汝州精神演讲稿(定稿)

第一篇：汝州精神演讲稿(定稿)

青春与责任同行

精神与行动齐步

尊敬的各位领导：

大家好！非常高兴能参加这次“弘扬汝州精神 点亮青春汝州”主题演讲比赛。我演讲的题目是“青春与责任同行

精神与行动齐步”。

精神，是一个民族屹立的象征，是一个国家得以发展的根基。而城市精神，它是一个城市独具特质的精神品格，是展示城市形象、引领城市发展的一面旗帜。汝州地处中原腹地，作为有几千年州级建制历史的文化名城，她是华夏文明的重要发祥地，有着厚重的历史与文化积淀，特色鲜明的民俗民风，饱经风雨而不衰，岁月荏苒溢流香，其城市精神的内涵也十分丰富。如今 “崇文尚德、实诚谦和、开明担当、求实创新” 已成为新时期的汝州精神，已为汝州市民所选择，成为大家的共识。

本学期初，我们的校领导在全校师生大会上做了《攻坚克难敢担当 凝心聚力铸辉煌》的动员讲话，提出了“汝州教育，我的责任”的响亮口号，我们的心灵又一次得到了深深的震撼。

什么是责任？责任就是牢记使命，勇于担当；就是立足本职，尽职尽责。担当是中华民族的优良传统，大禹“三过家门而不入”是担当；诸葛亮“鞠躬尽瘁，死而后已”是担当；范仲淹“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”是担当；林则徐“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”是担当；朱镕基“不管前面是地雷阵还是万丈深渊，我都将勇往直前，义无反顾，鞠躬尽瘁，死而后已”是担当；谭千秋老师在教学楼坍塌之际，用自己的生命作支撑护住学生也是担当！

目光投向今日的三中教坛，在我们学校，我亲眼目睹了老师们爱岗敬业、无私奉献的作为,亲耳聆听了他们不畏艰苦,甘守清贫，孜孜不倦,潜心奋斗于育人工程的感人事迹,亲身感受了他们为了祖国和人民,为了学生而敢于负责，勇于担当，乐于付出，真诚奉献的博大情怀.他们中有的默默忍受长期与家人分离的痛苦，忘我地工作学习；有的积劳成疾，落下了一身的毛病，但不愿离开工作岗位，仍然兢兢业业，一丝不苟地工作着；有的女教师在生孩子的前几天，还在给心爱的学生们上课。至于那些把年幼的孩子托付给父母照看的，把年迈的父母拜托给哥姐照料的，更是不少。在我校的老师们看来，教师，应该是责任、爱心和求知者的化身！

各位领导，青年朋友们，心是一盏灯，用责任点亮它，梦想之帆就能远航！心是一扇窗，用责任打开它，就能透进绚烂的阳光！

盛世新汝州,明珠正辉煌。如今，科教兴市脚步铿锵，汝州发展前程似锦。伴随着办人民满意教育的雄浑旋律，“崇文尚德、实诚谦和、开明担当、求实创新”的汝州精神引领着我们前行的脚步，汝州正在发生着日新月异的变化。

青春是迷人的，迷人的风采却需要点点滴滴的付出；青春是短暂的，短暂的青春正期盼着我们无私的奉献。发扬汝州精神，创造汝州新的辉煌，是你我的共同责任。让我们凭着岁月赐予我们的年轻臂膀和满腔热情，伸出我们的双手，擎起希望的火炬，让我们的青春在汝州这片热土上闪光！让我们立足岗位，尽职尽责，乐于奉献，勇于担当，心往一处想，劲往一处使，将自己的生命融于崇高的汝州发展事业，把我们的家园建设得更加幸福美好，共同谱写汝州发展新的辉煌！

第二篇：我骄傲,我是汝州人“演讲稿

我骄傲，我是汝州人

尊敬的各位老师，各位评委：

大家晚上好！我是来自五（1）班的__________。今天我给大家演讲的题目是《我骄傲 我是汝州人》。

每当我想起我的家乡汝州，我的心就飘到那青翠的山上，飘到了那鲜艳的花上，飘到了那清澈的汝河上……啊，我的家乡，你是我最爱的地方……我爱我的家乡，不仅仅是因为它美，还因为它自强不息的精神……

汝州自古以来就是一座“兴文明、重礼仪”的文化古城。诞生于汝州的“周礼”文化，开创了中国礼仪文化的先河。自隋朝建州以来，已有1400余年建城历史的河南汝州，站在新的历史节点上，“经济强市、和谐立市、文化名市、生态靓市”的梦想，正变成现实。漫步汝河两岸，却见水清树绿，候鸟蹁跹。望汝河南岸，道路宽畅，南北东西，呈井字交叉，马路两侧，一座座工厂，拔地而起。看汝河北岸，一座现代化中等城市画卷，已经初步绘成。

我骄傲，我是汝州人！因为我们汝州是汝瓷之都。汝瓷是是汉族传统制瓷工艺中的稀世珍品。宋代五大名窑之一的汝窑传世作品稀少，而釉色独特，后世对于汝窑瓷器有“雨过天青云破处”之誉，又有“宋瓷之冠”美誉。

我骄傲，我是汝州人！因为我们汝州是曲剧故乡。河南曲剧，亦称“高台曲”，是中原大地土生土长起来的地方戏曲剧种。它以清新淳朴、优美动听的艺术特色，为广大群众喜闻乐见。

我骄傲，我是汝州人！因为我们汝州是百里煤海。位于郑州、洛阳、平顶山、许昌、南阳交叉辐射带的汝州，有丰富的原煤、铝矾土、水泥灰岩等矿藏。其中，原煤预测储量为35.5亿吨，素有百里煤海之称，为全国50个重点采煤县市之一。

啊，汝州！我的汝州！您是田野，我是麦苗，为了我的丰收您付出了太多太多，汝州！您是园丁，我是小苗，为了我的成长您付出了太多太多，汝州！您是太阳，我是白云，永远守护您的辉煌、您的纯洁、您的光辉，汝州。

我骄傲，我是汝州人！我永远都是汝州人。啊！汝州，你给了我多少乐趣，也给我留下了无限的依恋……让我们一起大喊：“我骄傲，我是汝州人！”

第三篇：汝州小学自查报告

健康快乐，和谐向上

——江油市太白小学汝州村小自查报告

江油市教体局督导室：

根据市教体局《关于进一步加强村小管理的意见》的文件精神。为了全面推进素质教育，围绕切实提高初等义务教育的普及程度和办学水平，我们做了大量卓有成效的工作，现汇报如下：

一、学校基本情况：汝州村小创始于1995年。坐落在具有深厚历史文化底蕴、素有 “ 物华天宝、人杰地灵 ” 美誉的历史古镇——武都镇，是著名的旅游胜地——窦团山和四川马列主义运动先驱王佑木的故居，具有丰富的人文、自然资源。

学校现有1—6年级6个班，一个幼儿班，有学生153人。教师15人，其中小学高级教师5人。服务于武都镇西坪、五通、南塔、大河、下中脊5个行政村。服务区总人口7400余人。

“5.12”大地震后，学校教学楼由河南省汝州市乡镇企业局捐资247万元修建。2009年9月1日正式投入使用。学校由“中武路小学”更名为“汝州小学”。我校秉承“健康快乐，和谐向上”的育人目标，形成了“以教学质量为核心，以教育科研为支撑，以课程改革为先导，以德育与艺术为特色”的办学优势，营建了锐意进取、精诚团结的一流校风，是武都镇颇具影响力的村小。

二、领导管理：

1.认真落实学校发展规划。制定了未来五年班额规划，我校现有1—6年级、一个学前班。预测未来五年我校也有现目前规模。

2.落实了我校公用经费。太白小学落实了我校国家规定的生均公用经费标准，足额给了使用。建立健全了公用经费使用台账，经费上充分保证了我校的正常运转。

3.校长王成华每周一定期参加太白小学的周一行政会，每周一下午及时召开学校教师会，及时传达太白小学相关会议精神，安排布置本周工作，检查落实总结上周安排布置的工作。每期召开一次家长会。

4.太白小学对我校工作的指导。上学期由副校长冯德谦，本期由副校长罗刚分管，米杰校长每月到我校检查指导1—2次，并参加我校的开学典礼，分管副校长不定期到我校检查指导工作，教导处每月到校检查指导“六认真”工作。

三、教师队伍建设：

1.严格作息时间和坐班制度，我校与太白小学保持作息时间一致，我校实行教师每天上午、下午签到制，实行坐班制。

2.建立了太白小学教师到我校轮换制，太白小学王一翔老师轮换到我校四年级上语文；太白小学英语教师张磊到我校上六年级英语，作示范，保证了我校开齐开足规定的课程和课时。

3.我校教师每人有进修计划，能积极参加太白小学的校本研修活动及上级组织的各种培训活动。

四、教学常规管理：

1.强化了我校德育工作。我校因地制宜开展德育实践活动，充分利用王右木纪念馆德育基地，对我校师生进行了革命传统教育，在校内上好了班队课，每期开展了两次以上全校性少先队活动。

2.大力开展文体活动。我校每天坚持做好课间操和眼保健操，我校还参加了太白小学举行的田径运动会及球类运动会。

3.严格执行课程计划，我校按照课程计划要求，开齐开足课程课时，制定了作息时间表、课表和学生活动总表，严格按课表上课，严格执行江油市教育体育局行课制度。

4.严格学籍管理。我校建立了辖区0—12岁儿童档案，太白小学不招收我校辖区内的生源，确保我校生源不流失，严格执行升降国旗制度，我校每周星期一早上进行了升旗仪式并进行了国旗下讲话，星期五下午放学前进行了降旗仪式，做到升降仪式严肃规范。

5.健全建立学校内部管理的各种规章制度。学校各类人员的岗位职责、月工作安排表、周工作计划、清洁卫生检查、各类安排表统一上墙。建立了学校校务日志和班队活动、课外活动、好人好事记载。健全了值班和护校等制度，并落实了学校值班、守护名单。

6.我校教师坚持教学“六认真”，教学质量稳步提高，得到学生家长的好评。

五、办学条件：

1.管理、使用好学校设备设施，我校建立了公物保管使用制度，有分类校产登记册，健全电教教仪、图书管理制度，保持了多功能室的清洁卫生，教学仪器及图书规范入柜，充分发挥其作用

