在开展殡葬改革示范活动动员大会上的发言

第一篇：在开展殡葬改革示范活动动员大会上的发言

在开展殡葬改革示范活动动员大会上的发言

公司

各位领导、各位同仁：

参加今天的大会，刚刚听到了刚才局（处）领导的动员报告，我们深受启发。

通过今天的动员我们了解到，在殡葬行业内开展殡葬改革示范活动旨在加快殡葬改革创新步伐，提高殡葬管理和服务水平，树立移风易俗新风尚，促进殡葬事业全面协调可持续发展。是贯彻落实《民政部关于进一步深化殡葬改革促进殡葬事业科学发展的指导意见》的重要举措。通过开展殡葬改革示范活动，充分发挥殡葬改革在保障和改善民生、促进和谐社会建设和生态文明建设中的重要作用，实现殡葬改革节约土地、保护环境、移风易俗、减轻群众负担的目标，推动殡葬事业不断发展进步。

虽然几年来 陵园坚持以人为本的经营理念，积极倡导绿色殡葬，在经营上做了一些新的探索，注入了新的活力，也为企业的健康发展打下了一定的基础。但是距离全国殡葬改革示范标准还相差的很远。我们要以这次创建活动为契机，严格按照示范标准，认真对照检查我们的各项工作，进一步规范经营管理，提高服务质量，继续打造绿色殡葬工程、颠覆传统殡葬陋习、走出一条移风易俗、生态、节能、环保的可持续发展新路。我们的具体目标有以下几个方面：

1.树立永续经营思想，计划开发，规范市场。力求做到规划合理，运营规范。在已经实现的墓区生态化、园林化基础上进一步营造艺术化的氛围，充分体现人文纪念特色，继续推广小型化墓碑，小型化、立体化、艺术化、个性化墓不低于 ％。同时创新葬式葬法，循环利用资源，积极探索节地、环保、生态等方面的新创举、新思路。今年将在完善墓葬葬式以外，整理推出新的档次各异的室内壁葬、草坪葬、中短期骨灰存放等惠民葬式，充分满足包括困难群体在内的不同层次的社会公众需求。

2.坚持诚信为本的原则，一如既往的为客户提供人性化优质服务。严格执行各项法律、法规。做到合同手续规范，服务价格合理，管理措施完善，殡葬档案齐全，防火防盗安全到位。力争服务投诉率归零。

3.以强烈的社会责任感，大力倡导殡葬改革和移风易俗。颠覆旧的封建习俗，创新殡仪祭扫方式，弘扬温馨高雅殡葬文化，引导培育现代殡葬习俗。同时利用陵园的特有资源，继续在社会公益事业上做贡献，续建一批具有广泛教育意义的主题纪念园区，拓展生命意义教育。

4.继续创造自然与人文景观的和谐统一，注重节地、环保、生态。做到荒山瘠地绿化率 %，全园区绿化覆盖率不低于 %，生态化、园林化区域不低于 %。

下一步，我们将对以上目标进行分解，制定详细的落实计划，通过精雕细刻的环境建设和温馨周到的一站式优质服务，建立了人与自然、人与人之间的和谐关系。一年上水平，两年达目标，争取在最短的时间内达到示范标准。

这次殡葬改革示范活动，对我们的整体思路和具体工作都是一个全新的考验。我们坚信，只要有敢于颠覆传统封建习俗的胆略，有创新发展的深谋远虑，有为子孙后代造福的无私奉献精神，就能使殡葬改革落在实处，实现新的突破与更大的发展。

公司

年 月 日

第二篇：在全区殡葬改革动员大会上的讲话

在全区殡葬改革动员大会上的讲话

副区长：※※ 2009年12月16日

同志们：

经区政府研究决定，并经区委同意，今天在这里召开一个高规格、大规模的全区殡葬改革工作动员大会，充分体现了区委、区政府对殡葬改革工作的高度重视，也充分说明了推进殡葬改革的重要性和紧迫性。这次会议的主要任务是：贯彻落实国务院《殡葬管理条例》、《湖南省实施<殡葬管理条例>办法》和《※※市殡葬管理办法》和《※※区殡葬管理暂行办法》，认真分析我区殡葬改革工作现状，研究部署我区殡葬改革工作任务，动员全区各级各部门和广大干部群众进一步提高认识，统一思想，明确任务，强化措施，全面深入推进我区殡葬改革工作，努力形成文明、科学、节俭的殡葬风尚。下面，就如何搞好我区殡葬改革工作讲三个方面的意见：

一、统一思想，充分认识推进殡葬改革工作的重大意义近年来，我区在贯彻国家、省、市关于加强殡葬管理，推进殡葬改革的法规和政策精神，倡导科学、文明、节俭的殡葬风尚等方面做了大量的工作，也取得了一定的工作成效。为破除丧葬陈规陋习，深入开展殡葬改革打下了较为坚 1

实的基础。但由于受传统社会习俗等因素的影响和制约，我区殡葬改革仍步伐滞缓，矛盾和问题比较突出，殡葬改革工作严重滞后于全国、全省、全市水平。市里称我们娄星区是娄底城区违规治丧的“避风港”。主要表现为：火化率低，乱埋乱葬现象严重，在铁路和主要干线公路、河道两侧，城镇建设（规划）区内，风景名胜区、自然保护区、基本农田保护区内坟墓随处可见；治丧活动混乱，在公共场所和单位院内搭设灵棚、唱丧歌、做道场比比皆是，丧葬队伍游街、放鞭炮等导致交通阻塞，破坏环境卫生的现象非常突出；扫墓祭祀引发的火灾事故频频发生等等。以上现象的存在，给我区经济建设、资源保护、环境治理以及干部群众的工作与生活等各方面都带来了严重的不利影响。改革传统的丧葬习俗、实行科学文明的殡葬改革已成为摆在我们面前的一项非常紧迫的任务。

(一)实行殡葬改革是贯彻党和国家方针政策的一项重要政治任务。推行殡葬改革是党和国家促进国民经济可持续发展的科学决策，是开展社会改革、加强社会文明建设的一项重要内容。党中央早在上世纪50年代就提出：婚嫁丧葬中的陋习要改革，封建迷信要破除。改革开放以来，中央把殡葬改革列为社会主义精神文明建设的重要内容，殡葬管理和殡葬改革法制化建设进程明显加快，国务院于1992年颁2

