关于完善深圳人才引进战略的对策性思考(李强)

第一篇：关于完善深圳人才引进战略的对策性思考(李强)

目录

一、人才引进战略的完善对城市可持续发展影响重大„„„„„„„„„„1

（一）人才是城市可持续发展的重要推动性力量„„„„„„„„„„„„1

（二）引进人才战略与时俱进关键在“引”„„„„„„„„„„„„„„2

（三）科学引进人才才能促进城市文明与社会进步„„„„„„„„„„„3

二、深圳人才引进模式中存在的问题„„„„„„„„„„„„„„„„„2

（一）人才政策上受到外在条件的制约和挑战„„„„„„„„„„„„„

（二）高端人才引进结构与城市现代化建设不相适应„„„„„„„„„„

（三）人才的管理机制相对滞后„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2

（四）留住人才的机制不完善„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2

三、城市人才引进存在问题的原因分析„„„„„„„„„„„„„„„„2

（一）人才引进新观念不能与时俱进„„„„„„„„„„„„„„„„„2

（二）人才竞争意识需进一步加强„„„„„„„„„„„„„„„„„„2

（三）政策制定上缺乏力度和深度„„„„„„„„„„„„„„„„„„2

四、完善我市人才战略的相关思路与对策„„„„„„„„„„„„„„„2

（一）构建应对人才引进竞争的机制„„„„„„„„„„„„„„„„„2

（二）应对人才引进竞争的相关对策性思考„„„„„„„„„„„„„„2 参考资料 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2

关于完善深圳人才引进战略的对策性思考

【内容提要】随着国际行政改革浪潮的推动,以及适应我国社会主义市场经济发展、政治民主发展的要求,建立完善的人才引进战略是政府管理体制创新和政府发展的目标。本文在阐述人才引进战略的完善对城市可持续发展的影响的基础上，分析了深圳人才引进存在问题及相关原因分析，有针对性地提出了进一步完善我市人才引进战略的建设对策。

一个城市经济的快速持续发展，除了区域政策、地理位置等方面的优势条件外，其中一个最重要的原因就是注重人才的培养和大批高素质人才的引进。在市场经济条件下，面对竞争，人才的竞争显得的更加重要。深圳通过出台一系列优惠政策，吸引高端人才，取得引人瞩目的成就，为城市的可持续发展增添了活力，但是，随着我国政治经济体制改革的纵深推进，如何进一步完善我市人才引进战略，还有待不断展开新的思考。

一、人才引进战略的完善对城市可持续发展影响重大

（一）人才是城市可持续发展的重要推动性力量

城市的可持续发展，推动其经济可持续发展的因素是多方面的，其中最重要的不可或缺的是：注重培养和引进人才。城市在发展经济的过程中，注重创造良好的环境，提供优越条件，全方位地引进和培养人才。拥有一批素质较高的科研机构，这就是城市经济持续发展的支柱。一个城市的经济腾飞离不开人才支撑，的未来发展更需要更为雄厚的人才积累。有些城市人才引进部门出台实施有关人才规划的制定，知道一系列更为大胆、更具突破性的人才政策，将有力破解城市人才不足尤其是高层次科技。近几年上海、深圳的发展事实足以证明这一点。

（二）引进人才战略与时俱进关键在“引” 城市发展，吸引大量人才是关键。调整人才战，强化“引才”优惠政策，创新引才机制和环境。全力构建崭新的“人才特区”。要想打造一个现代化的一个城市，特别是现代化国际大都市，这就必须要坚持以“引”为主的方针，根据不同发展领域对不同人才的需求，采取不同的人才政策，从国内外引进大量优秀人才，从而有效地解决城市经济社会发展的人才短缺问题。从海外招揽人才，把留学回国的优秀人才吸引过来，实现人才资源的快速积累和人才队伍结构的不断优化是一个行之有效的办法。

（三）科学引进人才才能促进城市文明与社会进步

一个城市注重人才的培养，科学引进人才，从一定意义上说，是一个城市社会文明的标志。一个城市不但受中西文化的双重冲击，也保留了中国传统的文化精髓，即引进了先进的西方文化精华。又具有一个城市的特色，是当前我国城市发展的主流。很多城市文明程度已达到了一个比较高的水平，这无不与人才的引进和培养有着密切的关

二、深圳人才引进模式中存在的问题

（一）人才政策上受到外在条件的制约和挑战

目前大部分城市经济的迅速发展，原有的经济特区、经济技术开发区、沿海开放城市等各类特殊区域的优势大不如以前，在吸引人才上所表现出来的优势也越来越不明显，在引进人才方面遇到了来自 各个城市的竞争和挑战。近年来，上海、北京等大城市都相继推出一系列引才优惠政策。深圳市虽然十分重视人才工作，制定了不少规划，但大都是单项的、部门的、短期的，没有产生重大的影响，没有成为人才战略品牌。这实质就是对人才发展状况缺乏理性的长远的分析。因而，没有人才战略品牌，人才工作就缺少一条明确的始终一贯的主线，就无法 统揽全市各部门的人才工作，高效配置各种人力资源，也无法以强大优势参与人才竞争。

（二）高端人才引进结构与城市现代化建设不相适应

从目前整体情况看，城市的高端人才，高新技术人才资源缺口较大。在知识结构方面，教育、卫生、经济、会计类人才占了一半，从事新材料、新能源、现代农业、生物工程、现代医药、环保工程方面研究和应用的人才有所欠缺；在人才结构上，复合型创新人才整体短缺，高级技术工人也总量不足。这与一个城市如何定位息息相关的 建立一个高科技城市、区域性经济城市的目标和要求不符的。