2.完善学校设备设施。装备了音、体、美、科学实验等器材设施，更换了桌凳，配足了图书（约4000册）、配齐了广播器材，确保了我校各类设施装备，能满足教育教学的需要。

3.加强了我校校园文化建设。我校有围墙、校门、校牌和校训、宣传栏、学习园地。

4.学校校园环境美、文化氛围浓，校园周边环境得到治理。

五、安全管理：

1.建立健全了各项安全制度，明确了责任，学校坚持了24小时值班守护制度，坚持了每月安全工作会，认真落实了“一岗双责”和“首遇责任制”。签订了安全目标责任书，我校无安全责任事故发生。

2.坚持了每月隐患排查，及时落实隐患治理。

3.坚持了晨检、午检制度，有效的预防了流行病的发生。

学校以“健康、快乐、和谐、向上”为校训，以“团结、勤奋、求实、创新”为校风，以“创办师生共同成长的乐园”为办学目标，以基础教育课程改革实验和教学常规管理为抓手，坚定不移地走“文化立校、质量强校、科研兴校、和谐治校”之路，倾力打造 “和谐教育”，积极构建“平安校园”、“文明校园”、“人文校园”、“书香校园”，形成了“敬业、爱生、进取、奉献”的教风和“勤学、好学、严谨、博学”的学风。

根据江油市教育体育局《关于开展村小工作综合督导评估的通知》，我校按《村小工作综合督导评估的细则》，一一进行了对照自查。

特此报告！

江油市太白小学 2011年10月19日

第四篇：汝州2010年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——2010年2月23日在市六届人大四次会议上

市人民政府市长 万英

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2009年工作回顾

2009年，是新世纪以来我市经济社会发展极不平凡的一年。面对严峻复杂的形势，在上级党委、政府和市委的正确领导下，全市上下深入贯彻落实科学发展观，坚定信心，拼搏进取，克难攻坚，扎实工作，较好地完成了市六届人大三次会议确定的目标任务，保持了经济社会科学快速发展的良好态势，取得了战危机、保增长的重大胜利，在逆境中迈出了科学赶超的新步伐。

——综合实力持续攀升。生产总值预计完成235亿元，增长13%，高于全国、省、平顶山市平均水平。地方财政收入完成9.0979亿元，增长19.7%；其中一般预算收入7.62亿元，增长23%，跃居平顶山市各县（市、区）第一位。在第九届全国县域经济基本竞争力排序中居192位，比上届上升15个位次。

——投资消费增势强劲。全社会固定资产投资93.9亿元，增长37.9%；社会消费品零售总额51.4亿元，增长21.8%。投资和消费占平顶山市比重均居各县（市、区）第一位。

——人民生活继续改善。城乡居民储蓄存款余额69.58亿元，增长16%。城镇居民人均可支配收入12252元，增长10.6%；农民人均纯收入5530元，增长8.4%。城乡居民收入增长速度均居平顶山第一位。

——社会事业全面进步。省级文明城市通过验收，省级卫生城市通过复检，成功创建中国优秀旅游城市。连续四届被评为全国科技进步先进市。先后获得全国首批创新型城市、全国全民创业百强示范市、中国民营经济最具活力城市、中国著名文化旅游城市、国际精品旅游城市、中国最具投资潜力城市、河南省对外开放重点市等荣誉称号。

一年来，在困难和挑战面前，我们坚定信心不动摇，抓住发展不放松，付出了巨大努力，做了大量工作。

(一)强力推进项目建设，工业经济实现新突破。重点项目顺利推进。全年建设项目280个，其中千万元以上项目160个，累计完成投资67.5亿元。争取中央新增投资项目32个，总投资2.1亿元。中平能化梨园矿宁庄井，朝川焦化3号炉及180万吨洗煤，天瑞水泥余热发电，巨龙3万吨玉米油、3万吨变性淀粉、沼液发电、自备电厂，明鑫科技太阳能10兆瓦封装线、太阳能路灯生产线，瑞平公司张村矿技改等11个超亿元项目建成投产。中平能化45万吨电石，天锦70万吨捣固焦，明鑫科技太阳能发电及太阳能制品，梦想11万吨饼干扩建、15万吨专用粉生产线，巨龙淀粉双500吨生物制品，恒生科技15万吨煤焦油加工、3万吨炭黑，三佳无渣轨道板等18个超亿元项目正在建设。工业经济效益显著提高。全年新增规模以上企业25家。规模以上工业增加值完成67.1亿元，增长22.6%；实现利润19亿元，增长10.2%。增加值总量占平顶山市比重首次位居各县（市、区）第一位，实现历史性突破。

（二）加快经济结构调整，转型升级迈出新步伐。产业集聚区建设扎实推进。汝东高新产业集聚区详控规划编制完成。汝南产业集聚区空间发展规划、详控规划编制正在进行，规划环评报告报省环保厅待批。汝南产业集聚区被确定为省级产业集聚区；汝东高新产业集聚区被确定为平顶山市级产业集聚区。成立鑫源投资有限公司。搭建银企合作平台，企业融资2.3亿元。产业结构进一步优化。

二、三产业比重提高0.52个百分点。能源化工、装备制造、食品加工、冶金、建材五大优势产业规模和技术水平明显提升。科技创新成效显著。天瑞集团被评为全省民营科技企业50强。“天瑞”牌水泥被确定为中国驰名商标。天瑞铸造公司和巨龙淀粉公司荣获河南省高新技术企业称号。梦想公司、三佳公司、宏业陶瓷荣获平顶山市高新技术企业称号。巨龙公司技术中心被命名为省级企业技术中心。荣获中国工艺美术精品奖2项，省科技成果奖3项，平顶山市科技进步奖3项，授权专利46件。高速铁路双向先张轨道板和长面台座生产工艺2项专利填补国际空白。汝瓷获“河南省十大最具影响力地理标志产品”称号。节能减排力度加大。万元GDP能耗预计下降4.73%。化学需氧量和二氧化硫排放量分别削减1.96%和1.97%。

（三）全面加强“三农”工作，农业和农村经济实现新提高。新农村建设取得突破。完成10个中心乡镇、126个中心村、21个中心社区“两个规划”编制评审。确定32个中心村为新农村建设示范村。累计投入资金3.6亿元，中心村基础设施和村容村貌发生较大变化。农民群众得到实惠。落实资金6171万元，对种粮农民实行直接补贴和综合直补。全年粮食总产8.8亿斤，再创历史新高。农业产业化步伐加快。新增国家无公害产品、产地认证2家，新增地市级农业产业化龙头企业6家。新建标准化养殖园区15个，新增规模养殖场700家。新增国家畜产品无公害产品、产地认证企业29家。新增种烟面积2.9万亩，发展千亩烟方13个，建成王寨万亩烟草示范园。农村生产条件得到改善。成片造林8.82万亩，通道绿化500公里，新建完善林网5万亩。新建大型沼气工程2个、户用沼气池7300座。新增大型农机具460台，新增农机总动力5.2万千瓦。被授予全国平安农机示范市和河南省玉米机收示范市称号。新打配机电井550眼，硬化渠道35公里，新增有效灌溉面积1.5万亩、旱涝保收田1.2万亩，改善灌溉面积4.5万亩，治理水土流失20平方公里。总投资5亿元的北汝河治理工程开工建设。病险水库除险加固、农村饮水安全、灌区配套等工程顺利推进。

（四）加大建设和管理力度，城镇面貌发生新变化。修编城乡规划。完成市域村镇体系规划成果、绿地系统专项规划初步成果；土地利用总体规划通过省政府审批；城市总体规划报省政府待批。推进基础设施建设。完成南环路、城垣南路彩砖铺设，风穴路绿化改造，高速引线、煤山公园绿地喷灌，工业品市场游园、人口文化园改造，洗耳河下游堤岸护砌，火车站广场省级绿化达标，汝南工业大道污水管网，城垣南路路灯安装，垃圾处理厂二期，8个垃圾中转站改造等工程。污水处理厂中水回用工程正在建设。城中村改造完成拆迁64200平方米。新安装和改造供水管道3700米，新发展用水户1624户、煤气用户1575户。规范城市管理。加强市容市貌、环境卫生、市政设施、园林绿化、建筑市场的管理。加大土地违法行为查处力度，查处各类土地违法案件231起。加快小城镇建设。蟒川乡、杨楼乡完成撤乡建镇。寄料镇通过省级环境优美小城镇验收。城镇化率提高1.6个百分点。完善公路网络。完成207国道养田至登封段中修、县道30公里“文明示范路”、203.9公里农村公路建设任务。汝登高速线型基本确定，前期工作有序推进。

（五）大力发展商贸旅游业，第三产业展现新生机。市场体系更加完善。实施“万村千乡”市场工程，通过省、平顶山市验收农家店535个。加快“新网工程”建设，新建村级日用工业品超市15个。推进家电、汽车、摩托车下乡工作，家电下乡31800台，汽车、摩托车下乡8700辆，销售数量和补贴比例均居平顶山市第一位。建立再生资源回收网络，新建、改造回收站点32个。总投资18亿元的16个现代化小区加快建设。旅游业较快发展。《大红寨省级地质公园总体规划》修编完成。汝州市旅游文化特色园被省发改委批准为全省30个服务园区之一。温泉镇被确定为河南省旅游产业集聚区。全年旅游直接收入8479.6万元，增长16.2%。第三产业增加值预计完成72亿元，增长19%。

（六）加大税收征管力度，财税金融工作实现新跨越。财政工作水平显著提高。地方财政收入突破9亿元大关，财政收入占生产总值的比重达到3.87%，提高0.25个百分点；税收占一般预算收入比重75.8%，提高2.2个百分点。财政支出18.2亿元，增长29.5%，保证了工资、津补贴发放、机关运转、社会保障、新农村建设及交通、教育、卫生、城建、政法、计生等重点支出需要。金融生态环境明显改善。金融机构存款余额90.9亿元，比年初增加14.98亿元；金融机构贷款余额49.8亿元，比年初增加8.11亿元。

