山西省人民政府关于进一步加强煤炭产运销宏观管理的补充通知

第一篇：山西省人民政府关于进一步加强煤炭产运销宏观管理的补充通知

【发布单位】80402

【发布文号】晋政发[1995]9号 【发布日期】1995-02-09 【生效日期】1995-02-09 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

山西省人民政府关于进一步加强煤炭产运销

宏观管理的补充通知

（晋政发〔1995〕9号一九九五年二月九日）

各地区行政公署，各市、县人民政府，省直各委、办、厅、局，各大中型企业：

为适应社会主义市场经济发展的需要，理顺煤炭产运销秩序，省政府以晋政发〔1994〕94号文下发了“山西省人民政府关于进一步加强煤炭产运销宏观管理的通知”，现就解决当前存在的有关问题补充通知如下：

一、一、全省煤炭生产要坚持贯彻“以销以运定产”的方针，实行煤炭产运销一本帐管理，严格控制生产总量。省煤炭厅（局）要组织煤炭运销企业与煤矿签订产销经济合同。煤矿要以产销合同组织生产，煤矿合同内生产的煤炭，各级煤炭运销公司保证安排销售；煤矿合同外生产的煤炭，各级煤炭运销公司一律不准安排销售和运输。煤炭产量要与工资总额和流动资金贷款挂钩，对产销率低于98％的统配煤矿每超产1吨煤，省煤炭厅（局）扣减工资总额吨煤5元；地方煤矿以地市进行考核，对产销率低于98％的地市每超产1吨煤，省计委减少返还地市的能源基地建设基金吨煤5元。同时，对超合同计划生产的煤矿，有关银行不予安排流动资金贷款。省政府要和各地市、省煤炭厅（局）签订限产压库目标责任书，将限产压库指标作为考核各地市专员、市长、省煤炭厅长（局长）政绩的主要指标之一，对限产压库不力、盲目组织生产的有关直接责任人，要给予行政处分和经济处罚。

二、二、认真执行煤炭挂牌价，制止压价倾销。中国太原煤炭交易市场要根据市场行情按季度制定并公布全省煤炭挂牌价。全省各级各类煤矿、煤炭运销企业按挂牌价与用户协商价格，签订购销经济合同，供需双方根据挂牌价在合同上议定的成交价，在执行过程中不得随意降价。对擅自降价倾销的，除扣减其外运计划外，要扣除当事人和其领导的全年奖金。

三、三、认真执行商业汇票结算办法，确保煤炭货款的回收和清欠。全省煤炭系统要坚决执行中国人民银行银发（1994）163号文件的规定，煤炭货款结算执行商业汇票结算办法，及时结算货款，做到新帐不欠。谁造成新的拖欠，谁负责、处理谁。切实做到“不给钱不发煤，不进票不发煤，不还帐不发煤”。对94年底前拖欠的煤炭货款，省煤炭厅（局）要制定清欠计划，把清欠任务层层分解落实到煤矿和煤炭运销企业领导头上，并与个人经济利益挂钩，实行清欠责任制。对清欠有功人员予以表彰奖励；对不积极清理煤款拖欠，仍然给欠款严重的用户继续发煤的单位领导要追究行政的、经济的责任。

四、四、全面进入煤炭流通领域，抓好煤炭经营。全省煤炭系统各级领导要高度重视煤炭经销工作，搞煤炭大经贸、大流通、大市场。在进一步完善中国太原煤炭交易市场的基础上，在煤炭集散地设立分市场和储煤场，并逐步在煤炭主要销地建立分市场和储煤场，做到产销直接见面，减少中间环节，保护用户和煤炭生产企业的利益。

五、五、全力抓好地方煤炭出口工作，积极开拓国际市场。在明确产权，保证各级地方财政收入的前提下，组建产销一体化的“山西煤炭进出口集团公司”，走集团化、实业化、国际化的道路。从出口煤上缴的20元能源基地建设基金中，集中吨煤5元，设立“出口煤发展基金”。从1995年开始，对地方自营出口煤超计划的部分，能源基地建设基金留省煤炭进出口公司10元，用于出口煤炭基地和设施建设，增强煤炭出口后劲。

六、六、统一煤炭专项基金收取标准。煤炭专项基金包括能源基地建设基金、生产补贴款、专项维简费和水资源费。各地要严格按专项基金的收费项目、标准、分配比例、上缴渠道、使用方向严格进行管理，不准擅自增加和减少收费项目、抬高和降低收费标准，不准隐瞒和截留专项基金。专项基金要专款专用，不准挪作它用。对违反规定的责任人要给予严肃的政纪处理和经济处罚。

七、七、加强军队煤矿移交地方铁路外运量的计划管理和专项基金的收取。根据国务院和中央军委关于军队煤矿移交山西地方管理的有关规定，军队煤矿移交地方后，原军队煤矿实际占用的铁路运量移交山西地方管理。国务院国函（1994）19号文“关于改革山西煤炭工业管理体制问题的批复”中明确规定：“由山西省政府分解下达全省境内各级各类煤矿产、运、销计划，并协调执行中的问题，保证完成国家煤炭外调任务和省内工业、民用煤炭的需求”。为了加强对原军队煤矿计划各项基金的收取，保证国家财政和地方财政的收入，决定成立“山西煤炭、焦炭调运办公室”，对铁路运量计划外的煤炭和全部焦炭运输进行统一协调。办公室由省经贸委、省煤炭厅（局）、省冶金厅、省乡镇局、省煤运总公司派员组成，隶属省政府煤炭领导组领导。办公室设在中国太原煤炭交易市场，办公室主任由省经贸委郭保林副主任兼任（具体办法另行下文）。

