第一篇：山西省人民政府关于进一步加强对古脊椎动物化石保护工作的通知
【发布单位】80402 【发布文号】
【发布日期】1983-04-22 【生效日期】1983-04-22 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
山西省人民政府关于进一步加强对古脊椎动物化石保护工作的通知
（1983年4月22日晋政发〔1983〕56号）
为了进一步加强我省古脊椎动物化石的保护工作，特作如下通知：
一、一、各级人民政府有关部门要重视向人民群众宣传保护古脊椎动物化石的重要性及其在科学上的价值，坚决制止乱挖“龙骨”的现象。教育群众发现“龙骨”要认真保护现场，并及时向当地人民政府有关部门报告。对古脊椎动物化石的重要产地，要尽快建立起群众性的保护组织，并落实保护责任和保护措施。对有意破坏重要化石的单位或个人，要根据《 中华人民共和国文物保护法》的有关规定，视情节轻重，严肃处理。对保护化石有突出成绩的单位和人员，要给予奖励。
二、二、在对国务院确定的榆社、武乡、保德古脊椎动物化石保护区加强保护的同时，垣曲、天镇、芮城、平陆也属重点化石保护区，禁止在上述这些县境内挖掘“龙骨”、药材，外贸、供销等部门也不得在这些县收购“龙骨”。其他有化石遗存的市、县由当地人民政府根据化石分布情况，划出本市、县的重点化石保护区，并明文规定不许在重点保护区域内挖掘化石。
为了适当解决医用“龙骨”，药材经营部门应与文物主管部门协商，可在非重点化石保护区域内有计划有组织地挖掘。但要逐步减少收购量并适当降低收购价格。卫生医药部门在处方中应尽量少用或不用“龙骨”、“龙齿”。文物考古部门，在进行采挖和研究后，应将零碎的无研究价值的“龙骨”、“龙齿”，按照收购牌价售给药材经营部门，以供药用。
三、三、从一九八三年起外贸部门一律停止收购和外销化石。一九八三年以前已经收购而尚未出口的，要经文物主管部门鉴定处理。其中有科学研究价值的，按收购价移交文物主管部门；没有科学价值的，价拨药材经营部门，以供医用。
四、四、化石埋藏量较多的市、县，要注意培养具有一定识别鉴定能力的业务干部，以适应化石保护工作的需要。省文物事业管理局在业务上应积极给予指导帮助。
附： 山西省古脊椎动物化石重点保护单位名单
（一九六一年九月六日山西省人民委员会公布）
甲、二马营统以中国肯氏兽为主的动物群化石
一、武乡县石壁、芦则峪等地
乙、老第三纪哺乳类化石
二、桓曲县寨里村头桥沟、华峰镇南峪、湾里村、北坡等地
丙、新第三纪以三趾马为主的哺乳类动物群化石
三、保德县全境
四、榆社县全境
五、武乡县全境
六、河曲县南沙洼等地
七、兴县饮马会、魏家滩等地
八、临县白家庄、化林等地
九、浮山县史家坡等地
丁、第四纪哺乳类化石
十、临猗县潘侯乡吴咀沟、夏里村、浪店、滩道沟等地
十一、万荣县南村、金水崖、中村沟等地
十二、山阴县泥河等地
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第二篇：山西省人民政府办公厅关于进一步加强烟花爆竹安全监管工作的通知
【发布单位】山西省
【发布文号】晋政办发电〔2005〕143号 【发布日期】2005-12-23 【生效日期】2005-12-23 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】山西省
山西省人民政府办公厅关于进一步加强烟花爆竹安全监管工作的通知
(晋政办发电〔2005〕143号)
各市、县人民政府,省人民政府有关部门:
当前已进入烟花爆竹生产和销售旺季。为了切实加强烟花爆竹安全监管,防止烟花爆竹安全事故的发生,保障国家和人民群众生命财产的安全,根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》(国发〔1984〕5号)等法律法规和《国务院办公厅关于加强烟花爆竹安全生产工作的通知》(国办发明电〔2005〕37号)的要求,现就有关事项通知如下:
一、充分认识烟花爆竹安全生产工作的重要性,坚持不懈抓好烟花爆竹安全生产监督管理工作
烟花爆竹在生产、经营、运输、燃放过程中危险性很大,一旦发生事故,极易造成重大伤亡事故。各级人民政府要把烟花爆竹安全工作纳入重要议事日程。要坚持“安全第一,预防为主”的方针,建立健全监管体系,理顺监管体制,明确和落实监管职责,依法强化烟花爆竹安全监管。各有关部门要从烟花爆竹生产、储存、运输、销售、燃放和应急救援等各个环节着手,切实落实责任,明确并细化应对措施。要通过行政许可,严格市场准入条件,逐步引导烟花爆竹行业走上安全质量标准化、企业生产规模化、行业发展集约化的道路;要通过加强日常监管和专项整治,规范烟花爆竹生产、销售秩序,提高安全管理水平,遏制烟花爆竹重、特大事故的发生。
二、认真履行部门监管职责
各级政府烟花爆竹监管部门要按照《山西省人民政府办公厅转发省安全生产监督管理局等部门关于调整烟花爆竹安全监督管理职能及有关问题的意见的通知》(晋政办发〔2004〕91号)、省编办《关于进一步明确民用爆炸物品安全监管部门职责分工的通知》(晋编办字〔2005〕20号)和其他部门职责分工确定的烟花爆竹安全监管责任,认真履行监管职责,坚决防止出现职责不清、监管职责重叠或监管缺位的现象。
