山西省煤炭工业厅文件关于下发2012年全省生产矿井防治水工作安排的通知

第一篇：山西省煤炭工业厅文件关于下发2012年全省生产矿井防治水工作安排的通知

山西省煤炭工业厅文件

晋煤行发[2012]239号

关于下发2012年全省生产矿井防治水工作安排的通知

各市煤炭工业局、各国有重点煤炭集团公司、平朔煤炭工业公司、山西煤炭运销集团公司、山西煤炭进出口集团公司、山西正华实业集团公司：

根据省政府下发的《山西省人民政府办公厅转发省煤炭厅关于进一步加强煤矿防治水工作若干规定的通知》（晋政办发【2011】70号）文件精神，结合省煤炭厅下发的“关于开展煤矿安全生产“基础建设年”活动的通知”（晋煤安发【2012】1号）文件中提出的“摸清水”的要求，按照我省2012年煤炭工作会议的安排，为进一步提高我省生产矿井防治水工作水平，规范全省生产矿井防治水工作，落实和完善国家和省政府有关防治水工作的各项政策措施，有效遏制全省水害事故的发生，对我省生产矿井2012年防治水工作安排如下:

一、建立健全防治水机构、配齐专业技术管理人员。

各级煤炭管理部门要成立防治水机构，明确分管领导，并要求配备1-3名地质类专业技术管理人员。各煤炭企业要进一步完善本单位防治水机构和以总工程师为首的技术管理体系。企业主要负责人（含法定代表人、实际控制人）是本单位防治水工作的第一责任人，对防治水工作全面负责。总工程师负责本单位防治水技术管理工作，是本单位防治水工作的主要责任人。每个生产矿井至少配备1-3名地质类工程技术人员；水文地质类型复杂、极复杂的煤矿要配备专职的防治水副总工程师，并配备3名以上地质类工程技术人员。

各生产矿井要建立专业专职的探放水作业队伍，由防治水机构统一管理，探放水作业人员必须持证上岗，每个掘进工作面专职的探放水作业人员不少于3人。各煤矿企业要配备包括200米钻进能力以上、不同钻距的探放水钻机（至少3台）和物探设备。

二、基本摸清各生产矿井水文地质情况。

重组整合后保留的矿井要通过小窑调查、地面踏勘、物探和钻探等综合探测手段，摸清矿区范围及周边老空水、小窑水、采空水的位置和水量，做到采掘前水害位置基本清楚、水量估算基本准确、预防措施到位。煤矿自行通过小窑调查等方法划定的采空积水范围，必须由经省煤炭厅备案的、具有物探资质的单位通过地面物探验证并出具报告后方可进行开拓部署。

对受奥灰（含太灰）水威胁的矿井，要通过专门的水文地质勘探、划定安全开采区域，制订承压安全开采方案。未提交专门的水文地质报告和未进行承压开采可行性研究的矿井不得进入承压开采区进行开拓和回采。目前已经进入承压区回采的矿井，要由其主体企业或煤炭集团公司总工程师组织制订承压开采的安全措施，确保安全开采；现采区回采的同时立即补充专项水文地质勘探，截止2012年底仍未提交本矿井水文地质报告的煤矿，不得在承压开采区组织生产。

三、严格执行“探掘分离”等井下探放水规定。

各煤矿企业要严格执行国家和省政府、省厅有关探放水的规定，严禁在水文地质条件不清和掘前不探的情况下生产作业，确保探放水优先作业。各煤矿企业要严格按照

“预测预报、有掘必探、有采必探，先探后掘、先探后采”的要求和“探掘分离”管理规定，探放水作业队伍在防治水管理机构的领导下开展工作，不得与掘进队、回采队、通风队、瓦斯抽采队和注水队合并管理，并不得以抽采孔、注水孔代替探水孔。未经探放水确认安全的开拓、掘进和回采工作面不得生产作业。对不按设计和规程、措施进行探放水的、探放水钻孔深度不符合要求的或超前距离小于规定的，要停止作业并上报跟班领导。

四、加强矿井防治水基础技术管理。

一是健全防治水管理制度。除《防治水规定》第6条规定的“水害防治岗位责任制、水害防治技术管理制度、水害预测预报制度和水害隐患排查治理制度”等6项制度外，还要制定防治水管理运行制度、防治水安全确认移交制度、防治水日常巡检考核制度、防治水工作绩效考核制度、探放水作业质量验收制度(含单孔和循环验收)、防治水作业优先制度、探掘（回采、抽放、通风、注水）分离管理制度、探放水作业现场图牌板管理制度。

二是完善各类水文基本图件，并确保真实完整、定期修正。各生产矿井要尽快完善《防治水规定》第十五条、十六条规定的图纸和台账资料，并确保每半年进行一次修正，截止6月底前矿井各类图纸、基础台账未建立完善的，一律停止生产。

三是严格规范防治水设计编制。各生产矿井在每个开拓、掘进、回采工作面开工前必须编制与作业规程相对应的防治水设计，设计中要明确老空水、小窑水、采空水区域，探放水孔位置、角度、个数等参数及相关图纸，分析与现有开采作业场所的关系，制定具体安全技术措施。严禁顶水作业。在矿界、导水构造等受水害危胁区域，要按规定留设防隔水煤（岩）柱，并编制专门设计报矿井总工程师批准后执行。四是建立探放水作业验收制度。要将探放水工艺作为井下生产过程中的一个重要环节，建立探放水验收制度和探放水钻孔工程量计件制度，保证每孔必验，使探放水孔质量满足防治水设计规定。要尽快建立防治水作业优先制度，安排生产计划前首先安排探放水计划；在开拓、掘进、回采及采区封闭前要征求防治水机构的意见，防治水机构要提前介入。

五、继续做好矿井水文地质类型报告编制审定工作。

煤矿企业要按照《防治水规定》完成本矿井水文地质类型划分报告的编制审订工作，已审订水文地质类型的矿井要组织一次“回头看”，不符合划分标准的要即时修改重新审订；未编制水文地质类型划分报告的或未上报审订的，省属五大煤炭集团公司和各市要尽快审定，水文地质类型为复杂以上的矿井要上报省厅审核备案。本年度新投产矿井或发生过透水或突水事故的、进行新水平延伸的，承压开采矿井进入新采区的矿井要按照晋煤行发【2011】410号文件要求进行专家会诊。对专家会诊中提出的问题和整改意见，煤矿企业负责人要做到责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”。

截止6月底前未完成水文地质类型审定的煤矿将暂扣其《煤炭生产许可证》。没有能力编制水文地质类型划分报告的煤炭企业，必须委托具有乙级以上水文地质勘查资质的中介机构编制。如发现故意降低水文地质类型的中介机构，省厅将进行处罚，情节严重的要责令其退出我省煤炭行业。

六、严格各类地质报告的审批。

新建矿井或整合改造后开拓系统发生改变的矿井，竣工投产后要编制完成《建井地质报告》，报告要针对水害制定具体安全技术措施。水文地质类型复杂以上的要编制专题分析报告，严禁顶水作业。矿井投产后6个月内未上报省厅批准《建井地质报告》不得组织生产；对受奥灰（含太灰）水威胁的矿井，要通过水文地质补充勘探，对底板承压水危险性进行综合评价，确定带压开采范围，制定带压开采方案和安全保障措施，其水文地质报告可作为《生产矿井地质报告》附件上报审核。未经批准不得擅自进入承压开采区进行开拓。

七、加大专业技术人员培训和特殊工种培训力度。

根据我省煤矿地质专业人员缺乏的现状，为进一步提高防治水工作效率，省厅2012年将分批举办水文地质专业中专班，各级煤炭管理部门和煤炭企业要按照工作需要制定详细的培训计划，各级培训机构要加大对探放水作业人员的培训力度，到2012年底各级煤炭管理部门和煤炭企业要基本达到防治水管理专业化要求、所有探放水作业人员全部持证上岗。

八、井下探放水工作应执行“物探先行、化探跟进、钻探验证”综合探测手段。日常井下开拓、掘进工作面（探水警戒线以外的区域）探放水作业必须先行进行物探超前探测，钻探验证经验收确认安全后方可作业。开拓、掘进工作面进行钻探验证时必须保证掘进中心水平上不得少于3个孔、在垂向上每1.5米至少布置一个探放水孔。回采工作面在物探资料可疑点进行钻探验证的基础上，延顺槽方向每50米应保证一个钻探验证孔。在井下进行综合探测时，物探资料未连续覆盖或两种物探成果相互矛盾时，必须按照超前探放老空水进行钻探探放水设计施工。受奥灰水影响或地下水源较多的矿井，矿井或其上级煤炭集团公司要建立水化学实验室，因条件不足无法建立水化学实验室的矿井可就近委托有资质的单位进行化探；新水平或新采区未取得化探成果的不得进行掘进或回采。

九、强化监督检查，逐步建立防治水安全长效机制。2012年省厅将持证改造矿井、省属五大国有重点集团在各市重组整合的生产矿井、通过整合改造后竣工投产的矿井作为本年度防治水检查重点。为督促和检查全省防治水工作，省厅将采取多种形式，组织两次以上的防治水工作大检查；各级煤炭管理部门和省属煤炭集团公司每季度至少组织一次本辖区和本集团公司所属生产矿井的防治水督促检查，对存在的普遍性问题要逐一研究解决，对存在重大隐患的矿井要挂牌督办。要不断完善分类监管区别对待的安全监管模式，提高监管水平。各煤炭企业和生产矿井要每月组织一次对本矿井防治水工作的全面检查，逐步建立“自我检查、自我改进、自我完善”动态循环的现代安全管理模式，不断改进探测方法，将勘探与问探相结合、将物探与钻探相结合、将水平钻探与立体钻探相结合、将水样化探与征兆预探相结合，不断提高井下探水的准确性和可靠性。

十、建立防治水工作重大失误、事故约谈制。截止2012年年底未完成省厅下达的防治水工作任务、发生过水害事故或辖区内普遍存在防治水机构不健全、制度落实不到位、探放水工作不扎实，省厅将对市级煤炭管理部门、省属五大煤炭集团公司主管防治水工作的负责人进行约谈；对煤矿企业防治水机构设置不合理，总工为首的技术管理体系未建立、相关职责划分不符合规定、水文基础资料严重短缺、探放水相关规定不执行或存在严重偏差、存在重大水患未制定相应安全保障措施的，省厅要对煤矿企业防治水负责人进行约谈。

二○一二年三月十六日

主题词：生产 防治水 安排

山西省煤炭工业厅办公室

2012年3月16日印发

第二篇：山西省煤炭工业厅文件十二五规划

山西省煤炭工业厅文件

晋煤办信发[ 2012]598号

关于印发《山西省煤炭工业 信息化发展“十二五”规划的通知》

各市煤炭工业局、各国有重点煤矿集团公司、山西煤炭运销集团公司、山西煤炭进出口集团公司、平朔煤炭工业公司、山西正华实业集团公司、有关直属单位、机关有关处室：

为推进我省煤炭工业机械化与信息化深度融合，提高煤炭经济各领域信息化水平，着眼于建设世界一流、全国先进的机械化、信息化、自动化、智能化、现代化矿井，实施高标准、高科技、高管理、商端化、高要求、高质量、高效益、现代文明的“七高一文明”发展新模式，率先走出转型跨越发展新路，省厅编制了《山西省煤炭工业信息化发展“十二五”规划》。现将该《规划》印发给你们，请认真组织落实。并强调以下几项工作：

一、进一步增强信息化意识，提高两化融合认识

信息化是山西煤炭工业率先走出转型跨越发展新路的必然选择和迫切要求。各单位要进一步提高对信息化，特别是两化深度融合重要性、紧迫性、复杂性的认识。“十二五”时期，我省煤炭工业要打造以煤为基、多元发展的新格局，煤炭企业要增强经济效益、提升核心竞争力、实现安全生产，两化融合是不可跨越的、是早晚必然要做的

事情，不能用别的方式替代。一定要从当前、长远，战略、全局、历史的高度充分认识加快信息化建设、推进两化融合的现实意义、重要意义和历史意义。

二、进一步加强领导，建立健全工作机构

各市、县（区）煤炭局要成立信息化工作领导小组，由主要负责人任组长，形成省、市、县三级信息化组织保障体系，加强领导，统筹规划；要建立健全信息化工作机构，要有明确职能、编制，落实经费来源。

各集团公司、各煤矿企业，要成立由主要领导为组长、各主要业务部门负责人组成的信息化（两化融合）工作领导小组，主要负责人要直接参与信息化、两化融合工作重要决策，协调、推动信息化建设；要进一步建立健全信息化工作机构，强化统一管理职能；要建立健全信息化激励约束机制，将信息化成效列入对各部门和各成员单位工作绩效考核内容，促进责任与权利紧密结合，从组织上、制度上确保信息化工作健康发展。

要进一步理顺信息化工作部门与各业务部门在信息化建设工作中的关系。基础网络、跨部门和综合性的信息化开发应用项目，由信息化部门负责建设管理，业务部门负责提出业务应用系统的需求分析。防止出现部门各自为政、重复投资和低水平应用问题。