除国家统配煤矿和地方统配煤矿外，山西省境内的煤炭运销单位均以1993年铁路实际外运出省煤炭量为基数，超运部分视为实际占用的军队煤矿1993年的铁路外运量，每吨原煤按35元（能源基地建设基金20元，生产补贴款10元，专项维简费5元）、每吨精煤按52．5元（能源基地建设基金30元，生产补贴款15元，专项维简费7．50元）的收费标准进行收费。由省煤运销总公司汇总后交省计委，其中40％由省计委掌握用于全省基本建设；60％按季划拨省经贸委掌握，用于工业企业的技术改造。这个比例两年不变。省审计部门要对这部分资金在经济效益、产业结构等方面加强监督管理，对资金的使用形成一种监督制约机制。各级煤炭运销公司要加强对地方发煤站的管理。对在地方发煤站收购和发运地方煤炭的煤炭部直属公司和原山西煤管局直属公司，各有关地方发煤站和地方煤矿要按规定每吨原煤以35元、每吨精煤以52．5元收取费用，并按规定渠道足额上缴省煤炭运销总公司。（1994年按每吨原煤20元，每吨精煤32．5元收取费用）。在1997年以前对1995年全国煤炭订货会安排的煤炭部直属公司20万吨、原山西煤管局直属公司235万吨和省煤炭厅综合经营总公司80万吨铁路外运出省计划，由山西省煤炭运销总公司按每吨原煤20元、每吨精煤30元进行收取后上缴省计委，其中，对原山西煤管局直属公司235万吨计划收取的费用，50％返还省煤炭厅（局）用于安排职工子女的就业和发展第三产业；50％返还中国煤炭博物馆，用于该馆配套设施建设。煤炭博物馆煤海大厦及其配套设施，要在1996年底前完工；对于煤炭部直属公司的20万吨计划收取的费用，由省计委返还中国统配煤矿销售运输公司；对省煤炭综合经营总公司的80万吨计划收取的费用，由省计委返还省煤炭厅，作为安排职工子女就业和发展第三产业的资金。另外，由省计委在集中的军队煤矿收缴费用中，每年划给中国煤炭博物馆400万元，用于煤炭科教文和征集陈列。1996年底以后取消上述政策。

各统配煤矿不得为煤炭部直属公司和原山西煤管局直属公司代发铁路外运煤炭。省审计部门每半年检查一次，一经发现除没收其代发收入外，要处以每吨原煤35元、每吨精煤52．5元的罚款。

八、八、组建煤炭稽查队。为了加强煤炭产、运、销管理，决定在省煤炭领导组下设煤炭稽查队。煤炭稽查队由省计委、省经贸委、省物价局、省审计局、省工商行政管理局、省煤炭厅、省煤炭运销总公司共同派员组建，对煤炭限产压库，煤炭、焦炭运销，煤炭、焦炭价格，各项收费等进行执法执纪方面的稽查。稽查人员一定要秉公办事，不得弄虚作假，对稽查人员发生的违纪违法问题要严肃查处。

以前所发有关文件与本文不符的按本文件规定执行。

附：

一、《山西省人民政府关于征收煤炭专项资金的暂行办法》；

二、《山西省人民政府关于煤炭发运站管理的暂行办法》；

三、《山西省人民政府关于煤炭稽查队的管理办法》。

山西省人民政府关于征收煤炭专项基金的暂行办法

为了确保山西能源重化工基地建设得到必要的补偿和煤矿技改、安全补欠有可靠的资金来源，根据国家规定从1994年10月起不再征收煤炭城市建设附加费和有关对山西煤炭专项基金的收取进行调整的精神，特制定本暂行办法。

一、一、能源基地建设基金

（一）通过铁路外运出省销售的地方煤炭，每吨原煤征收20元能源基地建设基金；每吨精煤征收30元能源基地建设基金。由当地煤炭运销公司收取后逐级上缴省煤炭运销总公司，省煤炭运销总公司按月上缴省计委。省计委对吨煤征收的能源基地建设基金，按25％的比例按季度返还有关地市计委。此项基金的使用仍按原规定执行。

（二）通过公路外运出省销售的地方煤炭，每吨原煤征收20元能源基地建设基金；每吨精煤征收30元能源基地建设基金。由煤炭运销公司按月收取后逐级进行上缴省煤炭运销总公司，省煤炭运销总公司汇总后，按月上缴省计委。省计委按季返还地（市）经委10元，用于地（市）工业企业技术改造。留省的10元按季将60％划拨省经贸委掌握，用于全省重点工业企业的技术改造；40％由省计委掌握，用于全省基本建设。