（三）人才的管理机制相对滞后

从引进人才制度设计与安排的角度看，现代的人力资源开发和管理必须要走市场化、规范化和国际化的道路，即增加市场的适应性，减少操作的随意性。学习发达国家的先进经验和方法。然而我们的管理体制仍然沿用原来的那一套，将人才“一分为三”即组织部门、人事部门、劳动部门都在管人才，其管理体制存在一定的不合理性，这样的管理体制不仅造成了行政管理资源的浪费，而且也造成了人才资源的浪费，影响了人才作用的发挥。还有，不少单位存在人才资源的浪费现象，如不少单位盲目追求高学历，高职称的人才，用非所长；单位招任聘人员仍按任人唯亲规则等，这些都限制了人才作用的发挥。可以说，体制创新是人才发展战略的关键，这当中包括了建立人才的使用、管理机制。

（四）留住人才的机制不完善

留住人才，就是要给他们创造一个良好的人才创业环境、生活环境、工作环境、学术文化环境等。我们不仅要制定新的人才环境政策，创造和改造投资、交 通和工业、农业以及社会服务等客观环境，更重要的任务是政府必须为市场创造有效的引才软环境，能不能吸引人才、留住人才、发挥人才作用，日益取决于环境制约。

深圳相对于过去虽然有其明显的优势，如政策宽松，机制灵活，待遇良好等，吸引了一大批人才，为城市经济持续、快速、健康发展提供了强有力的人才支撑。但随着日益激烈的人才争夺战的兴起，吸引人才的物质上的优惠政策，如相对较高的收入、福利住房、优先解决户口、家属子女随迁等，已在全国大中城市普遍推行，其中在社会发展指标，如科技教育、医疗卫生、文化艺术等方面对城市的发展起着关键性的作用，对人的综合价值的实现成为阻截人才流向的重要因素。虽然有一些近几年不断加大吸引人才的力度，降低人才引进的门槛，调整了多项引进人地才的新政策等，但并不能完全满足一个城市发展的需要。

三、城市人才引进存在问题的原因分析

人才引进是一项伟大系统工程，涉及到多部门多环节，而在人才引进过程中，由于受到一些因素影响，造成人才引进工作事倍功半，在具体的操作过程中主要体现了以下几点原因:

（一）人才引进新观念不能与时俱进

人才是最宝贵的资源，也是一个城市发展最为宝贵的财富。这一基本观点已得到很多人的共识，但是还有相当一部分人对人才的理解观念相对陈旧落后，忽略了人才在运用生产中的作用，他们认为引进先进的设备、技术就能促进生产带动经济，实际往往起到至关作用的人的要素却被忽视了。另一个方面，在对人才观点正确理解的同时，更新的思想观念需得到解放和更新，努力进行人才资源的开发创新，真正把人才资源发挥到最大程度。

（二）人才竞争意识需进一步加强

人才的争夺一直以来都在进行着，随着知识经济的到来，这一迹象愈演愈普遍，愈来愈激烈。广东曾有过“孔雀东南飞”的一大奇迹。可随着内陆地区、周边城市的崛起以及北京、上海等大城市引才战略的实施，使得珠江三角洲这一迹象已不存在了。特别对一个发展的城市来说至关重要。城市的发展，正所谓“得天下人才者得天下”，我们必须从这一高度来重视人才引进工作，增强紧迫感，增强竞争意识，以备战的心态迎接各个地区的挑战。

（三）政策制定上缺乏力度和深度

目前中高层次人才紧缺，高新技术人才不足，其原因很大程度上是因为政府政策制定上，引进人才力度不足。造成一个城市产业结构的调整和确立与人才规模和结构的不相适应，以及人才资源管理体制上的不完善，缺乏有力的协调与组织，缺乏引进信息的开发与交流，也缺乏统一的目的和规划，导致了这个问题的存在。

四、完善我市人才战略的相关思路与对策

一个城市，吸引人才是其持续发展的关键环节。从上面所述在引才过程中所存在的问题，人才政策的突破，即要在人才政策上创新。为了有利于优秀人才的引进，应不断开放人才引进的大门，对人事政策进行调整，全力构建“创新型人才高地”。要实现以上目标，深圳必须通过政策创新、管理创新来不断吸引人才，合理配置人才，使人的才能得到充分发挥。

（一）构建应对人才引进竞争的机制

1、调整优化人才结构

构筑以高新技术产业、现代金融业、现代物流业及现代文化产业为支柱，传 统优势产业为基础的产业体系。因此城市要加快产业结构的发展，首先需调整优化人才结构，培育更多的人才载体，提高城市吸纳人才的空间，只有这样才能使得有相当数量的人才配置到产业结构中去，从而对经济发展起着重要的作用。所以必须调整优化人才结构，带动城市支柱产业的发展，使更多有素质有真才实学的人才流入深圳。

2、拓宽人才引进渠道

增强城市凝聚力，给人才一份家的感觉，有利于减少城市人才的流动，并能吸引更多的人才到该城市中来工作。同时，加快发展人才市场，这种人才市场的建立有利于人才和企业的双向选择的开展，但需要进一步完善和发展这个市场使一个城市有更好的吸引人才的优势，建立更多网上的人才交易平台，拓宽人才的引进渠道和加快人才流动的落实。

