立足发展抓改革,搞好服务树形象(海门)原

第一篇：立足发展抓改革,搞好服务树形象(海门)原

立足发展抓改革 服务“三农”树形象

海门市供销合作总社

我市供销社系统原有基层社29个，直属企业１５家。由于社员股金**的影响，从1998年起，基层社经营滑坡，亏损严重，社员挤兑股金，职工上访不断。到2000年末，全系统累计亏损1.12亿元，欠银行贷款1.62亿元，欠社员股金5345万元，供销社面临着严峻的考验。几年来，我们坚持为农服务的办社宗旨，立足发展抓改革，通过发展保稳定，全市所有基层社都进行了脱胎换骨式的改造，以全新的体制和灵活机制，构建了一大批基层网点，初步形成了新型基层供销社的构架，全系统渡过了建社50多年来最困难的时期，逐步得到了党委、政府和社会各界的肯定，重新获得农民兄弟的欢迎。

一、立足发展，留下一脉“青山”

2001年初我们开始大力度推进基层社改革。在改革过程中，我们一是确立正确的指导思想。系统上下充分认识到，供销社不同于社会一般企业，不能资产卖光、人员走光，搞“杀鸡取卵”式的改革。按照海门市委、市政府要求，我们 确立了“保留社体、分流人员、处置资产、谋求发展”的改革指导思想，立足为农服务和新一轮发展，推进基层社改革，保存资产，以图发展。二是寻求科学的操作方法。在筹措改制成本中，我们注意科学运筹，审慎操作。对每个基层社，都认真测算改制成本和急需资金情况，认真分析资产质量，广泛了解市场行情，从紧掌握出售资产的比例，能不卖的尽量不卖，能卖差的坚决不卖好的，确保质量较高的社有资产得以保留。我们还抓住改制期间的特殊政策，主动地与金融部门协商沟通，以“打包”还贷的方式，减轻企业债务偿还压力，尽力盘活存量资产。仅2004年，重组企业债务907万元，不仅使抵押资产得到“解放”，而且使企业减少支出251万元。三是谋求良好的改制效果。通过改革，有效地盘活了资产，分流了人员，遏制了亏损，维护了稳定。全市基层社共分流职工５５３０人，出售资产１．０８亿元，清退社员股金５３４５万元，清偿银行债务６２９５万元。完整地保留了20家基层社，保留了104名业务骨干，保留净资产6620万元，并成功化解了社员股金挤兑风潮，做到了牌子不倒，队伍不散，阵地不丢，为基层社发展重组网络，服务“三农”打下了基础。

二、服务三农，培植一方“绿土”

通过大力度的改革调整，我们成功地使基层社脱去了计 划经济时的“旧胎”。随后，我们把工作重点转移了基层社重组上来，依托改制保留下来的社有资产，依靠改革后保留下来的业务骨干，以乡村为农综合服务社建设为主要抓手，积极推进基层社网络重组工作，新建了70家基层网点，初步构建了新型基层社的锥形。

1、依托基层社，开放建网络

我们创新发展思路，以开放办社的理念，广泛吸纳农民经纪人、社会能人、营销大户，利用他们的经营头脑、经营基础、经营渠道，嫁接改造成基层社的服务网点。供销社则利用自己的传统的信誉优势，以及营业执照、连锁网络等要素优势，添其业务，扬其名望，壮其实力。临江乡杨应村为农综合服务社负责人郁健，原系闻名遐迩的农民经纪人，临江供销社与其联合组建了为农服务社，为农民供应农资，销售产品，提供综合服务，带动了当地种植业结构调整，深受农民欢迎。去年市供销社聘请郁健担任了临江供销社副主任。此外，先后聘用4名农民经纪人担任基层社负责人或为农服务社负责人，较好地发挥了他们的特长，带动农民致富。

2、依靠基层社，参与建中心

我们积极响应海门市委、市政府提出的建设“村美民富班子强”新农村的要求，借鉴城市社区建设的成功做法，依托乡村为农综合服务社，由基层社与村委会联合组建农村社 区服务中心，为农民提供综合化、社区化服务。今年，我们与市委宣传部、镇政府、市体育局和村委会共同创建瑞丰社区服务中心，服务中心集农业生产资料供应、农民生活资料供应、农副产品购销、农业科技推广、医疗服务、农民活动室、阅览室、健身场、警务区、人民调解等为一体，受到了当地农民群众的欢迎。到社区服务中心，不仅可以方便地销售农副产品、购买生产生活资料，还可以参加健身、看电视、读书看报、下棋打牌等文化娱乐活动，参与村务公开、民主评议等村务活动，提高了农民的生活质量。

3、管好基层社，不断强素质

强化了资产管理，对所属网点社有资产的数量、质量、分布、使用等情况进行了清核，分门别类建立了管理台帐，实施动态管理。为了实现资产收益最大化，对社有资产出租、出售，我们始终坚持用公开竞标的方式操作，有效地防止了社有资产流失。去年，我们委托拍卖行组织了12次资产的拍卖、拍租，标底总额607万元，中标成交额794.96万元，平均增值31%。强化了财务管理，对基层社的出售出租收入，全额交到市总社专户管理，实行收支“两条线”，防止管理失控。强化了队伍建设，先后组织基层社领导及业务骨干到萧山、泰兴、海安等地学习考察，拓宽思路，提高认识，增强了工作积极性和主动性，形成了积极进取、奋勇争先的良 好氛围。

