落实科学发展观,开创科技创新创业环境(马部长讲话)

第一篇：落实科学发展观,开创科技创新创业环境(马部长讲话)

落实科学发展观，开创科技创新创业环境

建设的新局面

——在全国高新技术创业服务中心工作会议暨国家高新

技术产业开发区创新创业环境建设经验交流会上的讲话

科学技术部副部长 马颂德

同志们！

上午好！

今年是国家高新区（以下简称高新区）实施“二次创业”发展战略三周年和1999年全国高新技术创业服务中心工作会五周年，我们在这里召开全国高新技术创业服务中心（以下简称创业中心）工作会议暨国家高新区创新创业环境建设经验交流会，是为了总结高新区“二次创业”以来和科技企业孵化器五年来的成绩，交流高新区创新创业环境建设的经验，并按照科学发展观的要求，贯彻党的“十六大”精神，统一思想，明确定位，坚定不移地推进高新区“二次创业”和创新创业环境建设，使其在新的历史时期继续快速、健康发展，为提升我国的科技、经济竞争力做出新的、更大的历史贡献。

这次会议在长春召开，一是为了积极响应党中央、国务院关于振兴东北的战略部署，今年科技部在东北做了比较多的工作，如建立了七个高新区共享信息、资源的“东北创业网”，希望这些试点工作能对全国的高新区和创业中心工作有所启示和带动；二是考虑到长春高新区在贯彻武汉会议精神，特别是在管理体制改革与优化创新创业环境、完善技术创新体系、推进科技成果转化等方面取得了显著的成绩。这次会议得到了吉林省委、省政府和长春市委、市政府的高度重视和大力支持，为会议的成功召开创造了良好的条件。在此，我代表科技部，向吉林省委、省政府，长春市委、市政府以及为会议筹备付出辛勤劳动的同志们表示衷心的感谢！

受徐冠华部长的委托，我代表科技部向大会做工作报告。

一、主要成绩

“二次创业”是在正确认识国际国内高新技术产业发展环境变化趋势，全面总结高新区十年发展的经验和教训，为迎接挑战，抓住机遇，而提出的推动高新区和高新技术产业新一轮发展战略。从最近的发展形势来看，“二次创业”符合时代的要求，有着深远的战略远见。三年来，“二次创业”已经深入到高新区环境、体制、机制建设以及高新技术成果转化和产业方向化、目标和发展空间等发展和建设的各方面。围绕“二次创业”，高新区以优化创新创业环境核心，以创业中心建设为重要抓手，以制度创新带动技术创新，有力地推动了我国高新技术产业的稳定、快速发展。

（一）继续推动国家高新区的健康、快速发展

2003年，国家高新区实现技工贸总收入20939亿元，工业总产值17257亿元，上缴税金990亿元，出口创汇510亿美元，上述指标分别是1991年的239倍、242倍、254倍和283倍。国家高新区企业2003年的工业增加值占全国工业企业增加值的7.1%，增长幅度高于全国工业增长幅度20.2个百分点；在一些地方，高新区已经成为经济发展的主要力量，如长春、苏州、西安、绵阳等高新区工业产值已占全市的1/3以上；2003年，高新区企业出口创汇达到510亿美元，已占当年全国高新技术产品出口总额的近一半。西部12个高新区为推进国家西部大开发战略做出了重要贡献，东北七个国家高新区集中了大部分老工业基地改造项目，为东北老工业基地振兴注入了活力。

（二）进一步强化了高新区技术创新资源的集聚

到目前为止，国家高新区的科技活动经费支出总额已经达到全国科技活动经费支出总额的五分之一；高新区内企业技术来源80%是国内自有技术；区内的高新技术企业总数是区外高新技术企业的两倍；电子信息、新材料、生物技术、新能源及高效节能、环保技术和光机电一体化等支柱产业初具规模，其中，2003年，电子信息产品的销售收入已超过5000亿元，占全国电子信息产品制造业的20％以上；经认定的高新技术企业2.3万家，是区外高新技术企业的2倍；企业R&D经费占工业增加值的比重达到9.5%，是全国平均水平的8倍；有近6000项省部级以上科技成果在高新区实现了产业化。

（三）形成了高新区人才队伍建设的新一轮浪潮

至2003年底，国家高新区内企业从业人员中大专以上技术人员达到147.5万人，是从业人员总数的37.3%，吸引了近1.3万名留学人员归国创业。各类科技企业孵化器在培育科技企业家方面发挥着重要作用。各国家高新区不断推出引进人才的新举措，留学人员创业园、博士创业园、博士后科研工作站的规模迅速扩展，为形成新一轮留学人员回国创业的热潮，起到了重要的拉动作用。

（四）为稳定就业、创造新的就业岗位做出了积极贡献 2003年，国家高新区的年末从业人员数量增加到395.4万人；高新区企业提供的就业岗位占全国就业岗位的比重增加到0.4%。特别需要指出的是，高新区为高等院校应届毕业提供了大批就业机会，仅苏州高新区2003年吸纳的高校毕业生就超过3600人；同时，还为失地农民就业提供了广阔的渠道。山东潍坊高新区的1/3劳动力是当地失地农民。三年来，上海张江园区采取区镇联动措施促进劳动力就业，240家企事业单位累计招募征地保障人员和当地农民工3300多人，大大缓解了当地政府的就业压力。

（五）有力地推进了科技企业孵化器的加速发展

科技企业孵化器已经成为高新区所在地优化创新创业环境、推进科技产业化的有效手段。目前，全国共有489家科技企业孵化器，其中有一半以上是建立在国家高新区内。2003年，各类科技企业孵化器累计毕业企业已达9565家，其中，向高新区累计输送毕业企业1984家。累计毕业企业达到100家以上的创业中心已经达到19家，其中国家级创业中心占到98%。据不完全统计，2003年毕业企业创造的营业总收入达到851.7亿元，实现工业总产值790.2亿元。2003年，各类科技企业孵化器内企业共获得国家级科技计划项目719项，获得资助金额达8.5亿元。目前在孵企业申请专利万余项，其中发明专利达到3589项。

我国创业中心取得的成绩不仅在国内产生了重大影响，而且在国际上也备受瞩目。一些发展中国家纷纷派团到我国学习经验。科技部连续五年举办了发展中国家企业孵化器管理培训班，举办了连续三届科技型中小企业技术创新研讨班，二十几个国家的近200名孵化器管理人员参加了这些活动。在ESCAP（联合国亚太经社会）的邀请下，科技部2002年派遣了多位中国专家赴5个发展中国家宣讲我国企业孵化器的经验，使我国科技企业孵化器在国际上获得了良好的声誉。

二、主要经验

在科技部“二次创业”总方针的指导下，各高新区结合自身实际，大胆实践，开拓创新，积累了许多成功的经验，也取得了较好的成果。回顾高新区“二次创业”和创业中心几年来奋发有为的发展历程，主要得益于以下几个方面的经验：

（一）始终坚持把提高技术创新能力，作为高新区的建区之本 自高新区实施“二次创业”战略以来，我们始终坚持把技术创新作为高新区的建区之本、立区之基、强区之策。高新区，包括创业中心的创新意识不断强化，创新思路日趋明确，技术创新工作的力度不断加大。近年来，各高新区都进一步加强了与大学、科研院所的合作，组建了一大批产学研中心或基地。许多高新区坚持大力发展内生型民营科技企业和招商引资“两条腿”走路的方针，强化了研发力量，加大了研发投入，涌现出了一大批高水平的创新成果和产业化大项目，品牌产品、品牌企业的阵营不断扩大。主导产业的规模迅速提升，在一些发展得比较好的高新区，已经形成了比较完善、配套的产业链条。

（二）始终坚持实施人才和专利战略，为技术创新提供支撑 各高新区在吸引人才、留住人才、培养人才方面都倾注了大量的心血，采取了多种措施，构筑了人才高地。如许多高新区通过做各有关方面的协调工作，在子女教育、住房安排等方面为留学人员回国创业解决后顾之忧。许多高新区通过积极推行年薪制、股份期权制、提高技术入股比例，调动了各类人才创新创业的积极性。尤其是各创业中心在扶持科技管理人才和科技实业人才创新创业、维护科技人员的合法权益和地位、引导企业强化激励机制、充分调动科技开发人员和管理人员的积极性等方面，积极探索，大胆实践，敢为人先，不怕担风险，吸引、培养和造就了一批科技实业家和经营管理人才。正是人才的优势，使高新区的创新能力明显提升，这是我们事业的一个重要支撑点。另一个支撑点就是专利战略。中关村、武汉、西安、哈尔滨、长春等一批高新区在实施专利战略，加强知识产权的管理和保护工作方面，做了大量卓有成效的工作，已经初步形成了知识产权密集区，初步形成了具有自主知识产权的高新技术产业。

（三）始终坚持积极推进体制创新，努力营造有利于创新创业的良好环境

体制创新是技术创新的重要保障，也是高新区“二次创业”的重要内容。近年来，科技部联合有关部门先后出台了《关于促进科技成果转化的若干规定》、《关于以高新技术成果作价入股有关问题的通知》、《关于鼓励海外留学人员以多方式为国服务的若干意见》、《关于国家高新技术产业开发区管理体制改革与创新的若干意见》，和《关于国有高新技术企业开展股权激励试点工作的指导意见》等政策性文件，对产权激励、知识产权参与分配、科技人员创业和留学人员回国创业等方面给予了大力支持。高新区紧密结合自身的实际情况，积极开展了管理体制改革与创新的试点、探索工作，先后从调整机构、转变功能、改革用人和分配制度、完善中介服务机构、营造发展新环境的方面入手，积极探索和不断推进体制和机制创新。

（四）始终坚持依法治区，进一步明确了高新区和创业中心的法律地位

几年来，各国家高新区一直在积极探索创造有利于发展的政策和法律环境。天津、北京、长春、济南等许多国家高新区所在地的人大政府都相继制定或修改了高新区条例等地方性法规和规章。国家有关法规的出台，也为创业中心的发展提供了法律上的保障。如2002年6月颁布的《中华人民共和国中小企业促进法》，首次确立了科技企业孵化器的法律地位。其中的第三十条规定：“政府有关部门应当在规划、用地、财政等方面提供政策支持，推进建立各类技术服务机构，建立生产力促进中心和科技企业孵化基地”。这一法律地位的确立，为我国企业孵化器的发展注入了强大的活力。

三、总体思路

2000年以来，国家高新区进入以提升创新能力为核心的“二次创业”新阶段，取得了一定成效，但是总体来看，影响高新区实现向创新驱动的增长方式转变的一些深层次问题并没有完全解决。一方面，由于我国市场经济体制的不完善，宏观经济环境中对技术创新的有效激励机制远未形成，特别是资本市场发展迟缓，不能有效地支持企业通过技术创新优势实现更高经济效益，使企业失去了向创新投资的积极性；另一方面，一些地方政府对国家高新区继续保持高速经济增长的期望值仍然十分强烈，导致部分国家高新区继续以依靠要素投入来实现的短期增长为目标。十六届三中全会以后，在科学发展观的统领下，国家已经出台并正在研究新的宏观经济政策，对高新区的发展也提出了新的要求。我们应该清醒地认识到，全面贯彻落实科学发展观，关键在于抓好体制创新和科技创新，这对高新区和创业中心的发展提出了新的历史使命和更高的要求，也是深化实施“二次创业”的历史良机。