三、全力实施标准化管理，推动全省煤炭工业现代化发展

各单位要以本《规划》为指导，以全省现代化矿井建设暨煤炭基本建设工作会议提出的《五个标准》和全省煤矿安全质量标准化为引

领，认真组织完成《规划》提出的各项工作任务，加强矿井两化融合改造提升工作，加快现代化矿井的装备现代化建设、安全系统化建设、管理科学化建设，全力实施煤矿安全质量标准化管理，强力推进现代化矿井建设，推动全省煤炭工业现代化发展。

四、建立资金投入保障和信息化项目管理制度

各类煤炭企业，要建立信息化（两化融合）资金投入保障制度，总体规划和计划的预算要纳入企业预算管理；要设立信息化（两化融合）专项资金，集中投入，统一管理，专款专用，保证系统建设和运行维护资金的持续投入；大型煤矿企业信息化（两化融合）资金投入应达到年销售收入的1%以上，中小煤矿企业资金投入应达到销售收入的3%以上；要制定信息化建设项目全过程管理制度，管好、用好项目资金，使信息化项目发挥最大效益。

五、加强规划制定工作

各市、县（区）煤炭局要根据该《规划》，从本地区煤炭行业转型跨越发展的战略高度出发，制定信息化“十二五”发展规划。各煤矿要结合企业实际，从增强企业效益、提高企业核心竞争力和现代化发展的全局出发，制定“十二五”信息化（两化融合）发展规划、实施计划。请各单位将规划、计划于2012年6月底以前，报省厅信息中心。

联系人：郭世民；电话：4115870;邮 箱：1511872766@qq.com 附件： 《山西省煤炭工业信息化发展“十二五”规划》

附件：

山西省煤炭工业信息化发展“十二五”规划

信息化是当今世界发展的大趋势，是推动经济社会变革的重要力量。大力推进信息化，是覆盖我国现代化建设全局的战略举措，是贯彻落实科学发展观、建设创新型国家的必然选择。“十二五”时期，山西省要率先走出资源型地区转型跨越发展新路，实现全面建设小康社会目标，信息化、两化融合是必然选择。山西煤炭工业要打造以煤为基、多元发展新格局，建设国家新型能源和工业基地，迫切需要加快信息化进程，大力推进两化深度融合，着眼于建设世界一流、全国先进的机械化、信息化、自动化、智能化、现代化矿井，实施高标准、高科技、高管理、高端化、高要求、高质量、高效益、现代文明的“七高一文明”发展新模式，率先走出转型跨越发展新路。

一、信息化基本形势

（一）信息化进展情况

山西省煤炭工业厅自组建以来，一直高度重视全省煤炭工业信息化工作，以党的十六大提出的：“以信息化带动工业化、以工业化促进信息化、走新型工业化道路”和党的十七大提出的：“发展现代产业体系，大力推进信息化与工业化融合，促进工业由大变强”统领信息化工作全局，建立健全了全省煤炭行业信息化工作机构，加强规划

指导，组织实施了一系列全行业信息化重大项目建设。2001年成立了山西省煤炭工业厅信息中心；2002年，召开了全省煤炭行业信息化工作会议，把网络建设作为“十五”期间信息化工作重点；2003年，组织实施完成了省政府重点工程项目--山西省煤矿瓦斯监测监控网络系统（一期工程），完成了高瓦斯煤矿瓦斯监测监控设备安装与联网运行；2004年，组织实施了二期工程，实现了全省生产煤矿瓦斯监测网络四级联网运行，构筑了全省煤炭专网；“十一五”期间，我省煤炭信息化建设取得了长足发展。2006年，组织实施了山西省政府重点信息化工程项目——山西省煤炭产量监控系统建设；2007年，组织实施了全省煤矿井下人员定位管理系统建设；2008年，组织实施了全省煤矿安全监管执法与决策系统建设；2009年，完成了全省煤矿安全监控系统升级改造；2010年，组织开展了煤矿井下通信系统建设；2011年，完成了全省煤炭专网升级改造工作。

各市煤炭局、各煤炭企业从实际出发，不断开拓进取，信息化建设取得了可喜的成绩。

1、企业信息化加快推进。信息技术逐步应用到企业安全生产与管理，发挥了不可替代的作用，促进了行业转型发展、安金发展、和谐发展。

国有重点煤矿集团公司把信息化提高到增强企业实力、提高企业核心竞争力的战略高度予以高度重视，把信息化列入煤矿改扩建基本建设项目，与矿井建设同步进展，信息化建设与应用在全国煤炭行业处于领先地位。同煤、阳煤、晋煤集团公司位居全国企业信息化百强

之列。潞煤集团公司被中国煤炭工业协会评为2010煤炭工业信息化示范企业；同煤大唐塔山煤矿党委办公室、潞煤集团运销总公司信息中心、晋煤集团成庄矿、西山煤电集团公司杜儿坪矿、中煤平朔煤业公司信息中心、省煤炭厅信息中心被评为信息化先进单位。

2、政务信息化稳步开展。电子政务成为转变政府职能、提高行政效率、推进政务公开的有效手段。大多数煤炭管理部门建立了门户网站和办公自动化系统，扩大信息公开，推进政务协同，提高了行政效率，推动了政府职能由管理型向服务型的转变。

3、信息资源开发利用取得进展。全省建成了煤田地质数据库、煤矿生产许可证数据库、矿井地质资料数据库、安全调度数据库等，信息资源开发利用水平不断提高。

4、网络基础设施进一步夯实。煤矿安全监控、井下作业人员定位管理、煤炭产量远程监测三大系统在全省生产煤矿均已建成并投入使用；通过煤炭专网联网运行的业务系统持续增加。一个以省煤炭厅为中心汇接点，联通各市煤炭局、各大煤矿集团公司、重点产煤县煤炭局、主体煤炭企业的全省煤炭网络平台已经建成。

国有煤炭企业建立了井下、地面工业网络平台扣办公网络平台，实现了安全监控网络化，生产过程监控自动化，企业管理的信息化；财务管理、办公自动化、生产调度指挥、物资采购运销、视频会议等业务系统得到广泛应用。

5、网络监控进一步增强。建立了全省煤矿安全监管执法与决策系统，对井下主要环节特别是与瓦斯有关的信息和数据进行了矿一县

一市三级在线监控实时监测，超能力、超强度生产得到遏制，超定员用工明显改观。通过对三大系统所监控的信息进行集成整合，实现了统一报警、关联分析和网络执法功能，有效预防了安全事故，特别是瓦斯事故的发生，促进了煤矿安全生产的健康平稳发展。

6、信息化新技术得到推广应用。省属五大集团公司加大信息化人才引进力度，开展集团信息化应用，特别是在煤矿安全生产控制信息化领域，推广矿井超前探测技术，全面实施了掘进工作面动态跟踪监测、采区工作面坑透探测，构建了完整的地质保障体系，完善了水文地质监测手段，地质舆情预报准确性、可靠性大大增强。

在煤炭营销平台建设领域，有的集团公司将RFID技术应用到煤炭运销各环节，实现了煤炭产品销售、物流、资金结算的高效统一和实时监控。

7、信息化覆盖面进一步拓展。大型煤炭企业建立了具有自身特色的综合信息化平台；部分企业还建成了统一集中的数据管理中心，形成了“多网合一”的综合信息网络，企业资源计划(ERP)系统开发初见成效，实现了井下与地面生产系统集控与联网，管控一体化糸统初步建成，“数字化’’矿井初见端倪，为全省煤矿信息化建设提供了有益借鉴。

8、信息安全保障工作逐步加强。初步建立了信息安全管理工作机制，开展了重要信息系统安全等级保护；统一规范网络机房、数据中心建设，特别是矿级节点机房安全运行环境；基础信息网络和重要信息系统安全防护水平明显提高，网站信息安全管理进一步加强。

大型煤炭企业信息安全意识强，建立了企业信息网络安全保障体系，加强信息资源安全防护，提高网络安全性能，确保各业务系统安全运行。

9、信息化基础工作进一步改善。信息化制度建设持续推进，信息技术行业标准化工作逐步加强，信息化培训工作得到高度重视，信息化人才队伍不断壮大。组织制定了《山西省煤炭产量监控系统技术规范》、《山西省煤矿井下作业人员管理系统联网数据传输规范>>、《山西省煤矿井下作业人员管理系统联网数据生成程序技术要求》、《山西省煤矿安全监管执法与决策系统建设数据采集技术标准》、《山西省煤矿井下通信联络系统使用与管理规范》等，建立规范了山西煤矿信息系统建设的数据、接口、应用标准，促使井上、井下各应用系统的无缝对接。

全省上下高度重视信息化人才培养，特别是既懂煤矿又懂信息化复合人才培训。各单位定期组织开展中层以上管理人员和技术干部信息化技术培训，采取走出去、引进未等各种途径培训信息化人才；全省统一组织培训安全监控系统上岗人员12000人，三大系统工作人员全部持证上岗。

（二）信息化发展基本经验

我省煤炭信息化发展的基本经验是：坚持站在全省经济社会的战略高度，把信息化作为覆盖煤炭工业现代化建设全局的战略举措，加强指导，统筹规划，持续推进。坚持为全省煤炭行业各阶段重点工作

服务，由省厅统一组织实施重大信息化项目建设，整体提升行业信息化水平，带动企业信息化向深度和广度发展。坚持把网络建设和信息资源开发利用放到重要位置，促进省煤炭厅、市局（集团公司）、县局、煤矿网络互联互通和信息资源共享。坚持从实情出发，因地制宜，把信息化作为解决煤矿现实紧迫问题和发展难题的重要手段，充分发挥信息技术的倍增器、催化剂作用。坚持推广先进实用、安全可靠的信息技术与产品在煤矿的应用，确保信息化建设成效。坚持推进信息化建设与信息安全并重，不断提高基础信息网络和重要信息系统的安全保护水平。坚持优先抓信息技术知识的普及教育，增强广大干部职工信息化意识，提高信息技术应用技能。

（三）面临的主要问题和挑战

我省煤炭行业经过资源整合、煤矿兼并重组和改扩建，煤矿企业的数量大幅度减少，矿井的产能和现代化程度大幅度提升，给信息化建设带来了千载难逢的发展机遇，同时也带来了严峻挑战和问题。主要表现在：

--思想以识需要进一步提高。在促进煤炭行业转型发展、跨越发展中，信息化逐步由辅助生产经营管理，转变为推动和引领企业生产模式、管理模式创新的重要手段。但仍有一些部门、一些单位、一些煤矿企业对信息化的重要性、紧迫性的认识不高，工作力度不大。

--“十一五”期间，通过资源整合、升级改造，煤矿产业规模、技术装备及安全设施有了显著提升，但总体上仍存在着井下数据采集

手段相对落后、生产自动化程度参差不齐等问题，信息技术利用程度与其它产业相比还比较低。有的煤矿在资源整合期间停产，安全监控、煤矿井下人员定位等信息系统没有按国家新标准升级改造；大多数煤矿经过兼并重组，信息化建设需要完善，有的甚至需要从头再来，重新建设，工作量大。

--经过资源整合和兼并重组，形成了跨市、跨省的大型煤炭集团公司，煤矿的归属、主管部门发生了很大变化，信息化建设的复杂性、艰巨性加大。

--数字鸿沟仍然存在。信息技术应用水平与国内先进行业相比存在差距，信息化基础设施建设有待夯实。国有重点煤矿集团公司与地方煤矿之间、重点产煤地区与其它地区之间的信息技术应用水平和基础网络建设仍有相当的差距，进展不平衡，成为影响全行业信息化协调发展的主要因素。

--信息技术应用水平不够高。整体上，应用水平落后于实际需求，信息技术的潜能尚未得到充分挖掘；在企业生产、经营、管理的一些环节应用效果不够明显。

--信息化基础工作重待加强。信息化专业人才培养和队伍建设不能完全适应信息化大建设、大发展的需要；信息化理论研究、技术研发、建设应用水平与煤炭产业大省还不够协调；信息化制度建设和标准化建设相对滞后。

--资金渠道不畅。信息化项目建设没有按工程建设项目管理，投资估算没有纳入企业估算。资金的申请、落实、到位周期长，在

相当程度上取决于单位主要领导。

二、信息化发展基本趋势与要求

“十二五”时期，信息化对山西煤炭经济发展的影响将日益深刻。随着两化深度融合的推进，信息技术将高度渗透到企业的生产、管理、经营各个环节，引导着企业生产流程、管理流程的再造，推动着产业分工深化和经济结构调整。电子政务在推进政务公开、提高行政效率、加强行业管理等方面的作用日益显著。企业信息网络更加完善、日趋融合，全行业网络互联互通，高度共享。信息资源日益成为企业和行业重要生产要素、无形资产和财富。信息安全的重要性与日俱增，成为信息化建设中面临的严峻问题。信息化与经济全球化相互交织，对企业参与国际化竞争提出了更高的要求。越来越多的企业形成共识，主动迎接信息化发展带来的新机遇，力争跟上信息化先进企业的步伐。加快信息化发展，做好信息化这篇大文章，已经成为全省煤炭行业的共识和必然选择。

我省煤炭信息化发展基本要求是：

--信息化规划必须符合国家、山西省发展战略。国家《能源中长期发展规划纲要（2004-2020隼）》中提出：“以煤炭为主体，电力为中心，油气和新能源全面发展的战略”，确立了煤炭是我国的能源基石。山西是煤炭资源大省，已被国务院批准为：国家资源型经济转型配套改革试验区。山西煤炭信息化应成为全省率先走出资源型地区转型跨越发展新路的排头兵，信息化发展要以中办、国办印发《国家信