发了《殡葬管理条例》草案，1997年正式颁发了《殡葬管理条例》。按照国家政策，全国各地在上世纪90年代相继大力开展了殡葬改革，北京、天津、上海、山东、江苏等省市，已初步实现了无坟化。我省于2002年下发了《※※省实施<殡葬管理条例>办法》，※※市于2003年出台了《※※市殡葬管理办法》，设立了副处级机构市殡葬管理处，并专门成立了殡葬执法大队，对殡葬管理进行目标考核。我区也于近日正式出台了《※※区殡葬管理暂行办法》，正式启动了殡葬改革工作。但我区殡葬改革长期滞后，离上级和人民群众的要求与期望相距甚远，与先进县市相比差距很大。在※※市范围内，※※等地的殡葬改革早已启动，其殡葬管理也很完善。我区如还再不启动殡葬改革，不采取有力措施强势推进这项工作，势必会受到市委、市政府的问责，也势必影响我区全局工作的开展。因此，形势十分逼人，殡葬改革大势所趋，各级各部门特别是广大共产党员、国家工作人员要站在同党中央和各级党委政府保持一致的高度，充分认识推行殡改工作的重要性，积极支持、配合、推进我区的殡葬改革工作。

(二)实行殡葬改革是践行科学发展观、促进人与自然和谐相处的重大举措。长期以来，“入土为安”的丧葬观念在一些地方，特别是在相对落后的山村根深蒂固，占田、占地 3

造坟建墓、乱埋乱葬的现象愈演愈烈，有限的资源不断减少，死人与活人争地的矛盾更加突出。同时，因土葬而造成的人为毁林，以及因烧香拜坟引发的森林火灾等，造成森林资源的严重损失和对生态环境的严重破坏。陈旧落后的丧葬习俗，已经严重影响到了人与自然的和谐相处。因此，我们一定要认真计算保护资源、促进可持续发展这笔大帐，彻底改革土葬陋习，强力推进殡葬改革，着力营造人与自然和谐相处的良好环境。

(三)实行殡葬改革是升华思想道德、净化社会风尚的迫切需要。人类的丧葬行为，不仅反映着生者对死者的感情因素，而且反映着社会发展和文明进步的程度。旧的丧葬习俗，重殓厚葬，披麻戴孝，扬幡招魂，生者乞求死者亡灵的庇护，这是封建迷信思想的表现；丧事葬礼中的大操大办、互相攀比，既加重了生者的经济负担，也严重庸俗化了社会风气。从我区的情况来看，死一个人，搞完这些陋习，至少要花费数万元，多的甚至要花上十几万元。而如果推行殡葬改革，实行遗体火化，一切从节俭出发，只用几千块钱就可办完丧事。摒弃积淀数千年的封建糟粕，实施殡葬改革，倡导“厚养薄葬”的时尚新风，既有利于在全社会形成有生之年善待亲人的良好风气，又有利于预防和杜绝丧葬活动中的各种攀比歪风，遏制奢侈浮华之风，纯洁党风、政风和民风，大量4

节约人力、物力和财力，从而不断提高人民的思想道德素质和科学文明素养，促进社会道德和社会风气不断好转，推动社会文明进步。

二、明确要求，全面加快殡葬改革工作进程

我区目前殡葬改革工作的总体要求和指导思想是:以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，积极逐步地推行火葬，改革土葬，反对封建迷信，革除丧葬陋俗，确保强制火化对象火化率100%；在全社会倡导和形成科学、文明、节俭的殡葬新风尚，促进社会文明的不断发展和进步。围绕殡葬改革，今后一段时期，要着重抓好以下几项工作：

(一)坚持积极稳妥地推行遗体火化。按照省委、省政府殡葬改革的政策精神，我区被确定为省定火化区,全区范围内的公民死亡后，除国家规定可以不实行火葬和生前自愿捐献遗体供科研教学使用的死亡人员外，应一律实行火化。但由于这项工作牵涉到根深蒂固的传统习俗，区委、区政府考虑到人民群众的思想需要一个不断引导和改进的过程，因而确定了积极逐步推行的原则，对全区殡葬改革采取分步实施办法：一是在地域范围上实行先城镇后农村的办法。城镇为强制火化区，农村为推行火化区；※※街道办事处、※※街道办事处、※※街道办事处、※※街道办事处、※※街道办事处所辖各居委会社区为强制火化区，其他地区为推行火 5

化区；二是在火葬对象上实行先机关工作人员、城镇居民及其他非农业人口，后农业人口。全区党政群机关、企事业单位（含中央、省、市驻娄星企事业单位）工作人员、离退休人员死亡后；强制火化区域内的非农居民死亡人员；集中供养的五保老人、光荣院老人、外来死亡人员和非正常死亡人员；社会无名无主尸体及在城区各医疗机构死亡的人员；非强制火化区内的公民在强制火化内死亡的人员；一律实行遗体火化，其他死亡人员倡导实行火化。三是在推行火葬改革的时间上进行了明确界定。按照《※※区人民政府关于推行殡葬改革的通告》规定，我区殡葬改革实行遗体强制火化的时间为2009年12月20日零点，在这一时间后，对火化对象死亡后的遗体一律实行火化。各级各部门要按照区委、区政府的决策精神，积极稳妥地推进遗体火化工作，确保列入火化对象的人员在死亡后一律实行火化。

(二)切实加快公墓山科学规划建设进程。民政部门要主动与市殡葬管理部门的联系促进对经营性公墓的规范管理，同时与各乡镇办事处共同加强对农村公益性公墓建设的指导监督和规划建设，确保公墓建设科学规范发展，以满足社会需要，促进殡葬改革顺利推行。一是要加快农村生态公益性公墓规划建设。乡镇要将建设农村生态公益性公墓纳入重要议事日程，加强组织引导，积极推进我区殡葬改革工作的6

