贵州省人民政府关于进一步加强林地保护管理工作的通知(黔府发〔2009〕7号)

第一篇：贵州省人民政府关于进一步加强林地保护管理工作的通知(黔府发〔2009〕7号)

【发布单位】贵州省

【发布文号】黔府发〔2009〕7号 【发布日期】2009-03-20 【生效日期】2009-03-20 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】贵州省

贵州省人民政府关于进一步加强林地保护管理工作的通知

(黔府发〔2009〕7号)

各自治州、市人民政府，各地区行署，各县（自治县、市、市辖区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

为进一步加强我省林地保护管理工作，实现我省生态建设又好又快发展，根据《中华人民共和国森林法》、《贵州省林地管理条例》相关规定，现将加强林地保护管理有关事项通知如下，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻执行。

一、提高认识，强化责任，用科学发展观指导林地保护管理工作

近年来，随着天然林资源保护、退耕还林等国家重点林业生态工程的扎实推进，我省生态环境明显改善，生态优势进一步显现，促进了社会经济的向前发展。但我省生态环境仍然十分脆弱，特别是随着基础设施建设的加快，占用征用林地的情况增多，对如何开发利用和保护林地资源，推进生态文明建设向纵深发展带来新的挑战。各级人民政府必须深入贯彻落实科学发展观，坚持把生态文明建设作为实现我省经济社会发展历史性跨越的重要途径，充分认识加强林地资源保护对于生态文明建设的基础性意义，增强林地保护工作的责任感和紧迫感。正确处理好发展经济与保护生态的关系；正确处理好开发利用与保护林地资源的关系；正确处理好当前利益与长远利益的关系。提高节约和保护林地资源意识，规范林地资源利用行为，促进和保障经济社会的可持续发展。

各级人民政府要把保护林地放在与保护耕地同等重要的位置，建立和完善林地资源保护任期目标责任制。把森林资源是否持续增长、生态环境是否稳步改善等作为各级领导干部任期目标考核的重要内容，严格考核，落实责任。

二、切实加强管理，严格规范占用征用林地行为

（一）加强占用征用林地制度建设。

根据国家统一部署，对占用征用林地实行年度定额管理制度。国家下达的年度占用征用林地定额，必须严格执行。勘查、采矿和修建道路、水利、电力、通信、建筑等各项建设工程，有建设用地可以利用的，应当充分利用，尽量不占林地；确需占用征用林地的，应当按照“总量控制、定额管理、合理供地、节约用地”的原则，尽量少占林地，尽量避免占用征用现有的乔木林地、竹林地、国家重点公益林和古树、大树、珍稀野生植物群落以及重点保护野生动物栖息地。

建立和完善占用征用林地林业行政主管部门预审制度和专家评审制度。建设项目审批、核准、备案阶段，涉及占用征用林地的，项目业主单位应当就项目选址征求县级以上林业行政主管部门意见。选址未征得林业行政主管部门预审同意的，项目审批部门不得核准或批准项目建设。建设项目拟占用征用林地面积较大的，建设项目业主应当委托具有资质的森林资源调查设计单位调查编制项目使用林地可行性报告，林业行政主管部门要及时组织有关专家对使用林地可行性报告进行评审。具体办法由省级林业行政主管部门另行制定。

（二）加强占用征用林地审核审批和监管。

各类建设项目确需占用征用林地的，按规定向林地所在地的县级林业行政主管部门提出使用林地申请和相关材料；项目占用征用林地涉及两个以上县（市、区）的，要分别向林地所在地涉及的县级林业行政主管部门提出使用林地申请和相关材料，经具有法定审核权限的林业行政主管部门审核同意后，按规定标准缴纳森林植被恢复费，领取《使用林地审核同意书》。用地单位凭《使用林地审核同意书》报国土资源行政主管部门依法办理建设用地审批手续。占用征用林地未经林业行政主管部门审核同意的，国土资源行政主管部门不得受理建设用地申请和办理建设用地审批手续。建设项目确需占用征用林地的，建设单位要根据建设项目的总体设计一次申请，办理占用征用林地审核审批手续，严禁为规避法定审核审批权限，将单个建设项目用地分拆报批。分期建设的项目，可以根据经批准的建设项目可行性研究报告确定的方案分期申请使用林地、分期办理占用征用林地有关审核审批手续。

各级林业行政主管部门要加强对建设项目使用林地的监管。对已依法办理占用征用林地审核审批手续的，要严格按照批准的地点、范围和面积进行拨交，跟踪检查用地过程，防止超审批面积占地、擅自变更地点等非法使用林地行为。需要采伐被占用征用林地上林木的，在取得林地使用手续后，必须按规定办理林木采伐许可证。涉及到国家和省重点保护野生动植物及古树、大树、名木的，按批准的处置方案执行。

各地在调整城市发展规划时，需要将国有林场经营管理的林地纳入相应的城市发展规划范围的，原则上不能改变林地的用途、林场性质。要坚决防止借调整城市发展规划之机，随意肢解分割甚至将国有林场大量林业用地规划为非林业建设用地。禁止将林地开垦为耕地，违法开垦的必须退耕还林。

（三）加强对采石、采砂、取土使用林地的管理。

各级人民政府要采取有效措施，做好采石、采砂、取土场的清理整治工作。在下列地域林地内禁止开设采石、采砂、取土场：1.大江、大河两侧和大中型水库及其他重点水源区周围第一重山脊内；2.高速（高等级）公路、国道、省道、铁路等交通干线两旁可视范围内；3.城镇和居民密集区周围可视范围内；4.自然保护区、风景名胜区、森林公园、城市公园、国家重点公益林区域内；5.县级以上人民政府划定的其它禁采区域内。

县级人民政府要组织国土资源、建设、交通、林业、环保、旅游等相关部门，在兼顾生态、环境、景观、森林资源保护和建设对砂石料、土料的需要，按照相对集中的原则，科学合理编制砂石、土料开采规划。规划报经县级人民政府批准后，各主管部门必须严格依照实施。凡不符合规划的，林业、国土资源行政主管部门不得办理林地、土地的审核审批手续。各项工程建设均应在规划的开采地点和范围内开采砂石，因对土质、石质有特殊需要的，经县级人民政府批准可以设立独立的开采点，但应在工程结束后及时进行封闭并造林绿化。对规划前已在规划开采区域外取得相关许可开采的砂石、土料场，要采取适当措施调整迁建到规划开采的区域内。

