消防工作的创新与发展

第一篇：消防工作的创新与发展

领导在消防工作会议上的讲话稿

同志们：

今天，我们召开全区消防部队工作会议，总结过去一年的工作，表彰先进，分析形势，研究部署今年的工作任务。2010年，在上级机关的正确领导下，我们青浦区消防总队以“三个代表”重要思想为指导，深入观测落实科学发展观，紧紧围绕世博保障工作的主线，全体指战员、消防官兵上下一心，团结一致，认真实施消防法律法规和方针政策，严格落实消防工作责任制，加快推进公共消防基础建设，不断加大消防监督检查力度，深入开展火灾隐患排查整治，全区抗御火灾能力明显提高，保持了消防安全形势的稳定，我区消防工作和部队建设取得了显著成效。

2011年是我区消防工作向新台阶迈进的关键一年。随着我区社会经济的快速发展，消防部队承担的各项社会应急救援工作将会越来越多。面对新的形势，我们要深刻认识消防工作的新情况、新变化，切实了解和把握消防部队的新职能，进一步增强做好消防安全工作的使命感和责任感，创新工作思路，提高消防水平，努力实现我区消防工作的创新和发展。

下面，我就如何进一步促进消防工作的创新与发展讲三点意见。首先，要突出重点，夯实基础，进一步完善消防指挥管理体制，并进一步加强消防队站的建设，从软件和硬件两方面不断提高我区消防部队的整体实力。要以体制创新为契机，从消防监督和管理体制的薄弱环节上下功夫，进一步完善消防监督管理体制，切实做好事前的

消防安全检查监督力度，彻底消除安全盲区，把我区消防管理水平提升到一个新的水平。同时，要加大对消防设施和设备的投入力度，稳步推进消防基础设施建设，从人、财、物三方面强化我区消防救援能力。

其次，要着力将强应急救援队伍建设，努力增强应急救援能力。要充分发挥好消防部队作为应急救援队伍的职能，积极建立起“一专多能”的综合性应急救援队伍。同时，要进一步完善部门联动机制和应急预案，形成应急救援的合力。要加强专业化、实战化训练，苦练精兵，确保随时能够拉得出、冲得上、打得赢。要积极参与以政府为主导的各项应急救援工作，加强与其它优势专业应急救援队伍的协调配合，引导社会力量参与各类救援工作，切实提高应急救援的综合能力和实战水平。

第三，要与区委、区政府相关部门携手，强化消防宣传教育，坚持以“防消结合，以防为主”作为消防宣传工作的主线，把消防工作关口前移，消防工作重心下移，努力开创全区消防工作的新局面。去年“11·15”特大火灾事故时刻提醒我们，各级消防部门要必须始终坚持严抓严控，牢牢绷紧消防安全这跟弦，把人民群众的生命财产安全放在我们工作的第一位。各级公安消防机构要始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，综合运用法治、行政、科技、教育、舆论等多种手段，实行标本兼治，重在治本，在有效强化同火灾现实斗争的同时，从长远上、根本上提升我区公共消防安全水平和防灾减灾能力。

同志们，2011年已过去3个月，下半年的工作时间紧，任务重，各地、各部门一定增强做好消防工作的责任感和紧迫感，进一步解放思想，与时俱进，提高认识，加强领导，强化措施，狠抓落实，确保各项工作任务的完成，确保我区不发生重特大火灾事故，不发生有影响的火灾事故，为我区经济发展，改革开放，全民奔小康创造良好的消防安全环境。

第二篇：保险推进消防工作发展探讨

保险推进消防工作发展探讨

【摘 要】对国内现存的问题进行分析，并借鉴国外一些好的做法，开展适合于保险与安全监管工作的风险评估体系的研究，充分发挥保险在安全监管工作中的作用，为降低职工、企业乃至全社会的风险水平，为经济的可持续发展和社会稳定提供必要的保证条件。

