成思危2011年11月27日最新演讲稿实录

第一篇：成思危2011年11月27日最新演讲稿实录

成思危：抱歉，因为我年纪大了，我就坐在这儿讲了，今天确实有会，本来说不来了，后来大家说你前几次都来了，这次不来不合适，后来我只好从车公庄赶过来。

每年我都讲对第二年经济形势的分析，可能大家还记得去年我讲的是9.5%，今年的经济增长率是9%左右，通货膨胀是9%或者9.5%以上，现在看来有一点误差，但是差的不多，我常说预测常常是预测不准的，预测准就成了神仙，但是没有预测是万万不能的，不知道方向了，所以还需要一定的预测。今年的经济形势大家已经看的比较清楚了，今年全年的经济增长率，从前三季度来看是逐步下降，9.6%、9.5%到9.1%，平均是9.4%，如果按照这个速度下降，四季度很可能是低于9%，全年来看可能是9.2%、9.3%左右，当然这只是一个估计，因为到年底才可以看到。通货膨胀率现在看来可能到5.5%甚至更高一点。12月底大家就知道了，我就不多说了。

我今天主要讲2012年经济形势的看法和我们企业要采取什么样的决策。

2012年的经济情况怎么样呢。我们先看世界经济的情况。世界经济的情况大概有几点，第一点发达国家经济体处在缓慢复苏之中。在去年国际金融论坛开幕式上我就讲过，我说发展中国家基本上实现了复苏，有的甚至根本没有衰退，只是放缓。所谓“衰退”是指经济增长率连续三季度负增长。发达国家2009年基本上都是衰退的，发展中国家像中国9.2%，印度将近8%，印度尼西亚是9.5%。发达国家在2010年多数实现了正增长，就是说经济复苏，连续三季度实现正增长，但是这种复苏是在曲折起伏的过程中，不确定性因素很多。从发达国家今年的增长来看还是比较缓慢的，明年可能还是比较缓慢的增长。原因很多，有政治因素、经济因素，从美国来看主要问题是失业率居高不下，一直在9%左右。美国银行系统受到金融危机冲击以后还没有恢复元气，地方政府债务也是相当严重。国家债务更是严重，已经不得不把它的债务上限从14.3万亿美元提高到16.7万亿美元，从这些可以看到这些迹象。

从政治上说，中期选举以后共和党在众议院里占了多数，对奥巴马经济政策的制定和实施都会产生制肘的作用，比如提高国家债务上限的问题就有很大异议，那时候说如果达不成协议就会造成美国政府停摆，我说你放心不会，8月2日前一定会达成协议，两党在那儿争夺利益，这一次争夺，美国人民看出来了政客并不是真正关心国家利益，只是关心党派利益，这也是触发占领华尔街的原因之一。

特别是明年美国又面临着总统选举，所以说在这一段时间内美国的政治、经济因素，使得它不可能有太高的增长率。

我们再看欧洲，欧元主权债务危机，主要是五个国家智利、葡萄牙、意大利、希腊、西班牙，这五个国家产生债务危机的原因不完全一样，但是整体来说是高福利和银行的过度负债造成的。像希腊和葡萄牙很明显是为了讨好老百姓实施了高福利政策，本身又没有那么多钱，是借钱搞的高福利，政府直接负债的问题比较严重。据说希腊失业工人一年的收入是一万多欧元，相当于十万人民币，如果失业可以拿十万人民币，很多人可能会自愿失业了。而且我们看看示威游行有一个标语“我们过惯了富裕的生活不能勒紧裤腰带”。爱尔兰和意大利、西班牙有点不一样，主要是银行负债把政府拖累了。希腊的GDP只不过是欧元区的2%，怎么会造成这么大的危机呢？主要是由于大家不肯掏钱，因为遇到这种危机，有个解决办法是借新债还老债，大家看你情况不好，谁也不愿意借你新债了，所以现在希腊国债的损益率是高度上升。第二是债务重组和债权人谈判，那些商业银行给它减息，但是债务基数很大，政府一方面要加税，一个办法是福利，一个办法是出卖国有资产，但是几个办法都受到了很大阻力，政府要缩减开支，公务员反对，要增税，老百姓不愿意，要减福利也不行，要出卖国有资产，也会遇到反对。我去年12月到西班牙，刚刚传出来说政府想把机场私有化，马上机场调度人员就罢工，整个机场瘫痪，最后西班牙政府不得不实行军管办法，派军队来控制。当然它的罢工不受老百姓的好评，因为机场调度人员本来工资就很高，他们怕民营化以后，按照商业化的标准，降低他们的工资，所以罢工。希腊，据说这次的救助方案里要求要出卖500亿欧元的国有资产，基本上港口什么的都得卖。希腊老百姓也不是没钱，但是有钱人都把钱存到国外银行去了，并不是真正拿出来支持国家，现在是这样的情况。欧债危机，从欧洲现在的态度来看还是要救的，如果不救很可能就造成欧元区的解体甚至欧盟的解体。如果解体对国际货币体系来说是倒退了十年，也失去了和美元相对抗衡的国际储备货币。对欧元区来说也是很大打击，欧元区内的贸易是主要的，德国的出口大部分都在欧元区内，欧元区垮了，不仅是对欧盟国家有很大影响，对德国、法国也有很大影响，这就是为什么德国议会轻松的通过了提高EISEF就是欧洲金融稳定基金的道理，因为它明白如果不救欧盟，将来它自己也不好办。最近在讨论欧元债券的问题，希腊的国家债券没有人愿意买了，我们也不能买了，但是如果发行欧元债券，以德国、法国信誉为担保，那投资人还是愿意买的。但是现在来看，绝大多数欧元区国家都同意，只有德国有点反对，从整个看，恐怕它也得同意，最后发行欧元债券。如果欧洲稳定基金提高到一万亿再发行欧元债券，还是有可能渡过金融危机的。

前些天在美国巡回演讲，有人问我是不是四十五十，我认为比较乐观，我认为四十六十，欧元能够维持下去。欧元区从政治上来看问题是什么呢。它的货币政策由欧洲央行管，只有一种货币那就是欧元，但是财政政策是各国自己制定的，尽管规定了一些纪律，比如说赤字不能超过GDP的3%，但是有的国家没有遵守，像希腊就没有遵守，甚至原来不符合条件进入的，是通过高盛帮它做帐的方法最后进入了欧盟，一旦进入了，采用了欧元，就不能采取货币贬值的办法来解决它的危机，最早发生危机的是冰岛，但是冰岛通过货币贬值的方法基本上已经恢复元气，但是其他欧元区国家是不行的，特别是像希腊这样的国家，由于它的负债，它的欧元储备在留出，如果没有新的补充，那就会使它的困难雪上加霜。所以现在默克尔提出建立更紧密的欧洲，就是想把财政政策统一。但是财政政策是主权问题，如果统一财政政策，就要出现主权的让渡，这是很难的问题。所以现在欧元区的问题大概是这样的情况。日本，日本是20年经济衰退，所以有人说是“失去的20年”。现在为止日本国债利率是很低的，它的经济就是这样的状况。日本政治上什么问题呢？就是首相更换的太频繁，20年内更换了15个首相，我到东京大学演讲的时候，他的副校长开玩笑的说我们日本是生产首相最高的国家，首相更换的这么频繁，它的政策很难保持一贯性和连续性。还有国际领导人之间的相互了解和建立友谊方面也带来了阻碍。像有的首相刚刚来中国访问，我们谈的很好，但是回去以后就下台了。所以发达国家来看，经济上、政治上都存在着一定问题，就决定了它的复苏是缓慢的。