安监部门负责烟花爆竹的安全生产监督管理。具体包括:监督烟花爆竹生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规的情况;审查烟花爆竹生产经营单位安全生产条件和发放安全生产许可证、销售许可证;组织查处不具备安全生产基本条件的烟花爆竹生产经营单位;组织查处烟花爆竹安全生产事故。公安部门负责烟花爆竹的公共安全管理。具体包括:许可烟花爆竹运输和确定运输路线;许可焰火晚会燃放;组织销毁处置废旧和罚没的非法烟花爆竹;侦察非法制造、买卖、储存、运输、邮寄烟花爆竹的刑事案件。
质监部门负责烟花爆竹的质量监督管理,具体包括:监督检查烟花爆竹的质量,检验进出口烟花爆竹的质量。
交通部门负责对烟花爆竹道路运输企业和运输车辆、驾驶员、押运员、装卸管理人员实施资质认定、许可。
工商部门负责对烟花爆竹生产经营企业的监督管理,依法查处取缔无照经营行为。
公安、工商、质监等部门按照职责分工,有责任组织查处非法制造、买卖、储存、运输、邮寄、燃放烟花爆竹的违法行为。
要发挥供销社系统烟花爆竹销售主渠道作用,完善销售配送制度。供销社要在做好本系统内烟花爆竹销售安全工作的同时,主动配合政府有关部门做好烟花爆竹销售市场的安全管理工作,并配合实施联合执法,强化市场监控,查禁和取缔烟花爆竹非法销售网点。
三、严格市场准入条件,实行烟花爆竹生产、经营、运输以及焰火晚会烟花爆竹燃放许可制度
(一)省、市、县安监部门要依照《民用爆炸物品管理条例》、《烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法》(国家安监局令第11号)和《烟花爆竹销售许可证管理暂行办法》(晋安监危化函〔2005〕240号)等法规和有关文件的规定,对烟花爆竹生产实行安全生产许可制度,对烟花爆竹销售实行销售许可制度。生产、销售单位在领取《烟花爆竹安全生产许可证》或《烟花爆竹销售许可证》后方可到工商行政管理部门办理工商登记或年检手续。
(二)外省烟花爆竹生产企业在我省从事销售活动,须经省安监局审核其资质,经备案后,方可进行经营活动。
(三)承运烟花爆竹的企业(单位),须依法取得交通部门依照《道路危险货物运输管理规定》颁发的《道路运输经营许可证》或《道路危险货物运输许可证》;运输车辆需取得《道路运输证》;驾驶员、押运员、装卸管理人员须取得《从业资格证》。烟花爆竹销售企业购买烟花爆竹需要运输的,应当申请领取公安部门依照《民用爆炸物品管理条例》颁发的《爆炸物品运输证》,凭证运输。
(四)从事焰火晚会燃放作业的单位,须取得公安部门依照有关规定审核办理的《焰火晚会烟花爆竹燃放许可证》。
(五)生产和销售烟花爆竹产品必须符合国家质量标准,具有省级以上质监部门或其授权的质检机构依据有关规定出具的《产品质量检验合格报告》。
四、继续深化烟花爆竹安全专项整治
地方各级人民政府烟花爆竹监管部门要按照国务院安委办《关于2004至2006年深化烟花爆竹安全专项整治工作安排的意见》(安委办字〔2004〕18号),继续深入开展安全专项整治,要把安全专项整治工作与日常监督管理结合起来,通过深化专项整治,建立安全生产的长效机制,消除事故隐患,促进全省烟花爆竹生产经营企业安全状况持续好转。
(一)依法严厉打击非法生产经营烟花爆竹的活动。安监部门要在公安、工商、质监等部门对非法制造、买卖、储存、运输、邮寄、燃放烟花爆竹的违法行为日常监管的基础上,不定期地组织上述部门开展专项整治,联合执法。坚决查处、取缔非法厂点,严肃查处相关责任人。形成“各负其责、相互通报、联合执法、齐抓共管”的长效工作机制。
(二)严格实行安全生产许可,加大安全监管力度。安监部门要严格审批条件和审批程序,颁发烟花爆竹安全生产许可证。地方各级人民政府要对现有生产企业在2005年底以前未提出安全生产许可申请的,以及2006年3月底以前经整顿仍不具备安全条件的,坚决予以关闭。生产企业要杜绝超能力、超药量、超定员组织生产。对现有不具备安全生产基本条件或存在重大安全隐患的,要坚决停产整顿,企业落实整改并经验收合格后,方可恢复生产经营活动,限期整改不合格的,予以关闭。各级安监部门要尽快建立执法队伍,加大执法力度。
(三)要按照“严格条件、规范经营、总量控制、适度发展”的原则,切实做好现有烟花爆竹生产经营企业整顿。烟花爆竹生产经营企业新建、改建、扩建项目必须严格按照国家规定和我省产业结构调整政策审批,引导企业经营上规模,管理上水平。
(四)加大对烟花爆竹销售市场安全监管工作力度。烟花爆竹销售要实行销售许可和配送制度。烟花爆竹销售企业必须严格执行省安监局《烟花爆竹销售许可证管理暂行办法》的规定,生产企业、批发、零售单位之间进行烟花爆竹购销,必须具有相应的资质。批发企业要在销售的同时,承担配送任务,并使用具有危险货物运输资质的专用车辆。批发企业要收回临时销售网点未销售完的产品,不得设置不合理的附加条件。要特别加强节日期间烟花爆竹销售市场的安全监管,严禁设立或变相设立烟花爆竹集贸市场或销售一条街;严禁在大型商场(店)、展览会、居民楼内销售烟花爆竹;严禁走街串巷销售烟花爆竹;严禁超能力储存。