【关键词】消防;保险;风险评估引言

保险与消防都是为了减少灾害，维护国家和人民生命财产安全，促进国民经济持续稳定健康发展的一种目的一致性社会行为。消防与保险都是以危险为存在前提的，但当保险成为我国增长最快的行业的同时，社会消防安全环境的改善却远远滞后于保险业的发展步伐，未能形成良性互动机制。据统计，全国保费年收入1980年的64亿元到2002年入3053亿元，人均保费(保险密度)237.6元，保费收入占GDP的比例(保险深度)为3%；其中财产险保费收入778.3亿元，保险公司总资产从2000年的3373.9亿元，仅两年就达到了6494.1亿元。保险业成为增长最快的行业，获取得了最大的利润。保险与消防合作的优势与存在的问题

2．1 保险与消防合作的必要性

保险企业作为独立的经济实体，承担着补偿灾害损失的责任，从企业经营管理和自身经济利益出发，必然会主动关心保险财产的安全，积极进行防灾防损工作。保险企业运用自己长期处理风险的经验和专门知识，积极指导企业的风险管理，向被保险人提供防灾咨询，进行安全检查，发现问题，提出建议，督促被保险人及时采取措施消除隐患。同时，保险企业还会主动从保险费中提取一定比例的防灾基金，资助有关部门增添防灾设施，开展灾害研究。通过上述种种工作，既可减少灾害事故的发生或缩小灾害损失的程度和影响，使社会财富少受损失，又可减少保险赔款支出，稳定保险经营，从而实现经济效益和社会效益的最佳统一。

而保险介入消防监督与管理是社会发展的需要,它具有的防灾防损的职能在客观上起到了保障社会稳定的作用。保险人通过与消防监督部门的配合，开展防火减灾的宣传工作，提高了投保人对防火重要性的认识；通过参加当地消防委员会等安全组织，做到互通信息，搞好各部门的防灾防损工作；保险人还参加由主管部门组织的地区性或行业性安全联合检查、冬春两季防火检查，帮助投保人消除事故隐患；结合承保、理赔工作，帮助企业做好安全管理，拨付防灾补助费，用于防灾防损专职部门添置设备、防灾宣传、修建防损设施，使企业发生风险事故的可能性降到最低。如此既稳定了企业生产，也保障了社会安定。

2．2 存在的问题

由于我国的保险事业还处在发展阶段,人们对保险与防灾还缺少全面的认识和有力的措施，在消防部门承担消防监督工作的同时，消防与保险的都将面临如下问题:

一是企业财产火险投保后，防火意识淡薄了。有相当一部分企业的干部和职工，可能会想“我们已经向保险公司投了保险”，认为投了保，就把自身的不安全因素包袱甩给了保险部门，对安全防范工作态度消极，放松了安全管理工作，对安全规章制度不检查、不贯彻、不落实，对事故隐患不及时整改。以保险代替火灾事故预防的思想相当突出。

二是企业财产火险投保后，消防设施的投入和管理减少了。有的企业财产火险投保费用是如期交付的,但对过去购置的消防设备,年久损坏却得不到更新。不少企业在精简非生产人员的口号下将原保卫部门及防火干部并入其他部门，专职防火干部为身兼多职的管理人员,原组建的专职消防队队员不是充实到其它部门就是年老体弱得不到更新。

三是企业财产的投保导致了一些犯罪现象的发生。在一些企业即将面临破产时，企业领导人为了获得保险公司的赔偿，可能采取故意放火的犯罪行为，或是图谋赔款向保险部门虚报夸大火灾损失。

四是企业财产火灾投保后，公安消防工作的担子加重了。由于人们对企业财产火灾保险缺少全面的知识，投保后对火灾预防在思想上、组织上、措施上产生松懈的心理，这样不仅增加了火灾危险性而且增大了火灾损失。

2．3 国外的好的作法

目前，一些国家和地区，尤其是欧美、日本、新加坡、香港等，由于其市场经济已经发展到了一个相对发达的阶段，所以很多企业行为是直接与市场挂钩，是与经济效益挂钩的，比如在上述国家和地区，许多行业自身均已形成了一套风险评估体系，同时不断完善了其风险评估的方法理论，表征企业的安全水平。而这些评估体系，或是由企业，或是由科研机构，或是由国家监管部门，或是由上述多方参与建立。实践证明切实有效的评估体系无一不是借助了保险的评估理论体系。国外保险的一些做法就很值得人们借鉴，比如：