二、二、生产补贴款

通过铁路和公路外运出省销售的地方煤炭，每吨原煤征收10元生产补贴款；每吨精煤征收15元生产补贴款。由各级煤炭运销公司负责收取。生产补贴款的50％由地市煤炭运销公司缴地市煤管局；50％由省煤炭运销总公司汇总后缴省煤炭厅。省煤炭厅和地市煤管局要将生产补贴款纳入地方煤炭发展基金，用于重点煤矿的技术改造和重点产煤县小煤矿的联营改造。

三、三、专项维简费

通过铁路和公路外运出省销售的地方煤炭，每吨原煤征收5元专项维简费；每吨精煤征收7．50元专项维简费。由各级煤炭运销公司负责收取。专项维简费的40％由地市煤炭运销公司缴地市煤管局，用于煤矿的防火救灾和安全技措项目；60％由省煤炭运销总公司汇总后缴省炭厅，用于煤矿的瓦斯治理和安全技措项目。

对上述各项用于技术改造的资金和煤炭系统用于煤矿建设的资金，各级审计部门要加强监督、管理，对资金的使用形成一种制约监督机制。

四、四、水资源费

山西省境内各级各类煤矿、洗煤厂销售的煤炭，每吨原煤征收2元水资源费；每吨精煤征收3元水资源费。由税务部门负责收取并逐级上缴省财政厅，用于引黄工程水利设施的建设。

各级发煤站（发煤单位）、各级煤炭运销公司在收到结算款项后，必须在一周内将上述各项专项基金按规定上交渠道足额上缴，不得瞒报漏报，不得占压挪用；各开户银行要密切配合及时办理各种专项基金的上缴划转手续，不得以任何理由顶票压票，拖延划转时间，以及从中抵扣款项。

山西省人民政府关于煤炭发运站管理的暂行办法

为了加强全省各级各类煤矿和煤炭运销单位煤炭发运站的管理，进一步理顺煤炭运销秩序，特制定本办法。

一、一、山西省境内各级各类煤矿和煤炭运销单位的煤炭发运站（包括铁路专用线，下同）必须持有山西省煤炭领导组批准、山西省经贸委颁发的煤炭发运许可证方可开通运营。未经山西省煤炭领导组批准、省经贸委颁发煤炭发运许可证的煤炭发运证，任何部门和单位都无权开通运营，一经查出，除由工商行政管理部门没收其非法所得外，要追究有关人员责任。

二、二、各级各类煤炭发运单位在地方建立的煤炭发运站（不包括统配煤矿在本矿区的装车系统），都属于地方煤炭发运站，由山西省煤炭运销总公司进行行业管理。

三、三、山西省煤炭运销总公司系统的煤炭发运站，站长必须由煤炭运销公司的正式工作人员担任，并由同级煤炭运销公司任命和考核。

四、四、各地方发煤站，要按省政府关于煤炭专项收取项目和标准进行收费，各发煤站在收到款项后必须在一周内，将上述各项专项基金按规定上缴渠道足额上缴，不得瞒报漏报，不得占压挪用一经查出除补足专项费用外，要撤销该煤炭发运站站长的职务。

五、五、凡在山西省地方煤炭发运站发煤的系统外的煤炭发运单位，必须持有经省煤炭领导组同意、省经贸委颁发的煤炭发运许可证，并有自产的原煤上站（不包括省煤炭进出口公司、省乡镇煤炭运销公司、省协作办物资协作总公司、省能源产业集团公司系统的发煤单位，下同），方可安排发运。否则，煤炭运销公司所属发煤站不得为其装煤发运。一经查出要撤销煤炭发运站站长的职务。

六、六、凡按规定在山西省煤炭运销总公司系统煤炭发运站发煤的系统外的煤炭发运单位，煤炭发运站要在其交足煤款和专项基金后才可以让其装煤发运。对不执行此项规定的煤炭发运站，一经查出，要撤销煤炭发运站站长的职务，并吊销煤炭发运单位的煤炭发运许可证。

七、七、山西省境内的地方发煤站，要接受山西省煤炭稽查队的监督检查，对拒不接受检查的煤炭发运站，稽查队有权吊销其煤炭发运许可证，停止其发运煤炭的业务。

八、八、各地方发煤站都要配备化验设备和计量设施。不得收购私开矿和停产整顿煤矿的煤炭，不得收购质量低劣的煤炭，不得克扣上站煤和装火车煤的数量，对违反规定的有关人员，要给予严肃处理。

九、九、各地方发煤站要按规定期限及时向煤矿返还煤款和向铁路运输部门缴纳运杂费，不得将煤款挪作它用，否则要追究有关人员的责任。

十、十、各地方发煤站要严格执行“不给钱不发煤，不进票不发煤，不还帐不发煤”的政策，对不积极清理煤款拖欠继续给欠款大户发煤的单位，除扣减其煤炭发运计划外，要追究煤炭发运站站长的责任。十一、十一、各地方煤炭发运站要对其煤炭发运计划完成情况建立台帐并如实统计上报，对不按《统计法》规定上报的煤炭发运站，要给予有关人员调离岗位直至撤职处分。十二、十二、各地方煤炭发运站工作人员，要遵纪守法，杜绝一切不正之风，对弄虚作假，徇私舞弊的工作人员，要严肃处理。十三、十三、各地方煤炭发运站要从煤炭收购、发运、价格、质量、数量、收费、财务等方面建立健全各项规章制度，实行岗位目标责任制管理。对煤炭发运站管理混乱的要追究主管单位领导的责任。十四、十四、各有关煤炭运销单位要根据本办法制定实施细则。

