在全国基层党建带团建暨共青团系统深入开展创先争优活动座谈会上的讲话

第一篇：在全国基层党建带团建暨共青团系统深入开展创先争优活动座谈会上的讲话

在全国基层党建带团建暨

共青团系统深入开展创先争优活动

座谈会上的讲话

（2010年9月26日）

陆 昊

各位领导、同志们：

今天，中央组织部和团中央联合召开全国基层党建带团建暨共青团系统深入开展创先争优活动座谈会，充分体现了党中央对共青团工作的高度重视，必将有力推动各级团组织更好地落实党建带团建要求。刚才，李源潮同志发表了重要讲话，深刻阐述了新时期加强党建带团建的重要性和紧迫性，明确指出了深化党建带团建的工作重点，对共青团系统深化创先争优活动提出了新要求。讲话具有很强的针对性和指导性，各级团组织要认真学习领会，深入贯彻落实。下面，我就学习贯彻源潮同志重要讲话精神，讲几点认识。

一、新时期党建带团建工作取得的成效和面临的挑战 党建带团建归根结底是由党团特殊的政治关系和团的根本性质决定的。2000年中央组织部和团中央联合召开全国基层党建带团建工作会议以来，党建带团建工作取得了新的进展：各地党委和组织部门相继出台了制度性文件；推进出了“双培”、“联创共建”、“两学一研”等创新成果；高度重视各级团干部的教育、选拔、培养和管理工作，狠抓团干部作风建设；不少党组织积极为团组织提供活动阵地，给予工作支持；团组织在党组织的指导下，坚持用党的理论教育武装团员青年；1000多万名优秀团员经“推优”光荣加入党组织。我们看到，基层团的建设和工作的重要成效，一定是在党组织强有力的带动下取得的。借此机会，我们向长期以来高度重视和大力支持共青团工作的各级党委组织部门，表示衷心的感谢！

在党建带团建取得重要成绩的同时，我们也看到团的建设和工作存在着一些突出问题。一是基层团组织覆盖不全，有些领域活力不够，工作条件、工作力量存在很多困难，基层团组织应对经济社会变革带来的矛盾、挑战的整体能力需要加强；二是部分基层团组织没有跟上党建创新，工作积极性、主动性不够；三是基层团组织在社会思潮交融交流交锋的背景下教育引导青年的的手段、方式需要改进；四是不少团员的团员意识不强，团员队伍的先进性不明显；五是一些团的领导机关和干部重视基层、狠抓基层的意识需要加强。

这些问题的产生，从本质上看，来源于经济社会深刻变革带来的严峻挑战。一是党的历史方位发生了变化，从革命党向执政党转变，从计划经济条件下的执政党向市场经济条件下的执政党转变。党为人民服务的宗旨很大程度上通过执政路径来实现。这对共青团如何在青年人的社会生活中发挥作用提出了挑战。共青团必须牢牢把握各类社会组织的根本任务和功能，找准团的工作的切入点。二是青年的政治意识表达方式发生了新变化，常态下政治意识淡化，出现重大事件时会有极端化表达。这对团组织如何把握自己的根本属性同时又吸引凝聚青年提出了挑战。共青团作为具有思想性、政治性的青年群众组织，要靠先进思想、靠对青年合理利益诉求的尊重和服务、靠对青年特有兴趣的满足、靠对青年未来职业生涯发展过程中所需要的社会化技能的培养、靠广大团干部的人格魅力和对青年的感情，切实增强对青年的吸引和凝聚。三是科学技术特别是信息技术发展和工业化、城镇化进程带来的社会变革对当代青年的深刻影响，由过去传统的空间聚集方式和行政化格局确定的组织建设方式遇到了新的挑战。这是针对组织建设载体提出的挑战。共青团不能局限于现有空间的、行政化格局，要善于用青年喜欢的沟通、交流、聚集和联络的方式作为新的组织建设的工作载体。

在挑战和困难面前，共青团要在各级党委的领导下，增强政治意识、忧患意识和责任意识，牢固树立勇于面对挑战、勇于克服困难的决心，不断巩固党执政的青年群众基础，努力为党探索政党政治和组织行为在青年中实现的路径，为党探索党的思想主张在青年中的传播路径和有效方式，真正发挥党的助手和后备军作用。

二、共青团组织要充分发挥积极性、主动性和创造性，突出工作重点，把党建带团建的要求落到实处

在抓基层的实践中，我们体会到，加强团的基层组织建设和工作，一靠制度条件，二靠工作内容设计，三靠干部队伍。制度条件主要靠党组织创造，也靠上级团组织支持；工作内容设计既要靠党组织的有力工作部署，也要靠团组织准确把握党的要求进行设计创造；团干部队伍主要靠同级党组织培养选拔和教育管理，上级团组织也有严格要求和管理的责任。因此，共青团坚持党建带团建，既要紧紧依靠党的带动，又要特别注重发挥团组织的积极性、主动性和创造性。当前，要按照源潮同志对党建带团建提出的总体要求，突出工作重点，推动团的建设和工作取得新成绩。

1.扎实推进团的基层组织建设，努力使团的基层组织覆盖和影响全体青年。团十六大以来，全团深入贯彻落实胡锦涛总书记对共青团组织提出的“坚持眼睛向下、重心下移，力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年”的重要要求，大力加强团的基层组织建设和基层工作。我们认识到，团的根基在广大普通青年，团的生命力在于始终保持与广大普通青年的联系。基层组织处于共青团与青年的边界上，是共青团履行根本职责的主要载体，也是团的全部活力的根本标志。

我们以最大的决心和力度推进团的基层组织建设和工作。团中央两年为中西部地区和部分东部地区共2200多个县级团委直接提供经费支持1.1亿多元，不少省、市团委也为基层团组织给予支持；全团派了4批2800多名地市以上团的领导机关干部到县级团委每批驻点工作半年；全面开展基层团建试点，着力增强传统领域的“组织活力”，扩大新兴领域的“组织存在”；积极探索乡镇、街道团的组织格局创新并取得重要成果；全团县级以上团委已建立驻外团工委900多个，今年新增非公企业团组织6万多家。

下一步，我们要根据这次会议精神，与党建在基层形成的新格局、新成果主动衔接、努力跟进，在已经建立党组织又具备建团条件的地方尽快建立团组织；在不具备建党条件但具备建团条件的地方，做到“团建先行”，努力使团建与党建在工作内容和工作空间上紧密结合。继续大力支持和推进基层组织建设和工作。一是派出2000多名高校团干部到县级团委挂职1年；动员社会力量支持中西部地区县级团组织，按照去年每个团县委3万元的标准继续给予经费支持。二是总结推广基层团建试点经验，重点推进非公经济组织、社会组织、农村专业合作组织和进城务工青年团建工作，加大在统筹城乡、青年自组织、互联网等新兴领域的探索力度。三是推进乡镇、街道团的组织格局创新，报中组部审批后，采取编制内与编制外相结合、专兼职相结合的方式创新乡镇、街道团的委员会的组成方式，广泛吸纳各方面优秀青年人才充实基层工作力量，努力把团组织面向基层的桥头堡从县级向乡镇一级推进。

我们在工作中深刻体会到，基层团的建设和工作，抓与不抓不一样、狠抓与一般抓不一样、集中力量抓与分散抓不一样。在各级党组织的坚强领导和大力支持下，只要全团目标一致、讲求实效、持之以恒，基层团的建设和工作就会不断取得新的成效。