第二，由于复苏是缓慢的，所以货币政策必然是宽松的，因为要刺激经济的发展。美国现在是保持0-0.2，实行了两次量化宽松，现在又扭转操作，实际上是变向的量化宽松，有人推测它可能推出第三次的QE3。

欧洲，欧洲央行今年把利率提高了两次，1%提高到1.5%，最近又降到1.25%，没有降之前我在美国就说它肯定要降息，因为它的经济恢复不过来，所以还是要宽松。现在可能从1.25%降到1%。

日本利率是保持0%到0.1%，基本上是零利率。所以国际上这样的保持低利率，宽松的货币政策刺激经济的做法，现在可能还要延续一段时间。

第三，美国利用美元主要储备货币的优势不断地扩大它的货币供应。美元是起到两个作用，一个是作为国内货币来说，采取刺激政策，我们没话说。另一方面美元又是国际储备货币，如果采取大量的宽松货币政策，必然的结果是把它的通货膨胀，把美元的贬值，输送到世界各地，让所有拿美元的人都要承担美元贬值的风险和后果。

承担美元贬值的后果，同时是大宗商品价格上涨。大家可以看到金子最高涨到两千美元，最近降到一千六百多，石油涨到超过一百美元，最近是九十六美元，还是在高位。粮食价格也是。就是由于美元大量输出，使得世界上大宗商品的价格上扬。所以我们说世界的经济形势，我刚才估计的三点：缓慢复苏、低利率、美元的泛滥，在明年恐怕还会延续下去。

在这样的形势下，我们国家的经济情况会怎么样呢？我们一起来分析。

首先，通货膨胀和经济增长这两个指标，最近经济学界也在讨论，特别是国外问中国会不会硬着陆，国内经济学家有的说肯定不会硬着陆。最近我看三种说法，一种说硬着陆、一种说软着陆，现在提出一种新说法，不着陆。就是说我们还在飞行，但是降低飞行高度，不着陆。当然这个东西取决于你的定义了。什么叫硬着陆，就是经济增长速度明显下降，但是通货膨胀和失业率高起。软着陆就是经济增长率下降，但是失业率、通货膨胀也同时下降。所以不管怎么说就是要着陆，就是要脚踏实地站稳，不可能老在天上飞。

所以我们看明年的情况，首先还是先看经济增长。大家知道经济增长是三架马车，实际上在经济学里讲是四架马车，但是我们讲三架马车，一是投资、一是消费、一是进出口、一是正负支出，国外都是讲四架马车，实行赤字政策扩大政府支出，也是刺激经济增长的一种办法，但是我们国内把政府支出都算在国内消费里，所以说是三架马车。

如果从这个角度来分析，我们可以看，第一是投资，明年的投资率可能是会要下降的。前一段我们搞的刺激经济的方法主要是依靠投资，2009年所以能够达到9.2%的增长速度，投资占8.7%，可以看到投资的重要作用。2009年我们的投资达到22.5万亿，大概占GDP的33.5万亿的三分之二，这样高的投资一方面对于应对金融危机是必要的，没有投资的刺激，2009年的经济增长可能只有2.4%，但是由于投资的刺激达到了9.2%。但是任何事情都有两面性，由于高投资率的结果，我们2010年、2011年都在处理它的负面问题。为什么？因为高投资率带来了产能过剩，我们20几个产业部门，绝大部分产能过剩，最近16个产业部门产能过剩比较严重，朱总比我清楚，刚才讲的内容。

因为产能过剩肯定有产品积压。第三是投资效益的下降，有一个最简单的方法，投资增加1%，GDP增加多少，理论上这个数字应该是0.5，如果加上技术进步等等这个数应该是0.7、0.8。大家可以算，我们的投资率2009年投资增长31.5%，GDP增长9.2%，实际上0.3的投资效益增长，这里有原因，有的投资都投在铁公基上，这个投资增速比较慢，还有环境问题增多。

另一方面投资要大量放贷款，2009年银行总贷款是9.6万亿，所以说4万亿绝对不止，9.6万亿贷款放出去以后的后果，第一带来了通货膨胀的危险，因为通货膨胀的学术定义来说就是货币供应超过了实体经济的需要，造成了货币购买力的持续下降或者说物价总水平的持续上升，通货膨胀不是所有货物统统涨价的意思，而是货币购买力的持续下降和物价总水平的持续上升，有时候说局部的通货膨胀、全面的通货膨胀，从学术定义来说是不严格的，因为货币购买力的持续下降可能用这个来形容，物价总水平的上升，即使通货膨胀过去了，有些物价是下降的，有些物价是上升的。所以货币供应的大量超发就会造成通货膨胀，这是第一。

第二，由于贷款给了地方政府和一些企业，地方政府的贷款10.7万亿，大概四分之一的地方政府是没有还债能力的。外国的次债是银行把钱借给没有还款能力的个人，中国的次债是银行把钱借给没有能力还债的地方政府。地方政府的总债务和地方政府的总财务收入来说占的比例不高。我不大同意这个说法。如果说中央政府买单，那就是鼓励赖帐了，有的地方政府敢借就是靠这一条。有的地方政府说不借是傻子，借少的更是傻子，借了想还完全是傻子，地方政府就是这样的想法，怎么可能解决这个问题。如果你帮它买单，就是鼓励它违约。中央政府可以帮助地方政府在社保、保障房民生问题上买单，但是不可能给它盖超豪华的办公大楼，这些给它买单。最近网上流传一个地方政府办公大楼的照片，有的地方政府办公大楼盖的真豪华，中央政府给它买单不是支持它吗。第二，尽管地方政府的总债务对于它的总财政收入相比还是安全的、可控的。但是欠债少的地方政府能够欠债多的地方政府还债吗？上海可能帮其他城市还债吗？不可能。还不起的还是还不起。不可能拿总数来看。第三，怎么办呢？最后的结果，坏的结果，一个是银行坏帐增加，最后还是老百姓买单，现在银行赚钱是两率差贷款利率和存款利率差，现在我们是3%，国际通行是1.5%，为什么这么高是保证银行的利润、保证它冲销坏帐，如果我们的银行做到国际银行通行的1.2%、1.5%的两率差，那我们的银行马上坏帐。现在通过两率差使得银行贷款能力增强，另一方面老百姓存款的少了，现在靠银行解决问题，同样是老百姓利益受损。更坏的是靠通货膨胀稀释债务，这是大家都要受损。所以最近提出允许四个地方政府发行地方债券，这个办法是说你别向银行借钱了，向老百姓直接借钱，你有还款能力借钱自己还，中央政府不管你了，现在批准的四家，估计是有还款能力的，估计问题不大。将来再有增加，要认真审核它们的还款能力问题。

货币超发的第三个问题，就是资产泡沫的增加。因为钱比如借给了国有企业，但是国有企业一看现在超能过剩，它就不玩实体经济，就玩虚拟经济去了，拿来投股市、房地产，所以股市在2009年上半年火了一把，涨到了三千多点，由于整个形势不行，最后又下行。根据我们的研究，2009年上半年，世界经济形势不好的时候，我们进入股市的资金反而增加了，到下半年资金又撤出来。但是房地产这块，2009年拍出的地王都是地价翻番，而且都是国有企业，北京的一家地王起价18亿，最后拍到40.6亿，因为它有钱，地价上去了，房价能不上去吗。这样造成了房地产的资产泡沫。从去年开始有一部分的钱走到高利贷里去了，这就更危险了。咱们国家的高利贷定义是贷款利率的四倍以上。现在温州这些地方的利率，包括最近江西的调查，江苏的调查，高利贷的问题不仅仅是老百姓参与，银行参与，甚至有的国有企业都参与。但是确实玩金融，他觉得玩虚拟经济比玩实体经济来钱快，来得多，搞工厂生产，生产出来的产品不一定卖出去，卖出去以后款不一定收回来，就算款收回来了，支付了工人工资、各种税费以后回报率并不高，但是拿这个钱放高利贷或者炒房地产可能回报很高。但是这是很危险的，如果脱离了实体经济玩金融，对我们国家的风险是很大的。