全面发展。农村生态公墓要以村为单位，按照统一规划、合理用地的原则组织建设，为本辖区村（居）民提供良好丧葬服务。二是坚决杜绝推行火化区的乱葬乱埋行为。乡镇办事处和民政部门要加强推行火化区丧葬行为的监督指导，坚决杜绝在铁路和主要干线公路、河道两侧，城镇建设规划区内，风景名胜区、自然保护区、基本农田保护区内葬坟的现象；严格禁止建造活人墓。

(三)坚决破除丧葬办理中的陈规陋俗。要在全区大力倡导科学、文明的丧葬方式，在城区范围内迅速破除丧事办理中的陈规陋俗，形成文明节俭办丧事的良好风尚。一是引导广大群众不断更新丧葬观念。要致力于破除丧葬旧俗，积极倡导以鲜花、黑纱、鞠躬、默哀、向遗体告别等文明方式祭奠亲友，不断缩小做道场、扬幡招魂等封建迷信的活动范围。二是严格规范火化区和火葬对象的治丧活动。强制火化区死亡人员一律在殡仪馆举行吊唁活动。严禁在城区街道、党政机关、学校、医院、部队驻地、企事业单位的工作区、生活区、城镇居民集中居住区以及城区街道等公共场所内搭设灵堂、灵棚治丧；严禁在城区抬棺、抬骨灰盒游街；严禁在出殡沿途丢纸钱、放鞭炮、放响铳；严禁组织大型车队送葬，妨碍、阻塞交通。三是严格禁止遗体火化后再实行入棺土葬。火葬对象遗体火化后，提倡实行不保留骨灰或骨灰深埋、不 7

留坟头的丧葬方式；禁止遗体火化后再将骨灰装棺土葬；禁止偷运遗体、骨灰到推行火化区及外县市进行治丧和装棺土葬。四是切实加强丧葬用品市场管理。制造、销售丧葬用品必须经民政部门审查同意后，到工商部门办理营业执照，经审核批准后方可在规定的场所生产经营；对城区销售丧葬用品和土葬用品的门店，工商、民政等部门要加强清理，限期整改；禁止制造、销售冥钞、纸币等迷信丧葬用品；禁止私自买卖、转让墓地、墓穴；禁止在实施火葬区域内制造销售棺木等土葬用品。

三、强化措施，全力确保殡葬改革工作顺利推进 殡葬改革是我国社会改革的重要组成部分，是与几千年封建陋俗彻底决裂的伟大壮举。推行殡葬改革，需要全区各级各部门和广大干部群众从学习实践科学发展观的政治高度，把思想统一到区委、区政府加快殡葬改革的决策上来，增强科学意识和责任意识，采取积极措施，以改革精神全力确保殡葬改革工作顺利推进。

(一)切实加强对殡葬改革工作的领导。区委、区政府为加强对殡葬改革工作的领导,成立了以区委书记为顾问, 区委副书记区长任组长，区四大家分管领导为副组长，其他相关单位主要负责人任成员的领导小组，领导小组成员单位有区政府办、区委组织部、区政法委、区宣传部、区监察局以8

及其他相关职能部门共24个。这么大规模、强有力的领导小组，充分表明了区委、区政府对搞好殡葬改革的坚强决心。各乡镇、办事处和各职能部门也要相应成立专门的领导小组，明确一名班子成员具体负责殡葬改革各项工作的落实，并于12月底前将殡葬改革领导小组成员名单、具体负责人和联络员名单以文件形式报区殡葬改革管理办公室；各单位党政一把手作为殡葬改革的第一责任人，要切实加强对本单位殡葬改革工作的协调调度，研究和解决好殡葬改革工作中出现的新问题、新矛盾，为顺利推进殡葬改革工作提供坚强的组织保障。

(二)广泛深入开展殡葬改革宣传活动。城乡居民是殡葬改革的主体，殡葬改革的目标最终是通过提高人民群众的思想觉悟、转变人们的思想观念来实现。要顺利推进殡葬改革，改变群众几千年来“入土为安”的丧葬陋习，全区各级各部门必须加大殡葬改革工作宣传力度，使殡葬改革工作家喻户晓，殡葬改革思想深入人心，促使人们转变观念、移风易俗。一是要抓好会议宣传。各单位要组织学习、传达贯彻这次会议精神，深入学习《※※区殡葬管理暂行办法》和《娄星区人民政府关于推行殡葬改革的通告》及区委、区政府有关殡葬改革的一系列文件，积极开展讨论；区直单位和企事业单位要将政策精神传达到全体干部职工，乡镇、办事处要 9

通过会议将政策精神传达到各村各组和社区，社区居委会要召开会议将政策精神传达到所有社区居民；各级党员干部要在各种场合宣传强调搞好殡葬改革工作的重大意义，提高广大人民群众对殡葬改革工作的认识。二是要抓好标语宣传。各乡镇、办事处、村（居）委会也要制作张贴宣传标语，在城镇、集市、主要交通路口悬挂永久性宣传横幅。三是要抓好专栏宣传。区直各单位、各乡镇、办事处、村（居）委会要设立殡葬改革宣传专栏，张贴《通告》、散发传单，广泛宣传殡葬管理政策规定，使广大群众充分认识殡葬改革工作的重要性，积极支持殡葬改革，形成强大声势，为推行遗体火化造浓氛围。四是要抓好广播电视宣传。宣传部门和电视台、广播电台、政府网站等新闻媒体要对殡葬改革工作进行跟踪宣传，及时宣传报道殡葬改革工作的重大意义和政策精神，区殡葬管理办还要组织宣传车队，在全区城乡进行广泛宣传发动。

(三)切实强化殡葬改革目标责任。一是要加强对单位的目标考核。从明年起，区委、区政府将殡葬改革工作纳入目标管理，目标考核结果作为领导干部政绩考核的重要内容和提拔使用的重要依据。区人民政府与各乡镇、办事处签订责任状，乡镇要与村（居）委会签订责任状，区直单位要与各下属机构签订责任状，实行层层包干，责任到人。10