三、稳定和维护林地权属，保障林权权利人的合法权益 各级人民政府要重视稳定林地权属工作，依法保护林权权利人的合法权益，不得以平调、无偿划拔等方式改变集体林地或国有苗圃、树木园、植物园、种子园等场圃林地的所有权或使用权。对林地权属明确并已核发全国统一制式林权证书的，要切实维护林权证书的法律效力；对权属明确但尚未核发林权证的，要尽快核发；对权属不清或有争议的，要抓紧调处明晰。对已经验收合格的退耕还林地，在颁发林权证书工作基础上，对土地承包经营权证上相应的地块进行变更或注销登记，将退耕还林地依法纳入林地管理，以维护林权的稳定和退耕农户的合法权益。要加强对农村林地流转的引导、监督和管理，坚决防止在流转过程中发生乱砍滥伐、改变林地用途、改变公益林性质和集体森林资源资产流失等现象。各类国有林地资源在国家没有出台流转办法前，一律不准流转。

项目建设单位在编制项目经费预算时，涉及到林地的，要按照国家和省的规定把占用征用林地的森林植被恢复费和各项补偿补助费足额列入投资预算。各级人民政府要加强监管力度，确保建设项目业主足额兑现有关补偿补助费用，使林地、林木权利人依法得到应有的补偿。各类建设项目临时占用林地的，占用期满后，项目业主单位应当及时恢复林业生产条件并交还原林地权利人，对于逾期不归还的，应当按照非法改变林地用途坚决予以查处，保护好被占用林地权利人的根本利益。被占用征用林地上林木的所有权不变，采伐的林木归被占用征用林地的林木所有权人，用地单位需要留用的，应当与林木所有权人另行协商。

四、加大执法和队伍建设力度，严厉打击毁林占地行为

要进一步加强林地管理执法机构和队伍建设，提高执法队伍的整体素质和执法水平。县级以上人民政府要积极创造条件，将基层林业行政执法人员的工资和工作经费纳入同级财政预算，保证其依法行使监督管理职责。同时，各级林业行政主管部门要加大培训力度，提高林地管理人员的依法行政能力、业务能力，建立一支高素质的林地管理执法队伍。

各级人民政府要加强领导，严格执行《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》等相关法律法规，加强林业行政执法，加大对破坏林地资源违法犯罪行为的打击力度。对少批多占、不批也占林地的乱占滥用行为，擅自减免、截留、挪用占用征用林地补偿补助费和森林植被恢复费的行为，非法采伐占用征用林地内林木等违法行为，要坚决依法查处。对违法占用林地造成森林植被破坏的，要按照“谁批准、谁负责，谁破坏、谁恢复”的原则，依法追究有关责任人的法律责任，并责令非法占用者限期恢复森林植被。要建立和推行破坏森林资源重大案件责任追究制度，对久拖不决的重大典型案件，要限期办结；对因玩忽职守，致使本辖区发生重大毁坏林地、非法采伐林木等案件，或对案件查处不及时，对上级通报、督办的案件不按期查结，造成森林资源重大损失或者恶劣影响的，要按照有关规定，对有关责任人给予党纪、政纪处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

贵州省人民政府

二○○九年三月二十日

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第二篇：贵州省人民政府关于进一步加快气象事业发展的通知(黔府发〔2006〕41号)

【发布单位】贵州省

【发布文号】黔府发〔2006〕41号 【发布日期】2006-11-28 【生效日期】2006-11-28 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】贵州省

贵州省人民政府关于进一步加快气象事业发展的通知

(黔府发〔2006〕41号)

各自治州、市人民政府，各地区行署，各县（自治县、市、市辖区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

气象事业是科技型、基础性社会公益事业。为全面贯彻落实《国务院关于加快气象事业发展的若干意见》（国发〔2006〕3号），充分发挥气象的基础性、现实性和前瞻性作用，更好地为我省国民经济和社会发展以及建设社会主义新农村建设服务，结合实际，就进一步加快我省气象事业发展特作如下通知：

一、充分认识加快气象事业发展的重要意义

我省气象灾害种类多、分布广、频率高，干旱、冰雹、暴雨洪涝、凝冻、秋风等气象灾害以及暴雨、干旱等引起的地质灾害、农作物病虫害、森林病虫害、森林火灾等自然灾害，对工农业生产、交通运输、人民生命财产安全和生态环境等都造成了极大影响，在全省自然灾害造成的损失中，气象灾害占85%以上。我省气候资源丰富，空中云水资源、风能、太阳能、农业与生态气候资源等具有很大的开发潜力。加快气象事业发展，预防和减轻气象灾害造成的损失，合理开发和利用风能、太阳能和空中云水资源等气象资源，对于保障全省经济社会全面发展和实现可持续发展，建设社会主义新农村具有重要的现实意义和深远的历史意义。

二、加快气象事业发展的指导思想和奋斗目标

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照“公共气象、安全气象、资源气象”和建设“一流装备、一流技术、一流人才、一流台站”的发展要求，加快科技创新，不断提高气象监测、预测、预警水平和气象防灾减灾综合能力；加大气象现代化能力建设，为全省经济社会发展提供一流气象服务；充分发挥气象工作对我省国民经济社会安全的保障能力和可持续发展的支撑能力。

（二）奋斗目标。到2010年，初步建成结构合理、布局适当、功能齐备的综合气象观测系统、气象预报预测系统、公共气象服务系统和科技支撑保障系统，气象观测站点间距达到10―15公里，建成覆盖全省的高炮、火箭和飞机人工增雨防雹作业体系，提高灾害性天气预报、粮食产量预报准确率和气象预报警报公众覆盖率。到2020年，建成结构完善、功能先进的气象现代化体系，气象整体实力达到国内平均水平。