所以我们说，看近两年来中央政府各种措施都是想办法化解这些问题，由于投资过快增长和货币过度供应，化解这样的问题。投资要适当降温。这是一架马车。

第二架马车，就是内需，就是消费。从中央来看一再提转变经济发展方式更多依靠国内消费，但消费也不那么容易，要消费要提高老百姓的收入，要提高它的购买力，没有购买力怎么消费呢。要提高购买力就要有制度性的安排，这里有三个安排，让老百姓的收入和经济同步增长，这个基本做到了，现在城市的增长、农村的增长，去年是8.5%、9.8%，和经济基本是同步的。CPI和工资挂钩，现在30个省的最低工资已经和CPI挂钩了，但是一般的工资还没有，当然也有争论，我个人认为应该是挂钩的，挂钩了才能保证大家实际收入不降低。第三随着劳动生产率的提高，提高劳动者的报酬。因为只有这样才能保证劳动在分配中的比重不下降。除了这三个外，还有两个措施，一是提高个人所得税的起征点，从800到1600到2000最近提到3500，根据税务总局统计按照这样中国只有9%的人要交个人所得税。我在美国演讲的时候开玩笑，美国有个总统竞选人提出三个九，我说如果我竞选就是四个九，就是只有9%的人交个人所得税。

还有提高信用消费，现在个人贷款比例占国内银行贷款的15%，国外是占60%-70%，所以提高个人信用消费也是提高购买的方式。

再一个保障体系，大家不再为看病难、择校费来担心。第三就是通过企业创新，提供更多大家愿意买的产品。我们要提高人民群众的购买力，让大家敢消费，完善社会保障体系，让大家敢消费，提供更多的新产品让大家愿意消费。

第三架马车，进出口。国际形势来看，由于主要发达经济体的情况不好外需减少，实际上2009年我们的经济增长9.2%，投资8.7%，消费4.0%，进出口是负3.5%，实际上是拉了经济增长后腿。从明年的形势来看不容乐观，当然还是要鼓励，比如说完善出口的地区结构、产品结构，还是要鼓励，但是不容乐观。最后是政府支出的赤字，看来不宜大幅度增加。从这四个角度来看，明年的经济增长可能要低于9%，可能在8.5%左右。第二就是通货膨胀，当然从现在看来，10月的通货膨胀率有所下降，有的人比较乐观，认为通货膨胀到了拐点，要下降了。我个人认为略微下降是可能的，但是不要期望下降太多，为什么？因为造成通货膨胀的三个主要因素并没有缓解。第一是货币供应，货币供应尽管今年实行了从适度宽松改为稳健的货币政策，但是不能收太紧。为什么？第一收紧了，中小企业就更难活了。现在已经难活了，再收紧就更难了。第二收紧了，地方政府的负担就增加了。更重要的是，如果我们提高利率，世界发达国家都是低利率，它的热钱就更容易流进来，来我们这儿套息。所以我们也不能收的太紧。最近央行提出了定向宽松，就是向小微企业宽松、向高新技术企业宽松，定向宽松随意性比较大，究竟哪个应该宽松、哪个不应该宽松，最后恐怕还是行长决定，所以货币供应不可能收太紧。不可能收太紧的情况下，因为利率是控制通货膨胀的最有效手段，但是不可能用的太厉害，这是第一。第二，国外大宗商品的价格还是在高位，虽然最近略有下降，但是比起一年前还在高位，这个不容易减少。还有一个最大的问题，咱们买什么，什么就涨，这很麻烦。比如说我们的钢铁，铁矿砂靠进口，我们预计明年因为房地产调控，钢铁需求量减少，刚传出一个消息，我们的减量要从七亿吨降到五亿吨，铁矿砂马上降下来了，因为中国是最大的买家，谁知道咱们的大钢铁企业赶快去买，他想捡便宜，这一去抢，价格又上去了。大宗商品的问题，这个价格恐怕短期内很难回落。第三是国内劳动力成本的上升，和其他原材料价格的上涨。这三个通货膨胀的因素不能够大幅度的削减，我们想通货膨胀率降的太多是不大可能的。所以明年的通货膨胀率，我估计，再三说测不准，测准就是神仙了，我估计在5.5%左右。

那么通货膨胀什么是合理的呢？原来一般认为通货膨胀5%以下就算是比较轻度的通货膨胀，但实际上这和经济发展速度是有关系的。经济发展速度高的时候，允许你承受的通货膨胀率相应的高一点，但是比较安全的，我个人看法是通货膨胀率不超过经济增长率的三分之一，这样的通货膨胀是可以接受的。现在有人说涨工资，涨工资一定程度上也会刺激价格上涨。所以有通货膨胀不可怕，只要工资上涨超过通货膨胀率就不要紧，你的实际收入还是增加的。

再一个银行利率，现在的银行利率是负利率，所以我们对付通货膨胀一个是工资的增长超过通货膨胀率，一是银行利率要从负变为正，这样保持3%的通货膨胀并不可怕，但是政策上要做到也不容易。

再一个要下大力量转变经济增长方式，特别是是要支持实体经济的发展。玩虚的东西，最后是不行的，最终取决于千千万万个企业，我说过大企业是中国经济的脊梁，骨头架，小企业是血肉，如果没有小企业中国经济就成了骷髅。大企业、国有企业现在困难不大，但是中小企业、小微企业确实困难，所以要下大力量支持他们，他们本身也有企业本身的转型问题。企业本身的转型，一个是创新、一个是诚信为本诚信为基，一旦不诚信顾客不买你的产品，一个是创新，包括技术创新、管理创新、制度创新。我们的小企业应该是同上下游联合组成一个供应链，组成一条产业链，上下游之间做到互相支持。第三，小企业加强自己内部的管理，特别是财务等等方面的管理。现在银行不愿意贷款给小企业不是没有原因的，一是觉得风险高，小企业财务管理不规范，市场变化大，抗风险能力低。一是交易成本高，贷给大企业一个亿签一个合同，贷小企业五百万、几十万也是签一个合同。这也是客观存在的。所以小企业要加强自己的财务管理，提高自己的财务透明度，不能有三本账，领导来一本账、银行来一本账、自己一本账。最后一点小企业最宝贵的就是你的职工，所以以我们要下大力量关心好我们的职工，加强职工的培训，提高职工的素质，只有这样才能保证你的创新和质量。不要说小企业，大企业都有这样的问题，很多钢厂都引进了国外最先进的设备，只有少数几个企业能够生产高级小轿车的用钢，为什么做不到呢？他们说我们一流设备、二流人才、三流管理，所以做不出来。他们生产出的钢这一批合格，下一批可能不合格，谁敢要。所以要下大力量培养人才。

有一个故事，说有一个人事部门经理说要加强人员培训，人事部门经理说培训完了都走了怎么办，总经理反问不培训都赖在这儿不走怎么办，水平不提高怎么办。没有一流职工就没有一流企业，所以这个问题上我们企业要注意。