（七）深入推进改革开放，发展活力实现新增强。企业改制进度加快。龙头马酒业集团、化肥厂、机械厂、白水泥厂、造纸总厂等5家企业完成改制任务；工艺美术汝瓷厂、蜈绍窝煤矿、汝瓷一厂、工具厂等9家企业改制加快推进；磊裕公司等3家企业进入改制程序。累计化解企业历史债务3.6亿元，盘活死滞资产4.5亿元，妥善安置职工9277人。水利工程管理体制改革、林权制度改革等有序推进。对外开放重点突破。成功举办首届中国曲剧艺术节、第五届“中国汝官瓷杯”全国书画作品大奖赛、“闽龙杯”全国中部赛区陶瓷原创设计电视大赛等重要活动。全年引进区外项目59个，实际利用区外资金32.6亿元，实际直接利用外资585万美元。非公有制经济快速发展。开展企业服务年活动，落实各项优惠政策，完善为民服务全程代理制，治理经济发展环境。非公有制经济增加值230亿元，增长21%，占生产总值比重达到90%，提高5个百分点。

（八）协调发展社会事业，人民生活实现新改善。各项事业全面进步。落实农村义务教育经费保障机制，全部免除义务教育阶段学杂费。对家庭经济困难学生发放生活补助1460万元。招录51名特岗教师补充到农村中学任教。建成职业中专实训大楼和高级技工学校实验楼。职业中专对口升学居平顶山市第一位。消除中小学校D级危房36109平方米。成功举办市第五届运动会。大峪山寨群、半扎古村寨被命名为河南省优秀文化遗产。完成5个乡镇卫生院改扩建工程。建成标准化村卫生所227个、示范化村卫生所220个。新四院门诊楼、病房楼基本建成。手足口病、甲型H1N1流感防控工作取得阶段性成效。筹资122.6万元，为70户贫困残疾人发放危房改造补贴、1784名白内障患者实施复明手术。落实独生子女父母奖励费689万元，援助计生困难家庭253户。人口自然增长率控制在4.9‰。就业和社会保障工作明显加强。城镇新增就业9808人，下岗失业人员再就业3806人，其中“4050”人员1060人。完善全民医保制度。新型农村合作医疗参合率98.26%，城镇居民基本医疗保险参保率89.61%。征收养老保险金9284万元、失业保险金1100万元、基本医疗保险金2904万元，发放率均达100%。完成3家敬老院建设。发放城乡低保、农村五保供养补助4469万元。朝川矿、梨园矿棚户区改造工程竣工。筹资703万元，建设廉租住房、发放廉租住房补贴，城镇低保家庭住房困难问题得到缓解。移动公司全年运营收入进入全省前10强。

（九）加强精神文明与民主法制建设，平安建设彰显新成效。新增地市级文明单位12家。“五五”普法教育深入开展，依法治市进程加快推进。基本完成第三届社区居委会换届选举。落实人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议和政协委员提案282件。社会大局持续稳定。实行信访事项三级办理复核评查制度，深入开展“下基层、强基础、保稳定、促发展”活动，排查化解矛盾纠纷，国庆期间赴京非访、集体访、赴省集体访实现“三个零”目标。清欠“三会一部”资金1300万元，关闭部会18家。重拳惩治黑恶势力犯罪和严重暴力犯罪，命案积案破案率居平顶山市之首。筹资2000万元，加强基层综治组织、司法所、派出所、法庭建设，在城乡安装使用监控设备1000个。加强社会治安综合治理，开展平安创建活动，公众安全感不断增强。安全生产形势保持平稳。严格落实煤矿停工停产整顿的要求，深入开展安全生产专项治理。完善“一矿一站”制度，提高煤矿安全一线监管效能。全市煤矿投入资金4亿元，新购、更换各类设备4万多件，35处矿井实现三级联网。开展非煤矿山、危险化学品、道路交通、公共聚集场所、民爆器材等领域专项治理活动，杜绝了重特大事故发生。

行政审批、外事侨务、质量技术监督、民族宗教、人民防空、食品药品管理、机关事务管理、统计、审计、物价、盐业、气象、史志、档案、移民、保险、通信、民兵预备役、老区建设及关心下一代等工作都取得新成效。捐建的江油市武都镇中武路汝州小学建成投入使用。

各位代表！过去一年取得的成绩极其不易，这是上级党委、政府和市委正确领导的结果，是市人大、政协监督支持的结果，凝聚着全市广大干部群众和社会各界的心血和汗水，充分展示了汝州人民万众一心，和衷共济，敢于克服一切艰难险阻，敢于夺取新胜利的决心、勇气和智慧。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部职工群众，向各位人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士、各人民团体和驻汝单位，向驻汝解放军指战员、武警官兵和公安民警，向所有关心支持汝州发展的离退休老同志和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全市经济社会发展中还存在不少矛盾和问题。一是经济回升基础仍不牢固。工业效益和外贸出口处于较低水平。二是结构性矛盾依然突出。第一产业比重过大，第三产业比重偏低；能源、原材料产业所占比重偏高，高新技术产业所占比重偏低；财政收入占生产总值的比重不高，财政收支矛盾异常突出。三是农业基础依然薄弱，农民持续增收难度加大。四是城镇化水平不高。城镇建设层次低，城镇管理亟需加强，城乡一体化进程缓慢。五是影响社会稳定的因素增多。安全生产、信访稳定、社会治安等方面任务更加艰巨。六是个别干部作风浮漂、效率不高、推诿扯皮、奢侈浪费等现象依然存在。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、2010年工作任务

今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕建设富裕文明、平安和谐汝州的总体目标，深入贯彻落实科学发展观，强力实施“经济强市、和谐立市、文化名市、生态靓市”战略，大力推进“新农村建设、城镇化建设、产业集聚区建设”三大提速工程，优化产业结构，深化改革开放，保障改善民生，促进社会和谐，全市增比重，全省晋位次，全国创特色，全局大提升，全面完成“十一五”目标，科学谋划“十二五”发展，持续保持经济社会科学快速发展的良好态势。

经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长13％；地方财政一般预算收入增长13％；全社会固定资产投资增长25％；社会消费品零售总额增长15％；城镇居民人均可支配收入增长10％；农民人均纯收入增长10％；人口自然增长率控制在5‰以内；万元生产总值能耗降低5％。

实现上述目标，我们必须坚持“重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民”的要求，切实做好以下工作：

一、实施经济强市战略，提升经济总量和质量 紧紧围绕发展第一要务，优化经济结构，转变发展方式，完善政策措施，推动经济实现科学快速发展。

扩大需求规模。强力推进项目建设。建成中平能化45万吨电石，天锦70万吨捣固焦，明鑫科技太阳能发电及太阳能制品，梦想11万吨饼干扩建、15万吨专用粉生产线，巨龙淀粉双500吨生物制品，恒生科技15万吨煤焦油加工、3万吨炭黑，三佳无渣轨道板等18个超亿元项目；做好瑞平2×100万千瓦煤电联营机组，香江佛光80万吨氧化铝，天瑞铸造配套扩能、120万吨焦化，夏店煤田开发等14个超亿元项目的前期工作，争取早日开工建设；着力推进中央投资项目和省、平顶山市确定的重点建设项目，确保按时间节点完成建设任务。继续坚持市级领导联系重点项目等协调推进机制，优化建设环境，及时解决问题，确保项目早开工、早投产、早见效。

积极扩大消费需求。制定促进第三产业发展的政策措施。建设汝州中国物流港、城东大型商贸城等项目，做大物流业。建设温泉观光医疗主题园区、少林古汤养身院，培强住宿餐饮业。建设现代化社区，实施城中村改造、小城镇建设等工程，培育房地产业。深度开发风穴寺及国家森林公园、大怪坡群等景区，理顺管理体制，创建5A级风景名胜区；全面建设九峰山省级森林公园、大红寨省级地质公园、省级荆河湿地公园，壮大旅游业。实施“万村千乡”市场工程和“新网工程”，落实家电、汽车下乡等优惠政策。完成钢材市场搬迁、钟楼市场改造。整顿和规范市场秩序，开展食品药品安全专项整治，维护消费者合法权益。

着力服务企业。健全政策导向、市场开拓、融资服务、困难企业帮扶等长效机制。加强煤电油运供需调度，确保正常生产生活需要。综合运用财政专项资金，支持企业技术改造和结构优化升级。引导金融机构扩大信贷投放，加强重点企业、重大项目资金保障。落实各项税费优惠政策，减轻企业和商户负担。推进行政审批制度改革和行政事业性收费改革。建立“联审联批”机制，整合审批职能，减少审批环节。整治企业周边环境，打击堵门断路、强买强卖、盗窃企业资财、破坏企业生产设施等违法犯罪行为，营造良好的生产经营秩序。

调整经济结构。推进工业结构优化升级。加快中平能化45万吨电石等15个超亿元项目建设步伐，提升壮大能源化工、装备制造、食品加工、冶金、建材五大产业；加快巨龙淀粉双500吨生物制品等11个超亿元项目建设速度，优先发展硅材料、光电子、生物医药等高科技产业，提高高新技术产能和规模以上工业增加值占经济总量的比重。调整产品结构，提高高附加值产品产能在经济总量中的比重。提升自主创新能力。实施质量兴市战略，培育创新型企业。鼓励企业申报河南省高新技术企业和工程技术中心。新增省、平顶山市级高新技术企业2家，新增省、平顶山市级工程技术中心2家，争取省、平顶山市科技项目10个。强力推进名牌战略，争创国家名牌2家，省级名牌5家。强化知识产权保护，提高专利申请数量和质量。推动重大科技专项实施，发挥企业创新主体作用，培育天瑞、三佳、明鑫等一批拥有自主知识产权的高新技术企业和行业龙头企业。

加快产业集聚区建设。完成文化旅游特色园、汝瓷文化产业园、大怪坡群—风穴寺景区等规划编制。成立管理机构，增加基础设施投资，把汝南工业集聚区建成全省有影响的品牌产业集聚区；加快建设汝东高新技术产业集聚区，争创平顶山市品牌集聚区；规划建设王寨工业集聚区、温泉观光休闲服务业集聚区和汝东商贸流通业集聚区；推动巨龙工业园、梦想工业园、临汝镇工贸小区、小屯洗煤工业园、朝川工业园、科教园区等扩大规模，提升品位。制定集聚区内异地投资项目税收分成办法，引导生产要素向集聚区集中，实现产业集约集群发展。