（一）在科学发展观的指导下，正确认识高新区和创业中心的历史使命

高新区依靠要素投入和体制创新形成的发展优势逐步弱化，对高新区的持续增长提出严峻挑战。高新区建区以来，体制创新能量的释放和土地、优惠政策、投资等要素的投入，是实现增长的主要因素。高新区的人均GDP已经超过1万美元，按照国际间经验，当一国人均GDP在2000美元以下时，经济发展主要靠资源投入驱动，产业技术进步主要依靠模仿和引进技术来实现，而当人均GDP超过5000美元后，创新能力将成为引领经济发展的主要驱动力。随着我国市场经济体制的不断完善，高新区体制创新的优势和国家政策的优势正在弱化，与此同时，面临土地资源非常紧缺的国情现实，高新区的建设不可能长期建立在以土地为载体，“以地招商、以地养区”的发展模式之上，如何实现高新区增长方式从要素驱动向创新驱动的战略转变，把高新区的持续发展建立在大幅度提高科技创新能力和知识性劳动程度之上，是高新区当前需要认真思考的重大问题。

我们建设高新区的宗旨，就是要创造局部优化的环境，培育技术创新能力，加快发展壮大我国的高新技术产业，进而提升国家的综合竞争能力。我们任何时候都不应该偏离这个宗旨，忘掉这个最神圣的使命。如果高新区不能成为真正的技术创新基地，不能成为技术创新的源头，不能引领我国高新技术产业的加快发展，不能为缩小我国与发达国家在发展高新技术产业方面的差距作出突出贡献，我国的高新区就会失去生命力，就会失去存在的价值和意义，高新技术产业开发区就只能是徒有虚名。对此，大家必须要有一个清醒认识。高新区要率先成为实践科学发展观的示范区，成为国家创新体系的重要组成部分，区域创新体系的核心，赶快为地方探索出一条经济效益高、运行质量好、资源消耗少、消除污染、集约经营的发展路子。但是，还有相当一部分高新区仍然重招商、重项目，忽视技术创新，仍然不同程度地存在着把经济增长当作硬指标，把技术创新当成轻任务的问题，甚至把全部精力都放在了经济增长、招商引资、项目建设上，把技术创新当成了口号，喊在嘴上，没有抓在手上，务虚多，务实少。这种思想观念、思维方式、工作要求与科学发展观格格不入，必须坚决纠正。

（二）实施高新区“技术创新工程”，优化创新创业环境 建设国家高新区，是积极应用国家政策，调动地方和企业的积极性，发展高新技术产业的有效方式。在全球范围内高新技术产业竞争日趋激烈的今天，高新区创新能力不足成为制约竞争力提高的瓶颈性因素。在以经济全球化为前提的国际竞争中，发达国家和跨国公司将建立在知识产权基础上的技术标准和各类创新联盟，作为保持其技术垄断利益和竞争优势的重要手段，迫使发展中国家不得不付出高昂的技术引进和学习成本，同时挤压发展中国家自身的研究开发和创新活动, 强化对其技术供应的依赖。目前国家高新区R&D经费支出占营业性收入的比例只有2.37%，虽然高于其它区域和全国的指标，但是与发达国家和新兴工业化国家还有相当大的差距。当前，高新区创新能力不足与提高竞争力需求之间的突出矛盾，已经成为影响高新区持续增长的主要因素。

面对如此严峻的形势和诸多挑战，国家高新区和创业中心的定位必须进一步明确。今后，围绕提升高新区技术创新能力这一战略目标，国家需要更加有效地调动地方和企业的积极性。由于创新能力建设是需要长期稳定的投资支持才能取得效果的工作，因此，国家、地方和企业都有义务、也有责任为高新区的长远发展作必要的投资。为此，科技部将启动高新区技术创新工程，以国家投入引导地方、高新区、企业的投入，为高新区的创新基础设施、人才培养、成果转化、企业孵化、中小企业共性技术平台提供资金支持。其中，创业中心作为研发、孵化、产业化链条中连接技术创新源头和实现社会、经济效益的产业化的关键环节，孵化服务功能的主要载体，成为高新区实施“技术创新工程”，优化创新创业环境建设工作中最重要的抓手。

（三）同时，随着我国科技体制改革进程的加快和对中小企业重视程度的提高，大批科技型中小创业企业应运而生，并且势头越来越猛，已经初步在社会上形成了科技创业的文化和氛围，对科技企业孵化器的服务需求越来越大，而我国创业中心发展中还存在着一些亟待解决的问题，包括创业中心还普遍停留在依靠优惠政策和通常的程序性服务孵化企业的阶段，服务质量不高，个别地方的科技企业孵化器贪多求大，还没有完全走上主要通过科技创新和深化服务求发展的轨道；创业孵化体系和公共创新服务体系还不够完善；科技企业孵化器专业化、网络化和国际化程度等有待进一步提高等。这些都对科技企业孵化器的发展和服务水平的提高提供了新的机遇和挑战。

根据我国实际，当前国家技术创新体系的建设，必须以“一个中心”、“两条道路”、“三大基地”、“四个体系”为重点，具体描述为：以高新技术产业化为中心，坚持走自主科技创新和引进吸收国外先进技术相结合的道路，建设好创新研发、孵育转化和产业化三大基地，完善和优化市场、资金、人才和政策四大支撑体系，加快建成既能发挥市场配臵资源的基础性作用，又能提升国家在科技领域的有效动员能力，既能激发创新行为主体自身活力，又能实现系统各部分有效整合的新型国家创新体系。

4、大力促进高新技术产业核心创新基地——各类科技创新创业园的建设。过去十二年中，国家高新区区别于其它类型开发区的一大特色就是拥有培育科技创新型企业和企业家的创业中心，即国际上讲的 “科技企业孵化器”。各类科技企业孵化器为国家高新区输送了大批优秀的企业和企业家。随着高新技术产业本身和我国科技企业孵化器的迅猛发展，部分国家高新区已经在探索专业、特色孵化和多级孵化，建立了以创业中心为核心的科技孵化培育体系。例如蛇口、天津、浦东、珠海、哈尔滨等五家国家高新区已和我部火炬中心共建了火炬创业园；成都、西安创建了研发创业园；苏州、合肥和广州建立了科学城，为不同类型和规模的技术创新型企业提供更强、更有效的孵化服务。国家高新区在推进 “二次创业”的过程中，应将专业化、特色化的创业中心加以网络化、规模化的 “创业园”、“科技城”等各类“科技创新创业园”的建设放在首位，使其在国家高新区成为研发、孵化和产业化的基地和区域创新体系的核心，培育、造就高新技术企业和科技企业家的摇篮，改造和提升传统产业的技术源等方面起到关键作用。

（四）制度创新带动技术创新

5、国家高新区的管理体制问题。随着市场经济体制的不断完善，政府职能从微观管理向宏观管理的转变正在加快。一方面，由于工商、税务、金融、社会保障等机构实行了垂直管理，高新区作为改革先行区所应享有的经济管理权限弱化，甚至出现了高新区与一般行政区合并的现象。另一方面，高新区“封闭式管理、开放式运行”的模式，也面临产业发展集群化、技术和人才快速流动的挑战。应该及时对高新区的外部环境和内在机制做深入分析，针对高新区管理的模式提出明确的指导意见。

——高新技术产业集群化发展的客观规律，向高新区管理体制提出加快改革的迫切要求。我国大部分高新技术产业开发区虽然已形成一定规模的企业空间聚集，但这仅仅是 “地理”上的集中，尚未形成建立在专业化分工技术上的良好互动的创新合作网络，企业与高校等科研组织的合作机制不完善，风险投资体制和区域创新文化等方面的不足限制了产业集群的发展。现行的高新区封闭式管理模式，导致区内与区外、区与区之间创新活动分割，缺少有机融合和良好互动的机制，资源配臵效率不高，没有形成整体的区域竞争能力。在市场经济体制不断完善的过程中，对高新区的管理体制改革提出了更高要求。

2、加强研究，努力解决高新区技术创新过程中的突出问题。世界潮流浩浩荡荡，顺之则昌，逆之则亡，高新区的发展也不例外。经济科技的全球化深刻改变着科学研究和技术创新的传统组织结构和方式，这对以发展高新技术产业为已任的国家高新区无疑是一次难得的发展机遇。但众所周知，当代绝大多数领域的科技制高点仍被发达国家所控制。据世界银行的统计，在全球的R&D投入中，美国、欧盟和日本等发达国家占86%；在国际技术贸易收支方面，高收国家获取全球技术转让和许可的收入占98%，所以国家高新区的技术创新环境也是严峻的。

国内外复杂的技术创新环境，要求我们各国家高新区必须加强研究，特别要根据科学发展观的要求，结合国家创新体系建设，研究高新区核心科技竞争力的提高、知识产权的保护、技术创新产业链和创新网络建设、公共技术和服务平台、国际化等一系列影响高新技术产业发展的重大问题，不断提高国家高新区的技术创新能力。

5、落实三中全会精神，联合有关部门、地方推进高新区综合改革试点工作。在新的改革形势下，高新区仍然有条件继续承担改革先行区的重任。建议联合有关部门组织在高新区开展政府宏观管理改革试点，为推进全面改革做好先行和示范。

第三，高新区的体制、机制创新仍然任重而道远。随着市场经济体制的不断完善，中国与国际惯例接轨的步伐不断加快，对我们提出了严峻挑战。高新区作为特区，首先是体制改革的先行区，是率先与市场经济体制和国际惯例接轨的示范区。体制创新是技术创新的保证，是营造创新创业环境的核心内容。虽然很多国家高新区坚持了原则，维护住了高新区的创新体制，但是也不能不看到，目前少数高新区旧体制复归的问题非常突出。人员越来越多，闲人越来越多，机构臃肿、人浮于事、职责不清、效率低下。事业发展了，人员适当增加无可非议。但是，新增加的人员是不是有事可干？进来的是干事的强人、急需的能人，还是凭关系、靠背景、要安臵的闲人？人员多了，机构多了，服务的职能是不是延伸了？工作效率是不是提高了？管委会的力量是不是加强了？这些问题值得大家认真思考。高新区是干实事、干大事、创大业的地方，要开拓进取，开创未来，需要大批的能人，需要有一支高素质、具有一流水平的人才队伍。没有人才，不能创业；没有一流的人才，更创不了一流的伟业。高新区必须通过不断推进体制创新，形成最有活力的招人、用人机制，走以人兴区之路；必须建成精干、高效、知识型、服务型团队，打造服务型高新区；必须进一步完善中介服务、风险投资等机构，加快建立与市场经济和国际惯例相适应的管理体制和运行机制。