息化发展战略（2006-2020年）》为指导，以山西省经济和信息化委员会制定的《山西省信息化与工业化融合“十二五”发展规划》和国家煤炭工业协会印发的《煤炭信息化“十二五”发展规划》为依据，紧紧围绕《山西省煤炭工业发展“十二五’’规划》及《以煤为基多元发展规划》，编制《山西煤炭工业信息化发展“十二五”规划》，加强统筹规划，开拓“十二五”全省煤炭工业信息化工作新局面。

--信息化建设必须为全省煤炭经济发展目标服务。“十二五”时期，我省煤炭工业整体推进“以煤为基、循环高端、多元发展”的战略，煤化工、煤电、煤建材、煤层气、煤机等多元产业发展，循环经济成为新的增长点，迫切需要利用信息技术加强新产业的管理，提升新产业科技含量。信息化建设要结合煤炭产业调整振兴规划，针对煤炭工业生产地质条件复杂、不可预见因素多、生产环节多、衔接和管理难度大、生产工艺离散等特点，优化企业资源配置、改进企业管理模式，增强企业经济效益，提升企业管理水平。

--信息化建设必须关注信息产业前沿技木发展。近年来，随着物联网、云计算、下一代互联网(IPv6)、RFID、4G网络、智慧地球等新技术不断涌现，新一轮的技术变革和应用创新正在全面展开。特别是物联网技术，把任何电子物品与互联网连接起来，进行信息交换和通讯，实现智能化识别、定位、跟踪、监控和管理，形成一个覆盖世界万千事物的巨大信息网络。信息化建设要紧密跟综国内外信息技术的发展，加快新技术在企业研发设计、生产控制、现代管理等方面的推广应用。

三、指导思想与总体发展目标

经过多年的发展，我省煤炭行业信息化发展已具备了一定基础，进入了全方位、多层次推进的新阶段。抓住机遇，迎接挑战，加快发展，适应全省煤炭工业转型发展、跨越发展、建设国家新型能源和工业基地战略的需要。更新发展理念，创新发展模式，破解发展难题，大力推动两化深度融合，是全省煤炭信息化发展新阶段重要而紧迫的任务。

（一）指导思想

我省煤炭信息化发展的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，围绕国家和山西省“十二五”信息化发展目标，贯穿山西煤炭工业转型发展、跨越发展这条主线，实施高标准、高科技、高管理、高端化、高要求、高质量、高效益、现代文明的“七高一文明”发展新模式。以服务全省煤炭行业为己任，以政务信息化为引导，以企业信息化建设为中心，以推进两化融合为重点，提高大型企业信息化建设与应用水平，带动中小企业加快信息化建设步伐；以完善体制机制为保障，统一规划，统一指导，统一标准，逐步建立起功能齐备、互通共享、高效便捷、稳定安全的信息化俸系，走出具有山西煤炭特色的信息化路子，推动全省煤炭工业以煤为基，多元发展，率先走出煤炭工业转型跨越发展新路。

（二）指导方针

我省煤炭信息化发展的指导方针是：统筹规划、资源共享，深化应用、务求实效，先进实用、安全可靠。要从长远观点出发，努力实现网络建设、应用系统开发、信息资源利用协调发展，良性互动，促进网络融合，实现资源优化配置和信息共享。要大力推进煤矿两化深度融合，建设自动化、智能化矿井，提高煤矿现代化生产管理水平。要把制度创新与技术创新放在同等重要的位置，完善体制机制，推动企业创新，增强引进消化吸收再创新能力，探索成本低、实效好的信息化发展模式。要高度重视信息安全，解决好信息化发展与信息安全之间的关系，以安全保发展，在发展中求安全。要树立以人为本的理念，营造出广大干部职工用得上、用得起、用得好的信息化发展环境，把信息化渗透到人们的工作、学习、生产各个方面。全面提高煤炭经济各领域信息化水平。

（三）基本原则

我省煤炭信息化发展的基本原则是：

--体现“信息化带动工业化、工业化促进信息化，推进两化深度融合，促进产业做大做强”的总原则，立足于全省煤炭工业的科学发展，突出信息化发展的前瞻性、战略性、全局性，正确处理信息化发展中的各种关系，妥善解决发展中出现的新情况、新问题。

--体现信息化建设的实效性。选挥先进、适用、成熟的信息技术，重在实效。对于重大信息化工程采取分步实施，分期建设，逐步到位 的方式。

--体现信息化建设的科学性。信息化项目要按照系统工程组织建设，统一规划、统一标准、统一投资、统一建设、统一管理，突出信息化建设的规范性、标准性；完善信息化项目建设、管理和应用三结合机制，做到项目有人建、有人管、有人用，充分发挥信息系统作用。

（四）总体目标

到“十二五”末，我省煤炭信息化发展的总体目标是：信息化整体水平显著提升，信息技术推广应用进入国内先进行列；综合信息基础设施基本完善，信息资源开发利用和信息安全保障水平大幅度提高，信息化行业标准体系基本建立，政务信息化取得长足进展，煤矿干部职工信息化知识、信息技术应用能力明显提高，企业信息化建设取得跨越式发展，两化融合取得显著成效，自动化、智能化矿井建设加快推进，逐步实现生产过程自动化、安全监控数字化、企业管理信息化、信息管理集约化，促进煤炭经济增长方式发生根本转变，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。具体目标是：

--促进煤炭经济增长方式的根本转变。广泛应用信息技术，加快推进两化融合；加强企业非煤产业生产管理信息化建设，推动经济结构调整，提高企业经济增长的履量和效益。

--政务信息化水平明显提高。各级煤炭管理部门电子政务系统建设应用和服务体系日臻完善，网络化服务能力显著增强。政务信息公

开、与社会公众互动交流、行政项目申批通过网络完成。

--企业信息化取得跨越式发展。大型煤炭企业基本实现生产过程自动化，安全监控数字化，企业管理信息化，信息资源管理集约化，企业管控一体化。

--基础信息网络进一步完善。建成全省煤炭行业电子政务信息网络；构筑跨区域的覆盖集团公司及所属煤矿的骨干网络：构建矿井千兆工业以太环网和矿区协同办公网。

--信息资源开发利用、信息安全保障工作进一步加强。树立科学的信息资源观，把信息资源提升到与能源、材料同等重要的地位。信息安全的长效机制基本形成，保障体系较为完善，保障能力显著增强。

--“六大系统”建设基本完成。生产矿井按要求建设监测监控系统、井下人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统。

--省属国有八大集团公司两化融合总体水平达到高级水平以上，其中三塞丛上鎏到皇越丞平；示范煤矿总体水平全部达到高级水平，其中8 0%以上达到卓越水平；主体煤炭企业60%以上达到中级水平，其中30%以上达到高级水平；其它煤矿企业全部达到初级水平以上（含初级水平）。

--着眼于建设世界一流、全国先进的现代化矿井。省属国有重点煤矿集团公司各完成lf3介无人工作面建设；全省5-10座“智能化矿山”示范煤矿。

--千万吨以上煤炭企业应具备信息化自主创新能力。职工信息化

素质适应煤炭现代化生产与管理需要，为迈向信息社会和知识经济时代打好基础。

四、重点工作和主要任务

围绕发展目标，信息化重点工作和主要任务是：

（一）煤矿机械化与信息化深度融合

我省煤炭行业两化融合工作目标是：大力推进信息技术融入地质勘查、设计评审、矿井建设、煤炭生产过程、监测监控（井下环境、设备）、流通营销、企业管理之中，改造提升煤炭行业与企业生产力和管理水平。实现生产过程自动化，大幅度减少井下现场一线作业人员，向无人工作面过度；实现监测监控智能化，达到监测和控制的智能化联动；实现流通营销电子化，使煤炭供求信息、合同签订、物流动态、煤销票款发放结算实现电子化；实现企业管理精细化，使煤炭的生产管理彻底摆脱粗放方式，实现以需求为主导、备品备件材料煤炭库存降至到合理的精细化、集约化生产。总之，煤炭行业的信息化与工业化融合，就是要实现生产、安全、销售、管理全过程的融合。

我省煤炭行业两化融合的工作思路是：通过推动信息化融入煤炭地质勘探（查）设计、矿井基本建设（资源整合、升级改造）、生产过程（采、掘、机、运、通等）等各个阶段和环节，提升煤炭信息资深共享和生产自动化水平；通过全省煤炭专用网络升级改造，进一步强化瓦斯治理、隐患排查和六大系统建设完善工作，全面提高安全保

障能力；充分利用煤炭专用网络系统，应用3G等最新移动通信技术，实现远程移动实时办公及监管；建立规范化的煤炭行业信息资源标准，推动企业以生产、管理信息流为主线改造传统管理模式，提升煤炭行业现代化管理水平；建设煤炭行业各类信息数据库，推进煤炭行业精细化、集约化管理。

我省煤炭行业两化融合主要内容是：煤炭网络基础设施建设、地理（地质）信息库、煤矿安全信息化、生产过程自动化与信息化、管理信息化等。

（二）煤炭基础信息网络建设

全省煤炭专网升级改造。采用主流、先进、高速、成熟的组网技术，完善省一市（集团公司）一县（主体煤炭企业）一矿多级应用骨干IP网，加强网络安全保障机制，确保数据的安全性、可用性和完整性，满足不断增长的业务系统联网运行需求。

各市煤炭局、重点产煤县煤炭局完成机关计算机局域网建设，建立协同办公自动化网络系统。

大型煤炭企业完成覆盖集团公司和所属煤矿的万兆高速光纤骨干网络、矿井安全生产工业以太环网建设；要根据企业兼并重组的新需求，实施信息化集团应用，构建统一的跨地域、跨所有制、多法人的企业集团信息管理平台，实现企业间从不同的业务管理流程、异构信息管理平台快速整合。

地方煤矿企业，建立门户网站，构建井上、下千兆工业以太环网，组建百兆企业倍息网平台。

（三）煤矿安全监控系统建设

煤矿安全信息化建设内容包括：安全监测监控系统、煤矿井下作业人员管理系统、煤炭产量监控系统及安全执法网等网络系统的应用和完善；隐患排（检）查治理专家智能库系统、火灾早期预警和采空区束管监测系统、粉尘监测系统、探放水监测预警系统、顶板压力监测系统、冲击地压预测预报系统等。

在建设完善安全监控系统的基础上，建立统一的安全环境监测监控平台，实现对井下安全避险“六大系统”的在线监测，对生产环境和动态信息综合管理、联动分析、报警处理。

（四）煤矿生产过程自动化与信息化

煤矿生产过程自动化与信息化建设内容包括：综采、综掘集中控制系统、选煤厂工业控制系统(PLC)、煤矿瓦斯抽采（放）监控系统、煤矿轨道运输监控系统、煤矿胶带运输监控系统、煤矿供电监控系统、煤矿排水监控系统、煤矿通风、提升、压风设备自动控制及监测系统、地质勘探测量自动化信息化系统、煤炭外运装车配煤自动化及信息化系统、井下移动通信系统、井下移动多媒体信息系统、调度通信（广播）系统、调度室实时综合信息采集及监测监控系统、工业电视视频监控系统、视频会议系统、辅助设计系统、供水及水处理监测监控系统、热力（锅炉）监测监控系统等。

煤矿建设仿真生产系统和生产执行系统实时反映煤矿整个生产过程的现状，实现对煤炭坐产各环节和设备运行状态仿真实时监控，实现设备效率分析、能耗分析等，根据累计的实时数据对下一步生产过程进行分析模拟，进一步指导生产过程的调度与优化。

（五）企业管理信息化建设

构建生产技术管理平台。内容包括：地理信息系统(GJS)平台建设、安全生产管理信息系统建设、地测空间管理信息系统、地质测量信息系统、通风管理信息系统、采掘设计系统、机电设备管理系统、基本建设管理信息系统、矿井三维可视化管理系统等应用系统。

构建安全调度指挥平台。内容包括：调度室标准化管理信息系统、煤矿安全管理信息系统、安全生产应急平台及应急救援指挥管理系统、安全隐患信息动态监控系统、移动安全综合监控系统、危险源监测分析系统、安全生产调度决策支持系统等应用系统。

构建综合经营管理平台。内容包括：人力资源管理系统、物资供应管理系统、财务管理系统、生产技术管理系统、煤炭销售管理信息系统、设备管理信息系统、作业规程编制审核系统、企业资产管理系统、移动办公系统、电子商务系统、决策分析系统、视频会议系统等。促使企业资源的协调运行。

通过三大平台建设与完善，逐步优化企业生产、经营管理流程，建立适合企业发展模式的综合信息化管理平台。

（六）煤矿六大系统建设

按照国家煤矿安全监察总局印发的《煤矿井下安全避险“六大系统”建设完善基本规范（试行）》（安监总煤装(2011]33号)文件要求，各煤犷在2013年底前完成监测监控系统、井下人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统等技术装备的安装。2012年上半年前，全省要完成30座六大系统示范矿井建设。2012年底前，五大集团公司所属的高瓦斯、容易自燃的矿井要完成六大系统建设。2013年底前，全省所有的煤与瓦斯突出矿井要全部完成六大系统建设。