推进新农村建设。制定支持农村经济发展的奖励政策，全面推进农村经济社会发展。加大“三农”投入力度。落实粮食直补、综合直补和主要粮食品种最低收购价政策，保护和调动农民种粮积极性。实施国家优质粮工程标准粮田项目。落实农机购置补贴政策，壮大农机专业合作组织。发挥新型农业机械作用，大力推广秸秆综合利用技术。切实抓好秸秆禁烧工作，改善农村生产生活环境。争创全国玉米机收示范市。严格执行减轻农民负担各项规定，防止农民负担反弹。

提升农业产业化水平。重点扶持巨龙淀粉、梦想食品、思源奶牛、三源牧业、九兴牧业、豫中牧业等龙头企业，引进建设康隆食业等一批农作物深加工企业，实现农副产品就地转化增值。新增省级龙头企业2家、平顶山市级龙头企业5家，新增农民专业合作经济组织30家。实施畜产品市场准入制度。新建各类标准化养殖园区20个。稳定烟叶种植面积5万亩。完善王寨万亩烟草示范园。加强农村劳动力转移就业培训，新转移就业8000人。规划建设土地流转大厅，新增流转面积5000亩。完善农村社会保障体系，为土地规模经营创造条件。

改善农村生产生活条件。完成中低产田改造1万亩。建设1—2个中型灌区节水改造工程。推进马庙水库、安沟水库、涧山水库等中小型水库除险加固及渠系治理。加强农村安全饮水管理，新解决农村安全饮水3万人。建成3—5个大型沼气示范工程。加强气象灾害预测预警，提高抗灾减灾能力。健全农业信息服务体系和动物疫病防治体系。加强农业科技推广体系建设。开展农作物病虫害防治。推进测土配方施肥工作，降低农业生产成本，增加农民收入。

扎实推进中心村建设。启动实施新农村建设“两个规划”。修编乡镇土地利用总体规划，保证规划区范围建设用地。整合涉农资金和项目，向中心村、镇、社区集中。落实中心村建房贷款贴息或补贴等政策，引导规模偏小、相对分散的村庄向中心村、中心镇集中。新增平顶山市级新农村建设科技示范村2家。加强村组干部教育管理，实行固定津贴增长机制和绩效挂钩奖惩机制，提高村组干部建设新农村的积极性。

继续深化改革开放。加快企业改制步伐。工艺美术汝瓷厂、蜈绍窝煤矿、汝瓷一厂、工具厂等9家企业，资产处置到位，破产终结；磊裕水泥公司、孙岭煤矿加快破产进度，完成债权申报、登记及账目清理；百货公司等5家局属企业进入改制程序。抓好其他领域改革。推进财税、投融资、医药卫生、文化、供销、交通管理、水利工程、林权制度等体制改革。以农村信用社改革为重点，解决农村发展和农民创业融资问题。扩大对外开放。发挥省级对外开放重点市优势，高起点策划、高水平包装，推出一批发展前景好、综合效益高、对产业升级有重要支撑和带动作用的项目。举办大型选商引智活动，承办首届中国汝瓷文化节。实施“引凤还巢、造福家乡”回归工程。鼓励全民创业，激活民间资本。加快天瑞、巨龙等企业上市步伐，培育出口创汇企业。加大进出口经营权登记申报力度，支持更多企业走向国际市场，扩大对外贸易。

综合推进开源节流。重视财源建设和管理。整合财政资金，全力支持招商选资、企业技改贴息、高新技术项目奖励，促进经济增长。严格依法治税，依率计征，做到应收尽收。创新非税收入管理模式，增强政府调控能力。优化财政支出结构。完善综合财政预算管理制度，统筹预算内外各项资金，集中财力保障工资正常发放、机关运转和教育、卫生、社会保障、新农村建设、城建、生态、计生、交通等重点支出需要。加大对乡镇、街道的财政倾斜力度。集中财力解决关系民生的热点、难点问题和重点项目支出。加强财税监督管理。深化国有资产管理体制改革，规范管理行为。实施跟踪问效，对财政资金使用情况进行监督审计；规范财政直接投资项目管理，堵塞跑冒滴漏；提高财政性项目资金使用透明度，接受社会各界监督；加强预算和财力调控管理，提高财政运作透明度和对经济社会发展的支撑能力。加快推进财政投资评审，完善“乡财市管”、“村财乡监”、国库集中支付、收支两条线、政府采购等制度，提高财政管理水平。

二、实施文化名市战略，做大做强文化产业

充分发挥文化资源优势，加大投入力度，推进体制改革，提升品牌影响，丰富群众文化生活。繁荣文化事业。建设体育运动中心、青少年活动中心、老干部活动中心等文化设施。新建10个文化站、3个标准文化大院、100个村级文化共享工程服务点和50个农家书屋。完成26个行政村农民体育健身工程。做好文化遗产、重点文物、珍贵资料保护和管理。加强大峪山寨群、半扎古村寨、寄料来安寨等古建筑、古民居保护。发掘张湾古人类遗址、楚长城遗址、张公巷遗址、汝瓷、汝陶等文化资源。开展“扫黄打非”和网吧专项治理，规范文化市场秩序。

发展文化产业。制定扶持政策，加大文化产业招商引资力度，培育特色旅游、戏曲演艺、文化产品开发、休闲娱乐、会展业五大产业体系。筹建一批市场前景好、投资回报率高的文化产业项目。规划建设汝瓷文化园。筹拍反映曲剧历史的电视剧《天歌》、反映汝瓷文化的电影《瓷魂》。争创中国汝瓷之乡、中国曲剧之乡。新建5个文化产业示范基地、5个非物质文化遗产社会传承基地。完成汝瓷烧制技艺申报国家级非物质文化遗产工作。

深化文化体制改革。整合文化行政管理职能，明晰产权和运转机制，促进文化事业健康发展。拓宽文化产业融资渠道，鼓励国有单位、社会组织和个人投资文化事业和文化产业。整理、挖掘曲剧史料，引进社会资金组建曲剧团。设立文化创新奖励基金，开展“送戏下乡、文化富民”活动。设立“文化艺术杰出贡献奖”，造就一批文艺精品和文化名人。加强精神文明建设。继续开展学习实践科学发展观活动。推进社会主义核心价值体系建设。开展爱国主义、集体主义、社会主义教育。推动社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。开展文明村镇、文明单位、文明行业创建活动。制定完善市民公约、商户文明公约、乡镇文明公约等文明规章。做好未成年人思想政治工作。倡导科学文明社会新风，坚决遏制各种社会丑恶现象。推进文化、科技、卫生“三下乡”活动。加强舆论监督，建立规范有序的网络管理机制，营造良好的舆论氛围。

三、实施生态靓市战略，建设生态宜居家园

以生态文明建设为重点，提升城镇品位，完善基础设施，增强服务功能，争创省级园林城市、林业生态市和国家卫生城市。

建设宜居城市。积极推进户籍制度改革，放宽城镇落户条件，提高城镇化水平。加强规划调控。完成城市总体规划审批、近期建设规划及洗耳河公园、科教园区、城区主次干道等详控规划编制、绿地系统规划评审。严格规划执法，严厉打击违法占地和违法建设行为，维护规划的权威性和严肃性。完善基础设施。推进207国道改道、东北环路改造、西环路改造、城垣南路贯通、汝南工业大道南路建设、汝东高新技术园区道路配套建设、北汝河治理、马庙水库二期治理、洗耳河南段治理、市区小街小巷治理等城建重点工程。完成朝阳路、南环路、汝南工业大道北路绿化，城垣路绿化亮化，四个入市口景观亮化等工程。加快建设污水处理厂中水回用、汝南工业区水厂。实施精细化管理。加强市容环境综合整治，建立市容管理长效机制。推进社区管理，提高城市管理水平。加快小城镇建设。采用财政筹资和市场运作相结合的办法，支持建制镇和乡政府所在地建设。推动庙下、陵头、尚庄撤乡建镇。建设骑岭乡、王寨乡机关新址。各乡镇要完善城镇功能，提高档次和水平。完善交通网络。加大农村公路养护力度。新建县乡公路60公里，改建危桥5座。完成207国道养田至戎庄段改线、省道庙洪线寄料至鲁山段改造。加强协调，创造条件，开工建设汝登高速及城区引线，完成省道侯饭线汝州段遗留工程建设。

改善农村生态。完善生态环境效益补偿制度，建立政府主导、业主主体、市场调节、社会参与的生态建设投入体系。完善考评办法，配套奖惩措施，全面创建生态矿区、生态企业、生态单位、生态校园、生态村镇，实现宜林荒山荒滩和道路、沟河绿化，提高林木覆盖率。植树造林15万亩，封山育林30万亩。新植和完善农田林网50万亩、廊道绿化5000公里。建设3万亩绿化生态精品工程。加强畜禽养殖场污染治理。实施矿山地质环境恢复治理保证金制度，改善矿山生态环境。加强节能减排。严格执行项目建设环境影响评价制度，控制高耗能、高排放项目准入。加强大中型企业节能考核。建设污染物减排工程，关停和淘汰落后工艺和产能。推进建筑节能，实施新建建筑节能标准。推进公共机构节能减排，建设节约型机关。落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度，严禁违法用地，确保重点建设用地。整顿和规范新型墙材企业，严防黏土砖厂死灰复燃。加强环保基础能力建设，开展环保专项行动和环境综合整治，严厉打击“十五小”、“新五小”等各类环境违法企业。

四、实施和谐立市战略，切实保障和改善民生 协调发展各项社会事业，切实加强社会管理，努力提升群众安全感和幸福感。

优先发展科教事业。贯彻落实《全民科学素质行动计划纲要》，争创全国科普示范市。规范办学行为，逐步解决城区中小学大班额问题。完善农村义务教育经费保障机制。落实高中阶段贫困学生资助制度。实施职业教育攻坚计划，扩大优质教育资源和招生规模。扩建职业中专，争创省级示范性中等职业学校、省级职业教育实训基地。开工建设实验高中、幼儿师专和技师学院。加快校舍安全工程建设，争取3年内完成加固和改造面积19.3万平方米。教师进修学校争创省级示范性教师培训机构。调整中小学校布局，促进教育均衡发展。加强卫生和计生工作。做好手足口病、甲型H1N1流感等突发公共卫生事件应对工作。强化乡镇卫生院内涵建设，推行新型农村合作医疗门诊统筹。开工建设市一院急诊医技综合楼。完成第四人民医院搬迁。整顿和规范卫生秩序，严厉打击非法行医等违法违规行为。完善城乡医疗救助体系，建立临时救助制度。正确处理医患纠纷。狠抓计划生育基础工作。实施计划生育村级自治。加强流动人口管理和出生人口性别比升高治理。做好第六次人口普查和第二次经济普查。完善计划生育利益导向机制，稳定低生育水平，争创全国计划生育优质服务先进市。