焦炭发运站的管理参照本办法执行。

山西省人民政府关于煤炭稽查队的管理办法

为了强化煤炭运销过程的执法执纪管理，省政府决定成立山西省煤炭稽查队（以下简称稽查队）。

一、一、稽查范围

对全省范围内的各级各类煤炭（包括洗精煤、焦炭，下同）生产企业、经营企业、收购单位以及煤焦销售营业站、出省口煤焦管理站和各级煤炭交易市场的生产、销售、运输、价格、结算、收费、财务等经济活动进行稽查监督，保证生产、经营企业和用户的合法权益。

二、二、稽查内容

（一）稽查全省范围内的各类煤炭生产企业对省政府“以销以运定产”，产运销一本帐管理，限产压库计划的执行情况。对不按省政府有关规定盲目生产的煤矿，按有关规定给予处罚。

（二）稽查全省范围内煤炭经营企业铁路，公路运量计划完成情况，对以非法手段争计划、争车皮、压价倾销、大量挤占铁路运力的行为按反不正当竞争的有关法律给予处罚。

（三）稽查煤炭生产企业出厂价，经营企业合同成交价，对不按规定擅自降价倾销的生产和经营企业，有权扣减其煤炭销售和运输计划，并按省政府有关规定进行处理。

（四）稽查各项专项基金以及服务费、管理费的征收、上交情况，对漏交、欠交、截留专项基金的予以追缴并加倍处以罚款。对各种名目的乱收费给予制止和查处。

（五）稽查煤炭生产、经营企业的结算制度和结算办法的执行情况，重大是经营企业商业汇票的执行情况。

（六）稽查煤炭生产、经营企业的财务制度及执行情况，以及对煤款的回收和清欠计划的完成情况。

三、三、稽查方式

（一）报表、报告制度。各级各类煤炭生产、经营企业、煤炭交易市场、收购单位等，要按规定的稽查内容和要求，定期按统一表格制表报送稽查队。重要事项要专题报告。

（二）抽查制度。稽查队要长期坚持在企业执纪执法，进行巡回稽查，定期不定期地对稽查对象进行抽查。

（三）进驻制度。对重点生产、经营企业，煤炭交易市场，可派稽查人员短期、长期进驻，规范企业的生产、经营行为。

四、四、机构设置

煤炭稽查队只限于省、地（市）两级成立。稽查队的组建要按照廉洁、高效、专业、精干的原则，由省、地（市）两级计委、经贸委（经委）、物价部门、审计部门、工商行政管理部门、煤炭主管部门和煤炭运销公司派员组成。

五、五、违法违纪问题的处理

（一）稽查队根据国家和省对煤炭生产、运销、价格、结算、财务等方面的政策，对违纪问题按有关政策、法规、规定处理。

（二）稽查队在执行稽查任务时，发现被稽查单位及个人有违法行为时，可移交有关执法部门处理。

（三）稽查单位有权对稽查人员违法违纪行为进行举报，举报电话设在省检察院驻省煤炭运销总公司检察室。电话号码：（0351）4042395－94

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：2015年煤炭产运销计划

2015年煤炭产运销计划

为了贯彻实施关于矿业生产煤炭

实行产运销归口统一管理的决定，特制定本办法：

一、指导思想

煤炭实行产运销归口统一管理的指导思想是：在能源交通紧张的形势下，强化煤炭管理，促进煤炭增产，协调煤炭运输，确保重点供应。

二、管理机构和任务

1、根据有关生产煤碳的方针政策和决定，组织、协调各矿业所产煤碳销售业务。

2、具体落实基泰煤业管理有限公司所产煤碳指令性分配计划；综合编制本矿产煤指导性分配计划；参加榆阳区生产煤碳订货会，组织有关方面签订生产煤碳供需合同和运输合同。

3、归口管理生产煤碳的运输计划，会同运输部门平衡安排煤碳运输计划。协调煤矿与运输部门和用户的关系，制止倒卖和外流。

4、按月、季、编报煤碳运销统计报表。

5、完成上级领导交办的有关任务。

6、对本矿所产煤碳实行生产、安全、运输、销售归口统一管理，其销售业务受公司煤炭销售管理指导。

三、计划管理办法

根据区人民政府的决定和《工业企业法》的有关规定，对煤碳的生产、分配和运输、销售计划的管理，分别三种不同情况，采取三种不同办法。

（一）公司对本矿实行指令性生产、分配、运输和销售计划。指令性生产计划以60万吨为基数一定四年不变。

(二)煤矿指令性计划外超产的煤炭，必须纳入煤矿的指导性分配计划和运输计划，矿销售部根据这部分煤炭的可供资源量和需要量，与运输部门共同进行综合平衡后，每年按上半年和下半年分两次编制“煤碳指导性分配计划”，然后在煤碳订货会上组织有关方面签订供需合同和运输合同，由公司加盖“指导性计划”章，纳入运输部门的指导性煤炭运输计划。