3、强化人才引进规制

一个城市本土培养人才并不能满足一个城市经济发展的需要，因此必须大量从国外和国内其他城市输入人才，放宽人才引进规制，降低人才引进的“门槛”，使更多有能力的人才有机会在者座城市创造自己的事业。要降低人才引进的“门槛”首先就要才引进的学历限制。另外在接收院校毕业生方面，要注重学生的素质及能力。最后，尽可能给予企业更多的人才引进的指标，使企业能按照自身的情况自由引进人才，有利于企业的发展，也有利于人才作用的发挥。

4、创新人才管理及使用政策，完善人才管理运行机制，充分发挥人才的作用

创新吸引人才政策，加强人才引进的宏观调控。调整和完善吸引人才的政策，打破人才身份界限，不拘一格选用和引进人才，建立完善人事制度，为不同所有 制企业提供平等竞争环境。加强人才引进中的宏观调控，根据产业结构调整人才状况，调整优化人才结构，加强宏观调控。实施人口置换战略，要会同有关部门研究探索户籍制度改革办法，特别是对技术迁户、投资迁户的人才机制切实可行的政策措施。

（二）应对人才引进竞争的相关对策性思考

1、大力发展教育，培养更多出色的人才

由于高新技术更新快，技术周期相对缩短，因而加强对高新技术人才的培养和教育刻不容缓。深圳的科教基础比较薄弱，加强人才的培养教育，全面实施人才培养工程，是实现人才战略的基本组成部分。特别是加快深圳“大学城”的建设和管理，与高新技术产业带相适应，构建一座城市的高新技术产业文化带，努力培养一支高新技术人才队伍，实现该城市的经济腾飞。

2、改善生活环境，留住人才

一座城市，生活环境是留住人才的主要一环，使淂很多人对生活和对这座城市的向往，也使很多人才愿意到这座工作和生活，因此一个城市如何发挥优势，在优化生活环境的同时，应该对来的人才，不管是国内外人才，都给予与市民同样的待遇，使他们能够体会到该城市也是他们的家，留住各种人才能安居乐业。

3、拓宽招揽人才渠道，不拘一格降人才

一个城市要适时调整人才战略，拓宽渠道引进各层次人才来满足城市发展需求，不惟学历，不拘一格降人才，让有实力的人才得以发挥作用，使更多有能力的人才有机会来该城市发展，有更多的机会在引进人才的过程中引进资金和先进的科学技术，能更好的满足对人才的需求。

综上所述，城市的可持续发展需要厚实的人才为底蕴。只有以人才作为支撑，才能带动经济的发展。所以要建立创新的人才引进政策，使个城市成为人才的集聚地，使之发展具有任重而道远的影响。减少人才资源的浪费，更好地发挥人才资源的效能，使深圳经济得到进一步的发展。

参考资料：

1、刘灵瑞，《现代城市人才战略的实施规划》。国家行政学院学 报。2012(5)。

2、高长栋、刘士竹，《建设服务型政府与人才素质的要求》。中国行政管理。2009(6)。

3、李善岳，《人才引进战略的重大议题》。行政论坛，2007(3)。

4、姚景琦，《行政人才引进与行政管理现代化》。贵州大学学报，2008(8)。

5、吴玉宗，《论当代城市发展与人才引进》。北京：经济日报出版社，2010

第二篇：深圳人才引进实施办法（模版）

深圳市人才引进实施办法

第一章 总则

第一条 为进一步优化我市人口结构，改革和完善人才引进工作，根据《中共深圳市委深圳市人民政府关于加强高层次专业人才队伍建设的意见》（深发[2008]10号）、《印发深圳市关于加强和完善人口管理工作的若干意见及五个配套文件的通知》（深府〔2005〕125号），制定本办法。

第二条 引进市外人才，包括从市外调入干部和招调工人，以及引进留学回国人员，适用本办法。接收全日制普通高校应届毕业生除外。

第三条 人才引进工作按照综合评价、量化标准、公开透明、程序规范的原则，实行统一政策、统一审核标准、统一信息管理。

第四条 人才引进工作原则上采用积分核准制，通过建立科学合理的量化指标体系，对申请引进的市外人才进行多元评价、综合计分。拟引进市外人才积分达到规定分值时，可依程序申请办理人才引进、工作关系和档案转接、户籍迁入等手续。

第五条 市发展改革部门负责将人才引进计划指标统一纳入全市户籍人口机械增长计划内管理，并对人才引进工作予以指导、协调和检查。

市人力资源保障部门负责本市人才引进工作的政策制定和统筹协调，并与区人力资源部门（以下简称市、区人力资源部门）在各自职责范围内具体实施。

市公安部门负责审核拟引进人才的居住证登记和守法情况，并办理经审批同意引进人才的入户手续。

市卫生人口计生部门负责审核拟引进人才的计划生育情况。市规划国土部门负责审核拟引进人才的房地产权登记信息。市地税、深圳国税部门负责审核拟引进人才的纳税情况。市科技创新、民政、市场监管等部门按各自职责，协助做好有关审核工作。

第二章 立户登记及业务受理

第六条 用人单位在办理人才引进业务前，应先办理人才引进立户登记。

第七条 在本市依法成立且正常运作的各类法人机构或具有用人自主权的其他组织均可申办立户登记。

第八条 国家、省驻深单位或企业、市国资部门直管企业申请人才引进业务的，由市人力资源保障部门办理；区属国有企业申请人才引进业务的，由区人力资源部门办理。

其他用人单位可自主选择在市人力资源保障部门或所在区人力资源部门办理人才引进业务，但须与其办理接收全日制普通高校应届毕业生业务的受理部门保持一致，且不得在市、区人力资源部门同时办理人才引进业务。