三、扎实工作，开辟一片“天地”

为了有效为农服务工作，我们在工作上努力做到精心组织，科学谋划，扎实推进。

１、谋划理念到新处。面对农村经济发展的新形势、新特点，我们认真审视供销社的发展历程，对基层社的重组发展进行理性思考，与时俱进，科学定位，把为农服务作为基层社工作的生命线，把工作重点到位到“助农增收、服务三农”，聚精会神抓好基层社建设，全心全意搞好为农服务。

２、组织推进到实处。为推进基层网络建设,专门组建专门工作班子，深入基层，指导工作；分解细化任务，实行挂图作战；定期观摩讲评，推广典型做法，组织外出参观，借鉴先进经验，全系统上下形成了一个齐心协力，人人参与为农服务的良好氛围，各基层社工作呈现出思路好，创意新；行动快，效果佳；起点高，质量好等新面貌。

3、炼就方法到巧处。一是主动争取党委、政府支持，党委、政府对供销社工作有困难必解决，有矛盾必协调，经常到供销社指导工作，给予政策扶持，要求乡镇配合。二是争取社会支持。先后邀请人大代表、政协委员到供销社调研考察，帮助指导工作。三是重视舆论宣传。近年来，《南通日报》、《海门日报》、《江海晚报》先后多次对供销社为农服 务情况进行宣传报道，其中４次刊登在头版。《中华合作时报》也对我社为农服务情况作了专题报道。

通过几年来的努力，全市基层社建设取得了显著成效。到2004年底，累计组建为农综合服务社56个，其中省社授牌的三星级社6个，专业合作社（协会）14个。2004年基层社实现商品销售总额31143万元，其中：农资销售8528万元，消费品零售9797万元，实现农副产品购进4331万元，全面完成和超额完成了市政府和南通市社下达的各项工作目标。被南通市供销社授予完成主要经济发展目标和为农服务、助农增收组织工作双一等奖。被海门市委、市政府评为三个文明建设先进单位。

今年计划总投入420万元，创建乡村为农综合服务社20个，其中社区服务中心6个，三星级标准的为农综合服务社3个。到目前为止，已经投入241万元，建成了5个社区服务中心和3个三星级标准的为农综合服务社。海门市人大和政协对我系统为农服务工作全面视察，并给予了高度评估。

二○○五年六月

第二篇：立足服务树形象 求实创新促发展

立足服务树形象 求实创新促发展

——**中支支付结算科“女职工文明示范岗”事迹材料

**支付结算科现有干部职工14名，其中女职工8名，占总人数的58%，平均年龄 岁，是一支朝气蓬勃、永攀高峰、争先创优的年轻集体。自2015年科室成立以来，迅速适应新的工作职责，坚持“服务+监管”的工作理念，以制度建设为抓手，强化窗口服务建设，以求实为根本准则，积极开展多项创新亮点工作，为辖区支付结算工作做出了突出的贡献。

一、加强科室内部管理，增强团体凝聚力

俗话说：火车离不开车头，帆船离不开舵手。一个部门如果不加强内部管理，将会变成一盘散沙，失去战斗力。为此，2015年**中支支付结算科成立伊始，就加强科室内部管理，提升了科室向心力和凝聚力。一是抓学习，建设学习型科室。采取“四三二一”模式，深入开展“两风两纪”、“两学一做”教育活动、贯彻落实“三严三实”、“两个加强两个遏制”的工作部署，深化“每周四例会制”，形成“一会代学、代报、代查”的“一会三代”制，以“五个突出、四种学习”为抓手，提高了全体人员的党性修养与认知能力；建立支部微信交流群，形成“比、学、赶、超”的良好局面。二是抓作风，建设廉洁型科室。引导全体人员时刻把“守纪律、讲规矩、落实责任、保安全”挂在心上，握在手中，落实到具体工作中，做到“在岗一分钟尽职60秒”。三是抓队伍，建设团结和谐型科室。结合年轻人多、思维活跃特点，充分挖掘每个人的潜能，发挥优势，弥补劣势，精心设计岗位互补、合理兼岗；通过集体座谈、个别谈心等形式，掌握了每个同志的工作、生活和思想状况；积极倡导“家人关爱”理念，把对家人的关爱带到工作的团队中，用欣赏的眼光看身边的每个人，激发大家工作热情和创新潜能，形成心往一处想，劲往一处使，共同营造团结和谐、人心思进、积极向上的工作环境。

二、建立制度加强内控，提升监督管理职能

支付结算科成立后，坚持“服务+监管”的工作理念，以监管促服务，以服务树形象，加强对内及对外监督管理力度，逐步构建起规范、高效的支付结算制度体系，提升了辖区支付结算服务和管理水平。与员工签订党风廉政建设责任书、岗位授权书、八小时之外行为规范承诺书，提高了员工廉洁自律意识；制定《金融机构支付清算工作季度通报制度》、《支付结算业务客户投诉台账》、《人民币银行结算账户申领登记制度》、《人民币银行结算账户专管员报备制度》、《**市金融机构清算专管员报备制度》等制度，强化央行监管职能，提高辖区金融机构规范办理支付结算业务；制定《ACS系统运行月通报和业务监督情况季度通报制》、《各县（市）支行会计核算整体异地岗位轮换工作制》，对辖区会计核算业务风险做到了可防可控；制定《支付清算系统危机处置预案》、《人民币银行结算账户管理系统突发事件应急预案》、《ACS系统危机处置预案》等应急处置预案，提升了中支支付结算业务应急处置能力；制定《会计核算业务岗位风险防范措施指引》、《支付结算科岗位风险防范措施指引》，全面细致的对科室各业务岗位风险点进行了一一排查，增强了人员自我风险防范能力。