2.切实加强团员队伍建设，把广大团员青年团结凝聚在党的周围。团员是团组织的主体，团员队伍建设是团组织建设的根本性问题。我们要不断提高团员队伍整体素质，保持团组织的生机活力。

一是把好“入口关”。做好团员发展的总体规划，坚持先进性和群众性的统一，保证团员队伍的质量。要合理把握中学生入团率，杜绝全员入团现象。在非公经济组织、新社会组织等领域和“两后生”等群体中，要在扩大组织覆盖的同时，增加团员发展数量。

二是做好团员思想教育工作。最重要的是落实中央书记处关于引导团员青年坚定跟党走中国特色社会主义道路的理想信念是共青团的根本政治任务的重要要求。坚持不懈地用社会主义核心价值体系教育团员，广泛深入开展“我与祖国共奋进”主题教育实践活动，充分利用分类引导试点成果，综合运用历史、现实和学术的逻辑分析，引导团员把坚持爱国主义、社会主义和党的领导统一起来，帮助广大团员形成更加理性、更加深刻、更加全面的思想意识。广泛开展志愿服务、社会实践活动，引导团员在实践中提高思想认识水平。各级团组织要注重思想引导的实效，着力加强思想引导的针对性、传播方式的适用性、工作对象的普遍性。

三是加强对团员的联系和服务，增强团员对组织的归属感。要积极探索团员管理新方法，通过组织化梳理，及时掌握团员信息并开展相应工作；要综合运动情感、时尚、艺术等形式，加强对进城务工青年、青年自组织中团员的联系；要深入推动就业创业见习基地、创业小额贷款、就业技能培训等工作，切实服务团员青年的就业创业需求。

四是进一步做好“推优”工作。要深刻认识“推优”工作与党员发展规划有效衔接，主动与同级党组织建立“推优”的制度性安排。

3.大力推进团干部队伍建设，努力培养一支思想过硬、作风扎实、自律严格的团干部队伍。要按照胡锦涛部书记提出的“忠诚党的事业、热爱团的岗位、竭诚服务青年”的要求，继续深入开展团干部成长观教育，引导广大团干部始终高举旗帜、坚定信念，践行宗旨，心系青年，吃苦耐劳，勇挑重担。一是加强团干部党性锻炼。党性问题是团干部思想认识的根本性问题。要引导团干部从内心中理解党的宗旨，理解党与广大人民群众保持血肉联系的深刻内涵，理解共青团组织的重要工作价值，把工作追求建立在对党的根本宗旨的高度的内心认同基础上，自觉在思想上、行动上同党中央保持一致，自觉增强为党做好青年群众工作的责任感和使命感。

二是狠抓团干部作风。要着力增强团干部“眼睛向下，重心下移”的意识，坚持深入基层、深入青年，在狠抓基层的过程中进一步强化与广大普通青年的血肉联系；坚持理论联系实际，敢于碰难题、干难事，集中力量解决关系共青团事业发展的根本性、战略性问题；要勇于开展批评与自我批评，坚决克服团内生活庸俗化的现象，心无旁骛干事业，求真务实抓工作。

三是严格组织纪律。保持共青团这样一个庞大的思想性、政治性组织持续、有效地发挥作用，要靠共同的信仰和严明的纪律。既要突出党内政治生活准则，也要强化团的组织意识；团内既要强调民主、和谐的氛围，又要有必要的纪律约束。

四是提高团干部工作本领。引导团干部在全身心投入工作的过程中，在遇到问题、挑战和矛盾不回避、不退让的过程中锻炼本领，增强才干，着力提高群众工作能力、社会动员能力、组织协调能力、意识形态工作能力和参与经济工作的能力。要落实由团中央培训县级团干部、省级团委培训乡镇和街道团干部、地市级团委培训村和社区团干部的工作安排，提高团干部培训工作的实效。

同时，要履行好干部协管职能。各级团组织特别是团的领导机关要按照团的干部协管程序，主动和党委组织部门沟通下级团组织的干部配备使用。对团干部既要关心爱护，又要严格要求；既要对下级团组织进行工作指导支持，又要加强监督，形成推动工作的整体力量。

4.要积极推进阵地建设，为基层团的组织建设和工作提供有力支撑。共享党的阵地是党对共青团工作的重要支持。要充分借助农村党员干部现代远程教育终端站点、党员电化教育站点、党员服务中心等党在基层的阵地和资源开展团的工作和活动。要在充分发挥青少年宫、团校、培训基地等团属阵地作用的同时，利用好互联网等新媒体，使其成为传播先进思想、组织动员青年、扩大共青团影响力的重要阵地。要把运用阵地资源与推动团的重点工作相结合，建设好青年就业创业见习基地、大学生社会实践基地、青年志愿服务站等，促进团的工作有形化发展。

三、把创先争优活动作为加强党建带团建的重要载体，推动创先争优活动深入开展

当前，全团正在贯彻落实中央的统一部署和党群共建创先争优视频会议精神，在广大基层团组织和团员青年中开展创先争优活动，着力解决团的基层组织、基层工作和团干部中存在的突出问题，着力引导广大基层团组织和团员青年为经济社会发展多做贡献，影响和带动广大青年参与到活动中来，使创先争优成为广大青年的价值追求。

下一步，我们要按照中央要求，把创先争优活动作为当前和今后一个时期全团的一项重要政治任务，采取有效措施，切实全面推进。一是要突出“带动”，在同级党组织的带动下把创先争优活动作为加强党建带团建的重要载体。二是要突出“结合”，把开展创先争优活动与服务各级党政中心工作、着力解决当前存在的突出问题、做好每个人的日常工作有机结合起来，找准工作的切入点。三是要突出“基层”，把开展创先争优活动与贯彻“两个全体青年”的重要要求结合起来，继续在工作经费、干部力量、工作载体等方面全力支持基层，依靠基层来带动广大青年的积极参与。四是要突出“典型”，在活动中做好各类青年典型的宣传，一方面要选择能够得到青年认同的青年典型，另一方面要选择青年喜欢的方式和路径对青年典型进行宣传，努力在青年中形成学习先进、争当先进、赶超先进的良好氛围。

同志们，这次会议对于进一步深化党建带团建工作，对于共青团事业的发展将产生重要的推动和促进作用。会后，各级团组织和团的领导班子要认真学习领会会议精神，及时把源潮同志重要讲话精神学习好、传达好、贯彻好，更加坚定地落实党组织的工作部署，更加积极主动地应对各种问题挑战，更加求真务实地推动工作，努力把共青团工作提高到一个新的水平。

第二篇：在全省基层党建带团建暨共青团系统深入开展创先争优活动座谈会筹备工作动员会上的讲话

在全区基层党建带团建暨共青团系统深入 开展创先争优活动座谈会筹备工作动员会上的讲话

同志们：

今年 月 日，中共中央组织部和共青团中央在北京联合召开了全国基层党建带团建暨共青团系统深入开展创先争优活动座谈会。为了更好的贯彻落实这次会议精神，自治区党委组织部、团区委拟于 月 日在**市召开全区基层党建带团建暨共青团系统深入开展创先争优活动座谈会，会议由**市承办。大家要以高度的责任感和饱满的精神状态，做好会议的各项筹备工作，细致、细致、再细致，抓实、抓实、再抓实，努力把此次会议办成一次有特色、受欢迎、高规格的会议。下面，我就开好此次会议提三点意见：