2011年起，生产矿井安全监控系统、井下作业人员管理系统、产量监控系统要全部实现联网运行；新投产的基建、技改矿井都要同步建设完善“六大系统”。

（七）全省煤炭行业电子政务信息网

构建全省煤炭行业政务信息网络。加强省、市、县三级煤炭管理部门电子政务系统建设，推进网上办公，基本实现行业信息内部网上互动共享，满足行业管理服务需要；加强门户网站建设管理工作，推进政务信息公开和互动交流，提供网上咨询、查询等服务；降低资源利用成本，实现部门内部协同办公和各业务系统的互联互通，提供跨部门“一站式”的行政审批；推进网上办事服务，提高在线办事效率，强化办事监督管理。形成集行政管理、业务审批、协同办公为一体的综合管理平台，促进行业管理决策科学化、办公规范化、监督透明化、服务便捷化。

（八）山西省煤炭行业网站联盟

组建由各级煤炭管理部门、各煤矿集团公司、各主体煤炭企业、非煤企业、省厅各直属单位门户网站组成的全省煤炭行业网站联盟，形成上下配合、合力共建，侥势互牢{、、资源共享，整体联动、共同发展的网站管理模式，提高各级网站应用水平，打造一流门户行业网站群。

（九）信息资源开发利用

树立科学的信息资源观，建立信息资源开发利用共享机制，进一步提高对信息资源开发利用重要性的认识。

建设全省煤矿地理信息库。内容包括：煤矿所处煤田位置，主副井、风井建筑物坐标，井田面积，坐标拐点，地形地貌和地质勘探三维图形地理信息系统；煤矿储量、煤种、煤岩层分布、厚度及倾向和走向、地质构造、开拓方式、大巷、峒室、采掘面及管线设备布置仿真模拟立体地理信息系统。

深度开发信息资源，建设全省煤炭行业数据仓库。包括：生产过程自动化实时数据库、人力资源数据库、运销数据库、物资供应数据库、生产设备材料备件数据库、地质测量数据库、销售管理数据库、生产技术数据库、基本建设数据库、安全生产应急平台数据库等专题数据库，为行业管理、领导决策提供信息支撑。

建立企业数据中心，夯实企业信息化基础。数据库不仅是企业信息化的基础，也是企业生产经营活动的基础。要把企业数据库的建设作为核心和基础工作来抓。要加强企业数据库建设的统筹规划，在科学设计数据库解决方案的基础上，结合信息标准化和管理规范化要求，重点抓好基础数据采集工作，既要采集地质数据、产量进尺数据、现场设备数据、安全监测数据等生产现场底层数据，也耍采集计划管理、物资供应管理，财务管理、销售管理、人力资源管理等企业经营管理数据，形成综合信息数据库。要进行错误数据清理、异构数据整合、数据结构转换等数据处理，进行深层数据挖掘；在确保企业数据安全的前提下，推进企业数据资源共享，消除“数字鸿沟”和“信息孤岛”，发挥应用潜力，做好系统维护和数据备份工作，为企业生产管理和经营决策提供支撑和依据。

（十）信息安全保障

建立完善信息安全策略体系、保障系统，将信息安全纳入信息化项目建设，同步实施。对重要信息系统，要按照国家《计算机信息系统安全保护等划分准则》(GB17859-1999)《信息系统安全等级保护基本要求》等技术标准，建设符合该等级要求的信息安全设施；参照《信息安全技术信息系统管理要求》(GB/T20269-2006)、《信息安全技术信息系统安全工程管理要求》(GB/T20282-2006)等管理规范，制定落实符合本系统安全保护等级要求的安全管理制度。

（十一）信息化规范体系建设

标准规范建设要符合国家、山西省有关标准。建立山西煤炭行业两化融合工作指标体系；建立完善由信息资源标准、网络互联标准、数据传输标准、信息安全标准、应用系统标准和信息化管理标准等标准化体系，规范和指导信息化建设工作。

（十二）生产制造执行系统(MES)实施

全力推进煤矿生产制造执行系统(MES)的实施。MES是企业信息化承上启下的信息枢纽，是连接底层控制系统与上层管理系统的桥梁，它和ERP春统构成企业的信息化系统，是企业实现企业信息化的关键环节。要通过实施MES提高企业对生产过程中各种复杂问题实时处理能力，实时传递生产过程数据，对生产进行精确调度，优化生产组织方式、生产计划制定和物料平衡，进行设备可靠性管理、事故预案管理。要对生产过程的物料流、能量流、质量流、资金流和数据流进行完全监测、分析、控制和优化。克服企业信息化过程中存在的“重控制、轻管理，重记账、轻优化”的现象。

（十三）煤炭运销物流平台

推进企业电子商务深化应用。电子商务是国民经济和社会信息化的重要组成部分，也是信息化和工业化融合的重要内容。电子商务与产业发展深度融合，已深入渗透到生产、流通、消费等各个领域，改变着传统经营管理模式和生产组织形态，成为参与市场竞争的必然选

择。

建立全省煤炭物联网应用的核心支撑平台，实现与煤矿主流设备及煤炭企业各种信息系统的智能对接，各煤炭企业可以通过平台高效整合现有设备及信息系统，快速实现矿山的物联化。引领煤炭行业物联网核心系统的研发、行业应用及推广，包括安全生产、节能减排、物流贸易、机械装备等。

加强专业化电子商务平台建设。省属五大集团公司、煤炭运销公司、煤炭进出口公司建立整合企业供应链管理系统、客户资源管理系统、物流信息化系统、交易支付系统、安全认证系统的电子商务平台，通过电子商务，梳理业务流程、整合信息资源、强化集团公司信息化皮用。

（十四）大型煤炭集团公司ERP系统

各大型煤矿集团公司，要深化企业管理信息化。市场竞争和现代科技的高速发展，要求企业必须应用先进的管理手段，更快地掌握信息和整合信息资源，坚决放弃手工操作电子化式的管理信息化。

一是要从产业链、协同商务和信息集成的视角出发，从全面推动企业管理创新、提升企业竞争力出发，改造企业的业务模式和业务流程，优化企业资源配置，提高员工素质，提升集团管控能力，加强市场预测分析，强化财务分析控制，确保连续均衡生产，提高信息整合利用，重组企业业务模式，构建协同商务体系，要借助深化ERP应用进一步扎实管理基础，梳理业务流程、进行数据准备、规范统一编码，带动企业管理现代化。

二是要从企业制度管控、战略管控和运营管控三个层面规划ERP应用，按照，总体规划、分步实施、重点突破”的原则，各企业要针对核心业务流程，选择管理信息化重点模块重点突破；要在不断完善生产自动化和生产制造执行系统(MES)的基础上，推进企业ERP项目的实施，建立企业综合管理平台(ERP)系统，实现企业人力资源管理、生产管理、财务管理、成本核算、物资供应、电子商务、客户关系管理以及知识管理信息化，形成决策层、经营管理层、生产执行层三级综合管理信息体系，提高企业安全生产、经营管理、科学决策水平，提升大篥团公司的集中管控能力。

（十五）地方煤矿信息化建设

采取扶持引导、示范推广、深化服务、宣传激励，交流培训等方式，加快地方煤矿信息化进程；把地方煤矿信息化作为全面推进全省煤炭信息化发展的重要措施，纳入服务、支持的各项政策文件，加大扶持力度。

500万吨及以上企业，建立门户网站，完成工业视频系统、矿井网络平台、矿井综合自动化控制系统、矿井安全生产综合管理信息系统建设，构建生产制造执行系统(MES)，加快煤炭生产装备数字化和生产过程智能化建设。

120万吨及以上企业，建立门户网站，建设工业视频系统、矿井网络平台，构建矿井综合生产自动化系统，主要生产过程实现中远程

集中控制。

90-120万吨企业，完成基础网络平台和工业视频系统建设，构建矿井生产辅助系统及环境监测系统、安全生产调度管理系统、办公自动化系统等，实现安全、采掘、运输、通风等主要生产过程自动化控制。

（十六）非煤产业信息化建设

大型煤炭企业正在由单一煤炭生产向煤基多联产、延伸转化和资源循环利用产业转变。煤焦化、煤化工、煤电铝、煤建材、煤气化、煤液化等三产信息化工作内容包括：生产自动化系统、安全监测监控系统、生产与技术管理系统、环境保护系统、质量管理体系、办公自动化系统、电子商务系统等。（十七）煤矿节能环保信息系统

研究煤矿节能环保信息系统的开发，开展适用于煤炭行业的环保节能数据分析、污染物排放实时监控及能源利用、环境状况评估系统的研究。实现对重点用能单位用钝情况实时监控，促进信息技术在能效监测领域的应用，提高能效监测和节能管理信息化水平。

省属五大集团公司建立企业能源管理中心，开发能耗监测管理系统，并实现与主力矿井的联网。利用整合自动化和信息管控一体化节能减排新技术，通过在线实时监测，汇总、分析能源消耗情况，以分析结果为依据，制定能源管理和使用计划，指导煤矿生产工艺的优化

与技术革新。推进煤炭洗选加工、矸石利用、煤层气等领域信息化技术的应用。

（十八）全省煤炭行业信息化服务体系

以山西省煤炭学会计算机通信专业委员会、山西省煤炭工业协会信息化分会为依托，重点支持山西煤炭工业两化深度融合配套产业的研发，包括煤炭物流、成套装备制造、监测监控系统生产、软件产品及服务等；积极培育和发展集信息化发展、咨询设计、项目实施、项目评估、系统运行维护及专业培训为一体的生产性服务业、外包服务产业，构建面向全省煤炭行业的低成本、安全可靠的信息化服务保障平台，为各类煤炭企事业单位、煤矿提供多层次、全方位的优质服务。

五、工作安排

信息化建设的核心是信息技术的推广应用。要以提升企业能级为目的，以研发智能化、生产自动化、经营管理信息化等两化深度融合重点领域或模块为切入点，突破瓶颈，分类推进，分步实施。

（一）培植两化融合示范煤矿

培育两化融合示范煤矿，强他典型带动作用。根据企业信息化投入强度、信息化重视程度、信息化制度建设、信息化应用程度以及信息化产出效益等情况，各市煤炭局、各大集团公司确定10-15个在信息化基础设施建设、矿井生产过程控制、安全生产监控、企业经营

管理等环节信息技术应用突出的煤矿，作为两化融合示范煤矿，树立典型和样板，重点培育、重点支持、重点服务，探索建设两化融合煤矿的最佳实践路径。具体要求：

1、质量标准化矿井和质量标准化调度室。

2、机械化程度高，各生产环节全部实现机械化。

3、信息化程度高，建成了覆盖金矿井的工业以太环网、计算机管理信息网。

4、应用水平高，对已建成的信息和控制系统能够有效的运行和管理，在生产过程中发挥作用。

5、技术队伍强，有适应开展两化融合工作的人才。

6、两化融合试点工作要突出自身的特色。

各单位要从政策和资金上予以支持，要有工作机构，负责两化融合的建设、运行、维护工作，要加强培训，形成稳定的技术队伍。坚持典型引路、以点带面。到2013年底，示范煤矿完成两化融合工作内容建设。

（二）重点技术工作安排

在省煤炭厅信息中心统一组织协调下，各有关单位重点开展以下重点技术攻关工作：

山西焦煤集团重点攻关煤炭物联网应用，研究试用于井下无线衰减大、电气防爆等特性的技术，制定物联网信息编码、传输、处理标准，应用于安全、设备监控、应急救援等方面。

同煤集团重点攻关企业安全生产管理平台，整体规划煤矿安全环境监测监控系统，统一数据采集应用标准，整合安全环境监控系统应用。

潞煤集团重点攻关企业ERP系统、多业务板块系统应用融合，统一各板块的财务、物资供应、营销、人力资源管理等，实现集团的集中资源调度与管理。

阳煤集团重点攻关煤炭企业管控一体化，加强信息化价值管理和业务需求管理，通过统一的数据平台、门户网站和定义的KPI指标，充分发挥信息化价值，优化企业运营管理。

晋煤集团重点攻关煤矿节能减排，建立企业能效标准，制定企业能源使用计划，促进资源循环利用。

煤运公司负责煤炭物流信息化建设，监控煤炭生产、运输、销售、库存情况，实现煤炭产业全过程的衔接。

潞安环能、阳煤集团、晋城无烟煤集团公司，加强与IT企业联合，开发架构煤炭工业MES系统，规范接口，完善标准，在全省煤炭企业推广。

太原市煤炭局以东山煤矿作为安全隐患排查信息化试点，工作包括煤炭企业安全隐患认定标准研究，隐患数据采集技术、标准隐患排查库的研究。

晋城市煤炭局重点攻关煤炭行政监管综合平台建谩，统一规划实施项目管理、劳动用工管理、教育培训管理、行政审批等系统的建设。

吕梁市煤炭局开展煤矿井下、地面视频系统联网工作，实现各级

煤炭管理部门远程调用、观看煤矿安全生产调度工业电视主画面。

（三）关键技术攻关与软课题研究

紧密跟踪全球、全国信息化发展进程，适应煤炭行业经济结构调整、产业升级换代和转变经济增长方式的需要，加大信息化高新技术研究与推广应用。

在省煤炭厅信息中心统一组织协调下，重点开展以下技术攻关和课题研究：

1、物联网技术

通过射频识别、红外感应器、全球定位系统、激光扫描器等信息传感设备和技术，重点研究在井下人员识别定位、设备实时监控、物资动态监控、物流管理等领域的推广应用。开展煤炭生产、运输、销售、使用全程管控及地质勘探、设计、建井等领域的研究。