四、主要工作

未来10-20年，是高新区实现向创新驱动增长模式转型的关键时期。按照国家高新区2010年长远规划目标要求，到2010年，国家高新区工业增加值占全国GDP的份额将达到10%，人均GDP预计超过2万美元，国家高新区将拥有良好的创业和产业发展环境，创新体系和整体功能齐备，自主创新和发展能力强劲，拥有独特的创业文化氛围，为解决就业、保持社会稳定、融入经济全球化发展做出重大贡献。要实现这一宏伟目标，我们必须坚定不移地推进“二次创业”进程，切实采取有效措施，真抓实干，全面提升高新区的创新能力。同时，根据«科技部关于进一步提高科技企业孵化器运行质量的若干意见»，创业中心应努力完善市场定位、成果转化、产业培育、要素集成和更新价值观等功能，为推动高新技术产业发展、完善国家和区域创新体系、繁荣经济发挥重要作用。为此，科技部确定了新时期国家高新区和创业中心工作的重点任务：

3、以全国土地规划为契机，把高新区纳入国家统一规划。科技部在联合有关部门指导国家高新区建设与发展方面，积累了许多成功经验。1991、1992年，科技部联合建设部和有关部门共同审核国家高新区的区域范围；1994年，火炬中心、建设部规划司和国土局联合召开国家高新区规划建设工作会；1995年火炬中心、建设部规划司和国土局联合对国家高新区建设发展规划进行论证和审核，并先后组织三批高新区主管基建规划的负责人、分别由三个部门的司局领导带队到国外科技园区培训学习。当前，加强与国务院有关部门的联系和协调，是改善高新区宏观环境的重要环节。科技部将在充分准备的基础上，联合建设部、国土资源部对2020年国家高新区的土地、建设规划做评估、审核，并报国务院审批实施。

关于高新区的发展空间问题，我想在这里强调一下：在现有规划土地紧张的情况下，我们要积极看待国家对土地的清理整顿对国家高新区正常土地需求的影响，在等待审批的过程中，清理原范围内的一般房地产用地，通过扩散转移、臵换调整等方式清理出不再具备高新技术企业资格的企业。同时，结合落实国家科技产业政策，以市场标准为衡量，更严格地筛选入区企业和入孵企业，科技部鼓励发展潜力大、技术含量高，但相对其它一些技术含量少的项目见效慢的项目进区。国家高新区必须尽快走出“以地招商、以地养区”的旧的发展模式，通过不断完善创新创业环境，进一步推动区内企业和在孵企业的自主创新能力的提高，实现由要素驱动向自身创新驱动的战略转变。国家高新区用于高新技术研发、孵化和产业化的面积应占全部区域面积的50%以上。

科技部将有条件的支持适当扩大和调整国家高新区的区域和面积，新增面积主要用于符合高新技术企业条件的企业用地和少量配套用地，重点建设以技术创新为核心的科技研发孵化园区；鼓励国家高新区通过“修编”，在各地调整城市总体建设规划和土地规划的过程中，为高新区的进一步发展留出空间；有条件的高新区可以深入挖掘政策区的潜力，对政策区内的资源进行重新整合。

此外，国家高新区要以此次土地清整为契机，加快园区和创业中心网络发展建设，进一步完善信息化平台基础条件，特别是结合西部大开发和振兴东北等国家战略，深入开展缩小“数字鸿沟”等活动，并在实现信息共享的基础框架上，探索进一步深化合作的途径，为网络内部企业在异地或国际上的拓展做好信息和技术支持。

7、进一步拓展和深化科技企业孵化器的服务功能。

要始终坚持把握创新创业服务作为科技企业孵化器核心的作用，把完善和改进创新创业服务作为永恒的主题，始终如一地坚持做好。在搭建好硬件基础设施的基础上，当前我国科技企业孵化器的紧要任务，就是要扎扎实实地在促进科技企业创新成长的软环境上下工夫，努力完善孵化器的资金服务、企业成长发展指导服务、市场开发服务、法律、专利等知识产权保护服务、人力资源开发服务及与外部专业和技术部门建立网络组织的服务。要特别选择真正有发展潜力的创新成果进入孵化器来创业发展，强化针对创业者开展的符合创业者实际要求的面对面的个性服务，保证和促进科技创业的成功率。

此外，面对全球高新技术的迅猛发展和国际经济全球化与更加开放的市场，我们急需为我国新创与成长型的中小科技企业提供强有力的支撑。而我国当前为科技型中小企业创新创业服务的支撑体系还不够健全，急需以创业中心为核心，进一步建立和健全包括产学研合作并融合资金、信息和中介机构等一体化的科技创业孵育体系。

高新技术创业服务中心要在数量大发展的基础上，重点在运行质量上寻求新的增长突破。要在科学发展观的指导下，破除一段时间以来部分孵化器片面强调大规模硬件设施建设、以量取胜的做法，以已有的孵化器为基础，练好内功，夯实为科技创业企业服务的环境设施基础、技术成果转化平台基础、企业成长发展指导基础，拓宽并提高孵化服务的水平和质量，同时引导科技创业者发扬企业家精神，以技术创新和积累经营管理实践为基础求发展，诚信经营，报效国家。

4、推动高新区投融资体系建设试点，促进科技资源的资本化和证券化。

科技资源的资本化、科技资产的证券化以及实现证券流通的市场体系，是促进高新技术产业化发展，促进高新技术企业做强做大的必由之路。解决高新技术产业发展的资金瓶颈问题，必须从发展市场体系入手，形成促进科技创新和创业的资本运作和人才汇集机制。建议在高新区科技与金融结合的经验基础上，联合有关部门在有条件的高新区开展创业投资、企业信用体系、知识产权交易市场和小企业信贷试点，不断总结经验，及时在全国范围内推广。

1、科技部将联合有关部门和地方政府推进高新区立法和综合改革试点工作，进一步落实科技企业孵化器的政策，积极推进有利于增强企业创新能力的体制和机制创新。

高新区的法律地位问题在国家层面上一直是一个悬而未决的问题，科技部将把握好科技进步法修订的契机，力争从国家的宏观层面上为国家高新区提供法律保障。在新的改革形势下，高新区仍然有条件继续承担改革先行区的重任。科技部将联合有关部门组织在高新区开展政府宏观管理改革试点，为推进全面改革做好先行和示范。同时，在明确了科技企业孵化器法律地位的基础上，进一步下大力气推动针对科技企业孵化器的配套政策的制定工作，以制度保证科技企业孵化器的长远兴盛和发展。鼓励推行孵化器理事会领导下的主任负责制管理模式，以体制创新保证孵化器运行水平的提高。

3、科技部将整合部内资源，创立渠道，促进国家科技计划联合支持国家高新区和创业中心发展。

科技部将通过设立或利用现有的一些资金支持高新区内的大学、科研机构、高新技术企业和科技公共平台的从研发、成果转化、孵化到产业规模的产业化体系建设和技术创新活动，技术创新活动。如将设立公共技术创新平台建设专项资金，重点支持地处国家高新区内的国家级科技孵化机构及其用于与大学和科技机构联络和合作的支出；科技型中小企业技术创新基金向国家高新区和国家高新技术创业服务中心内的科技型中小企业技术创新活动倾斜；863产业化引导资金重点支持国家级高新区内有一定科技经济实力的高新技术企业的产业化项目等。

4、地方科技部门要全力支持所在地高新区和创业中心的工作，产业化工作将成为衡量地方科技工作的重要指标。

各地方科技部门要把本地的国家高新区作为科技工作的重中之重加以指导和支持，把高新区内的技术创新工作作为科技部门的本职工作和产业化基地，同时，对所在地的各类科技企业孵化器的发展在政策和业务上给予指导和支持。我们也将会采取一些措施，如派科技部门的干部到高新区兼职、选择部分地区挂牌试点将高新区作为技术中心纳入当地的整体规划、积极开展国家高新区东西合作、横向联合，促进创新联盟的形成等来保证国家高新区获得最充分的科技支持，进一步提高高新区和创业中心的成果对周边地区发展的辐射带动作用。

第一，地方政府对高新区的期望越来越大。十六大提出的全面建设小康社会的宏伟目标，向全党发出了“聚精会神搞建设，一心一意求发展”的动员令，新一轮经济增长大潮正在形成。各省市党委政府已经把新的经济增长点聚焦在各国家高新区，而且要求越来越高，对我们高新区的期望值是越来越大。国家高新区能不能担当起拉动经济发展火车头的重任，在引领当地高新技术产业发展中发挥龙头作用，在促进国民经济结构的战略性调整中，发挥支撑、辐射、带动作用，是地方党委政府检验高新区工作成效的主要标准，是国家高新区面临的严峻挑战。应该看到，我们相当一部分的高新区经济规模还不大，在地方经济总量中比重不高，主导产业、大企业的集群度还不高。有的还在小打小闹，还习惯于自己和自己比，和暂时不如自己的比，自我满足、自我欣赏，小胜则安，表现得不很清醒。我们必须看到，没有规模就没有实力、没有影响，没有贡献就没有位臵、没有主动权，在经济发展中就不能成为脊梁，高新区的领导者在当地就挺不直腰杆。因此，在发挥国家高新区创新基地、孵化基地、产业聚集基地作用的同时，实现经济规模的迅速提升，更快更好地做大做强高新技术产业，是我们肩负的重要使命。

5、督促国家高新区和创业中心进一步加大在科技创新和环境建设方面的投入。

事实证明，网络化共享的技术创新平台不仅降低了创业者的创业成本，同时更加促进了科技企业的技术创新活动，是吸引创新创业型科技企业的最重要手段。为此，各级政府和科技管理部门、各国家高新区和创业中心都应在各自力所能及的范围内，进一步加大投入，力争促进各国家高新区和创业中心建设起有效的基础技术创新平台，增强高新区和创业中心的科技服务功能，促进更多具有自主研发能力的高新技术企业的集聚。国家高新区每年至少应拿出财政收入的10%，用于科技创新投入和创新创业环境建设方面。

3、加快区域创新体系建设，推进三个层面的产业集群形成 一是国家高新区自身形成以区内优势产业为核心的产业集群；二是以国家高新区为核心、联系区域内传统产业形成区域特色产业集群；三是跨地区特色产业集群联结形成带状产业集群。基于高新技术产业发展的客观规律和我国现阶段产业集群的发展特点，应该发挥地方政府和科技部门的作用，结合区域创新体系建设，在三个层面上继续有效地推进产业集群的发展。一是发展高新区内的优势产业集群；二是高新区辐射和提升现有传统产业集群，如对广东东莞地区、浙江温州地区等传统产业集群的高技术提升；三是促进跨地区的产业集群形成，如长江三角洲地区、泛珠江三角洲地区产业集群。

6、根据实际需要，不断调整和完善国家高新区的评价指标体系和科技企业孵化器绩效评估体系。

今后，技术创新和创新创业环境方面的情况将在国家高新区评价中占据越来越重要的地位。而且，由于地区发展的不平衡，今后对国家高新区发展的评价将按照分类指导的原则，进一步细化，以增强实用性。此外，为进一步规范和提升科技企业孵化器的管理，科技部将制定科技企业孵化器的绩效评估与考核标准，以高水平的绩效标杆为样板，强化孵化器服务水平的提高。