三、严谨细致保障安全，提升窗口服务效能

作为基层央行的重要对外服务窗口，支付结算科女职工们承担重要的窗口服务岗位，她们以严谨细致的工作态度，认真做好每一笔基础业务，保障了辖区支付结算整体工作的安全与稳定。制定“支付结算科服务承诺”，提出48字优质服务口号和文明用语及服务禁语36条，接受社会监督；对金融机构及社会群众实行“首问负责制”、“一次性告知制”、“限时办结制”、“服务承诺制”、“电话督办制”等一系列服务制度，提升了央行窗口服务效能；针对支付结算业务在金融机构涉及的部门较多，分别为金融机构和支付结算科编写《支付结算业务服务手册》、《**市金融机构支付结算业务通讯簿》，实现金融机构与支付结算科之间双向联络无障碍；建立辖区金融机构与县市支行微信交流群，搭建了支付结算业务沟通交流的平台；对会计核算业务实行日电子对账、月余额对账、季面对面对账，为辖区核算业务资金高效安全运转提供了保障；严格规范人民币银行结算账户开立流程，实行金融机构出入窗口排队等候制，净化了央行营业大厅的办公环境。

四、开展创新打造亮点，推进岗位履职能力

2015年以来，支付结算科为适应新的科室职能，积极引导干部职工开拓思维，抢抓机遇，超前谋划，积极开展多项创新亮点工作，提高了员工的履职能力，提升了科室整体竞争力。一是在全省率先制定《ACS岗位风险点控制措施指引》，增强了核算业务人员的风险意识，并在全省借鉴学习。二是自主研发“农村支付环境自动汇总程序”。农村支付环境报表汇总时间由原来2天缩短到现在的1分钟，并在全省推广使用。三是加大电票系统推广使用力度。**省地市级中支首笔电子商业汇票再贴现业务在我中支成功办理，标志着电票再贴现业务在我市正式落地。四是为总行编制ACS档案管理子系统测试案例58个，得到总行认可。五是开展多种形式的宣传活动。在**县开展了“现代支付助推电子商务发展”为主题的大型宣传活动；利用农民工返乡收秋时机，深入太行山老区农村人口相对集中的**镇开展定向宣传；深入贫困地区**镇开展支付系统宣传，提高普惠金融；在市区开展银行卡非法买卖专项宣传，充分利用计算机技术，制作音画场景，在微信、QQ等平台分享发布，提高了支付系统在老百姓中的认知度和影响力。

一份耕耘，一份收货。在各级领导的关怀下，在科室集体的共同努力下，支付结算科被市总工会授予市第一届职工创新成果大赛“突出贡献奖”,被省总工会授予“省工人先锋号”，党员中先后有多人被评为中心支行优秀共产党员和优秀党务工作者，2人获市“五一劳动奖章”，1人获总行级优秀团员称号等荣誉，2015年在全省支付结算工作考核中取得A1的好成绩。

自古巾帼堪比须眉。支付结算科女职工们将生活与工作双肩并挑，刚柔并济，他们讲希望播撒在支付结算事业的这片热土上，将个人的成长与团队的进步紧密相连。支付结算科女职工们有信心、有决心以创建“女职工文明示范岗”为动力，立足服务树形象，求实创新促发展，不断开拓进取，必将为辖区支付结算事业健康快速发展谱写新的篇章。

第三篇：立足服务抓管理 着眼发展促规范

立足服务抓管理 着眼发展促规范

2011-04-13 10:46:59来源于：亲宝网 我要评论(0)下载此教案 我要挑错 我要收藏 本文Tag标签：立足,服务,抓,管理,着眼,发展,促,规范

导读： 东港区现辖10处镇、街道，592个行政村，人口67万。近年来，我们认真贯彻落实幼教政策法规，坚持“立足服务抓管理，着眼发展促规范”，狠抓

东港区现辖10处镇、街道，592个行政村，人口67万。近年来，我们认真贯彻落实幼教政策法规，坚持“立足服务抓管理，着眼发展促规范”，狠抓了民办幼儿园的整顿规范，撤并不符合条件的幼儿园112处，民办园总处数由整顿之初的263处减少到151处，在园幼儿由 7800人 增加到1.1万人，全区3-学龄前幼儿入园率达到89%，民办幼儿园得以健康发展，15处民办园被评为区级以上幼儿园，总体办园规模和办园水平得到大幅度提高，公民个人依法办园的意识也普遍增强。现将我们的主要做法汇报如下：

