解放思想 开拓进取 真抓实干(讲话稿定)

第一篇：解放思想 开拓进取 真抓实干(讲话稿定)

解放思想 真抓实干

不断开创我镇人口和计划生育工作新局面

——在2010年金山辖区人口和计划生育工作会议上的讲话

（2010年7月3日）

各位领导、同志们：

今天，镇党委政府决定召开全镇人口和计划生育工作专题会议，这充分表明了党委政府对人口和计划生育工作的高度重视，同时也表明党委政府抓好人口和计划生育工作的坚定态度。下面，我着重讲二个方面的意见：

一、肯定成绩，认清形势，增强做好人口和计划生育工作的紧迫感和责任感

2009年，金山镇的人口和计划生育工作，在县委、县人民政府的领导下，在县计生委的帮助指导下，镇党委政府高度重视，以稳定低生育水平、提高人口素质和群众的满意程度为目标，全面推进奖励扶助工作、计划生育优质服务工作，加强流动人口服务管理工作。加强宣传，使《人口法》、《流动人口计划生育工作条例》等与计划生育相关的法律、法规进一步深入人心，经过艰苦努力和扎实工作，较好地完成了年初预定的工作计划。截止2009年12月31日止，全镇总人口为79621人，育龄妇女21740人，已婚育龄妇女17417人，占总人口的21.87%，累计落实各种避孕节育措施15633人，综的村委会，仍然靠突击补救的方式开展工作。不求好，不求坏的思想严重。盲目乐观，麻痹松劲。有的认为计划生育工作经历了几十年的风风雨雨，群众的生育观念正在逐步的转变，不需要费多大气力了，这些都是对人口计生工作缺乏优患意识的表现。人口和计划生育工作是一项长期、复杂、艰巨的工作，大家切不可盲目乐观，掉以轻心；二是由于我镇人口基数大，又地处全县政治、经济、文化中心，人口流动大，人员居住、就业不稳定，流动人口管理难度非常大；三是随着新的《婚姻登记条例》的颁布实施，婚检不再是必须的过程，镇级不再办理结婚证，对进行婚姻登记时的新婚夫妇和再婚夫妇的孕情和女性初婚情况就难以掌握，原先制定的“不符合生育政策的再婚夫妻在进行婚姻登记前必须做绝育手术”的规定已废止，在管理实施过程中无强制性措施，由于行政手段弱化和管理措施不落实，给非婚生育、抢生、违法多生育者可乘之机，目前给计划生育工作带来了严峻的挑战；四是部分村（居）委会非婚怀孕和非婚生育势力有所抬头。有个别村（居）委会、单位对计划生育政策的宣传力度不够，特别是“一非一农”的生育规定（“一非一农”只允许生育一个孩子）和再婚夫妻的生育规定，知晓率不高；五是城区周边的几个村（居）委会部分群众土地已被征用，在2008年1月1日前办理农转非手续的人员，只准生育一孩也不可享受“奖优免补”政策。而从2008年1月1日后公安部门不再办理农转非手续，失地农民身份不明确，户口仍是农业户口，这在一定程度上影

行力度，要抓好破产和改制企业的人口和计划生育工作，加大对违法怀孕人员的查处力度，加大对多次违法怀孕的再婚夫妻和一非一农夫妻的监控和查处力度，坚决杜绝违法多生育（超生）现象的发生。

（三）关注民生，不断完善计划生育利益导向机制。一是进一步做好农业人口“奖、优、免、补”政策的兑现工作，热情服务好享受政策的对象，杜绝“奖、优、免、补”政策享受对象重报、漏报。二是认真做好当年独生子女保健费对象的审核上报和兑现工作，确保10月底上报，12月底兑现完毕。

（四）巩固创优成果，着力提高计划生育优质服务水平。计划生育优质服务工作将是一项长期的工作，一是加强对创建工作的领导，加大创建工作力度。二是狠抓宣传倡导，营造优质服务氛围；三是加大生殖健康的培训和检查力度，提高广大群众的生殖健康水平。四是以计划生育服务站、所为中心，为农村做好查环、查孕、查病和治病的“三查一治”活动；五是加大村（居）委会“六登门、八服务”的培训和指导力度，提高登门质量，规范服务内容，使其更贴近群众，更贴近生活。六是要积极开展好出生缺陷一级预防工作，减少出生缺陷新生儿。就是要摸清对象，进行培训和孕前筛查。要认真做好各项优质服务工作，为我县争创国优县做出积极的努力。

（五）进一步加强流动人口计划生育服务管理工作。流动人口的管理服务工作是金山计生工作的重点和难点。大家要按照“属地

年，做好今年的人口和计划生育工作对“六普”工作的开展具有重要意义，人口和计划生育工作任务仍十分艰巨，各单位及全体镇村干部一定要从思想上高度重视起来，按照2010年计划生育工作思路和具体要求，以不断完善计划生育利益导向机制、计划生育优质服务和流动人口服务管理工作总揽全局，解放思想，真抓实干，认真完成好2010年的各项工作任务，为我镇人口和经济、社会、资源协调发展创造良好社会环境，使我镇的人口和计划生育工作再上新水平。

谢谢大家！

第二篇：真抓实干 开拓进取

真抓实干 开拓进取 奋力开创机关党建工作新局面

今年是十八大的开局之年，也是我县引深实施党建“五大工程”工作之年，组织部党支部以科学发展观为指导，紧紧围绕这两条主线的要求，发挥好机关党支部的龙头带动作用和党建引领作用，切实使党支部的党建工作“走在前头”。部机关党的建设取得了较好的工作成效。