四、运销归口管理，禁止倒卖外流为了保证指令性计划和指导性计划供需合同和运输合同的兑现，必须加强对煤碳运销归口管理。(一)在公司销售部统一协调指导下进行销售：

① 按规定本矿所产煤碳不得卖煤给非法经营单位和个人。

(二)由公司煤碳销售部统一管理煤碳运输计划。凡通过铁路 和航运运输煤碳的申请车、船计划(包括变更到区外的)，必须经过煤炭销售部归口审核盖章。

五、销售纪律

煤碳实行运销统一管理。销售部门，必须严格遵守以下纪律：

（一）严格执行计划、履行合同；

(二)不以煤谋私、贪污受贿；(三)不非法经营，倒买倒卖；(四)不乱提价格、乱收费用。

六、附 则

(一)本办法从2015年2月1日起实施。

榆林市榆阳区十八墩煤矿煤矿

2015年2月

榆林市榆阳区十八墩煤矿

2015年产、运、销计划

第三篇：山西省人民政府关于加强煤炭产、运、销管理的通知

【发布单位】80402 【发布文号】

【发布日期】1986-05-05 【生效日期】1986-05-05 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

山西省人民政府关于加强煤炭产、运、销管理的通知

（1986年5月5日晋政发〔1986〕25号）

各地区行政公署，各市、县人民政府，省直各委、办、厅、局：

近年来，我省地方煤矿有了很大发展，但由于宏观管理工作没有跟上，煤炭产量增加过快，存煤增多，资金呆滞，原材料浪费严重，事故频繁，经济效益下降。为保证我省地方煤炭生产持续、稳定、协调发展，现就加强我省煤炭产、运、销管理的有关问题通知如下：

一、一、根据我省煤炭生产、运销情况，要坚持执行“以销定产，整顿提高，加工转化，稳产增收”的方针。各级人民政府、各有关部门对煤炭的生产和运销要切实加强领导，搞好协调，实行统一管理，努力使煤炭生产的发展同交通运输条件和市场情况相适应，做到产、运、销大体平衡，使产品能转化成商品，体现出真正的经济效益。

二、二、要在国家计划指导下，实行以销定产，加强对煤炭生产的计划管理，做到产、运、销、存一本帐。国家计划的煤炭产量剔除不合理存煤的数量后，作为我省排产计划的煤炭产量。在不突破国家计划的前提下，省经委、煤炭厅、煤炭运销总公司和山西煤管局要掌握好季度、月度计划，尽量做到均衡生产，各地（市）、县和基层煤炭管理部门不得层层加码，煤炭企业不得盲目超产。运销部门要按计划组织运输和销售；银行、物资部门要按计划安排资金和组织物资供应。无计划和超计划生产的，信贷部门不贷给流动资金，物资部门不供应材料，运销部门不安排运输和销售，煤炭企业不得发放吨煤奖。同时对超计划生产的煤炭，要相应从下一计划期的生产任务中扣减。因特殊原因确需调整计划时，要按隶属关系逐级上报，由计划下达单位调整。

三、三、加强对煤炭运销的宏观管理。通过铁路运销的煤炭，要严格执行国家和省下达的运输和销售计划。执行中的调整、变更、追加由省煤炭运销总公司负责组织平衡。地方煤炭上火车价，要按煤质、煤种由各级物价部门按物价分管权限分别确定，任何煤炭企业和发运站不得压价竞销。

通过公路运销的煤炭，实行统一货票、统一结算的管理办法。外运出省的煤炭，要根据煤质和交通条件，由省煤炭运销总公司确定合理保护价格。在煤炭出省的主要路口和地段，由有关地（市）、县煤炭运销公司和交通监理、物价等部门设立联合检查站，对少购超位和低于保护价的要按规定罚款并补收差额价款、服务费。省煤炭运销总公司可以在部分出省界口设立煤场，直接对外销售。

对电厂烧用小窑煤和统配矿收购小窑煤，各地（市）、县煤炭运销公司要设立专门机构管理。用煤单位必须通过煤炭运销公司签订供货合同，煤炭运销公司按合同组织运输和结算。电厂烧用汽车运输进厂的小窑煤的价格，可执行火车运输到厂价，然后从所收入的煤款中返还电厂和电力企业主管部门百分之十二作为对电厂和电力企业主管部门掺烧地方小窑媒增加开支的补助。统配矿收购小窑煤价格，原则上应按购方煤炭上火车价执行。

实行煤炭运销统管后，各级煤炭运销公司一律实行代销，除按规定收费外，要将所收货款及时返还煤矿和当地财政部门。向用户收取的百分之二点五服务费，依照国家有关规定，可以继续执行。

四、四、积极发展煤炭的加工转化。“七五”期间，原煤产量的增加主要不是依靠再开新井，而是按计划完成现有矿井的技术改造，并逐步增加一些资金用于煤炭的加工转化。各地（市）、县可以从煤炭集中管理后增加的收入中提取一部分资金用于发展煤炭的加工工业，同时要引导煤炭企业走横向联合搞转化的道路，将财力和物力集中到发展煤炭的筛选、洗选等初级加工以及煤炭的深度加工上来。对于煤炭的加工及转化产品，铁路部门要优先安排运输，银行在信贷上要积极支持，税务部门在税收方面要给予优惠。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：山西省人民政府关于加强焦炭产运销管理若干问题的通知