(1)在保险活动中，若是被保险方在一年中未发生任何事故，那么保险费率会逐年降低，作为一种对被保险方的补偿奖励。

(2)保险人会根据被保险方规模的大小，分配安全检查人员到各个单位进行检查，促使被保险方不断检修、保养、维护设备，控制风险水平，若是检查人员认为被保险方未能有效消除事故隐患，降低风险水平，那么保险公司有权中止合同。

(3)保险公司对良好的建筑与消防设施常予以保险费折扣的优待，甚至支出消防费，或直接组织火灾救助队，以抢救受灾中的财产。

同时，由保险的功能可以看出，保险对于企业的保险、银行贷款、政府及公众的安全信任度等活动均具有相当重要的作用，在上述活动中，企业都必须提供证据，证明企业是具有安全信用、贷款偿还能力等。那么，建立一种适合于企业保险和安全监管的风险评估体系已是一件刻不容缓的事情。

反观国内，保险行业经过多年粗放式的发展，逐步开始规范化、科学化，但是长期以来由于缺乏相关专业人才，直接导致保险的发展走入了一个瓶颈地带，尤其是由于计划经济时代各种机构、机制、管理等诸方面的原因，直接导致了保险业和安全监管在技术上、理论上、观念上的落后，也使得国内的风险评估还处于初级阶段，大多还是在引用、吸收国外技术的层次上，因此当务之急便是建立完善、有效并适合于中国保险的安全监督管理模式。3 结语

当前严峻的安全形势迫切要求人们进一步加大安全监管力度，减少人员伤亡和财产损失，为社会经济发展保驾护航。在市场经济条件下，要加强安全监督管理工作，除了不断转化政府职能部门的职能、弱化行政干预色彩，除了进一步提高政府职能部门宏观管理的能力之外，人们还应该充分发挥市场的作用。企业要生存，要提高市场竞争力，就必然需要遵守国家各项法律法规以及标准，就必然需要遵守市场规律；因此，应该充分发挥保险行业对企业安全监督管理得天独厚的优势条件，应该尽快在这一领域积极开展各项研究，将保险行业融人安全监管体系。加强政府与行业协会、行业协会与行业协会之间的合作，保持各方的信息沟通，同时要积极开展适用于各行业的风险评估体系，加强基础数据的收集整理，并开发各自相应的基础数据库。

【参考文献】

［1］张洪涛.保险学［M］.北京:中国人民大学出版社，2002.

［2］王晓慧.火灾?消防?保险［J］.安徽消防，2002，(9).31.

［3］蔡智敏,史平松.消防与保险良性互动机制的建立［J］.消防科学与技术，2004,24(1).108-110.

［4］马永伟.各国保险法规制度对比研究［M］.北京:中国金融出版社，2001.

［5］魏华林,王文祥.保险业的世贸规则及国际惯例［M］.北京:中国言实出版社，2001.

第三篇：保险如何推进消防工作发展

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保险如何推进消防工作发展

曹刚

保险成为我国增长最快的行业，消防与保险都是以危险为存在前提的，由于没能形成有效的良性互动，社会消防安全环境改善极为缓慢。为缓解这一矛盾，本文提出征收消防税、开发新险种、真正行使防灾防损职能，扶植发展火灾保险公估人和相互联动等五个方面的设想，希望通过这些途径来实现保险推动消防工作发展。

危险与安全是人类社会发展进程中一个永恒的话题，保险与消防是现代社会预防和减少危险损害主要的社会化防灾机制，危险是保险与消防存在发展的前提，商业保险通过危险财务转移获取商业利润，消防通过危险控制管理最大限度地预防和减少危险发生，都是为了保护生命、财产安全。可是当前社会消防安全环境的改善却远远滞后于保险业的发展步伐，未能形成良性互动机制。据统计，全国保费年收入1980年的64亿元到2002年入3053亿元，人均保费(保险密度)237.6元，保费收入占GDP的比例(保险深度)为3%;其中财产险保费收入778.3亿元，保险公司总资产从2000年的3373.9亿元，仅两年就达到了6494.1亿元。保险业成为增长最快的行业，获取得了最大的利润。