2、云计算技术

研究探索出适合煤炭行业实际的云计算发展与应用模式，探讨利用云计算的租用模式，为中小煤炭企业提供合适的解决方案。重点是云端数据海量存储、虚拟技术、存储及网络安全技术的研究与应用，使中小煤炭企业按照服务租用外包方式，按需租用软硬件资源。

3、灵活定制的管控一体化软件平台

煤矿现有的应用信息系统无法根据煤矿生产发展、管理流程的变更进行灵活调整，需要进行大量的代码修改或二次开发。因此，需要研究开发面向煤矿安全、生产、运营管理的企业级服务系统架构

(SOA)，使各业务系统可以灵活接入，系统工作流程可以根据企业业务流程变化而修改，适应企业生产流程不断变化、优化的需要。

4、煤矿井下人员精确定位、自动识别技术

现有的井下人员管理系统不能满足事故应急救援和人员管理的需要，需要研究井下人员精确定位、虹膜和人脸自动识别、安全培训和上岗证信息化管理。通过设置在人员入井口的虹膜和脸部等检测装置，监测入井人员特征，与上岗证上的虹膜及人脸数据库资料对比，禁止没有取得上岗证的人员下井。

5、重大关键设备生产、运输、仓储、使用维护全过程管控 煤矿使用的掘进机、采煤机、刮板运输机、带式运输机、提升机、电动车、通风机、水泵、压风机、移动变电站等大型机电设备是煤矿安全生产的重要保障。需要利用物联网技术，实现矿用重大设备生产、运输、仓储、使用、维护过程的跟踪管理和故障诊断。

6、重大灾害预警

煤矿现安装的安全监控系统，具有瓦斯、通风等实时监测、报警和断电功能，部分系统县有瓦斯、火灾、冲击地压等重大灾害预警功能，但预警准确度较低，难以满足煤矿安全生产需要。研究基于物联网和煤矿安全监控系统的瓦斯、火灾、冲击地压等灾害预警技术，提高煤矿重大灾害预警的准确率。

7、无人工作面地面遥控

目前采煤工作面能够做到工作面有人巡视条件下的回采巷道遥控和记忆割煤，但不能自动识别煤岩，不能实现工作面无人控制。需

要研究煤岩分界识别技术和仪器，研究液压支架、采煤机、刮板运输机的精确定位技术，进一步提高监控的可靠性，实现无人工作面地面遥控。

8、“智慧矿山”建设

以先进的物联网技术为基础，在煤矿集成应用各类传感感知、信息通讯、自动控制、智能决策等技术，在开采实现自动化、数字化的基础上，使井下的设备全部实现智能化管理，整个矿井形成一个设备的智能化集群，保证矿山的高效、低耗、安全生产，是煤矿企业信息化发展的必然趋势。

六、信息化发展保障措施

为保持“十二五”我省煤炭信息化发展的协调性和连续性，完成工作任务，实现发展目标，提出以下保障措施。

（一）加强领导，健全信息化工作机制

建立健全各级煤炭管理部门信息化领导机构，建立上下联动的全省煤炭信息化工作机制。各级煤炭管理部门要成立信息化工作领导小组，由主要负责人任组长，形成省、市、县三级信息化组织保障体系，切实加强领导，充分发挥其在煤炭倍息化建设管理工作中的牵头作用；要建立健全信息化工作机构，要有明确职能、编制，落实经费来源。

各集团公司、各煤炭企业，成立由企业主要领导领导为组长、各主要业务部门负责入组成的信息化工作领导小组；企业主要负责人要

直接参与信息化重要决策，亲自协调推动重大信息化项目实施，加强信息化统一领导的工作常态化和制度化建设；要进一步建立健全信息化工作机构，特别是大中型煤炭企业要设立首席信息官(CIO)，建立健全企业信息化管理部门，落实机构和人员，强化统一管理职能，不断提高信息化决策的执行和组织实施水平。企业信息化管理部门要负责编制和组织实施信息化总体规划和实施计划，在重大信息化建设项目中要牵头组织协调各相关业务部门和用户单位，共同推进项目实施，保证项目成功建设和推广应用。

理顺信息化部门与业务部门在信息化建设工作中的关系。基础网络、跨部门和综合性的信息化建设工作，由信息化部门负责建设管理。业务部门负责提出业务应用系统的需求分析。防止出现部门各自为政、重复投资和低水平应用问题。

（二）建立信息化考核评价机制

加强信息化绩效考核。省煤炭厅参照国务院国资委《中央企业信息化水平评价暂行办法》，建立煤炭企业信息化评价指标体系及考核机制，重点从IT技术、流程优化、财务业绩和战略匹配等方面，对各大集团公司、主体煤炭企业信息化绩效进行考核评价。各市煤炭局将信息化纳入对所监管各生产煤矿目标责任制考核内容。

建立健全信息化激励约束机制。各大集团公司研究制订具体、合理、可行的信息化考核指标体系，将信息化绩效列入对企业各部门、所监管煤矿、有关二级单位及非煤企业目标责任制考核内容，促

进信息化责任与权利紧密结合。

2011年开始，省煤炭厅将各单位的两化融合工作列入工作目标责任制考核。

（三）加大资金投入力度，保障信息化项目实施

各级煤炭主管部门要将信息化建设作为重大工程来实施，作为重点工作纳入本部门信息化总体规划；要加大电子政务建设资金投入，推进政务信息化；要设立信息化专项资金，争取国家和地方政府的政策和资金扶持。

各煤炭企业要从加强基础管理、实施流程再造、提升生产工艺技术装备水平、增强企业效益、提高企业核心竞争力的全局出发，制定企业信息化总体规划；要建立信息化投入保障制度，信息化总体规划和计划的估算要纳入企业估算管理；要设立信息化专项资金，集中投入，统一管理，专款专用，保证系统建设和运行维护资金的持续投入；要提高企业信息化投入在煤炭生产安全费用中的比重，在确保信息化项目建设投入的同时，估算信息化运维费用，大型煤炭企业信息化资金投入应达到年销售收入的1%以上，中小型煤炭企业信息化资金投入应达到销售收入的3%以上。

资金投入要做到“建设和运衍”并重，在加大信息化建设投资的同时，重视信息系统运行维护、安全保障、系统升级改造及培训等专项资金投入，为信息化建设成果的长期稳定运行提供必要保障。

（四）加强制度和标准建设，构建信息化政策标准体系

标准规范建设是煤炭信息化建设的基础性工作。根据国家信息化相关政策法规，结合我省煤炭行业实际，制定适用于煤炭信息化建设的相关制度措施。建立健全信息化基础工作、信息共享服务、数据交换与更新、数据库运行、项目组织等管理办法和管理制度，规范信息化建设与应用工作，保障网络互连互通、信息资源共享和信息系统高效安全运行。

省煤炭厅组织编写《山西省煤炭行业信息化建设规范与标准体系》；组织裁定《幽西省煤炭行业两化融合发展水平评估指标体系》（试行）。

（五）加强网络与信息安全保障体系建设

加强山西煤炭专网及全省性信息系统信息安全保障工作。把网络系统安全、信息安全纳入煤矿企业两化融合的重要内容，成为生产安全管理的重要组成部分。在企业信息化构架或规划中，要制定物理安全策略，保护电源、路由器、交换机、工作站、网络服务器等硬件实体和通信链路免受自然灾害、人为破坏或搭线窃听攻击。

推进数字签名和数字认证应用。各国有重点煤矿集团公司等大型企业集团要在企业OA系统、财务系统、供应链系统及电子商务领域开展数字签名和数字认证应用，企业信息化系统构架均要设计数字莶名和数字认证解决方案。

加强企业数据库安全管理。采用备份、镜像技术、归档、转储、分级存储、奇偶检验等技术手段或措施，提高数据的完整性，加强企业数据库管理系统安全机制。

推进企业数据灾备系统建设。各国有重点煤矿集团公司建立灾备系统，鼓励中小煤炭企业委托具有保密资质的ICT企业建立灾备系统，大型企业可根据实际自建或委托建立灾备系统。

认真贯彻落实国家《关于开展全国重要信息系统安全等级保护定级工作的通知》要求，加强与深化企业网络与信息系统安全等级保护，对已运行信息系统进行定级备案、整改建设和测评，新建信息系统要落实信息安全等级保护要求，确保企业网络与信息系统的稳定运行。

按照山西省煤炭工业厅《关于加强煤矿工业控制系统信息安全管理工作的通知》(晋煤办信发[2 011)1748号）要求，做好煤矿重点领域和重点环节的安全隐患排查和漏洞堵塞，建立安全检查制度，提高防范水平，切实加强工业控制系统信息安全管理，确保煤矿安全生产。

（六）加强人才培养，提高信息技术应用水平

全省煤炭行业要树立以人为本的理念，要站在战略的高度，建立有利于吸引人才、留住人才的激励机制和用人机制，造就一支规模和结构能够适应煤炭现代化发展需要的信息化人材队伍，保持队伍的稳定；要尊重信息化人才成长规律，以信息化项目为依托，培养高级人才、创新型人才和复合型人才。

加强企业信息化职业技能培训。要把信息化培训纳入企业人力资

源发展规划，合理安排员工培训时间。要确保信息化培训投入，企业职工教育培训经费“可按2.5%提取，列入成本开支”；新建或技术改造投资项目、信息化项目，要将信息化培训费用估算列入项目投资。要把企业信息化基础知识、岗位信息化专业基础知识纳入企业员工岗前培训的重要内容；鼓励企业开展内聘内训、外聘内训、外派培训等多种形式的信息化培训。

（七）加强交流合作，提高信息化创新能力

加强与全国煤炭信息化先进单位、信息化先进行业的技术交流与合作，取长补短，实现共赢。

建立由省煤炭厅牵头，联合有关高校及科研单位、煤炭企业和IT厂商共同参与的协作机制，对煤炭信息化相关重大课题进行研究。在煤炭资源、灾害监测预测、信息资源整合利用、基于网络信息交换和服务等技术领域，增强自主创新能力；注重物联网、云计算等新技术在煤炭信息化建设中的推广应用。

加大政策引导和资金扶持力度，加强信息技术成果转化、产品研发与推广应用，提高信息技术贡献率，推动信息化由“投入型”向“产出型”方向发展。

七、投资估算

根据上述提到的“十二五”时期我省煤炭信息化发展总体目标任务、重点工作、信息化关键技术攻关与软课题研究等，开发、建设投

资估算分为省煤炭厅、集团公司、市煤炭局、县（区）煤炭局、煤矿五个部分，总计4695657.78万元，约470亿元。其中：省煤炭厅投资估算为3660万元；省属八大集团公司及正华实业公司（公司机关）投资估算为228376.44万元；11个市投资估算为13750万元，6 4个县（区）投资估算为53760万元；1067座煤矿投资估算为4396111.34万元，约440亿元。

（一）省厅投资估算

省煤炭厅投资共计3660万元（见附表一）。

（二）集团公司投资估算（公司机关）

集团公司包括焦煤、同煤、阳煤、晋煤、潞煤五大集团及省煤运公司、省煤炭进出口公司、平朔煤炭公司、山西正华实业公司。投资主要是集团公司级管理层面信息化项目建设投资，共计228376.44万元，（见附表二）。

（三）11个市煤炭局投资估算

每个市投资1250万元，11个市投资共计13750万元（见附表三）。

（四）产煤县（区）煤炭局投资估算

产煤县（区）按照64个计算（3座煤矿以下的20个县（区）不计），每个县投资840万元，64个县投资共计53760万元（见附表四）。

（五）煤矿投资估算

经过资源整合、兼并重组后，我省共有1067座煤矿，分布在11个市84个县（区）。按矿井设计生产能力分为30万吨、45万吨、60万吨、120万吨、150万吨、300万吨、400万吨、500万吨及以上煤矿。以90万吨地方煤矿、300万吨国有煤矿达到两化融合目标信息化项目投资金额为基数，按相应系数计算出1067座不同设计生产能力矿井的信息化建设投资，共计4396111.34万元，约440亿元（见附表五）。

第三篇：山西省煤炭工业厅煤矿安全生产培训管理办法

山西省煤炭工业厅煤矿安全生产培训管理办法

第一章总则

第一条 为了加强全省煤矿安全生产培训工作，规范煤矿企业从业人员的安全生产培训、考核、发证管理，根据《煤炭法》、《安全生产法》、《矿山安全法》、《生产经营单位安全培训规定》(国家安全生产监督管理总局第3号令)、《安全生产培训管理办法》（国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局第20号令）、《关于加强煤矿安全培训工作的若干意见》（安监总培训字【2005】91号）、《关于印发<煤矿安全培训监督检查办法（试行）>的通知》（安监总煤矿字【2005】135号）、《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（国家安全生产监督管理总局令第30号）、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发【2010】23号）、《山西省安全生产条例》以及山西省人民政府办公厅《关于印发山西省煤炭工业厅主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（晋政办发[2009]174号）、《山西省人民政府办公厅关于认真落实<关于进一步明确煤矿安全监管职责的通知>的通知》（晋政办函【2010】70号）等有关规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本省行政区域内的煤矿安全生产培训及监督管理，适用本办法。