【发布单位】80402

【发布文号】晋政发[1995]1号 【发布日期】1995-01-08 【生效日期】1995-01-08 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

山西省人民政府关于加强焦炭产运销管理

若干问题的通知

（晋政发〔1995〕1号一九九五年一月八日）

各地区行政公署，各市、县人民政府，省直各委、办、厅、局，各大中型企业：

为适应社会主义市场经济发展的需要，进一步加强我省焦炭产运销管理，引导焦炭生产经营活动正常健康发展，促进资源优势向经济优势转化，现就加强焦炭产运销管理的若干问题通知如下：

一、一、加强宏观调控，搞好行业管理。省政府煤炭领导组及其办公室增加省外经贸厅、省冶金厅、省环保局为成员单位，由主管领导和有关处室人员参加省政府煤炭领导组及其办公室工作。省政府煤炭领导组负责制定全省焦炭工业的有关方针、政策、发展目标，审查规划布局，研究解决发展中的重大问题，协调各部门之间的关系。

全省焦炭工作的协调管理工作由省经贸委负责。具体做好以下工作：

（一）贯彻执行国家、省委、省政府和省政府煤炭领导组有关焦炭工业发展的法律、法规、方针、政策，并制定和采取相应的实施办法和措施。

（二）研究制定全省焦炭工业发展的中、长期发展规划；协调解决全省焦炭工业生产、运销、出口、基建、技改、环保等方面存在的重大问题；制定下达焦炭铁路运输计划和出口焦炭计划。

（三）会同有关部门督促和指导焦炭生产经营单位加强产运销管理，提高产品质量和经济效益，防治环境污染；保护企业的生产经营自主权，为企业走向市场创造良好的外部环境。

（四）协调不同地区、部门和企业之间的关系，组织企业开展经济技术联合和协作。承办焦炭产销工作的有关事宜。

二、二、合理规划布局，积极改造土焦。各级经贸委（经委）要组织企业主管部门认真搞好焦炭工业的规划布局，从实际出发，加强管理和引导，正确处理经济发展与资源利用、脱贫致富、环境保护等方面的关系。

（一）焦炭工业的发展布局要和环境容量、运输能力、资源分布相结合，在充分论证的基础上科学布点布局。防止盲目上马，产销脱节，造成不必要的经济损失。

（二）今后凡在大中城市周围5公里，铁路、国道和公路干线两侧1公里，水资源保护区、风景游览区、河道两旁0．3公里、洪水水位线0．2公里、名胜古迹、温泉、疗养区范围内，一律不得兴建土焦炉和不符合环保要求的焦化设施。对违反上述规定者，除拆除焦化设施外，从严处罚。

（三）从发文之日起，各地要严格禁止新建土焦炉，各有关地（市）、县（区）、乡（镇）、村要层层建立目标责任制，将禁止新建土焦炉的责任落实在乡（镇）长、村委会主任头上。

（四）对现有的土焦炉要按照“限制、改造”的方针，限期改造。土焦改造要以改良焦过渡，逐步向大机焦方向发展。要本着“严禁土焦炉，改造萍乡炉、推广新型炉、发展机焦炉”的原则，力争用3年时间逐步取缔土焦炉。用3至5年时间完成排污严重的改良型和小机焦焦炉的改造。

（五）土焦改造工作按照先城镇和平川，后边远地区和山区的顺序，用一年时间，先改造城镇、平川经济发达地区的土焦炉，重点是关闭大中城市周围5公里，铁路、国道和公路干线两侧1公里，河道两侧0．3公里，温泉、疗养区、文物保护区周围1公里，洪水水位线0．2公里范围内的土焦炉；再用一年时间，改造和关闭经济状况中等地区的土焦炉；第三年改造和关闭边远地区和山区的土焦炉；个别贫困地区土焦炉的关闭时间可适当再延长一些。

（六）土焦改造工作要堵导结合，要引导土焦生产企业走联营改造的道路，发展规模经济。经济比较发达的地区要加快发展大中型机焦炉，经济状况中等的地区推广小型机焦炉，发展先进改良型焦炉；经济不发达的地区以推广先进改良型焦炉为主。

（七）鼓励焦化企业开发煤焦副产品，扶持企业由单一炼焦转向煤焦深加工。

（八）土焦改造资金来源以企业自我积累，自筹自用为主，辅之以申请银行贷款、乡镇企业专项贷款和焦炭发展基金，引进外资等。

（九）对积极改造土焦的企业，优先安排银行贷款和乡镇企业专项贷款；焦炭发展基金给予优惠利率；铁路优先安排运输。

（十）严格焦炭工业企业基建技改项目的审批程序。今后，未经政府有关部门批准，任何单位和个人都不准擅自兴建焦化厂。新建和改扩建焦化厂，要按照发展规划和合理布点布局的要求，首先进行可行性研究，并组织有关专家进行评审。属于新建项目，要按照基本建设程序由各级计委按审批权限进行审批，并抄送同级经贸委（经委）；属于改扩建项目，要按照技术改造程序，由各级经贸委（经委）按审批权限进行审批，并抄送同级计委。基建技改项目。每年年底之前要逐步汇总上报省计委和省经贸委备案。