— 2 — 第九条 拟引进人才可自主委托人力资源服务机构代理人才引进业务。委托市属人力资源服务机构代理人才引进业务的，由市人力资源保障部门办理；委托所在区人力资源服务机构代理人才引进业务的，由区人力资源部门办理。

第三章 办理条件和程序

第十条 申请人才引进应符合以下基本条件：

（一）年龄在18周岁以上，48周岁以下（本办法另有规定的除外）;

（二）身体健康;

（三）已在我市办理居住证和缴纳社保（符合本办法第二十四条规定的人员除外）;

（四）符合《深圳经济特区人口与计划生育条例》的规定;

（五）未参加国家禁止的组织及活动，无刑事犯罪记录。第十一条 人才引进核准分值设定为100分。

第十二条 符合第十条、十一条规定的市外人才可通过所在工作单位，或以个人身份委托具有人才引进业务代理资质的人力资源服务机构，向市、区人力资源部门提出人才引进申请。

市外人才提出申请时，应如实申报本人调出单位和人事档案（干部档案或工人档案，下同）情况。有人事档案的，需在申请人才引进时一并办理人事档案商调手续。

— 3 — 有人事档案且已商调到我市的，经市或区人力资源部门审核确认，具有干部身份的办理调干手续，具有工人身份的办理调工手续。其他人员办理招工手续。

有档案保管权的用人单位可自行办理档案商调手续，个人、无档案保管权的用人单位应委托市人力资源保障部门认可的有档案保管权的人力资源服务机构办理档案商调手续。

第十三条 市人力资源保障部门对达到人才引进核准分值的申请人名单予以滚动公示。

第十四条 经公示无异议的申请人可通过所在工作单位或受托人力资源服务机构向市、区人力资源部门提交书面申报材料。

第十五条 市、区人力资源部门收到书面申报材料后，根据不同情形分别作出以下处理：

（一）申报材料齐全、符合规定要求的，接收申报材料；

（二）申报材料不齐全或者不符合规定要求且无法当场补正的，退回申报材料，并注明需要补正的全部内容；

（三）不属于受理范围的，不予受理并告知理由。第十六条 市、区人力资源部门接收书面申报材料之日起，15个工作日内出具审批结果。对情况特殊需进一步审查核实的，审批时限可适当延长，但最长不得超过30个工作日。

第十七条 经审核批准的申请人，可持审批文件办理户籍迁入等手续。

— 4 — 对审核未批准的申请人，市、区人力资源部门书面通知其用人单位或受托人力资源服务机构并说明理由。

第十八条 申请人办理迁户时，如系农业户口，可予办理深圳市“农转非”手续；其符合本市随迁政策的子女可随其同时迁户。

第四章 监督管理

第十九条 市人力资源保障部门负责对各区人力资源部门人才引进工作的业务指导和监督检查。

第二十条 申请人未如实申报人事档案情况或未按规定办理档案商调手续的，有关责任后果由其本人承担。

申请人有提供虚假材料等行为的，记入本市人才引进征信系统，5年内不得申办人才引进业务；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

第二十一条 用人单位、人力资源服务机构均应保证有关申报材料的真实性，在申报过程中实行法定代表人（或负责人）和经办人共同签字负责制。

第二十二条 用人单位或人力资源服务机构有下列情形之一的，记入本市人才引进征信系统；该用人单位或服务机构及其法定代表人、经办人5年内均不得办理人才引进业务；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理：

（一）用人单位为非本单位人员办理人才引进手续的；

（二）不具备代理资质的机构以代理方式办理人才引进业务的；

（三）伪造、变造或故意提供虚假材料的；

（四）不严格核实申报材料造成不良后果的；

（五）有行贿、受贿或索贿情形的；

（六）有其他违法犯罪行为的。

第二十三条 市、区人力资源部门在人才引进业务审核中实行经办负责制，违反有关规定的，追究行政责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

第五章 附则

第二十四条

以下人才已经有关职能部门认定或审核，可直接办理人才引进手续：

（一）两院院士；

（二）享受国务院特殊津贴专家，全国杰出专业技术人才，“百千万人才工程”国家级人选，国家、省（部）级有突出贡献中青年专家，国家重点学科、重点实验室学术技术带头人，年龄在55周岁以下的；

（三）广东省和国家部级以上自然科学奖、技术发明奖、科技进步奖或深圳市科技创新奖的项目主要完成人，年龄在50周 — 6 — 岁以下的；

（四）经市人力资源保障部门认定并在任期内的高层次专业人才，且不超过其该类人才认定标准对应的最高年龄；

（五）经市人力资源保障部门认定的海外高层次人才，且不超过该类人才认定标准对应的最高年龄；

（六）取得《深圳市出国留学人员资格证明》，且年龄不超过48周岁的留学回国人员；

第二十五条 市政府对高层次专业人才及其配偶、获得特殊奖项或表彰人员、投资纳税人员、机关事业单位和驻深单位人员、随军家属等引进另有规定的，按其规定执行。

第二十六条 本办法所称“以下”不包含本数，“以上”包含本数。

第二十七条 市人力资源保障部门可依据本办法制定深圳市人才引进综合评价指标及分值表、具体操作指引，确保人才引进工作有序执行。

第二十八条 本办法自2013年5月15日起施行。《深圳市外来务工人员积分入户暂行规定》（深府办函〔2012〕40号）和《深圳市引进人才实施办法》（深人社规〔2012〕4号）同时废止。