一、努力抓好主题教育，党员先进性意识得到新的提高。按照省、市委组织部的部署，紧紧围绕率先全面建成小康社会的大局，以公道正派为核心，深入开展了 “四带头、四过硬”、争做“五个表率”、深化了“下基层、转作风、抓落实、树形象”等一系列主题教育。对每一次教育活动，都紧扣主题、严密部署、切实做到思想上高度重视、组织上领导有力、内容上丰富多彩、形式上活泼多样、成果上巩固发展，取得了实实在在的效果,树立了组工干部可信、可靠、可亲、可敬的良好形象。在开展“党的群众性路线教育”活动中，开门评部、开门纳谏，形成了“五对照五查找”的好做法，深入查摆部门和党员个人在服务大局、公道正派、开拓创新、求真务实方面的差距，为整改提高打下了坚实的思想基础。全体机关党员在学习上带好头、在联系群众上带好头、在边整边改上带好头，通过持续开展主题教育，做为民务实的先行者、做解决基层实际问题的先行者、做服务群众的先行者。

二、积极创建“三型”党组织，组织部门创先争优水平得到新的展示。把创建学习型、创新型、服务型党组织作为机关加强党的执政能力建设和先进性建设的基础性工程重抓不放，以学习水平提升创新水平，以创新水平提升服务水平，以服务水平提升党建水平，有力推动了组织工作实现新的突破、新的提高。一是积极创建学习型党组织。深化理论武装，坚持党支部每天班前半小时学习、人人讲党课等制度，切实抓好科学发展观、社会主义荣辱观、党章、党和国家机关基层组织条例等文件精神的学习贯彻，坚定理想信念，坚定政治方向；开展学习再造活动，采取专题培训、跟班培训、专家授课等方式，加强对经济金融、法律法规、社区管理等新知识、新技能的学习，不断提高组工干部业务能力，在部机关形成了团队学习、互动学习、持续学习的浓厚氛围。二是积极创建创新型党组织。以大气魄谋划创新，以争第一、创唯一的思想研究新情况、破解新问题、打造新亮点。积极开展了党建创新工作，打造工作亮点、创出工作品牌。今年，实行了党建创新项目申报制度，评选出3-5个党建创新项目，参加了全市评比。在加强领导班子和干部队伍建设、深化干部人事制度改革、加强人才队伍建设、基层党组织建设和党员教育管理等方面取得了有益的创新成果。三是积极创建服务型党组织。强化围绕中心、服务大局的工作理念，围绕“十二五”期间组织工作的热点难点问题，部党支部分六个组深入全县192个农村基层党组织进行调查研究，形成了一些调研成果，切实提高了组织工作服务大局的前瞻性、有效性；强化服务基层的意识，围绕建设“三个之家”，组织机关党员深入开展“干部下乡住村”活动，坚持做好结对困难户的帮困工作，定期进行走访慰问，结对以来，共捐款捐物价值7700多元，捐衣被230多件。加大基层工作指导力度，加强窗口部门服务管理，全面推行文明机关创建的各项制度，树立了组织部门亲民爱民、服务为民的良好形象。

三、着力完善党组织管理，机关党组织建设得到新的加强。今年来，我们部机关党支部加强自身建设，结合自身建设的新情况、新要求，及时理顺组织关系，完善工作制度，切实发挥了部机关党组织的战斗堡垒作用。认真贯彻民主集中制原则，支部书记认真负责，作风民主，充分调动一班人积极性，支部委员积极参与集体领导，切实履行分工职责，班子成员模范带头执行各项决议和部署。同时，注意加强对党员的教育管理工作，认真落实三会一课、组织生活会等制度，定期召开民主生活会，开展批评与自我批评，形成了规范的党小组活动制度，促进了党员之间、处室之间的联系沟通，增进了理解，加强了团结，凝聚了力量，增强了战斗力。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到支部工作也存在着一些不足，主要是抓好理论学习的深度和广度还不够，学习开展党务工作的方法还不够多，党员活动的形式还不够丰富多彩，党建工作如何与部机关中心工作、与机关党员的工作和思想实际贴得更紧还需进一步加强。这些都需要在今后的工作中切实改进。

第三篇：解放思想开拓进取

解放思想开拓进取

才能推进法律援助事业的新发展

我市法律援助工作始于1998年。多年来，坚持以人为本，服务大局，认真贯彻执行国务院《法律援助条例》和《安徽省法律援助条例》，法律援助事业取得了长足发展，不仅有效地维护了经济困难当事人和特殊群体的合法权益，也为铜陵政治、经济、文化事业的发展做出了重要贡献。近年来，随着形势的发展，要进一步推进法律援助工作良性循环发展，必须坚持以科学发展观为统领，进一步解放思想，适应新形势，把握新机遇，在创新上下功夫，才能推进法律援助事业的新发展。

一、要进一步解放思想，在夯实法律援助事业发展的基础上下功夫

机构建设是法律援助事业赖以存在和发展的前提。自市法律援助中心成立以来，法律援助机构建设始终作为基础性工作来抓，不仅市法律援助中心成为法律援助律师的执业机构，而且机构改革时在局机关设立了法律援助科作为法援工作的管理机构。继后积极推进一县三区法律援助中心全部建立。根据工作的发展和需要，先后在市妇联、残联、老龄委、侨联、团市委、铜陵监狱、铜陵军分区、市总工会、铜陵学院设立了法律援助工作站。特别是首创服刑人员法律援助工作站的建设，为全省推进司法行政机关与监狱部门结对共建提供了借鉴和经验。近年来，为将法律援助工作向基层延伸，扩大法律援助覆盖面，以司法所为依托，全市25个乡镇、街道相继建立了法援工作站。针对农民工维权的突出问题，又专门成立了市、县（区）二级农民工维权工作站。至此，全市法律援助机构网络体系基本建立。