一、把整顿规范民办园摆上重要位置

我区的民办园在快速发展的同时出现了很多矛盾和问题，突出表现在四个方面：一是依法办园的意识淡薄，未经审批注册擅自开办；二是办园水平不高，房屋面积普遍不足，户外活动场地小，设施设备简陋，存在安全隐患；三是人员配置不足，且很多不能胜任幼教工作；四是卫生保健工作、教育工作不规范。这些问题的存在，严重制约着我区民办幼儿教育的健康发展，区教育局对此十分重视，本着对事业负责、对孩子负责、对社会负责的态度，充分发挥职能作用，对全区民办园实施集中整顿。区里成立了由区政府分管区长任组长、教育、卫生、财政、物价、公安等部门负责人任成员的领导小组，具体负责全区民办园清理整顿工作的组织领导。区政府先后下发了两个重要的文件：《关于整顿和规范民办幼儿园的通知》、《关于开展民办幼儿园专项整活动的通知》，区教育局也下发了《关于落实区政府办公室〈关于整顿和规范民办幼儿园的通知〉的实施意见》。区教育局牵头召开了相关部门主要负责同志参加的会议，专题研究民办园整顿工作。随后，区政府召开“全区民办园规范管理工作会议”，区领导小组成员单位、各镇街道政府（办事处）教育分管领导和教委主任、中心园园长以及所有民办幼儿园举办业主参加了会议，会上，下发了《关于开展民办幼儿园专项整治活动的通知》等文件，区领导对民办园整顿作动员部署，并作了重要讲话，对各职能部门和办园业主都提出了具体要求，进一步统一了思想，明确了民办园整顿工作的任务目标及各部门应承担的职责。这些举措，为民办园整顿工作的顺利开展提供了有利的保障。

二、形成齐抓共管的良好局面

我区的民办园数量大、情况复杂，单靠教育部门或单靠哪一级来抓都是不行的。为此，我们一方面积极落实“属地管理”，实行“两级管理、以镇（街道）为主”的管理办法，即民办园的清理整顿工作由各镇、街道具体负责，区教育、卫生等部门按照职责分工作好对口指导。根据全区统一安排，各镇、街道都由政府牵头成立了领导小组与工作组，有计划有步骤的组织实施。另一方面积极落实“教育主管、各有关部门分工负责、齐抓共管”的要求，教育部门充分发挥主管的职能作用，认真细致的调研论证，当好参谋，定好方案，特别在制定方案和标准等方面，都力求做到有依有据，符合实际。区教育局先后三次召开专题会议，通报情况提出要求，成立了由督导室、托幼办等科室人员组成的督查组，作好过程指导，局领导还对部分单位作重点指导，多次与地方政府沟通，督促政府抓好落实。与此同时，教育部门主动争取各部门的共同参与，层层成立由相关部门组成的工作组，既分工明确，又密切配合，多次组织业务培训与联合检查，共同实施民办园的清理整顿工作。

三、在服务中实施管理

我们始终把整顿工作定位在实施服务促规范上，层层组织学习、培训，广泛开展宣传教育，提高办园者的依法办园能力和水平。召开了全区民办园规范管理工作会议，组织全区民办园业主集体学习《关于开展民办幼儿园专项整治活动的通知》、《幼儿园管理条例》、《日照市民办幼儿园管理办法》等文件规定，联合卫生、消防等部门开展幼儿园卫生保健、食品卫生集中培训与消防演练，制定并发放系列标准要求，如：《托幼机构卫生保健检查标准》、《托幼机构食堂卫生要求》、《幼儿园教育工作要求》等等，这些材料均发至每个幼儿园，让办园者明白办园政策和办园需要具备的基本条件。

具体实施整顿过程中，首先由民办园业主对照标准要求进行自查、整改，在此基础上，镇、区组织检查验收，根据不同的情况提出不同的要求。对达到办园要求的，按程序予以审批；对暂时达不到办园要求又具备一定基础的幼儿园给予整改期限，有关人员深入幼儿园检查指导，根据检查情况书面反馈整改意见（一式三份，分别由区相关部门、镇街道教委、民办园业主保存），提出整改要求，并针对存在的突出问题作对口培训，通过培训、发放明白纸、现场指导、培植典型等途径切实作好过程指导,帮助其达标。对于无整改余地的幼儿园，由各部门联合下发《停办通知书》,责令限期停办,并通过宣传教育，甚至多次进行个别交心，分析利害，晓之以理、动之以情，从实际效果看，大部分幼儿园能理解政策，主动停止办园。对于按要求关闭的幼儿园，我们积极发挥镇、街道的作用，帮助做好善后工作，如将优秀的人员通过一定的方式分流到其他幼儿园，帮助处理设施设备，尽量减小其损失。在关闭的幼儿园中，还有一些主要是因为房屋场地不达标而关闭，但是办园者具备较高素质和办园热情，对这种情况，我们尽量帮助争取相关村、部门（单位）的支持，选择合适的园址，如日照街道的方圆幼儿园、童星幼儿园、天使幼儿园、秦楼街道的丽杰幼儿园等15处幼儿园，都是在镇、街道的帮助下落实解决了园址，得到了较好的发展。对整顿过程中出现的个别拒不执行停办要求的,由工作组采取摘园牌、拉设备等手段强行取缔。

另外，整顿工作还离不开家长、社会各界、基层组织的理解支持，我们将民办园整顿的相关宣传材料以及注册幼儿园的公示名单及时发放至各村（居）和群众手中，营造良好的舆论氛围，争取最大的支持。

