哈尔滨市人民政府关于进一步加强林地保护管理的通知(哈政综〔2006〕12号)

第一篇：哈尔滨市人民政府关于进一步加强林地保护管理的通知(哈政综〔2006〕12号)

【发布单位】哈尔滨市

【发布文号】哈政综〔2006〕12号 【发布日期】2005-03-20 【生效日期】2005-03-20 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】哈尔滨市

哈尔滨市人民政府关于进一步加强林地保护管理的通知

(哈政综〔2006〕12号)

各区、县（市）人民政府，市政府有关委、办、局：?

自《国务院关于保护森林资源制止毁林开垦地和乱占林地的通知》（国发明电〔1998〕8号，以下简称《通知》）下发以来，各级林业主管部门认真贯彻落实《通知》精神，切实采取措施加强森林资源保护管理工作，全市有林地面积和森林蓄积连续多年保持双增长。但是，由于粮食价格因素和开发建设规模的不断扩大，部分地区的农民侵占、蚕食林地开垦农田、挖砂采石取土，盲目开发旅游项目，大量砍伐林木建滑雪场、度假村等。经市林业部门调查，全市有24243.81公顷被非法开垦的林地尚未还林，近18%的砂石场非法侵占或违法占用林地面积247公顷，10项已建和在建工程项目存在超面积、超用途使用林地问题。这些问题的存在，将使森林资源不断遭到破坏，直接威胁国土生态安全，严重影响林区经济社会可持续发展。为进一步加强全市林地资源保护和管理，现就有关事宜通知如下：?

一、采取强有力措施，禁止一切非法占用和使用林地行为?

市林业主管部门要会同各区、县（市）政府对全市违法占用或使用林地情况进行一次全面检查和清理整顿，严格制止在《森林法》规定的林地上和在县级以上人民政府规划的其它宜林地上进行一切违法占用或使用林地的活动。各级林业主管部门要按照管理权限，对违法占用或使用林地的行为依法作出处理。未经有资质的森林资源资产评估机构评估和上级林业主管部门批准，任何单位和个人不得以任何借口擅自变更国有林地的经营界线和经营主体，不得以放活经营权等名义变相出让森林资源资产。对于有令不行、有禁不止的，一经发现，要依法从严查处，并追究有关领导和人员的责任。?

二、精心组织，加快非法侵占林地的清理和回收工作?

各地区要在查清非法侵占林地情况的基础上，依法分类施策，加快清理回收进度。对于非法开垦的林地，要本着尊重历史、兼顾现实，客观公正、利于稳定，先易后难、稳步推进的原则，制订还林规划，限期还林。对于形成时间较长、成因比较复杂、已取得土地使用证并在第二轮土地承包中作为耕地发包的非法开垦林地，要查清具体成因，由当地县级人民政府进行裁决，明确林地所有权和经营权。对未经林业主管部门批准，非法占用林地挖沙采石、开发旅游项目和建设各类工程的，由当地政府和县级以上林业主管部门立案查处，对相关企业该关闭的关闭，该还林的还林。?

三、依法行政，严格实行林地用途管制?

林地是林业发展的基础，必须保持长期稳定，绝不能以擅自改变林地用途、破坏森林资源、牺牲生态环境为代价换取短期的经济效益。各区、县（市）政府要在稳定森林、林木和林地权属的基础上，加快林权登记发证进度，依法保护森林经营者的合法权益。要认真贯彻落实科学发展观，正确处理发展经济与保护森林资源的关系、长远利益与当前利益的关系。要组织编制科学、合理的林地利用规划，建立健全林地管理长效机制，全面落实森林资源消长领导任期目标责任制，实行严格的林地用途管制，从根本上杜绝无序开发林地的行为，保护生态建设成果，维护国土生态安全。?

四、加强治理整顿，进一步规范林地市场秩序?

各地区要以此次林地清理整顿活动为契机，切实加强对林地保护管理工作的领导。各区、县（市）政府要组织林业、农业、国土资源、旅游、工商、建设和发展改革等相关部门，开展经常性的林地市场清理整顿活动。要加强对林地使用管理问题的研究，适时组织开展专项治理行动。各地区、各有关部门要严格执行征占和使用林地审批制度，坚决杜绝不当的行政干预，建立规范的林地市场秩序。各地区要将非法侵占林地清理和回收工作情况形成专题报告，于2006年5月31日前报市林业局，市政府将对各地区林地保护工作情况进行检查。