在加强机构建设的同时，我们积极推进制度的完善，为法律援助工作规范化发展提供根本保证。以国务院和安徽省《法律援助条例》为根本，先后制定了《铜陵市法律援助实施办法》、《铜陵市法律援助中心章程》、《案件受理指派制度》、《案件质量监督制度》、《信访接待制度》、《重大疑难案件集体讨论制度》、《律师业务培训制度》、《档案管理制度》等规章制度。为加强法援工作站建设，制定了《法律援助工作站制度》，铜陵县还专门制定了《关于加强铜陵县法律援助中心与乡镇法律援助工作站工作衔接的意见》。制度体系的逐步完善，促进了法律援助案件统一审查、统一受理、统一指派、统一监督的“四统一”原则得到严格执行，既保证了法律援助案件件件有着落，又提高了法律援助案件质量。

二、坚持管理与服务并重，推进法律援助工作良性循环

在管理与服务上，我们始终坚持以人为本。从管理的对象来看，法律援助工作的主体主要是律师、公证员、基层法律服务工作者、司法鉴定人等法律从业人员以及相关机构的法律服务志愿者。法律援助的对象主要是经济困难的群众以及特殊身份的社会弱势群体。由于法律援助主体和对象的特殊性，必然要求在管理与服务上找准切入点与结合点。在管理上，以制度为根本，有效调度法律服务资源，制定了《关于进一步完善法律援助机构与律师事务所指派承办法律援助案件工作机制的意见》、《铜陵市法律援助机构指派法律援

助案件范围划分暂行规定》，对市、区、县法律援助资源进行合理地调配，使全市法律援助业务得以均衡发展；以服务为推力，完善法律援助案件申请、受理、审批、指派手续和程序，做到方便、快捷；加强与相关部门的联系协调与沟通，为法律援助办案人员提供工作上的支持，如国家九部委文件下发后中，我们结合实际协调相关部门由十部门转发了该文件；积极争取财政的支持，经费预算逐年增长，办案补贴从无到有，标准逐渐提高，2007年每件补贴300元，2008年补贴标准提高到平均每件1000元，补贴标准随着经济社会发展得到相应提高，有效提升了法援承办人员的积极性。在服务上，面对困难群众和特殊群体，我们坚持热情服务、文明服务，杜绝门难进、脸难看、事难办。制定了服务规范，要求接待法律咨询、法律援助申请人员热情周到、文明礼貌；要求承办人员想当事人之所想，急当事人之所急，全力维护好当事人的合法权益。

管理出质量，服务出效率。管理与服务相辅相成，促进了法律援助工作的良性循环。我市法律援助案件在质量与数量上都有了大幅度的提升，法律援助案件胜诉率达到96%，群众满意度达到98%。近五年来，办理各类法律援助案件1100多件，受援人总数1300多人，为当事人追索各种经济补偿1300多万元，取得了良好的社会效果。

三、适应新形势，把握新机遇，推进法律援助事业的新发展

随着经济社会的发展，党和政府对法律援助工作越来越重视，党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，明确提出要“加强和

改进法律援助工作”。2006年初颁布实施的《国务院关于解决农民工问题的若干意见》，对加强农民工法律援助工作作出明确规定。2007年中央政治局常委会工作要点中要求“加强法律服务和法律援助工作”。党的十七大提出了“加强以改善民生为重点的社会建设”，维护社会贫弱者的合法权益的法律援助工作就是改善民生的一项重要举措。这些都表明，法律援助工作已经成为当前我国经济社会发展和构建社会主义和谐社会的一项重要工作，纳入到了党和国家的工作大局之中。面临如此良好的形势和发展机遇，我们坚持以科学发展观为统领，紧密结合形势发展和现实需求，在创新上下功夫，积极探索拓展法律援助实现形式，健全法律援助保障体系，扩大法律援助范围，努力拓宽法律援助服务领域。

立足创新，2007年起，我们积极争取市委市政府的重视和支持，要求将法律援助工作列为政府为民办实事项目。党的十七大胜利召开，提出要“加强以改善民生为主的社会建设”，我们以此为契机，再次向市委市政府提出将法律援助列为政府民生工程项目，2008年市委市政府决定实施低收入群体法律援助民生工程，由市、县（区）财政安排专项法律援助资金30万元，用于法律援助办案补贴。出台了《铜陵市低收群体法律援助实施方案》。法律援助工作取得重大突破，获得新的发展机遇。

立足创新，我们以服务民生为出发点，进一步畅通法律援助渠道。经过与市行政服务中心沟通协调，2007年12月，在市行政服务中心设立了司法局窗口，2008年3月份，完成市法律援助中心、市“148”法律服务协调指挥中心整体迁

进行政服务中心，确定专人受理法律援助申请，聘请一名专职律师提供法律咨询，同时设立公证受理窗口，多渠道（包括在报纸、电台、电视台、网络上）公布法律咨询电话和法律援助申请电话，使法律援助便民服务措施进一步完善。积极探索法律援助与人民调解工作的衔接机制以及与信访工作相衔接的机制，畅通非诉讼法律援助实现渠道。在全省人民调解百日大会战中，我们要求乡镇、街道法律援助工作站对调解中符合条件的当事人应当进行法律援助，既要化解纠纷，也要维护好当事人的合法权益。

立足创新，我们着眼于“应援尽援”，加强法律援助宣传，扩大社会影响，让更多的群众从了解法律援助到熟悉法律援助，从而在合法权益受到损害时能及时通过法律援助渠道获得救助。近年来，不仅报纸上有文字、电台上有声音、电视上有图像，而且通过各种主题实践活动，使法律援助贴近基层、贴近百姓。不完全统计，近五年来，开展“3〃8”妇女维权周、残疾人维权活动月等各类法律咨询活动28次，开展法制讲座活动10余次，各种宣传报道80多篇，接待群众来访咨询6000人次，印发便民法律服务联系卡、法律援助指南等法律援助宣传资料20000多份。通过多年来的不懈努力，全社会重视、关心法律援助工作的氛围日趋浓厚，法律援助的公众知晓程度不断扩大。