四、用发展的办法解决问题

民办幼儿园管理是一项长期而艰巨的任务，整顿工作非一朝一夕能完成，剖析根源，有办园者的利益驱动，更有家长群体认识水平和经济承受能力的原因，致使大量不符合办园条件的幼儿园存在一定的市场，单纯靠整顿不能从根本上解决问题，因此，我们坚持在整顿的同时积极鼓励支持幼儿园向规模型发展，加强管理，不断改善办园条件，促进规范化办园。研究制定学前教育“九五”、“十五”发展规划，切实加强中心园、实验园规范化建设，先后投资230多万元重建实验幼儿园一园，投资40余万园改造二园园舍，投资30余万元建设三园，中心幼儿园也均达到了市级一类以上标准。制定了幼儿园布局调整规划方案和实施意见，全区把幼儿园与中小学布局调整统一规划，同步实施，稳步撤并75处村级幼儿园。地处东港区驻地的日照街道，民办园最为集中，在整顿工作中，通过有效撤并，使得一批幼儿园发展、壮大，突出的如：山庄幼儿园兼并了7处幼儿园，大村幼儿园兼并了8处幼儿园，莲村幼儿园兼并了11处幼儿园，以晨露、丽华为代表的民办园兼并掉的幼儿园也分别在3处以上，兼并之后，在园幼儿都在150人以上。办事处还及时提出了“发挥城区优势，大力发展幼儿教育”的口号，召开各村（居）和镇直部门负责人会议作出专题部署，大力推动集体园、公办园发展，推出了一批规模较大、收费适应不同层次需求的村办幼儿园，如：向阳河、许家楼等幼儿园投资在均30万元以上的，江豪、腾飞幼儿园投资均在100万元以上，一小、三小、六小等学校附属幼儿园的规模、质量也有很大改观，办园规模均在200人以上。目前，中心幼儿园正在扩建改造，预计规模将超过300人。南湖镇政府积极扶持中心幼儿园的发展，办园质量不断提高，通过自身的发展壮大吸引着镇驻地的民办幼儿园主动合并到中心园。两城镇将小学校舍和各村可利用的房屋进行改造，不符合条件的民办园全部进行就近合并。这些规模较大、管理规范、收费适宜的幼儿园的兴起，为家长“合理择园”提供了可能。与此同时，我们开始着手探索开展学龄前婴幼儿家长科学育儿教育的途径与方法，利用社区及有条件的幼儿园开展亲子教育活动，设立早教家教指导中心，帮助家长提高认识水平，从而自觉做到合理择园。力求通过幼儿园的发展和对家长的正确引导等措施从源头上解决问题，无形中让不符合条件的幼儿园无立足之地。

经过近几年的实践与探索，我区根据上级有关文件精神，制定了《东港区民办幼儿园管理办法》。探索建立了幼儿园注册审批资格准入制度和年审制度。各职能部门根据职责分工审核办园资格，教育部门在幼儿园取得相关部门出据的卫生保健合格证、食品卫生许可证、消防合格证等材料后，再按照职责进行审批，幼儿园一经注册，每年进行一次集中审核。我们希望通过这些长效管理机制的建立，促进我区的民办幼儿园不断提升办园档次与质量，逐步步入规范化轨道。

第四篇：立足中心 服务发展

平江县国家税务局

立足中心 服务发展深入开展创先争优活动

在创先争优活动中，平江县国税局按照县委的要求，积极行动，成立领导小组，制定实施方案，做好宣传发动工作。从自身职能出发，立足组织收入这一中心，努力扶植税源、加强行业管理、优化纳税服务、提升干部素质，加强干部队伍建设，为全县经济社会和谐、跨越发展营造良好的税收环境，以“树旗帜，建堡垒”为主题，全面推进创先争优活动的稳步开展。

一、立足服务大局开展创先争优，实现组织收入的新跨越 一是强化税收征管。将创先争优活动与应对当前经济危机、强化税收征管、组织税收收入结合起来，充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，积极采取“以电控税”、纳税评估和税务稽查等强化征管措施，全力以赴完成征收任务，增加地方可用财力，服务经济发展大局。

二是努力培植税源。以科学发展观为指导，逐步拓宽基层党组织和党员干部的税源管理思路，树立“经济税收”观念，把发展和培植新的税收增长点作为一项重要工作来抓，充分发挥税收杠杆作用，重点扶持发展潜力大、市场前景好的企业和项目，努力扶植新税源的发展壮大。

三是强化税收分析。通过深入开展税源调查、密切跟踪宏观经济、关注税收政策变化和企业经营形势变化，分析经济运行、产业结构和税收政策调整对税收收入的影响，确实摸清税源底数，为县委、政府提供决策建议，增强税收调节作用的实际效果，牢牢把握收入的主动权。今年上半年完成两税任务： 元，提前实现时间过半，任务过半。

二、立足优化服务开展创先争优，实现纳税环境的新改善 一是转变纳税服务理念。以满足纳税人合理需求为导向，健全服务机制，增强服务技能，进一步加大对纳税服务工作的投入力度，围绕“尊重、规范、效率、简便、沟通、发展”改进纳税服务工作。通过进一步合理配置办税服务大厅硬件设施，着力强化软环境建设，整合窗口资源，完善相关配套措施等，进一步深入推行“一窗通办”、“网上办税服务厅”等办税服务模式。通过进一步优化办税流程，推行办税服务标准化作业，实行涉税事项统一受理和涉税文书内部统一流转，合并办理调查和检查事项，积极推行无纸化办税等措施，进一步减轻纳税人负担，实现纳税人经营效益提升与地方税源稳步增长“双赢”。