一、思想上要重视起来，力求把此次会议办成一次有特色的会议。

此次全区基层党建带团建暨共青团系统深入开展创先争优活动座谈会在我市召开，市委非常重视,规格也非常高。可以说,这次会议,既是对我们工作的充分肯定,也是对我们的一次考验。办得好与不好,不仅会直接影响到我们**的对 外形象,对下步各项工作的开展,也会带来直接或间接的影响。

今天在座的各位都负责着一方面的筹备工作,可以说会议开得成功与否,关键看我们这些人准备得充分不充分。大家一定要高度重视,各负其责,通力协作,密切配合,全力以赴做好各项筹备工作。团市委要积极主动与组织部配合，部办公室要认真做好会议的住宿、交警疏导等后勤工作等等。

各参观点负责单位要积极主动地宣传自己，把自己的工作特色展示出来。让全省的领导同志来参观，一定要有东西可看、可学、可借鉴，要给全省和各地市的领导留下深刻的印象。我们代表的不只是某个城区或者某个点，我们代表的是整个**市，**市作为**首善之区就要展示出首善之区的特色。

青秀区凤岭北社区可以在创新载体上突出自己的特色，江南区新屋村可以突出自己在软件建设上的优势，要突出展示的重点。

二、行动上要迅速起来，力求把此次会议办成一次受欢迎的会议。

此次会议的筹备时间很紧，各部门要服务大局，服从指挥，各负其责，有序、有力、有效地做好各自工作，确保各个环节有效接续和会务工作有序进行。工作上要坚持高标 准、严要求。这次会议能否达到一流水平、一流质量,关键取决于会议的各项筹备工作做得好不好、细不细,这也直接体现了我们工作能力和水平的高低。对会议的各项筹备工作,大家一定要高标准,严要求,对每项工作都要细心研究,每个环节都要精心组织。为搞好会议的筹备工作,我们专门研究制定了全区基层党建带团建暨共青团系统深入开展创先争优活动座谈会会议筹备工作方案,对会议接待、观摩现场、会议材料、新闻宣传等各项工作,都成立了专门的工作机构,并做了细致的安排,明确了职责,提出了要求,落实了责任人。各工作小组、各有关单位要集中精力认真研究,马上着手进行安排，提早准备,提早开展工作,顺排工序、倒排时间以临战状态深入工作一线，继续查找问题，解决问题，力求把各项筹备工作考虑得更周全一些,准备得更充分一些,衔接得更紧密一些,以一流的标准、一流的水平,筹备和组织好这次会议,确保会议圆满成功。

三、要求上要严格起来，力求把此次会议办成一次高规格的会议。

落实上要切实做到扎扎实实、不留死角。筹备工作的各项任务分工,一会**同志会具体安排,下步关键是狠抓落实。从今天起,各工作小组、各有关单位要以高度的政治责任感，精心负责、尽心尽力，切实把心思扑到会议上来、把精力集 中到会议上来，全身心地投入到会议的各项工作中去。按照任务分工,制定好具体工作方案,每一天干什么,完成哪些工作,都要列出明确的配档表,层层落实好责任,具体到每个人负责什么事,达到什么要求,都要落实好,考虑细,确保每一项工作都有人抓,有人管,不出任何纰漏。要充分发挥主动性,注意搞好配合。不管是当前的准备工作,还是会议当天的各项工作,在座的各位都要充分发挥主动性,安排到的工作要认真干好,没安排到的也要拾遗补缺,积极主动地去干,齐心协力把会议开好,决不允许出现推诿扯皮现象。哪个环节出现问题,要追究哪个环节负责同志和具体责任人的责任。

各部门要积极配合并服从会议筹备组的统一安排和调度，以饱满的热情，良好的精神风貌，以真情感人，以真心服人，全力做好会议的各项工作。

同志们，全区基层党建带团建暨共青团系统深入开展创先争优活动座谈会筹备工作时间紧迫，任务艰巨，责任重大。各部门要按照自治区党委组织部、团区委的统一部署和要求，克服困难，同心协力，扎实工作，精心组织，密切配合，圆满完成各项工作任务！谢谢大家！

第三篇：在全省基层党建带团建暨共青团系统深入开展创先争优活动视频会议上的讲话的通知

赣青发【2011】6号关于认真学习贯彻省委常委、省委组织部部长莫建成同志在全省基层党建带团建暨共青团系统深入开展创先争优活

动视频会上的讲话的通知

各设区市团委，省直各单位、省属各高校团委：

1月11日，省委常委、省委组织部部长、省委创先争优活动领导小组副组长莫建成同志在全省基层党建带团建暨共青团系统深入开展创先争优活动视频会上作了重要讲话。讲话对贯彻落实全国基层党建带团建暨共青团系统深入开展创先争优活动座谈会精神，全面推进新形势下我省党建带团建工作及共青团系统深入开展创先争优活动指明了方向，提出了总体要求。

现将讲话印发给你们，请结合实际，认真学习传达，抓好贯彻落实。

共青团江西省委

2011年1月21日

在全省基层党建带团建暨共青团系统深入 开展创先争优活动视频会议上的讲话

省委常委、省委组织部部长 莫建成

(2011年1月11日)

今天，我们召开全省基层党建带团建暨共青团系统深入开展创先争优活动视频会议，主要是贯彻落实去年9月份中央组织部和团中央召开的全国基层党建带团建暨共青团系统深入开展创先争优活动座谈会和省委十二届十四次全会精神，总结交流全省党建带团建工作经验，研究部署今后一个时期党建带团建工作和共青团系统深入开展创先争优活动工作。

刚才，九江市委组织部、遂川县委组织部、江西财经大学团委负责同志从不同角度、不同侧面介绍了本地区、本单位开展党建带团建工作的主要做法、成效和经验，都讲得很好、很生动，大家要认真学习借鉴。这次会上，王少玄同志还要对共青团系统落实党建带团建要求，坚持团建服务党建，推进创先争优活动进一步作出部署。这里，我就新形势下加强党建带团建工作，讲三点意见。