努力扩大就业。完善促进全民创业的政策和服务体系。继续实施“阳光工程”、“雨露计划”和农村劳动力技能培训计划。发放下岗职工再就业小额贷款，扶持下岗职工再就业、全民创业。重点帮扶“4050”群体、高校毕业生和农民工就业。做好复转军人就业安置工作。加大培训力度，确保国有企业下岗职工再就业率达到90%，城镇集体企业下岗职工再就业率达到70%。

完善社会保障。扩大养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、女工生育保险覆盖面，加大社会保险费征缴和清欠力度。提高农村五保对象集中供养标准，改善供养条件。完善城乡低保制度，适度扩大低保范围。加快廉租住房建设，逐步建立住房保障制度。妥善解决失地群众生活问题。建立弱势群体救助基金。实施农村贫困残疾人危房改造工程，改善残疾人生产生活条件，争创全国残疾人工作示范市。

严格安全监管。充分发挥安委办综合协调职能，完善“一矿一站”管理机制，严格安全生产责任制和严防死守责任制。落实“两个主体责任”，强化政府监管、部门负责、企业自律、职工尽责的安全生产管理和运行机制。深化煤矿管理体制改革，推动煤矿兼并重组，提高产业集中度和安全保障水平。整顿和规范矿产资源开发秩序，严厉打击非法、违法采矿行为。切实加强非煤矿山、危险化学品、道路交通、烟花爆竹、旅游、公共聚集场所、学校等领域的安全工作。建设农产品食品安全检测检验中心。深入开展食品药品安全专项整治，保障人民群众生命健康安全。

加强社会管理。建成城乡视频监控系统。加强人民法庭、公安派出所、司法所、乡镇社会法庭、社区警务室、中心村治安室等基层单位建设。铁拳惩治黑恶势力犯罪、严重刑事犯罪、“两抢一盗”等各类违法犯罪行为。严密防范和打击“法轮功”等邪教组织。实行公众安全感和执法满意度月检季评制度，争创全省平安建设先进市。落实信访事项三级办理复核评查制度，切实为群众解决问题。实行市乡两级公开挂牌接访、挂牌督办案件、信访案件信息咨询发布、通报和反馈制度。落实信访评估制度，从源头上化解信访问题。依法处置非正常上访行为。严格落实信访责任倒查和跟踪追查，严肃追究失职渎职人员责任。综合运用经济、法律、组织等手段，推进“三会一部”和城市信用社清理整顿工作。坚持政府与工会联席会议制度，解决职工普遍关心的热点难点问题。开展国防教育，支持驻汝部队建设。发挥总工会、共青团、妇联、侨台联等人民团体的桥梁纽带作用。继续做好外事侨务、质量技术监督、民族宗教、人民防空、民兵预备役、史志、档案、盐业、气象、通信、机关事务、老区建设、关心下一代等工作。

三、切实加强政府自身建设

深入学习实践科学发展观，扎实推进“两转两提”，落实“学先进、比创新、看实效”要求，着力加强政府自身建设，切实提高行政运作能力和水平。

一、严格依法行政。加强民主法制教育，推进“五五”普法和“三五”依法治市工作。严格落实人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议、批评、意见和政协委员提案。以政府信息公开为重点，扩大政务公开范围，增强行政透明度。加强行政复议和行政应诉工作。健全规范性文件监督管理制度。落实行政执法责任制，推行行政问责制度，确保行政执法人员严格执法、公正执法、文明执法。

二、提高行政效能。稳妥推进政府机构改革，进一步创新管理体制，完善工作方式和运行机制，以创新的工作思路和举措，推进重点工作，解决热点难点问题。推进科学决策、民主决策、依法决策，完善行政决策机制。狠抓机关效能建设，改善服务态度，提高办事效率。开展政风行风评议，加强政府部门内设科室负责人监督考评。创新轮岗交流和竞争上岗机制。完善为民服务全程代理制。深化行政审批制度改革，杜绝“体外循环”和“双轨运行”。

三、转变工作作风。牢固树立公务员就是服务员的理念，坚持求真务实、力戒空谈，反对急功近利、虚报浮夸。完善考评机制，以正确政绩观贯彻落实科学发展观，说到做到，说好做好，言出必行，有诺必践，提高政府的执行力和公信力。精简会议、文件，改进会风、文风。倡导令行禁止、雷厉风行的工作作风。深入开展“人民满意的公务员”评选活动，努力为基层、为群众提供优质、高效的服务。

四、加强廉政建设。严格落实廉政建设责任制，加强监察、审计等专项监督，做到关口前移，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。厉行节约，严格控制公务用车、公务接待、会议、文件、通信等费用支出，加强机关节能减排，坚决制止铺张浪费行为。扎实开展各项专项治理，切实纠正损害群众利益的不正之风。严格要求、严格教育、严格监督干部，切实做到秉公用权、廉洁自律，堂堂正正做人、干干净净做事、清清白白从政。以优良的政风带民风，努力营造风正气顺的干事氛围。

各位代表！时代赋予我们更大责任，人民群众寄予我们更多期待。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入实践科学发展观，更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在市委的正确领导下，汇集智慧，凝聚力量，励精图治，奋发图强，为夺取建设富裕文明、平安和谐汝州新胜利而努力奋斗！

第五篇：汝州2008年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——2008年4月28日在汝州市六届人大二次会议上

市 长 李全胜

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2007年工作回顾

2007年，市政府在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大、政协的监督支持下，团结带领全市人民，埋头实干，开拓创新，顺利完成了市六届人大一次会议确定的工作任务。

——经济实力显著增强。生产总值完成163.8亿元，增长16.6%，高于全国全省和平顶山市平均水平。人均生产总值1.7万元，增长16.5%。规模以上工业实现利润12.2亿元，增长51.6%。地方财政收入50158万元，在连续3年保持50%左右高速增长的基础上，比上年增收11962万元。

——三次产业健康发展。工业增加值91.2亿元，增长18%。农业总产值36.7亿元，增长5.9%；农业增加值20.3亿元，增长5.9%。粮食总产43.82万吨，增长9.7%，创历史新高。第三产业增加值47.1亿元，增长19.6%。

二、三产业增加值占生产总值比重87.6%。

——人民生活明显改善。城镇居民人均可支配收入9195元，增长27.5%。农民人均纯收入4271元，增长19.4%。在岗职工平均工资15367元，增长29.4%。年末城乡居民储蓄存款余额47.3亿元，比年初增加6.07亿元。

——社会事业长足进步。教育质量明显提升，荣获平顶山市基础教育先进市。市职业中专被评为国家重点中等职业学校。市技校升格为国家高级技工学校。计划生育工作被评为省优质服务先进市。在全省率先建立城乡最低生活保障制度、高中阶段贫困生救助制度、全民医保制度。被命名为全国科技进步先进市。荣获全国农机科普先进集体、全国老年维权示范岗、第二次全国残疾人调查工作先进市、河南省畜牧科技进步先进集体等称号。

2007年主要工作取得显著成效：

（一）强力推动项目建设，工业结构进一步优化。规模以上工业完成增加值30.57亿元，增长35.1%；实现利税18.8亿元，增长56.7%。工业经济综合效益指数227.6%，提高20.9个百分点。项目建设稳步推进。新上、续建、技改投资100万元以上项目380个，固定资产投资完成54.8亿元。瑞平公司2×15万千瓦电厂，张村矿、庇山矿综采一期，天瑞集团15万吨高速机车合金钢铸件和30万只火车轮铸造，朝川焦化综合项目，梦想饼干8万吨扩建一期，巨龙公司20万吨淀粉扩建和10万吨饴糖生产线，香江佛光15万吨氢氧化铝，梨园矿宁庄井东采区，豫兴铸造一期，汝南110千伏输变电站等13个项目建成投产。天瑞集团特种机车合金钢铸件配套扩建、70万只火车轮铸造、余热发电，朝川矿一、二井扩建，梨园矿宁庄井、长虹煤矿45万吨改造，神火集团庇山三矿，明鑫科技单晶硅、多晶硅，信易电子，霍庄变电站，郑煤集团孙岭、福胜煤矿技改等12个项目正在建设。科技创新成效显著。天瑞集团火车轮铸造项目在国内首家拥有自主知识产权和专利技术。河南省唯一一家新型干法水泥工程技术研究中心在天瑞汝州水泥有限公司挂牌成立。巨龙公司、梦想公司被分别授予“全省农产品加工业示范企业”和“河南省农业产业化重点龙头企业”称号。巨龙公司入选国家级农业产业化龙头企业。“天瑞”、“梦想”、“巨龙”被评为河南省著名商标。朱氏汝瓷、汝宝斋等12家企业被国家质检总局核准使用地理标志保护产品专用标志。节能减排和环境保护成效明显。关停小火电机组4.8万千瓦，取缔污染和落后企业80家。建成无害化垃圾处理场和平顶山市第一家空气连续自动监测站。污水处理厂正常运营。万元GDP能耗下降4%，化学需氧量和二氧化硫排放量分别降低10.53%和0.19%。

（二）扎实推进“三农”工作，农业产业化步伐进一步加快。投入资金21800万元，积极推进农业和农村工作。农民群众得到新实惠。发放粮食直补、良种补贴、农资综合直补、农机具购置补贴等各项惠农补贴5136万元。农业现代化取得新进展。新增地级无公害农产品基地7个、无公害农产品2个、农业产业化龙头企业11家、省级重点龙头企业2家。农作物优良品种覆盖率95%。新增规模养殖场950家。思源奶牛养殖场成为全省单场最大的奶牛养殖企业。畜牧业产值占农业总产值的比重达到57.7%，提高3.5个百分点。被确定为河南省生猪调出大县。完成农民职业技能培训2万人次，外出务工人员26.2万人。被确定为河南省外派劳务输出基地。农村生产生活条件得到新改善。开展社会主义新农村试点工作，14个平顶山市级示范村完成新村建设规划。临汝镇被评为全省新农村建设先进乡镇。焦村乡、温泉镇被评为全省造林绿化先进乡镇。新增有效灌溉面积10000亩。小流域治理15平方公里。解决安全饮水18000人。新建沼气池6500座。新增农机总动力9.9万千瓦。