二是维护纳税人合法权益。通过“维权365”维权服务平台建设，做到“维权365，服务无盲区，申述多渠道，事事有回音”的维权承诺，进一步畅通纳税人投诉维权渠道，及时制止和纠正税务行政违法和不当行为。通过全面推进办税公开，保障纳税人的知情权和监督权。

三、立足依法治税开展创先争优，实现征纳关系的新和谐

一是确实规范税收执法行为。通过进一步深挖容易发生执法风险的部位和环节，实现执法风险教育的常态化，逐步树立“合法行政、合理行政、依法维权、接受监督”四种理念。依托税收执法管理信息系统，对各个执法岗位进行日常监控、考核，变事后调整为事前调整，变事后追究为事前监督，确实提高税收执法水平，保护行政相对人的合法权益。

二是按照县委联手帮扶产业升级的工作要求，全面落实优惠政策。在促进产业结构调整中充分发挥税收职能作用，不折不扣地落实增值税转型改革政策和节能减排、高新产业等方面的税收优惠政策，全面落实支持中小企业、服务业、非公有制经济发展和促进城乡统筹发展的一系列政策规定，为经济发展方式的转变、促进改善民生和经济发展做贡献。

三是整顿规范税收秩序。进一步加大稽查力度，明确工作目标和责任，按照“查大户，出大数，造声势”的工作思路，实施对我县熟食、鞭炮、砂石以及三年未查的重点税源企业等方面的专项检查工作，严厉打击行业性、地域性税收违法行为和大要案苗头。

四、立足队伍建设开展创先争优，实现队伍执行力的新提升 一是加强领导班子建设。完善和落实党组中心组学习制度，由党组成员轮流讲课，组织学习理论知识，切实提高干部的战略思维、创新思维、辩证思维能力，增强政治意识、表率意识、法治意识、创新意识和责任意识，提高运用科学发展观干事创业的水平，不负群众信任，不负组织重托。

二是提升思想政治建设。坚持以理想信念教育为重心，通过广泛深入的思想教育、培树先进典型、开展向我县“全国税收工作先进者”吴炜同志学习等活动，使国税局广大党员干部真正认同以“敬业、效率、荣誉”为核心的国税精神，不断增强干部职工的凝聚力、战斗力和创造力，巩固税收事业发展的思想基础。

三是开展主题实践活动。通过开展“一个支部就是一座堡垒，一个赏就是一面旗帜”等主题实践活动；开展争做“税收管理、税务稽查、文明服务、行政管理、廉洁自律”五种标兵活动，大力营造学习先进、争当先进的良好氛围，打造国税品牌形象。四是增强工作执行力建设。一方面，教育党员干部增强工作责任心，上半年，我们围绕“增强责任意识，提升治税能力”工作主题，《责任比能力更重要》一书的学习和讨论认真组织了树立全员“责任链”意识，既对本岗位工作负责，更对整体工作负责，真正达到一级对一级负责。另一方面，要求党员干部时刻与上级党组保持高度一致，保证政令畅通，做到有令则行，有禁则止。对县委、政府的重大决策和重要部署，各级党组织和党员干部要时刻放在心上，亲历亲为，抓出成效，做到踏石留印，抓铁有痕。

五、立足载体建设开展创先争优，搞好五项活动

一是“对标先进、全面创优”活动。围绕更加充分有效地发挥税收职能、完善税务管理体制机制、提升国税管理科学化、精细化水平和各项工作效能，学习借鉴先进单位经验和做法，找差距、定目标、谋措施，推动各项工作业绩力争一流。

二是“党性教育”活动。2010年七月一日前，采取学习党史、讲党课等形式，对党员普遍进行党性教育，并表彰了一批先进党组织和优秀党员，发展了四名新党员。三是“岗位奉献”活动。开展党员先锋岗活动，争创党员示范岗，促进党员发挥先锋模范作用，今年六月，我局27名同志被评为“党员示范岗”在党务公开栏中进行了公开；组织党员结合岗位特点深入开展“基本理论、基本业务、基本技能”三项基本功训练活动，全面提高国税干部的综合素质和工作能力，督促党员在本职岗位上争创一流业绩。四是“服务群众”活动。组织开展“结对帮扶活动”，充分发挥党组织在政策、信息、人才、资金等方面的优势，同群众结成帮扶对子，进一步深入开展下基层、解难题、送温暖活动，帮助群众解决生产生活中的实际问题。五是 “组织创新”活动。加强党组织班子、活动、制度等规范化建设，强化组织功能，增强创造力凝聚力战斗力。完善“三会一课”党员活动的具体内容、方式方法、活动载体和运行机制，进一步推进党员活动机制创新，充分发挥党员的主体作用。

第五篇：行风讲话----围绕环保抓行风 提升服务树形象

围绕环保抓行风

提升服务树形象

咸阳市环境保护局（2010年2月3日）

各位领导、同志们：

按照会议安排，我就咸阳市环保局行风建设工作情况作以汇报发言，我发言的题目是：围绕环保抓行风，提升服务树形象。

近年来，按照省环保厅和市委、市政府的部署，我们坚持以贯彻落实科学发展观为统领，以深入开展民主评议行风为抓手，以建设“为民、务实、清廉、高效”的环保队伍为目标，大力加强行风建设，有力地促进了环保事业发展，提升了行业形象，环保为民的品牌得到了各级党委、政府和社会各方面的普遍认可。我局行风评议名次逐年攀升，2008年我局行风评议位居全市30个行政执法部门第4名，被市委、市政府评为“优化发展环境先进单位”；2009年位居第3名，受到了市委、市政府表彰奖励。我们的主要做法是：