同样作为危险管理手段，保险与消防如何形成良性互动，均衡发展，特别是如何推动消防安全工作发展，成为人们非常关注的焦点。本文认为，要通过以下五个方面的途径来实现。

一、国家应当征收消防税，为消防工作提供资金支持

目前，我国消防经费完全由国家和地方政府预算拨款，政府负担很重，公共消防设施、消防装备、消防队伍建设等严重滞后于经济和社会发展的步伐，这已成为不争的现实，缺少经费是根本原因之一。而德国、英国、澳大利亚等许多发达国家除了政府拨款外，都向保险企业和个人征收消防税，消防经费充足，社会消防安全保障程度很高。作为朝阳产业，我国保险市场潜力巨大，按照现行税法，国家在税收方面给予了保险企业的各种优惠，对保险业主要征收营业税和企业所得税两大税种，同时征收城市维护税、印花税等小税种，并不征收消防税。“洋保险”即将以雄厚的资金实力、先进的经营理念、管理经验、技术手段和运作方全面进入我国市场，可以预见：“洋保险”不但会抢占保险市场份额，还将获得高额利润。需要特别指出的是，如果按照目前的财政税收政策，这些利润很大程度上是在消防等部门危险控制管理下取得的，实质上是“洋保险”利用国家财政资金经营风险获得的，这种结果对国家、对内资保险企业都是不公平的，对整天忙于防火灭火，时刻与危险战斗的消防部门来说，更是无法接受的。

我国应当调整税收政策，借鉴发达国家的经验，向商业保险企业征收消防税，税收收入专门用于补充消防经费。方法之一可以根据保险企业固定资产增长迅猛的实际，将消防税作为固定资产税种之一，加以征收。办法之二是改革目前国家实行的33%的单一企业所得税率，进一步细化所得税率，统一中外保险企业税率，征收保险企业所得税，其中包含消防税或者消防附加税。方法之三是对火灾保险险种收入征收消防税(属于营业税税种)，适用单独的税率。通过上述办法，完全能够逐步解决国家消防经费的困窘。

二、商业保险企业要进行产品创新，实现保险产品保障无缝隙。

产品创新是推进、培育和繁荣保险市场的一项重要工作。在保险产品创新过程中，要牢牢把握保险产品的保障功能这个核心，针对消防工作的重点，开发新的火灾险种。

我国目前举办的财产保险是传统的火灾保险及其附加险组成的综合保险，把火灾及火灾以外的风险直接列入保险基本责任范围。也可以考虑设立单独的火灾保险险种，将火灾以外的机器损坏险、营业中断险、第三者责任险、水渍险等危险列为火灾保险的附加险，保险责任虽然相差无多，但在险种经营上会更灵活，投保人可针对自己需要选择保险产品。

在西方国家公众责任险已经成为企业、个人乃至政府部门都不可缺少的危险保障工具和各国保险企业的主要业务种类，很多国家对责任保险推行强制保险制度，如：汽车责任保险。但在我国，公众责任险特别是场所公众责任险发展缓慢，很多公众聚集场所消防条件简陋，所有者或者经营管理者不投保或者不愿投保，一旦发生火灾，造成他人人身或财产损失，往往无力赔偿，受害人权益得不到保护，不但影响社会稳定，也大大加重政府灾害救济的负担。近几年来发生的新疆克拉玛依友谊宫、河南天堂歌舞厅、焦作上，北京蓝极速网吧等特大火灾事故，足以为戒。

为减少火灾的危害，国家要鼓励境内外投资者成立专门的火灾保险公司，专门经营火灾保险、公众责任险等保险业务。应当开发新的场所责任险种，如：公众聚集场所火灾责任险、娱乐活动火灾公众责任险、展览会火灾公众责任险等险种。同时，针对公众聚集场所伤亡大、赔偿难、变动频繁等特点，在公众聚集场所火灾责任保险实行强制保险，根据《保险法》第十一条二款，建议在修改《消防法》时明文规定。