7、积极推进国家高新区和创业中心的国际化进程。

从招商引资开始，从审视全球资源配臵的角度出发，推进国家高新区支柱和特色高新技术产业创新联盟的形成，引导区内企业的技术创新与国际接轨。进一步深入搞好海外科技园的建设，积极参与和促进孵化器的国际合作工作，在吸收国际上企业孵化器材先进经验的同时，把我国的企业孵化器国际化和科技型中小企业的国际化推向一个新的高度。

8、进一步推动国家高新区和创业中心民间组织的建立。科技部将积极推进国家高新区协会下科技创新方面的二级机构和全国性企业孵化器协会组织的建设工作，以进一步促进高新区科技管理方面的工作人员和科技企业孵化器的国内外交流与合作。

6、以人为本，大力进行创新创业文化建设。

文化是创新创业环境建设的灵魂。在进行创新创业文化建设的时候，要坚持一个信念、三个精神，即要有对我国高新技术产业化工作光明前景的坚定信念，同时树立团队、创业和学习三个精神，营造团结向上、艰苦奋斗的氛围，努力建设学习型园区，倡导争作学习型员工，创立国家高新区和创业中心的浓厚的创新创业文化特色。国家高新区和创业中心的文化建设应该突出民营科技企业家的形象、突出企业家精神的重要作用，真正让人才，特别是科技管理和研发人才感受到鼓舞，斗志昂扬地投入创新、创业中去。

同志们，全国上下正在深入学习科学发展观，落实新时期我国现代化建设的各项战略部署。我们有信心，也有决心，以新的思路和求真务实的工作作风，推进国家高新区和创业中心在加强技术创新、营造创新创业环境方面开创一个美好的新局面！

谢谢大家！

第二篇：马山庄小区落实科学发展观调查报告

白马山庄小区落实科学发展观调查报告

科学发展观，是立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出的重大战略思想。强调认清社会主义初级阶段基本国情，不是要妄自菲薄、自甘落后，也不是要脱离实际、急于求成，而是要坚持把它作为推进改革、谋划发展的根本依据。我们必须始终保持清醒头脑，立足社会主义初级阶段这个最大的实际，科学分析，深刻把握我国发展面临的新课题新矛盾，更加自觉地走科学发展道路，奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。

党的十六届三中全会提出以人为本，全面协调可持续的科学发展观，四中全会提出构建社会主义和谐社会，五中全会进一步强调坚持以科学发展观统领经济社会发展的全局，加强和谐社会建设。科学发展观是我们党对社会主义市场经济条件下社会发展规律在认识上的重要升华，是对社会主义现代化建设指导思想的新发展，是从新世纪新阶段党和国家事业发展全局提出的战略思想。要以科学发展观统领经济社会发展的全局，首先需要在全社会大力宣传科学发展观，使科学发展观成为全民族的共识和自觉行动。这是当前一项十分重要和紧迫的任务。因此本小组已社区为调查对象，就科学发展观在居民生活中的执行和落实情况做了问卷调查。

我们对白马山庄的居民进行了问卷调查，通过对调查所得的数据进行总结分析得出以下结果： 人口构成总体偏向于中老年化。在调查过程中老年人口占了30%，中年人口占了50%，青少年和幼年只占了20%。这表明人口老龄化问题在这一方面较为突出。养老除了保障老年人的基本生活之外，还需要大量的适合老年人心理、医学等诸多方面的专业护理服务。未来养老的发展应该是老年人的生活保障逐渐走向社会化，变家庭养老为社会养老，由政府承担是大趋势。尽管机构养老在中国老年福利服务体系中处于补充地位，但其作用却是相当大的。随着经济的发展和社会的进步，特别是人口老龄化、家庭小型化、农村城市化，人民群众对于养老服务的需求将会越来越大，现有的养老设施总量很难满足日益增长的养老需求。不仅如此，由于养老服务队伍整体素质不高，从业人员的职业化建设滞后，我国现有养老服务队伍远远不能适应养老事业发展的客观需求。目前（2009年），中国城市老年人失能和半失能的达到14.6%，农村已经超过20%，这部分老人需要专业的护理和照顾，按照老年人与护理员比例3：1推算，全国最少需要1000万名养老护理员。

但现在的情况是，全国老年福利机构的职工只有22万人，取得养老护理职业资格的也不过2万多人，不仅与中国几千万失能老人的潜在需求相差甚远，而且由于服务队伍的整体素质偏低，其专业水平、业务能力、服务质量，在一定程度上无法满足老年人的护理需求。养老机构、床位和专业人员的严重匮乏，已经成为许多城市养老服务的瓶颈问题。

2．社区硬件设施有待进一步提高。在调查中当问及有关卫生设施，体育设施和相关文体娱乐活动时，受访人表示虽然小区整体上做的很好但一些细节方面各有优劣：首先小区的绿化工作做的相当好，绿色植物覆盖率相当高。另一方面，在体育设施方面，虽然小区相关健身器材齐备，但场地相当有限，唯一的一个篮球场建在了高出，而其他地方则相对拥挤，一些居民表示如果要进行一些比如羽毛球之类活动只能在小区内的路边进行，而当有车辆停

放和进出时这有限的空间就更加贫乏了。而周围范围内只有人民广场一处公共活动场所，选择有限。而在卫生设施和娱乐设施方面则显得有些差强人意，由于远离市中心繁华地段，周围医院，餐馆，电影院，商场等设施显得较为贫乏，小区周围没有大型医院，诊所也只有屈指可数的几家，餐厅和超市也只有两到三家左右，选择范围相当有限。而想电影院这种文化娱乐场所则完全没有，如果市民想看电影就必须乘车几十分钟去市中心进行观看。不过从另一个角度来看，这涉及城市规划和投资引进的问题，所以需要市政府与投资商等相关方面共同努力才能解决。

3．通货膨胀影响居民生活明显。通货膨胀在现代经济学中指“货币总量“相对“物品总量“不断增大而导致物价水平普遍而持续的上升，即CPI指标长期的、持续的超过3％的警戒水平。根据国家统计局发布的最新数据，2007年我国的CPI上涨4.8％，在我国经济快速增长时，普遍的物价上涨问题日益显现。一方面，受访对象的工资水平趋于中等，但另一方面，近期包括食品在内的大量关乎民生的基本生活物品的价格持续攀升，一些货物甚至达到了几年以来的历史最高水平。对此受访者对这一普遍现象抱有一定的忧虑与看法，希望物价能尽快的达到稳定，同时也希望能尽快出台政策，能够预防这类影响群众生活的事再次发生。

科学发展观的核心是以人为本。坚持以人为本，就是坚持人民群众是历史创造者的唯物史观基本原理，坚持全心全意为人民服务的党的根本宗旨，把依靠人作为发展的根本前提，把提高人作为发展的根本途径，把尊重人作为发展的根本准则，把为了人作为发展的根本目的，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。科学发展观的基本要求是坚持全面协调可持续发展。坚持全面发展，就是以经济建设为中心，推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设共同进步，推进物质文明、政治文明、精神文明、生态文明共同发展，在实现社会全面进步中促进人的全面发展。坚持协调发展，就是要使各个地区、各个部门、各个领域比例适当、结构合理、相互促进、良性运行，统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会协调发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展与对外开放，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济、政治、文化、社会建设的各个环节和各个方面相协调。坚持可持续发展，就是要使经济发展与人口资源环境相协调，人与自然相和谐，发展循环经济、建设资源节约型国家、建设环境友好型国家，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。以人为本、全面协调可持续的科学发展观，对“什么是发展”、“靠谁发展”和“为谁发展”、“怎样发展”等发展观的基本问题，做出了科学的回答，极大地深化了对人类发展规律、社会主义建设规律与共产党执政规律的认识，对马克思主义的发展理论与中国特色社会主义理论做出了重大理论创新，是马克思主义中国化的最新成果，为实现党的指导思想的与时俱进奠定了重要的思想理论基础。因此坚持科学发展观，将其精神落实到群众生活实处，解决老百姓在生活中遇到的各种问题才是积极落实科学发展观的重要目标。

第三篇：落实科学发展观 新校区开创教育新面貌 2

落实科学发展观

新校区开创教育新面貌

铺前小学2012年学校工作总结

时间似流水，弹指一挥间。2012年即将过去，我们将迎来2013年，在过去一年里，我小学工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习、落实科学发展观和党的十八大会议精神，深入贯彻全国、省市教育工作会议精神以及国家、省市《中长期教育改革和发展规划纲要》，紧紧围绕“管理求规范，质量求提高，环境求优化，特色求发展”的学校工作思路，以提高教育教学质量为终极目标，以“减负增效”为重点，以“规范、务实、精细、创新”为工作要求，立足实际求发展，与时俱进创一流，积极打造和谐、奋进的学习型校园，实现了各项工作齐头并进，不断攀升，为“十二五”学校科学、持续发展奠定了坚实的基础。现将一年来的工作总结如下：

一、立足阵地，德育工作力求再提升。

1、加强师德建设，提高师表形象。

首先，健全师德师风学习机制。采取自学和集中学相结合，组织教师学习《教育法》、《义务教育法》、《中小学教师职业道德规范》等法律法规。结合我省教育厅颁发的师德师风“八不准”，开展了学习教育战线的楷模的先进事迹等活动并拟定了学校“践行师德规范、争做优秀教师”活动方案和行事历，要求全体教师边学习，边摘记、写体会，通过各项活动的开展，教师的政治、法律意识、师德修养不断提高，模范践行了公民道德规范，做到为人师表、以身立教、以身示教。

其次，开展各种教育活动，弘扬高尚师德。师德建设作为一项长期的综合性教育工程，需要辅之以主题鲜明、内容丰富、形式多样的教育活动。一年来，我们深入实施“三三三”队伍建设工程。以“三爱”铸师魂、以“三大”长师才、以“三关心”强保障，积极开展形式多样的学习、讨论活动，引导广大教师以德修身，努力成为会育人、会教学、会管理、会反思并具有教育智慧的教师。在全体教师中开展了“我的教育故事”征文演讲比赛和“爱教育、献良策，建功十二五”演讲比赛。在六一儿童节到来之际我们举办了“童心永向党庆六一”活动。一学期来，我校没有出现一例违反师德的行为，在社会上树立了良好的师德风范。

第三，扎实开展创先争优活动。在全体教师中开展了创建“三无”学校、“三争”、和“双追”等活动，引导党员根据自身实际，从党性承诺、岗位承诺、先进示范承诺三方面向群众作出公开承诺，明确目标，树立标杆，制定举措，同时要加强承诺督查，按依岗提诺、严格审诺、公开承诺、全面履诺、组织督诺、综合评诺六个环节进行组织实施。一是建立公开承诺事项记录台帐，定期召开了座谈会，对落实承诺情况进行自查和点评，提醒和督促兑现承诺；二是把公开承诺兑现情况纳入年终绩效考核体系，作为民主评议党员的重要内容和评先选优、干部选拔的重要标准；三是要求全体教师和家长以及学校行风监督员做好监督。