(五)加强烟花爆竹质量监管。地方各级质监部门要加强对烟花爆竹产品的重点监控,尤其在节日期间要加大对烟花爆竹生产和销售企业的质量监督检查,严禁生产和销售不符合产品质量标准的产品,凡发现存在质量问题的产品,要依法严厉查处。
(六)严格烟花爆竹运输环节的监督检查。从事烟花爆竹运输的单位要严格执行国家危险品运输规定。各地公安、交通等有关部门要严格按照危险物品运输规定对运输烟花爆竹的车辆进行安全检查,要严格规定运输路线,运输时间。公安、铁路、交通、民航等部门要协调配合,切实加强对车站、码头、机场的安全检查,发现非法携带烟花爆竹等危险物品乘坐车船、飞机的,要依法严肃处理。
(七)加强焰火燃放管理。举行焰火燃放活动,要严格审查燃放作业单位、作业人员资质和燃放方案,制定公共安全突发事件应急预案。要加强对居民燃放的管理,特别是对禁放区、限放区、人员密集区、重要建筑物、易燃易爆场所的监督检查,严防发生火灾、爆炸以及拥挤踩踏等各种事故。
元旦、春节期间,也是烟花爆竹生产、销售旺季。各市、县人民政府要组织公安、安监、工商、质监、供销社等部门齐抓共管,联合执法,组织开展专项安全大检查,严厉打击非法从事烟花爆竹生产和销售的活动。铁路、交通、民航等部门要加强检查,严禁旅客携带烟花爆竹进站上车(船、机),确保烟花爆竹生产、销售、运输、储存、燃放的安全。要加强对春节期间举办的各类焰火晚会的审查,并对燃放安全加强监管,保证全省人民度过一个平安、欢乐、祥和的节日。
山西省人民政府办公厅
二○○五年十二月二十三日
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第三篇：山西省人民政府办公厅关于进一步加强道路交通事故预防工作的通知
【发布单位】山西省
【发布文号】晋政办发〔2003〕26号 【发布日期】2003-06-02 【生效日期】2003-06-02 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
山西省人民政府办公厅关于进一步加强道路交通事故预防工作的通知
（晋政办发〔2003〕26号）
吕梁地区行政公署,各市、县人民政府,省人民政府各委、厅,各直属机构:
近年来,我省道路交通事故一直处于上升趋势,道路交通重、特大死亡事故时有发生,道路交通事故死亡人数已占全省各类事故死亡人数的85%以上,安全形势依然严峻。随着我省国民经济的发展和社会的全面进步,必将进一步推动机动车辆的增长和人、财、物的大量流动,道路交通事故预防工作将面临更严峻的考验和新的挑战,为加强我省道路交通事故预防工作,切实提高全省道路交通事故防控能力,现将有关事宜通知如下:
一、提高认识,统一思想
道路交通事故预防是一项涉及社会各阶层、各方面的系统工程,各级政府和各部门要按照“三个代表”的要求,为保障人民群众生命和财产安全,从讲政治、保稳定、促发展的高度,科学全面地认识交通事故预防工作的重要性、紧迫性,切实增强责任感、紧迫感和使命感,坚持"安全第一,预防为主”的方针,高标准、严要求,把道路交通事故预防工作提到各级政府的议事日程,纳入社会综合治理的范围,加强对道路交通事故预防工作的领导,统筹安排,科学治理,努力改善我省道路交通安全环境。
二、组织领导,明确责任
为加强全省道路交通事故预防工作的组织领导,省人民政府成立“山西省道路交通事故预防工作领导组”:
组 长:靳善忠 副省长
副组长:段建国 省人民政府副秘书长
孔宪信 省公安厅副厅长
唐 晋 省安全生产监督管理局副局长
成 员:宋建华 省公安厅交通管理局局长
贾坚毅 省教育厅副厅长
杨金泉 省交通厅副厅长
刘文林 省建设厅总工
王 峻 省卫生厅副厅长
张秋明 省财政厅副厅长
石清礼 省工商局副局长
姚建忠 省农机发展中心副主任
领导组下设办公室,办公室设在省公安厅交通管理局,办公室主任由宋建华兼任。
领导组职责:
(一)指导、协调、督促各级人民政府及有关部门,建立“政府领导,相关部门各司其责、社会各方面联合行动”的交通事故预防工作新机制。
(二)及时掌握全省道路交通事故预防工作的态势,分析研究事故的原因和特点,有针对性地提出道路交通事故预防工作的意见。
(三)建立季度联席会议制度,分析、通报道路交通安全形势,协调有关部门的工作,着重解决重点、难点问题。
(四)制定明确的道路交通管理目标和责任,督促层层落实道路交通安全责任制,对达不到目标要求的,追究相关部门和责任人的责任。
(五)组织有关部门对全省道路交通安全进行检查、评比和考核,定期通报情况,督促有关部门排查、治理事故隐患,落实各项防范措施。
三、政府各职能部门工作职责
(一)安全生产监管部门要认真履行安全生产监督管理职能,加强对道路交通安全管理的综合协调和监督检查工作;督促公安、交通、城建、农机等部门落实道路交通安全责任制,做好道路交通事故多发点段的排查和治理;加强对交通运输行业和交通运输企业及其从业人员的宣传教育和贯彻执行法律法规情况的监督检查,督促交通运输企业和客运汽车站建立健全安全责任制,重点加强对客运企业、危险化学品运输企业的监督检查工作,及时发现、纠正和制裁各种违法现象;按照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》(国令第302号)的规定和“四不放过”的原则,组织、协调重、特大道路交通事故的调查处理工作,对造成群死群伤恶性事故的直接责任人和负有领导责任的人员坚决依法追究责任。