三、商业保险企业要充分发挥防灾防损的职能

在《保险法》和《财产保险合同》都有防灾防损的规定，不仅是保险的职能，也是保险企业的产品。随着保险业的发展，防灾防损职能在保险中体现得越来越突出，以至于国外许多企业购买保险的一个很重要的原因是想从保险公司获得有关灾害事故的专业指导。

政府和消防部门提供的是社会公共安全产品，而保险企业作为营利性机构，不能单纯依靠政府和消防部门，必须认真开展防灾防损工作，防灾防损做得好，其利润就会增加，这是显而易见的。特别是入世后，“洋保险”进入中国市场的冲击不可低估，保险企业不具备与洋保险拚费率的实力，这必然迫使我国的保险业注重完善和充分发挥保险的防灾功能，才能与国外的保险公司竞争，也有利于全社会进一步树立预防为主的消防安全观念。

但是，近几年，一些保险企业不认真开展防灾防损工作的现象越来越普遍，例如：不考虑企业消防安全状况，只要交钱就承保;防灾费用于消防装备和宣传方面投资逐年减少，甚至有的地方不投入的现象时常出现。保险企业要克服“重保费、轻消防”错误观念，主动开展防灾防损工作，重点要积极开展做好以下几项：

首先，要积极参加社会消防工作，加强与消防部门的联系。主动参加或者组织各类消防宣传活动，将防灾防损费用真正用于消防，补助消防安全教育、投资消防装备和公共消防设施建设、资助防火科技研究。

其次，要认真进行防灾检查，参与抢险救援。对被保险人要经常进行防灾防损检查，不断发现火灾隐患，及时提出整改建议，减少不安全隐患提高被保险人和投保人的消防安全意识，帮助其克服“重保险、轻消防”错误观念;在火灾事故发生时，要与消防部门一起组织抢救财产，提高便利，防止灾害损失进一步扩大。

第三，要将防灾防损真正贯穿于整个保险经营活动。在保险条款的设计上，要明确被保险人的防灾防损义务;在保险费率的拟定上，根据保险标的消防安全状况，实行区别对待、浮动费率;承保前要对保险标的进行全面的消防安全检查。

四、保险监管和消防部门要共同扶植发展保险公估人。

随着保险业的发展，保险公估人作为保险辅助服务机构，将越来越发挥很大作用，从保险业健康发展出发，保险监管部门要鼓励火灾保险公估人的发展。在消防工作改革过程中，消防部门也可以委托火灾保险公估人实施火灾原因调查、损失统计、计算等工作。火灾保险公估人也可受保险企业委托保险标的消防安全状况进行风险评估，火灾理赔，参与保险企业的防灾防损工作。

在这方面，国外有许多成功的经验可以借鉴，如美国的损失管理服务公司(INA Loss Control Services, Inc.)的主要业务就是提供包括火灾在内的危险管理咨询，依据自身在危险控制方面的专业优势，对企业做出深入的调查，估测存在的潜在危险，提出评价和改进意见，或者设计新的方案。美国还有一家名为FM(Factory Mutual)的防灾科研咨询机构，拥有2000多名技术和科研人员，拥有全球最大的火灾试验馆和设备齐全的检测中心，用来为美国三大工业保险公司和投保企业提供咨询服务，只有通过FM的标准，才可在三大保险公司投保，享受低费率、高赔付的好处。目前，随着通用、摩托罗拉等大公司来华建厂，FM的业务已经延伸到中国。这种立足于主动预防灾害事故的保险机制，非常值得学习和借鉴。

五、相互联动、信息共享

对参加投保的企业，保险企业要建立资料库，并与消防部门建立信息资源共享，消防部门在消防监督检查过程中，发现投保企业存在火灾隐患，要及时通知保险企业。保险企业在防灾检查中发现的不安全因素，也要及时报告消防部门。消防部门通过行政执法，保险企业通过合同约束、费率调整等手段，共同督促企业整改隐患，从而达到减少火灾危害的目的。

