水量的动态变化与开采水平、开采面积的关系，以往发生水害的观测研究资料和防治水措施及效果;

(七)周边矿井的情况。

调查周边矿井的位置、范围、开采层位、充水情况、地质构造、采煤方法、采出煤量、隔离煤柱以及与相邻矿井的空间关系，以往发生水害的观测研究资料，并收集系统完整的采掘工程平面图及有关资料;

(八)地面岩溶的情况。

调查岩溶发育的形态、分布范围。详细调查对地下水运动有明显影响的补给和排泄通道，必要时可进行连通试验和暗河测绘工作。分析岩溶发育规律和地下水径流方向，圈定补给区，测定补给区内的渗漏情况，估算地下水径流量。对有岩溶塌陷的区域，进行岩溶塌陷的测绘工作。

第二节

地面水文地质观测

第二十四条

矿区、矿井地面水文地质观测应当包括下列主要内容：

(一)进行气象观测。

距离气象台(站)大于30

km的矿区(井)，设立气象观测站。站址的选择和气象观测项目，符合气象台(站)的要求。距气象台(站)小于30

km的矿区(井)，可以不设立气象观测站，仅建立雨量观测站;

(二)进行地表水观测。

地表水观测项目与地表水调查内容相同。一般情况下，每月进行___次地表水观测;雨季或暴雨后，根据工作需要，增加相应的观测次数;

(三)进行地下水动态观测。

观测点应当布置在下列地段和层位：

___对矿井生产建设有影响的主要含水层;

2.影响矿井充水的地下水强径流带(构造破碎带);

3.可能与地表水有水力联系的含水层;

4.矿井先期开采的地段;

5.在开采过程中水文地质条件可能发生变化的地段;

___人为因素可能对矿井充水有影响的地段;

7.井下主要突水点附近，或者具有突水威胁的地段;

8.疏干边界或隔水边界处。

观测点的布置，应当尽量利用现有钻孔、井、泉等。观测内容包括水位、水温和水质等。对泉水的观测，还应当观测其流量。

观测点应当统一编号，设置固定观测标志，测定坐标和标高，并标绘在综合水文地质图上。观测点的标高应当每年复测___次;如有变动，应当随时补测。

第二十五条

矿井应当在开采前的___个水文年内进行地面水文地质观测工作。在采掘过程中，应当坚持日常观测工作;在未掌握地下水的动态规律前，应当每___日观测___次;待掌握地下水的动态规律后，应当每月观测___次;当雨季或者遇有异常情况时，应当适当增加观测次数。水质监测每年不少于___次，丰、枯水期各___次。

技术人员进行观测工作时，应当按照固定的时间和顺序进行，并尽可能在最短时间内测完，并注意观测的连续性和精度。

第四篇：关于进一步加强煤矿瓦斯防治工作的若干规定

关于进一步加强煤矿瓦斯防治工作的若干规定

考试卷

所在部门：姓名：成绩：（每空8分）共计100分

1：要强化瓦斯落实 2：要强化矿井管理 3：要强化瓦斯治理 4：要强化煤与瓦斯管理 5：要强化煤与瓦斯管理 6：要强化工作 7：要强化安全管理 8：要强化机电及安全管理（每空6分）

9：要强化煤矿瓦斯管理 10：要强化煤矿瓦斯投入 11：要强化标准 12：要强化责任

第五篇：关于进一步加强煤矿水害防治工作的通知

国家安全监管总局国家煤矿安监局

关于进一步加强煤矿水害防治工作的通知

安监总煤调〔2008〕160号

各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤矿安全监管部门、煤炭行业管理部门，各省级煤矿安全监察机构，司法部直属煤矿管理局，有关中央企业：

今年以来，各地区、各部门和广大煤矿企业认真开展煤矿防治水工作，煤矿水害事故同比有所减少，水害防治工作成效明显。但是，通过安全生产百日督查专项行动所发现的问题和广西那读煤矿“7.21”特别重大透水事故，暴露出一些地区、部门和煤矿企业存在水害防治意识不强、责任不明确，矿井水文地质基础工作薄弱，水患排查治理走过场，防治水措施不落实等问题。为进一步加强煤矿防治水工作，促进煤矿安全生产形势进一步稳定好转，现将有关要求通知如下：

一、认真落实水害防治责任

各级煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门、煤矿安全监察机构和各煤矿企业要增强做好煤矿水害防治工作的责任感和紧迫感，将水害防治工作列入重要议事日程，明确水害防治工作职责。各相关部门要针对今年安全生产百日督查专项行动中查出的煤矿水害隐患召开一次专题会议，分析情况，提出措施，对重大水患立即整治除险。

煤矿企业法定代表人要承担起煤矿水害防治工作的第一责任人职责，总工程师（技术负责人）要承担起煤矿水害防治工作的技术责任。要加强煤矿防治水工作，配备水文地质技术人员，水文地质条件复杂或水害隐患严重的煤矿企业，必须设立专门的煤矿防治水机构。煤矿企业要建立健全水害预测预报制度、水害隐患排查治理制度、水害防治技术管理制度等，不断促进矿井防治水工作制度化、规范化。存在水患的煤矿企业，要配备齐全的探放水设备和专业队伍。