一、深刻认识新形势下加强党建带团建工作的重要意义 共青团是党领导的先进青年的群众组织。把共青团作为党的助手和后备军，是我们党加强自身建设的重要政治设计。党建带团建是加强党的建设的重要内容，也是团的建设和工作必须始终坚持的根本原则。省委历来高度重视共青团工作，始终把共青团建设作为重要任务纳入全省党建工作总体布局。1月5日，省委召开常委会听取了全国基层党建带团建暨共青团系统深入开展创先争优活动座谈会情况汇报，苏荣书记在会上充分肯定了我省各级党团组织抓党建带团建的经验、做法和取得的成效，明确提出进一步加强党建带团建工作、推动共青团系统深入开展创先争优活动的要求。各级党团组织认真落实中央和省委要求，坚持党建带团建，积极探索思想、组织、作风和制度建设等方面的有效途径，在提高基层团建工作水平、服务全省中心工作方面取得了明显成效。实践证明，只有坚持不懈地重视和加强党建带团建工作，才能更有效地把广大团员青年紧密地团结在党组织周围，才能不断巩固党执政的青年群众基础，为党的队伍源源不断注入新鲜血液，保证党的事业薪火相传、后继有人。在新形势下加强党建带团建，面临着许多新任务和新挑战，对于保障“十二五”发展目标的实现、促进全省经济社会又好又快发展、加强共青团自身建设都具有重要意义。一方面，从经济社会发展的新任务来看，省委十二届十四次全会确定了我省“十二五”期间的发展目标，即：经济总量跨越万亿元台阶并向两万亿元迈进，人均生产总值达到6000美元；提出了今年的经济工作要努力做到“三个突破、八个提高”，确保“十二五”开好局、起好步。实现这些目标，要求各级党组织紧紧围绕省委、省政府中心工作，带动和指导共青团组织和广大团员青年积极投身改革发展各项事业，为加快经济发展方式转变、推动鄱阳湖生态经济区建设、实现“科学发展、进位赶超、绿色崛起”宏伟目标作出新的贡献。另一方面，从基层团建工作的现实情况来看，当今青年思想活跃、积极向上，民主意识、维权意识、个性意识普遍增强，网络的生活方式、思维方式日益深刻，部分青年群体的生活压力加大，就业创业面临新的困难等等，要求基层团建工作主动适应形势的发展变化，创新工作理念、工作方法、工作制度，提高党建带团建工作科学化水平。青年是推动经济社会发展的生力军和突击队，肩负的责任重大。各级党团组织必须深刻认识加强党建带团建工作的重要性和紧迫性，牢固树立“赢得青年就是赢得未来”的思想，以强烈的历史使命感和政治责任感抓好党建带团建工作，开创我省基层党建带团建工作的新局面。

二、牢牢抓住“实带、带实”这一根本，全面落实党建带团建的各项任务

党建带团建要实带而不是虚带，要带实而不能带虚。实带、带实才能强团强党，虚带、带虚就会误团误党。各级党组织要深入研究新形势下基层党建和团建工作的特点与规律，找准结合点和着力点，深化党团共建内涵，创新党团共建方式，紧紧抓住薄弱环节，着力解决突出问题，推动党团共建取得新成效。当前，重点要抓好“五带”：

第一，要带实思想建设。各级党组织要把思想建设作为党建带团建的根本，带动和指导团组织抓好社会主义核心价值体系教育，开展“我与祖国共奋进、与江西同崛起”主题实践活动，引导团员青年树立正确的世界观、人生观和价值观，引导团干部树立正确的权力观和事业观，始终在思想上、行动上与党中央保持高度一致。要建立健全基层党团组织联合开展思想教育活动的机制，党组织主要负责人每年要为团员青年上一次党课或团课，主动与团干部、团员青年座谈，在重大节庆、纪念日等等，基层党团组织要联合开展活动。特别是今年要围绕庆祝建党90周年，要组织开展好党史学习宣传活动，引导广大团干部和团员青年敬党、爱党，坚定永远跟党走的信念。要大力推动学习型团组织建设，树立重视学习、坚持学习、终身学习的观念。

第二，要带优团干部队伍。紧紧围绕建设一支“让党放心、让青年满意”的高素质团干部队伍，一是要在从优配备上下功夫，坚持德才兼备、以德为先的标准，通过公开选拔、竞争上岗、公推直选等形式，把政治过硬、作风扎实、自律严格、善于做青年工作的优秀青年党、团员充实到团干部队伍中来。要结合今年市县乡领导班子换届工作，选好配强基层团组织负责人。二是要在教育培训上下功夫，把团干部的教育培训纳入到党的干部教育培训总体规划，有计划地安排优秀团干部到党校、干部学院参加培训，到上级团组织、工业园区、基层挂职锻炼，提高素质。要建立健全党组织负责人和团干部谈心谈话制度。三是要在锻炼培养上下功夫，要重视团干部的成长进步，根据青年干部成长的特点和规律，采取交流轮岗、下基层任职挂职等方式，把团干部放到艰苦环境、急难险重任务中经受锻炼和考验。当前，要认真做好选派100名高校团干部到县区挂职这项工作，促进高校团干部成长。要重视团干部转岗工作，及时把优秀的团干部输送到吃苦负重、有发展前途的工作岗位上去。

第三，要带强基层团组织。基层团组织是党的重要组织基础。要坚持组织共建，着力扩大团组织对团员青年的有效覆盖，凡是具备建团条件的地方，都应建立团的基层组织，重点在非公企业、务工青年和农村专业合作组织等领域扩大覆盖。要坚持阵地共享，有效整合党团组织阵地资源，使党组织活动场所既是党员之家又是青年之家。农村党员干部现代远程教育网要为团组织开展活动提供支持、开设窗口，满足团员青年学习新知识、新技能的需要。

第四，要带好作风建设。加强团员队伍的作风建设，是党建带团建工作的重要内容。要切实加强团员青年成长观和世界观教育，教育和引导广大团员青年继承和发扬开拓进取、求真务实、艰苦奋斗的优良传统，鼓励他们在富民兴赣的神圣使命前勇挑重担、建功立业。要教育团员青年敢于坚持原则，弘扬正气，倡树新风，自觉抵制个人主义、拜金主义、享乐主义等不良风气影响，树立团干部和团员青年的良好形象。

第五，要带深创先争优活动。深入开展创先争优活动为加强基层党建和团建工作提供了重要机遇。一是各级党组织要按照党群共建创先争优视频会的部署，把党团组织创先争优同推进、同讲评、同表彰，推动全省共青团组织“双创双促双提高”创先争优活动深入开展，引导广大基层团组织和团员为经济社会发展多作贡献，立足本职岗位，创造一流业绩。二是要坚持围绕中心、服务大局，紧扣本地区本单位的中心工作，确定创先争优主题，制定党团共建创先争优方案，着力搞好支持共青城发展、青年就业创业行动、青年志愿者、青年岗位能手、希望工程等品牌工作；要结合省委正在开展的“十万干部下基层，排忧解难促和谐”活动，组织广大团员干部深入基层、深入青年，为群众办好事、做实事。三是要把党组织和党员公开承诺、践诺、评诺、普遍开展领导干部点评创先争优工作等有效做法，运用到团的创先争优活动中去。在点评团组织和团员青年创先争优工作情况中，要确保每个团的书记都作点评，每个基层团组织和每名团员都被点评。要支持团组织开展创先争优活动，大力宣传在创先争优中涌现的先进青年集体和先进青年，营造浓厚氛围。前段时间，全省创先争优团员青年典型事迹报告团到基层进行巡回宣讲，效果很好，今后，还要继续组织到基层去宣讲，特别要围绕实现“十二五”奋斗目标，选树一批团员青年创业就业、大学生创业创新的典型，使他们的先进事迹和崇高精神，转化为团员青年工作争创一流、事业勇攀高峰的内在动力。