(二)公安部门要如实统计辖区内发生的道路交通事故,分析事故发生的原因、规律和特点,查找隐患,研究预防对策,及时向安全生产监督管理局通报情况,会同安全生产监督管理局向同级人民政府提出开展道路交通事故预防工作的意见和建议,指导各机关、团体、企事业单位、有车单位和群众性组织做好交通事故预防工作;根据道路交通事故发生规律和特点,采取针对性措施,依法维护交通秩序,纠正交通违章,处理道路交通事故,加强机动车和驾驶员管理,规范机动车驾驶员考试发证工作,严把“发证关”,促进驾驶培训工作的健康开展,提高驾驶员整体素质;联合并督促有关部门大力开展交通安全宣传、教育;加强调查研究,制定科学管理规划,提高科学管理水平,争取交通设施投入资金,建立和完善各种城市交通安全设施;对管辖区域内的交通事故预防工作进行督促和检查;会同国防科工部门加强对民爆物品运输的管理。在依法行使道路交通管理职权的同时,要大力开展交通秩序整顿,加大国、省道主干线的监控力度和违章查纠力度,狠抓源头管理工作,督促、检查有关部门和单位认真落实交通安全管理责任制。
(三)交通部门要加强公路养护,加快公路建设步伐,努力改善道路交通条件。做好道路交通事故多发点段排查治理工作,注重听取公安交通管理部门的意见,对排查出的道路交通隐患要及时进行整改,搞好道路抢险救灾和公路恢复工作;加大公路养护资金投入力度,加快老旧油路特别是危桥险段改造,加大道路交通标志、标线及其它安全设施建设资金投入力度,确保公路完好、安全、畅通;与公安部门共同搞好公路超限运输治理工作;严格客运线路审批和危货运输管理,坚决取缔非法营运;加强运输企业和客、货运站(场)安全监督管理,严禁易燃易爆危险品进站上车,严禁驾驶员疲劳驾驶和车辆带病运行。
(四)城建部门要加强城市道路的规划、建设;依法加强对擅自占用、挖掘、损坏城市道路和损坏桥涵、路灯及其它公共交通设施等违法行为的监督管理,保障城市道路完好;对城市道路交通事故安全隐患进行排查,查出的隐患及时进行整改;严格对城市道路施工作业现场的管理;做好出租车等城市公共客运交通安全管理工作。
(五)农机部门要加强对拖拉机、联合收割机、农用运输车等农业机械的登记上户、核发牌照和技术状态的检验;加强对农机操作人员的安全教育、考核审验和核发证件工作;对无牌、无证、脱检的农用车,要督促机主落户、检审;加强农机安全生产管理,结合农时季节和农机作业高峰,在乡村道路、田间场院等作业场所组织开展农机执法大检查,制止农用车载客现象,消除事故隐患,减少事故发生;达到报废期限的农机要坚决报废;定期向公安机关报告情况,接受公安机关的监督检查。
(六)工商行政管理部门要加强对在公路和城市道路上开办市场问题的管理和查处,对以路为市、以街为市阻碍交通的市场要结合城镇建设规划有计划地搬迁;对不具备安全条件的客运单位和个体客运车辆,工商行政管理部门不得发放工商营业执照;要加强旧机动车交易市场和报废车辆管理,禁止报废车辆和其它不符合安全行车条件的车辆流向社会。
(七)卫生部门要加强对医疗部门和急救机构的管理,联合有关部门建立“122”、“120”快速反应联动机制和交通事故伤员急救“绿色通道”机制,确保事故发生后,急救车辆能迅速赶到事故现场,对伤者进行及时救治,降低交通事故死亡率。
(八)教育、劳动部门要把交通安全教育纳入学校教育、职业教育和社会教育的内容。中小学校、幼儿园应加强学生和幼儿的交通安全教育。
四、其他有关部门的责任
(一)有关保险公司要按国家有关规定,强制施行第三者责任险,协助公安机关搞好交通安全宣传教育活动,普及交通法规知识,通过第三者责任险切实有效地促进交通事故预防工作的开展。
(二)宣传新闻部门要采用多种形式广泛宣传道路交通安全法律法规,普及交通安全常识,增强全民的守法意识和交通安全意识。
(三)各有车单位负责人或法定代表人对本单位的道路交通安全负责,认真落实安全责任制,督促本单位员工及驾驶员遵守道路交通安全法规。
五、依法行政,严格责任追究
对发生重特大道路交通事故的,要严格按照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》(国令第302号)追究有关部门和责任人的责任;要按照“四不放过”的原则对事故进行处理。对完成道路交通事故预防工作不力的有关部门,按照“谁主管,谁负责”,“谁检验,谁负责”,“谁审批,谁负责”的原则,依法给予行政处罚。
对不如实统计、上报交通事故,弄虚作假的,特别是瞒报漏报重、特大道路交通死亡事故的,要严格追究有关领导和责任人的责任。
二○○三年六月二日
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第四篇：山西省人民政府文件关于进一步加强煤矿防治水工作若干规定的通知
山西省人民政府文件
晋政办发〔2011〕70号
山西省人民政府办公厅转发省煤炭厅 关于进一步加强煤矿防治水工作若干规定的通知
各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构：
省煤炭厅《关于进一步加强煤矿防治水工作的若干规定》已经省人民政府同意，现转发给你们，请遵照执行。