消防部门要改革目前火灾损失计算和统计方法，制定科学、准确的火灾损失计算标准，既方便当事人主张财产权利，又便于开展保险企业理赔。同时，要将火灾情况与保险企业共享，便于保险企业对火灾事故发生的原因、损失进行分析、研究，科学计算保险费率，减少保险企业经营风险。

参考文献：

1、《保险学》，张洪涛主编，中国人民大学出版社2002年出版;

2、《各国保险法规制度对比研究》，马永伟主编，中国金融出版社2001年出版;

3、《保险业的世贸规则及国际惯例》，魏华林、王文祥编著，中国言实出版社2001年出版

5、《WTO与保险公估理论与实务》，陈伟雄主编，中国发展出版社2001年出版。

第四篇：消防工作与经济效益

浅谈消防与构建和谐社会的关系

消防工作是一项社会性很强的工作，它和人们的工作生活有着十分密切的关系，很多火灾都是因为人们的麻痹大意和缺乏基本消防科学知识造成。一九七○年十月二十二日，齐鲁石化公司炼油厂由于乱倒二硫化碳残液，引起化工仓库着火，烧毁价值十九万元的物资。究其原因，一是仓库防火管理制度不严，施工人员在仓库区随便吸烟、点火；二是领导思想上忽视消防安全工作，大检修中抽调消防队员给生产装置刷漆，削弱了值勤力量，遇到火灾措手不及，延误了灭火时间。由此可看出，你忽视它，就会导致火灾事故发生，给企业造成巨大损失，使企业经过千辛万苦创造的物质财富和利润付诸东流。因此，各级领导和消防人员高度重视消防安全，大兴安岭森林大火给予我们的教训是极其深刻的，我们必须引以为戒，扎扎实实地做好消防安全工作，防患于未然。

江泽民同志精辟提出“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”这一论断，内涵丰富，意义深远，深刻揭示消防工作中抓好隐患整改的关键和重要。随着中央提出构建和谐社会的目标，避免重特大安全事故，确保人民生命和国家财产安全是做好预防工作的重要保证。但火灾隐患的特点和发展规律决定了整治工作的长期性和艰巨性，如何建立与经济社会发展相适应的火灾隐患整改长效机制，推动消防工作不断创新发展，是我们面临的一个重要课题。我肤浅地认为可以从以下四个方面入手来抓好此项工作：

一、高度重视，深刻认识，构筑火灾隐患整改的社会组织体系。近年来，我国开展了多次的消防安全专项治理，并在全社会的共同努力下，整改了大量的火灾隐患，为社会主义经济建设的顺利进行做了大量工作，但是从整体情况看，由于人员意识、历史、法制和经济等多方面原因，还有许多存在的火灾隐患没有整改，新的火灾隐患还在不断出现，火灾隐患依然大量存在。火灾隐患的大量存在，事关人民群众能否安居乐业，事关经济建设和构建和谐社会的顺利进行。

整改火灾隐患不是单靠哪一家、哪一个单位能解决的，它需要全社会的共同参与和配合才能有效开展，使全社会形成一个强大的消防安全社会组织网络。为此，一是各级领导干部要有火灾隐患一日不除，一刻寝食不安的思想，要有如履薄冰、如坐针毡、如临深渊的危机感和紧迫感，一定要在思想上和行动上给予高度重视，进一步增强责任感和使命感，把做好消防安全工作特别是火灾隐患整改工作作为实践“三个代表”重要思想、践行“立党为公、执政为民”的一项重要政治任务。二是要强化单位内部消防管理。机关、团体、企业、事业单位是消防安全责任主体，依法做好单位内部的消防管理工作，预防和减少火灾危害，确保公共安全，是法律赋予社会各单位的重要职责。要按照“谁主管谁负责，谁投资谁负责，谁受益谁负责”的原则，依法承担起“消防安全自查、隐患自除、责任自负”的责任，狠抓单位内部各级领导和各个岗位消防责任制的落实，全面加强本单位消防组织、消防管理制度、消防设施建设，落实防火检查、火灾隐患整改、职工消防安全教育培训，制定灭火及应急疏散预案，落实防范火灾和应急措施，开展模拟演练和自防自救。三是加强消防法律法规和防火灭火基本知识的学习和培训。四是各级公安消防监督机构要加强与各职能部门的联系和沟通。各级公安消防监督机构要联合各职能部门，严格依法监督社会各单位认真贯彻落实国家消防法律、法规和技术规范，严格依法查处各种消防违法行为和火灾事故，强化消防监督管理，确保一方平安，为构建和谐社会创造一个良好的消防安全环境。