立足创新，我们始终围绕中心，服务大局，坚持“上为政府分忧，下为百姓解难”为己任，积极拓展法律援助服务领域。一是为新农村建设服务。组织开展法律援助春节送温暖活动、法律援助下乡活动等，为农村、农业、农民服务。

为维护农民工合法权益，不仅推荐了专业素质高的律师参加省律师协会组织的“为农民工追讨拖欠工资提供法律服务律师志愿团”，而且成立了农民工维权工作站。每年春节前后，将为外出务工人员（农民工）追讨工资提供法律援助工作作为春节前后的工作重心，义务为农民工追讨拖欠工资。二是为维护社会稳定服务。以服刑人员法律援助工作站为依托，组织开展律师与铜陵监狱共建活动，促进服刑人员遵纪守法，改过自新。围绕社会热点和难点问题，参与做好信访工作，组织法援律师参加每月市长信访接待日和市领导每周信访接待日，做好涉法信访的法律解答、调解等法律服务工作，切实为政府分忧。三是为经济建设服务。和市工商联、铜陵仲裁委联合成立市民营企业权益维护中心，做好民营企业合法权益维护工作，支持和保障民营企业发展。随着新一轮解放思想大讨论活动的开展，我们积极同市工商行政部门联系沟通，决定组建律师招商顾问团，在行政服务中心窗口办公，为招商引资提供法律支持。法律援助工作在经济建设这个中心、社会稳定这个大局中越来越发挥着积极有效的作用。

法律援助工作是党委和政府的一项“德政工程”。在维护稳定、服务经济、改善民生、实现公平正义、促进社会和谐方面作用重大，前景广阔。要以新一轮解放思想大讨论活动为推力，进一步解放思想，创新思维、创新理念、创新方法，以作为求发展，努力把党委和政府的这项 “惠民工程”实事做好、好事做实。

（任晓政）

第四篇：解放思想真抓实干

解放思想 真抓实干

推进元宝山区经济社会平稳较快发展

——在中共赤峰市元宝山区第七届委员会第二次全体（扩大）

会议上的报告

李廷玉

同志们：

这次会议的任务是：以党的十七届六中全会和自治区、赤峰市党代会精神为指导，全面总结2011年工作，研究部署2012年经济社会发展任务，动员全区各级党组织和广大党员干部群众，解放思想，真抓实干，推进元宝山区经济社会平稳较快发展。

现在，我代表区委常委会向全委会作报告。

2011年工作回顾

2011年，是元宝山区实施“十二五”规划的开局之年。一年来，区委在上级党委的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，以富民强区为目标，以经济转型为主线，加快推进新型工业化、农业现代化和城乡一体化，实现了经济持续健康发展，社会事业全面进步。预计全区地区生产总值实现178.2亿元，同比增长16%；财政收入完成24.1亿元，纯增5.7亿元，增长31.6%；城镇居民人均可支配收入达到17900元，增长16.9%；农民人均纯收入达到9800元，增长22.4%；全社会固定资产投资完成124.9亿元，增长50.6%；全年新签约和引进项目28个，累计到位资金54.1亿元。

工业经济实力不断增强。调整修编开发试验区总体规划，编制中央商务区规划，完善园区基础设施，搭建项目建设平台。国电化肥一期、九联煤化一期、瑞阳化工三期、贺麒铜业高效铜管等项目建成投产，向阳煤业深部煤田、瑞安煤矿技改、伊品生物、润邦结冷胶、河套酒业、大连重工通用机械、佰思特钢结构、华阔铝型材等项目进展顺利，国电煤提质、鸿宇涡轮增压器、大北农饲料加工等项目签约落地。木材加工、羊绒纺织等劳动密集型产业规模稳步扩大，非资源型产业占工业经济比重不断提升。经济转型步伐进一步加快，争取上级专项扶持资金6000万元。

农业现代化进程加快。“菜、乳、肉”产业基地建设迈出新步伐，全区设施农业面积达12万亩，奶牛存栏4.1万头，肉鸡饲养量800万只。成功引进温氏集团生猪养殖、神舟集团肉羊养殖项目。我区被评为首批国家农业产业化示范基地。实施创建森林城市七项工程，完成创森面积1.75万亩。落实玉米膜下滴灌任务5万亩。实施楼子店河道治理、农村饮水安全、农业综合开发、扶贫开发等工程，奠定了现代农业加快发展的基础。

第三产业亮点纷呈。开工建设食天下餐饮综合体、广厦苑星级宾馆，填补了高档餐饮娱乐场所空白。市场建设突飞猛进，建成美丽河煤炭市场，实施元宝山汽贸城、平庄汽贸城一期工程，开工建设恒伟果蔬保鲜冷链物流基地。电子商务等新型业态蓬勃发展。金融资本日趋活跃，服务经济发展功能不断增强。实施“万村千乡市场工程”，开展家电下乡等惠民活动，促进了城乡消费升级。

城乡面貌显著改善。编制完成元宝山区城乡一体化规划、元宝山城区控制性详规和城市设计。实施城市道路、绿化、供热等基础设施建设工程。建成开发试验区污水处理厂，建设平庄三水源，实现给排水一体化管理。建成平庄一级客运站和赤元一级路公铁立交桥，赤朝高速与平庄连接线正式接通，村村通油路工程不断完善。建成国电煤化工铁路专用线，扎实推进赤锦铁路元宝山区段建设项目征地拆迁工作，积极做好叶赤线扩能改造、赤峰连接京沈客专快速铁路项目前期工作。