凡辖区内发生将应当火化的遗体实行土葬或将骨灰装棺土葬的，第一次实行黄牌警告，第二次实行诫勉，第三次就地免职。各级各部门要把殡葬改革工作放在与计划生育、安全生产、社会维稳等工作同等重要的位臵来抓紧抓好，加强信息网络建设，进行严防死守，确保应当火化对象100%实行火葬。二是要落实好国家工作人员的殡葬改革责任。党员干部职工死亡后，必须无条件实行火葬，任何人不得以任何理由实行土葬，死者的直系亲属在办理丧葬事宜时，必须严格执行殡葬改革的法规政策，如违反规定，是领导干部的作降职处理，是一般干部作待岗处理，是党员的给予相应的党纪处分；各单位在办理党员干部职工丧事时，必须坚持文明、节俭、科学、健康的原则，对不实行火化的，单位不得组织、参加吊唁活动；国家工作人员、企事业单位职工违反殡葬改革政策的，单位不得发放抚恤费、丧葬费等，对不凭火化证明发放抚恤费、丧葬费等费用的要追究单位主要负责人责任。

(四)着力形成殡葬改革强大合力。殡葬改革工作涉及面广、工作难度大，各级各部门必须齐抓共管，长抓不懈，形成强大合力，确保取得良好成效。民政部门要充分发挥行业管理、业务指导、行政执法与综合协调作用；公安、司法机关要加大对妨碍殡葬执法行为的依法查处打击力度，对拒绝、阻碍殡葬管理工作人员依法执行公务，扰乱殡葬单位工

作秩序，毁坏设施或者侮辱、殴打殡葬管理工作人员的，要依法予以治安处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任；卫生部门要加强对各医院太平间的管理，医院要及时告知市殡仪馆接运尸体，严密防范尸体从医院流入社会；公安交警部门对非法运送尸体及抬棺游街妨碍交通的行为要坚决制止并进行处罚；工商部门要加强丧葬用品市场管理，对未经批准生产、销售丧葬用品的现象要依法查处；全区各级各部门、各单位要按规定办理好本部门、本单位死亡人员的丧葬工作，教育干部职工自觉遵守国家法律、政策，督促干部职工严格按照相关政策法规精神办理亲属丧葬事宜；各乡镇、办事处、区直各单位要按属地属单位管理原则，负责抓好辖区内本单位的殡葬改革工作，各乡镇、办事处及村（居）委会要配备一名殡葬改革工作联络员，专门负责本辖区范围内的殡葬日常工作，从上至下形成殡改工作网络体系，确保殡改工作不留空位，不留死角。

(五)大力加强殡葬改革执法监督。区殡葬管理办要积极主动配合市殡管执法机关，并按照《※※区殡葬管理暂行办法》的要求，会同责任单位和部门，严格开展殡葬改革执法活动。对凡在强制火化区、城区街道等公共场所搭灵棚、灵堂治丧的，人员死亡后不按规定进行火化的，要责令立即拆掉灵棚、灵堂进行火化；拒不改正的，要强制拆除，对遗体实行强制火化；对已经土葬的坚决起棺火化；对火化后将12

骨灰再次装棺土葬的，要坚决平毁；对偷运遗体、骨灰到推行火化区及外县、市进行治丧和装棺土葬的，要与外县市人民政府殡葬管理机构一同强制进行遗体火化，强制平毁坟墓。要切实加大殡葬改革工作的监督检查。区纪检监察、组织人事部门要加强对殡葬改革执行情况的监督，对违反殡葬改革政策的单位和个人一律严肃查处，决不姑息；区委督查室、区政府督查室要对殡葬改革工作加大督查力度，及时通报工作情况，对积极推进殡葬改革、成绩明显的单位和个人给予表彰，对工作不力、造成不良影响的给予通报批评；同时要畅通殡葬改革社会监督渠道，区殡葬管理办公室设立举报电话，对举报违返殡葬管理规定的行为，凡最先举报属实者，给予适当奖励，并为举报者保密。

同志们，推进殡葬改革，实行遗体火化，是破除封建陋习，建设社会主义精神文明的重大举措；是保护生态环境，造福子孙后代的宏伟工程。我们一定要按照科学发展观的要求，以勇往直前的决心，无往不胜的信心，用铁的纪律、铁的手腕，强力推进我区殡葬改革工作，为在全社会形成健康、文明、科学的殡葬新风尚，推进全区三个文明建设作出应有的贡献！

第三篇：在全县殡葬改革宣传月动员大会上的讲话

同志们：

这次会议的主要议题是贯彻落实市殡葬改革宣传月动员大会精神，进一步加深认识，加大力度，加强领导，合力打好殡葬改革的攻坚战。3月30日，市委、市政府召开了全市殡葬改革宣传月动员大会，副市长对全市殡葬改革宣传月活动进行了动员和部署，市委副书记作了重要讲话。市里召开会议后，县委、县政府立即对我县殡葬改革宣传月活动进行了专题研究，并在3月31日召开的全县乡镇党委书记座谈会上进行了提前通气和部署。今天召开这个会议，主要目的是进一步分析当前我县殡葬改革所面临的形势，具体部署下一步全县殡葬改革的工作任务。下面，我代表县委、县政府讲四点意见:

一、看到成绩、正视不足，进一步增强殡葬改革工作的紧迫感和责任感

我县殡葬改革工作从20世纪80年代开始，历经几届党委、政府的不懈努力，取得了显著成绩。目前，我县已经普及了遗体火化，乱埋滥葬现象得到有效遏制；群众的思想观念不断在更新；全社会支持、参与殡葬改革的积极性进一步不断增强。这几年我县殡葬改革取得的成效主要体现在四个方面：一是推行遗体火化，保持火化率100%。2001年11月28日，我县全面推行遗体火化工作。通过这几年努力，目前全县遗体火化率达到100%，已经摆脱了以前那种土葬的落后面貌。二是青山白化治理工作取得一定进展。根据上级精神，全县各地都加大了治理力度，开展了一系列治理活动，进一步遏制了青山白化蔓延势头。三年来，共组织2万多人次，拆除、深埋，覆盖绿化“三沿五区”（即沿铁路、沿公路、沿通航河道，保护区、住宅区、风景名胜区、开发区、耕种区）的两侧大小椅子坟876座，其中迁移坟墓70座，拆除120座，绿化468座，深埋218座。三是公墓规范管理初见成效。近几年来，县有关部门处理了14座违规经营、8座未批先建、扩建的公益性公墓，并申报二座经营性生态公墓，殡葬设施建设进一步得到加强。另外，在加强对全县84座公益性公墓实施有效管理的同时，不断提高公墓绿化率，积极着手公墓发展规划，确保公益性、经营性公墓可持续发展。四是丧葬礼俗改革进一步深化。近几年来，各级党委政府积极开展深化丧葬礼俗改革活动，充分利用宣传教育、巡查管理等措施，遏制丧事大操大办与出大殡现象。