一、紧紧扭住关键点，不断在强化组织领导上下功夫。行风是政风的具体体现，是作风的实际检验，是推动事业发展的促进剂、密切群众关系的连心桥、强化队伍建设的监督岗、提升部门形象的展示台。基于这样的认识，我们一直对行风建设工作高度重视，始终把行风建设作为统揽环保工作全局的大事来抓。一是强化主要领导责任，列入“一把手”工程。我们明确提出并践行了“五个必须”的要求，即：行风建设领导小组，“一把手”必须亲自挂帅；有关行风工作的专题会议，“一把手”必须亲自动员部署；有关行风工作的方案和制度，“一把手”必须亲自参与研究审定；行风工作中带有普遍性的问题，“一把手”必须亲自调查解决；

在新闻媒体上向社会公开的事项，“一把手”必须亲自承诺和践诺。几年来，按照这一要求，我市各级环保部门的“一把手”都始终把行风建设牢牢挂在心上，抓在手中，落实在行动上。二是强化目标责任考核，把“软任务”变成 “硬指标”实行“一票否决”制。着眼建立行风建设长效机制，我们始终做到“五个纳入，五个同步”，即：把行风建设纳入工作规划，纳入领导班子目标责任制，纳入政治教育全过程，纳入规范化评比考核，纳入总结表彰，实现了行风建设与中心工作同规划，任务目标同部署，季月工作同调度，进展情况同检查，总结表彰同奖惩。严格实行行风建设“一票否决”制，明确规定：行风评议处于后3位次的，坚决取消一切“评优创先”资格，纪检组要给单位主要领导谈话、问责，连续两年行风评议处于后3位次的责令单位领导辞职。几年来，我们对2名县区局长因工作不力，行风评议效果差的领导给予了免职处理。三是强化班子成员“一岗双责”，形成整体合力。按照“管行业必须行风”和“谁主管谁负责”的原则，我们坚持实行行风工作分包责任制，要求每位局领导对分管的县市区局、单位的行风工作承担领导责任、教育责任、管理责任、监督责任、示范责任。通过领导分点包片，定期联系督导，全系统上下形成了“一级抓一级，层层抓落实”的行风建设责任体系，做到了组织到位、领导到位、措施到位。

二、始终盯住着力点，不断在建立制约机制上下功夫。建立完善有效的制约机制，是加强行风建设的最佳切入点和重要环节。紧紧围绕管好“人、财、权”，确保“环保六项权力”正确行使，我们重点从四个方面加强了制度建设，强化了监督约束。

一是完善管理制度，强化制度约束。近年来，我们从“立规矩、订制度”入手，相继修订完善了《会议议事规则》、《党风廉政建设责任制》、《环保人员廉洁自律规定》等21项规章制度。并把所

有制度装订成册，人手一套，作为单位的“小宪法”，要求大家对照执行，相互监督，相互提醒。这些制度的建立，真正把行风建设的要求贯穿到了环保工作的各个窗口、各个岗位，使干部职工做到了行为有规范，考评有标准，监督有武器，奖罚有依据，为行风建设的开展提供了基本的制度保证。

二是实施阳光政务，强化群众监督。让群众参与和监督，把监督权还于群众，是加强行风建设的有效措施。为此，我们大力推行政务公开和服务承诺制度，全面实施“阳光政务”。坚持对环保执法实行“十公开”，对建设项目环保审批实行“八公开”，对环境监测实行“五公开”，并在干部职工中全面实施了首问负责制、一次性告知制、限时办结制和行政过错责任追究制等。围绕改进环评审批、优化投资环境，我们向社会公开作出了“五个零”的服务承诺，即：对符合环保准入条件的项目，坚决做到“审批服务零距离、审批程序零障碍、审批质量零差错、审批环节零收费、审批对象零投诉”。围绕规范环保执法，对全市环境监察人员实施了“禁酒令”，要求在执行公务期间和正常上班的午餐不得饮酒，以免发生影响公正执法和环保形象的事件。

三是开展行风评议，强化社会监督。行风建设是一项综合性工作，需要建立内外结合的监督网络，通过广泛的社会监督，不断改进作风。市、县两级环保部门相继从人大代表、政协委员、企业负责人中聘请了162 名代表作为环保行风监督员，赋予知情权、参与权、监督权、质询权。坚持定期召开监督员座谈会，联合市广播电台开办行风热线栏目，开展行风万人问卷调查，走访企业等多种形式，认真查找环保部门存在的问题与不足，针对性地制定改进措施，及时整改，有力地促进了环保行风建设。

四是加强效能监察，强化纪检监督。围绕群众反映强烈的干部

作风、工作效率和文明执法问题，我们充分发挥纪检监察部门的主力军作用，坚持在全系统大力开展行政效能监察，做到了“五紧盯”，即：紧盯服务态度，查看遵守职业操守情况；紧盯办事结果，查看承诺兑现情况；紧盯执法行为，查看行业形象树立情况；紧盯人事变动，查看干部履行职责情况；紧盯污染源治理，查看环保设施运行情况。通过效能监察，促进了机关作风的好转，带动了工作效率的提高。同时，紧缩了执法过程中腐败现象的生存空间，使环保工作者做到了既“干净”，又干事。