山西省人民政府办公厅 二○一一年八月十七日
关于进一步加强煤矿防治水工作的若干规定
为了深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）精神，进一步加强煤矿防治水管理工作，坚持“预测预报、有掘必探、有采必探、先探后掘、先探后采”的原则，采取防、堵、疏、排、截的综合治理措施，着力构建“探测超前、预报准确、防治科学、管理到位”的煤矿防治水工作体系，确保煤矿安全生产，结合我省实际制定本规定。
一、要建立防治水工作领导责任制。煤矿企业主要负责人（含法定代表人、实际控制人）是防治水工作第一责任人，负主要责任；总工程师（技术负责人，下同）负责技术管理工作，负技术责任；其他各级负责人负责防治水措施的实施，负落实责任。
二、要设立防治水机构，配备专业技术人员。各煤矿集团公司应设立专职的防治水副总工程师，水文地质类型简单、中等的煤矿企业，应明确相应机构负责防治水管理工作，有条件的要配备专职的防治水副总工程师，并配备1至3名地质类工程的技术人员；水文地质类型复杂、极复杂的煤矿企业，必须设立专门的防治水管理机构，配备专职的防治水副总工程师，并配备3名以上地质类工程的技术人员。
三、要建立健全专业专职的探放水作业队伍。探放水作业队伍由防治水机构管理，严格执行探、掘分离管理的规定。探放水作业人员必须按照有关规定经培训合格后持证上岗。要为探放水作业队伍配备不同钻距的专用的探放水钻机等探放水设备和物探设备，探放水钻机至少3台以上，且有钻进能力在200米以上的钻机，严禁使用煤电钻探放水作业。
四、要建立严格的探放水工作制度。要建立健全水害防治岗位责任制、水害防治技术管理制度、水害预测预报制度、水害隐患排查治理制度、事故隐患责任追究制度，并建立防治水绩效考核办法，以加大防治水工作的考核力度。
五、要强化矿井的防治水技术管理。加强矿井水文地质调查研究及水文地质或水文地质补充勘探工作，编写矿井水文地质类型划分报告，由煤矿企业总工程师组织相关技术人员审定并确定矿井水文地质类型。编制矿井防治水中长期规划和计划，编制专门的防治水设计；定期开展矿井水情水害分析和预测，研究制定预防和治理措施。建立完善各类防治水的原始记录、台账、卡片、图纸等基础地质资料，实行数据化管理，长期保存。
六、要建立可靠的矿井防排水系统。矿井排水能力必须符合《煤矿安全规程》规定，排水设备和管路要定期检修，保证正常运转。水文地质类型复杂或有突水淹井危险的矿井，应当在井底车场周围设置防水闸门或在正常排水系统基础上另外安设有独立供电系统且排水能力不小于最大涌水量的潜水泵；在其他有突水危险的采掘区域，应当在其附近设置防水闸门，不具备设置防水闸门条件的，应当制定防突水措施，由煤矿企业主要负责人审批。
七、要开展防治水知识教育和培训。要定期进行防治水知识教育和培训，保证职工具备必要的防治水知识，掌握井下透水征兆，熟悉避水灾路线，每年至少进行一次水害应急救援演练，提高职工防治水工作技能和防范水害事故能力。
八、要加强矿井防治水的现场管理。严格执行《煤矿安全规程》、《煤矿防治水规定》、《煤矿操作规程》和相关安全技术措施，探放水掘进时始终保持足够的安全距离，采取“物探先行、化探跟进、钻探验证”综合探测手段，严格验收考核，保证探水效果可靠性，在水害情况查明前，严禁进行采掘活动。
九、要制订并执行矿井水害应急预案和现场处置方案。应急预案必须要有针对性、科学性和可操作性；现场处置方案必须制订发生不可预见性水害事故时人员安全撤离的具体措施，每年对应急预案修订完善并进行一次救灾演练。严格按照矿井总工程师组织审定同意的探放水设计进行作业，探放水时要撤出探放水点以下部位受水害威胁区域内的所有人员，并采取防止瓦斯或者其他有害气体危害等安全措施；有透水征兆时，现场负责人员要立即向矿井调度室汇报，立即停止作业并迅速将受水威胁区域的人员撤到安全地点；发现水情危急时，要立即向煤矿企业总调度室汇报，并立即启动本矿井的水害应急预案，组织井下人员撤离到安全地点或升井，确保人员安全。
十、要重视矿井地面的防治水管理。每年雨季前，必须对矿井工作水泵、备用水泵、检修水泵进行1次联合排水试验。必须加强与气象、水利、防汛等部门间联系，建立灾害性天气预警和预防机制，及时掌握汛情水情，落实防范暴雨洪水所需的物资、设备和资金，建立专业抢险救灾队伍，雨季要安排专人不间断进行巡查，采取安全防范措施，可能引发淹井时，必须立即撤出井下所有作业人员。
十一、要保证必要的防治水费用。煤矿企业保证每年从安全专项资金中根据水文地质类型提取足够的费用用于防治水工作，积极开展水情水害隐患排查治理，切实做到整改措施、责任、资金、时限、预案“五到位”。
十二、要严格落实防治水的安全监管责任。各级煤炭管理部门要健全监管机构，充实监管人员，加强防治水安全监管力量，对煤矿企业进行不定期专项检查、突击检查等。
各级煤炭管理部门和煤炭企业要严格执行本规定。凡违反上述规定的，依照有关法律、法规和省政府有关规定进行相应问责。
主题词:煤炭 安全 规定 通知
——————————————————————————————————— 抄 送: 省委办公厅，省人大党委会办公厅，省政协办公厅，省高