当然，在肯定成绩的同时，我们必须清醒看到，我县的殡葬改革工作存在的问题还相当突出，青山白化治理的效果并不明显，面临的形势还十分严峻。据初步统计，我县“三沿五区”视线范围内私坟总数共有7091座，其中需要治理的私坟有5094座，主要分布在DD，CC，FF、BB。可以说，这些地方的青山白化现象已经到了非治不可的地步。为什么我县的青山白化现象屡禁不止、屡治不改，这主要有以下几方面原因：一是治理不彻底、不到位。每次治理时虽有一定的改善，但各地普遍存在治理力度不够、治理不规范，每次都没能从根本上解决问题。同时，各地都不同程度地存在“重声势、轻实效”、“重数量、轻质量”的现象，真正彻底治理的不多。据统计，2004年私坟回潮1472座，其中翻新、修复1344座，新建128座，治理工作处于一个“治理—回潮—再治理—再回潮”的不良循环。二是一些领导思想上没有引起足够的重视。治理工作中，各乡镇普遍存在决心不大、措施不力等现象，主观上还存在畏难情绪、观望等待思想。甚至一些地方的村干部甚至无视国家法纪，明目张胆地“圈山卖地”，将集体山地出卖给他人滥造私坟，并为其提供便利条件，甚至于“保驾护航”。三是随着城乡交通网的快速延伸和城乡建设步伐的加快，“三沿五区”范围在不断扩大，使新增需治理的私坟数量也在不断增加，以及当前群众这种封建迷信思想、落后风俗习惯没有得到彻底改变，这些客观上的因素也增加了治理的难度。所以说，当前我县殡葬改革和青山白化治理工作的总体形势还相当严峻，必须进一步引起各级党委、政府的高度重视。按照市委、市政府今年下达给我县的任务，要求青山白化治理率达70%，生态墓区覆盖率达30%，现有公益性墓地绿化率达60%。完成这些指标，难度不小、任务很重，还需要做大量的工作。各地各有关部门，一定要从大局的高度出发，切实增强深化殡葬改革和殡葬管理的紧迫感和责任感，进一步加大工作力度，采取强有力的措施，切实把这项工作抓紧、抓实、抓好。

二、统一思想、明确目标，全力以赴抓好青山白化专项治理

青山白化治理是创建文明城市、创建生态县的一项重要工作。县委、县政府提出今年要创建省级文明城市，根据《浙江省殡葬管理条例》的规定，考核评比文明城市的一个重要指标是文明办丧，严禁丧事大操大办与出大殡，因此我们决不能在这个问题上拖后腿。根据目前我县殡葬改革工作现状，下阶段我县殡葬改革工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻《浙江省殡葬管理条例》和省政府《关于进一步深化殡葬改革全面推行生态葬法的通知》精神，根据创建省级文明城市与建设生态县的统一部署，结合我县殡改工作实际，认清形势、下定决心、背水一战，进一步加强对青山白化的治理，狠抓生态墓区建设的推广，推进丧葬礼俗的改革，为推进我县社会三个文明建设作出贡献。

1、治理目标：从2005年起，用3年的时间对2002年1月1日以后新建，翻新、修复的私坟一律拆除；2002年1月1日前的私坟以绿化为主，沿国道、省道公路、县道公路、环海公路和高速公路的私坟要坚决拆除。通过专项治理，基本做到“三沿五区”视线范围内无坟化。分期目标：2005年“青山白化”治理率达到70%，公益性墓地绿化率达到60%；2006年达到90%；公益性墓地绿化率达到100%；2007年底，基本实现“三沿五区”视线范围内无坟化目标。

2、治理方法：这次青山白化专项治理要以绿化植树、恢复山体生态为目标，针对私坟不同情况，对治理范围内不碍观瞻、影响不大的私坟，可采取签订绿化责任书形式，要求限期植树绿化遮盖，可实行坟主自主绿化或乡镇部门代为绿化的办法，经费由私坟主承担；对属于新建、翻新、修复过的私坟以及之前应拆未拆、治理不彻底、不到位的私坟和拒绝实施绿化植被的私坟，一律予以拆除平毁、填土深埋覆盖或迁移处理。拆迁坟墓要求做到拆除彻底、坟圈拆平、不留坟头，拆除、迁移下来的墓基要及时清理并植被绿化，经费由县财政补助。林业、国土资源、规划、民政、公安等部门要积极协助乡镇做好治理工作，确保完成今年“三沿五区”青山白化治理率70%的任务。

3、工作要求：青山白化治理是殡葬改革工作的重点。由于以往几次的治理不彻底，回潮现象严重，必须狠下决心，克难攻坚，切实完成青山白化治理任务。今年，各地至少要完成70%青山白化治理率的任务数。在工作中，各地要组织力量深入实地开展调查，全面摸清“三沿五区”视线范围内私坟的分布、数量、坟主等情况，制定治理青山白化工作方案，集中时间、集中力量采取大的整治行动。一是行动要彻底。对椅子坟不能只拆坟圈，或者拆除后不及时清运建筑垃圾，要防止出现拆了反而使白化面积更大的现象。二是区分情况，分别对待。宜绿化的要进行绿化遮盖，宜深埋的进行深埋，宜迁移的进行迁移，不要像以往一样搞一刀切。三要搞好绿化。拆除是手段，绿化是目的。要利用当前植树造林的好时机，广泛发动群众搞好青山绿化工作。

三、突出重点、强化措施，扎实开展殡葬改革宣传月活动

建立健全殡葬改革后续长效管理机制，是这次开展宣传月活动的一个重要面题。因此我们要以殡葬改革宣传月活动为契机，通过继续巩固和深化殡葬改革，进一步建立健全殡葬改革后续正常化、规范化、制度化的长效管理机制。