第三篇：2013深圳“人才引进”新政策解读

2013深圳“人才引进”新政策解读

目录  入户条件  申报材料  实施办法

入户条件

（一）符合以下基本条件，且人才引进积分分值达到100分的，可以申请办理人才引进手续：

1．年龄在18周岁以上，48周岁以下； 2．身体健康；

3．已在我市办理居住证和缴纳社保；(说明：

1、申报人员须在本单位有社保缴交记录,且当前为正常缴交状态；

2、居住证为当前有效状态);

4．符合《深圳经济特区人口与计划生育条例》的规定； 5．未参加国家禁止的组织及活动，无刑事犯罪记录

重要提示：所有积分入户各项指标分值的计算截止时间以申报单位在人才引进业务系统提交信息成功日为截止时间。

申报材料

（一）《深圳市人才引进呈报表（积分入户）》表一，此表在人才引进业务申报系统填报信息并提交成功后自动生成，表中所填内容须真实准确，拟积分入户人员在“本人承诺”处签名，并由在深工作单位法人代表（负责人）、人事经办人签字并加盖单位公章及呈报单位法人代表（负责人）和人事经办人签字并加盖单位公章。

已婚人员配偶信息须如实填写，如届时配偶入户深圳，系统会自动校对已有信息。

（二）《深圳市人才引进呈报表（积分入户）》表二：申报积分入户人员积分明细

此表在人才引进业务申报系统填报信息并提交成功后自动生成，由本人在总积分“本人签名”处签名，呈报单位法人代表（负责人）和人事经办人签字并加盖单位公章。

（三）《深圳市人才引进审查表（积分入户）》

此表在人才引进业务系统填报信息并提交成功后自动生成，须由在深工作单位、户籍地乡镇政府、居委会或调出审批（主管）部门法人代表（负责人）、人事经办人签名并加盖公章。此表一式三份，一份存入原户籍所在地乡镇政府或居委会或原工作单位，一份存入个人档案，一份报送市人力资源和社会保障局。

（四）学历证书及验证证明（验原件，收复印件）

1.最高学历为大专以上（含大专）学历的，须提供全国高等学校学生信息咨询与就业指导中心出具的《中国高等教育学历认证报告》。

2、最高学历为中专学历的，需提供广东省教育厅出具的《学历证书鉴定证明》；

3.境外学历的须提供中国教育部出具的《境外高等教育文凭验证书》。（深圳验证地点：深圳市深南中路1025号新城大厦东座一楼外国专家局业务受理窗口）

4.持有高级技工学校毕业证书的，用人单位应向其毕业学校发函核实学历并提供其毕业学校出具的《关于核实高级技工学校学历的复函》。（样式详见2012年人才引进业务指南汇编第七部分）

5．高中毕业证书遗失的，可提供由其毕业学校和当地县级以上（含县级）教育主管部门出具的高中毕业证明。

注：1、2、4项须同时报送学籍档案

（五）专业技术资格证书、职业资格证书、职业（执业）资格证书（验原件，收证书照片页和等级页复印件）

1.持有专业技术资格属于以下情况的还须提供：

（1）全国统考取得专业技术资格人员，须提供含发证审批部门意见的考试合格人员发证登记表（验原件，不收复印件）。

（2）持有广东省专业技术资格证书人员，须提供含资格审批部门意见的档案材料（专业技术资格评审表、专业技术资格呈报表或专业技术资格认定通知等）（验原件，不收复印件）。

（3）持有广东省外非全国统考取得的初级专业技术资格证书应提供深圳市人力资源和社会保障部局或各区人力资源部门出具的专业技术资格审核证明；持有广东省外非全国统考取得的中级以上（含中级）专业技术资格证书应提供深圳市人力资源和社会保障部局出具的专业技术资格审核证明（验原件，收复印件）。

2．在市外考试取得的职业资格证书，须通过本市人力资源和社会保障局组织的相应职业技能鉴定等级的综合水平测试。

3.持有全国统考专业技术人员职业（执业）资格证书的，须提供专业资格考试报名登记表（验原件，不收复印件）。

（六）投资纳税引进人员材料

1、企业营业执照副本（验原件，收复印件）

2、注册登记信息查询单（收原件）。可在深圳市场监督管理局官方网站——网上办事——信息查询——市场主体信息查询。打印注册登记相关信息查询界面，加盖用人单位公章。

3、本市税务机关出具的近三年（2011-2013年）纳税证明（验原件，收复印件）。

（七）近五年（2009-2013年）技能竞赛文件及相关获奖荣誉证书（验原件，收复印件）

以上所述技能竞赛文件及相关获奖荣誉证书指在国家级一、二类职业技能竞赛中获奖，或在广东省、深圳市人力资源和社会保障局举办或其与有关行业联合举办的职业技能竞赛中获奖的。