三、加强领导，落实责任，建立健全基层党建带团建工作长效机制

加强党的领导，是做好基层党建带团建工作的根本保证。要认真总结经验，加大制度建设力度，使有效做法制度化、成功经验长效化。一是要落实工作责任。要强化“抓党建必须抓团建、抓团建就是抓党建”的责任意识，建立健全党建带团建工作的领导责任制。坚持党组织书记和领导班子定期听取共青团工作汇报、研究共青团工作制度，党组织负责人要主动参加团组织的重要活动和重要会议，加强工作指导，建立领导干部党建带团建工作联系点，建立党建带团建联席会议制度，定期协调解决党建带团建工作中遇到的突出矛盾和问题，推动工作落实。要围绕“团建不合格、党建不评优、党组织负责人不评先”的工作目标，建立健全考核制度，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。二是要形成工作合力。抓好党建带团建工作，需要党团组织密切配合，形成整体合力。各级党组织要发挥统筹协调作用，为团组织开展工作创造条件，提供支持和保障。各级组织部门作为抓党建带团建工作的重要职能部门，要充分发挥主导作用，坚持做到“党团基层组织建设一起抓、党团教育一起搞、党团活动阵地一起建、党团班子一起培、党团工作一起查”，形成党建带团建的强大工作合力。要认真落实《党章》的规定，建立团组织书记参加党的领导班子会议制度，各设区市和县（市、区）党委要安排团组织书记参加党的领导班子会议（决定人事任免的会议可以除外），通过让团组织书记参与有关政策，更好地了解大局、服务大局。三是要注重工作方法。要鼓励基层创新，指导各地开展统筹城乡团建试点、党建带团建示范县创建、基层团建竞赛等活动，总结基层的创新做法，提炼具有广泛指导意义的经验。要注意发现和树立党建带团建工作先进典型，通过广播、电视、报刊等宣传推广先进经验，发挥先进典型的示范和辐射作用，形成良好的工作导向和社会氛围。要加强调查研究，把握工作规律，积极探索新形势下加强党建带团建的有效途径，努力开创党建带团建工作新局面。

同志们，做好新形势下的党建带团建工作，责任重大，使命光荣。我们要深入贯彻落实党的十七大、十七届五中全会和省委十二届十四次全会精神，锐意进取，开拓创新，不断增强党团组织的凝聚力和战斗力，团结和带领广大青年以优异的成绩迎接建党90周年！

第四篇：陆昊同志在全国基层党建带团建暨共青团系统[范文模版]

陆昊同志在全国基层党建带团建暨共青团系统深入开展

创先争优活动座谈会上的讲话（摘要）

一、新时期党建带团建工作取得的成效和面临的挑战

党建带团建归根结底是由党团特殊的政治关系和团的根本性质决定的。2000年党建带团建工作取得了新的进展：各地党委和组织部门相继出台了制度性文件；推出了“双培”、“联创共建”、“两学一研”等创新成果；高度重视各级团干部教育、选拔、培养和管理工作，狠抓团干部作风建设；不少党组织积极为团组织提供活动阵地，给予工作支持；团组织在党组织的指导下，坚持用党的理论教育武装团员青年；1000多万名优秀团员经“推忧”光荣加入党组织。基层团的建设和工作的重要成效，一定是在党组织强有力的带动下取得的。

共青团要在各级党委的领导下，增强政治意识、忧患意识和责任意识，牢固树立勇于面对挑战、勇于克服困难的决心，不断巩固党执政的青年群众基础，努力为党探索政党政治和组织行为在青年中实现的路径，为党探索的思想主张在青年中的传播路径和有效方式，真正发挥党的助手和后备军作用。

二、共青团组织要充分发挥积极性、主动性和创造性，突出工作重点，把党建带团建的要求落到实处

在抓基层的实践中，我们体会到，加强团的基层组织建设和工作，一靠制度条件，二靠工作内容设计，三靠干部队伍。制度条件主要靠党组织创造，也靠上级团组织支持；工作内容设计既要靠党组织的有力工作部署，也要靠团组织准确把握党的要求进行设计创造；团干部队伍主要靠同级党组织培养选拔和教育管理，上级团组织也有严格要求和管理的责任。因此，共青团坚持党建带团建，既要紧紧依靠党的带动，又要特别注重发挥团组织的积极性、主动性和创造性。

1.扎实推进团的基层组织建设，努力使团的基层组织覆盖和影响全体青年。团的十六大以来，全团深入贯彻落实胡锦涛总书记对共青团组织提出的“坚持眼睛向下、重心下移，力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年”的重要要求，大力加强团的基层组织建设和基层工作。团的根基在广大普通青年，团的生命力在于始终保持与广大普通青年的联系。基层组织处于共青团与青年的边界上，是共青团履行根本职责的主要载体，也是团的全部活力的根本标志。基层团的建设和工作，抓与不抓不一样、狠抓与一般抓不一

1样、集中力量抓与分散抓不一样。在各级党组织的坚强领导和大力支持下，只要全团目标一致、讲求实效、持之以恒，基层团的建设和工作就会不断取得新的成效。

2.切实加强团员队伍建设，把广大团员青年团结凝聚在党的周围。一是把好“入口关”。做好团员发展的总体规划，坚持先进性和群众性的统一，保证团员队伍的质量。要合理把握中学生入团率，杜绝全员入团现象。二是做好团员思想教育工作。落实中央书记处关于引导团员青年坚定跟党走中国特色社会主义道路的理想信念是共青团的根本政治任务的重要要求。坚持不懈地用社会主义核心价值体系教育团员，广泛深入开展“我与祖国共奋进”主题教育实践活动，充分利用分类引导试点成果，综合运用历史、现实和学术的逻辑分析，引导团员把坚持爱国主义、社会主义和党的领导统一起来，帮助广大团员形成更加理性、更加深刻、更加全面的思想意识。广泛开展志愿服务、社会实践活动，引导团员在实践中提高思想认识水平。三是加强对团员的联系和服务，增强团员对组织的归属感。要积极探索团员管理新方法，通过组织化梳理，及时掌握团员信息并开展相应工作。四是进一步做好“推优”工作。要深刻认识“推忧”工作对保持党团紧密政治联系的重要意义，主动把“推优”工作与党员发展规划有效衔接，主动与同级党组织建立“推优”的制度性安排。

3.大力推进团干部队伍建设，努力培养一支思想过硬、作风扎实、自律严格的团干部队伍。要按照胡锦涛总书记提出的“忠诚党的事业、热爱团的岗位、竭诚服务青年”的要求，继续深入开展团干部成长观教育，引导广大团干部始终高举旗帜、坚定信念，践行宗旨、心系青年，吃苦耐劳、勇挑重担。一是加强团干部党性锻炼。要引导团干部从内心中理解党的宗旨，理解党与广大人民群众保持血肉联系的深刻内涵，理解共青团组织的重要工作价值，把工作追求建立在对党的根本宗旨的高度的内心认同基础上，自觉在思想上、行动上同党中央保持一致，自觉增强为党做好青年群众工作的责任感和使命感。二是狠抓团干部作风。要着力增强团干部“眼睛向下、重心下移”的意识，坚持深入基层、深入青年，在狠抓基层的过程中进一步强化与广大普通青年的血肉联系；坚持理论联系实际，敢于碰难题、干难事，集中力量解决关系共青团事业发展的根本性、战略性问题；要勇于开展批评与自我批评，坚决克服团内生活庸俗化的现象，心无旁骛干事业，求真务实抓工作。三是严格组织纪律。既要突出党内政治生活准则，也要强化团的组织意识；团内既要强调民主、和谐的氛围，又要有必要的纪律约束。四是提高团干部工作本领。引导团干部在全身心投入工作的过程中，在遇到问题、挑战和矛盾不回避、不退让的过程中锻炼本领，增强才干，着力提高群众工作能力、社会动员能力、组织协调能力、意识形态工作能力和参与经济工作的能力。