三、加强气象基础设施和能力建设

（一）加快综合气象观测系统建设。要把综合气象观测系统建设纳入公共基础设施建设项目统一安排，加快气象卫星接收、风廓线仪、雷电、GPS/MET大气水汽测量、大气成分与生态监测、高速公路大雾、城市气象等监测系统建设。在全省9个市、州、地建设新一代天气雷达或预警雷达，建成地级城市气象监测网络以及省、市移动应急气象台，完成县级雷电监测站、干旱监测站和移动雷达站及乡（镇）自动气象观测站建设，在全省重点加强中小尺度区域气象观测系统建设，提高区域灾害性天气的监测预警和应急响应能力。

（二）建立气象科技创新平台。按照开放、合作、创新的要求，完善气象科技创新体制和机制；将气象科技发展纳入科技发展规划，以山地气候灾害性天气为研究重点，加快贵州山地气候与资源重点实验室和贵州人工防雹增雨试验示范基地建设，增强气象科研能力；加强人工影响天气的应用技术研究，深入开展干旱、冰雹、局地洪涝、低温等气象灾害预警预报、气象观测、气候变化影响评估、气候资源开发利用、大气成分分析等领域的应用技术研究和开发研究，加快气象科技成果的应用推广。

（三）建设气象自然灾害预防信息平台。气象部门负责气象灾害监测、信息收集和共享工作，省、地两级分别引进能满足气象资料快速处理的高性能计算机，建设宽带信息传输网络，提高气象灾害信息的存储和计算处理能力以及信息传输速度，实现资源和信息的高度共享。各部门、单位要充分利用气象灾害监测信息共享平台，积极提供雨情、旱情、森林火险、地质险情、植物病虫害、环境污染、流行疫情等与气象有关的监测信息，并按照各自职责相互及时通报预报、预警信息。

（四）建立气象灾害应急体系。各地政府要制定气象灾害防御规划，建立由政府组织协调、各部门分工负责的气象灾害应急响应体系，把气象灾害防御工作列入防灾减灾工作的重点。建设贵州省气象应急响应指挥中心，建立局地暴雨、交通气象、城市气象、卫星遥感等预报监测平台，提高气象预报预警水平。各级气象部门要加强气象灾害信息收集、调查和灾害防御效果评估，开展气象及相关灾害风险评估，增强对农业林业植物病虫害、地质灾害、森林火灾等自然灾害和有毒有害气体、区域环境污染、生态破坏等突发公共事件的气象预警和应急保障能力。

（五）健全公共气象服务体系。各地政府要把公共气象服务系统纳入政府公共服务体系建设的范畴，进一步强化气象公共服务职能，建立和完善适应我省经济建设和社会发展需求的现代公共气象服务体系，拓展气象信息发布渠道，通过电视、广播、报刊、声讯、电子显示屏、互联网、手机短信等多种形式迅速传播气象预报警报，提高公共气象服务的时效性，扩大气象信息公众覆盖面，做到气象信息进政府、进农村、进学校、进企业、进社区。各种媒体、通信运营企业要积极配合各级气象部门做好气象信息的发布工作，遇有重大灾害性天气时，要及时无偿地向公众传播和滚动播出预报警报信息。通信运营企业要协助做好宣传和推广工作，不断拓宽利用手机短信开展防灾减灾的服务面。

（六）抓好气象人才队伍建设。转换用人机制，积极推行以聘用制度和岗位管理制度为主要内容的人事制度改革。制定气象人才培养规划，加大气象人才培养和引进投入力度。加强气象人才教育培训体系建设，提高教育培训能力，开展全方位、多层次的气象科技教育，提高气象工作者的整体素质。

四、发挥气象为经济社会发展的综合保障作用

（一）做好防灾减灾气象服务。依靠科技进步，努力提高气象预报预测准确率，做好灾害性、关键性、转折性重大天气预报警报，开展定时、定点、定量的精细化气象要素预报。认真组织气候监测、分析、评估，及时发布气候公报和信息。积极开展气候变化影响评估与研究，为应对气候变化，制定生态环境保护、水资源安全、粮食安全政策和措施提供科学依据。各级气象部门要切实履行雷电灾害的社会管理职能，加强雷电灾害防御技术研究，做好雷电灾害防御工作。

（二）加强人工影响天气工作。利用人工增雨增加水库蓄水，提高我省水资源利用和抗旱能力。建设省地县人工影响天气作业指挥中心及人工影响天气指挥系统，建立省地重点区域人工影响天气作业基地，形成省级飞机作业、县火箭和高炮作业的空中水资源开发体系。加强人工防雹工作，预防和减轻冰雹对农业生产和人民生命财产造成的损失。积极探索和开展利用人工增雨扑灭森林火灾以及应对高温、严重空气污染等突发事件的作业机制和保障重大社会活动的人工消雨（雾）作业试验。加强人工影响天气的效益评估。健全作业安全生产责任制，完善作业规范和操作规程。

（三）科学开发和利用风能、太阳能等清洁能源。气象部门要负责组建风能、太阳能观测网，做好风能、太阳能资源的普查、精查工作，为制定风能、太阳能资源开发利用规划提供科学依据，为大型风电场勘察、选址提供技术支持。各级气象部门要建立风电预报系统，为风电场的安全运行、合理调度提供气象保障。

（四）强化气象为新农村建设服务工作。各级气象部门要围绕社会主义新农村建设，加强农业气象监测分析，建立农业气象灾害指标体系，完善农业气象灾害预警、评估和粮食产量预报业务，逐步建立粮食安全气象保障和畜牧气象业务服务系统。要做好农作物气候适宜性、新品种引进种植试验和主要农作物种植区划研究，引导农民合理利用气候资源进行农业产业结构调整。制作发布乡（镇）天气预报，使气象预警预报信息及时传递到农户手中，提高农民享受公共服务的水平。进一步加强贵州农村综合经济信息网建设，提升和改造省、地、县、乡、村网络基础设施，提高网络覆盖面和信息传输能力，为实现农业增效和农民增收提供信息服务。

（五）做好交通、旅游等专业气象服务。气象、交通等部门要加强联合与协作，建立公路、水路交通气象监测网络，制作和发布交通气象预报，开展凝冻、大雾、大雪等的预警服务。做好交通工程建设的气象环境评估、建设方案可行性论证，为项目开工、建设提供气象保障服务。重点旅游区建立生态气象观测站，开展风景区气象预报和气候论证，为旅游开发提供科技支撑。建立城市、旅游、健康气象服务体系，增强气象为各行各业的服务能力。