第三条 本办法所称安全生产培训是指以提高煤矿企业从业人员安全素质、管理水平及生产技能为目的的教育培训活动。

第四条 煤矿企业从业人员是指煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员、煤矿特种作业人员（含煤矿矿井使用的特种设备作业人员）及其他从业人员。

主要负责人是指对煤矿生产和安全负全面责任、有安全生产决策权的人员。具体指：煤矿企业（含集团公司、总公司、子公司，下同）法定代表人、董事长、总经理，各类煤矿（公司）矿长（经理）。

安全生产管理人员是指从事煤矿安全生产管理工作的人员，分为

A、B两类：

A类安全生产管理人员具体指：煤矿企业安全、生产、机电副总经理、总工程师；各类煤矿（公司）安全、生产、机电副矿长（副经理）、总工程师、副总工程师、通风区（队）长。

B类安全生产管理人员具体指：各类煤矿采煤、掘进、机电、运输、地测、调度等安全生产区（科、队、井）负责人；煤矿企业安全生产部门负责人。

煤矿特种作业人员是指直接从事煤矿特种作业的从业人员。

其他从业人员具体指除主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员以外，从事煤矿生产活动的所有人员，包括其他负责人、其他管理人员、技术人员、班组长和各岗位的工人以及临时聘用人员。

第五条 煤矿企业是安全生产培训的责任主体，负责本企业职工安全生产培训的组织管理工作，按规定选送企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员参加培训，并认真组织落实本企业职工的全员安全生产培训和考核工作。

第六条 安全生产培训遵循“依法行政、服务企业”的宗旨，按照“统一规划、归口管理；分级实施、分类指导；统一标准、教考分离”的原则组织实施。

第七条 省煤炭工业厅负责指导全省煤炭行业安全生产培训工作，依法对全省煤矿安全生产培训工作实施监督管理。

省属五大煤炭集团和省监狱管理局负责所属煤矿从业人员安全生产培训的组织管理。

各市煤炭工业局按属地负责除省属五大煤炭集团、省监狱管理局所属煤矿以外的各类煤矿企业从业人员安全生产培训的组织和监督管理。

第八条 省煤炭工业厅负责全省煤矿主要负责人和A类安全生产管理人员安全生产培训的组织管理、考核、发证工作；

省属五大煤炭集团和省监狱管理局负责所属煤矿B类安全生产管理人员和特种作业人员安全生产培训、考试的组织管理，省煤炭工业厅统一审核发证；

上述情况以外的各类煤矿B类安全生产管理人员和特种作业人员安全生产培训、考试由各市煤炭工业局按属地负责组织管理，省煤炭工业厅统一审核发证。

其他从业人员的安全生产培训、考核和发证由所在企业负责。

第九条 各市煤炭工业局、煤炭企业、省监狱管理局要结合本地区、本企业具体情况，制定相应的安全生产培训管理制度。

第二章安全培训

第十条 煤矿企业从业人员安全生产培训应由具备相应资质的培训机构承担。

煤矿主要负责人和A类安全生产管理人员安全生产培训由具备二级以上资质的煤矿安全培训机构承担；

B类安全生产管理人员和煤矿特种作业人员安全生产培训由具备三级以上资质的煤矿安全培训机构承担；

煤矿企业其他从业人员安全生产培训由具备四级以上资质的煤矿安全培训机构承担。

第十一条 安全生产培训严格按国家统一制定的培训大纲，使用规范的培训教材，按规定的要求组织培训。

第十二条煤矿主要负责人安全生产培训时间：地下煤矿初训时间不少于72学时，再培训时间不少于24学时；露天煤矿初训时间不

少于48学时，再培训时间不少于16学时；

安全生产管理人员安全生产培训时间：地下煤矿初训时间不少于90学时，再培训时间不少于24学时；露天煤矿初训时间不少于52学时，再培训时间不少于16学时；

特种作业人员安全生产培训时间不少于90学时，复审和延期复审培训不少于8学时；

其他从业人员安全生产培训时间不少于72学时（井下新工人跟班实习不少于4个月），再培训不少于20学时。

第十三条 各市煤炭工业局、省属五大煤炭集团、省监狱管理局要结合本地区、本企业实际，做好安全生产培训规划和计划安排。

第十四条 培训机构要严格按规定的培训大纲组织教学，建立健全并严格执行各项培训教学管理制度，完善培训档案管理。

第三章 考核发证

第十五条 安全生产培训考核严格按“教考分离”原则组织实施。第十六条 煤矿主要负责人、安全生产管理人员和煤矿特种作业人员安全生产培训考核按国家局统一制定的考核标准和方式执行；

其他从业人员安全生产培训的考核标准由各市煤炭工业局、省属五大煤炭集团、省监狱管理局按照国家局制定的培训大纲，结合本地区、本企业实际自行制定。

第十七条 培训期满，按规定考核合格后，发放相应的资格证书： 煤矿矿长发放《煤矿矿长资格证书》和《安全资格证书》； 矿长以外的其他主要负责人和安全生产管理人员发放《安全资格证书》；

特种作业人员发放《特种作业操作证》；

其他从业人员发放《培训合格证书》。

第十八条 考试不合格者随下期培训班补考一次；补考仍不合格者，重新参加培训。

第四章证书管理

第十九条 《煤矿矿长资格证书》、《安全资格证书》由省煤炭工业厅参照国家局规定式样统一监制；《特种作业操作证》由国家局统一监制；《培训合格证书》由煤矿企业按照省煤炭工业厅规定式样印制。

第二十条 《煤矿矿长资格证书》、《安全资格证书》、《特种作业操作证》的证书编号办法按国家局统一规定执行；《培训合格证书》的证书编号办法由省煤炭工业厅制定。

第二十一条 《煤矿矿长资格证书》、《安全资格证书》有效期均为3年，自取得证书次年起每年参加1次再培训，证书到期复训换证；

《特种作业操作证》有效期为6年，有效期内每3年复审一次，有效期满延期复审换证；

其他从业人员《培训合格证书》有效期为3年，证书到期复训换证。

第二十二条 《安全资格证书》和《特种作业操作证》全国范围内有效；《煤矿矿长资格证书》全省范围内有效；《培训合格证书》在本企业范围内有效。

第二十三条持有A类《安全资格证书》的可直接到B类安全生产管理岗位任职，持B类《安全资格证书》的不得直接到A类安全生产管理岗位任职，需重新参加培训，取得相应类型的资格证书。

第二十四条 资格证书在有效期内，如服务单位与证书载明的工作单位名称不一致的，应按有关规定及时到发证机关办理变更手续。

第二十五条 资格证书为持证人任职或上岗的有效凭证，不得转借他人使用，如证书丢失或损毁，应及时到发证机关办理补办手续。

第二十六条 任何单位或个人不得无故扣留或占有持证人的资格证书。

第五章

监督管理

第二十七条 各市煤炭工业局、省监狱管理局要完善并落实好各项安全生产培训管理和监督检查制度，加强安全生产培训和持证上岗监督检查。

省属五大煤炭集团要完善并落实好各项安全生产培训管理和监督检查制度，加强安全生产培训和持证上岗监督检查。

各类煤矿企业要完善并落实好各项安全生产培训管理制度，建立健全从业人员安全生产培训档案，详细、准确记录培训考核情况，做好从业人员安全生产培训组织管理，严格持证上岗。

第二十八条 有违反《煤矿安全监察条例》（国务院令第296号）、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院第446号令）、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发【2010】23号）、《安全生产培训管理办法》（国家总局令第20号）及《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（国家安全生产监督管理总局令第30号）等有关法律、法规、规章规定情形的，依据有关规定实施处罚。

第六章附则

第二十九条 本办法自2010年10月1日起执行。

第四篇：山西省煤炭工业厅文件 晋煤行发

山西省煤炭工业厅文件 晋煤行发[2012]239 号 关于下发 2012 年全省生产矿井防治水工作安排的通知 各市煤炭工业局、各国有重点煤炭集团公司、平朔煤炭工业公司、山 西煤炭运销集团公司、山西煤炭进出口集团公司、山西正华实业集团 公司： 根据省政府下发的 《山西省人民政府办公厅转发省煤炭厅关于进 一步加强煤矿防治水工作若干规定的通知》（晋政办发【2011】70 号）文件精神，结合省煤炭厅下发的“关于开展煤矿安全生产“基础建设 年”活动的通知”（晋煤安发【2012】1 号）文件中提出的“摸清水” 的要求，按照我省 2012 年煤炭工作会议的安排，为进一步提高我省 生产矿井防治水工作水平，规范全省生产矿井防治水工作，落实和完 善国家和省政府有关防治水工作的各项政策措施，有效遏制全省水害 事故的发生，对我省生产矿井 2012 年防治水工作安排如下:

一、建立健全防治水机构、配齐专业技术管理人员。各级煤炭管理部门要成立防治水机构，明确分管领导，并要求配 备 1-3 名地质类专业技术管理人员。各煤炭企业要进一步完善本单位 防治水机构和以总工程师为首的技术管理体系。企业主要负责人（含 法定代表人、实际控制人）是本单位防治水工作的第一责任人，对防 治水工作全面负责。总工程师负责本单位防治水技术管理工作，是本 单位防治水工作的主要责任人。每个生产矿井至少配备 1-3 名地质类 工程技术人员；水文地质类型复杂、极复杂的煤矿要配备专职的防治 水副总工程师，并配备 3 名以上地质类工程技术人员。各生产矿井要建立专业专职的探放水作业队伍，由防治水机构统 一管理，探放水作业人员必须持证上岗，每个掘进工作面专职的探放 水作业人员不少于 3 人。各煤矿企业要配备包括 200 米钻进能力以上、不同钻距的探放水钻机（至少 3 台）和物探设备。

二、基本摸清各生产矿井水文地质情况。重组整合后保留的矿井要通过小窑调查、地面踏勘、物探和钻探 等综合探测手段，摸清矿区范围及周边老空水、小窑水、采空水的位 置和水量，做到采掘前水害位置基本清楚、水量估算基本准确、预防 措施到位。煤矿自行通过小窑调查等方法划定的采空积水范围，必须 由经省煤炭厅备案的、具有物探资质的单位通过地面物探验证并出具 报告后方可进行开拓部署。对受奥灰（含太灰）水威胁的矿井，要通过专门的水文地质勘探、划定安全开采区域，制订承压安全开采方案。未提交专门的水文地质 报告和未进行承压开采可行性研究的矿井不得进入承压开采区进行 开拓和回采。目前已经进入承压区回采的矿井，要由其主体企业或煤 炭集团公司总工程师组织制订承压开采的安全措施，确保安全开采； 现采区回采的同时立即补充专项水文地质勘探，截止 2012 年底仍未 提交本矿井水文地质报告的煤矿，不得在承压开采区组织生产。

三、严格执行“探掘分离”等井下探放水规定。各煤矿企业要严格执行国家和省政府、省厅有关探放水的规定，严禁在水文地质条件不清和掘前不探的情况下生产作业，确保探放水 优先作业。各煤矿企业要严格按照 “预测预报、有掘必探、有采必探，先探后掘、先探后采”的要求 和“探掘分离”管理规定，探放水作业队伍在防治水管理机构的领导下 开展工作，不得与掘进队、回采队、通风队、瓦斯抽采队和注水队合 并管理，并不得以抽采孔、注水孔代替探水孔。未经探放水确认安全 的开拓、掘进和回采工作面不得生产作业。对不按设计和规程、措施 进行探放水的、探放水钻孔深度不符合要求的或超前距离小于规定 的，要停止作业并上报跟班领导。

四、加强矿井防治水基础技术管理。一是健全防治水管理制度。除《防治水规定》第 6 条规定的“水 害防治岗位责任制、水害防治技术管理制度、水害预测预报制度和水 害隐患排查治理制度”等 6 项制度外，还要制定防治水管理运行制度、防治水安全确认移交制度、防治水日常巡检考核制度、防治水工作绩 效考核制度、探放水作业质量验收制度(含单孔和循环验收)、防治水 作业优先制度、探掘（回采、抽放、通风、注水）分离管理制度、探 放水作业现场图牌板管理制度。二是完善各类水文基本图件，并确保真实完整、定期修正。各生 产矿井要尽快完善《防治水规定》第十五条、十六条规定的图纸和台 账资料，并确保每半年进行一次修正，截止 6 月底前矿井各类图纸、基础台账未建立完善的，一律停止生产。三是严格规范防治水设计编制。各生产矿井在每个开拓、掘进、回采工作面开工前必须编制与作业规程相对应的防治水设计，设计中 要明确老空水、小窑水、采空水区域，探放水孔位置、角度、个数等 参数及相关图纸，分析与现有开采作业场所的关系，制定具体安全技 术措施。严禁顶水作业。在矿界、导水构造等受水害危胁区域，要按 规定留设防隔水煤（岩）柱，并编制专门设计报矿井总工程师批准后 执行。四是建立探放水作业验收制度。要将探放水工艺作为井下生产过 程中的一个重要环节，建立探放水验收制度和探放水钻孔工程量计件 制度，保证每孔必验，使探放水孔质量满足防治水设计规定。要尽快 建立防治水作业优先制度，安排生产计划前首先安排探放水计划；在 开拓、掘进、回采及采区封闭前要征求防治水机构的意见，防治水机 构要提前介入。