最后一点大家要记住，企业家只有一时的成功，没有永远的成功，你的成功说明过去你每天不断地应对新挑战，所以说好的一把手不是像今天干什么，今天干什么副手都可以去做，最重要的是想明天干什么，我们要走前一步，我们的企业才有市场，所以希望企业家们都成为高瞻远瞩的有战略思考的高级管理人员，不要成为整天盯着鸡毛蒜皮小事而在那儿争的不可开交的人。我曾经讲过一个好企业，有一次演讲有人问我，说你认为中国哪些企业好。我说不能回答，回答就得罪人了。但是我觉得好企业有几点，第一点，真正的是把职工放在第一位，这是必须的。第二点，对顾客一定是尽量的服务好。第三点，它能够激发职工的责任感和创新热情。第四点，它不把企业的扩大作为最重要的目标，而是把企业做强作为最终的目标。第五点，它的领导班子一定是团结的。很多民营企业都看到在创业的时候、在困难的时候很团结，即使是家族企业都有这样的问题，一旦成功了，上市了，问题就来了。所以我说我不回答具体哪个企业好，你们拿着这几个标准衡量，哪个企业符合标准，就是好企业。

今天就利用这一小时的时间，给大家讲讲明年的经济形势，对明年的经济形势，我觉得是8.5%的增长率，5.5%的通货膨胀率，这是我的猜想，对不对，到明年年底大家再来评论。但是我想无论如何，企业是我们经济的细胞，是国民经济的基础，所以希望大家做企业的同志，还是要认清明年的挑战和形势，加强企业内部的管理，为转变经济发展方式，为实现我们国家经济真正的软着陆，而贡献力量。

谢谢大家！

第二篇：经济学家成思危演讲稿

成思危：

各位嘉宾，各位朋友，我是第一次参加这个会议，但是我觉得这个会规模很大，大家热情也很高。所以我也就跟大家谈一谈我个人的一些想法。

首先我觉得学习这个问题对我们所有的企业来说都非常重要。学习的理论来说三个层次，第一个层次是个人的学习，通过书本，通过实践，思考来学习。第二个层次是群体的学习，大家在一起交流，互相启发。第三个层次是组织型的学习，整个组织成为一个学习型组织。在这个组织里每个人都把学习作为自己主要的任务。同时通过交流在组织里建立一种不断学习的气氛。所以学习基本上是这三个层次。我想我们今天主要的 是群体学习，大家相互交流，相互启发，提出一些创新的思想，正确的认识，认识自己的实力，对明年自己企业的发展能够有更多战略性的思考和判断。这样对我们做好明年的工作应该是很有帮助的。第二，我们对明年的形势要有一个总体的认识。这个形势就是政策的环境。大家知道中央经济工作会议提出是要继续实施积极的财政政策和适度宽松的政策。要以扩大内需，特别是增加区别消费为宗旨，以稳步推进城镇化建设为依托，着力在促进经济发展方式转变上下工夫。这是中央对明年整个的提法。

从这个提法上我们可以看到什么问题？一是从国家刺激经济一揽子计划来说短期还不会退出。因为所谓积极的财政政策就是保持赤字的财政政策，扩张的财政政策。今年是9500亿，地方是2000亿，国家是7500亿的赤字，明年估计还是要保持一定的赤字。但是赤字的数目可能会适当的减少。我们国家计划是

1.18万亿的财政投资，现在用了6000多亿左右，明年财政还有5000亿的投资。从宽松的货币政策就是指的货币供应还是不断的增加，特别是银行信贷。从今年的情况看，一季度是放了4.58万亿，上半年是7.37万亿。一到三季度是

8.9万亿，全年估计在10万亿左右。大家可以看到的是，货币政策是宽松的，但是度有变化。一季度是4.6万亿，二季度是2.8万亿，三季度是1.5万亿，四季度如果全年控制10万亿的话就是1.1万亿。所以说度是在减少的。这是总的经济形势。

在这个形势下我们要看到，首先投资刺激经济是有必要的。为什么有必要？因为金融危机之下，我们要通过投资来拉动各项基础设施的投资来提供更多的就业岗位，更有拉动生产资料和物产的需求。有一部分投资会转化为消费。所以从基础设施来说铁路、公路、机场来说这个投资是在特殊情况下有必要的，尽管回收期比较慢，时间比较长。但是从长远来看对于基础设施的投资早晚会发挥作用。比如说当年我们修高速公路的时候，在一些省里修了四车道没多少车跑，现在在一些发达省份四车道已经不行了，还是要扩，这就比较困难了。四车道扩车六车道就比较困难了。所以基础设施在特殊的情况下是有必要的。

但是另外一个方面我们也应该看到投资这种长期在经济当中的作用。一季度增长7.7，投资的贡献是7.3，大部分是投资拉动的。长期依赖投资的结果就是产能过剩，库存积压，效益降低，污染增加。所以我们说从明年的经济工作看更加要加强政策的，虽然是实施了政策，但是中央提出更加要增加政策的灵活性和针对性。我更能理解灵活性就是掌握好度，针对性就是要掌握好投资的方向。我个人认为对传统产业，特别是已经产能过剩的产业是不能再继续投资的。因为继续投资的话造成的将是非常严重的。我最近刚刚讲过，这是我们当前铁的产能过剩两亿吨，如果每吨投资按5000块算的话，那就是1万亿的投资发挥不了作用。针对性来说需要寻找新的经济增长点。我个人看新的增长点有两个。一个是新能源，一个是现代服务业。

所谓新能源，狭义的说是风能、太阳能、潮汐能、地热能。广义的说包括了核能、生物质能、水能，甚至还包括了清洁煤技术。这方面由于节能减排的需要，由于应对气候变化的需要，肯定是一个新的经济增长点。但是我们也要注意稳步推进，不要炒作那些概念。我最近到哈尔滨专门有一个演讲，大家有兴趣的话可以在网上看。

另外一个方向是我们讲的现代服务业。因为我们国家进一步发展，增加第三产业，就是增加服务业。现代服务业是经济增长很重要的。现代服务业包括现代金融业、现代信息业、现代咨询业、现代物流业、现代会展业、现代管理业等很多。所以现代服务业的发展也将是一个新的经济增长点。

还有一个非常重要的问题就是要推进企业的信息化，因为通过信息化可以降低成本，特别是降低交易成本。另外它可以提高附加值，增加交易的速度，增加交易的灵活性和增加交易的透明度。所以通过信息化来改造我们的交易。但是信息化也是要防止炒作，从企业来说管理和生产首先是两方面，最后融合为一体。从管理来说最初我们搞的是所谓电子数据处理，就是把原来人工做记录的事变成电脑，像财务和人事都在电脑里操作。再进一步的管理集中起来，这样能够更好的判断各个综合的情况。通过一些模型更好的做决策。

目前我们国家企业的情况可能多数还停留在电子数据处理的阶段，管理信息系统还不是很普遍，决策支持系统更是凤毛麟角。所以在管理方面的信息化我们还是要不断的推进。

最后管理和生产结合起来就变成了我们现在通常讲的ERP，企业资源计划。所以信息化过程对企业来说也是一个非常重要的。这是企业的第一个方面。政策环境的第二个方面来说就是我们看到的，特别是去年以来国家虽然有大量的投资，但是民营企业，非公经济部分拿到的相对比较少，也出现了国企大量兼并民企的情况。所以是国有化，国进民退。我个人认为这种现象和贯彻非公经济三十六条之间应该说是有不一致的地方。但是也是在金融危机的特殊情况下出现的特殊问题。因为大家知道我们国家的非公经济从有益的补充到必要的补充，到认为非公社会主义市场经济重要的组成部分，到十五大，十六大，非公是新兴的社会阶层，都是社会主义的建设者，从政治的地位上是肯定的。但是在实际执行过程中确实还存在一些问题。一些政府官员总是认为民营企业要比国企低一档，好象国企是亲儿子，民企是干儿子。所以真正做到一视同仁，平等对待可能还有一个过程。