4.要积极推进阵地建设，为基层团的组织建设和工作提供有力支撑。共享党的阵地是党对共青团工作的重要支持。

三、把创先争优活动作为加强党建带团建的重要载体，推动创先争优活动深入开展

当前，全团正在贯彻落实中央的统一部署和党群共建创先争优视频会议精神，在广大基层团组织和团员青年中开展创先争优活动，着力解决团的基层组织、基层工作和团干部中存在的突出问题，着力引导广大基层团组织和团员青年为经济社会发展多作贡献，影响和带动广大青年参与到活动中来，使创先争优成为广大青年的价值追求。

下一步，我们要按照中央要求，把创先争优活动作为当前和今后一个时期全团的一项重要政治任务，采取有效措施，切实全面推进。一是要突出“带动”，在同级党组织的带动下把创先争优活动作为加强党建带团建的重要载体。二是要突出“结合”，把开展创先争优活动与服务各级党政中心工作、着力解决当前存在的突出问题、做好每个人的日常工作有机结合起来，找准工作的切入点。三是要突出“基层”，把开展创先争优活动与贯彻“两个全体青年”的重要要求结合起来，继续在工作经费、干部力量、工作载体等方面全力支持基层，依靠基层来带动广大青年的积极参与。四是要突出“典型”，在活动中做好各类青年典型的宣传，一方面要选择能够得到青年认同的青年典型，另一方面要选择青年喜欢的方式和路径对青年典型进行宣传，努力在青年中形成学习先进、争当先进、赶超先进的良好氛围。

陆昊同志在团中央书记处第二十二次集体学习上的讲话

6月17日，团十六届中央书记处举行第二十二次集体学习。团中央书记处第一书记陆昊主持集体学习并讲话。他强调，全团要认真学习贯彻中央关于做好新形势下群众工作的部署和要求，围绕胡锦涛总书记提出的“两个全体青年”目标和团的基本职能，找准共青团做好新形势下党的青年群众工作的切入点。当前要突出抓好建组织、抓基层、用好新媒体，切实联系人，敢于碰思想，养成好作风，在做好党的青年群众工作上有更大作为。中央党校党建教研部教授高新民结合《论党的群众工作——重要论述摘编》，就进一步做好党的群众工作进行了讲解。

陆昊在主持集体学习时作了讲话。他指出，群众是我们党的力量源泉和胜利之本。党是靠群众工作起家的。当前，我国经济社会发展呈现出一系列新的阶段性特征，既处于重要战略机遇期，又处于矛盾凸显期，党的群众工作面临许多新情况、新特点和新挑战。共青团作为党领导的先进青年的群众组织，要认真学习我们党关于群众工作的重要文献，牢牢把握党的群众工作的思想内涵和基本精神。要把学习领会中央领导同志讲话精神、学习《论党的群众工作——重要论述摘编》与学习建党90年以来的历史紧密结合起来，从党的奋斗历程和基本经验中汲取智慧、力量，深刻理解党的宗旨、使命、传统和作风。共青团工作是党的青年群众工作的重要组成部分。做好青年群众工作，既是党中央对共青团的明确要求，也是团的根本职责所在。面临新形势新任务，各级团组织和广大团干部务必保持清醒头脑，增强使命意识、忧患意识和责任意识，深刻认识加强和改进新时期群众工作的极端重要性和紧迫性，努力为党做好青年群众工作，不断巩固和扩大党执政的青年群众基础。

陆昊强调，各级团组织特别是团的领导机关，要善于把青年群众工作放在党的群众工作的整体工作格局中加以谋划和推进。共青团做好青年群众工作，必须紧紧围绕胡锦涛总书记提出的“坚持眼睛向下、重心下移，力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年”的重要要求和组织青年、引导青年、服务青年、维护青少年合法权益等四项基本职能来开展。要看到“两个全体青年”是做好青年群众工作的根本目标，“四项基本职能”是主要路径，“坚持眼睛向下、重心下移”是实践过程。当前，特别要重点抓好建组织、抓基层、用好新媒体三项工作。这三项工作既是薄弱环节，又是重要切入点。建组织，主要是进一步解决组织覆盖问题；抓基层，主要是解决增强组织活力问题；用好新媒体，主要是解决适应时代发展和青年需要，寻找更加有效的方法和载体

问题。

陆昊要求，做好青年群众工作尤其要强调联系人、碰思想、养成好作风。一是要联系人。青年群众工作，联系人是第一位的。最大程度地联系广大普通青年，是共青团履行职责、发挥作用的根本前提。目前，团的基层组织覆盖不足、活力缺乏的状况仍然存在。因此，要在加强团的基层组织建设和基层工作的过程中，特别强调有效联系青年，强调团干部对青年的联系，最终实现团组织对青年的联系。

二是要碰思想。共青团作为思想性、政治性很强的组织，既要尊重青年，又要善于引导青年，不能简单迎合，甚至做青年的“尾巴”。我们既要发现、关注青年群众的困难和困惑，为广大普通青年办好事、办实事，更要敢于碰思想，不回避、不绕道走，用真诚、实事求是的态度给予引导，帮助青年坚定信念、理性看待现实问题，帮助青年解决思想困惑。

三是要养成好作风。团干部的作风对于做好青年群众工作至关重要。对于团干部而言，群众观点和群众立场既是工作方法问题，更是宗旨使命问题、党性原则问题。做好青年群众工作，就是要牢固树立群众观点，切实转变工作作风。各级团的干部要做到心里有群众、努力融在群众之中，切实为群众办事，不怕事情小，关键是做得实。要始终把关注的目光投向广大普通青年，在与青年群众打交道的过程中锻炼出良好工作作风，增进与普通青年的朴素感情。

团中央书记处常务书记王晓，书记处书记贺军科、罗梅、周长奎，团中央机关全体干部参加了学习。

第五篇：在全市创先争优暨基层党建工作座谈会上的讲话

在全市创先争优暨基层党建工作

推进会上的讲话

马 力(2011年8月4日)

同志们：

今天会议的主要任务是：传达学习全区创先争优工作座谈会精神，总结、交流、点评上半年工作，理清思路，突出重点，狠抓落实，推动创先争优活动和基层党建工作再上新水平。刚才三个县区和七个行业指导组作了认真的汇报，希望大家相互借鉴、取长补短。

今年以来，全市各级党组织按照市委的统一部署，紧紧围绕“科学发展、富民强市”的主题，立足实际、分类指导，抓点带面，整体推进，扎实开展创先争优“深化突破年”活动，全面加强基层党的建设，充分调动和发挥了基层党组织的战斗堡垒作用、基层干部的骨干带头作用和广大党员的先锋模范作用。一是凝聚了发展合力。在全市广泛开展了“改进思想作风、提高党性修养”活动，围绕治庸提能、治懒增效、治散聚力，聚焦突出问题做出承诺、抓好整改，形成了抓落实、强执行、促作风的良性互动。分领域深化活动载体，完善创争体系，扎实开展新一轮党组织和党员承诺、“四比三优两满意”等活动，为各县区、各部门工作提供了强大动