二、把握源头，严格把关，逐步推进无隐患工程的建设。火灾隐患的消除有两个涵义：一是防止形成新的火灾隐患，二是整改已存在的火灾隐患。防止新火灾隐患的形成是主动的，而整改火灾隐患是被动的。若能完全防止新隐患的形成是最理想、最有效的消防工作方法，但在实际工作中，这是不现实的。从社会整体来看，火灾隐患是必然要出现的，因此我们应当坚持“防新为主，整改为辅”的火灾隐患消除原则，即改变以往忽视新火灾隐患形成，只注重整改火灾隐患的被动方式，从源头上杜绝火灾隐患的产生，注重事前防范，强化源头控制，是消除火灾隐患的最佳途径。为此，必须坚持“防范为先”的理念，尽可能“关口前移”，强化“源头管理”，力争把火灾隐患“扼杀”在产生之前。

三、科学论证，措施到位，用科学的发展观把握好隐患的结论。牢固树立和运用科学发展观是新世纪新阶段我国改革开放和市场经济发展的必然产物，也是以胡锦涛为总书记的中央领导集体落实我国国民经济可持续发展的重大战略决策。这一决策具有现实的时代价值和深远的历史意义。在火灾隐患整改中引入科学发展观同样适用，而且显得尤为迫切，具体体现在对火灾隐患特别是重大火灾隐患的科学论证和整改方面。

四、广泛宣传，强化培训，打造全民预防和构建和谐社会的消防安全网。在以人为本，构建和谐社会的今天，安全是一个永恒的主题，也人是们生活的最基本要求，加大消防宣传工作力度，提高消防知识在群众中的主体意识，营造一个安全文明、祥和舒适的生活环境。消防安全在社会管理中应当得到社会的广泛关注，各类固定消防设施及配套设施的完整有效并定期维护保养，不允许出现类似消防通道上锁堵塞、灭火器过期、烟感热感探头失效、消防栓无水或损坏情况。一旦出现火灾，管理人员要做到会报警、会组织人员疏散、会组织扑救初起火灾。宣传防火、灭火及火灾逃生、安全疏散等消防基本知识，让人们意识到消防安全的重要性，从而形成人人重视消防、人人具有一定消防安全自防自救能力的“群众消防”文化。

总之，消防工作是一项任道而远的工作，只要我们始终牢记泰山之责，用科学发展观来指导消防工作，消防工作将进一步得到社会的关注和更大的发展，就一定能实现“将火灾解决在火灾发生之前”的目标。

第五篇：创新推动发展 大理州公安派出所创新消防工作走笔

创新思路谋发展攻坚克难谱新篇

大理州公安派出所创新基层消防工作走笔

为进一步深化全州公安派出所消防工作，打造消防工作特色品牌，努力实现消防监督管理工作与其他业务工作同部署、同检查、同落实，大理州200多个派出所结合辖区实际，按照“人无我有，人有我优，人优我特”的工作思路，积极创新基层消防监管工作方法，多形式优化整合警力，全方位提升派出所整体消防工作水平，推动了白州派出所基层消防监管工作实现了新发展、新跨越。