在非公经济发展重要性的认识上我认为还有不足。现在我们对非公经济的认识主要还是在非公经济对财税、就业、国家经济、GDP占的比例的贡献上。实际非公经济对整个社会的发展来看，我觉得更重要的意义就是它本身是能够促进社会主义市场经济更进一步完善的。因为它有助于打破垄断，有助于用更好的发挥市场基础配置的作用。因为以前我们是按照主管想象判断生产什么，生产多少，而非公经济发展起来以后他们对市场的判断主要是对市场的供求信号发挥配置作用。非公经济要能够填补市场的边角余料，能够把市场做得更加完善。因为计划管理再计划的话，也不能把市场所有的信息都管理起来。所以这是非公经济一个非常重要的作用。

另外一个作用就是鼓励创业，我们每年有很多人通过自己的努力创办了自己的企业，这些企业在经济大潮当中有的倒了，有的成长。今天在座的各位是在经济大潮搏斗当中脱颖而出的一些企业。这也说明了非公经济本身所具有的活力。我个人认为非公经济在中国的发展还是有着它的长远的重要的意义，也有着

它的光明前途。最近出现的情况，我觉得是由于经济上遇到的下滑所以国家大量的资金是投入国有企业。国有企业有资金容易兼并，容易买地，造成一些“地王”。所以在这个问题上，我们应该看到兼并是一个企业行为。我们说公有制为主体，多种经济共同发展是你中有我，我中有你，民企可以兼并国企，国企也可以兼并民企，但是这种兼并是合理合法自愿的。由于现在国企资金多，所以国企兼并的现象就多。我觉得将来情况可能会有变化。国企资金多就会招拍挂拿地，把房产价格提高了，这也是当前形势特殊的情况。

中央看到了这些问题，所以特别要强调对中小企业的融资支持。这个问题我估计今年对非公有制经济的支持应该说会有所改善。这是政策环境的第二个大问题。

政策环境的第三个大环境，今年中央提出的已经是把消费放在重要地位了，要以增加居民的消费需求为主。因为我们不可能长期依赖投资来刺激经济。我刚刚说了投资刺激经济只能是权宜之计。所以重点还是要拉动消费。要拉动消费首先就是要让大家消费，提高大家的购买力。提高购买力就要增加工资性收入，提高所得税的起征点，提高低保补贴的数额。另外要促进信用消费。现在信用消费在银行总贷款利个人消费只占15%左右，在国外是60%—70%。这些措施我估计都会逐步推出。逐步推出以后对我们企业来说很重要的就是你怎么样能够适应经济形势。这是让他能消费。

另外是让他敢消费，所谓敢消费就是说改善社会保障体系，让大家没有后顾之忧，让大家不会为看病难，看病贵，为孩子上学择校费发愁，为老人将来生病发愁，为住房发愁。所以改善社会保障体系，这样使大家敢消费。

还有一点很重要，让大家愿意消费。所谓愿意消费一个是改变你的传统的消费观念。中国传统是存钱，你老存钱就没法消费了。我记得朱熔基总理有一次在人民大会堂做报告，他说这次给你们涨了工资，你们不能存银行，你们要消费，消费就是爱国。你想这个道理就是这样。如果你把钱都存在银行了经济怎么拉动？这是我们要鼓励大家适当得多消费。但是更重要的是企业要突破创新，要提供群众愿意买的东西。如果还是老一套，衣服现在谁也不缺，吃的东西大家基本上都有，没有新的东西就不可能促进消费。所以对于企业来说怎么样在原有的基础上突破创新，制造出新的产品能够吸引更多的消费者消费，这是非常重要的。在这个方面，我们应该说是有条件的，关键是在于我们企业本身的努力。

所以我认为以增加居民消费为主的这种转变，经济增长方式将会给企业带来一个非常重要的机遇，或者说你要适当的推出吸引大家消费，让大家愿意消费的产品。

从政策传递的第三个信息就是要以稳步推进城镇化为依托，而且提出了要解决有条件的农民到城市就业和定居，减少户籍限制，这点是非常重要的。国家要实现工业化就要实现城镇化。城镇化的基本实现标准是城镇人口占总人口的70%。现在我们只占46%，所以将会有大批的农民，合乎条件的农民逐渐转移到城市来。他们转移到城市来你就要给他提供就业，提供工作岗位，提供社保，子女要上学，住房等等。所以农村劳动力转移到社会，转移到城市将会提供给我们企业的商机。现在每年有一千万劳动力转移到城市，加上家属就是更大的数字。他们到城市来以后要住房，推动房地产的发展。当然我讲的是中低档的房地产，不是高档的。中低档的房地产发展是肯定的。再有是他要消费，服务行业，学校等等。所以这将为企业的发展带来机遇。

但是问题的另一个方面就是我们企业要了解自己的实力，要真正能够抓住明

年的机遇，需要大家思索。我这里简单提出几点。

第一，所谓你的实力是五个方面，首先是钱，然后是人，第三个是原材料，第四个是设备，第五个是你的管理方法。这五个你自己的实力如何一定要弄清楚。钱方面非常重要的就是要保持你的流动性。不要断了现金流。你的货卖出去了，钱没收回来。所以你的现金流是非常重要的。而且大家知道在困难时期银行对民营企业的贷款非常谨慎，因为有政治风险，道德风险等等。所以一定要注意保持你的现金流。拥有资产总觉得不怕，当然你现金流断了要想把资产变现的时候就会遇到大问题。一个是买的人大量杀价资产就不值钱了，所以保持一定的现金流，一定的流动性，这是企业非常重要的问题。这个叫做工作资本，要保持一定的数量才行。

人是最宝贵的财产。企业的人来说最终人本管理，人是企业最宝贵的财产。而人的创新能力，他的忠诚度也是非常重要的。所以企业要把人留住一个就是要提高人的素质，增加大家对企业的凝聚力。这就要靠企业主要的总经理，董事长，要能够团结职工，要能够用关心人的态度来把职工团结起来。

前段检查《工会法》的时候我发现了一个问题，我到上海有一个外企，工人生病住院。出院以后企业的总经理是外国人就扣他的工资说你没请假就不上班，甚至要开除。这个工人不同意，就打官司。打官司，工人说我当时打过电话他没接。总经理说我没接到电话就是没请假。最后法官采取了一个做法叫做法官心证，查了电话记录。电话记录说明工人确实在他入院的时候打过电话。法官认为那个时候打电话肯定不是为了说别的事，肯定是请假。所以他是有这个行动，尽管没有实现请假，还是要判工人胜诉。

另一个例子，工人病了，总经理带人到医院慰问，送花，说要给补助。这两个不同的情况对企业的凝聚力就不一样。

第一种情况下工人不干了，说你对我们这么苛刻，最后弄的总经理被调走了。另一个企业就增加了凝聚力，觉得企业的总经理是管理职工。所以你要留住人首先要感情上关心。第二是要提高在于，再一个非常重要的是要建立企业的文化，要让大家有一个共同的奋斗目标。是在企业来说非常重要的。

我们民营企业在最初创业的时候往往是丈夫在外面跑业务，老婆在家看钱柜。但是企业发展以后不可能这样，必须要有一个管理团队。如何处理好你的管理团队，如何团结你的核心力量，这些都是你的人的方面非常重要的。

原料涉及到你的上游，上游是不是能保证原料稳定供应和保证原料工程量，这对企业是非常重要的。现在有一个说法叫做供应链，就是说企业之间的竞争实际上是供应链的竞争。你的上下游连成一体来竞争。所以你要更紧密的建立你的供应链，把上下游的企业联合起来，大家互相支持。特别是出现困难的时候互相支持，这样才能更稳定。