2、狠抓常规教育，促进规范管理。

一年来我们狠抓学生的思想道德建设，凸显“育人为本”，促进规范管理。一是抓好行为规范教育，充分利用班队课组织学生认真学习《小学生守则》、《小学生日常行为规范》以及校纪校规，坚持开展每日经常性检查，并通过具体的强化训练，充分发挥学校“文明监督员”的主体作用，做到及时反馈、纠正学生的行为习惯，定期班主任例会进行分析、总结、研讨，使良好的行为习惯内化为学生的自觉行动；二是结合学雷锋日开展讲雷锋的故事、寻找身边的雷锋、续写雷

锋故事、举办学习雷锋月活动、举行唱雷锋歌比赛活动；在11月份学校邀请专家到学校作感恩报告，感恩活动收到良好的效果；清明节组织学生去祭奠革命先烈，通过开展丰富多彩的活动，加强对学生教育；三是利用国旗下讲话、晨会、班会、队会等途径有计划有针对性地对学生进行主旋律教育；四是注重德育阵地建设，发挥课堂教学的主渠道作用，利用学校宣传橱窗、红领巾广播站等多种形式进对学生进行教育，宣传校园中发现的好人好事，弘扬正气；五是组织学生参加全国省“光辉的旗帜”、“党在我心中”主题读书活动，在活动中学生学到了知识，受到了教育，六是结合世界环境日，开展了“共创秀美江西”征文以及“毒品预防”专题知识讲座等系列活动；七是加强了学生心理健康教育，充分发挥心理咨询室阵地的作用，帮助学生正确对待困难挫折，正确面对人生挑战。

二、立足课堂，教学质量力求再突破。

为深化课堂教学，贯彻落实学校各项教学教研工作，我们以创新的思路，务实的作风，进一步强化了教学管理，坚持做到三个“不放松”，以确保教育教学质量的稳步提升。

1、狠抓过程管理不放松。过程决定结果，细节决定成败。一年来，我们严格落实了课程计划和课程标准，严控学生作业量，做到了“开齐开足、上全上好各门课程，不挪不占、不增不减任何课时”，教导处坚持做到了每天常规巡课。为把教学六认真工作的每一环节落到实处，我小学在开学初就召开了以“立足规范抓管理，着眼有效促提升”为主题的全小学教育教学工作会议，进一步规范了每一项工作的要求，明确标准，规范行为，并把每月全面检查与每周每周单项检查相结合，细化各项检查，发现问题，及时反馈，及时改正，为规范教学管理，大面积提高教学质量提供了保证。

2、狠抓课堂教学不放松。教学质量是衡量学校发展的重要标准，其中抓好课堂教学是关键。一年来我们多次召开了教研组长会议，明确了目标和要求。针对毕业班我们两次召开毕业班全体教师会议，分析综合情况，明确目标，提出要求，由于学校工作落到实处本学年六年级教学质量名列全县前茅。每开学初我们狠抓开学第一次备课，并组织专人进行检查，全体行政领导从开学第一天开始进行随堂听课，利用一周的时间听完所有教师的课。通过听、评、议的形式，把脉、诊断教师的课堂教学，指明努力的方向。同时积极开展特色教学研讨活动，我们多次选派优秀青年教师到外地学习，利用业务学习时间交流外出学习心得，开展教学沙龙研讨活动，做到资源共享，优势互补，共同提高。针对残弱学生、学习困难生的教育，我们要求教师利用校信通或电话等方式和家长联系，寻求帮助学生提高学习的方法。教师能充分发挥校园网及现代化教学手段的作用，注重从网上搜索新的、鲜活的信息，上课使用课件和优质资源光盘，尤其在复习期间，教师们纷纷利用多媒体进行教学，极大的提高了课堂教学效率。

3、狠抓学科教研不放松。学科教研的目的是推进新课程的实施及教师素质的发展，学科教研的重点必须放在教学和课程改革实验中所遇到的实际问题上。根据学校实际，我们建立以“自我反思、同伴互助、专家引领”为核心的提高方式，通过开展校内每人一节公开课、青年教师过关课、骨干教师展示课等方式有效促进教研组的建设和发展，从而带动教师整体提高。其次结合我县骨干教师送教下乡开展研讨，促进教师专业成长，本学期，我校有徐礼清参加县数学优质课获一等奖；徐丹丹获县综合实践活动课二等奖；毛建华获县课件比赛二等奖；童永祥获县体育课展二等奖，通过各项举措充分调动了教师的主体意识和自我发展意识。

三、立足校本，学校特色力求再彰显。

本学期我校立足于校本，立足外培内训，促进学生、教师、学校发展，促进学校创品牌、树名牌。

1、师资队伍凸显有水准、有魅力。

以实施学科带头人、学术教学骨干队伍和后备干部队伍建设为重点，积极推进师资队伍建设，确保教师队伍建设和谐高效。结合学校实际扎实开展了“立足岗位比学习，苦练内功展风采”主题系列活动，如：学校结合全县教育系统开展的“三争”活动意见以及创先争优活动，在全校范围内开展“比学习、比业务、展风采”系列活动，分教研组开展“教师粉笔字”每周一展示活动，通过活动的开展，进一步增强教师写好粉笔字意识，提升教师基本功水平，展示教师风采，此活动不仅促进教师潜心治学、相互学习借鉴，也浓郁了学校的书香氛围，为学生的习字提供很好的榜样力量；语文教师“经典诵读”评比；青年教师“课堂教学”评优课活动； “我的教育故事”征文、演讲比赛。同时以绩效考核为核心，进一步深化人事、分配制度改革，鼓励教师参加学历进修，建立骨干教师培养有效机制，加大教师专业成长、发展的力度，不断优化师资队伍结构，一年来，我通过开展丰富多彩的系列主题教育，全面提高我小学教师职业道德水平，努力建设一支适应圣小发展、敬业奉献、教书育人、遵纪守法、为人师表的教师队伍，教育和激励教师立足岗位，奋发向上，以坚定的信念、昂扬的锐气，在各自岗位上创造新的业绩，为实现我小学教育事业的全面和谐、可持续发展提供有力保障。

2、教育科研凸显有高度、有效率。

坚持科研兴校，以课题研究带动课改研究，发挥教育科研的促进功能，促进学校工作持续发展。进一步抓好了课题过程性管理，做到了学期初有布置，学期中有落实，学期末有检查，在上学期2个市级课题顺利结题的基础上，本学期1个市级课题正在收集资料，准备结题。引领教师在研究中学习，在学习中反思，每位教师都自我加压，认真总结教改经验，积极撰写论文，一年来我小学教师有7余篇论文在论文评比中获奖。

3、校本培训凸显有章法、有焦点。

紧紧围绕提高教师的业务素质，提升全体教师的教育理念和能力，促进教师专业化发展的目标，以课堂教学中出现的热点、焦点问题，扎实开展校本培训。除了注重教师的学历进修和岗位培训之外，我们还利用双周周一教师业务学习时间，请县名教师、相关专家集中培训和以研讨教学中的热点、看名师录像为主的教研组分散培训相结合，将学科培训和教育教学理论学习相结合，将师德培训和专业引领相结合，将个人反思与小组研讨相结合。同时，教科处结合校本资源，充分发挥现有学科带头人、骨干教师的引领作用，开展师徒结对、教师博客、教研组、班级网页、软件制作等校本培训活动，形成以实效促发展的特色培训模式。一年来我校创造条件，搭建平台，组织教师轮流外出学习培训，一年来共有40余人次外出学习培训，通过培训，教师开阔了眼界，转变了思想，促进了教师的专业成长。

四、立足规范，学校管理力求再精致。

1、常规管理突出过程性。我们紧紧围绕《江西省中小学管理规范》加强校园管理，组织了全校师生进行学习，狠抓了常规工作的过程性管理，下发了告家长书。定期召开班主任工作例会，加大校园管理，班级管理，学生管理的力度，尤其是卫生工作，做到领导、教师、学生齐抓共管，每天定时查和随机查相结合，确保校园时时、处处环境清新、秀美、整洁，令人赏心悦目，获得了各级领导的一致好评。

2、后勤管理突出效能性。后勤工作树立了服务师生、服务教学、服务学校发展的思想，强化自觉服务意识，开源节流，确保学校中心工作的顺利开展。本学期，我小学搬入了新校区，学校投入了大量资金，改善了办学条件，学校门窗几净，学生坐上了崭新的课桌，教师的办公条件有了很大的改善。专人落实学校食品卫生安全规范，食堂严把进货质量关，认真开展体检、质检、尝检、索证及登记工作，定期开展消毒预防工作，同时在学生中进行调查、科学合理地调整菜谱，尤其是本学期在物价上涨的情况下，能保证每餐荤素搭配，努力满足学生的口味，使学生吃饱吃好吃出营养，保证师生的身体健康。平时强化了校园财产的保管，各类教学物品发放准确到位，加大了教育装备设施的使用力度，较好地发挥了后勤服务育人的职能，本学期学校积极申报了镇江市教育装备先进学校的评选。

3、活动管理突出实效性。

（1）规范法制教育活动。邀请了法制副校长为全校师生作了法制知识讲座。我们还利用校园广播站、宣传栏等渠道，播放爱国主义歌曲和优秀影视片，营造了良好的校园氛围；利用晨会、思品课、班队课等多种形式进行了安全知识、法律、法规等方面的教育，收到了良好的教育效果。一年来，师生中无一例违法犯罪事件发生。

（2）注重家校联系。举办了一、六年级学生家长会，家长到会率达95%以上。在家长会上，家长除了听课和班主任及任课老师热情交流之外并就“如何培养教育好孩子”这一主题进行了专题讲座，同时向家长提出了有关家教方面的建议以及学校对社会和家长的承诺，受到了家长的欢迎，取得了较好的效果。

（3）规范兴趣小组活动。开设了数学、乒乓球、美术、书法、写作、电脑绘画等10多个兴趣小组，平时认真检查各兴趣小组的开展情况。学期结束进行考核，一年来，我校兴趣小组管理得到进一步规范，同时也获得了可喜的成绩，组织学生参加市县数学日记、小论文比赛五（2）班的徐梦恬获市三等奖；童聪获县一等奖；何诗雨、胡丹获县二等奖。参加全市“核心杯”比赛黄振获县一等奖；何可凡获县二等奖。

五、立足安全，平安创建力求再丰富。

一年来，我们贯彻了“安全第一、预防为主”方针，加大安全教育和宣传的力度，强化安全意识和各项安全管理措施，增强了师生的自我安全防范意识。完善和细化了学校的各项制度和应急预案，并和全体教师签订了“一岗双责”安全责任书，从开学之日起到学期结束，结合安全教育周和时令特点每月一主题，加强对学生的交通、活动、饮食卫生、防溺水等主题安全教育，做到日日讲安全，时时防安全，事事想安全，强化了师生的安全防范意识。针对校园意外伤害事件频发的现状，开展了消防、疏散演练活动，每月进行一次校园安全大检查，发现问题，及时整改，做到人防技防到位、避雷设施定时检修，定期召开护校队、车辆接送教师、学生、大队长会议、保安与值日人员会议，及时发放告家长书，平时能妥善抓好季节性传染病防控工作，加强师生安全教育。一年来没有出现一例安全事故，为学生健康成长提供有力地保证。