和谐社会建设扎实推进。科技工作进一步加强，全年引进新品种、新技术、新成果20项。教育工作成效显著，全区本科上线率、重点院校录取率、万人口升学率位居自治区和赤峰市前列；校安工程实现突破，消除全部教育危房。基层医疗卫生机构改革工作基本完成。北京安贞医院分院、宝山医院综合楼开工建设，镇卫生院和社区卫生服务中心、村卫生室设施不断完善，各项基本公共卫生工作有序开展。多渠道扩大就业面，就业成为改善民生促进和谐的重要保障。全力做好社会保险工作，超额完成责任目标。新农合报销封顶线、城乡低保标准进一步提高。社会综合福利中心建设进展顺利。保障性住房建设、棚户区改造、农村危房改造、矿区采煤沉陷区居民安臵取得实质成效。节能减排扎实推进，完成节能减排任务。通过自治区文明城区检查验收。公开招聘事业单位工作人员。高质量完成全区第六次人口普查。圆满完成区民主党派、工商联换届。武装、工会、共青团、妇联、红十字、慈善、残疾人、老年人等工作取得新成绩，文化体育、广播影视、审计、民族宗教、计生、档案等工作又有新进展。

把稳定作为压倒一切的重大任务来抓，集中开展矛盾纠纷排查化解活动，确保将各种矛盾纠纷和不稳定因素化解在基层、化解在当地。开展信访积案化解“百日攻坚”专项行动，四级信访案件办结率达100%，实现进京、进呼零非访。推进社会管理创新，深入开展严打整治，完善治安防控体系，高度重视安全生产，确保了社会大局和谐稳定。

党的建设进一步加强。加强和改进新形势下人大和政协工作，人大、政协职能作用充分发挥。以庆祝建党90周年为契机，围绕学习贯彻党的十七届六中全会、自治区第九次党代会、市第六次党代会精神，深入开展理论学习研讨，扎实推进学习型党组织建设。以长胜村为代表的新农村建设取得新进展，受到市和自治区的充分肯定，将我区创先争优活动引向深入。圆满完成区镇两级党委和镇人大政府换届。对部分科级领导班子进行了优化配臵，对科级后备干部队伍进行调整补充。不断完善村级工作规范化运行机制，全面启动农村社区化管理试点工作。出台《元宝山区离任村书记村主任享受生活补贴待遇试行办法》。落实党风廉政建设责任制，积极推进党务公开，惩治和预防腐败体系建设深入推进。

过去的一年，是区委团结带领全区广大党员干部群众群策群力、开拓进取的一年，也是全区经济社会发展取得显著成绩的一年。一年来，我们持续推进经济转型，产业结构日趋合理；突出抓好项目建设，综合实力明显增强；千方百计改善民生，社会大局和谐稳定；全面加强党的建设，党组织凝聚力战斗力不断提升。这些成绩的取得，是上级党委正确领导的结果，是区几大班子团结协作、默契配合的结果，是全区各级党组织和广大党员干部群众扎实苦干、奋力拼搏的结果。在此，我代表区委常委会，向为全区改革发展稳定做出贡献的同志们表示衷心的感谢！

肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的困难和问题。主要是，欠发达的区情依然没有改变；干部群众的思想观念与市场经济要求还不够适应；具有较强支撑作用的大项目还不够多，企业自主创新能力还不够强，高新技术产业项目较少；经济社会发展过程中的矛盾仍然存在，信访维稳压力依然较大；基层组织建设仍需加强。这些问题，需要我们高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

2012年形势与任务

2012年是实施“十二五”规划的关键一年，全区经济社会发展面临着诸多良好机遇和有利条件。国家出台支持内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见，深入推进西部大开发、振兴东北等老工业基地战略，有利于我们更多地争取国家和上级部门扶持；发达地区资本外溢和产业转移步伐加快，北京市与我市开展对口帮扶，有利于我们借助外力促进经济结构调整和产业优化升级；赤朝高速建成通车，赤锦铁路建设迅速推进，我区对外交通通道实现实质性跨越，有利于加大力度推介项目、招商引资；经济结构不断优化，四大主导产业蓬勃发展，特别是国电化肥、九联煤化等一批具有较强拉动力的项目将陆续建成投产，为加快发展奠定了坚实基础；全区上下团结协作、齐心协力，广大干部群众干事创业、创先争优的氛围日渐浓厚，为我们加快发展凝聚了强大动力。

2012年工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以富民强区为目标，以经济转型为主线，紧紧抓住国家支持内蒙古又好又快发展的重大机遇，着力项目谋划和落实，持续推进新型工业化、农业现代化和城乡一体化进程，统筹抓好经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，促进经济社会平稳较快发展，建设富庶优美文明和谐的元宝山区。经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长16%以上；财政收入增长20%以上；城镇居民人均可支配收入增长16%以上；农民人均纯收入增长20%以上；全社会固定资产投资增长20%以上，保持经济社会平稳较快发展。

实现上述目标，必须牢牢把握和坚持以下原则： 第一，要坚持解放思想不动摇。解放思想不是一句空话，归根结底是要打破僵化、看到差距、冲开束缚、开拓眼界、拓宽思路，做到工作有办法、事业有建树。各地区、各部门和广大干部要从元宝山区实际出发，进一步解放思想，继续抓住和用好加快发展这一重要战略机遇期，把思想和行动统一到区委、区政府决策部署上来，自觉服从和服务于全区经济社会发展大局。要牢牢把握第一要务，敢思敢想，敢闯敢干，在完善发展思路、转变发展理念、提高发展质量上下功夫，以思想大解放推动经济社会大发展。

第二，要坚持项目建设不动摇。项目建设是促进经济社会发展的根本途径。要注重以项目建设集聚生产要素，以项目投资拉动经济增长，紧跟国家产业政策和投资导向，认真做好项目前期、项目储备、项目跟踪和管理服务等工作，努力形成建成一批、建设一批、开工一批、协议一批、谈判一批、储备一批、寻找一批的滚动发展格局，夯实发展基础，增强发展后劲。