哈尔滨市人民政府

二○○五年三月二十日

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第二篇：哈尔滨市人民政府办公厅关于进一步做好抗灾救灾工作的通知(哈政

【发布单位】哈尔滨市

【发布文号】哈政办综〔2009〕55号 【发布日期】2009-07-29 【生效日期】2009-07-29 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】哈尔滨市

哈尔滨市人民政府办公厅关于进一步做好抗灾救灾工作的通知

(哈政办综〔2009〕55号)

各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局：

今年以来，我市遭受了严重的旱灾，尤其是进入6月份，极端气候呈突发、多发和并发态势，宾县、尚志市、巴彦县、依兰县、通河县、方正县和呼兰区等区、县（市）先后遭受局地强降雨、冰雹袭击，引发山洪、内涝等灾害发生，造成了较大经济损失。截至7月8日，我市农作物受灾面积516千公顷，其中成灾面积289千公顷、绝收面积29千公顷；倒塌房屋201间，损坏房屋3636间；受灾人口140万人，因灾死亡2人（1人溺水身亡、1人因龙卷风刮倒大树被砸身亡），因灾造成直接经济损失48592万元，其中农业经济损失44154万元。

针对严重的灾情，市政府高度重视，多次召开会议研究部署抗灾救灾工作。各区、县（市）政府迅速行动，采取有效措施，组织群众抗灾自救，解决受灾群众的生活困难；市政府各有关部门切实发挥职能作用，协调配合，指导各地抗灾救灾，努力将灾害损失降到最低程度，全市抗灾救灾工作呈现良好态势。鉴于目前我市进入主汛期，为进一步做好抗灾救灾工作，经市政府同意，现就有关事宜通知如下：

一、强化领导，确保各项责任落实到位

各地区、各部门要认清当前灾情的严峻形势，把抗灾救灾工作作为当前的重点工作来抓，主要领导负总责、分管领导亲自抓，靠前指挥、加强领导，建立齐抓共管、人人有责的工作机制，逐级分解任务、层层落实责任；认真落实值班值守制度，一旦发生灾情，要第一时间作出反应，迅速向上级报告，保证信息及时畅通，绝不能因放松值班，造成漏岗、漏报、迟报，延误抗灾抢险时间，切实为做好各项抗灾救灾工作奠定坚实基础，确保灾区群众生活安定、社会和谐稳定。

二、多措并举，积极组织灾区人民开展抗灾自救

各区、县（市）政府要深入动员、广泛组织灾区群众积极进行抗灾自救，引导受灾群众农业损失副业补，鼓励有养殖经验和技术的灾民大力发展畜牧业。要组织引导灾民离土离乡外出打工，鼓励灾民从事商服业。同时，各区、县（市）政府要设法筹集必要的资金，通过适当补助的办法，保障受灾群众的基本生活；特别要抓紧时间开展房屋重建和维修工作，保证受灾群众有住处。市政府各有关部门要配合受灾地区，积极向国家和省报告情况，加强信息沟通，努力争取国家和省在下达有关救灾资金和专项资金时给予倾斜和支持，为受灾地区开展抗灾自救提供有力保障。

三、广泛动员，大力支持受灾地区灾后重建

市财政部门要安排专项资金，对受灾群众的建房、修房给予适当补助；市建委要结合泥草房改造等专项工作，优先支持灾区灾民房屋重建工作，并给予必要的政策倾斜措施；市交通部门要结合公路建设有关专项工作，优先支持灾区交通设施建设和维修工作；市水务部门要结合水利设施建设有关专项工作，优先支持灾区水利设施建设和修复工作；各级信贷部门要采取小额低息贷款扶持措施，帮助灾区恢复生产。全市各对口帮扶部门，要发扬“一方有难，八方支援”的精神，心系灾区，情系百姓，加大对口支援包扶工作力度，有针对性地为灾区解决实际困难，帮助灾区开展灾后重建和生产生活自救工作。市政府新闻办要组织新闻媒体客观准确地报道灾情，大力宣传抗灾救灾和灾后重建工作先进事迹，动员社会各方面力量投入到抗灾救灾、灾后重建工作中，努力营造支持灾后重建工作的良好社会氛围。

四、紧急行动，加强抗灾备灾能力建设

各有关部门要继续做好对气象、水文等资料的分析，加强对可能发生灾情的预测预警。各区、县（市）政府要严格按照国家和省的有关要求，认真做好抗灾备灾工作，进一步完善抗灾救灾预案，迅速做好救灾物资储备工作，确保突发灾害应急使用；要加强救灾工作装备的配备，配齐、配全必要的交通工具和通讯设施，为及时检查灾情和进行应急救助提供可靠保障。