——————————————————————————————————— 法院，省检察院，各人民团体，各新闻单位。
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山西省人民政府办公厅
2011年8月18日印发
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第五篇：山西省人民政府关于进一步加强道路交通安全工作的决定
山西省人民政府关于进一步加强道路交通安全工作的决定
各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构：
为进一步加强我省道路交通安全工作，充分发挥各地人民政府及有关部门在预防道路交通事故中的作用，切实落实全国道路交通安全部际联席会议“五整顿”（整顿驾驶员队伍、整顿路面行车秩序、整顿交通运输企业、整顿机动车生产改装企业、整顿危险路段）“三加强”（加强责任制、加强宣传教育、加强执法检查）工作措施，有效解决道路交通安全工作中存在的突出问题，最大限度地预防和减少道路交通事故的发生，推动全省转型发展、安全发展、和谐发展，现作如下决定：
一、加强领导，明确责任，健全机制，形成全社会协调联动工作格局
（一）切实加强领导。各地人民政府要认真履行道路交通安全监管的主体职责，把道路交通安全工作作为全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重要内容，纳入当地经济社会发展规划，列为重要议事日程，研究部署道路交通安全工作，明确工作目标、主要任务和政策措施，切实抓好工作落实，为经济社会发展创造安全稳定的道路交通环境。
（二）健全完善工作机制。要充分发挥道路交通安全工作联席会议机制的作用，定期召开会议，分析道路交通安全形势，研究制定有关政策措施，解决实际问题，促进各项工作措施的落实。有条件的地方要建立政府领导负责的道路交通安全委员会，有效整合各部门、各单位及社会力量，进一步形成全社会协调联动的工作机制。
（三）明确相关职能部门的职责。按照“谁主管，谁负责”、“谁审批，谁负责”、“谁发证，谁负责”、“谁受益，谁负责”的原则，明确公安、交通运输、住房城乡建设、农机、安监、质监、教育、卫生、环保、旅游、监察、保监等相关职能部门的职责，各司其职，各负其责，加强协调，密切配合，把道路交通安全的责任落实到每一个部门、单位和人员，形成责任明确、齐抓共管的工作格局。相关职能部门的具体职责由省道路交通安全工作联席会议办公室发文明确。
（四）落实各单位安全管理的责任。机关、企事业单位、社会团体以及其他组织要按照《山西省实施<道路交通安全法>办法》等有关法规规定，依法履行和加强对所属车辆和驾驶人的安全管理责任，建立健全道路交通安全规章制度，落实道路交通安全工作目标责任。
（五）充分发挥基层组织的作用。要加强农村、社区道路交通安全协管工作，充分发挥乡镇（街道）和村委会（社区）干部、农村（社区）交通安全专（兼）职协管人员、义务和志愿人员的作用。在乡镇、街道由司法助理员或农机安全管理员兼任交通安全协管员，在农村、社区由村干部、社区干部兼任交通安全协管员，协助公安交通管理部门和农机部门开展日常交通、农机安全管理和宣传教育工作。农村村委会和城镇社区组织应当积极协助公安交通管理部门加强对个体车辆和驾驶人的交通安全管理，实行机动车、驾驶人“户籍化”管理。各地可根据经济社会发展情况，给予农村和社区交通安全协管员一定的经费补助。
二、围绕重点，强化措施，严格管理，增强交通安全源头管控能力
（一）加强机动车驾驶人管理
1加强驾校培训工作监管。驾驶人培训机构要强化《中华人民共和国道路交通安全法》
等法律法规的培训教育工作，重点对大、中型客车、大型货车、牵引车学员进行交通安全法律法规、驾驶技能和职业道德教育培训，确保培训质量。公安交通管理部门要对驾驶人培训机构考生的考试合格率以及所培训驾驶人一年内的严重交通违法行为发生率和重大交通事故发生率进行统计考核，并将考核情况通报交通运输和农机部门。交通运输、农机部门要对驾驶人培训机构和教练员队伍进行考核，对不合格驾驶人培训机构和教练员进行清理整顿。2加强驾驶人考试管理。公安交通管理部门要加强考试员队伍管理，实行持证上岗，完善考试管理办法，严把考试关，确保考试质量。要推行网上预约、个人申请预约等便民措施，直接受理小型汽车（含C1）驾驶证申请。
3加强职业驾驶员管理。交通运输部门要加强营运客车、城市公交车、营运货车、旅游客车、出租车、危险货物运输车辆等职业驾驶员的管理，严格准入门槛，严把职业驾驶员从业资格关。各运输企业每年要对本企业的职业驾驶员进行不少于10天的安全教育培训，对发生两次以上严重交通违法行为的驾驶员，要重点进行教育培训。公安交通管理部门要及时向有关部门和单位通报驾驶人的交通违法情况，对一季度内发生三次严重交通违法行为的驾驶人，要依法从严查处。
同时，公安交通管理、保险监管部门要协调配合，积极开发建设车辆信息共享平台，实现保险费率与交通违法、交通事故的挂钩。
（二）加强重点机动车管理