第三，要坚持工业优先不动摇。从国内外经济发展的实践看，工业发展水平决定着一个地区经济发展水平。我区是工业大区，但还不是工业强区，要实现经济社会平稳较快发展，必须坚持优先发展工业，做强做大工业经济。要牢固树立全党抓经济、重点抓工业理念，把工业作为推动全区经济社会平稳较快发展的主攻点和突破口，不断完善载体、集聚项目，培育壮大主导产业，大力发展新兴产业，实现工业经济的结构优化、多元发展、多极支撑。

第四，要坚持改革创新不动摇。只有锐意改革、不懈创新，才能不断开拓事业发展的广阔前景。要坚持与时俱进，大力培育改革创新意识、增强改革创新勇气，加快推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面创新；要进一步转变政府职能，不断提高政府执行力，努力营造优质高效的政务环境、规范有序的市场环境、安定和谐的社会环境，为经济社会平稳较快发展提供有力保障。

第五，要坚持改善民生不动摇。社会和谐，民生为本。要深入贯彻国家关于扩大内需的要求部署，把保障改善民生放在更加突出的位臵，进一步加大投入力度，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力使群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、困有所济，共享改革发展成果。

推动经济平稳较快发展

调整优化产业结构，推动资源型城市经济转型，加快构建多元发展的现代产业体系。统筹城乡协调发展，全方位深化改革扩大开放，推动全区经济向更高水平发展。

一、突出抓好工业经济，保持经济平稳较快增长

围绕“扩大总量、优化结构、加快升级”目标，深入实施“144”百亿工程，加快资源型产业延伸升级，大力发展非资源型产业，构建各具特色、优势互补、协调发展的现代工业体系。

加快项目建设。围绕优势产业和骨干企业，集中精力抓好带有全局性、战略性和拉动性的重大项目。支持元宝山露天矿1500万吨扩能、瑞安煤矿120万吨扩能，加快向阳深部煤田、伊品生物、润邦结冷胶、伊利乳业扩建、草原兴发、河套酒业、大连重工通用机械、佰思特钢结构、华阔铝型材、粉煤灰综合利用等项目建设步伐，强力推进国电化肥二期、国电煤提质、九联煤化二期、元电四期、国电热电联产项目前期工作。强化项目用地保障，推广城乡建设用地增减挂钩臵换办法，破解项目建设用地难题。完善项目工作机制，意向项目抓签约，签约项目抓开工，开工项目抓进度，竣工项目抓达产，盯紧抓实，确保尽快形成新的经济增长点。

优化产业结构。按照新型工业化要求，坚持政府引导、市场拉动多措并举，推动工业经济优化升级，提升整体实力和综合竞争力。继续做强做大能源、化工、绿色食品加工和装备制造四大主导产业，支持核心骨干企业向上下游扩张，带动中小企业和相关产业快速发展。积极推动木材加工、羊绒纺织等产业扩大规模、提升层次，力争形成优势产业。大力发展新能源、新材料、新技术等新兴产业，实现工业经济多元支撑、有序接替。

拓展发展平台。科学规划产业布局，合理摆布各类园区，集中力量建设“一区五园”，推动产业和企业向园区集中。优先发展开发试验区，完善中央商务区和物流园区规划，推进二期备用地基础设施建设，提高综合承载能力。加大工作力度，加快平庄、五家、云杉路项目集中区项目入驻，尽快启动平庄项目集中区二期基础设施建设和美丽河、风水沟项目集中区建设。理顺园区体制机制，切实为入园企业提供优质高效的全方位服务。加快建立园区融资平台，强化对土地等生产要素的经营，实现园区的自我积累、自我完善、自我发展。

发展中小企业。认真落实促进扶持中小企业发展的政策措施，在融资、立项等方面给予大力支持，促进中小企业大发展、快发展。鼓励中小企业围绕优势特色产业搞延伸、围绕重点项目搞协作、围绕园区搞配套，全力打造中小企业发展集群。加大扶持本土企业发展力度，推动本土企业家尽快成长、大量涌现。

二、提高农业现代化水平，促进农村经济发展

深入贯彻以工促农、以城带乡方针，认真落实强农惠农政策，推动农业可持续发展。

推进农业产业化经营。充分发挥康绿源、和润等龙头企业和马架子、木头沟专业市场的带动作用，继续推进设施农业基地建设，稳步发展蔬菜产业，逐步扩大果、花、菌等特色产业规模。全面推行奶牛牧场园区发展模式，提高标准化养殖水平，促进乳产业向集约化、规模化方向转变；围绕草原兴发、温氏集团和神舟集团，扩大肉鸡、生猪、肉羊养殖规模。加快建立政府引导、企业带动、项目支持等多种形式的土地流转机制，鼓励农民将土地流转给龙头企业、种植大户，实现土地效益最大化。完善投融资机制，支持工商资本进入涉农领域。壮大龙头企业队伍，加快龙头企业提档升级。完善农技推广服务体系，强化科技对农业的支撑作用。健全农业社会化服务体系，规范发展各类专业合作组织，为农户提供低成本、便利化的生产经营服务。

夯实农业农村发展基础。继续实施好土地整理、测土配方、河道整治、节水灌溉等工程，改善农业基础条件。落实新农村建设规划，以交通、能源、通信等基础设施建设为重点，稳步推进中心村及农民住宅小区建设，改善农村生产生活条件。大力发展农村二、三产业，增加农民财产性和工资性收入。积极发展农村教育、文化、医疗卫生等社会事业，引导公共服务向农村延伸。

三、加快发展第三产业，促进区域经济繁荣

以新型工业化、农业现代化、城乡一体化为依托，科学规划、合理布局，推动服务业提档升级。

大力发展面向生产的服务业。充分利用赤朝、赤通高速，赤锦、叶赤铁路等交通资源，加快构建和完善连通各地的现代物流体系，提高物流产业的专业化、社会化服务水平。大力推进平庄、美丽河、元宝山、风水沟等煤炭市场建设，培育煤炭物流骨干企业，打造蒙东地区煤炭物流中心。积极发展金融服务业，引进各类金融机构在我区设立分支机构，改善中小企业金融服务。支持金融机构向小城镇和农村延伸，提高金融业服务地方经济发展能力。规范发展法律咨询、会计审计、工程咨询等商务服务业，不断拓展新型服务领域。加快发展信息服务业，完善信息基础设施，推进电子商务和电子政务，努力打造“数字元宝山”。