三、三、统一收费标准，合理安排使用。为保证全省焦炭产业持续、稳定、健康发展，加快土焦改造步伐，提高产品质量，减少环境污染。省政府决定，统一全省焦炭运销征收的费用项目和标准。焦炭收费项目和标准规定如下：

（一）焦炭能源基金。从1995年1月1日起，经铁路外运出省的焦炭，每吨征收20元焦炭能源基金。其中上缴省经贸委10元，地（市）和县（区）经委各留5元；凡经公路外运出省的焦炭，向用户每吨征收20元焦炭能源基金。其中，上缴省经贸委10元，地（市）和县（区）经委各留5元。焦炭能源基金按焦炭运销管理渠道归口集中收取：太钢、临钢、长钢、太原化肥厂、太原煤气化公司、山西焦化工业总公司等冶金、化工焦化企业，由省冶金厅冶金物资总公司负责收取；国有、二轻、劳改系统焦化企业及所有地方煤矿、乡镇煤矿和个体煤矿自办焦化企业，由省煤炭运销总公司系统负责收取；乡镇办、村办、个体办和与乡镇联办的焦化企业由省乡镇局供销公司系统负责收取；出口焦炭定点生产企业和三资焦化企业由省外经贸厅贸管处负责收取。焦炭发展基金上缴省部分，各归口管理单位按月度足额上缴省经贸委。

省、地（市）、县（区）将收取的焦炭能源基金统一建立焦炭发展基金纳入预算外资金管理，以贷款形式周转使用，用于焦炭工业的示范性项目、土焦改造和防治环境污染。

焦炭能源基金，任何地区、部门和个人均不得擅自减免、截留和挪作它用。个别国营和三资企业确实由于政策性亏损需要部分返还的。须经审计后，凭有关票据和银行汇单报省经贸委核实，经分管省长批准后，进行适当返还。

（二）焦炭排污费。从1995年1月1日起，坑式土焦炉生产的焦炭，向生产企业每吨征收20元排污费；要求限期改造的改良型焦炉、小机焦生产的焦炭向生产企业每吨征收10元排污费；如按规定期限不改造关闭者，加倍收取排污费；推广的先进型改良焦炉生产的焦炭，排污达不到标准的，向生产企业每吨征收3元排污费。大、中型机焦炉生产的焦炭，排污达不到标准的，向生产企业每吨征收2元排污费。

排污费征收实行省、地、县三级管理。省营以上焦化企业的排污费由省环保部门负责征收，全额上缴省财政；地市营焦化企业的排污费由地市环保部门负责征收，排污费的50％上缴同级财政，50％上缴省环保局由省环保局全额上缴省财政；县区及县区以上焦化企业的排污费由县区环保部门负责征收，排污费的40％上缴同级财政，30％上缴地市环保局由地市环保局全额上缴地市财政，30％上缴省环保局由省环保局全额上缴省财政。焦炭排污费作为预算内资金管理，由各财政部门按收取总额的20％用于同级环保部门的业务建设；80％纳入同级经贸委的焦炭发展基金，用于焦炉改造和新技术推广。

（三）服务费、管理费、水资源补偿费仍按省有关规定执行。

未经省政府批准，任何单位和部门不得擅自增加焦炭销售过程中的收费项目和提高收费标准，也不得重复收费。

四、四、发挥市场功能，完善票据管理。通过铁路运销（包括整零、零担运输的）的焦炭，要在省级归口管理单位盖章的基础上，由山西煤炭、焦炭调运办公室统一签章后再报送有关铁路运输部门。通过公路外运的焦炭，按照市场经济发展的要求，重点做好“统一票据，统一结算”工作。制止降价竞销，保护生产企业的经济利益，增加财政收入。

（一）从1995年起，除出口焦炭由省外经贸统一组织生产经营企业与外商签订购销合同外，凡年底铁路、公路外运出省销售焦炭量在0．5万吨以上的生产经营单位，都要纳入中国太原煤炭交易市场公开交易，签定统一的焦炭购销合同。焦炭购销合同要分解到有关的公路煤焦营业站和出省煤焦管理站备案。

（二）从1995年1月1日起，全省范围内在统一使用增值税发票的同时，使用《山西省焦炭运销统一附票》。《山西省焦炭运销统一附票》由省经贸委会同省国税局、地税局制定式样，由省归口管理部门统一印制，下发各有关公司使用。公路煤焦营业站凭票结算收费，出省煤焦管理站凭票补收价差、量差和税差并给予放行。

（三）1995年，要对公路外运焦炭进行一次清理整顿。整顿的重点是布点布局不合理和重复收费的公路煤焦营业站。对公路煤焦营业站、出省煤焦管理站和公路煤焦交易市场要从队伍、作风、纪律、收费等方面进行严格的清理整顿，树立为企业服务的良好形象，杜绝各种不正之风，为搞活企业创造有利条件。