特此通知。

哈尔滨市人民政府办公厅

二○○九年七月二十九日

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第三篇：哈尔滨市人民政府关于宫喜庆等同志任免职务的通知(哈政干〔2007〕12号)（精选）

【发布单位】哈尔滨市

【发布文号】哈政干〔2007〕12号 【发布日期】2007-12-20 【生效日期】2007-12-20 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】哈尔滨市

哈尔滨市人民政府关于宫喜庆等同志任免职务的通知

(哈政干〔2007〕12号)

各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局：

市政府决定，任命：

宫喜庆同志为市政府副秘书长；

张基春同志为市政府副秘书长；

单福春同志为市政府发展研究中心巡视员；

徐振湖同志为市民政局巡视员；

赵爱俐同志为市老龄（退管）工作委员会办公室主任；

李 伟同志为市政府发展研究中心主任；

刘亚秋同志为市信访办公室信访督查专员（副局级）；

马清波同志为市信访办公室信访督查专员（副局级）；

张敬辉同志为市林业局副局长（试用期一年）。

免去：

单福春同志市政府副秘书长、市政府发展研究中心主任职务；

徐振湖同志市老龄（退管）工作委员会办公室主任职务；

李 伟同志市经济合作促进局副局长职务；

王国铮同志市民政局副局长职务。

特此通知。

哈尔滨市人民政府

二

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第四篇：哈尔滨市人民政府办公厅关于市区采取集中供热的通知(哈政办综〔20

【发布单位】哈尔滨市

【发布文号】哈政办综〔2009〕84号 【发布日期】2009-12-09 【生效日期】2009-12-09 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】哈尔滨市

哈尔滨市人民政府办公厅关于市区采取集中供热的通知

(哈政办综〔2009〕84号)

各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局，各有关单位：

为加强我市供热市场管理，提高供热质量，改善大气环境，打造低碳城市，规范发展热用户行为，逐步取缔分散燃煤小锅炉，根据《黑龙江省城市供热条例》（以下简称《条例》）等有关规定，经市政府同意，现就市区采取集中供热有关事宜通知如下：

一、在市区集中供热热网辐射范围内的新建建筑，必须按照《哈尔滨市区集中供热规划》（以下简称《规划》)要求接入集中供热热网；对不在集中供热热网辐射范围内的新建建筑，必须按照《条例》规定，办理相关手续后就近接入既有供热热源，待集中供热热网辐射到该区域后，并入集中供热热网。新建建筑优先接入热电联产供热企业热网。

二、锅炉单台容量在7兆瓦以下的小型热源，不允许发展新热用户。

三、各热源单位、供热单位必须按照《规划》确定的区域发展热用户，不得超范围经营。

四、集中供热单位必须按照《规划》要求，以热源为中心，由近及远发展热用户，不得有选择性地发展热用户。

五、既有居民用户拆除原有小锅炉实行并网的供热工程建设配套费实行免收；新建建筑的开发建设单位和既有非居民建筑并入集中供热热网的单位，应按照物价部门规定的标准交缴供热工程建设配套费。

六、对主动承担社会责任，积极拆并小锅炉，实施既有居民建筑并入集中供热热网的拆并供热企业，实行每并入1平方米既有居民建筑奖励1元的政策。

七、对于违反本通知规定的热源单位和供热单位，将不予批建新热源项目，不批准新建供热管网和发展新建热负荷；将降低企业信用评价等级，取消参加创先评优资格。对情节严重的，在实施供热特许经营制度时，将不予市场准入。

特此通知。

哈尔滨市人民政府办公厅

二○○九年十二月九日

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第五篇：哈尔滨市人民政府关于进一步加强社会救助工作能力建设的通知(哈

【发布单位】哈尔滨市

【发布文号】哈政综〔2009〕38号 【发布日期】2009-08-25 【生效日期】2009-08-25 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】哈尔滨市

哈尔滨市人民政府关于进一步加强社会救助工作能力建设的通知

(哈政综〔2009〕38号)

各区、县（市）人民政府，市政府各有关委、办、局：

为切实加强城乡社会救助工作，进一步理顺工作机制、完善责任体系、增加就业岗位，推动全市社会救助工作健康发展，按照《哈尔滨市人民政府关于进一步加强城乡社会救助体系建设的决定》（哈政发〔2009〕17号）、《黑龙江省民政厅关于印发〈黑龙江省城乡低保规范化建设考评办法〉（暂行）的通知》（黑民办〔2008〕99号，以下简称《通知》）精神，现就进一步加强我市社会救助工作能力建设有关事宜通知如下：