力。二是提高了服务水平。围绕“亮、比、创”三个环节，引导窗口单位和服务行业争创群众满意窗口、争树优质服务品牌、争当优秀服务标兵。各级党组织和党员干部紧扣本单位中心任务，持续推进为民办实事活动，共兑现承诺2.3万件。完善联系服务群众、畅通民意诉求等机制，加强和创新社会管理初见成效。三是激发了组织活力。加大村镇招商引资力度，实施村镇招商项目71个，村集体收入得到了大幅度提升，45个“空壳村”摘掉了后进帽子。非公企业和社会组织党组织覆盖率持续得到提升，分别达39.8%、73.2%。围绕“开好一个大会，抓好三项教育，搞好五项活动”，热烈庆祝建党90周年，取得了凝聚人心、鼓舞斗志、推动发展、促进和谐的良好效果。四是营造了浓厚氛围。加大在各行业各领域培树典型力度，有1个党组织被评为全国先进基层党组织，4个基层党组织、10名共产党员、5名党务工作者受到自治区党委表彰奖励，30个先进基层党组织、10名党员标兵、40名优秀共产党员、20名优秀党务工作者受市委表彰奖励，并命名64个全市基层党建工作示范点。召开全市创先争优活动现场观摩会，通过“看、比、评、查”推出了一批示范典型。在市级媒体分别开设了《党建之窗》、《身边的感动〃心中的旗帜》创先争优活动专版、专栏，编辑出版了“三百”系列丛书，形成了强大宣传声势，创先争优再掀新高潮。全市共有40余期简报被中央、自治区创先争优活动简报采用，其中“开展向杨善洲同志学习”、“东

胜社区创新数字化服务模式”等做法被中央创先争优活动简报、人民网、新华网刊发。

在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地认识到，目前我市创先争优活动和基层党建工作还存在一些问题，特别是从近期的督查情况来看，形势不容乐观，工作不容懈怠，突出表现在：一是抓载体深化的意识不强，尤其是有的县区对年初市上确定的一些活动载体，缺乏有效统筹和及时跟进措施，不同程度地存在以文件落实文件的现象；有的党组织对一些好的载体不能一以贯之地坚持深化，载体华而不实，使基层党组织无所适从、疲于应付；创先争优重点工作进展不平衡，窗口单位和服务行业创先争优活动不够统一规范，党组织和党员承诺达不到全覆盖要求；个别单位还存在创先争优活动与业务工作结合不紧密，不同程度地存在“两张皮”现象。二是抓基层党建的措施不够得力，有的党组织负责人抓党建工作的整体意识和责任意识不强，深入思考、系统谋划不够，缺乏抓重点、攻难点、推亮点的措施和抓手；对基层党建的一些薄弱环节没有具体改进的措施，存在临时思想、短期行为，工作连续性不强；工作方式方法不科学，新办法不会用，老办法用不好，对出现的新情况新问题束手无策、敷衍了事，制约了基层组织建设水平提高。三是抓创先争优和基层党建工作的机制还不够完善，对基层党组织创先争优缺乏日常考核评价和激励约束手段，各县区、各部门对基层党组织的督导检查还不到位；对理论研讨重视不够，一

些实践成果缺乏总结，规律性特征提炼不够，尚未形成制度成果；一些典型经验的成果转化还相对滞后，推广应用面不大。等等。通报中已点得很具体，这里不再一一赘述。对这些问题，我们必须高度重视，认真加以解决。

进入八月份，市县乡党委换届已进入攻坚阶段，这将是对创先争优活动和基层党建成效的一次集中检验。前不久，胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上，对提高新形势下党的建设科学化水平做出了“五个必须”的全面部署，最近又对深入开展创先争优活动作出重要指示，强调要坚持以推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众为主题，深入一线，深入实际，开展创先争优活动。中央政治局其他常委也分别作出重要指示，要求各条战线基层党组织按照中央统一部署，组织广大党员立足本职、联系实际，深入开展创先争优活动，进一步形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围。7月中旬，自治区先后举办了全区创先争优工作座谈会、机关党建培训班等，为进一步搞好创先争优和基层党建工作指明了方向。当前和今后一个时期，我们一定要深入学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上的重要讲话精神，认真落实中央、自治区党委和市委的决策部署，切实把创先争优活动和基层党建工作抓紧抓好抓出实效。

一、关于创先争优活动

习近平同志强调，要坚持把创先争优与党的建设其他经常性工作相衔接，突出重点，统筹推进。我市创先争优活动

要重点抓好四项工作：

一要继续深入推进新一轮公开承诺活动。在党组织和党员中开展公开承诺是深入开展创先争优活动的一项“规定动作”。各级党组织要紧扣“科学发展、富民强市”的主题，围绕推进全市100个重点项目建设、民生十件实事办理、“三争双招”、党委换届等重点工作和本县区本单位中心任务，扎实开展好新一轮公开承诺，力求全面覆盖，不留空白点。公开承诺内容既要结合实际，具体实在、切实可行，也要按照“五个好、五带头”要求，坚持高标准，突出先进性，防止用一般性的工作和纪律要求来代替。各级党组织要建立公开承诺工作台帐，实行销号制管理，并通过物质帮助、政策支持等，为党员履行承诺提供必要条件。要将公开承诺工作与干部日常监督管理结合起来，承诺事项落实情况与年终考核、评先推优挂钩，增强基层党组织和党员的践诺自觉性。

二要抓好窗口单位和服务行业创先争优。窗口单位和服务行业联系民生最紧密、服务群众最直接，是创先争优活动的重点领域。要坚持为民导向，继续突出和强化“亮、比、创”三个环节，在窗口单位和服务行业兴起创先进、争优秀的热潮。“亮”就是要亮身份、亮承诺、亮形象，公开岗位职责，展示风采风貌；“比”就是要比学习、比服务、比奉献，进一步优化办事流程，提高服务效能；“创”就是要争创满意窗口、争创服务标兵。要建立开门评议的工作机制，开展“社会评价服务单位”活动，聘请人大代表、政协委员

和企业、群众代表作为社会监督员，面对面提意见，定期组织评议，推动创先争优活动深化落实。近期，自治区将对窗口单位和服务行业创先争优情况进行集中督查，8月中旬还将召开窗口单位和服务行业创先争优活动座谈会，请大家做好准备工作。

三要抓好“改进思想作风，提高党性修养”学习教育活动“回头看”工作。加强干部作风建设，既是创先争优活动的一项重要内容，也是搞好创先争优活动的有效措施。目前，“改进思想作风，加强党性修养”学习教育活动已告一段落。但是，改进思想作风、加强党性修养是一个长期实践的过程，整改工作任务还非常繁重。各县区、各部门要结合这次督查的情况，认真开展一次“回头看”。对活动任务未完成、整改工作不扎实、群众不满意的要进行补课；对活动中积累的好经验、好做法，要以制度的形式加以固化，坚持不懈，务求实效。

四要全面推进理论研讨工作。理论源于实践又指导实践。各县区、各行业（领域）要加强组织领导，将理论研讨与解决突出问题相结合、与建立长效机制相结合、与推进工作创新相结合，多层次、多角度开展理论研讨，不断推出思想性、实践性、政治性、学术性相通共融的优秀理论成果。市、县（区）委创先办和组织、宣传、党校、政研等部门要按照职能分工，落实理论研讨任务，把基层实践的鲜活经验升华为创先争优的理论成果，进而探索建立创先争优的长效