明确三类分工，建立三种模式。按照“做精社区警务队、做强案件查处队”的思路，改革警务运行机制，实行“两队两室”的分工模式和“社巡合一”的工作模式。一是明确消防监管组织，建立专业化的管理模式。建立所长、分管副所长、专职消防民警、警务区民警消防监管工作的四级责任制，进一步明确警务区民警的消防工作职责，扩充派出所消防监管警力。二是明确社巡民警职责，建立网格化的巡防模式。按每4至5个社区划定为一个社巡区，将社区警务队的警力合理编组进行巡防。除正常工作时间，每个社巡区有一名民警负责深夜12点以前的社区面上“网格化”消防巡防工作。一般消防违法行为由社巡区民警责令整改或予以当场处罚；对不能当场整改的，发改正通知书，并向案件查处队提供先期调查取证资料，及时移交案件查处队探组处理。三是明确案件查处队职责，建立精确化的查处模式。将案件查处队按3人一组成立探组，明确探组的探长为专职消防民警，专职从事消防违法行为查处、简易火灾事故调查、消防行政执法

等工作职责，强化专业查处力量，提升精确化查处水平。

对接三个平台，建立三项流程。结合现有平台，积极探索消防工作信息化道路，以信息化推动消防工作动态化管理。一是对接110接处警平台，建立扁平化的消防处警调查流程。以“三台合一”为契机，明确派出所110接处警民警对辖区一般单位的消防举报投诉进行查处，组织、参加先期火灾扑救和火灾原因调查等职责，在派出所建立义务消防队，在110接处警车上配备便携式消防器材，在第一时间赶赴现场，切实减少火灾损失。二是对接州局警务大平台，建立常态化的基础信息采集录入流程。在现有大平台基础上，将社会单位信息纳入社区民警治安管理单位信息模块，注明重点等级，及时登记录入工作情况。将消防安全监管工作录入检查监督模块，及时登记录入隐患整改情况。三是对接消防安全监管数字化平台，建立程序化的消防行政案件办理流程。及时采集录入日常消防安全检查、发现火灾隐患、下发改正通知书、发现违法行为、调查取证、实施消防行政处罚等信息数据，编制程序化的消防行政案件办案流程，做到消防行政案件“网上走”，对屡查不改，根据网上查处资料，加大行政处罚力度。

完善三项制度，建立三大机制。一是完善采集录入制度，建立全警化的消防安全监管机制。根据大平台信息采集录入制度，结合派出所消防安全监管工作实际，编制消防安全监管工作信息数据采集项目，规定派出所全体民警在每天下班前将当天采集的消防安全监管信息数据录入警务平台和派出所消防安全监管数字化平台。根据110接处警规定，及时将火灾警情接处警情况和先期调查取证情况反馈录入

到110接处警平台。规定专职消防民警对信息数据采集录入情况进行考评，做到“每日一检查、每周一考核、每月一考评一排名”，并将考评结果纳入民警每月岗位绩效考评。通过完善消防信息采集录入制度，逐步建立起全警化的消防安全监管工作机制，真正把治安管理与消防监管融为一起。二是完善案件查处制度，建立规范化的消防执法工作机制。制定消防行政处罚案件查处制度，规定能够当场处罚的案件，由社巡民警当场处罚；不能当场处罚需要进入一般程序的行政案件，由社巡民警将先期调查取证情况提供给案件查处队，按照一般程序进行调查处罚；对属于消防机构管辖的，将先期受理调查取证情况，供消防大队办理。制定“一案一考评”制度，由专职消防民警对办理的每一起消防行政案件进行执法质量考评，考评结果纳入民警每月岗位绩效考评。三是完善消防宣传制度，建立社会化的消防保障工作机制。结合新《消防法》、《云南省消防条例》宣贯，有针对性地加强对社会单位和广大群众的消防宣传。充分利用大型商场超市的电子宣传屏、小区宣传栏、警亭电子显示屏、警车流动字幕等宣传载体，采取拉宣传横幅、张贴宣传标语、设立宣传咨询点、组织集中宣传日等形式，在辖区走街串巷开展群众喜闻乐见的义务消防宣传，营造消防宣传氛围，切实增强社会单位和人民群众防控火灾安全意识，为派出所开展消防安全监管工作提供了强有力的社会保障。