（三）加大城市建设力度，城镇化水平进一步提高。实施“五城联创”。修编城市总体规划。灭蚊省级达标。被评为中国特色魅力城市和省级文明城市创建工作先进市。城区功能日趋完善。投资7047万元，推进67项重点工程。汝南工业大道绿化、亮化，南环路、高速引线亮化，城垣南路路基铺设，油库路北延，中心广场雕塑及电子荧屏，文化宫游园二期绿化及电子荧屏，洗耳河堤岸护砌及南段治理，二五跃进渠游园，工业品市场游园，天瑞四星级宾馆、人保大厦等项目建成或基本建成。汝东高新产业聚集区基础设施配套，烟风路南段、北段拆迁改造，蓝湾半岛小区、绿洲苑等项目正在建设。新铺供水管道7594米、煤气管道17000米。新建绿地39.5万平方米。城市管理逐渐规范。改革道路管养体制。实行土地招拍挂制度和城建工程招投标制度。规范城市规划。整治市容市貌，维护市场秩序。小城镇建设不断进步。纸坊、杨楼、寄料、蟒川、庙下、夏店等乡镇政府所在地面貌发生新变化。寄料镇创建省级环境优美小城镇通过初验。城镇化率30.08%，提高2.09个百分点。公路建设快速推进。二广高速汝州段路基基本完工，侯饭线汝州段基本实现通车，3座县道大中桥建成使用，51项“村村通”建设任务全部完成，实现全市所有行政村村村通水泥（油）路。

（四）加快发展房地产、旅游、服务业，第三产业进一步活跃。社会消费品零售总额33.84亿元，增长18.3%。实施“万村千乡”和“新农合”建设工程，建成386家农家店和14家新合作连锁超市。金世界商业步行街开业运营。汝东建材批发市场、新合作商业步行街、专业户街市场、钟楼市场改造等工程正在建设。四知堂药酒、田家粉皮入选全省首批“老字号”。张绍文故居、袁窑村寨群、半扎村入选全省首批古代暨近代民间民居建筑名录。建设大红寨省级地质公园。怪坡文化苑被评为国家2A景区。寄料镇九峰山被确定为省级森林公园。旅游业总收入6023万元，增长13.1%。交通运输、商贸、餐饮、通信、物流等服务业较快发展。

（五）加强税收征管，财政金融质量进一步提升。地方财政收入首次突破5亿元大关，财政收入占生产总值的比重达到3.06%，提高0.24个百分点。财政支出11.2亿元，保证了工资、津补贴发放、新农村建设等重点支出需要。交通、教育、卫生、城建、政法、计生、社保总支出达到62651万元，增长29.2%。金融生态环境明显改善。金融机构存款余额63.1亿元，比年初增加8.4亿元；金融机构贷款余额33.6亿元，比年初增加6.7亿元。

（六）深入推进改革开放，发展活力进一步增强。企业改制稳妥推进。7家市属企业全部进入改制程序。化肥厂、机械厂、龙头马酒业集团、工艺美术汝瓷厂成功拍卖，汝瓷一厂、汝州卷烟厂进入破产清算程序。6家局属企业完成改制，3家进入改制程序。妥善安置职工4100人，化解历史债务12000万元，盘活存量资产7500万元。其它改革顺利进行。农村信用社30272万元央行票据成功兑付。农村公路养护体制改革、水利工程管理体制等改革取得进展。对外开放重点突破。引进区外项目76个，实际利用外资36亿元，增长133%；进出口总值191万美元，增长510.2%；直接利用外商投资1.86亿美元。天瑞集团与美国KKR公司、英国IFC公司，投资2.9亿美元合作建设水泥生产项目，是国内民营企业迄今为止最大的一笔融资。非公有制经济快速发展。完善为民服务全程代理制。深化行政审批制度改革。落实重点企业挂牌保护、安定生产日等制度，治理经济发展环境。非公有制经济增加值137亿元，增长31%，占生产总值的比重达到83.6%。

（七）加强精神文明与民主法制建设，社会治安状况进一步好转。新增省级文明单位3个、地市级文明单位10个。纸坊乡荣获全国婚育新风进万家活动先进乡镇。寄料镇被评为河南省文明乡镇。开展普法教育和依法治市工作。落实人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表议案、建议和政协委员提案339件。严格信访制度，规范信访行为，荣获全省处理涉法涉诉信访问题先进市。清欠“三会一部”资金1405万元，关闭部会14家。深入开展煤矿安全生产专项治理。整合执法力量，在全省率先推行一矿一站制度，提升煤矿安全监管能力。严厉打击私采滥挖、越层越界等违法开采行为，矿产资源开发与规范工作取得初步成效。加强社会治安综合治理，完善城乡防控体系，开展打击“两抢一盗”和社会治安环境集中整治活动，扫黑除恶专项斗争取得阶段性胜利，人民群众安全感不断增强。

（八）协调发展各项社会事业，人民生活水平进一步提高。筹资26397万元，解决关系群众切身利益的突出问题，“十大实事”得到落实。“两基”工作通过国检。市一高创建成省级示范性高中。落实“两免一补”资金3410万元。资助3228名高中阶段贫困生233万元。筹资711万元，完成农村中小学校舍维修改造6520平方米。筹资991万元，更新义务教育阶段学生课桌凳和教师办公桌椅。体育竞技水平显著提高，夺得平顶山市七运会团体总分第一名。群艺馆、图书馆分别被授予“河南省示范文化馆”和“河南省示范图书馆”。汝瓷烧制技艺被列入省级非物质文化遗产保护名录。新型农村合作医疗参合率90.06%，城镇居民新型合作医疗参合率82.6%。建成市一院新病房楼、市二院病房楼和残疾人康教中心，完成6家乡镇卫生院国债项目建设。开展计划生育优质服务活动，落实农村计生户各项优惠政策。人口自然增长率5.57‰。社会保险覆盖面进一步扩大，企业养老、医疗、工伤、女工生育保险参保人数分别增加2356、2093、2015、1975人。新增就业8640人。下岗职工再就业3625人，其中“4050”人员1127人。发放小额担保贷款614万元。向9900名城市低保、27190名农村低保对象发放低保金1765万元。五保供养和乡镇敬老院建设投资650万元。发放廉租房补贴20万元，基本解决218户困难家庭的住房问题。完成226个自然村广播电视“村村通”工程。投资4000万元，解决农村无电户12176户。市电业公司购电量、售电量均超10亿千瓦时，进入全省前10强。市消防大队被评为全国基层基础建设先进单位。行政审批、外事侨务、技术监督、民族宗教、人民防空、食品药品管理、统计、审计、物价、盐业、气象、史志、档案、机关事务、移民、民兵预备役、老区建设、残疾人事业及关心下一代等工作都取得新进展。

各位代表，过去一年取得的成绩，是上级党委、政府和市委正确领导的结果，是市人大、政协监督支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部职工群众，向各位人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士、各人民团体和驻汝单位，向驻汝解放军指战员、武警官兵和公安民警，向所有关心支持汝州发展的离退休老同志和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

成绩面前必须头脑清醒！当前经济社会发展中还存在很多困难和问题。一是经济结构不够科学，增长方式粗放，高新技术产业所占比重偏低。二是资源利用率不高，节能降耗和环境保护压力增大。三是部分企业改制不彻底，其它改革需要强力推进。四是财政债务包袱沉重，收支矛盾非常突出。五是安全生产形势不容乐观，安全隐患仍然存在。六是越级上访时有发生，信访稳定压力较大。七是发展环境不够宽松，科学发展任务艰巨。八是个别干部作风浮躁、不思进取、推诿扯皮、贪图安逸，不适应经济社会快速发展的需要。对此，必须引起全市上下高度重视。

2008年工作任务

2008年政府工作指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设富裕汝州、文明汝州、平安汝州的总体目标，加速发展经济，推进生态文明，突出改善民生，建设社会主义新农村，推动经济社会又好又快协调发展。

主要目标：生产总值增长13%以上；地方财政一般预算收入增长16%以上；全社会固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额增长16%；居民消费价格涨幅控制在4.8%左右；城镇居民人均可支配收入增长12%；农民人均纯收入增长10%；人口自然增长率6.5‰；万元GDP能耗降低5.2%；化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降1.6%和2.9%。

实现上述目标，必须做好以下工作：

一、深入落实科学发展观，全面提高经济发展水平

（一）加快产业结构优化升级，提高新型工业化水平。强力推进工业项目建设。对正在建设的天瑞高速机车合金钢铸件配套扩建、70万只火车轮、水泥余热发电，瑞平公司张村矿、庇山矿技改，梨园矿宁庄井，朝川矿一、二井扩建，梦想饼干二期扩建、面粉及仓储，明鑫科技单晶硅、多晶硅、拉片及太阳能电池板，信易电子，霍庄变电站等项目，要强化服务，创造环境，确保按期建成投产。对具备建设条件的平煤135万吨电石一期45万吨项目、朝川焦化3号炉、巨龙30万吨扩建、天锦70万吨捣固焦、朝川180万吨洗煤二期、三佳公司新型轨道板生产线、汝南工业区水厂、4个超高压变电站等项目，推动早日开工建设。对正在做前期工作的瑞平公司2×100万千瓦电厂，平煤集团240万吨夏店矿，朝川200万吨焦化，香江佛光氧化铝二期80万吨扩建，天瑞90万吨焦化、1080立方高炉，300万头生猪深加工，温州鞋城等项目，要加强协调，紧密跟进，力争项目早日落地。加快发展新兴产业。鼓励发展电子、硅材料、精密机械制造等高新技术产业，提高高新技术产业占工业增加值的比重。全力支持新兴产业研发创新，集聚壮大，迅速崛起为国民经济新的增长点。突出抓好科技创新。扶持企业研发中心建设，推进产学研相结合。新创省级企业工程技术中心2家。新增省级高新技术企业1—2家、高新技术产品2个。支持天瑞水泥公司和梦想公司申报河南省高新技术企业。实施名牌战略，新增中国驰名商标1个。加快企业标准体系建设，力争3家企业通过国家质量体系认证。推动天瑞、巨龙、梦想等企业加快上市步伐。积极推进企业联合重组，重点培育一批跨地区、跨行业、跨所有制的大型企业集团。支持天瑞集团水泥企业兼并扩张，增强区域控制能力。重点支持天瑞集团与美国、俄罗斯合作铸件出口项目，大型煤业集团整合汝州煤炭资源和现有生产能力项目，香江万基与神火集团合作氧化铝及其接续产品项目，平煤集团与天瑞集团合作大型电厂项目，平煤集团与上海宝钢合作煤焦化项目。引导产业集聚发展。以现有工业聚集区为载体，加快基础设施和服务体系建设，引导工业企业向产业聚集区集中，着力打造特色产业集群。加快汝南工业园区配套设施建设，提升档次和功能。加速汝东高新产业聚集区建设，配套水、电、气、通讯等基础设施，为项目入驻创造良好条件。对小屯、临汝镇、寄料、杨楼、汝北、汝西等工业小区，加强规划引导，完善配套设施，增强集聚功能。