机制，形成一批有效管用的制度成果。

二、关于基层党建工作

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，在基层各项工作中起着核心作用。加强和创新社会管理是基层各项工作中的重点和难点，党的建设就更需要以整合人财物资源来推进，协调组织各方力量来破题。去年，我们制定出台了《2010-2012年石嘴山市基层党组织建设工作规划》，组织开展了“三个年”活动，提出了着力培树100个党建示范点的目标。实践证明，“一个规划”和“三个年”活动，体现了十七届四中全会的决定精神，贯彻了自治区党委和市委决策部署，把握了形势任务的发展需要，体现了基层党建的内在规律。年初，全市组织工作会议对深化“一个规划”、“三个年”活动作出了部署。我们一定要站在新的起点，认真贯彻落实市委、政府《关于加强和创新社会管理的意见》，以更新的视角来回顾已取得的实践成果，在坚持和发展中不断探索加强党的建设的新途径。下半年，要持之以恒抓好以下四个方面工作：

一是突出抓好基层党员干部队伍建设。加强基层党员干部队伍建设是党的建设的基础工程。要以提高素质为重点，建立健全基层党员干部教育培训、监督管理、激励保障机制，增强基层党员干部队伍活力。充分发挥党校主阵地作用，切实加强村（社区）“两委”班子成员的教育培训，继续组织村（社区）干部到先进地区学习培训，促使他们换思

想、开眼界、强能力。要加强大学生村官管理，既要明确和规范大学生“村官”的岗位职责，让他们参与村级事务管理和决策，为他们提供干事创业的机会和舞台，也要落实好各项待遇保障政策，加强教育管理和跟踪培养，真正使大学生“村官”下得去、留得住、干得好、流得动。要把落实村（社区）干部待遇与监督管理激励同步推进，建立岗位目标管理制度，推广“两管三评一推优”管理机制，促进村（社区）干部管理规范化。同时，要结合加强和创新社会管理工作，统筹考虑、精心组织好基层党组织负责人专项培训工作。市委组织部、市创先办要加强具体工作的跟踪督促，促使各项任务落实到位。

二是切实深化党建活动载体。党建活动载体是党组织带领党员服务发展、服务群众的重要抓手。尽管年初对继续深化的活动载体进行了安排部署，但从督查和平时掌握的情况来看，推进落实的情况不尽如人意。有的基层党组织缺乏对载体的深化与拓展，缺少用普遍联系的观点来解决具体问题的招数，头疼医头、脚疼医脚。抓活动，既要结合各自实际，又要突出主题、围绕业务，载体才有生命力和吸引力，才能创特色、出亮点。下一步，大武口区要围绕创新社会管理，继续突出抓好“四诺两服务”、街道社区“三走进两提升”活动和社区数字化管理，进一步提高社区管理和服务水平。惠农区要继续完善干部“干事档案”，进一步激发基层党员干部干事创业热情；用好党建信息网络平台，开展“网

络民主议事”活动，完善基层党内民主建设。平罗县要继续开展“双培养一加强”活动，深化党组织和党员创业行动；推广兴平化工“双创双争四满意”经验，巩固提升非公有制企业党建工作。市直机关工委要以贯彻落实《自治区贯彻＜中国共产党党和国家机关基层组织工作条例＞实施办法》为重点，理顺机关党建工作机制，构建大党建格局。市教体局要继续开展“四比三优三满意”活动，进一步深化“五好”学校党组织建设。各县区、各部门创争主线要突出行业领域特点，拓展载体内涵，尽快分类拿出时间表和具体方案，狠抓落实，出经验、出成果。

三是抓好移民村党建工作。生态移民工程是自治区党委的一项重点工程，做好生态移民村党建工作是组织部门和各级党组织的一项新任务。我们要按照移民工程进展情况，同步建立生态移民村党组织，设置各类功能党小组，下派党建指导员，帮助选优配强村“两委”班子。要积极落实民主议政日、民主理财、评星定格、流动党员教育管理服务、党内激励关怀帮扶、村党组织负责人联系宗教界人士六项制度，促进移民村党建工作照章有序、务实有效、运转有力。要加大党员“双带”资金扶持力度，采取村企联建、村村联建等方式，加强产业扶持、村集体经济发展，实现“搬得出、稳得住、能致富”目标。

四是抓好党建示范点培树工作。抓典型促一般、抓两头带中间是抓党建工作的根本途径和有效方法。去年以来，我们推出了一批立得住、叫得响、过得硬的先进典型。但是创先争优并不是评先推优，更不是树几个典型叫大家看，抓基层党建也不能只靠培育一两个盆景，只停留在表彰决定上，而是要发挥典型引领、示范带动作用，让“身边的感动”变为更多人的实际行动，使党内带党外、全社会共同参与。下一步，市创先办要以“十大共产党员标兵”巡回宣讲为抓手，继续强化对各类先进典型的宣传，扩大先进典型的带动效应。每个县区、行业、领域既要继续加大典型的培树力度，更要注重发挥好典型的辐射带动效应，认真组织开展对标查差距、赶先见行动等活动，使典型的示范带动作用最终落实到干部群众的行动上，体现在具体工作中。

三、关于工作机制

“基层党建千般难，书记真抓就不难。”抓好创先争优活动和基层党建工作，是各级党组织的共同责任。要进一步抓好工作统筹，整合资源，整合力量，完善党委统一领导、组织部门牵头协调、行业系统具体指导、有关方面齐抓共管的基层党建工作领导体制。各县区、各部门要牢固树立大局观念和整体意识，按照市上的总体部署，结合各自实际，抓好落实，上下之间要多沟通、多交流、多探讨，而不能各行其是，“撒了胡椒面”。各县区要高度重视新一轮“三级联创”工作，统筹谋划、系统思考，研究提出具体的方案和措施，扎实有序推进。绝不能认为已经被命名为全区基层党建工作先进县区就可以高忱无忧、盲目乐观。尽管近年来各县区的

基层党建工作都有新的发展进步，但是还存在“点”上突破多，“面”上推进少的问题，与“抓基层、打基础、利长远”的要求还有差距，从近两年全市党建目标考核的情况看，有的县区考核结果排名出现滑坡，根本原因就是重视程度不够。各级党组织书记要切实担负起抓党建工作的政治责任，进一步完善分类指导、培树典型、宣传引导、考核激励等工作机制，形成抓创先争优和基层党建工作的长效机制。要继续把分类别、按行业领域考核评价作为重要抓手，加强日常监督检查和动态监控，严格落实奖惩措施，推进创先争优和基层党建由软任务向硬指标转变。各行业、各领域指导小组要善于发现、培育和总结本行业本系统的典型经验，以符合实际、务实管用的办法，推动活动深入开展。要指导新闻媒体把视角更多地转向基层，大力宣传不同领域、不同行业的创新实践，着力形成比学赶超的生动局面。领导小组办公室要善于发现并认真研究苗头性、倾向性、普遍性问题，有针对性地提出办法措施，通过良性机制解决突出矛盾和问题。要继续搞好调研指导，加强督促检查，当好参谋助手。

同志们，下半年创先争优活动和基层党建工作任务繁重、责任重大，我们要继续发扬不怕吃苦、求真务实的作风，振奋精神，再接再厉，出色完成好全年各项任务，以更加优异的成绩迎接全市第九次党代会召开！