1、全面开展殡葬改革宣传月活动。这次宣传月活动要以创建省级文明城市和建设生态县为动力，以《浙江省殡葬管理条例》和省政府《关于进一步深化殡葬改革全面推行生态葬法的通知》为依据，以全面治理“三沿五区”视线范围青山白化为重点，进一步深化殡葬改革，切实抓好“三个一”工作：一是开展大动员，要召开一次全面的动员会议。会后，各乡镇要把此次动员会议精神带回去，层层召开殡改动员会议，分析形势，讲清问题，广泛动员和统一思想，研究措施、落实任务。二是广泛开展大宣传，开展一次大的宣传活动。在宣传月活动期间，各地、各部门要充分利用报刊、广播电视、专栏、黑板报、标语、横幅、文艺晚会等宣传媒体和宣传途径，营造浓厚的宣传氛围，使青山白化整治的内容和要求人人皆知。三是开展大整治，开展一次声势浩大的整治活动。按照市政府《关于全面治理“三沿五区”视线范围青山白化的通知》精神。各乡镇和有关部门要精心组织、集中精力开展青山白化专项治理行动，及时对新建、翻新、修复的私坟以及应拆未拆、治理不彻底、不到位的私坟进行一次彻底整治。

2、加强后续管理，严防白化回潮。要高度重视青山白化治理的后续管理问题，采取切实有效的措施，进一步控制新建私坟、坚决遏制住旧坟翻新、圈山卖地、滥建新坟的苗头，做到责任到人，巡查、处罚措施到位，发现一例处理一例，决不手软，做到谁的区域谁负责，坚决拆除，不留死角。为此，县里将从各职能部门抽调有关人员，专门进行殡改综合执法，协助处理青山白化治理过程中碰到的具体问题。

3、加强公墓和墓地规范化管理。根据今年省厅要求公墓绿化率达到60%的要求，民政部门和林业部门要加大力度，抓好公墓绿化，特别是乡村公益性墓地的建设和绿化美化工作。对绿化不达标的公墓（墓地），要责令公墓单位限期绿化，并停业整改，直到达标为止；针对部分出现无人管理的公益性墓地，可以尝试移交村老人协会管理，并由民政部门进行直接指导和日常监督管理。民政部门要严肃查处违规在建的公益性公墓，严格防止生态墓区转变模式建成传统公益性公墓形式；各有关部门在抓紧抓好经营性公墓绿化美化的同时，要抓紧上报省厅审批经营性公墓指标，以配合生态县建设，满足社会对公墓的需求。

4、大力推广生态葬法和生态墓区建设。生态葬法和生态墓区建设，是推进殡葬改革的一项重要内容，也是治理青山白化的一个保障措施。各地可以根据各自实际情况，因地制宜地确定适合本地实际的生态葬法。山区、半山区可以推行生态墓区；平原、少山地区可以推行乡村骨灰存放处、骨灰楼、骨灰塔、骨灰墙、骨灰廊等葬法，有条件的地方可以对原有公益性墓地进行改造，改为生态墓区。各乡镇和相关职能部门要高度重视生态葬法推广工作和生态墓区建设。县里将进一步加强对生态葬法的工作指导，出台CN县生态墓区实施意见，明确生态墓区建设标准和具体要求，将生态葬法推广和青山白化治理有机结合，一并纳入各级政府的工作责任目标考核。国土资源、林业、建设规划等相关职能部门要对公益性生态墓区审批予以政策上倾斜，确保我县生态墓区的顺利推广。

四、加强领导、落实责任，确保殡葬改革各项工作落到实处

深化殡葬改革与殡葬管理工作，任务重、难度大。各地各部门要切实加强领导，进一步明确责任，密切配合，形成合力，确保各项任务落到实处。

1、要加强领导。殡葬改革、青山白化治理是一项涉及面很广的工作，能否搞好，关键看领导。只要领导真正重视了、认识统一了、决心下定了、行动一致了、合力形成了，就不会太难。各乡镇、各部门单位一定要高度重视青山白化治理工作，把殡葬改革、青山白化治理工作真正摆到议事日程，把专项治理工作纳入文明城市、文明乡镇和“千村示范、万村整治”工程。要切实加强组织领导，各乡镇要进一步调整充实殡改领导小组，落实专门殡葬管理人员和信息员；要实行主要领导亲自抓负总责，努力形成党委领导、政府牵头、部门协作、乡村为重、上下联动的工作机制。

2、要落实责任。今年，县委、县政府决定要把青山白化治理和生态葬法推广工作纳入目标管理，实行考核责任制，并落实奖惩制度。今天，县里还要同各乡镇签订责任书，进一步明确把青山白化治理和生态葬法推广工作列入党委、政府岗位目标管理考核内容，把该工作的完成情况做为评价各级领导班子和干部政绩的重要考核内容，实行政绩挂钩。（同时，今年县里将拨出专项经费用做青山白化治理先进的奖励。）

3、要强化教育。尽管青山白化治理已开展了多年，但几千年来遗留下来的封建残余思想不是一下子就能消除的，因此必须积极的开展思想教育和宣传教育工作。各级教育部门、宣传部门和新闻媒体要把青山白化治理和生态葬法推广工作宣传做为精神文明建设的一项重要内容来抓，大张旗鼓地开展系列宣传教育活动，积极倡导和鼓励骨灰撒散、种植纪念树、网上祭法等做法，倡导广大群众开展厚养薄葬、文明殡葬的社会风尚，引导群众正确理解和支持殡葬改革，提高他们的思想认识，把他们从旧的精神枷锁中解脱出来，形成一种人人自觉进行殡葬改革、移风易俗的社会风尚。（今年，市里还将在鹿城区开展“丧事集中办理”试点工作，“丧事集中办理”就是将丧属守灵、追悼等所有“后事”都集中在殡仪馆办理。在取得试点经验后，将在全市范围铺开。）