（二）大力发展农村经济，提高新农村建设水平。筹措奖补资金1000万元，编制和实施新农村经济发展规划与新村建设规划。制定支持农村经济发展奖励政策。筹措资金26000万元，全面推进农村经济社会发展。加大“三农”投入力度。增加粮食直补、农资综合补贴。扩大良种补贴规模和范围。增加农机具购置补贴种类，提高补贴标准。发挥新型农业机械作用，大力推广秸秆综合利用技术。着力搞好农村环境卫生整治，切实抓好秸秆禁烧工作，改善农村生产生活环境。加强农村饮水、沼气、文化、通信、电网、道路、医院、学校等基础设施建设。完成121个20户以上自然村广播电视“村村通”工程。解决农村2万人安全饮水问题。新建沼气池4000个。落实移民扶持政策，做好移民安置工作。加大扶贫开发力度，脱贫5700人。严格执行减轻农民负担各项规定，防止农民负担反弹。推进农业产业化经营。设立农业结构调整奖励资金，推动农产品资源就地转化增值。建设1—2家畜产品加工企业。新增国家级龙头企业1家、平顶山市级龙头企业4家。新增农民专业合作经济组织10家。建成40个标准化养殖小区。通过省级无公害畜产品产地认证企业4家。思源奶牛存栏达到5000头，成为全国单场最大的奶牛养殖企业。完善乡级动物防疫体系，建成10个防检中心站。加强农业科技推广体系建设，推进农业科研成果转化。提升农业综合生产能力。落实耕地保护政策，稳定粮食面积90万亩。实施农业综合开发、中低产田改造、世行贷款三期农业灌溉、农村安全饮水等项目。新增有效灌溉面积10000亩，旱涝保收田10000亩，小流域治理15平方公里，新打配机电井500眼，硬化渠道30公里。新增农机总动力4万千瓦。筹资12240万元对马庙、涧山、安沟、荒草寺等中小型水库进行除险加固。实施农民培训工程。把农民培训与发展职业教育结合起来，制定规划，整合资源。完成农民科技培训和职业技能培训20000人，新转移农村劳动力10000人。

（三）加强城镇建设与管理，切实提高城镇化水平。加大“五城联创”力度，完善基础设施，提升服务功能，强化城市管理，争创国家卫生城市，创建中国优秀旅游城市。发挥规划调控作用。完成城市总体规划报批及城市绿化系统规划工作。编制细部详规。完成汝南工业园区、汝东高新技术产业聚集区、南环路、北环路、洗耳河公园详控规划和老烟厂、中大街改造规划。高质量、高标准规划一批中心镇、中心村和城市重点工程。强化规划的权威性、严肃性和透明度，加大对违法建筑的查处力度，推动城市建设规范科学发展。加强基础设施建设。筹措资金100000万元，完善城市配套功能。开通城垣南路，配套绿化、亮化等工程。完成汝南工业大道绿化、亮化，南环路配套，高速引线浇灌系统、景观布局，望嵩路改造，东环路绿化带衔接硬化，汝东高新产业聚集区道路管网配套，朝阳路排水管网配套及隔离带绿化工程。完成洗耳河南段治理、火车站广场改造和四个入市口景观亮化工程。全面整修市区损毁路面。改造烟风路、梁丰路、城垣路亮化工程。规划改造东环北路和北环路。规划取直东环路，争取207国道改道立项。开工建设汝河河滨公园、洗耳河公园，完成二高游园扩建和人口文化园、税务游园改造等工程。启动张公巷窑址保护工程。治理小街小巷。配套完善城市公厕、垃圾中转站等公共设施。完成城市主干道、煤山公园绿化达标。建设梨园新区、蓝湾半岛、绿洲苑等12个现代化小区。提高城市管理水平。创新城市管理理念和方法，实行城市精细化管理。整治环境卫生，清理占道经营，禁止乱贴乱画，建立市容管理长效机制。运用市场机制调节城市卫生、绿化和物业管理。推进小城镇建设。采取财政筹资和市场运作相结合的办法，支持建制镇和乡政府所在地建设。完善临汝镇、温泉镇、寄料镇、小屯镇、庙下乡、蟒川乡城镇功能，提升档次和水平。建设汝南街道办事处、煤山街道办事处、王寨乡政府、骑岭乡政府机关新址。完成杨楼乡兴隆市场、纸坊乡东兴商贸街建设。杨楼、庙下、蟒川、纸坊、尚庄争取撤乡建镇。1—2个小城镇建设达标。完善公路交通网络。力争二广高速汝州段、侯饭线境内段建成通车，汝登高速公路开工建设。新建县乡道路63公里、“村村通”公路59.3公里。实施自然村通油（水泥）路计划，下功夫解决农民出行难问题。

（四）深入推进各项改革，提高对外开放水平。实施企业产权制度改革。树立“盘活一家死滞企业就等于新上一个项目”的理念，加快市属、局属企业改制步伐。完成龙头马酒业集团公司、工艺美术汝瓷厂改制任务。加快汝瓷一厂、汝州卷烟厂等企业资产处置进度。对磊裕公司、焦化公司、热电厂、工具厂、蜈绍窝煤矿等企业实施产权制度改革。推进商业、供销、物资等商贸流通企业以及建设、交通等公用事业性经营单位改革。推进其它领域的改革。引入市场运作机制，发挥城投公司投融资作用，实现投资多元化。积极推进行政管理体制改革、农村公路养护体制改革、水利工程管理体制改革和林权制度改革。加大招商选资力度。改善投资环境，提高服务水平。更加注重招商项目的针对性和先进性，实现从招商引资向招商选资的转变。组织建市20周年商贸活动。有选择地组团参加国家、省、平顶山市举办的重大招商活动。筛选目标，扎实准备，在经济发达地区独立组织1—2次卓有成效的大型招商活动。实施“引凤还巢、造福家乡”回归工程，鼓励汝州籍在外人员回乡创业。加强对签约项目的跟踪问效，提高外资实际到位率。支持出口创汇企业发展壮大，扩大对外贸易。壮大非公有制经济。开展中小企业信用担保业务，为企业搭建融资平台。非公有制经济占生产总值的比重和对财政的贡献率分别提高2个百分点。

（五）加快发展现代服务业，提高第三产业发展水平。制定第三产业发展奖惩政策，强力推动第三产业发展。优先发展信息、咨询、物流、社区服务等新兴服务业，鼓励发展商贸流通、宾馆餐饮业，推进连锁经营、特许经营等服务方式。支持步步高、金宇农机和“新农合”配送中心建设，完善城乡市场体系。树立以开发带动建设的理念，着力培育房地产市场。高标准规划建设一批功能完善、设施齐全的住宅小区，提升城市品位，解决住房难问题。建成汝东建材市场、专业户街市场。建成天瑞四星级宾馆。开工建设温泉少林养身院。规范废旧物资回收、二手车市场。建设北环路汽车城。

（六）综合推进开源节流，提高财税金融工作水平。高度重视培植财源。巩固现有财源，培育后续财源，发展新兴财源。挖掘增收潜力，严格依法治税，做到应收尽收。加大对重点税种、重点行业、重点企业税源监管力度，严厉打击各种偷、逃、骗税行为，严肃查处随意减、免、缓等违法违规现象，堵塞税收流失漏洞。落实税收征管联席会议制度和奖惩措施，保证各项税收及时、足额、均衡入库。优化财政支出结构。完善财政综合预算管理制度，整合预算内外一切财政性资金，集中财力保障工资正常发放，新增工资、津补贴兑现，机关运转和教育、卫生、社会保障、“三农”、城建、生态、计生、交通等重点支出需要，集中财力解决关系民生的热点、难点问题和重点项目支出，充分发挥财政资金的宏观调控能力。理顺财税征收关系。明确税收征管体系和财政预算关系，核定代收代支工作办法，规范非税收入征管和使用渠道，合理界定特种行业税收征管目标和办法，加强预算管理和财力调控管理，提高财政运作透明度和对经济社会发展的支撑能力。加强财税金融管理。实施财政性投资项目评审制度，强化财政性资金使用效益的跟踪监督和管理。加强对财政直接投入资金使用情况审计，发挥审计监督的职能作用，堵塞跑冒滴漏，接受人大代表、政协委员和社会各界监督。理顺项目关系，制定奖励政策，鼓励各单位争取上级转移支付和专项资金支持。完善“乡财市管”、“村财乡监”、国库集中支付、政府采购等制度，提高财政工作水平。严格预算外资金管理，认真落实收支两条线制度，严禁体外循环和私设小金库。所有行政事业性收费、国有资产或国有控股参股资产收益全部纳入综合预算管理，进一步增强财政对改革、发展、稳定的支撑能力。加强国有资产管理，严防国有资产流失。加强金融生态环境建设，引导金融机构加大对重点项目、优势产业的信贷支持，实现金融与经济发展的良性互动。