全面发展面向民生的服务业。适应消费结构升级需求，加快食天下、皇朝故里特色餐饮和广厦苑星级宾馆建设。大力发展教育、医疗、文化、体育、信息等服务业，满足群众的多样化需求。积极发展家政、物业等社区服务业，促进社区服务规范化和网络化。持续推进“农超对接”、“万村千乡市场工程”和“新网工程”，不断完善以新发地市场为代表的各类市场功能，为农民提供便捷的生产生活服务。加大旅游资源整合开发力度，积极谋划旅游线路、开发旅游产品，稳步发展旅游业。

四、加强基础设施建设，推进城乡统筹发展

顺应城镇发展趋势，创新城镇发展模式，加快建设基础设施完备、宜居宜业的现代化新型城镇。

加大建设力度。坚持规划引导、基础先行，进一步拉大城市框架，完善城市功能。加快平庄西城区建设和老城区改造步伐，开工建设党政综合服务中心，稳步实施城区街路延伸改造、平庄乐园三期和城区绿化、美化、亮化工程，建设平庄城区垃圾压缩站和数字化城管系统区级平台，续建采煤沉陷区综合治理和平庄三水源供水工程，完成惠宁二期集中安臵小区配套和平庄污水处理厂升级改造。以元宝山镇争创全国绿色低碳重点镇为契机，加大元宝山城区建设力度，筹建元宝山镇垃圾处理厂，续建元宝山镇污水处理厂，提高元宝山城区综合承载能力。推进城市棚户区改造、公租房和经济适用房建设，稳妥有序实施房地产开发，拓展城区发展空间。

加强规划管理。协助做好赤峰市城市总体规划修编工作；完成五家、风水沟镇域总体规划编制工作；完成平庄、元宝山两个中心城区城市绿化和老城区综合管网改造规划，配套完善控制性详规和修建性详规，逐步实现城乡规划全覆盖。严格规划执法，加大违法违规建设整治力度，切实保障规划的有效实施。完善城市综合执法，推进城市管理的科学化、规范化和长效化。强化经营城市理念，加大土地储备力度，实现城市的可持续发展。

完善交通体系。完成马家湾立交桥、赤锦铁路立交桥建设，推进平元一级路建设。实施元宝山至老官地路桥工程。协助做好叶赤铁路扩能、赤锦铁路元宝山区段建设和赤峰连接京沈客专快速铁路建设前期工作。完善通乡通村公路网，实现与周边地区道路的便捷对接。推行公交化改革和快客改造，方便群众出行。

五、加大改革开放力度，增强经济发展活力

进一步深化改革、扩大开放，加大招商引资力度，提升经济发展层次和水平。

不断深化改革。深化农村综合配套改革，壮大农村集体经济。强化财税体制改革，提高镇街招商引资、培植税源的积极性。优化财政支出，将更多财力用于改善民生。加强国有资产管理，活化国有资本经营。鼓励和支持非公有制企业进入基础设施、公用事业、金融服务和社会事业等领域。稳妥实施事业单位绩效工资改革，完善企业最低工资制度和工资正常增长、支付保障机制。

全方位扩大开放。借力国家出台支持内蒙古经济社会又好又快发展的意见，加大跑部进厅力度，多渠道争取上级政策资金支持。创新招商引资途径，改进招商引资办法，推行全员收集招商信息、有关部门分工联系、专业干部全程跟进工作模式，力争在产业招商、园区招商、资源招商、存量招商、以商招商等方面实现新突破。加强区域经济合作，探索发展“飞地经济”。注重发挥优势，重点承接环渤海经济圈产业转移，努力打造承接产业转移示范区。

加快构建和谐社会

坚持以人为本，注重社会建设，着力保障和改善民生，让人民群众在共建共享和谐社会中看到成效、得到实惠。

加强民主法制建设。加强党对人大工作的领导，积极支持人大及其常委会依法履行职责。加快转变政府职能，全面建设服务型政府。建立健全协调联系制度，推进人民政协政治协商、民主监督、参政议政的制度化、规范化、程序化。巩固和壮大新时期的爱国统一战线，充分发挥团结各界、凝聚人心、促进发展的积极作用。支持审判机关、检察机关依法独立行使职权，维护和促进司法公正。深入开展“六五”普法教育，提高全民法律意识和法律素质。积极支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程创造性开展工作。完善基层民主管理制度，保证人民依法直接行使民主权利。坚持党管武装原则，加强国防动员、民兵预备役工作，增强全民国防意识。

高度重视精神文明建设。大力宣传党的方针政策，宣传改革开放发展的巨大成就，宣传勇于开拓、奋发进取的先进典型，广泛开展学先进、赶先进活动，不断营造解放思想、干事创业的浓厚氛围。整合媒体资源，强化对外宣传，进一步提高元宝山区的知名度和美誉度。深入开展理想信念和社会公德、职业道德、家庭美德教育，在全社会形成知荣辱、讲正气、促和谐的良好风尚。做好关心下一代工作，加强青少年思想道德建设。扎实推进精神文明创建活动，积极创建文明行业、文明单位、文明村镇、文明社区，努力提高城乡文明程度。

加快发展社会事业。加强文化建设，推进文化改革发展，加快构建覆盖城乡、惠及全民的公共文化体系。深入推进各项文化惠民工程，加快重点文化设施建设，繁荣文化产业，不断提高公共文化产品和服务的供给能力。坚持优先发展教育，深化教育改革，强化素质教育，提高教育质量，确保教育公平。加强人口计生工作，遏制出生人口性别比升高势头。加强卫生基础设施建设和卫生队伍建设，完善城乡公共卫生和医疗服务体系，切实提高医疗卫生服务水平。加强环境保护和生态恢复，狠抓节能减排，不断改善环境质量。积极推进统计、审计、科技、民族宗教、档案、红十字、老年人、残疾人等事业发展。