二、加强煤矿防治水基础工作

煤矿企业要按照“预测预报，有疑必探，先探后掘，先治后采”的原则，认真开展防治水工作。各类矿井要采用适合本矿井的物探、钻探、化探等先进适用技术，查明矿井或采区水文地质情况；定期收集、调查核对本矿及相邻煤矿的废弃老窑情况，编制《矿井综合水文地质图》等基础图纸和资料，准确掌握矿井水患危险的情况，对矿井生产区域的地质构造情况、水害类型等进行预测预报，提出预防和处理水害的针对性措施。

三、加大重大水患排查治理力度

煤矿企业要认真排查治理矿井及其周边受威胁的水害隐患，特别是安全生产百日督查专项行动中发现的重大水害隐患，要分类定级，建立档案，按规定向地方政府相关部门报告；同时要制定专门治理计划，做到人员责任、整改措施、整改资金、整改期限、应急预案五落实。严禁超层越界等违法非法开采，严禁采掘防隔水煤柱。凡存在严重水患而未采取有效措施的，要立即停止生产，排除隐患。

地方煤炭行业管理部门应当加强对关闭煤矿的监管，使其真正达到关闭标准要求；同时要及时整理相关水文地质和开采技术资料，并归档备查。

四、认真落实防治水措施

煤矿企业要认真落实“防、堵、疏、排、截”五项综合治理措施。矿井开拓巷道过导水断层、裂隙（带）、陷落柱等构造地带时，必须探水前进。如果含水丰富，应超前预注浆封堵加固。受底板承压水威胁的矿井，要进行疏水降压，保证安全开采；无法保证安全开采时，必须进行底板加固注浆。水体下采煤必须按设计进行试采，确保安全。

受老空水威胁的矿井，要分析查明老窑的空间位置、积水量和水压，确定探水警戒线，并准确填绘在采掘工程平面图上，编制探放水措施，坚持先探后掘；探放水要由专业人员使用专用探放水钻机进行施工，保证探放水钻孔的超前距离，探放水钻孔必须打中老空水体，并要监视放水全过程，直到老空水放完为止；探放水时，要撤出探放水点位置以下受水害威胁区域的所有人员，发现有突水预兆时，必须立即撤出所有受威胁区域的人员，并采取有效措施，水患消除后方可继续施工。

五、加强煤矿职工安全培训和教育

煤矿企业要结合典型水害案例分析，加强对职工水害防治知识的培训和教育，提高安全生产技能和综合素质。制定并不断完善《矿井水害应急预案》，加强应急预案的演练，使职工掌握逃生的路线。特别是要让职工牢记：当发现井下有突水征兆时，必须停止作业，立即撤到安全地点，并及时报告调度室。煤矿安全管理人员及相关岗位必须经培训持证上岗。

六、建立完善水害应急救援预案

各产煤地区相关部门要制订完善水害应急预案，建立健全区域抢险排水基地建设和运行机制，增置排水设备，定期对设备进行检修，保证设备完好，以提高抢险救灾能力和效果。大型煤矿企业要储备足够的抢险物资和设备，确保抢险救灾时能够及时到位并发挥作用。煤矿企业发生透水后，要立即启动《矿井水害应急预案》，并按规定及时上报有关部门，积极开展救援工作。

七、进一步加大水害防治的监管监察力度

地方各级煤矿安全监管部门要认真履行对煤矿水害的日常监管职责，加强对辖区内煤矿的监督检查力度。对不同的采矿权人，凡许可的采矿范围在垂直方向上相互重叠（俗称“楼上楼”）的矿井，要按照国办发〔2006〕82号文件要求，只能保留一个，其余必须关闭。凡没有配备地质或水文地质专业技术人员的，有水患的企业未配备探放水设备和队伍的，防治水措施不落实的，没有开展水害隐患排查治理、制定矿井水害应急预案的，超层越界开采的，开采防水煤柱的煤矿企业，必须责令其立即停产整改，经整改仍不合格的，要依法关闭。驻地煤矿安全监察机构要对受老空（窑）水、承压水等威胁的矿井实施重点监察，对存在重大隐患的，责令停产整顿，凡整改不合格、无法保障安全开采的，要移送地方政府依法予以关闭。对发生水害事故的矿井，要认真调查事故原因，严肃追究事故责任，公布处理结果，接受社会监督。对重大未遂透水事故，也要彻查原因，通过吸取事故教训，举一反三，进一步落实防范措施。

请各省级煤矿安全监管部门将本通知及时转发到辖区内各相关煤矿企业，并督促煤矿企业切实将煤矿水害防治各项措施落到实处。

国家安全生产监督管理总局

国家煤矿安全监察局

二○○八年九月五日