一、加强社会救助工作机构建设

（一）各区、县（市）低保局统一更名为“社会救助局”。其主要职责为：负责本地区社会救助整体协调指导，低保和低收入困难家庭审批管理，有关专项救助日常工作，低保和低收入困难家庭救助等项业务的监督检查。各区、县（市）政府要严格按照《通知》关于“各县（市、区）按照每2000名城市低保对象、5000名农村低保对象配备1名专职干部”的要求，配备区、县（市）社会救助局工作人员；积极创造条件，建立专兼职相结合的社会救助工作督察队伍，为开展社会救助工作提供有力保障。

（二）全市各街道办事处和乡（镇）挂“社会救助工作站”牌。其主要职责为：负责本辖区社会救助和低保的动态管理和日常服务工作，低保和低收入困难家庭的入户审核、组织评议和公示、提出审定意见，配合有关部门完成廉租房、供暖救助等专项救助相关工作，社区和村低保受理站及低保的管理和考核。各街道办事处社会救助工作站站长由社会事务办主任兼任，各乡（镇）社会救助工作站站长由民政助理兼任。各区、县（市）要按照3万人口以上的街道办事处和乡（镇）配备3人，3万人口以下的街道办事处和乡（镇）配备2人的比例，配齐社会救助站工作人员。

（三）社区和村设立社会救助受理员。其主要职责为：负责本辖区社会救助、低保、低收入困难家庭救助的申请受理、动态管理和日常服务；按照2个不同社区社会救助受理员联片合作工作机制，开展入户调查、提出初审意见、进行评议、公示，如实呈报街道办事处和乡（镇）社会救助工作站。城市社区要在现有基础上，明确1名公益性岗位人员担任受理员工作。农村可指定村会计或团支部书记负责社会救助受理工作。社会救助受理员由街道和乡（镇）社会救助工作站统筹管理，社区居委会和村委会配合、协助做好相关工作。

（四）加强市民政局社会救助工作力量。在市民政局低保局适当增加处级职数和带编安置军队转业干部。在市民政局下设“社会救助管理服务中心”（处级事业单位），其主要职责为：负责全市低保、低收入困难群众救助等项资金的管理和收付；供热救助等专项社会救助资金的管理和收付；社会救助信息平台的信息搜集整理、更新等日常工作；医疗救助网络结算，低保、低收入申请、家庭收入比对以及全市低保、低收入困难群众救助、五保供养等业务监督检查。

二、落实社会救助工作经费

各区、县（市）应严格按照《通知》要求，将社会救助工作经费纳入区、县（市）财政预算，确保足额到位。区、县（市）社会救助工作经费，原则上按每年每名低保人员不低于6元安排，由区、县（市）民政局统一管理，并按区、县（市）3元、街道和乡（镇）2元、社区和村1元的比例拨付各级使用。所需资金，市区部分由市财政与各区按5：5比例分担，呼兰、阿城区和各县（市）由本级财政安排。

三、工作要求

（一）高度重视，摆上重要日程。各级政府、各有关部门要站在落实科学发展观，保民生、构和谐、促发展的高度，充分认识理顺社会救助工作机制和完善职能责任体系的重要性、必要性和紧迫性，将其纳入重要工作日程，精心组织、积极实施，狠抓落实、务求实效。

（二）夯实基础，规范化运作。各区、县（市）政府在配齐社会救助局、社会救助工作工作人员和社区救助受理员时，要通过内部挖潜、整合资源方式调剂解决，不足部分可采取雇员制和安置高校毕业生见习岗位等方法落实；要积极探索完善社会救助工作责任体系和工作机制；按照“培训考核合格上岗”的原则，建立有效的定期考核和培训上岗机制；切实为社会救助工作站和社区社会救助受理员，落实办公场所、专用微机、民生和社会救助热线电话、民生和社会救助信箱，保障社会救助工作顺利推进。

（三）落实责任，迅速组织实施。各区、县（市）要积极行动，全力推进，务于9月末完成本地区“社会救助局”、“社会救助站”相关各项工作。市政府将于10月中旬，组成由市民政局牵头，市财政、人事、编委办、劳动和社会保障等部门参加的检查组，深入各区、县（市）检查工作落实情况，并对检查结果进行总结、通报。

特此通知。

哈尔滨市人民政府

二○○九年八月二十五日

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