六、立足和谐，各项工作力求再推进。

1、党建工作筑堡垒。充分发挥党支部的战斗堡垒作用，加强党组织建设和党员队伍建设，一年来有2名教师被吸收为考察对象。结合“创先争优”活动的开展，切实做好公开承诺和履行承诺活动，定期召开座谈会，对落实承诺情况进行

自查和点评，提醒和督促兑现承诺。为学习党的十八大精神，学校党支部开展了“学习典型践承诺，立足岗位创佳绩”主题党日活动，在活动中组织了党员认真学习十八大报告，要求全体党员教师撰写学习心的体会，重温党的发展史，学习新的党章，组织全体党员教师重新向党宣誓，开展向英雄先进模范人物和身边典型学习，在全校范围内开展“比学习、比业务、展风采”系列活动，分教研组开展“教师粉笔字”每周一展示活动，“我的教育故事”征文、演讲比赛；组织全体党员、教师参与校园管理，打扫校园卫生，对学校绿化带分片包干进行除草工作，通过各项活动的开展发挥了党员的先锋模范作用，推进了学校各项工作持续发展。

2、工会工作促和谐。继续完善了工会制度建设，推进民主管理，认真做好校务公开工作，充分发挥工会组织在参与依法治校，以德治校方面的积极作用。成功召开了教代会，对学校的今后三年发展规划进行了论证、修订，有力的保障了学校的改革与发展。本学期，工会组织了全体退休教师参加老人节活动，受到了退休教师的一致欢迎，促进学校和谐发展。

3、舆论宣传扬品牌。本学期，我们进一步加强教育宣传队伍建设和业务培训，要求各处室结合本部门开展的工作以及各项迎检活动与争创活动，进一步加大教育信息宣传的力度，及时、全面、准确反映我校教育教学改革与发展取得的进展与成绩。一年来，在各级媒体宣传报道我校发展、教育教学动态的报道达8余篇，赢得了社会各界对学校的关心、理解和支持，确保了我校教育事业健康持续发展，在社会上树立了良好的道德风尚。

总结一年来的工作，我们虽然取得了很大的成绩，但还存在一些不足。我们坚信：在2013年里，在县教育局和镇党委政府的正确领导下，我们以十八大精神为纲领，全面落实科学发展观，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，脚踏实地，奋力拼搏，有我们全体教师的共同努力，今后我们会做得更好！

二0一二年十二月二十四日

第四篇：落实科学发展观 开创监狱反腐倡廉工作新局面

坚持落实科学发展观

不断开创监狱反腐倡廉工作新局面

——学习党的十七大报告心得体会

承德监狱党委副书记、纪委书记

李显志

胡锦涛总书记在“十七大”报告中指出：坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。在报告中，总书记还对纪检监察工作提出了具体任务：一是强调完善制约和监督机制，确保权利正确行使，让权利在阳光下运行；二是要坚持用制度管权、管事、管人；三是建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权利结构和运行机制。重点提出在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。同时，旗臶鲜明地表明“党同各种消极腐败现象水火不相容”惩治腐败的决心。

通过学习胡锦涛总书记的工作报告，我对如何抓好监狱当前反腐倡廉工作的重要性和紧迫感有了更深刻的体会和认识。总体是：贯彻落实好十七大部署的反腐倡廉工作，尽快做到“四个适应”。即：在新阶段、新任务、新形势下，思想和行动都要适应十七大精神的要求；适应省委七届三次全会新部署的要求；适应司法厅、监狱局改革、稳定、发展新举措的要求；适应我狱新阶段对岗位职责的要求。在具体工作中，不断完善反腐倡廉四个机制，进一步增强做好工作的自觉性。

一、加大教育工作力度 构建不愿腐败的教育机制 坚持以教育为龙头，让教育工作内化于心。使干警“不愿 腐败”。一是保证常规教育。监狱纪委每月都要制定出学习计划，对全体干警进行理想信念教育、法律法规教育和党风廉政建设及反腐败教育；让“在岗一分钟、干好六十秒”的勤政理念、“两袖清风、一身正气”的廉政理念、“责任重于泰山”的责任理念，融入到每一名干警的工作和生活中；二是抓好分类、个别教育。

根据不同岗位职责、不同的人员采用不同的内容和不同的形式开展教育活动。如：对主抓改造的领导和干警，侧重于执法执纪方面的教育；对经营财务部门的领导和干警侧重于预防经济违规方面的教育；对直接管理罪犯的干警，侧重于文明管理、严肃执法方面的教育；三是进行专题教育。当前和今后一个阶段在全体干警中开展学习贯彻落实十七大会议精神和胡锦涛总书记报告的专题教育活动；五是开展警示教育。旨在做到“警钟长鸣”。如：对每年新转业干部及新招录干警进行“约法三章”、“六条禁令”、《监狱、劳教人民警察八小时以外行为规范》和廉洁从政警示教育；组织全体干警学习讨论腐败案例和贪官忏悔录；组织全体干警观看《廉洁治家警示录》、《慎交友警示录》等警示教育片；六是廉政文化建设。每年在全狱开展一至二次大的廉政文化活动和评选党风廉政建设先进集体、先进个人活动，继续开展党风廉政征文演讲比赛活动。通过廉政文化建设，打造廉洁自律良好氛围，使全体干警进一步提高自身的政治修养和廉洁自律意识，从而达到政治素质和执法水平明显提高的目的。

二、完善制度建设 构建不能腐败的防范机制

坚持用制度规范、用制度防范、用制度约束，成为监狱从 源头预防腐败的得力武器，做到固化于制，使干警“不能腐败”。一是按照总书记的指示：更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作。不断完善制定各项制度，使监狱各项工作运行都做到有章可循，做到公开、透明；二是充分发挥制度的监督作用。针对干警中存在的“制度就那么点事，都是老生常谈”的思想，狠抓了 “三从严”，既从严要求、从严规范、从严监督和“三在前”，即提醒在前、防范在前、约束在前。着眼于分权、制衡、公开、监督，变事后查处为源头预防；开展 “一个坚持”，既坚持纪检监察干警深入基层，加大对基层单位的督导、协调、检查力度，推动党风廉政各项制度的落实。

三、加大案件查处力度 构建不敢腐败的惩治机制 积极发现案件线索，对极个别的干警工违规违纪的行为进行严肃的查处，做到查处于严，使干警“不敢腐败”。一是发现案件线索，认真开展查处。对监狱收到的和上级机关转来的信访案件，纪检监察部门都要在狱党委的指示下，认真对待，细致调查。本着“三负责”（对举报人、被举报人、监狱负责）原则和从保护干警的角度出发，严格执行“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”的案件工作方针，对每起案件都进行认真负责的调查。二是以身边案诫身边人，以案促防。对监狱自身发生的违规违纪行为，都要无一例外的组织干警进行讨论，做到用身边事，教育身边人。要通过案例告诫大家：作为一名监狱干警要常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律已之心。在全体干警中开展“经常算算七笔帐”活动，即：政治帐—自毁前程；经济帐—倾家荡产、名誉帐—身败名 裂、家庭帐—妻离子散、亲情帐—众叛亲离、自由帐—身陷牢笼、健康帐—身心憔悴”。同时，针对部分干警“我没出问题，让我吸取个啥教训？”的“事不关己，高高挂起”的自由主义思想，认真组织全体干警对发生的事件进行讨论，找出自身的隐患所在。使大家明确到：一人有病，大家必须吃药，为的就是预防。

四、从严治警与从优待警相结合 构建不必腐败的保障机制 既要加大反腐倡廉工作的力度，在政治上严格要求，从严治警，保证监狱干警队伍的纯洁，远离职务犯罪；又要在生活上关怀，解决干警在生活中的后顾之忧。把从严治警与从优待警结合起来，努力做到从优养廉，做到细化于情，使干警“不必腐败”。一是弘扬正气，提高干警的政治待遇。要不断加大对党风廉政建设先进单位及个人的宣传力度，打造一个讲廉政、勤政、廉洁自律，人人争当先进个人的党风廉政建设环境。对党风廉政先进单位和个人大力表彰，并给予经济和物质奖励。在政治上给予表彰、生活上给予经济奖励。充分发挥廉政档案的作用，在干部提拔任用、竞争上岗、岗位轮换上都必须查看干部的廉政档案，纪检监察部门对干部的任用有一票否决权。二是关注基层，改善干警的工作环境。鉴于我狱面积较小，干警的办公条件及办公设备也较落后的局面，坚持“面向基层倾斜、改善办公环境”。在投资40余万元，添臵了空调、配齐了电脑和辅助设备的基础上，加大对一线干警的办公环境、条件进一步改善的工作力度；严格遵守了上下班时间，杜绝随意加班，严格按照加班审批程序办事，保证干警充分的休息度假时间。三是心系干警工，提高干警工的福利待遇，将干警工的家 庭、生活、解决他们的后顾之忧放在重要位臵。保证干警工的各种福利发放。坚持过年过节做到“老同志一封信（慰问信）一份礼品送到家、干警礼品领回家”，其场面是其乐融融；坚持与当地幼儿园、小学和重点中学保持联系，解决干警工孩子入托、上学的困难，并在子女就业、婚丧嫁娶及老人的医疗上提供方便条件；坚持加大外出参观学习的投入，每年都要组织干警工外出旅游，开阔眼界、陶冶情操；关心干警工身体，坚持每年干警工身体检查制度，对发现病情的干警积极联系医院，及时治疗。

党的十七大为我们今后的工作提出了新的目标，也为监狱工作的发展指明了方向。作为监狱纪检监察部门，必须要充分认识到反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，一定要把反腐倡廉建设放在更加突出位臵，旗臶鲜明地反腐败。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针。在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。

二○○七年十一月二十九日

第五篇：科技创新创业工作大会上的讲话

科技创新创业工作大会上的讲话

强化科技支撑推动富民创业

为实现快速协调可持续发展提供强大动力

──在全市科技创新创业工作大会上的讲话

同志们：

这次全市科技创新创业大会的主要任务是，回顾分析近年来全市科技工作，总结经验，表彰先进，研究部署当前和今后一段时期科技工作，为提升全市经济社会发

展水平，促进富民创业提供强大的科技推动力。会议结束前，市委高纪明书记还将作重要讲话。下面，我先讲两点意见。

第一、肯定成绩，正视差距，进一步增强做好科技工作的责任感和紧迫感

近年来，全市科技工作紧扣经济建设中心，突出加快发展主题，深入实施科技“五大工程”，切实加强技术创新体系和机制建设，不断加快高新技术产业化和传统产业高新化进程，为全市经济发展和社会进步作出了新的贡献。