五、五、强化出口管理，开拓国际市场。全省焦炭出口工作由省外经贸厅统一协调管理。

（一）由省外贸经贸厅统一组织大型焦化厂和有关公司与外商及代理商洽谈业务，签订购销合同，在此基础上提出、季度出口焦炭计划。

（二）由省外经贸厅牵头，会同省冶金厅、省化工厅、省煤炭厅、省乡镇局和省商检局确定出口焦炭生产厂家，建立焦炭出口生产基地，实行定点定量供应，确保出口焦炭的质量和数量。

（三）省外经贸厅和省商检局、省技术监督局对定点企业出口焦炭进行质量认证，并发放“出口焦炭质量许可证”和“焦炭出口许可证”。在保证质量的基础上，积极开拓国际市场，扩大出口。

（四）凡经铁路、公路运输按合同计划出口的焦炭，需加盖省外经贸厅的“出口焦炭运输专用章”，并在指定的港口和指定的场地卸货，单独堆存，统一组织装船。

（五）由省外经贸厅制定统一的出口焦炭挂牌价，在省外经贸厅指定的管理部门监督下与外商和代理商进行结算。省外经贸厅对从事出口焦炭的生产企业和公司在政策、价格等方面给予优惠，做好各项服务工作。

加强我省焦炭产运销管理，是一个涉及面广、政策性强的系统工作，各地区、各部门各企业一定要统一认识、统一步调，为振兴山西经济，支援国家建设做出贡献。

以前所发文件与此文不符之处，请按此通知规定执行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：2013年煤炭产运销计划（最终版）

新疆新能源工贸有限公司轮台宝山二煤矿

2013年煤炭产运销计划

新疆新能源工贸有限公司安全生产技术部

二〇一三年二月

为了贯彻实施新疆轮台县煤炭局关于对各矿业集团生产煤炭实行产运销归口统一管理的决定，特制定本办法：

一、指导思想

新疆新能源工贸有限公司煤炭实行产运销归口统一管理的指导思想是：在能源交通紧张的形势下，强化煤炭管理，促进煤炭增产，协调煤炭运输，确保重点供应。

二、管理机构和任务

1、根据新疆轮台县煤炭局有关生产煤炭的方针政策和决定，组织、协调各矿业集团所产煤碳销售业务。

2、具体落实新疆新能源工贸有限公司所产煤炭指令性分配计划；综合编制本矿产煤指导性分配计划；召开公司生产煤炭订货会，组织有关方面签订生产煤炭供需合同和运输合同。

3、归口管理生产煤炭的运输计划，会同运输部门平衡安排煤炭运输计划。督促煤矿执行供货合同和运输合同，协调煤矿与运输部门和用户的关系，制止倒卖和外流。

4、按月、季、编报煤炭运销统计报表。

5、完成上级领导交办的有关任务。

6、对本矿所产煤炭实行生产、安全、运输、销售归口统一管理，其销售业务受公司煤炭销售管理指导。

三、计划管理办法

根据人民政府的决定和《工业企业法》的有关规定，对煤炭的生产、分配和运输、销售计划的管理，分别三种不同情况，采取三种不同办法。

(一)公司对本矿实行指令性生产、分配、运输和销售计划。指令性生产计划以9万吨为基数不变。

(二)煤矿指令性计划外超产的煤炭，必须纳入煤矿的指导性分配计划和运输计划，煤炭销售公司根据这部分煤炭的可供资源量和需要量，与运输部门共同进行综合平衡后，每年按上半年和下半年分两次编制“煤碳指导性分配计划”，然后在煤碳订货会上组织有关方面签订供需合同和运输合同，由公司加盖“指导性计划”章，纳入运输部门的指导性煤炭运输计划。

四、运销归口管理，禁止倒卖外流

为了保证指令性计划和指导性计划供需合同和运输合同的兑现，必须加强对煤碳运销归口管理。

(一)在新疆新能源工贸有限公司销售部统一协调指导下进行销售：

①按规定本矿所产煤碳不得卖煤给非法经营单位和个人。②按规定经营煤炭以供应本地市县所属单位用煤，不得向其他部门和地区转手倒卖；对重点用煤大户，可由供需双方签订直供合同。

(二)由公司煤碳销售部统一管理煤碳运输计划。凡通过铁路

和航运运输煤碳的申请车、船计划(包括变更到区外的)，必须经过煤炭销售部归口审核盖章。

(三)为保证生产和生活用煤，禁止煤碳外流。如确需外销时，必须报经煤炭销售公司审核批准。对未经批准擅自外运的煤炭，按集团公司销售部有关规定进行查处。

五、销售纪律

煤碳实行运销统一管理。各经营煤碳运销的公司、单位或，必须严格遵守以下纪律：

(一)严格执行计划、履行合同；

(二)不以煤谋私、贪污受贿；

(三)不非法经营，倒买倒卖；

(四)不乱提价格、乱收费用。

六、附 则

(一)本办法从2013年二月四日起实施。为了搞好前后衔接，由煤炭销售管理公司共同负责编制2013年上半年煤碳预拨分配计划，并于2013年十一月下旬共同召开煤炭预拨订货会，共同组织安排2014年上半年预拨订货。

(二)本办法实施后，以前有关文件规定与本办法规定不一致的，以本办法规定为准。

新疆新能源工贸有限公司轮台宝山二煤矿

二〇一三年二月