4、要严肃纪律。群众看干部。群众对党员干部在殡葬改革和青山白化治理中的所作所为很敏感、也很关注(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)。总的看，我县广大党员干部在殡葬改革工作中表现是好的。但也有极少数干部参与修复修建私坟、丧事大操大办，在社会上造成了恶劣影响。对此，各级党组织要加强教育、严格管理，对违反殡改政策，擅自参与翻新、刷白、修复私坟以及出大殡、大操大办丧事的，要按照有关规定予以相应的党政纪处分。对违反规定触犯法律造成严重后果的，要移送司法机关追究法律责任。

同志们，殡葬改革与青山白化治理工作，任务艰巨，责任重大。这项工作能不能抓好，是对我们各级领导班子和领导干部执政能力的考验，我们一定要全力以赴、形成合力，打好硬仗，切实抓好殡葬改革和青山白化治理的各项工作，为创建文明城市、创建生态县作出积极的贡献。

第四篇：在全县殡葬改革工作动员大会上的讲话

在全县殡葬改革工作动员大会上的讲话

同志们：

今年，是我县推行殡葬改革工作关键的一年。为了确保完成年市政府下达的三年殡改总目标任务，月下旬，市政府在广宁召开了全市殡葬改革工作现场会，要求全市，特别是四个落后的山区县要急起直追，加快步伐，扎实工作，圆满完成三年殡改目标任务，迎接省的考核，交好这份答卷。

今天，县委、县政府召开全县殡葬改革工作动员大会、主要是传达贯彻全市殡葬改革工作现场会议精神，部署我县殡葬改革工作，落实责任，加快步伐，急起直追，确保如期实现我县殡葬改革目标。下面，我代表县委、县政府讲三方面的意见：

一、认清形势，提高认识，统一思想，全面贯彻落实全市殡葬改革工作会议精神

年，省政府鉴于广东省遗体火化率低于全国平均水平，与经济发展不相适应的状况，决定用三年时间赶上全国平均水平。因此，从年起，将全省范围内划为火葬区，把殡葬改革列入各级政府的目标管理和发展与建设规划，逐级签订了殡葬管理目标责任书，明确了火化率、殡仪馆建设、领导机构、管理机构、规章制度、清理乱葬坟墓和丧葬用品、革除丧葬陋习等七项考核内容，下达了三年的总目标任务，分步推进，三年算总帐。现在距省考核验收“算总帐”的时间仅仅还有四个月，时间很紧，而我县的任务十分艰巨。因此，当前各级党委政府、各部门、各单位的领导、全县广大的干部群众要认清形势，提高认识，统一思想，充分认识殡葬改革工作的重要性和紧迫性，全面贯彻落实全市殡葬改革工作现场会议精神，分析现状，找出差距，狠下决心，采取措施，急起直追，跟上全省、全市殡改步伐。

市政府于月日在广宁县召开的殡葬改革工作现场会，市长江海燕，市委常委、副市长黄平方，市直有关单位部门的负责人，四个山区县县长、各县市、区分管民政工作的副县（市、区）长、民政局长参加了会议。江海燕市长、黄平方副市长分别作了重要讲话。

黄平方副市长通报了全市殡改工作情况。全市殡改工作取得了一定成绩，但发展很不平衡，一些地方已实现遗体火化，一些地方火化率仍不足，特别指出了怀集县（）、封开县遗体火化率低的问题。为圆满完成省下达肇庆市的殡改工作任务，实现遗体火化的目标，黄副市长要求各级党委、政府和各有关部门明确目标，下定决心，要用铁手腕完成铁任务。加快殡仪馆建设速度，凡有建设殡仪馆任务而没有建立起来的县，要从当地实际出发，采取有力措施，加快建设进度，尽快把殡仪馆建设好。同时，已实现遗体火化的地区，要巩固成果，建立健全监督机制，防止土葬回潮。要求从现在起，各地要在新建和改造殡仪馆、火葬场以及实施遗体火化的基础上，加快镇级公益性骨灰楼（堂）的建设，并将其纳入城乡建设规划和基本建设规划。

市长江海燕在会上提出了四个方面的要求：一是殡葬改革是一件利国利民的大事，要求各级党委、政府和各有关部门坚决贯彻国务院《殡葬管理条例》和省政府《关于加强我省殡葬管理工作的通知》（粤府〔〕号），依法办事，像抓计划生育工作那样抓殡改工作。党政一把手要亲自抓，负总责，加快殡改设施建设，为实现殡改目标打好基础。二是抓住目标不放，鼓起干劲直追。省政府把殡改指标任务定为铁任务，三年算总帐，今年是最后一年，下达的火化任务必须无条件完成。特别是四个山区县，要以全市殡改大局为重，党政一把手要亲自抓，分管领导要具体抓，加快殡葬设施建设，从现在起要实现遗体火化，决不允许再拖后腿。三是党员、领导干部要做支持殡葬改革的模范。党员、领导干部要在推行殡葬改革中起模范带头作用，影响和带动广大群众，形成全社会积极支持的良好氛围。端州、四会等地的火化率高，一个很重要的原因，就是那里的党员、领导干部去世后都实行遗体火化，为群众做出了榜样。四是各有关部门要密切配合，携手共同努力，全面推进殡改工作。民政、宣传、工商、国土、卫生、人事、公安、财政、税务、林业、环保、规划等有关部门，在殡改工作中找准自己的位置，明确自己的职责，密切配合，协调联动，齐抓共管。

县委县政府按照市的部署，结合本县实际，决定从今年８月１日起，全县范围内实施遗体火化，决不拖全省、全市的后腿，态度十分明确，决心坚定不移，政策非常严肃，措施强硬有力，要确保殡葬改革工作顺利实施，我们广大干部群众，尤其是各级党组织、各级领导、干部和党员，必须从“讲政治”、“三个代表”的高度去统一思想，充分认识殡葬改革的重要性、必要性和紧迫性。

一要从“讲政治”的高度去认识殡葬改革是党和国家一贯倡导的社会改革，是社会主义物质文明和精神文明建设的一项重要内容，是顺应改革开放形势发展的明智决策。中共中央早在五十年代就提出：婚嫁丧葬中的陋习要改革，封建迷信要破除。改革开放以来，中央把殡葬改革列为社会主义精神文明建设的重要内容。国务院于一九九二年颁发了《殡葬管理条例》草案，一九九七年正式颁发了《殡