（六）开展气候可行性论证工作。各级气象部门要依法组织对城市规划编制、重大基础设施建设、大型建设工程、重大区域经济开发项目进行气候可行性论证，避免和减少重要设施遭受气象灾害、气候环境变化造成的损失和影响，确保项目建设与生态、环境保护相协调。

五、建立加快气象事业发展的长效机制

（一）完善地方气象法规体系。加快气象灾害防御、气候资源开发利用等地方法规建设，健全地方配套法规体系；坚持依法行政，加强执法监督，依法管理和规范社会气象行为；加强气象业务工作的标准化和规范化管理，完善气象标准体系，规范气象及与气象有关的活动；严格禁止非法从事气象探测活动；加强气象法规宣传，增强全民气象法律意识；各级气象部门要采取各种形式向公众传播、普及气象科学知识，增强公众防御气象灾害的意识。引导、鼓励、支持青少年积极开展气象科学研究、观测活动。

（二）加大公共财政投入力度。各级财政要切实加大对气象事业的财政投入力度，积极创造条件支持气象事业发展，坚持气象部门和地方政府双重领导、以气象部门为主的管理体制，建立健全稳定增长的财政投入机制，把增强气象能力建设纳入各级财政预算。重点支持气象灾害应急预警、气象防灾减灾适用工程、农村气象服务体系建设、气候资源开发利用等方面的工程建设。按照有关规定做好气象部门职工的医疗、养老、失业等社会保障工作。

（三）加强统筹规划与管理。要统筹编制气象事业发展规划和重要气象设施、气象台站建设与布局规划，并纳入国民经济和社会发展规划以及新农村建设规划。加强气象行业管理，减少重复建设，通过建立协调机制，将各部门自建的气象探测设施纳入全省统一的气象观测网络总体布局，推进气象资源有效共享，充分发挥财政投入的总体效益。

各级政府各有关部门要高度重视气象工作，加强对气象工作的领导和支持，把气象工作纳入工作计划，根据国家气象事业发展战略，结合实际，抓紧制订切实可行的措施，积极推进我省气象事业持续、快速、健康发展。省气象局要按照省气象事业发展“十一五”规划的建设任务，进一步细化加快气象事业发展的目标和要求，并加强督促检查。

贵州省人民政府

二○○六年十一月二十八日

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第三篇：贵州省人民政府关于全面加强应急管理工作的实施意见(黔府发〔2007〕2号)

【发布单位】贵州省

【发布文号】黔府发〔2007〕2号 【发布日期】2007-03-19 【生效日期】2007-03-19 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】贵州省

贵州省人民政府关于全面加强应急管理工作的实施意见

(黔府发〔2007〕2号)

各自治州、市人民政府，各地区行署，各县（自治县、市、市辖区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

为认真贯彻《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》（国发〔2006〕24号）精神，深入实施《国家突发公共事件总体应急预案》（以下简称《国家总体应急预案》）及《贵州省突发公共事件总体应急预案》（以下简称《省总体应急预案》），全面加强应急管理工作，结合我省实际，提出以下实施意见。

一、继续深化对应急管理工作的认识

（一）充分认识应急管理工作的重要性和紧迫性。加强应急管理，是关系全省经济社会发展全局和人民群众生命财产安全的大事，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容，是各级政府坚持以人为本、执政为民、全面履行政府职能、进一步提高行政能力的重要体现。各地、各部门一定要从战略的高度，从长治久安与构建和谐社会的高度，真正把思想和行动统一到党中央、国务院及省委、省人民政府对应急管理工作的决策部署和要求上来，充分认识加强应急管理工作的重要性、必要性，进一步增强紧迫感和责任感，把应急管理工作摆到更加突出的位置，纳入重要议事日程，切实抓紧抓好。

（二）认清我省应急管理工作面临的形势。近几年来，在省委、省人民政府的正确领导下，我省应急管理工作开局良好，发展健康，取得了一定的成效。但是，面对新形势、新情况，工作中仍然存在着一些困难和问题：一些地区和部门对应急管理工作重视不够，工作思路不清，工作措施不力；应急预案体系建设不完善，尤其是社区、乡村、医院、学校等基层、企事业单位应急预案建设普遍薄弱；应急管理工作机构尚不健全；预测预警体系和信息报告发布机制还不完善；应急资源准备严重不足，先期处置能力较低；应急管理科普宣传教育工作滞后，还没有在全社会形成重视支持应急管理工作的良好氛围。加上我省自然灾害频发，事故灾难隐患较多，传染性疾病种类多、传播流行危险大，引发群体性事件诱因复杂，应急管理工作面临严峻的挑战。各地、各部门一定要认清我省应急管理工作面临的形势和任务，高度重视存在的这些困难和问题，采取有力措施，切实加以解决。

二、进一步明确应急管理工作的指导思想和工作目标

（三）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持以人为本、预防为主，充分依靠法制、科技和人民群众，以保障公众生命财产安全为根本，以落实和完善应急预案为基础，以提高预防和处置突发公共事件能力为重点，全面加强应急管理工作，最大程度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害，维护全省安全和社会稳定，促进经济社会全面协调可持续发展，为构建和谐贵州作出积极贡献。

（四）工作目标。在“十一五”期间，建成覆盖各地区各部门、各行业各单位、衔接配套、具有较强针对性和可操作性的应急预案体系；落实党委领导下的行政领导责任制，健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制；加强应急管理机构和应急救援队伍建设，构建统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制；健全应急管理法制，建设突发公共事件预警预报信息系统和专业化、社会化相结合的应急管理保障体系，大力提高突发公共事件预测预警能力、风险防范能力和应对处置能力，形成政府主导、部门协调、军地结合、全社会共同参与的应急管理工作格局。

三、扎实推进应急管理规划和制度建设

（五）做好应急体系建设规划的编制与实施。依据《贵州省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，编制并尽快组织实施《贵州省“十一五”期间突发公共事件应急体系建设规划》，优化、整合各类资源，统一规划应急平台、应急保障、应急处置、恢复重建等方面的项目和基础设施，处理好整合利用现有资源与新建项目的关系，防止重复建设、浪费资源。各地、各部门要在《贵州省“十一五”期间突发公共事件应急体系建设规划》指导下，抓紧编制本地区和本行业突发公共事件应急体系建设规划并纳入国民经济和社会发展规划。特别是城乡建设等有关专项规划的编制要与应急体系建设规划相衔接，合理布局重点建设项目，统筹规划建设应对突发公共事件所必需的基础设施建设。建立健全各级应急体系建设规划制定、实施的监督评估机制。