（八）近五年（2009-2013年）国家部委及以上单位、广东省委、省政府或深圳市委市政府表彰、嘉奖或授予荣誉称号的荣誉证书（验原件，收复印件）

以上所述荣誉证书，不包括国家部委、广东省委、省政府或深圳市委市政府下属组成部门授予的表彰或证书。

（九）在专利有效期内的国家专利证书（验原件，收复印件）

以上专利包括发明专利、实用新型专利或外观设计专利。

参考文件：《中华人民共和国专利法》

（十）深圳市房地产权利证书（验原件，收复印件）

本人或配偶为深圳市房地产权利证书记载的权利人之一。房地产权利正在设立抵押的，提供房地产权利证书复印件并加盖抵押银行的公章及银行出具的抵押证明。

深圳市房地产权利证书是指由深圳市政府房地产登记管理部门颁发的证书（包括红本，绿本两种）。

（十一）近五年内（2009-2013年）在深圳市献血的证明（收原件）

此证明须由深圳市血液中心于2012出具。（详见附件《深圳市外来务工人员无偿献血积分证明办理指引》）

（十二）近五年内（2009-2013年）深圳市外来务工人员义工服务积分证明（收原件）

此证明须由深圳市义工联、各区义工组织或区级团委组织出具。（详见附件《深圳市外来务工人员义工服务证明办理指引》）。

（十三）广东省接受社会捐赠专用收据（验原件，收复印件）

此证明须由可合法使用《广东省接受社会捐赠专用收据》的慈善组织出具。（详见附件《深圳市具备公益性捐赠税前扣除资格确认名单》）

（十四）《个人信用报告（入户审核专用）》（收原件）

须提供由鹏元征信有限公司根据中国人民银行征信中心个人信用信息基础数据库和深圳市个人信用征信系统数据库出具的个人信用报告，当有效。（详见附件《2012年深圳市外来务工人员积分入户个人信用报告查询操作指南》）

（十五）本人户口簿及身份证

1.户口簿（验原件，收首页及相关人员信息页复印件）；

2.属集体户且无法取出原件的，须提供集体户口簿中相应户口页复印件（须加盖公安部门公章），或提供其户籍地所在公安部门出具的户籍证明（验原件、复印件）（具体样式详见2012年人才引进业务指南汇编第七部分：人才引进相关业务办理指引及其它）。

3.如果户口簿上的身份证号码与身份证上的号码不一致的，须提供其户籍所在地派出所出具的户籍证明。户籍证明须说明出现两个不同身份证号的原因，并须明确一个有效身份证号。

4．属非正常升位的身份证号码变更，须先到深圳市社保部门更正参保身份证号码，再进行网上申报信息。

5、如配偶为外籍或者香港、澳门、台湾人士，须提供配偶的护照或其他身份证明（验原件，不收复印件）。

（十六）随迁子女证明材料

根据市公安部门入户规定，抚养权归属本人的18周岁以下子女（大中专院校在校生除外），或者年龄在20周岁以下且仍在中学就读的子女可申请随迁，随迁子女户籍须与本人在同一户口簿上。

具备硕士研究生及以上学历或副高级及以上技术职称或技师及以上职业资格的可办理异地子女随迁。

所有随迁子女均须提供户口簿（含首页）（验原件，收复印件）；随迁年龄在16—20周岁仍在中学就读的子女须提供在校学生证明书（收原件）；异地子女随迁须提供出生医学证明（验原件，留复印件）。

（十七）婚姻及计划生育证明材料

1．已婚人员须提供结婚证，离异人员须提供离婚证、离婚协议书或离婚判决书、离婚调解书（验原件，收复印件）。如夫妻双方有前次婚姻的，需提供前次婚姻的离婚证和离婚协议书或离婚判决书（验原件，收复印件）；

2．未婚、未孕、未曾生育人员须提供《拟引进人员计划生育情况调查表》（收原件）；已孕、已生育人员须提供《深圳市计划生育证明》（收原件）。

注：《拟引进人员计划生育情况调查表》、《深圳市计划生育证明》有效期6个月。详见2012年人才引进业务指南汇编第七部分《迁户过程中计划生育审核须知》。

(十八）近一年内《深圳市人才引进入户体检表》（原件）

申请人须到指定的体检医院体检，体检表须贴本人照片，并有体检结果，医生签名和体检医院盖章。体检表一年内有效。详见《深圳市人才引进入户体检指引》。

注：无须附各项检验结果单。

（十九）《深圳市人才引进信息校核表》（积分入户）（收复印件）

此表在人才引进业务系统填报信息并提交成功后自动生成，本人及呈报单位认真校核填报信息及积分明细，并按要求签字盖章。

（二十）委托代理协议（收复印件，不验原件）

单位委托代理机构申办的积分入户业务，须提供单位与代理机构签署的代理协议复印件，协议应包含委托代理积分入户人员名单，由呈报单位在复印件上加盖与原件相符的公章。

重要提示：本积分入户申办过程中不对个人档案进行审核（学籍材料除外），如需办理个人档案接转，待取得《深圳市积分入户通知》后，可通过工作单位或人力资源代理机构自行商调档案。

实施办法

2013年深圳市积分入户实施办法总则如下：

第一条：为优化人口结构，提高人口素质，改革和完善本市 人才引进工作，促进经济社会发展，根据《关于加强和 完善人口管理工作的若干意见及五个配套文件的通知》(深府 〔2005〕125号)等文件精神，制定本办法。

第二条：人才引进积分入户工作按照取消干部工人身份引 进界限，综合评价、量化标准、公开透明、程序规范的原则，为 产业升级转型和转变经济发展方式提供人才保障。

第三条：引进市外人才入户本市，包括从市外调入干部和招 调工人入户本市的，适用本办法。但接收全日制普通高校应届毕 业生以及接收境外人才和留学人员业务的除外。

第四条：积分入户是指通过建立科学合理的量化指标体系，对申请引进的市外人才进行多元评价、综合打分。当拟引进人才 计分指标累计达到一定分值时，可依程序申请办理引进入户。