一是创新能力逐步提升。企业研究开发能力得到加强。到目前为止，全市已建立市级以上企业研发机构家，其中，省级工程技术研究中心家，博士后工作站个。某年以来，全市累计开发泰州市级以上新产品近项，其中国家级重点新产品项，省级高新技术产品项；项科技成果获各级科技进步奖，其中省部好范文版权所有级项，泰州市级项；组织实施国家、省火炬计划项、星火计划项。知识产权工作进展加快，在全省县级市中率先成立了知识产权局，被列为全省首批知识产权试点市；专利申请量逐年递增，某年首次突破百件大关，某年达件。科技人才队伍建设得到加强。不断加大学术、技术带头人培养力度，目前，我市有省级以上“突贡专家”人，泰州市级“突贡专家”人。近两年共引进本科以上高层次人才多名，大学本科及专科毕业生就业率在％左右，为我市经济和社会事业发展注入了新鲜血液。

二是载体建设取得进展。坚持以企业主题园区和特色产业基地建设为抓手，努力培育有姜堰特色的高新技术产业群，重点扶持双登科工园、苏中药业园、曙光工业园、河横绿色食品科技示范园和汽车关键零部件产业基地、国家电化学分析仪器产业基地、省医药农药兽药科技示范基地加快发展。市高新技术创业中心被批准为省级创业中心，注册项目个，毕业项目个，去年实现销售多万元。汽车关键零部件产业知名度提高，发展速度加快，目前基地内企业增加到家，其中家被认定为国家火炬计划重点高新技术企业，家被认定为省高新技术企业，某年，基地实现技工贸总收入亿元，利税亿元，对全市经济增长的拉动作用明显增强。

三是贡献份额逐年提高。坚持以新型工业化为方向，大力培育高新技术企业，发展高新技术产业。三年来新认定省级高新技术企业家，民营科技型企业家。高新技术企业不仅在数量上有了飞跃，而且产业化、规模化程度不断提高。开发实施年销售万元以上重点新产品个，累计实现销售亿元；销售收入超亿元的高新技术企业家；高新技术产业产值占全市列统企业产值比重达％。今年上半年，全市高新技术产业实现产值亿元，销售收入亿元，利税及利润分别为亿元、亿元，产销利增幅均在以上，均高于列统企业个百分点以上。农业新技术、新成果推广应用工作取得新进展，某年以来组织实施国家农业科技成果转化项目项、国家科技攻关项目项、省攻关项目项、省科技成果推广项目项，新增绿色食品个。

四是服务领域不断拓宽。不断加大科技中介服务机构建设力度，创新服务体系，提升服务水平，为广大中小企业和基层干部提供信息咨询、认证咨询、项目包装和人才培训等综合服务。科普活动常办常新，每年组织千余人次科技人员参与“三下乡”活动，深入基层开展科技培训和现场咨询。城区各小区普遍设立科普画廊、科普橱窗，成为科普宣传的重要阵地。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市科技工作与新形势、新任务相比，与先进地区相比，还存在较大差距。一是全社会科技氛围还不够浓厚，一些同志特别是领导干部对科教兴市的战略地位认识不到位，在寻求科技进步与经济发展的结合点上，思考不深，钻研不透，办法不多。二是科技创新后劲乏力，企业投入意识不够浓；高新技术产业优势不突出，对产业优化升级的拉动能力不强；科技中介组织和技术市场发育尚未健全，科技资源配置市场化程度不高，科技对经济增长的支撑作用还不明显。三是人才短缺、人才流失、人才闲置并存，科技人才占比不高，工程技术人员特别是高层次人才严重短缺；现有科技人员作用尚未充分发挥。上述问题，严重制约我市科技事业的进步，制约经济社会更快更好发展。对此，我们务必保持清醒的头脑，牢固树立科学技术是第一生产力、人才资源是第一资源、科技创新是第一推动力、高新技术产业是第一增长点的观念，切实增强做好科技工作的责任感和紧迫感。

从姜堰的产业现状看，我市传统产业比重大，工业以加工型、配套型产品为主，农业以传统种植业为主，科技含量低，附加值不高，经济效益不明显。全面建设小康社会的宏伟目标，要求我们必须不断推进科技创新，通过产业结构的战略升级，实现姜堰经济社会的可持续发展和突破发展。同时宏观经济环境的重大变化，也要求我们必须树立科学的发展观，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势能够得到充分发挥的新型工业化道路，努力以科技创新来化解发展过程中遇到的矛盾和困难。从区域竞争的要求看，新一轮区域经济竞争日趋激烈，姜堰要在苏

中地区后来居上，必须倚重科技走超常规、跨越式发展之路。全市上下要牢固树立“区域率先崛起，科技工作必须率先突破；发展目标倍增，科技工作必须强力支撑；经济后来居上，科技工作必须超人一筹”的工作导向，以昂扬的斗志，务实的作风，有力的措施，推进科技进步与创新，努力在科技招商上求突破，在高新技术上求发展，以科技创新推动经济社会的新跨越。

第二，明确目标，突出重点，进一步落实科技创新创业的关键措施

当前和今后一段时期，我市科技工作的指导思想和主要目标是：以科学发展观为指导，坚持技术创新与体制创新相结合，发展高新技术产业与改造传统产业相结合，强化科技园区和产业基地建设，加快形成以高新技术为主导的新兴产业发展新格局，逐步建立起符合发展规律、充满生机活力的科技创新体系和运行机制，到年，科技进步对经济增长的贡献率力争达到，为全市经济社会持续快速协调发展提供强力支撑。

去年主要任务：

──高新技术产业增加值占列统工业比重达到，高新技术产品销售收入占以上。

──组织申报各级各类科技计划项目项，其中省级以上火炬、星火计划项目项，高新技术企业家，高新技术产品项；新发展民营科技型企业家。

──滚动开发能形成产销万元以上重点新产品项，其中当年投产达产的项。

──组织申报各级科技进步奖项，其中省级项，泰州市级项，组织各级科技成果、新产品鉴定验收项；申请专利件。

──申报并获批省级工程技术中心家，泰州市工程技术中心家，与高等院所挂靠共建研发机构家，境外共建研发机构家，新建企业研发机构家、科技成果转化中心个。

实现上述目标，必须进一步解放思想、真抓实干，着力抓好以下几个方面的工作：

一、突出三个重点，以科技创新推进经济提速增效

⒈围绕产业升级，重点在新型工业化上求突破。新型工业化是工业经济发展的战略方向，是落实科学发展观的必然要求，对于我市传统产业比重大、产业结构层次低的现状而言，显得尤为迫切。

要加快利用高新技术改造传统产业。制造业是我市优势产业，要加快运用高新技术和先进适用技术改造步伐，增加科技含量，促进产品更新换代，提高质量和效益。大力推进制造业信息化工作，积极启动和实施以骨干企业信息化为支撑，面向相关中小企业的区域性网络化制造体系。汽车关键零部件、机械等行业要深入推广计算机设计、制造等先进技术，深入开展快速精密机械加工技术的研究和推广，提高产品技术含量，打响品牌，形成区域竞争优势。纺织服装行业要围绕高速化、自动化、工序连续化、智能化、信息化的要求，提升企业装备水平；开发应用纺织品整理先进工艺技术；开发附加值高的功能性、生态型纤维、织物及高性能产业用纺织品。其他各行各业都要在压缩落后生产能力、淘汰落后生产技术的基础上，有选择、有重点地加强对传统产业的技术改造，大力推广重大关键技术和共性技术在传统产业中的应用，重点推广先进制造技术、工业智能技术、高效节能技术和现代管理技术等，提高传统产业的技术装备水平、产品质量和性能，增强企业竞争力。

要大力培育高新技术产业。结合我市产业、资源和人才基础，依托骨干企业整合科技资源，重点抓好生物技术与新药、电子信息、新能源、新材料、仪器仪表及环保等产业的技术研究与开发。苏中药业要以成立医药研究所为契机，利用现代生化技术，大力发展以新剂型中药为特色的新医药；康鹏公司和江苏动物药品厂要积极开发安全、高效、低毒、低残留农药和生物农药、植物源农药，加快动物专用抗生素、新剂型兽药、中药兽药等新品开发，使我市“三药”产品形成较强的市场竞争力。双登公司和华美液晶显示器，要加大工作力度，力求在发展新能源、新材料产业上有所突破。仪器仪表和环保产业我市也具有一定基础，要加强科技攻关，力争掌握一批拥有自主知识产权的关键性技术，加大市场开拓力度，尽快培育成为我市新的经济增长极。

要切实抓好企业研发机构建设。尽管我市企业研发工作已经取得了明显进展，但是对照科技创新的任务和要求，仍然远远不够，要做的工作还很多。各列统企业都要把研发机构的设立摆上重要的议事日程，根据企业发展需要确定机构规模，制定发展规划和工作目标。重点骨干企业和科技密集型企业的研发目标要定位在重大项目、关键技术、重点产品的技术攻关，以及各类拥有自主知识产权新品和技术的开发上；一般企业的研发工作应以引进新产品、新技术、新装备的消化吸收，以及技术革新为主，在研发中不断提升创新能力。积极引导面广量大的中小企业增强自主开发能力，注意发挥科技型中小企业投资少、机制活、市场适应能力强的优势，加快新品开发和产品创新，努力形成一批在省内乃至国内有定影响的科技“小巨人”。要进一步加强对研发机构的考核，对成果较多、效益明显的有功人员，加大奖励力度；对迟迟不出成果的要实行黄牌警告，直至淘汰，通过动态管理保证开发工作能够始终保持旺盛的生命力。

⒉围绕农民增收，重点在农业科技创新上求突破。农业爬坡，需要科技助力。各地、各有关部门要积极适应新时期农业和农村经济结构战略性调整的新要求，以农业增效、农民增收为主攻方向，加快科技向农村经济渗透步伐。要大力发展生态农业。积极推广应用秸秆还田、生物农药、生物肥料等生态农业技术，有计划地实施一批高效生态农业建设项目。要大力推进农业标准化建设。积极引进推广应用农业新品种、新技术，注重农副产品深加工技术的研究引进工作，提高农业科技创新能力。高度重视农产品质量建设，推行标准化生产，提升农产品市场竞争力。大力发展无公害农产品、绿色食品和有机食品，充分利用已经取得的绿色食品和无公害农产品标志使用权，加大对河横牌大米、金力乳业、溱湖水产、五叶香丝瓜等农产品的扶持力度，培育特色农业产业。要加速农业产业化进程。吸引更多的外资、民资和工商资本参与农业重大科技项目的实施，培育一批科技含量高、竞争能力强的龙头企业和名牌产品，使我市农业资源优势得到充分发挥，优势农产品做大做强。要不断拓宽为农服务领域。从注重为农业产中服务，转向注重为农业产前、产中、产后综合服务；从注重传统农业技术创新，转向一、二、三产业统筹互动和整体集成；从注重资源开发技术，转向注重产业开发和市场拓展，努力加速农业的市场化进程。