设备要不断的更新，变化。因为现在来看没有好的设备是不行的。

管理，现在企业的管理水平总体来看是不够高的。我举两个例子，一个是所有的大钢厂都引进了先进的轧钢设备，可是只有宝钢和少数几个厂能生产高级小轿车生产的钢板，其他的钢厂一批合格，一批不合格，人家没法用。我们了解了一下问题出在工人的素质和管理上。有的人说是一流的设备，二流的人员，三流的管理怎么能够生产出高质量的产品？这句话是很有道理的。

我在德国遇到一个例子，德国进口中国的高压泵。这个高压泵100台里面总有2、3台不合格。因为高压泵的安全很重要，所以德国方面就提出来他派技师到中国用我们的零件组装，他们组装100台，100台合格。说明我们的工人技术

还是不够强。这说明了如果我们的人员素质跟不上的话，在竞争当中是不行的。所以我们要学习管理好的企业的经验，我最近也一直在推动中国企业管理模式，每年发一些创新的演讲。我觉得这是非常重要的。

在了解了环境，了解了自己的实力的基础上你就要制定你自己的发展战略。所谓发展战略一个就是你调整你的产品组合。你在你的产品里哪些是保企业的，你的市场占有率比较高的，尽管市场增长率很高，但是企业资金，产生现金流的主要来源要保证。另外，你要发展那些市场前景很好，又有一定竞争力的产品。至于其他的产品适当的淘汰，这就是调整了产品整合。

第二是延伸产业链，和你上下游的产业结合，甚至通过并购，联合组成更紧密的联合体，这也是非常重要的。

我们保定的一家集团生产太阳能电池的，但是电池的价格下跌了70%，80%。他一方面往前延伸生产硅料，另一方面向市场延伸，不出口电池了，出口整个电场，把附加值提高。所以这样的话你要研究你的产业链。

第三是通过并购做强做大。并购应该是企业做大做强非常重要的一个方式。因为通过并购，特别是通过跨国并购，我们可以绕过关税壁垒，可以获取稀缺的资源，可以得到一些有名的品牌，最后可以提高你的管理水平。所以并购，特别是跨国并购对我们来说应该也是企业的一个方向。

现在跨国并购成功的例子不多，但是我觉得我们只要吸取教训，做到知己知彼，认真的对待。我们还是可以有很多机会。这里很重要的就是要解决知己知彼的问题，特别要了解对方的情况。对方的法律，办事规则，他的工会等等，都要有充分的了解。

在这个方面我们也有很多教训。比如说我们有的企业在国外买了一个矿山，工会主席请他到中国来参观我们的国企。一看我们的国企待遇相当好，回去也提出了这个条件。最后闹的开除了，没想到他后来当了劳工部长，他的女儿又当了那个省的省长，这个企业就遇到了困难。我们在韩国上汽兼并起亚的时候也是工会的问题。

另外文化冲突也很重要。联想前一段赔钱，柳传志接手当董事长以后调整了管理班子，据他来说现在开始盈利了。北京第一机床厂并购德国的一家公司，效果是不错的。我去那儿看的时候市长请我吃饭，他说这个并购对我们来说太好了，一个是企业的销售额和利润在并购三年内都翻了翻，还给我们解决了200人的就业问题。那个企业原来是500人，现在由于发展了招了700人。所以像这些情况都说明跨国并购不是不能做好，而是我们要更加慎重的，经过自己的调查研究，真正做到知己知彼把它做好。我们不能因为失败不去做。现在国内的需求基本上是饱和了。外需减少了25%，很难马上消化。所以跨国并购是我们企业将来的方向。

今天由于时间关系我就讲这么多。

第一个是我们企业要通过个人学习，群体学习，组织学习把我们的企业都变成学习型的企业。

第二就是要我们的企业必须要认清环境，认清你自己的实力。

第三是在这个基础上制定企业的战略，包括你的产品组合的调整，包括产业链，供应链的延伸和你的并购。

我今天讲这些仅供大家参考，谢谢大家。

第三篇：给成思危老先生的一封信(搞笑)[推荐]

给成思危老先生的一封信(搞笑).txt爱，就大声说出来，因为你永远都不会知道，明天和意外，哪个会先来！石头记告诉我们：凡是真心爱的最后都散了，凡是混搭的最后都团圆了。你永远看不到我最寂寞的时候，因为在看不到你的时候就是我最寂寞的时候！给成思危老先生的一封信

成老您好：用气筒给自己打了几天的气，方才鼓起勇气给您老写信。毕竟象我这样小蚂蚁一样的小草民给您这样大象级的大领导写信并不是一件简单的事。弄不好是要掉脑袋的。这脑袋可不象韭菜，割了还能长的！而且目前中华民族又到了最危急的时候，西方敌对势力总是在给我们找事。阿扁下去了，又来了一个讲话不经过大脑的老九！运动会要开了，又跳出来一个咬着西方女人奶头不松口的臭和尚！再加上颠倒黑白的CNN和BBC，国家大事已经够让您老操心的啦！所以，给您老写信可是下了大决心的。

我是一个新股民。去年11月方入市，入市的原因很简单，贪念！人家做官的可以贪污，我们小老百姓就只能有贪念。也就是想用省了多少年才省下来的可怜巴巴的几个钱赚点钱补贴补贴家用。人民币这东西，你不让他升值，它就贬值。网上不是说了嘛，十万元存银行，一年缩水6000元。我的乖乖。这缩水已经接近我年收入的一半啦。而且现在什么东西都在涨价。前年能买一斤猪肉的钱，今年可能就只能买四两，而且是肥的。存了二十年的钱，买房子的话，前年可以买一个厅外带一个卫生间，今年去买的话就只能买一个卫生间啦！老百姓活着，不容易啊！唉！