三、切实夯实支撑点，不断在提升队伍素质上下功夫。建设一支“思想好、作风正、懂业务、会管理”的高素质干部队伍，是加强行风建设的核心和关键所在。为此，我们在全系统重点开展了争做学习型、创新型、实干型、服务型、廉洁型“五型”干部职工竞赛活动，狠抓了“三个结合”。

（一）把行风建设与思想道德教育相结合。一是强化政治理论教育。以学习实践科学发展观为主线，做到了“四有九学三转变”，即：有安排、有记录、有检查、有成效；领导带头辅导学、邀请专家讲授学、利用晚上加班学、工作之余自觉学、编发语集趣味学、理论测试比赛学、确定专题研讨学、外出参观现场学、结合工作重点学；从而实现了由声势型向实效型转变，由单纯灌输型向寓教于乐的渗透型转变，由单一教育型向多元综合型转变。并编印《科学发展观话语集》600余册、《廉政建设名言警句》800余册，举办学习辅导报告会、交流研讨会50多场次。我局学习实践科学发展观活动多次受到了市委表扬，并被推荐接受了中组部第六巡视组的检查，得到了巡查组的充分肯定。二是强化职业道德教育。以建设社会主义核心价值体系为根本，大力开展多种形式的道德教育和实践活动，教育引导干部职工争做公民道德建设的践行者、中

华民族传统美德的传承者、新型人际关系和良好风尚的倡导者。三是强化法律法规教育。坚持以环保法律法规为重点进行全面培训，以各级执法骨干为重点进行全员培训，以掌握环境监测等实际操作技能为重点进行全能培训。去年我局共组织业务专题培训14期、758人次。四是强化党风廉政教育。重点开展了以“八个一”为内容的廉政文化进机关活动，即：建立一套廉政制度，寄一张“倡廉贺卡”，送一本“反腐倡廉”书籍，进行一次警示教育、办一场“清风颂”晚会，办一次党纪政纪法规知识培训，做一场廉洁自律事迹报告，召开一次行风评议座谈会。通过扎实有效的廉政教育，使党员干部廉洁从政的意识显著增强，保证了良好的工作秩序，形成了目标同向、干群同心、工作同干、行动同步的良好工作局面。

（二）把行风建设与优化服务环境相结合。连续三年我们每年集中半年时间，在全系统深入开展“四教育三整顿”、“优化投资环境，保障科学发展”等主题教育，着力查找解决环保部门在服务意识、服务态度、服务质量、服务水平等方面存在的突出问题。去年，我们围绕服务企业、服务基层、服务项目建设、服务经济发展，一是开展了“千户百企十村十日行”走访调研活动，由局10名领导带队组成10个调研组，集中10天时间，深入全市环保系统近千名干部职工家庭、百家重点污染企业、十个农村环境综合整治重点村庄，带政策、带信息、带服务，问政于民、问需于民、问计于民，帮定规划、帮抓项目、帮解困难，共发放问卷调查表1500余份，帮助企业申请专项资金700多万元，为基层办实事73件。二是开展了“一服务、两承包”活动，与全市182家国控、省控、市控、县控重点排污企业建立了环保诚信约束机制，要求环境监察人员主动深入企业，为企业提供一流的环保服务；在环保部门，实行环境监察人员分包重点企业责任制；在企业，实行法人和环保管

理人员承包治污设施建设和运行监管责任。通过“一服务、两承包”活动的开展，既促进了环保部门规范管理、文明执法、热情服务，又让企业单位感受到了环保部门的关心和支持，自觉做到了守法经营、达标排放、节能减排。

（三）把行风建设与文明创建活动相结合。我们制定了创建文明行业工作规划，相继策划开展了“五好两争三竞赛”、“岗位争四好窗口树形象”等一系列行之有效的创建活动。在日常工作中，坚持挂牌上岗，倡导文明用语，开展换位思考，推行微笑服务。对待来机关办事群众切实做到“六个一”，即：一脸微笑、一句问候、一声让坐、一杯热水、一腔热情、一语送别。坚持组织开展义务植树、扶贫帮困送温暖、结对帮扶献爱心等活动，使干部职工在自觉参与中精神生活得到了升华，焕发出了开动脑筋想实招、兢兢业业干事业的强大工作热情。目前，全市环保系统所有下属单位全部跨入了市级文明单位行列。我局被市委、市政府授予“市级文明行业”，被省委、省政府授予“省级文明单位”，连续5年被省环保厅评为全省环保系统“创佳评差”“最佳市局”，先后3次被省委、省政府评为全省“创佳评差”“最佳单位”。

虽然我们围绕行风建设做了大量工作，也取得了一些成绩，但与省厅的要求和兄弟地市相比仍有较大的差距。我们决心以这次会议为契机，虚心学习借鉴兄弟地市的先进经验，积极探索行风建设的好经验、好做法，进一步深化民主评议行风工作，努力推动全系统的党风廉政建设和反腐败工作再上新台阶，为我市顺利完成“十一五”污染减排约束性目标任务，早日实现创建国家环保模范城市目标提供强有力的组织保障。

谢谢大家！