（六）加强应急预案体系建设和管理。在现有工作基础上，各地、各部门要根据《国家总体应急预案》及《省总体应急预案》，结合本地区、本行业和领域突发公共事件发生的特点，进一步编制修订完善各类预案，加强对预案编制工作的领导和督促检查。按照“横向到边，纵向到底”的原则，重点抓好社区、乡村、医院、学校、风景名胜区等基层、企事业单位应急预案的制订和完善工作，努力构建覆盖各地区、各行业、各单位的预案体系，并做好各级、各类相关预案的衔接工作，做到紧密衔接、环环相扣，使总体预案、专项预案、部门预案、地方预案、企事业单位预案以及重大活动单项预案共同构成一个有机整体，确保联动有力、协调一致。加强对预案的动态管理，及时根据实际对预案进行修订和完善，不断增强预案的针对性和实效性。各级人民政府应急管理办公室要协同相关应急指挥机构或有关部门，制定应急预案演练计划，经常性地开展预案演练，特别是涉及多个地区和部门的预案，要通过开展联合演练等方式，促进各单位的协调配合和职责落实。要重视对预案演练结果的评估分析，并将其作为预案修订完善的重要依据。

（七）加快应急管理体制机制建设。各地人民政府是本行政区域应急管理工作的行政领导机关，要根据《国家总体应急预案》及《省总体应急预案》的要求和应对各类突发公共事件的需要，结合实际明确应急管理的指挥机构、办事机构及其职责。县级以上（含县级）人民政府要在办公室设置人民政府应急管理办公室，承担各地人民政府应急管理的日常工作和总值班工作，履行值守应急、信息汇总、信息报送、宏观指导和综合协调职能。各乡镇政府和街道办事处也要明确人员负责应急管理工作。各有关部门要依据有关法律法规及各自职责，明确相应的应急管理工作机构，承担相关应急指挥机构办公室的工作，负责相关类别突发公共事件的应急管理工作。各专项应急指挥机构要进一步强化职责，充分发挥在相关领域应对突发公共事件的作用。加强各地、各部门以及各级各类应急管理机构的协调联动，积极推进资源整合和信息共享。加快突发公共事件预测预警、信息报告、应急响应、恢复重建及调查评估等机制建设。

（八）加强应急管理法制建设。省政府各有关部门要根据预防和处置各类突发公共事件的需要，结合国家有关法律法规的制定和修订，及时研究落实有关地方性法规、规章的修订工作。各地、各部门要依据有关法律、法规，结合实际制定并完善应急管理的规范性文件，建立健全应急管理工作的各项规章、制度和办法，推进应急管理工作规范化、制度化、法制化。

四、切实加强突发公共事件的应对能力建设

（九）推进全省应急平台体系建设。统筹规划和建设具备监测监控、预测预警、信息报告、辅助决策、调度指挥和总结评估等功能的应急平台体系。在2007年底前，基本完成省、市（州、地）政府应急平台的应急指挥场所和基础支撑系统建设，初步完成综合应用系统建设和信息资源整合，实现与国务院应急平台的互联互通、信息共享，以及视频会议和指挥协调等功能；县（市、区）人民政府要建设适用的应急平台。2009年底前基本建成上下贯通、左右衔接、互联互通、信息共享、互有侧重、互为支撑、安全畅通的应急平台体系，形成完整、统一、高效的应急管理信息与指挥协调体系，提升综合应急指挥能力。对于基础较好的地区和公安、民政、国土资源、铁道、交通、水利、农业、卫生、民航、林业、气象等部门，要加快应急平台的建设和完善工作，发挥示范作用。应急平台建设要依托政府系统办公业务资源网络和各专业信息系统资源网络，规范技术标准，充分整合利用现有资源，实现互联互通和信息共享。积极推进紧急信息接报平台整合，建立统一接报、分类分级处置的工作机制。

（十）加强应急救援队伍建设。落实“十一五”规划有关安全生产应急救援、灾害应急救援体系建设的重点工程。整合现有应急队伍资源，形成以公安消防、特警以及武警、解放军、预备役民兵为骨干力量，各专业应急救援队伍各负其责、互为补充，企业专兼职救援队伍和社会志愿者共同参与的应急救援体系。加强各类应急抢险救援队伍建设，改善技术装备，强化培训演练，提高应急救援能力。对专业救援人员，每年至少集中轮训一次。建立应急救援专家队伍，充分发挥专家学者的专业特长和技术优势，为应对高技术、信息化条件下的突发事件提供保障。逐步建立社会化的应急救援机制，大中型企业特别是高危行业企业要建立专职或者兼职应急救援队伍，并积极参与社会应急救援。研究制定动员和鼓励志愿者参与应急救援工作的办法，加强对志愿者队伍的招募、组织和培训。

（十一）抓好应急资源管理。建立省、市、县和基层单位应急资源储备制度，在对现有各类应急资源普查和有效整合的基础上，统筹规划应急处置所需物料、装备、通信器材、生活用品等物资和紧急避难场所，以及运输能力、通信能力、生产能力和有关技术、信息的储备。加强对储备物资的动态管理，保证及时补充和更新。

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第四篇：贵州省人民政府关于做好2009年烟叶生产工作的通知(黔府发〔2009〕5号)

【发布单位】贵州省

【发布文号】黔府发〔2009〕5号 【发布日期】2009-02-01 【生效日期】2009-02-01 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】贵州省

贵州省人民政府关于做好2009年烟叶生产工作的通知

(黔府发〔2009〕5号)

各自治州、市人民政府，各地区行署，各县（自治县、市、市辖区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