二、加强文化建设，发展文化产业

（一）大力发展文化事业。积极发展公益性文化事业，加强文化馆、图书馆、乡镇文化站、农村文化大院和文化远程教育设施建设。推动文化信息资源共享、城镇数字电影建设和农村电影放映。支持拍摄电影《天歌》，弘扬曲剧文化。鼓励发展数字电视。加强袁窑村寨群、半扎古村寨文化遗产保护。加大汝瓷、汝石、汝帖、彩陶的研发、生产和宣传力度，培育一批知名文化品牌。

（二）加快发展文化产业。积极发展网络服务、信息咨询、文化创意、演艺中介服务、文化市场开发经营与管理等新兴产业。整合文化产业资源，大力发展文化旅游配套关联产业，促进文化与旅游相融合。规划开发紫云山、蒋姑山、九峰山等自然风景区。完成风穴寺4A景区、文庙2A景区创建工作。深度开发怪坡资源。建设大红寨省级地质公园。筹办第四届“中国汝官瓷杯”全国书画大奖赛。完善文化产业项目库，编制文化产业招商引资项目，促进文化交流与合作。

（三)着力构建和谐文化。加强社会主义核心价值体系建设，深入开展社会主义荣辱观教育，大力弘扬爱国主义、集体主义和社会主义思想。加强社会公德、职业道德、家庭美德和社会信用体系建设。开展青少年法制和思想道德教育，普及青少年生理、心理、伦理教育。积极开展全民学习活动。培育廉政文化。加强文化市场监管。大力倡导科学文明社会新风，坚决遏制各种社会丑恶现象。推进和谐社区、和谐校园、和谐家庭和文明行业、文明单位创建活动。加强农村文化、社区文化、广场文化、企业文化、校园文化等群众文化建设，广泛开展文化、科技、卫生“三下乡”活动，不断提高全社会文明程度。

三、推进生态文明建设，增强可持续发展能力

（一）加快林业生态建设。以争创省级林业生态市为目标，强力推进荒山、荒坡、荒滩造林，封山育林，生态廊道、田间林网和重点区域绿化工程。大力发展林果基地和生态园区，加快农村生态建设。实行行政首长负责制，严格目标奖惩考核。拓宽融资渠道，实现投资主体多元化和管理机制市场化。加快风穴寺国家森林公园和荆河湿地保护区建设。完成成片造林35000亩，生态廊道建设500公里。新建和完善林网50000亩。城区新增绿地27.1万平方米。巩固退耕还林成果60000亩。

（二）强化能源资源节约。贯彻节能减排统计、监测、考核政策法规和办法，严格实行节能减排责任制和“一票否决”制。依法淘汰落后产能，推动企业换代升级。严格执行新建项目节能环保准入标准，防止高耗能、高排放行业过快增长。加快节能技术研发与推广，推进工业锅炉技术改造、余热余压利用等工程建设。开展土地“三项整治”，新增耕地1050亩。推广新型墙材，禁用实心粘土砖。严格核定项目用地标准，大力推广多层标准厂房。

（三）强力发展循环经济。积极推进示范企业、示范技术、示范园区等循环经济示范工程建设。全面推动煤炭、电力、建材及农业领域的循环经济发展。支持天瑞铸造、瑞平煤电、朝川焦化、巨龙淀粉、梦想食品、明鑫科技等企业接续发展循环经济。充分利用工业废水、废气、废渣，变废为宝，提高资源利用效率。扶持发展煤矸石、粉煤灰综合利用、新型材料等项目，做强煤矸石烧结砖产业。培育再生资源循环利用企业，大力推进废旧资源再生利用。

四、加快社会建设步伐，提高人民群众生活水平

（一）优先发展科技教育。争取地市级以上科技项目15个。筹资15000万元，实施城乡免费义务教育，免除义务教育阶段学生学杂费及课本费，提高生均公用经费标准和贫困家庭寄宿生生活补助标准，推进平顶山外国语学校新校区以及市体育中心、实验高中、青少年校外活动中心、河南科技大学汝州分校建设。筹资460万元，建设二高电化教学楼和五高综合楼。筹资880万元，支持职业中专扩建，推动技工学校申办技师学院。筹资812万元，实施农村中小学校舍维修改造工程。筹资528万元，完成37所学校现代远程教育工程。用两年时间基本完成农村义务教育“普九”债务清理化解工作。

（二）大力发展卫生计生事业。筹措资金7500万元，实施城乡新型合作医疗，提高新农合报销比例。筹措资金9000万元，改善卫生基础条件。开工建设市四院和康宁托老中心。完成中医药学校教学楼扩建。建设骑岭、尚庄卫生院病房楼和128个村级卫生室。强化卫生应急队伍管理，提高疾病预防控制和卫生应急能力。加强对合作医疗定点机构服务行为和医疗费用监管，让群众得到价廉、质优的医疗服务。落实计划生育家庭奖励优惠政策，健全利益导向和社会保障机制，提高出生人口素质，综合治理出生人口性别比偏高问题，稳定低生育水平。

（三）千方百计拓宽就业渠道。贯彻就业促进法和劳动合同法。多渠道开发就业岗位。落实小额担保贷款等再就业优惠政策，城镇新增就业7500人，下岗失业人员再就业2700人，其中“4050”人员980人。做好高校毕业生、退伍转业军人、残疾人就业工作。加强劳动争议处理和劳动保障监察，严厉打击各种非法用工行为，构建和谐劳动关系。

（四）完善社会保障体系。扩大养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险覆盖面，加大社会保险费征缴和清欠力度。提高企业离退休人员养老金水平。落实各项优抚安置政策，维护优抚对象合法权益。加强农村敬老院建设，农村五保对象集中供养率达到40%。提高城乡低保标准，规范低保管理。健全廉租住房制度，逐步解决城镇低收入家庭住房问题。加强价格监管，保持市场物价基本稳定。提高基本医疗保险报销比例。完善对低收入群众补助办法，切实保障困难群众基本生活。

（五）强化生产安全监管。突出抓好煤矿、非煤矿山、危险化学品、民爆物品、烟花爆竹、特种设备等重点领域的安全生产。严格落实防火安全责任制，坚决预防重特大火灾事故发生。强化交通安全管理，整治超限超载行为。加强食品药品管理，保障食品药品安全。全面推行安全生产风险抵押金制度，落实重大危险源监督管理和重大安全生产隐患挂牌督办制度。加强监管队伍建设，充分发挥煤管站职能，整合社会安全生产监督资源，严厉打击违法违规行为，确保政府的监管责任和企业的主体责任落到实处。

（六）加强社会管理。深入开展平安创建活动。投资500万元安装城区电子监控系统和农村技防设施，健全社会治安防控体系。重拳惩治黑恶犯罪和其它严重刑事犯罪，严厉打击“两抢一盗”等各类违法犯罪活动。建立轻微犯罪惩戒机制。严格落实损害经济发展环境责任追究办法，坚决查处破坏经济发展环境的案事件，营造人民群众安居乐业和安商、亲商、护商的良好环境。

加强基层调解工作，落实信访问责暂行规定，切实为群众解决问题，引导群众依法有序上访。对不负责任、滥用职权、徇私枉法、侵犯信访人合法权益的，严肃追究相关工作人员的责任；对无理取闹、缠访、闹访、非正常上访以及组织、策划、煽动集体上访的首要分子，坚决依法严厉打击。综合运用经济、法律、组织等手段，强力推进“三会一部”和城市信用社清理整顿工作。依法组织第六届村委会换届和社区居委会建设工作。加强统计执法监督，真实反映经济社会发展水平。重视发展老龄事业。切实保障妇女儿童合法权益。关心支持残疾人事业发展，完成白内障无障碍市创建目标。开展国防教育，支持驻汝部队建设，做好人民防空和民兵预备役工作。坚持政府与工会联席会议制度，解决职工普遍关心的热点难点问题。发挥共青团、妇联、侨台联等人民团体的桥梁纽带作用。继续做好外事侨务、技术监督、民族宗教、史志、档案、盐业、气象、通信、机关事务、老区建设、关心下一代等工作。

五、加强自身建设，提高行政工作水平

（一）严格依法行政。加强民主法制教育，推进“五五”普法和“三五”依法治市工作。严格落实人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，认真办理人大代表议案、批评、建议和政协委员提案。依法规范行政行为，用制度管权、管事、管人，加强对领导干部、人财物管理使用和关键岗位的监督，建立落实质询、行政问责、经济责任审计、引咎辞职等制度。规范行政处罚自由裁量权，落实执法责任制和执法过错追究制。畅通行政复议渠道，办好行政复议案件。

（二）强化服务职能。加快政府职能转变，优化公共资源配置，将公共资源更多地向公共服务领域倾斜，维护社会秩序和社会公正。落实政府信息公开条例，增强政府工作的透明度和公众参与度。加快电子政务建设，办好政府门户网站。完善为民服务全程代理制。加强市长热线网络建设，切实解决人民群众反映的热点难点问题。完善应急预案体系和管理机制，提高危机管理和抗风险能力。

（三）提高行政效率。完善重大事项集体决策、专家咨询、社会公示与听证等制度，推进决策的科学化、民主化。健全部门间协调配合机制，着力解决机构重叠、职能交叉、权责脱节、政出多门等问题。深化行政审批制度改革，缩减行政审批事项。清理失效文件。落实行政问责办法，增强行政责任，规范行政行为，提高行政效率。倡导令行禁止、雷厉风行的工作作风，学先进、比创新、看实效。

（四）倡树廉明政风。坚持“为民、务实、清廉、高效”的为政之风，切实增强忧患意识、节俭意识和公仆意识。大兴调查研究之风，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦。精简会议、文件，改进会风、文风，力戒形式主义、官僚主义。严格规范公务接待行为，坚决遏制铺张浪费。加强反腐倡廉建设，坚决惩治和预防腐败。开展教育收费、医药购销、医疗服务、建设项目招投标、土地流动、资源流转等领域的专项治理，坚决纠正损害群众利益的不正之风。加强对公务人员的培训、管理和监督，努力建设一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良的工作人员队伍。

各位代表！汝州经济社会发展已步入加速攀升的快车道。机遇如白驹过隙，稍纵即逝；发展如逆水行舟，不进则退。我们正处在百舸争流、千帆竞发的时代，上级党委政府在关注着我们，全市人民在期待着我们！让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在市委的正确领导下，汇集智慧，凝聚力量，励精图治，奋发图强，为夺取建设富裕汝州、文明汝州、平安汝州新胜利而努力奋斗！