第五条：人才引进积分入户工作实行全市统一政策、统一审 核标准、统一信息管理。

第六条：市发展改革部门负责本市引进人才积分入户政策 的指导、协调和检查，并将人才引进积分入户计划指标统一纳入 全市户籍人口机械增长计划内管理。

市人力资源保障部门负责本市人才引进积分入户工作的政 策制定和统筹协调，市人力资源保障部门、区人力资源部门(以 下简称“市、区人力资源部门”)在各自职责范围内具体实施。

市公安部门负责办理经审批同意积分入户人员的入户手续，协助审核拟入户人员的守法情况。

市卫生人口计生部门负责协助审核拟入户人员的计划生育 情况和身体健康状况。

市规划国土部门负责协助审核拟入户人员的房地产权登记 信息。市税务部门负责协助审核拟入户人员的纳税情况。

市科技、市场监管、民政等部门按各自职责，协助做好相关 管理工作。

第四篇：县人才引进困难的对策

文章标题：县人才引进困难的对策

创新人才观念，为县吸引、引进、留住人才创造良好理念。一是要确立“以人为本”的思想，牢固树立“人才资源是第一资源，人才资本是第一资本，人才资本投资是效益最好投资”的观念，树立强烈的人才意识，进一步增强做好吸引、引进、留住人才工作的责任感和紧迫感。二是要树立“不求所有、不求所在、但求所用”的人才引

进观，把“买鸡下蛋”的人才刚性流动与“借鸡生蛋”的人才柔性流动有机结合起来，建立健全人才引进绿色通道，实施人才“回归工程”。三是要加大创新力度，以更加开放的机制，更加灵活的政策，更加宽松的环境来吸引人才、引进人才、留住人才。

加大人才投入，为县吸引、引进、留住人才营造良好的发展环境。一是着力优化的经济发展环境，加强交通、供水、电力、通讯、信息等基础设施建设，不断改善生产、生活、居住条件，栽好梧桐树，引得凤凰来。二是设立人才开发基金。县财政每年拿出一定数额专款，同时面向企业、社会和个人多渠道筹措资金，充分发挥资金对人才储备、引进、培养、开发和奖励的导向作用，发挥经济利益和社会荣誉对人才的双重激励作用。三是加大企事业单位的科技投入，构建企事业单位与高等学校和科研院所合作的平台。积极推行以项目、课题、技术难题招标为纽带的合同方式来吸引人才、引进智力为县服务。

优化人才环境，为县吸引、引进、留住人才提供良好的激励机制。一个地方如果人才环境不好，人才引不进、留不住、用不好，再好的硬件、再多的项目、再大的投入，都可能发挥不了应有的作用。优化人才环境，要重在创新人才机制。创新有利于人才成长的培养机制，研究制定人才资源能力建设标准，分门别类制定出人才培养规划；创新有利于人才脱颖而出、人尽其才、才尽其用的用才机制，完善领导干部联系专家制度和聘请专家、学者、教授担任县的决策咨询顾问制度；创新有利于释放人才积极性创造性的激励机制，形成以按劳分配为主体，重业绩重贡献重能力，按资、按效、按智等多种分配方式并存的多元化分配模式留住人才。

创新人才引进渠道，为县经济社会协调发展提供良好人才保障。要努力开辟引进各类人才的渠道，多形式、多层次、多渠道、不拘一格地引进人才。一是要赴外地招才。要在充分调查了解人才需求情况的基础上，组织用人单位到省内外开展招聘活动，引进各方面的急需人才。二是要靠政策引才。政府应制定和调整引进人才的优惠政策，真正使人才引得进、留得住、用得好。三是要用项目引才。要与高等院校、科研院所和大型企业建立长期友好合作关系，在引进项目、技术的同时引进优秀的管理、技术人才。同时实行内引外联，筑巢引凤，吸引外地人才和客商来投资兴业，以项目吸引人才。

盘活现有人才，整合人才资源。一是启用闲散人才，把技术优势转化为经济优势。二是选拔实用人才，把潜在优势转化为现实优势。三是开发银色人才，把原有优势转化为再生优势。房县现有离退休科技人才１４００余人，为了让他们深厚的专业知识、丰富的实践经验和娴熟的特有技能得以发挥余热，县委、县政府组织离退休科技人员开展科技服务活动。四是输送初级人才，把劳动力优势转化为人才优势。房县充分发挥人才市场配置人才资源的基础性作用，通过人才输出，整合人才资源，增加农民收入。２００４年，该县选派骨干力量赴深圳、广州、惠州、上海等城市，与大型用工企业洽谈，弄清企业用工条件，建立长期用工合同，目前已与ＴＣＬ集团、创维集团、ＬＧ集团、中信电子集团、华阳集团等八大国际知名品牌企业建立了长期用工合作关系。