五、继续做好矿井水文地质类型报告编制审定工作。煤矿企业要按照《防治水规定》完成本矿井水文地质类型划分报 告的编制审订工作，已审订水文地质类型的矿井要组织一次“回头 看”，不符合划分标准的要即时修改重新审订；未编制水文地质类型 划分报告的或未上报审订的，省属五大煤炭集团公司和各市要尽快审 定，水文地质类型为复杂以上的矿井要上报省厅审核备案。本新 投产矿井或发生过透水或突水事故的、进行新水平延伸的，承压开采 矿井进入新采区的矿井要按照晋煤行发【2011】410 号文件要求进行 专家会诊。对专家会诊中提出的问题和整改意见，煤矿企业负责人要 做到责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”。截止 6 月底前未完成水文地质类型审定的煤矿将暂扣其 《煤炭生 产许可证》。没有能力编制水文地质类型划分报告的煤炭企业，必须 委托具有乙级以上水文地质勘查资质的中介机构编制。如发现故意降 低水文地质类型的中介机构，省厅将进行处罚，情节严重的要责令其 退出我省煤炭行业。

六、严格各类地质报告的审批。新建矿井或整合改造后开拓系统发生改变的矿井，竣工投产后要 编制完成《建井地质报告》，报告要针对水害制定具体安全技术措施。水文地质类型复杂以上的要编制专题分析报告，严禁顶水作业。矿井 投产后 6 个月内未上报省厅批准《建井地质报告》不得组织生产；对 受奥灰（含太灰）水威胁的矿井，要通过水文地质补充勘探，对底板 承压水危险性进行综合评价，确定带压开采范围，制定带压开采方案 和安全保障措施，其水文地质报告可作为《生产矿井地质报告》附件 上报审核。未经批准不得擅自进入承压开采区进行开拓。

七、加大专业技术人员培训和特殊工种培训力度。根据我省煤矿地质专业人员缺乏的现状，为进一步提高防治水工 作效率，省厅 2012 年将分批举办水文地质专业中专班，各级煤炭管 理部门和煤炭企业要按照工作需要制定详细的培训计划，各级培训机 构要加大对探放水作业人员的培训力度，到 2012 年底各级煤炭管理 部门和煤炭企业要基本达到防治水管理专业化要求、所有探放水作业 人员全部持证上岗。

八、井下探放水工作应执行“物探先行、化探跟进、钻探验证” 综合探测手段。日常井下开拓、掘进工作面（探水警戒线以外的区域）探放水作业必须先行进行物探超前探测，钻探验证经验收确认安全后 方可作业。开拓、掘进工作面进行钻探验证时必须保证掘进中心水平上不得少于 3 个孔、在垂向上每 1.5 米至少布置一个探放水孔。回采 工作面在物探资料可疑点进行钻探验证的基础上，延顺槽方向每 50 米应保证一个钻探验证孔。在井下进行综合探测时，物探资料未连续 覆盖或两种物探成果相互矛盾时，必须按照超前探放老空水进行钻探 探放水设计施工。受奥灰水影响或地下水源较多的矿井，矿井或其上 级煤炭集团公司要建立水化学实验室，因条件不足无法建立水化学实 验室的矿井可就近委托有资质的单位进行化探； 新水平或新采区未取 得化探成果的不得进行掘进或回采。

九、强化监督检查，逐步建立防治水安全长效机制。2012 年省 厅将持证改造矿井、省属五大国有重点集团在各市重组整合的生产矿 井、通过整合改造后竣工投产的矿井作为本防治水检查重点。为 督促和检查全省防治水工作，省厅将采取多种形式，组织两次以上的 防治水工作大检查； 各级煤炭管理部门和省属煤炭集团公司每季度至 少组织一次本辖区和本集团公司所属生产矿井的防治水督促检查，对 存在的普遍性问题要逐一研究解决，对存在重大隐患的矿井要挂牌督 办。要不断完善分类监管区别对待的安全监管模式，提高监管水平。各煤炭企业和生产矿井要每月组织一次对本矿井防治水工作的全面 检查，逐步建立“自我检查、自我改进、自我完善”动态循环的现代安 全管理模式，不断改进探测方法，将勘探与问探相结合、将物探与钻 探相结合、将水平钻探与立体钻探相结合、将水样化探与征兆预探相 结合，不断提高井下探水的准确性和可靠性。

十、建立防治水工作重大失误、事故约谈制。截止 2012 年年底 未完成省厅下达的防治水工作任务、发生过水害事故或辖区内普遍存 在防治水机构不健全、制度落实不到位、探放水工作不扎实，省厅将 对市级煤炭管理部门、省属五大煤炭集团公司主管防治水工作的负责 人进行约谈；对煤矿企业防治水机构设置不合理，总工为首的技术管 理体系未建立、相关职责划分不符合规定、水文基础资料严重短缺、探放水相关规定不执行或存在严重偏差、存在重大水患未制定相应安 全保障措施的，省厅要对煤矿企业防治水负责人进行约谈。二○一二年三月十六日 主题词：生产 防治水 安排 山西省煤炭工业厅办公室 2012 年 3 月 16 日印发

第五篇：山西省煤炭工业厅文件优秀班组评选514号

山西省煤炭工业厅文件

晋煤劳发〔2010〕514号

关于在全省煤矿开展争创优秀安全班组、优秀班组长和优秀特聘煤矿安全生产群众监督员活动的通知

各市煤炭工业局、市工会、煤矿安全监察分局，各国有重点煤炭集团公司、平朔煤炭工业总公司、太原煤炭气化集团公司、山西煤炭运销集团公司、山西煤炭进出口集团公司、省监狱管理局：

为全面贯彻落实党和国家关于煤矿安全生产工作的一系列方针政策，充分发挥煤矿企业班组、班组长和特聘煤矿安全生产群众监督员（以下简称群监员）在安全生产中的重要作用，强化安全生产现场管理，促进煤矿安全生产形势进一步稳定好转，根据•关于学习推广“白国周班组管理法”进一步加强班组建设的通知‣（安监总煤行„2009‟212号）、•关于加强煤矿班组安全生产建设的指导意见‣（总工发„2009‟15号）、•特聘煤矿安全群众监督员实施办法‣（总工发„2005‟25号）和•关于在全国煤矿开展争创优秀安全班组、优秀班组长和优秀群监员活动的通知‣（安监总煤行[2010]74号）的要求，经省煤炭工业厅、省总工会和山西煤矿安全监察局研究决定，在全省煤矿开展争创优秀安全班组、优秀班组长和优秀群监员活动（简称“争创三优”活动）。现将有关事项通知如下。

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想：深入贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以落实岗位安全生产责任制为核心，以不断提升班组管理水平和从业人员素质为重点，以有效防范安全生产事故为目标，以完善班组安全建设管理制度为保证，切实加强煤矿安全基层基础工作，扎实推进煤矿班组安全建设，进一步提升企业安全生产管理水平，促进全省煤矿安全生产形势持续稳定好转。

（二）工作目标：通过在全省煤矿广泛开展“争创三优”活动，进一步推动企业落实安全生产主体责任，加强以煤矿班组为重点的现场安全管理体系建设，夯实筑牢煤矿安全生产第一道防线；培养和造就一大批作风优良、技术过硬、爱岗敬业、团队和谐、安全生产的先进典型，使其成为企业安全生产的坚固基石，最大限度地发挥班组、班组长和群监员在安全生产工作中的重要作用，为煤矿安全生产状况持续稳定好转奠定坚实基础。

二、基本原则

（一）围绕中心、服务大局。“争创三优”活动要围绕全省煤炭工业“三个发展”和安全生产工作大局，贴近基层、贴近实际，立足于不同阶段、不同时期的重点工作，科学谋划活动的主要任务、主要内容和方式方法，切实将“争创三优”活动融入企业安全基层基础工作的各个环节，渗透到班组安全建设的全过程。

（二）突出主线、统筹兼顾。要充分利用“争创三优”活动这一载体，抓住强化现场安全管理、有效防范安全生产事故这条主线，把开展“争创三优”活动与推动落实企业安全生产主体责任结合起来；与加强基层基础工作和班组安全建设结合起来；与抓好安全质量标准化，实施各类达标活动结合起来；与强化安全生产规范化管理、提升员工整体素质结合起来，统筹安排，协调推进，不断深化。

（三）注重实际、务求实效。“争创三优”活动要紧紧抓住加强班组安全建设，落实班组长和群监员安全管理责任，解决影响和制约企业安全基层基础工作的突出问题，建立健全促进班组安全生产建设、落实安全监管责任的工作机制和规章制度，扎实推进“争创三优”活动，不搞形式主义、不图虚名、不做虚功、不走过场，务求取得实实在在的效果。

三、组织领导 为切实加强对全省煤矿“争创三优”活动的组织领导，省煤炭工业厅、省总工会和山西煤矿安全监察局成立全省煤矿 “争创三优”活动领导组，负责统一领导全省煤矿“争创三优”活动，统筹协调活动开展的各项工作。

组 长：王守祯 省煤炭工业厅厅长 副组长：王学军 省煤炭工业厅副厅长

韩世敏 省煤炭工业厅副巡视员

王 珍 省总工会纪检组长

梁云祥 山西煤矿安全监察局副局长 成 员：马光生 省煤炭工业厅劳动用工管理处处长

李建廷 省煤炭工业厅安全生产监督管理处处长

常佃军 省总工会劳动保护部部长

冯卫星 山西煤矿安全监察局人事处处长

贾熙锋 省煤矿工会副主席

领导组下设办公室在省煤炭工业厅劳动用工管理处，负责活动开展的日常工作。办公室主任：马光生（兼）

办公室成员：由相关部门工作人员组成。

各地区、各单位要建立相应的组织保障体系和工作领导机构，明确职责分工，研究制定活动方案，切实做好计划安排，明确活动的重点、方法、步骤和保障措施，及时收集意见建议，研究分析问题，加强沟通交流，确保“争创三优”活动扎实推进。

四、评选表彰

（一）细化制定评选办法。为推动全省煤矿“争创三优”活动的开展，根据安监总煤行[2010]74号文件精神，全省煤矿“争创三优”活动领导组制定了•全省煤矿优秀安全班组、班组长、特聘煤矿安全生产群众监督员评选表彰办法（试行）‣（以下简称：评选表彰办法，详见附件1）。各地区、各单位也要结合实际制定本地区、本单位的评选表彰办法，明确评选范围和对象、原则和要求、评选条件和程序、表彰命名、表彰奖励等事项。

（二）组织评审考察推荐。全省煤矿“争创三优”活动与全国同步，每两年评选表彰一次，要按照评选表彰办法的要求，对本地区、本单位评选出的先进班组、班组长和群监员进行评审选拔，按照•全省煤矿“争创三优”活动表彰名额分配表‣（详见附件2）所分配各项表彰名额数量的2倍向全省煤矿“争创三优”活动领导组办公室推荐申报，并排出次序，经领导组研究评定后原则上按分配名额进行表彰。

全省向全国班组安全建设工作领导小组推荐的优秀安全班组、优秀班组长和优秀群监员由领导组办公室从当年表彰的全省优秀班组、班组长和群监员中综合考察，择优选定，提出建议名单，经领导组审议，反馈所在单位后按全国优秀填写相关推荐材料，按规定进行报送。

五、工作要求

（一）提高思想认识。要充分认识开展 “争创三优”活动的重要意义，开展“争创三优”活动是继续深入开展“安全生产年”活动的有力举措；是进一步夯实煤矿安全生产基础，提升现场安全管理水平的重要抓手；是减少“三违”、防止发生安全事故的有效途径；是培养和造就大批作风优良、技术过硬、爱岗敬业、团队和谐、安全生产先进典型的重要手段，务必要切实增强开展“争创三优”活动的责任感和使命感，深入扎实地开展好此项活动。

（二）注重培养典型。在开展“争创三优”活动中要注重培养典型，充分发挥典型的示范引领作用；要对班组建设相对薄弱的企业重点加强指导；要深入基层开展调研工作，及时总结出具有特色的好经验、好做法加以推广，全面推进活动的深入开展。

（三）突出争创特色。要在把握“争创三优”活动总体要求、基本原则和工作目标的基础上，从实际出发，积极探索，制定出符合自身特点的具体目标、工作措施，创造性地开展工作。要立足于不同阶段、不同时间的重点工作，运用不同的活动载体，创新工作机制和方式方法，强化活动效果，突出争创特色，不断加强煤矿安全生产基层和基础管理工作。

（四）加大宣传力度。要充分利用网络、电视、广播、报刊等媒体工具，加大对“争创三优”活动的宣传力度，及时报导活动的进展情况和取得的效果，宣传开展活动的好经验、好做法，营造促进煤矿班组安全生产建设的良好氛围。

（五）按时上报材料。今年是全国和全省“争创三优”活动开展第一年，考察推荐评比时间较紧，各地区、各单位要认真落实全省煤矿“争创三优”活动领导组有关要求，按时完成工作任务。

1、各地区、各单位于2010年7月10日前将本级“争创三优”活动实施方案上报全省煤矿“争创三优”活动领导组办公室。没有建立组织保障体系和工作领导机构，没有制定方案或逾期不报各类推荐材料，视为自动放弃参评资格。