入市后，买的几个股可一点也不给我新手面子，天天在跌！求尚哥不行，求范弟也不行，涛哥不管，宝兄又不问，谢和尚在乱讲，霍不明又在乱说，就连烧香求佛也都没用了。简直是跌得我鼻青脸肿、七荤八素啊。就在我跌得几乎信心全无的时候，好象是在今年一月份，我突然在中央二台看到了您老在发表谈话。您老身上耀眼的光芒刺得我本来就很小的眼睛几乎睁不开啦。人大常委会副委员长，还有北京什么金融副主席。总之，是大官哎！而且是懂金融的大官！您的话不可信还有什么可信的？！说实话，就您那张慈祥的脸绝对就能值321。67股中石油。您在回答记者提问时，语重心长地告诉我们，中国的牛市没有结束，只不过现在是慢牛。听到您的话我可是斗志昂扬，信心大增！于是补仓！跌了，再补！再跌，还补！有您成老的慢牛在那儿，有什么可怕的？直到把自己二十年的血汗钱以及借亲戚的十多万元全部变成了天天在缩水的股票，我才傻了眼。我的妈呀，这哪是慢牛啊，这分明就是一头熊！只不过熊的行动迟缓，您老麻将打多了，眼神可能也不太好，把它当成了慢牛而已！成老啊成老，您老昨不看清楚的呢？！这牛和熊分明就长得就不太一样啊！牛吃草，挤出的是奶，这熊可是要吃人的，而且什么都挤不出的！您老可害苦我全家啦！因为，我儿子下学期的学费已经全部变成了天天在浓缩的股票啦！而且这种浓缩是怎么也浓缩不出精华来的！当然，如果您老能说服学校开学可以收股票而不收现金的话，我也就不这么急着要解套了。前几天，我又听到您在南方一个什么地方仍然坚持您的慢牛说，成老啊成老，您可不能再说慢牛了，悠着点，您老千万要看清楚再说，否则，肯定会有许多象我这样的新手给您老的慢牛把钞票慢掉的。而且您好象还一再坚持说，降低印花税解决不了问题，既然是慢牛就不应该有问题啊。另外，虽然印花税和佣金造成了现在的股票市场是净损耗市场，根本无法投资，但我很清楚，印花税是不可能降的。说难听一点，一条饿狗好不容易咬上了一口大肥肉，您能让它松口？这是不可能的事。而且，国家也需要这印花税！每年公款吃喝需要3000亿，公车消费需要2000亿，公款旅游需要2000亿，不当家不知道吃喝玩乐的贵啊！说实话，这印花税是低了，而不是高了！而且前二天证监会也通知各地证券交易所了，要求各交易所和当地公安部门联系，加强治安保卫工作。苍天啊，大地啊。城管打人是群殴-----一群人打一个，这警察打人可是殴群----一个人就能殴打一大群的。我的乖乖隆的冬。要出人命了。不过您老放心，中国的老百姓特别习惯于忍辱负重、任人宰割。虽然再跌的话，我们中小股民可能会连短裤都穿不起了，但不降低就不降低呗。不要动不动就要打110嘛。反正进股市的人都是想赚钱的，谁让你想赚钱的呢？！活该！再说了，当全体股民都穿不起短裤光PP上街时，这也算是一道亮丽的风景。咳，走题了，走题了。言归正传！写信给您老的目的有二，一是想请您老以后别再坚持您的慢牛说了。您老眼神不好，不能随便说的。随便说会出人命的。二是请您指教指教我，为什么用30倍，40倍甚至90倍的市盈率发行新股却用20倍以下的市盈率来要求市场？三是印花税佣金已经远远高于上市公司分红，这股市是应该投资呢还是应该投机？四是大小非那么低的成本冲击市场怎么就不能拿出一个约束的办法来呢？我们在单位要起草一个大一点的文件通常也就是一个下午或者一个晚上就能搞定的事，堂堂证监会那么多能说会吹的人，怎么拿一个办法就这么费劲？这是光拿钱不肯干活呢，还是压根就是一群南郭先生不会干活？五是象中国平安老马那样的混混凭什么一年要有6000万的年薪？浦发凭什么一年要发三年的工资？凭什么他们想圈钱就能圈钱？您老是专家，见多识广。肯定能解答我的疑问。另外请您老带个信给北大的霍德不明教授和在那个社会上混的无业游民谢国不忠先生，您老让他俩别乱说话，他俩如果有屁请他们去化肥厂放，那儿有专门的流水线式的收屁装置，象他们这种人放的屁，卖给化肥厂绝对能卖20元以上一斤！好了，您老事多，信就写到这儿，给您老添麻烦了，静待您老的回音。谢谢！

此致。

祝您老永远开心快乐！

2008年4月17日

第四篇：成思危：关于全面深化经济体制改革的思考

成思危：关于全面深化经济体制改革的思考

2012年12月25日 19:35人民网 评论(297人参与)

图为全国人大常委会原副委

员长著名经济学家成思危。资料图

处理好政府和市场的关系，更加尊重市场规律，更好发挥政府作用，是深化经济体制改革的关键——

专家语粹

●在政府和市场的关系中，有一个“度”的把握问题。如果政府和市场配合得好，会起到一加一大于二的结果。

●反垄断不是一般地反对某个或某些企业占有垄断地位，而是反对这些企业利用垄断地位来谋取不正当的利益，这是反垄断法应该加以制裁的。

●要真正下决心改革审批制，应当像邓小平说的，政府不应该管那些不该管，管不了，也管不好的事情。

成思危

十八大报告指出：深化经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。最近召开的中央经济工作会议指出，稳增长、转方式、调结构，关键是全面深化经济体制改革。下面，我结合十八大报告和中央经济工作会议的精神谈几点思考。

■坚持社会主义市场经济的改革方向，这一点非常重要

关于深化经济体制改革，十八大报告有两句关键的话，第一句是坚持社会主义市场经济的改革方向，这一点是非常重要的。因为近几年来，确实有人对改革的方向提出了各种各样的质疑，还有各种各样的看法。十八大报告明确了要坚持这个方向。

简单地说，社会主义市场经济就是用市场经济手段来提高效率，用社会主义制度来保障公平。一方面要发挥市场在资源配置方面的基础性作用，来提高经济发展的效益和效率。为此我们就必须认真地学习和总结其他国家几百年来在发展市场经济过程中所取得的经验教训，特别是一些好的做法，好的组织方式和好的管理方式，并且结合我国的实际来加以运用。因此我国现在有了股份制公司、股市、期货、风险投资等在市场经济中产生的事物。

另一方面，要坚持和不断完善中国特色的社会主义制度，保障社会的公平和公正，特别是要保障弱势群体的合法权益。为此就一定要推进依法治国。改革开放以来，我国在依法治国方面取得了不少进展，正在向“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”的方向努力。从“有法可依”方面来说，中国特色社会主义法律体系已经建成，但关键是在于执法，而执法的关键是在于政府官员要依法行政。如果政府官员不能够遵守法律，不能够认真地执行法律，依法治国就落不到实处。

■深化经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系

十八大报告里第二句关键的话就是：深化经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。

现在有一种误解，有的人说西方就是纯粹的市场经济，甚至有人说西方经济学家是市场原教旨主义者，这种看法是片面的。萨缪尔森的《经济学》是西方最权威的经济学教科书，他在书中就明确指出：所有的社会都是既带有市场经济的成分也带有指令经济的成分的混合经济，从来没有一个百分之百的纯粹的市场经济(见萧琛主译的《经济学》第18版第7页)。

政府这只看得见的手和市场这只看不见的手，在经济中发挥着不同的作用。市场主要应发挥好促进经济发展的作用，政府主要应发挥好保障公平公正的作用。而这两只手之间谁强一点，谁弱一点，各个国家是不一样的。我们曾经研究过这个问题，大体上分三种类型，第一类称为盎格鲁撒克逊模式，例如美国、英国等，政府对市场管得较少；第二类称为莱茵模式，例如德国、法国等，政府管得稍多一点；第三类称为东亚模式，例如日本、韩国、新加坡等，政府管得更多一点。我国政府管得比东亚国家又更多一点，政府对于市场一贯是处于强势的。

由此可见，在政府和市场的关系中，有一个“度”的把握问题。如果政府和市场配合得好，会起到一加一大于二的结果，能够更好地促进经济的发展。但是如果配合得不好，市场的效率就会下降，而政府的公信力也会受到损害。因此十八大报告将这个关系作为核心问题提出来，是具有重要意义的。

■不应违反市场经济的三个基本规律

更加尊重市场规律，就是说尽管政府的宏观调控是必要的，但是不应违反市场经济的三个基本规律。

第一是不应违反价值规律，政府补贴和限价都只能是必要时的权宜之计，不可能也不应该作为长期的政策。例如前几年我国对汽油限价，有时比境外便宜，香港、澳门的人开车到深圳、珠海来加油，不但把油箱加满，还把带来的塑料(10645,110.00,1.04%)桶加满；外国航空公司的飞机到我国着陆都要求加油。这不仅扩大了需求，使供求关系更加紧张，也造成了经济利益的外流。

第二是不应违反供求规律，市场需求不是由主管部门的官员主观预测和臆断来确定的，而是由市场的供求关系来决定的。在这方面也有一个例子，本世纪初我到浙江调研，听那里的同志说，当时他们从市场上感觉到电力缺乏，需要建设新的电厂。但是有关部门的官员说，按照弹性系数计算，我国的电力足够了，不同意建。结果是杭州有的工厂由于缺电只能一周开四天工；有的居民家里空调因没电开不了，夏天只好跑到防空洞里去避暑。这就说明我们官员的主观臆断，有时确实和市场实际需求有比较大的脱节，这样也会造成经济效率的下降。