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第五篇：本市细化完善人才引进政策有关解读

本市细化完善人才引进政策有关问答

第一部分：《关于上海市引进人才申办本市常住户口有关问题的通知》（沪人社力发〔2011〕53号）

一、《通知》中所指的金融重点机构包括哪些？

答：金融重点机构的范围包括：

1、在沪金融要素市场。

2、总部在沪银行及其在沪分行，国有商业银行在沪分行，全国性股份制商业银行在沪分行，政策性银行在沪分行，以及上述银行在沪持牌运营机构。

3、总部在沪的证券公司（分类评价A级以上），基金管理公司和规模较大的信托公司。

4、总部在沪且规模较大的保险公司、全国性保险公司在沪分公司和保险资产管理公司。

5、外资法人银行，外资保险子公司。

6、其他金融重点机构。

具体范围，由市金融办提出并报联席会议同意。

二．《通知》中所指贸易重点机构包括哪些？

答：贸易重点机构的范围包括：

1、本市重点发展的电子商务机构。

2、具有商务部核发的融资租赁牌照的非金融类融资租赁机构。

具体范围，由市商务委提出并报联席会议同意。

三、《通知》所指的航运重点机构包括？

答：航运重点机构的范围包括：

1、航空领域的交通管制、适航审定、客货运机构和运输机场等机构。

2、航海领域的航运市场、航运保障、规划、监管、设计以及船舶验收、船舶客货运等机构。

具体范围，由市建设交通委提出并报联席会议同意。

四、《通知》所指的高新技术产业化重点领域如何认定？

答：本市高新技术产业化重点领域，包括：新能源、民用航运制造、先进重大装备、电子信息制造、新能源汽车、海洋工程装备、新材料、软件和信息服务、生物医药、节能环保和航天等，上述领域符合以下条件之一的机构，均可作为重点领域给予重点支持：

1、承担高新技术产业化项目的机构。

2、中央在沪企业。

3、经国家备案的合同能源服务公司。

4、承担国家科技重大专项的单位。

具体范围，由市经济信息化委、市科委提出并报联席会议同意。

五、《通知》中的“高技能人才”如何界定？

答：《通知》所称的“高技能人才”，是指符合市政府《试行办法》规定的条件，且在工作一线从事技能类职业、工种的技能人才。具体的技能类职业、工种范围详见《通知》附件。

六、行业专门人才如何引进落户？

答：行业专门人才的引进落户，目前采取两种方式，即：一是具有明确标准的行业专门人才，如饱和潜水员、空气潜水员、船长、试飞员、飞行员等航运专门人才，国医大师、名中医等传统医学人才以及经认定的体育专门人才，符合条件的，可由用人单位按规定提出申报，市人力资源社会保障局按程序办理。二是暂时难以明确标准的行业专门人才，如文化艺术、农业技术以及其他特殊行业紧缺急需的专门人才，纳入特殊人才评价认定机制，由行业主管部门组织同行专家进行评价后出具评估推荐意见，市人力资源社会保障部门定期组织召开联席会议办公室会议集体商议评定。

七、投资创业人才如何引进落户？

答：根据《通知》的规定，区县投资创业人才的引进标准，由区县人力资源社会保障部门会同区县相关主管部门制订，报区县政府批准后执行。相关标准报市人力资源社会保障部门备案，作为审核依据。

八、其他紧缺急需、确有特殊才能的人才如何引进落户？

答：用人单位引进其他紧缺急需、确有特殊才能的人才，可向行业主管部门或区县人力资源社会保障部门提出申请。行业主管部门或区县人力资源社会保障部门组织同行专家或相关部门对引进人才的业绩、贡献等进行评价后出具评估推荐意见。市人力资源社会保障部门根据行业主管部门或区县人力资源社会保障部门提出的评估意见，定期组织召开联席会议办公室会议集体商议评定。

九、《通知》的有效期到什么时候？

答：此《通知》自印发之日起1年有效。

第二部分：《关于申办〈上海市居住证〉有关问题的通知》（沪人社力发〔2011〕54号）

一、《通知》所称《上海市居住证》是哪种类型的？

答：本《通知》所称的《上海市居住证》，均为境内人员人才类《上海市居住证》。

二、除原有规定外，哪些人员可按照本《通知》规定申办《上海市居住证》？

答：符合下列条件之一者，且专业、工种与岗位相符的，用人单位可以向市或区县人才服务中心申办《上海市居住证》：

1、具有大专学历，且所学专业符合本市紧缺急需专业类别目录的人员。

2、具有国家二级（技师）及以上职业资格的高技能人才。

3、本市重点行业紧缺急需的具有国家三级（高级工）职业资格的高技能人才。

高技能人才申办《上海市居住证》的，必须与实际用工的用人单位直接签订劳动合同。

三、《通知》所称的“紧缺急需专业类别目录”如何发布？

答：紧缺急需专业类别目录，由市人力资源社会保障局会同相关部门发布。符合紧缺急需专业类别目录的大专学历人员，可以由用人单位为其申办《上海市居住证》。

四、哪些高技能人才可以办理《上海市居住证》？

答：根据《通知》规定，符合条件并在工作一线从事技能类职业、工种的高技能人才可以申办《上海市居住证》。具体职业、工种范围见《通知》附件。

五、特殊专门人才如何办理《上海市居住证》？

答：市级行业主管部门可结合本行业的特殊性，建立行业特殊人才评估认定机制，由市级行业主管部门出具评估推荐意见，经审核后按规定办理《上海市居住证》。

各区县可结合本区县经济社会发展和产业布局等，建立区县特殊人才评估认定机制，由区县人力资源社会保障部门出具评估推荐意见，经审核后按规定办理《上海市居住证》。

六、《通知》的有效期到什么时候？

答：此《通知》自印发之日起5年有效。