2、各地区、各单位于2010年7月10日前将第一次全省煤矿“争创三优”活动推荐表各一式6份，经各级签署意见后，附评分细则所涉及内容的证明材料原件和复印件，报全省煤矿“争创三优”活动领导组办公室。同时要将推荐上报的先进集体和先进个人排出次序，并填报•全省煤矿优秀安全班组、班组长和群监员推荐排序表‣（附件3）后，一式2份与推荐表一并上报。

3、全国煤矿“争创三优”活动第一次评选推荐工作，由于时间较紧，为确保我省能按时上报，各地区、各单位将所推荐的全省优秀安全班组、优秀班组长和优秀群监员同时按全国煤矿“争创三优”活动推荐表进行填写，并在相应栏目中签署意见后，一式6份于7月10日前一同上报，由领导组办公室从中综合考察，择优选定，完善手续，按时上报。

4、正常评选的当年4月30日前向全省煤矿“争创三优”活动领导组办公室上报省级优秀推荐材料。

5、正常评选的当年6月30日前向全省煤矿“争创三优”活动领导组办公室上报国家级优秀推荐材料，确保我省按时上报全国班组安全建设工作领导小组办公室。

6、所有报送材料均附电子文档（有关文档可到国家安全生产监督管理总局和山西煤炭信息网下载），评选时间、名额分配等情况如有变动另行通知。

地 址：山西省太原市并州北路67号煤炭工业厅劳动用工管理处

邮 编：030012 联系人：赵一兵 孙占国

电 话：0351－4117102 4117103（传真）邮 箱：SXMTLDYGGL@163.COM

附件：

安监总煤行[2010]74号文件

1、全省煤矿优秀安全班组、班组长、特聘煤矿安全生产群众监督员评选表彰办法（试行）

2、全省煤矿“争创三优”活动表彰名额分配表.xls

3、全省煤矿“争创三优”活动推荐名额排序表.xls

山西省煤炭工业厅 山西省总工会 山西煤矿安全监察局

二○一○年六月九日 附件１

全省煤矿优秀安全班组、班组长、特聘 煤矿安全生产群众监督员评选表彰办法

（试行）

为充分发挥煤矿企业班组、班组长和特聘煤矿安全生产群众监督员（以下简称群监员）在安全生产工作中的重要作用，根据•关于在全国煤矿开展争创优秀安全班组、优秀班组长和优秀群监员活动的通知‣（安监总煤行[2010]74号）要求，全面推进全省煤矿开展争创优秀安全班组、优秀班组长和优秀群监员活动（简称“争创三优”活动）的深入持续开展，经全省煤矿“争创三优”活动领导组研究，制定本办法。

一、评选对象

评选对象为全省煤矿企业从事生产建设作业，重点是煤矿井下作业，在安全生产工作中做出突出贡献的班组、班组长和群监员。

二、评选时间及表彰规模

评选表彰活动从2010年开始，每两年进行一次。每次分别评选出优秀安全班组50个，优秀班组长50名，优秀群监员50名；十佳安全班组10个，十佳班组长10名，十佳群监员10名。

三、优秀安全班组、优秀班组长、优秀群监员推荐评选条件

（一）优秀安全班组评选条件（基本分100分，附加分10分）

1、认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，牢固树立安全发展理念，坚持不安全不生产。

2、班组管理规范有序，有完善的班组安全生产责任制、安全生产管理规章制度和安全生产目标控制考核激励约束机制；认真执行隐患排查治理制度，及时发现、报告和处理作业场所事故隐患；实行安全生产风险预控管理，落实班组安全生产权益，各岗位职责明确落实到人；班组安全信息管理细致准确。

3、现场安全管理扎实有效，班组成员严格执行安全规程、操作规程、作业规程，遵章守纪，内无“三违”行为。

4、积极参加安全教育、技能培训和理论学习，定期组织班组内部培训，班组成员能熟练掌握岗位技能，业务保安能力强；积极参加岗位练兵、技术比武活动，在企业组织技术比武中成绩优异；积极开展班组安全技术革新和管理创新实践活动，学技术、钻业务、争先进、保安全的氛围浓厚。

5、圆满完成各项生产任务，班组安全生产在市级或国有煤炭集团范围内处于领先水平，连续三年无重伤及以上事故，安全质量标准化工作岗位达标，工程质量合格率100%，材料消耗完成节能降耗指标。

6、民主管理好，班务公开，班组文化特色鲜明，班组思想政治工作形式新颖多样，效果明显，班组成员团结和谐，党员和骨干作用发挥好，班组成员队伍稳定，精神面貌好，团结向上，战斗力和凝聚力强。

（二）优秀班组长评选条件（基本分100分，附加分10分）

1、政治坚定、道德高尚、作风务实，爱岗敬业，勇于创新，以身作则，自觉带头执行党和国家的安全生产方针、法律法规和企业规章制度，在本职岗位上取得突出业绩。

2、责任意识强，注重健全完善班组安全生产责任制、安全生产管理规章制度和安全生产目标控制考核激励约束机制并督促落实到位，善于抓好全员、全过程、全方位的安全生产管理，严格落实班组安全生产第一责任人的责任。

3、善于学习，业务和安全技能素质过硬，一专多能；积极组织开展群众性安全技术革新、管理创新实践、岗位练兵、技术比武等活动，抓好班组成员岗位技能培训和“师带徒”活动，不断提高班组成员队伍素质。

4、履职能力强，劳动组织合理，科学分解落实生产任务，合理配臵生产要素，狠抓节能降耗，生产效益好；狠抓全面质量管理，加强质量标准化建设，认真组织群众性质量管理活动，全面提高工程、产品和服务质量。

5、注重班组团队建设和班组安全文化建设，实事求是，民主管理，积极开展有特色的安全文化活动，了解和掌握班组成员的思想动态，能针对性地做好思想政治工作，帮助职工解决困难，及时消除影响安全生产的心理因素，团队的凝聚力和战斗力强。

6、带头遵守安全规程、操作规程、作业规程，在及时发现和消除事故隐患，维护职工生命安全和职业健康、有效防止事故等方面有突出贡献。

7、担任班组长三年（含）以上现职，所带班组无“三违”，连续三年无重伤及以上事故。

（三）优秀群监员评选条件（基本分100分，附加分10分）

1、以身作则，自觉带头执行党和国家的安全生产方针、法律法规和企业规章制度，切实起到模范带头作用。

2、积极为安全生产献计献策，提合理化建议。

3、坚持实事求是、客观公正的原则，敢于维护职工利益，有效履行群监员职责，严格加强现场监督检查，严格监督落实安全技术操作规程和按批准的技术措施进行生产，严禁违规作业；安全检查及日常监督检查活动记录清楚。

4、有较强的事业心和责任感，工作认真负责，圆满完成生产任务，积极参加企业群监组织活动，接受群监组织安排的各种培训，业务技能和安全监督能力强。

5、在发现、排除事故隐患，维护班组成员生产安全和职业健康、有效防止事故及制止“三违”行为等方面有突出贡献。

6、聘任符合•山西省贯彻落实国家†特聘煤矿安全群众监督员实施办法‡的实施细则‣有关规定，担任群监员三年（含）以上现职，内无“三违”行动。

为增强全省煤矿“争创三优”活动的科学性，体现公开、公正、公平原则，对优秀安全班组、优秀班组长和优秀群监员推荐评选条件进行了具体量化，基本分为100分，附加分充分体现突出安全和业务技能，分值最高为10分，具体评分细则见各推荐表。四、十佳安全班组、十佳班组长和十佳群监员评选条件

（一）十佳安全班组评选条件

十佳安全班组除应具备优秀安全班组条件外，还应满足以下条件：

1、班组安全文化建设成效明显，学习和创新氛围浓厚，遵章守纪和安全意识强，有引领和示范作用。

2、在严格落实班组安全生产建设各项规章制度的基础上，班组安全管理方法和手段有创新和发展，并取得显著成效。

3、班组工程质量优良率达90%（含）以上，安全生产指标在全省处于先进水平，连续五年无重伤及以上事故。

4、班组成员技能全面，班组骨干一专多能，岗位练兵成效显著，评选当年或上一在市级（国有煤炭集团）及以上组织的技术比武活动中获得前三名。

（二）十佳班组长评选条件

十佳班组长除应具备优秀班组长条件外，还应满足以下条件：

1、积极进取、作风扎实、技术过硬、管理严格，在煤矿安全生产中起到模范带头作用。

2、善于总结经验，学习创新能力强，对班组安全生产建设的各项规章制度、安全管理方法和手段有创新和发展，并取得显著成效。

3、贯彻以为人本思想，班组建设和班组安全文化建设特色鲜明，在全省起到示范带头作用。

4、担任班组长五年（含）以上现职，所带班组连续五年无重伤及以上事故。

（三）十佳群监员评选条件

十佳群监员除应具备优秀群监员条件外，还应满足以下条件：

1、坚持原则，敢于抵制违章指挥行为，遇有紧急情况敢于命令停止作业、组织职工撤离现场，在维护职工生命安全和职业健康方面事迹突出。

2、注重煤矿安全生产法律法规和安全技术学习，安全素质高，行使安全监督能力强，方法有创新。

3、创造性地发挥群监员职能，对群监组织建设或煤矿安全基础管理有突出贡献。

4、担任群监员五年（含）以上现职，期间个人无“三违”行为，所在班组无重伤及以上事故。

五、评选推荐程序

（一）优秀安全班组、优秀班组长、优秀群监员推荐评选程序

1、煤矿企业根据评选条件，按照评分细则进行摸底，择优推荐申报，按隶属关系将推荐材料上报至市煤炭行政主管部门（国有煤炭集团公司）。

2、市煤炭行政主管部门（国有煤炭集团公司）根据所分配的各项表彰名额数量2倍，会同煤矿企业所在市工会、市级煤矿安全监察机构和省煤矿工会初评后，报全省煤矿“争创三优”活动领导组办公室。

3、由全省煤矿“争创三优”活动领导组办公室组织评审，提出表彰名单，提请全省煤矿“争创三优”活动领导组审议确定。

（二）十佳安全班组、十佳班组长和十佳群监员评选程序

1、由全省煤矿“争创三优”活动领导组办公室从全省表彰的优秀安全班组、优秀班组长和优秀群监员中择优综合考察，提出建议名单。

2、将建议名单反馈市级工会、省煤矿工会征求意见，市级工会、省煤矿工会会同煤炭行政主管部门、市级煤矿安全监察机构对建议名单进行审核，提出审核意见。符合条件的按规定分别填报“山西省工人先锋号”和“山西省五一劳动奖章”推荐审批表，报全省煤矿“争创三优”活动领导组办公室。

3、全省煤矿“争创三优”活动领导组办公室审核汇总后，将推荐名单提请全省煤矿“争创三优”活动领导组审议确定。

六、表彰命名

（一）评选出的先进集体和个人由省煤炭工业厅、省总工会和山西煤矿安全监察局联合表彰，分别授予“全省煤矿优秀安全班组”、“全省煤矿优秀班组长”、“全省煤矿优秀群监员”、“全省煤矿十佳安全班组”、“全省煤矿十佳班组长”、“全省煤矿十佳群监员”称号，并颁发证书或牌匾，同时获得全国先进的推荐资格。

（二）获得“全省煤矿十佳安全班组”、“全省煤矿十佳班组长”、“全省煤矿十佳群监员”称号的集体和个人，同时获得“山西省工人先锋号”和“山西省五一劳动奖章”荣誉称号，按照有关程序申报，履行手续。

七、评选工作要求

（一）推荐评选工作坚持公开、公平、公正的原则，坚持标准，严格程序，禁止人为拔高、造假，全程接受群众监督。

（二）评选必须有依据，评分细则所涉及内容的证明材料必须提供原件和复印件，评选结束后原件退回，复印件留存。

（三）推荐的对象必须自下而上产生，要经过公示等民主程序，对公示过程中的举报反映，要认真对待，核实情况，提出明确意见。

（四）推荐对象所在煤矿企业评选周期内发生重特大死亡事故；未建立工会和职代会；未推行“五个统一”的煤矿劳动用工管理制度；劳动用工登记备案率、职工培训率、劳动合同签订率、参加社会保险率未达到“四个百分之百”；存在非法违法劳动用工行为；劳动关系不和谐，取消企业推荐和参评资格。

（五）申报“山西省工人先锋号”和“山西省五一劳动奖章”的先进集体和个人，推荐评选同时参照省总工会有关规定。各市工会要会同煤炭行政主管部门、煤矿安全监察机构对推荐人选进行考察，并写出书面报告。

（六）各地区、各单位务于评选当年4月30日前完成向全省煤矿“争创三优”活动领导组办公室推荐上报的所有工作,逾期不报，视为自动放弃。

（七）受表彰的先进集体和个人，由所在企业给予奖励。附表：

１、全省煤矿优秀安全班组推荐表（封面）.doc

全省煤矿优秀安全班组推荐表（表芯）.xls

２、全省煤矿优秀班组长推荐表（封面）.doc

全省煤矿优秀班组长推荐表（表芯）.xls

３、全省煤矿优秀群监员推荐表（封面）.doc

全省煤矿优秀群监员推荐表（表芯）.xls