为切实抓好2009年全省烟叶生产工作，确保完成各项目标任务，现就有关事宜通知如下：

一、指导思想和目标任务

2009年，全省烟叶生产工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实十七届三中全会精神，坚持科学发展观，以稳定规模为基础，控制总量为前提，优化布局为手段，提升整体生产水平为重点，发展现代烟草农业为方向，转变发展方式，提升发展质量，继续加强烟叶生产基础设施建设，巩固老烟区，发展新烟区，提高单产，突出特色，努力促进全省烟叶生产持续稳定发展。2009年全省计划收购烟叶643.4万担，上中等烟比例达到80%以上，等级合格率达到80%；实施烟水配套工程120万亩。

二、认真执行烟叶生产收购政策

2009年，国家将在去年的基础上适度调整烟叶价格，消化部分生产物资涨价因素，稳定烟农生产积极性。我省每担30元的烘烤用煤补贴将转为肥料补贴。各产烟区要按照“严格控制，适度从紧”的要求，把控制总量、稳定规模作为2009年烟叶工作的首要任务，严格执行国家下达的烟叶种植收购计划，不得超计划安排。计划分解要与优化布局紧密结合，努力实现隔年轮作和规模化种植，促进烟叶生产向优势产区转移。要严格规范合同管理，充分发挥合同在计划面积落实、组织烟叶生产收购和规范流通秩序工作中的重要作用，紧紧抓住供种供苗、物资发放、烟叶移栽等关键环节，逐户、逐块核实面积。稳步推行电子合同管理，切实加强烟叶生产的过程控制，提高烟叶种植收购合同管理的严肃性和约束力。

三、加大科技兴烟力度

我省烟叶生产存在平均单产低、整体生产水平不平衡的问题。要始终把“靠科技、提质量、抓效益、促发展”作为烟叶工作的主要措施，把2009年作为我省烟叶生产的“单产提高年”，狠抓技术到位，努力提高烟叶单产水平。要加大南江3号等自育品种推广力度，建立起适合本地实际的配套技术体系，2009年，自育品种推广面积要达到25%以上。适度增加种植密度和留叶数，确保每亩田烟1000――1100株、土烟1100――1200株，单株留叶22――24片。要优化烟地布局，选择干田好土种烟，严格实行烟地轮作。合理确定施肥量，推广区域配方施肥，做到有机――无机相结合。加大密集烘烤应用力度，减少烘烤损失。加大标准化生产、集约化育苗、病虫害统防统治等实用技术的推广应用。加大烟技员和职业烟农培训力度，建立技术要领到人、技术人员到户、实用技术到田的有效机制。

四、优化资源配置，加快新烟区建设步伐

烟草部门要按照“密切合作，加强引导，全面提升，稳步发展”的要求，突出抓好特色优质烟叶和新烟区开发工作。坚持市场导向，积极发展品牌导向型基地，深化与重点卷烟工业企业的合作，提高烟叶原料的可用性和市场价值。通过2至3年的努力，使全省烟叶生产布局更趋合理，优质烟叶产区稳步发展，生产水平不断提升，烟叶质量和结构不断改善，资源配置效率不断提高，优质烟叶保障能力不断增强。省烟草专卖局（公司）要按照统筹规划、相对集中的原则，加快全省7家打叶复烤企业的整合步伐，组建全省复烤专业性公司，改变目前打叶复烤企业规模小、技术水平和管理水平相对较低的状况，适应卷烟重点骨干品牌集中配方打叶需求。

要充分认识新烟区开发的重要意义，增强工作责任感和紧迫感，抢抓发展机遇，确保新烟区开发“上得去、稳得住、提得高”。要将新烟区开发与烟叶资源配置方式改革、现代烟草农业建设、卷烟工业原料基地建设有机结合，认真制定新烟区基本烟田、生产基础设施建设、烟叶站点建设、现代烟草农业建设和烟叶生产技术体系建设规划，高质量、高水平抓好新烟区建设。按照规划要求加大投入和实施力度，以5万担为一个基地生产单元，实施整村连片推进，实现户均种烟规模15亩以上，亩用工23个以下，烟叶亩产量150公斤以上，亩产值2100元以上。

五、加快烟叶生产基础设施建设

2009年，国家将对烟水工程、密集烤房补贴标准保持不变的同时增加机耕路、烟用农机具补贴项目，全面解决以烟水、烟路、烤房、机械化为主要内容的烟叶生产基础设施配套问题。各产烟区要抢抓机遇，加快烟叶生产基础设施建设步伐，按照力度不减、标准不降、管理不松的要求，抓好2008任务扫尾工作，提前规划申报2009建设项目，确保今冬明春开工建设。对新增的机耕路建设和烟用农机具推广项目，要统筹考虑，针对产区地型地貌和烟田、烤房分布情况，做好农机具选型和机耕路规划，探索适合贵州山区特点的烟草农业机械类型和机耕路建设模式。要积极协调好烟叶工作站及烤房建设用地，加快烟区电网改造步伐，保障烟叶烘烤用电。进一步明晰产权，建立制度，落实管护资金，明确管护责任，切实加强对烟水工程及烤房等设施的管理维护，确保项目有效、长效运行。

六、深入推进现代烟草农业建设

继续围绕“一基四化”的总体要求和减工降本、增产增收的基本目标，深入推进现代烟草农业建设。在试点范围内，要实现基础设施全面配套，专业化服务全过程、全覆盖，充分发挥烟农的主体地位作用，以培育专业大户为主，推进家庭农场和专业合作社的稳定发展。在试点区要实现户均面积20亩以上，亩用工20个以内，单产150公斤以上，亩产值2200元以上，亩均纯收入600元以上，上中等烟比例85%以上，收购等级合格率80%以上。各试点单位要认真总结2008年试点工作情况，对在基础设施建设、规模化种植、机械化耕地和起垄、设施化育苗及烘烤、专业化服务等方面的成功经验，认真总结，及时推广。有条件的地方，可建立土地流转服务中心，规范土地流转，推进规模化种植。在总结试点工作的基础上，抓紧制定和完善2009年试点建设整体规划，注重提高规划设计的科学性和系统性，未完成规划的单位不得开展试点建设工作。黔西县作为全国试点县要以县为单位全面推进，大方、遵义、兴义等省级试点县规模可从村扩大到乡。