1加强营运车辆管理。公安交通管理部门要按照国家有关规定，对营运车辆注册严格登记，严格查验，建立专门的管理档案，督促运输企业及基层交通安全组织加强日常监督管理。交通运输部门要加强客运车辆定期二级维护和综合性能检测的监督管理，严把车辆技术状况关。对现有长途营运线路在200公里以上的客运班车、旅游客运车辆以及长期在山区、低等级道路上行驶的客运车辆，要严格综合性能检测和车辆技术等级评定，并严格执行车辆二级维护制度。客运企业要认真落实客运车辆出车前安全检查制度，确保技术状况良好。凡长途客车跨区域营运的，客运企业要向驻地公安交通管理部门备案。对危险化学品运输车辆，要严格剧毒化学品公路运输通行证管理。
2加强旅游车辆、校车和单位接送车管理。各有关单位要加强对所属旅游车辆、校车和单位接送车或租用车的管理，严把驾驶人资质和车辆安全性能关。相关行政主管部门要加强对有关单位履行交通安全职责的监管。公安交通管理部门要实行备案制度，建立驾驶人、车辆基础档案，对发生的违法行为，及时抄告相关部门和单位。
3加强城市公交、出租车辆管理。公交车和出租车企业要健全安全生产机构，严格落实安全生产责任制度，严把车辆安全性能关，并向当地公安交通管理部门就驾驶员有关情况进行备案。公安交通管理部门要加强对公交车和出租车的监督管理，将公交车和出租车驾驶员的违法记录、事故记录定期通报行业主管部门。行业主管部门要建立健全驾驶员管理档案，严格进行资格审核和岗前培训，督促企业落实安全生产主体责任和安全生产各项措施，依法查处违反安全生产法律法规的企业和从业人员。
（三）加强道路运输企业安全管理
客货运输企业要切实承担安全生产的主体职责，抓好安全生产措施的落实，健全安全生产规章制度，建立驾驶人档案，严把驾驶人出车关，同时加强车辆的日常检验、维护、检测，对存在安全隐患的，不得安排生产运营任务。交通运输部门要严把道路运输经营者市场准入、营运车辆技术状况和营运驾驶人从业资格关，严格运输企业及从业人员信誉质量考核管理、综合性能检测及车辆技术等级评定管理，加强对汽车客运站的安全监督；要对交通运输企业加强内部安全管理、落实各项安全生产制度的情况开展检查考核，对存在安全生产隐患的要进行通报和限期整改。安监部门要积极开展道路运输企业安全生产状况的评估工作，对道路客运企业、货运企业、城市公共交通运输企业、出租车企业以及邮政运输企业的安全生产状况开展评估，不断加强企业的基础工作，提升企业安全管理水平，对重特大事故责任企业要列为重点对象进行监控，必要时可向社会公布。
（四）加强机动车安全检验的监督管理
1加强对车辆安全检测机构的监督管理。质监部门要遵循统筹规划、合理布局、方便检测的原则，设置规划机动车安全检验机构。要依法对机动车安检机构实施监督，规范机动车安检机构检验行为，加强日常监管，并与公安交通管理部门建立情况通报制度和工作机制，实现机动车安检机构与车管所的计算机联网，对车辆检测信息数据实时传输。
2加强机动车安全检验工作。公安交通管理部门要严格按照机动车安全技术检验标准、检验规程，严格查验机动车。交通运输部门要督促运输企业定期参加机动车安全检验，确保车辆性能符合国家标准。各有车单位要及时参加机动车安全检验。基层交通安全组织和行业自治组织要督促辖区内或所属机动车进行定期检验，提高机动车上线检验率。机动车安检机构要严格按照检验标准、检验规程、检验技术规范，依法开展机动车安全检验工作，及时出具检验报告，保证检验结果的科学性和准确性。公安交通管理部门要依法严格落实对大型客、货车辆报废解体的监督职责，会同工商、质监等部门严厉打击利用报废机件拼装机动车的违法行为。
三、加大投入，健全队伍，完善设施，构建道路交通安全防控网络
（一）加大对道路交通安全工作的经费投入。各地人民政府要将保障路面交通安全设施、道路交通事故多发点段和道路危险隐患点段治理、交通科技建设、交通安全宣传教育、执法装备等道路交通安全工作所必需的经费纳入财政预算，并随着经济社会的发展和道路交通安全管理任务的增加逐步增加。要将公安交通管理部门的营房建设纳入基本建设规划，予以保障。全省公安交通管理规费收入纳入省级财政预算，作为全省道路交通管理专项经费，统筹安排，专款专用。
（二）加强基层公安交警队伍建设。根据工作需要，在人员密集、交通复杂、事故多发的乡（镇）或干线公路，要合理布建公安交警队伍，具体负责所辖区域的道路交通安全管理工作，指导乡镇（街道）、农村（社区）兼职交通安全协管员开展工作。
（三）加快实施公路安全保障工程。〖HTF〗以临水、临崖、急弯陡坡路段和事故多发路段为重点，按照国家标准，不断完善标志标线、防撞护栏护墩等安全设施。公路和城市道路交通安全设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。新建、改建、扩建
公路和城市道路时，应进行安全设施设计评审，工程竣工后进行安全设施验收。公安交通管理和安监部门要参与项目评审和验收。高速公路交警队营房建设要与高速公路同步规划设计，同步建设，同时投入使用。交通运输和城建部门要严格道路施工报备制度，落实施工作业单位安全主体责任，督促道路施工单位严格按照国家有关技术标准，布设施工作业区，设置安全警示标志。同时，要建立健全道路安全隐患排查整治长效机制。公安交通管理部门会同交通运输、安监等部门，根据道路安全隐患严重程度，制订道路安全隐患排查治理规划，实行定期排查、挂牌督办、社会公布制度。