第五篇：民政部关于在全国开展殡葬改革示范活动的通知

民政部关于在全国开展殡葬改革示范活动的通知

来源： 社会事务司 时间： 2010-03-10 08:26

民发〔2010〕2号

各省、自治区、直辖市民政厅（局），各计划单列市民政局，新疆生产建设兵团民政局：

为贯彻落实《民政部关于进一步深化殡葬改革促进殡葬事业科学发展的指导意见》（民发〔2009〕170号）精神，加快殡葬改革创新步伐，提高殡葬管理和服务水平，树立移风易俗新风尚，促进殡葬事业全面协调可持续发展，民政部决定，在全国范围内开展殡葬改革示范活动。现通知如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，坚持以民为本、为民解困、为民服务，通过开展殡葬改革示范活动，树立典型，以点带面，发挥殡葬改革在保障和改善民生、促进社会建设和生态文明建设中的重要作用，实现殡葬改革节约土地、保护环境、移风易俗、减轻群众负担的目标，推动殡葬事业不断发展进步。

二、示范范围

（一）地、县级人民政府民政部门；

（二）殡仪馆（火葬场）；

（三）公墓。

三、示范内容

（一）地、县级人民政府民政部门。

将殡葬工作列入重要议事日程，积极推进殡葬改革。科学合理地划分火葬区和土葬改革区，火葬区火化率实现100％，骨灰处理符合节地环保生态要求，无土葬和“装棺二次葬”现象；土葬改革区基本实现集中安葬，无乱埋乱葬，积极引导和鼓励火葬。在殡葬改革、管理、服务等方面成绩突出，在绿色殡葬、丧俗改革、惠民政策、管理体制和运行机制等方面有创新，殡葬事业实现可持续发展。

（二）殡仪馆（火葬场）。

殡葬服务规范、诚信、文明、优质。严格遵守殡葬价格管理规定，服务项目设置合理，价格公开透明。主动公布和认真落实惠民殡葬政策。殡葬设施完善，设备先进，环境整洁优美。积极使用环保技术和产品。规章制度健全，内部管理规范，信息化水平高。积极宣传殡葬改革，弘扬先进殡葬文化。在优质服务、价格管理等方面有特色，在便民利民、节能减排、行风建设等方面成效显著，群众满意度高。

（三）公墓。

1.经营性公墓、公益性公墓、骨灰堂（楼、塔）符合规划，手续齐全，依法建设，运营规范。墓穴、墓位占地面积符合国家有关规定，无大墓、豪华墓和炒买炒卖等违法违规行为。坚持诚信，价格合理，服务优质。管理措施完善，殡葬档案齐全。积极倡导殡葬改革和移风易俗，保障群众祭扫文明、安全、有序。在节地、环保、生态等方面有新探索、新创举。

2.经营性公墓能够满足不同档次的安葬需求，实现墓区生态化、园林化、艺术化，墓碑平卧、小型化。在签订和履行服务合同等方面做到规范、公平、诚信。在葬式葬法、循环利用、社会责任、信息化建设等方面有创新。

3.公益性公墓坚持公益原则，严格执行政府定价。城市公益性公墓墓区规划、布局合理，便于安葬、祭扫，绿化程度高。便民利民服务有特色，惠民政策措施效果好。农村公益性墓地在建设、管理、服务等方面有示范意义，在治理乱埋乱葬、绿化荒山瘠地等方面作用明显。

4.骨灰堂（楼、塔）设计合理，规模适度，存取、祭奠方便。骨灰安放管理科学有序，防火安全措施到位。服务项目和价格符合国家政策要求，有突出的便民利民举措。在培育现代殡葬习俗，推动殡葬改革等方面具有代表性、先进性。

四、工作要求

（一）高度重视，加强领导。开展殡葬改革示范活动，是深化殡葬改革、加强社会建设和生态文明建设的创新举措，也是提高殡葬管理和服务水平、促进殡葬事业科学发展的重要抓手。各地要统一思想，提高认识，高度重视，狠抓落实。将开展示范活动列入重要议事日程，制定切实可行的活动方案，出台具体政策措施，鼓励争先创优，推动示范活动持续、深入开展。

（二）分级创建，优中选优。民政部负责组织全国殡葬改革示范活动，制定示范办法和标准。各地要积极行动，做好创建和推荐工作，并结合本地实际，积极开展省级殡葬改革示范活动，形成上下联动、整体推进的局面。各地要以示范活动为抓手，凝聚各方力量，整合各种资源，发挥各自优势，形成共同参与的合力，达到优中选优的效果。

（三）严格标准，保证质量。各地要遵循“坚持创新，典型示范，标准统一，宁缺毋滥”的原则，严格按照殡葬改革示范标准，加强对申报单位的评审考核，严把质量关，不搞名额分配和区域照顾，确保被推荐单位有突出成绩和经验，对推动全国殡葬改革具有示范和引导作用。凡近三年内因殡葬工作失当引发群体性事件，火化区有骨灰装棺再葬、乱埋乱葬现象，殡葬服务单位发生重大责任事故，有服务质量和殡葬收费涉众性纠纷，炒买炒卖墓穴或骨灰存放格位的，均不得参与全国殡葬改革示范单位申报。通过省级文明单位验收以及服务质量、环境、职业安全健康等管理体系认证的，可优先申报。

（四）加强宣传，注重推广。各地要认真总结示范单位的典型经验，积极开展各具特色、形式多样的宣传推广活动，相互促进，共同提高。要善于利用广播、电视、报刊、互联网等新闻媒体，加大对殡葬改革示范典型的宣传力度，展示殡葬改革成果，强化正面宣传引导，增进社会各界对殡葬改革的理解和认同，形成全社会关心、支持殡葬改革的良好氛围。

（五）动态管理，强化监督。各地要加强对示范单位申报推荐的监督指导，确保公开、公平、公正。要加强示范单位的动态管理，实行定期报告和核查制度。对申报和示范期间弄虚作假，违法违规和检查不合格的，取消申报和示范资格。

各地要以示范活动为契机，进一步深化殡葬改革，不断完善殡葬管理，提高服务水平，切实维护人民群众的殡葬权益，促进殡葬事业又好又快发展。

二○一○年一月五日