七、切实加强对烟叶工作的领导

烟叶生产是我省烟农和财政收入的重要来源之一。各级政府各有关部门要高度重视烟叶工作，切实加强对烟叶工作的组织领导，统筹好烟叶产业与其它产业的协调发展。各产烟区在优化农业产业结构调整时，要始终坚持烟叶产业的优势地位不动摇，把烟叶作为支柱产业进行培育。要统筹好烟叶生产基础设施建设与其他农业基础设施建设的协调发展，把农业综合开发、土地治理、农田水利基本建设等项目与烟叶生产基础设施建设项目有机结合，充分发挥资金使用及项目工程的综合效益。要统筹好现代烟草农业建设与新农村建设工作，积极推进现代烟草农业建设，加快烟区生产发展，促进烟区农民收入和生活水平的提高。烟草部门要“重心下移、着眼基层、加强指导、突出服务”，切实搞好烟叶基础建设。农业、水利、发展改革、农机、国土资源等部门，要积极配合，加强合作，确保烤烟工作顺利开展。农业银行等金融部门要积极支持，保障烟叶收购、烟叶基础设施建设的资金及时供应。公安、工商、物价、质监及检验检疫等部门要加强合作，确保烟叶生产、收购、调销工作正常有序进行。

贵州省人民政府

二○○九年二月一日

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第五篇：贵州省人民政府关于完善退耕还林政策的意见(黔府发〔2007〕35号)

【发布单位】贵州省

【发布文号】黔府发 〔2007〕 35号 【发布日期】2007-12-14 【生效日期】2007-12-14 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】贵州省

贵州省人民政府关于完善退耕还林政策的意见

(黔府发 〔2007〕 35号)

各自治州、市人民政府，各地区行署，各县（自治县、市、市辖区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

实施退耕还林是党中央、国务院为改善生态环境做出的重大决策，受到了广大农民的拥护和支持。我省自2000年开始试点，到2006年累计完成工程建设任务1669万亩，其中退耕地造林657万亩、荒山造林1012万亩，涉及全省205万农户。退耕还林工程实施以来，进展总体顺利，成效显著，增加了林草植被，减少了水土流失，加快了“两江”生态屏障建设；退耕还林对农户的直补政策深得人心，粮食和生活费补助已成为退耕农户收入的重要组成部分，退耕农户生活得到改善。但是，由于解决退耕农户长远生计问题的长效机制尚未建立，随着退耕还林补助政策陆续到期，部分退耕农户生计将出现困难。为此，国务院决定完善退耕还林政策，继续对退耕农户给予适当补助，以巩固退耕还林成果、解决退耕农户生活困难和长远生计问题。为了认真贯彻《国务院关于完善退耕还林政策的通知》（国发〔2007〕25号）精神，结合我省实际，提出如下意见：

一、指导思想、目标任务和基本原则

（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设生态文明和实施“环境立省”战略，采取综合措施，加大扶持力度，进一步改善退耕农户生产生活条件，逐步建立起促进生态改善、农民增收和经济发展的长效机制，巩固退耕还林成果，促进退耕还林地区经济社会可持续发展。

（二）目标任务。一是确保退耕还林成果切实得到巩固。加强林木后期管护，搞好补植补造，提高造林成活率和保存率，杜绝砍树复耕现象发生。二是确保退耕农户长远生计得到有效解决。通过加大基本口粮田（土）建设力度、加强农村能源建设、继续推进生态移民等措施，从根本上解决退耕农户吃饭、烧柴、增收等当前生活和长远生计问题。

（三）基本原则。坚持巩固退耕还林成果与解决退耕农户长远生计相结合；坚持国家支持与退耕农户自力更生相结合；坚持省人民政府负总责与责任落实到市（州、地）、县（市、区）相结合。

二、政策内容

（四）继续对退耕农户直接补助。现行退耕还林政策补助期满后，由中央财政安排资金，继续对退耕农户给予适当的现金补助。补助标准为每亩退耕地每年补助现金105元，省和各市（州、地）、县（市、区）原承担的粮食调运费仍按原渠道和标准直补给退耕农户。中央财政原安排的每亩退耕地每年20元的生活补助费，继续直接补助给退耕农户，并与管护任务挂钩。补助期为：还生态林补助8年，还经济林补助5年，还草补助2年。根据检查验收结果兑现补助资金。凡2006年底前退耕还林粮食和生活费补助政策已经期满的，从2007年起发放补助；2007年以后到期的，从次年起发放补助。

（五）建立巩固退耕还林成果专项资金。为集中力量解决影响退耕农户长远生计的突出问题，中央财政安排一定规模资金，作为巩固退耕还林成果的专项资金。省根据中央下达的巩固退耕还林成果专项资金总量，按照各县（市、区）退耕地还林面积核定下达到市（州、地）、县（市、区）。专项资金从2008年起按8年集中安排，逐年下达，包干到县。专项资金主要用于退耕农户的基本口粮田（土）建设、农村能源建设、生态移民、接续产业以及补植补造。县（市、区）在安排专项资金时，要向特殊困难的乡（镇）、村倾斜，同时在安排上要优先安排原补助政策到期和临近到期的退耕农户。专项资金实行专户管理,专款专用,并与原有中央和省各项扶持资金统筹使用，要严格按照国家制定的专项资金管理办法执行。

三、配套措施

（六）加大基本口粮田（土）建设力度。建设基本口粮田（土）是解决退耕农户长远生计、巩固退耕还林成果的关键。要加大力度，力争用5年时间，实现具备条件的退耕农户人均不低于0.5亩高产稳产基本口粮田（土）的目标。要逐户调查摸底，对人均基本口粮田（土）较少，但可建基本口粮田（土）空间较大的农户，优先安排建设任务；对已经达到人均0.5亩基本口粮田（土）和不具备基本口粮田（土）建设条件的农户，不再安排建设任务。对基本口粮田（土）建设，从中央预算内基本建设投资和巩固退耕还林成果专项资金给予补助，每亩补助标准为600元。对在退耕还林区基本口粮田（土）建设中符合土地开发整理专项规划，达到项目立项标准的，国土资源等有关部门要通过专项资金予以支持。各级政府要多渠道筹集资金，加大投入力度，加强基本口粮田（土）建设。