完善社会保障制度。实施积极的就业政策，多渠道、多方式增加就业岗位。完善劳动关系协调机制，强化实行劳动合同制度和集体协商制度，保护劳动者合法权益。加快社会保障体系建设，进一步完善城镇职工养老、医疗、失业、工伤和生育保险，全面推行城乡居民养老保险。大力发展慈善、优抚、救助等社会福利事业，保障困难群众基本生活。继续推行经济适用房和廉租房建设，逐步解决低收入家庭住房难问题。加大扶贫开发力度，不断提高贫困人口生活质量。

全力维护社会稳定。坚持稳定、安全、发展原则和依法治区方针，按照“党委核心领导、政府全面负责、社会协同推进、公众广泛参与”的要求，扎实推进社会管理创新。加强基层基础工作，强化镇街社会管理服务职能，发挥城乡社区区域性社会管理服务作用，完善管理网络，增强基层社会管理服务能力。加强社会治安综合治理，建立健全常态化社会面管控机制，提高社会治安防控能力，严密防范、严厉打击各种违法犯罪行为。落实信访工作责任制，深入开展社会矛盾纠纷排查化解工作，依法解决群众的合理诉求，坚决打击违法缠访、闹访现象。坚持安全第一、预防为主，落实责任，加大投入，强化监督，杜绝重特大安全事故发生。

全面加强党的建设

面对艰巨繁重的发展任务，必须以改革创新精神全面加强党的建设，为科学发展、富民强区提供坚强有力的组织保障。

切实加强思想政治建设。坚持以理论武装为先导，提高广大党员干部思想政治水平。教育党员干部坚定理想信念，增强为全区经济社会平稳较快发展不懈奋斗的坚定性和自觉性。深入推进学习型党组织建设，加强理论学习，注重理论创新，以理论上的与时俱进引领行动上的锐意进取，以思想上的坚定统一保证工作中的步调一致，始终坚持实事求是、一切从实际出发，切实把科学发展的要求转化为谋划发展的思路、促进发展的措施和领导发展的能力。

切实加强领导班子和干部队伍建设。坚持德才兼备、以德为先的选人用人标准，进一步优化各级领导班子配备。加强干部教育和监督，注重对干部招商引资、促进和谐方面的督查管理，努力打造经得起实践考验的优秀干部队伍。深化干部人事制度改革，推进干部非领导职务评定的常态化。加大基层一线干部、年轻干部及妇女、少数民族、党外干部的培养选拔力度，着力提升选人用人的公信度。超前谋划，统筹安排，精心做好人大、政府、政协换届工作。深入实施人才兴区战略，完善人才引进、培养、激励办法，统筹抓好各类人才队伍建设。

切实加强基层组织建设。深入开展创先争优活动，适时对创先争优活动进行总结和表彰。以村“两委”班子换届为契机，围绕“五个好”目标，推广长胜村新农村建设典型经验，进一步加强村“两委”班子建设。做好社区居委会换届工作。注重抓好机关、学校及两新组织党建工作，巩固和扩大城乡、区域统筹的基层党建工作新格局。

切实加强党风廉政建设。把反腐倡廉建设作为一项重大政治任务常抓不懈，深入贯彻《廉政准则》，认真落实党风廉政建设责任制，持之以恒地开展党性党风党纪教育和廉政教育。强化对领导干部及重点环节、重点岗位的监督制约，推进权力运行规范化和透明化。扎实开展工程建设、土地管理、矿产资源开发等领域突出问题的专项治理工作。加大案件查办力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风。认真解决当前存在的突出问题和群众关注的热点问题，以反腐倡廉的新成效取信于民。切实加强党的作风建设。党的作风事关党的形象，事关民心向背。全区广大党员特别是党员领导干部要把作风建设放在更加突出的位臵，牢固树立正确的政绩观，既要注重显绩、更要注重潜绩，不搞形式主义，不作表面文章，以对事业和人民负责的态度，多做打基础、利长远的事情。要以时不我待的进取精神、务实高效的工作作风，深入基层一线，密切联系群众，察实情、干实事、求实效，切实把上级党委、政府决策部署落到实处。

同志们，美好蓝图鼓舞人心，宏伟目标催人奋进。做好2012年各项工作，任务艰巨、责任重大。全区各级党组织和广大党员干部一定要进一步解放思想，锐意进取，开拓创新，扎实工作，以经济社会平稳较快发展的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

第五篇：解放思想真抓实干

解放思想真抓实干

提高监管水平创新监管模式

在学习实践科学发展观活动中，我局紧紧围绕“解放思想、真抓实干、加快发展、跨越争先”这一活动主题，突出重点，创新思路，切实抓好当前高速公路建设的安全监管工作，取得了一定的成效。一是开展联合检查，形成部门监管的联动工作机制。配合交通、质监、国土等部门，深入安全生产一线，重点排查弃土堆渣场、隧道、桥梁、边坡等区域的安全隐患，建立安全隐患治理工作台帐，把功夫下在抓隐患整改上。二是完善应急救援体系，开展应急救援演练。针对汛期高峰的气候特点，督促、指导施工单位完善应急救援预案，配备必要的应急救援器材、设备，协助、配合施工单位开展应急救援演练。三是加强信息沟通，建立“一对一”的信息沟通制度。我局确定相关人员具体负责联系各标段安全生产工作分管领导，随时了解、掌握各标段安全生产状况，及时上报相关信息和工作动态，提出可行建议和意见。推动高速公路安全监管的常态化、规范化、制度化。