⒊围绕富民创业，重点在发展民营科技型企业上求突破。富民创业工程是全市各级工作的一条主线。在市委、市政府的强力推动下，我市民营经济蓬勃发展，活力渐显。上半年，全市新增注册私营企业和个体工商户分别为家和家，同比分别增长％和％。民营经济已经成为推动我市经济增长的重要力量。民营科技型企业是民营经济的精华，是促进科技成果转化、推进产业升级、加快高新技术产业发展的生力军，应该成为民营经济的支柱和骨干。抓住了民营科技型企业的发展，就是抓住了经济发展从量的扩张向质的提高转变的关键环节。目前，从总体情况看，我市的民营科技型企业还处在起步阶段，数量少，规模小，创新能力较弱。各地、各部门要认真研究措施，扶持民营科技型企业加快发展。

要大力发展多形式、多层次的民营科技型企业。一是领办创办一批。大力鼓励机关、企业科技人员和高等院校毕业生领办创办各类民营科技型企业。二是改造提升一批。我市民营企业数量众多，传统产业比重较大。要引导民营企业加快技术进步，将科技融入传统产业，催生一批科技型企业。三是积极引进一批。充分发挥我市的区位、产业基础和环境优势，着力吸引大企业、大集团或高新技术企业来我市投资高新技术产业，或设立研发机构。四是做大做强一批。加快规模化发展是民营科技型企业应对日益激烈的市场竞争的重要选择。要引导民营科技型企业在注重新品开发的同时，重视研究市场环境，研究企业成长的基本途径，学会运用资本运作和其他有效形式，驾驭更多的市场资源，走低成本、高效益的扩张之路。要采取各种有效措施，大力培育和发展一批拥有著名品牌和自主知识产权、主业突出，专、精、特、新的“小型巨人”。

要努力增强民营科技型企业的创新能力。做好科技成果转化文章，是我市民营科技型企业技术创新最现实、最有效、最便捷的途径。要大力鼓励民营科技型企业加强技术力量，加大科技投入，积极开展技术交流与合作，加强与高等院校、科研院所联合，不断提升引进、消化和吸收能力，嫁接成熟科研成果和技术，加快发展成为高新技术企业。相关部门要在科技计划项目、技术改造项目、工业结构调整项目、高新技术产业化重点项目等方面对民营企业予以倾斜，着力培育一批拥有自主知识产权，技术创新活跃，技术水平和规模效益高的企业。同时，要积极帮助民营科技型企业申报各级中小企业创新基金，完善担保体系，加强与金融机构的协调，加大信贷支持，千方百计拓宽筹资渠道。

二、构建三个平台，健全科技创新的支撑体系

⒈打造园区平台。园区是科技创新的重要载体。建设好科技园区，对于整合资源、提升水平、促进产业发展、形成区域竞争优势，具有十分重要的意义。一要切实加强特色产业基地建设。目前我市已形成汽车关键零部件产业基地、河横绿色食品科技示范园两大特色产业基地，成为我市经济的品牌和亮点。汽车关键零部件基地要尽快细化产业发展规划，将配套领域向中重型卡车、中高档轿车转移，从零件制造向部件制造发展。各企业要大力引进先进技术和装备，确保产品质量，提高附加值。充分发挥产业配套优势，把相关项目的引进作为科技招商的重要内容，拉长产业链，提升区域综合竞争能力。到年，力争把基地建设成为全省业内规模最大、品牌最响、关联度最紧、组织协作水平最高的产业基地，成为国内汽车关键零部件重要的研发、生产和销售基地，实现技工贸总收入亿元，利税亿元。河横绿色食品科技示范园是省“十五”农业重点园区，要放大亮点和优势，始终突出生态环境建设和绿色食品开发，切实抓好特种种养基地、绿色食品加工基地的建设。同时，借助溱湖风景区初具规模、人气渐旺的有利时机，加大力度建设观光农业和旅游农业，通过年的努力，真正把河横园区建设成为生态经济的示范区、绿色食品的产业带和旅游观光的风景线，使“全球佳”金字招牌叫得更响。二要加快科技园区建设。双登科工园、苏中药业园、曙光工业园、市高新技术创业中心起步较早，已初具规模，但总体来看，还是醒得早，起得迟，与周边地区的企业园区相比，差距渐显。“二次创业”是这些园区继续保持旺盛生命力的战略选择。要按照规划，加大项目实施力度，以引进项目、资金、人才为重点，盘强实力，做大“蛋糕”，大力吸引国际及上海、苏南等发达地区的产业、企业、项目、资本向园区集聚。市高新技术创业中心要借助搬迁契机，瞄准创建国家级创业中心，高起点、高标准、高速度完成规划和建设工作，确保按时搬迁。要把科技含量高、经济好范文版权所有体量大、与我市产业关联度紧密，特别是与汽车关键零部件产业有关的科技项目的引进作为中心的主攻方向，健全项目入选机制和入驻标准，与汽车关键零部件产业基地互动发展，使之成为与基地配套的专业孵化器。认真研究促进高新技术企业孵化的管理体制，制定产业化项目管理细则，形成有利于项目不断成长，做大做强的运行机制。要充分发挥市场配置科技资源的基础性作用，积极探索以企业为主体、企业和政府共同运作等多种农业科技园区建设模式。大力实施“品种、技术、知识”三大更新工程，努力把农业科技园区建设成为新品种的转化基地、新技术的培训基地、新型生产经营方式和经营机制的示范基地。

⒉完善政策平台。近年来，我市先后出台了一系列鼓励科技创新创业的扶持政策，今天会上又印发了《姜堰市高新技术产业化工作实施意见（－年）》、《姜堰市市级专利专项资金管理暂行办法》。各有关部门要加强对各级相关文件的宣传、贯彻和落实，提高企业技术创新的自觉性和主动性。探索建立政策实施过程及其效果的监察评价机制，努力在实践中落实政策，在落实中完善政策。科技要发展，投入是关键。要着力构建多元化、多层次的科技投融资体系，进一步强化企业技术创新投入的主体意识，督促企业按照国家、省有关规定提足用足研发费用，加大科技投入。国家、省高新技术企业和各重点企业要按照不低于销售额的比例，其他中小型企业和民营科技型企业要按照不低于的比例，提足科技开发经费。进一步加大财政对科技的支持力度，确保科技三项费用逐步增长、足额到位。各镇也要按照与财力同步增长的原则，提取科技经费。同时，要加强科技三项费用的管理，集中有限资金，突出重点扶持，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。要加大包装上争力度，争取更多科技项目进入省级以上“笼子”，获取各类贴息和专项资金扶持。充分发挥信贷扶持作用，改进对科技型企业的信贷服务。各金融机构要依据企业的不同特点建立相应的授权授信制度，增加信贷品种，拓展担保方式，加大对成长中的高新技术企业的支持力度。

⒊培育智力平台。人才是技术创新的基石，是科技进步的根本。姜堰的科技工作急需一批既能创新、又能创业的专业技术带头人。要把人才工程作为科技创新的第一工程，抓紧制订和组织实施人才资源开发倍增计划。千方百计引进优秀人才来我市创业发展。要着力营造有利于人才成长的良好环境，切实为想干事、能干事、干成事的人提供舞台、创造空间，使各类人才创业有机会，干事有舞台，发展有空间，使一流的人才、一流的贡献，获得一流的报酬。大力加强企业博士后科研工作站和企业技术中心建设，发挥其在吸纳和培养高层次人才方面的独特优势，大胆采用“年薪制”、“项目招标制”、“专家组阁制”、“技术岗位薪金制”等形式，构筑企业的专业性人才高地。要把蓝领工程放到与金领工程同等重要的位置，尤其对那些要求较高的技术岗位，要加大培训力度，掌握要领，提高效率，避免因失误造成损失。要高度重视农业科技人才队伍建设，积极鼓励和引导基层农技人员参与农业项目建设，拓宽为农服务渠道，激发创业热情。认真研究解决农业科技队伍建设中的突出问题，确保稳得住、用得好。要加强与高校、科研院所的挂靠联合，借脑开发。挂靠的层次要高，把一些重点实验室和课题组，以及国家级首席专家作为主攻方向，以求创新层次和水平的提高。挂靠的形式要活，可以采取技术难题委托攻关，或科技成果作价入股，也可以资助研发或共建研发机构，实现低成本开发。要抓好科学技术普及工作。积极开展科普文明镇村创建活动，组织农村党员和基层干部带头参加科技素质培训，有目的、有计划、有组织地加强对农民的免费技能培训，推进农村劳动力转移，提高农民种养业水平。充分发挥各类职校、业务党校作用，举办科技讲座和短期培训，增强广大干部职工对新技术的消化吸收能力和城镇失业人员的创业能力。继续抓好科普阵地建设，通过新建科普画廊等途径，不断提高全民科学文化素质，夯实科技创新的群众基础。

三、营造服务环境，凝聚科技创新的强大合力

科技创新涉及社会的方方面面。各地、各部门、各单位要把科技工作摆到全局工作的突出位置，着眼长远，立足当前，狠抓各项关键措施的落实。

一要改进方法，转变观念。各级干部必须加强对科技工作的学习研究，找准市场经济条件下政府在科技创新中的定位，采取积极的政策，引导科技人员投身经济建设主战场，支持科技成果产业化，促进企业技术创新。要研究科技发展的特点和规律，及时掌握本地、本部门、本单位科技创新工作中的难点问题，学习用市场的机制、科学的方法和创新的思路来解决问题，着力在谋划思路、完善机制和服务上下功夫，增强总揽经济和科技工作全局的能力和水平。

二要强化责任，狠抓落实。各镇、各部门、各单位要认真研究制定科技发展规划，围绕倍增目标，落实倍增措施。各级领导干部要发挥求真务实的作风，少说空话，多办实事，集中精力抓好落实。要建立健全科技工作的目标考核体系，对各级党政主要负责人、分管负责人实行目标管理，确保推进科技创新创业的各项政策措施落到实处。

三要加强协调，形成合力。各地、各部门都要围绕推进科技创新这个主题，发挥各自优势，强化服务意识，形成整体合力。科技部门要积极履行职责，既要当好政府的参谋和助手，又要积极拓展服务领域，提高服务水平，为企业技术创新提供全方位的专业化服务。计划、经发部门要加强和科技部门的联系与协作，把科技创新纳入经济发展规划，促使企业加大投入，提高创新能力。财税金融部门要认真落实各项优惠政策，为科技创新提供资金支持。宣传广电部门要加大创新创业典型的宣传力度，营造有利于创新创业的良好氛围。有关部门要加大科技维权力度，依法保护知识产权和科技人员的合法权益。社会各界都要重视、关心、支持科技工作，形成齐抓共管的局面，共同促进我市科技事业加快发展。

同志们，树立和落实科学发展观，对科技工作提出了更高的要求。科技工作机遇难得，任重道远。希望各地、各部门进一步解放思想，开拓创新，不断开创全市科技工作的新局面，为实现姜堰既快又好地发展作出新的更大的贡献！