（四）加强农村道路交通安全工作。要建立健全农村交通管理工作机制，将道路交通管理工作纳入社会主义新农村建设以及县、乡两级政府安全生产和社会治安综合治理责任制考核范畴，列为平安建设重要内容，努力构建道路交通安全防控网络。公安交通管理和农机部门要切实加强对低速载货汽车、摩托车和拖拉机的管理。交通运输部门要加强对农村客运车辆的监管，有效解决农民群众出行难和出行不安全的问题。
四、加强应急，多措并举，科学管理，推进道路交通管理信息化建设
（一）建立完善交通事故紧急抢救机制。公安交通管理、卫生、保险监管等部门要建立省、市、县三级交通事故紧急抢救联动机制，建立110（122）报警服务台与120急救电话之间交通事故信息互通和反馈制度，实现公安机关与紧急医疗救援单位同步联动，最大限度地提高交通事故伤员救治率，降低死亡率。卫生部门指定交通事故伤员定点救治医院，定点救治医院建立“绿色通道”。车辆承保单位要根据保险业的有关规定，及时足额预付伤员抢救费用。公安交通管理部门要积极协助追索伤员抢救费用。
（二）建立道路交通安全预警机制和应急处置预案。气象部门要及时向社会发布冰、雪、雾、雨等恶劣气候情况，提供预警信息。公安交通管理部门要及时发布交通安全预警，并采取相应的道路通行管理控制措施。交通运输部门要及时收集所辖道路通行条件变化信息，做好公路抢通恢复工作，消除公路安全隐患。
（三）提高道路交通管理的科技水平。交通运输、住房城乡建设、公安交通管理等部门要加强公路和城市道路视频监控系统建设，对交通流量大、事故易发多发、违法频率高等重要路段逐步安装视频监控系统，实现道路交通安全的信息化管理和资源共享。在易发生影响道路交通安全气象条件的干线公路，要分期分批建设道路交通安全气象监测服务系统。长途客车、旅游客车、出租车以及危险货物运输车辆、重型载货汽车、半挂牵引车等应当依法安装行驶记录仪。要建立城市区域路网交通基础信息采集系统，发展智能交通。鼓励各大专院校、科研机构和社会团体开展道路交通安全研究以及道路交通安全产品的开发、应用，并为之创造相应条件。
（四）提升城市道路交通管理水平。公安交通管理部门要积极参与城市综合交通规划的编制、修订工作，进一步健全城市建设项目交通影响评价机制，积极参与道路规划、建设项目方案审查、竣工验收工作。要充分运用交通工程技术，优化路网结构，提高交通信号控制技术水平，合理设置交通标志标线等设施，加强道路特别是交叉口渠化。要积极实施交通需求管理，运用行政、经济、法律等综合管理手段，均衡道路交通流量，合理制定停车管理政
策，改善静态交通。要加强施工道路交通组织管理，最大限度降低施工对道路交通的影响。要进一步加强城市交通指挥中心建设，完善系统功能，提高城市道路交通指挥控制能力。要改革勤务制度，推动路面勤务向网络化、动态化发展。
五、完善法规，深入宣传，强化问责，营造安全和谐的道路交通环境
（一）加强道路交通安全法律法规建设。加快我省配套地方性法规、行政规章、规范性文件的制定和修订。针对交通参与者的行为、车辆技术、道路设施与环境、静态交通管理、交通运输、保险、紧急救援与急救等诸因素，制定和完善与我省经济社会协调发展相适应的道路交通安全法规、规章，努力形成较为系统、完善的地方道路交通安全法规体系。
（二）加大交通安全宣传力度。各地人民政府和宣传部门牵头，建立各有关部门参加的交通安全宣传教育工作机制，以机动车（职业）驾驶人、农民、中小学生为重点，组织实施“保护生命，平安出行”交通安全宣传教育工程，推进“五五普法”教育，建设交通安全宣传基（阵）地，深化和丰富交通安全进农村、进社区、进学校、进单位、进家庭等措施，不断提高全民交通安全法治意识和文明交通素质。各地新闻媒体要配合当地公安交通管理部门，开辟以宣传交通安全政策法规、出行常识、路况信息、事故警示为主要内容的公共服务窗口和平台，有效指导和规范广大交通参与者的安全行为，最大限度地预防和减少道路交通事故。
（三）加强监督检查和行政问责。要将道路交通安全工作纳入政府工作考核体系和对各级领导干部政绩考核的重要内容，推行道路交通安全问责制。加强对各地各有关职能部门履行交通安全管理职责的监督检查和行政问责。对存在监管不力等失职失察行为，一年内发生一起死亡10人以上或两起死亡5人以上道路交通事故的市、一年内发生一起死亡5人以上或两起死亡3人以上道路交通事故的县（市、区），实行行政问责。
对发生的涉及生产经营活动的道路交通事故，要根据事故级别不同，分别由省、市、县（市、区）人民政府授权安全生产监督管理部门组织同级监察、公安、交通运输、工会等有关部门，并邀请人民检察院参加，按照“四不放过”（事故原因未查明不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）的原则，对事故进行调查处理，对道路运输等生产经营单位、地方政府及相关监管部门的有关责任人依法给予党纪、政纪处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。对发生道路交通事故的单位，依据有关法律法规，按照事故级别和责任大小，实施限期整改、停产停业整顿、吊销有关证照、行政罚款等行政处罚。
二○○九年十月十九日
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