第三是不应违反竞争规律。市场经济是鼓励竞争的，因为只有竞争才有进步，才能最后使消费者受益。显然，已经占有市场的企业是不欢迎竞争的。以前有一种提法是“反对重复建设”，这是不对的，因为如果单纯反对重复建设的话，就会限制新的竞争者进入。后来这个提法改为“反对低水平的重复建设”，这就对了。只要新的竞争者合乎条件，又具有更先进的技术和管理水平，就有可能迫使较差的、成本高的企业退出市场，最终使得消费者受益。

在这个问题上，政府的关键作用就是要反对垄断，鼓励竞争。反垄断不是一般地反对某个或某些企业占有垄断地位，因为有些行业本身门槛就比较高，不可能让很多企业进入。但关键是要反对这些企业利用垄断地位来谋取不正当的利益，这是反垄断法应该加以制裁的。

■要真正下决心改革审批制

我国是审批事项最多的国家，近年来虽然做了不少改进，国务院发布了六次减少审批事项的规定。但是现在从中央到地方的审批事项还是不少，有报道说超过1000项。

审批在不少情况下实际上是政府对市场的不公平。审批的权力在政府手中，批不批都由政府来决定，不批的原因也不一定告诉申请者。虽然不可能完全取消审批事项，但实际上有很多事项是不需要审批的，对市场自己能调节的，企业能够自主的事项，审批只是加强了政府的权力，限制了市场的效率，同时也滋生了大量的腐败。近年来建设、交通等部门腐败事件频出，当然有腐败分子个人的因素，也有制度上给他们机会的因素。

为此要大力改革审批制，减少审批事项，必要的时候可以把审批改为核准或者备案。所谓核准制，就是政府把条件公布出来，在规定的时间里答复申请者核准与否，如果不核准，应当说明原因。所谓备案制就是申请者报备案就可以去做，出了问题政府再查处。现在我国有些备案制实际上还有点变味，备案后还要主管部门同意，实际上是变相的审批制。要真正下决心改革审批制，就应当像邓小平说的，政府不应该管那些不该管，管不了，也管不好的事情。只有这样我们才能够真正地把政府和市场的关系处理好。我国政府机关历经多次精简，还是机构臃肿，人员众多，主要是因为政府管事太多，只“精兵”而不“简政”，肯定达不到精简的目的。

■公平平等地对待非公有制经济

改革开放一开始，中央就不断强调非公有制经济的重要性，从对国民经济有益的补充到必要的补充；十五大报告明确提出非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分；十六大报告提出包括非公有制经济人士在内的新的社会阶层都是中国特色社会主义的建设者；十七大报告提出毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局。在国务院颁布的“非公经济36条”中提出了对非公有制经济要“一视同仁，平等对待”。在十八大报告中有一句话特别明确：保证各种所有制经济依法平等使用生产要素，公平参与市场竞争，同等受到法律保护。这表明应当依照《宪法》和《物权法》在以下三个主要方面对待非公有制经济。

第一，同等地使用生产要素，就是在土地、资金、贷款等等方面，要一视同仁。这一点是很不容易的，因为过去尽管说一视同仁，但是还是有“玻璃门”现象，国有企业在市场准入、政府补贴、银行贷款等方面所得到的支持比非公有制企业要多得多。如果让国有企业与非公有制企业同等地使用生产要素，将会大大促进非公有制经济的发展。

第二，公平参与市场竞争。根据《物权法》的精神，在社会主义市场经济条件下，各种所有制经济形成的市场主体都在统一的市场上运作并发生相互关系，各种市场主体都处于平等地位，享有相同权利，遵守相同规则，承担相同责任。应该允许不同所有制的企业公平地参与市场竞争，要尊重市场的竞争规律，只有公平竞争才能够使得那些成本低，效益好的优秀企业脱颖而出，能够使消费者最终受益，同时也能够在股市中得到投资者的青睐，使得这些企业能够以更低的成本融资，来加速其发展，同时也会给投资者带来更高的收益。

第三，平等受到法律保护，这也是非常重要的。不管是公有制企业，还是非公有制企业，在法律面前是平等的。任何企业都不能用违法的手段侵犯其他企业的合法权益，这是我国物权法的基本原则。

另外十八大报告里还有一条，对非公有制经济讲的，加快发展民营金融机构，这一点也是首次提出来的。以前提法是鼓励民间资本参股中小金融企业。这次的提法不仅承认民营金融机构是合法的，而且还应加速发展。

我担任民建中央主席时曾经在2005年做过调研，提出要建立社区银行，因为一方面民间有大量的资金没有投资的出路，另一方面小企业需要资金又借不到钱，大银行不愿意借给民营小企业钱，因为有政治风险，市场风险，交易成本又高。而社区银行就可以为社区内的群众和小企业服务。社区银行最了解社区的情况，又没有历史包袱，要是有人失信了，他在社区里是无法立足的，在美国就有大量的社区银行。民建中央在国内外做了很多调研，曾建议在温州和天津先搞社区银行的试点，但是由于当时条件不成熟，有关部门没有同意。现在建立社区银行的条件基本具备了，十八大报告提出加快发展民营金融机构，是一个很好的机遇。

综上所述，处理好政府和市场的关系，确实是深化经济体制改革的关键。我期待在党中央的领导下，能够迅速地将十八大报告的精神化为行动，真正促使我国的经济体制改革进入一个新的阶段。

(作者为全国人大常委会原副委员长)新浪微博

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第五篇：成思危：中国当前民间高利贷问题相当严重

成思危：中国当前民间高利贷问题相当严重

中新网(微博)太原9月26日电(任丽娜)26日下午，中国著名的经济学家、中国风险投资之父——成思危，在第六届中国中部投资贸易博览会中部发展金融论坛上表示，当前中国民间借高利贷的问题相当严重，导致中小企业负担太重，并且影响社会稳定。

成思危现任中国科学院虚拟经济和数字研究中心主任和国际金融论坛主席，他说，当前中国民间高利贷的利率已经超过了三分，四分，甚至有六分，八分。这造成中小企业经济负担加重，有人说不借钱企业是死，借了钱早晚也得死，因为企业的负担太重了，承担不起，第二也影响社会的稳定。

据媒体报道，近期浙江民间借贷月息一毛都要到处托关系，而杭州城高利贷庄家不下2000家。

成思危说，中央现在已经非常重视民间高利贷盛行的问题，强调要向中小企业倾斜贷款，称之为“定向宽松”。但从商业银行的本质来看，它贷款给中小企业，特别是民营企业的成本是比较高的。因为商业银行要承担政治风险、市场风险，交易成本也高。

成思危提出利率市场化问题，就是允许交易银行跟风险各方面的评价，对于中小企业的贷款适当提高利率。另一方面要强调企业自救，因为现代企业已经不是单个企业对单个企业，而是供应链对供应链。尽管企业是单个的，但上游行业和下游行业是拴在一根绳上的蚂蚱，企业在供应链方面应加强金融方面、资金方面的合作，这也是解决中小企业贷款的另一个方面。

此外，政府为了要控制通胀，因而政府实行了紧缩政策，而紧缩政策又会对中小企业有影响，它们从银行那里借不到钱，只能去借高利贷。

成思危认为，温和的通货膨胀对经济发展是有利的，通货膨胀要控制，但也要把握一个度，在抑制通货膨胀和保经济增长之间有一个合理的平衡，并且要注意这是使老百姓收入增长率超过通货膨胀率，使银行的利率大于通货膨胀率。