（七）加强农村能源建设。要逐户了解退耕农户使用能源的现状及需求，在充分尊重退耕农户意愿的基础上，从实际出发，因地制宜建设农村能源。要以沼气、节柴灶等建设为重点、多能互补，同时大力发展薪炭林，适当发展小水电。农村能源建设采取中央补助、地方配套和退耕农户自筹相结合的方式解决。对农村能源问题突出、特别是以烧柴为主的退耕农户，要优先安排建设补助；对已经得到国家农村能源建设补助的，不再重复安排。

（八）继续推进生态移民。对居住地基本不具备生存条件并自愿移民的特困退耕农户，实行易地搬迁。生态移民要与推进城镇化建设和建立农村居民最低生活保障制度相结合。对一些经济发展明显落后、少数民族人口较多、生态位置重要的贫困山区，巩固退耕还林成果专项资金要给予重点支持。贫困地区劳动力转移培训、“阳光工程”等农民技术培训项目，要把移民作为重点对象列入培训计划。

（九）加大对退耕农户接续产业的扶持。退耕农户接续产业是巩固退耕还林成果和增加退耕农户收入的重要措施和途径。接续产业要因地制宜、突出特色，与农业产业结构调整相结合，大力发展畜牧业、茶、竹、经果林、短周期用材林、药材及其产品加工等特色农林产业。接续产业要重点安排绝对贫困和低收入退耕农户，对退耕还林补助资金占农民纯收入比重大的要给予重点倾斜。

（十）加强补植补造和抚育管护。加强林木后期管护，搞好补植补造和抚育，是提高造林成活率和保存率，确保退耕还林成果切实得到巩固的重要内容。在不破坏植被、造成新的水土流失的前提下，允许退耕农户间种豆类等矮秆农作物，以耕促抚、以耕促管。提倡林下种草、绿肥等，发展草地畜牧业，允许退耕农户进行林下养殖。补植补造要与林种、树种结构调整和农民增收相结合。林木管护要与退耕农户签订管护合同，经检查验收合格后兑现20元的生活补助费。在征得退耕农户同意后，可以采取集中管护的方式。要切实加强森林防火和病虫害防治。

（十一）继续对退耕还林工程区给予扶持。各级各部门有关预算内基本建设投资和支农惠农财政资金要继续按原计划安排，统筹协调，保证相关资金能够整合使用。鼓励退耕农户和社会力量投资巩固退耕还林成果建设，投资投劳兴建直接受益的生产生活设施。

（十二）认真编制退耕还林规划。按照国务院暂不安排退耕地还林计划和调整退耕还林规划的精神，各地人民政府要统筹安排，相关部门要通过正在开展的第二次土地调查和土地变更调查，进一步摸清25度以上坡耕地的实际情况，在深入调查研究，认真总结经验的基础上，实事求是地编制退耕还林工程建设规划，并按程序上报。

（十三）继续安排荒山造林计划。为加快国土绿化进程，推进生态建设，中央将继续安排荒山造林和封山育林，并适当提高种苗和造林补助标准。省级财政根据中央下达的荒山造林计划，按每亩荒山造林给予一次性20元补助，用于补植补造、抚育管理、病虫害防治和工程管理。各市（州、地）、县（市、区）也要安排相应经费用于荒山造林补助。

四、组织实施

（十四）加强领导，落实责任。省人民政府对全省巩固退耕还林成果、解决退耕农户长远生计工作负总责。坚持目标、任务、资金、责任“四到县”的原则，市（州、地）、县（市、区）、乡（镇）要层层落实巩固退耕还林成果的目标和责任，逐乡、逐村、逐户地狠抓落实。

（十五）科学规划，统筹安排。巩固退耕还林成果专项规划既是安排专项资金的前提和依据，同时也是规范专项资金管理，确保发挥资金使用效益的保障。各工程市（州、地）、县（市、区）人民政府要制定切实可行的退耕还林成果专项规划。各地要高度重视专项规划编制工作，认真落实退耕还林工作经费，确保按要求及时上报。规划要在充分调查、掌握翔实的退耕农户基本情况的基础上编制。专项规划重点包括退耕还林地区基本口粮田（土）建设规划、农村能源建设规划、生态移民规划、农户接续产业发展规划、补植补造和抚育规划。规划要综合考虑退耕还林经营管理措施和退耕农户近期生计及长远发展配套项目，坚持因地制宜，突出重点，远近结合，综合整治，并与当地国民经济和社会发展“十一五”规划和新农村建设规划等各专项规划相衔接。县级专项规划经市（州、地）审查同意后，报省发展改革委会同省西部开发办、财政厅、林业厅、农业厅等有关部门审批。各地要将退耕还林工作经费安排方案随专项规划一并上报。

（十六）强化监督，严格检查。各地人民政府要认真落实政策，严肃工作纪律，严格核实退耕还林面积和质量，坚持张榜公布，严格资金支出管理，严禁弄虚作假、骗取和截留挪用对农户的补助资金和专项资金。对不认真执行中央政策的，根据问题性质和情节轻重，依法追究有关责任人员特别是当地政府负责人的责任。各级监察、审计部门要加强监督检查。省天然林资源保护和退耕还林工程领导小组办公室要会同有关部门制定省级检查工作方案，并负责牵头组织实施，检查报告上报省人民政府。县级工作经费按政策补助期内退耕地造林面积每年每亩2元的标准安排，主要用于退耕还林补助兑现和巩固退耕还林成果专项规划项目实施情况的检查验收。县级工作经费按省、市（州、地）、县（市、区）4∶3∶3的比例安排。

（十七）健全机制，加强协调。巩固退耕还林成果涉及面广、建设期长，省天然林资源保护和退耕还林工程领导小组各成员单位要按照各自职责切实加强指导，定期召开工作会议，及时沟通反馈情况。县级人民政府要在巩固退耕还林成果专项规划中明确组织实施相关项目的部门和单位，并落实目标和责任。各有关部门要各司其职，各负其责，密切配合，形成合力，确保退耕还林成果切实得到巩固，退耕农户长远生计得到有效解决。

退耕还林是一项荫及子孙、惠及万民的宏大工程。建设好、巩固好、发展好这项工程，需要各级政府和全社会的共同努力。各地人民政府要从事关我省环境立省、生态安全、全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的高度，充分认识巩固退耕还林成果的重要性和紧迫性，采取有力措施，确保政策落到实处，取得实效。

贵州省人民政府

二○○七年十二月十四日

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