关于鼓励农民自主创业的几点建议（共5篇）

第一篇：关于鼓励农民自主创业的几点建议

关于鼓励农民自主创业的几点建议

萨区信访办 崔 磊

一、鼓励农民自主创业意义

就业是民生之本，是保障和改善人民生活的重要条件。就业必须要有就业岗位，就业岗位可以通过创业来创造。要解决广大农民的就业问题，除了要广开就业门路，增强二三产业的吸纳能力外，还要大力鼓励和促进农民自主创业、自谋职业。鼓励、促进农民创业是一举多得的有效举措，一是可以有效地整合农村地区现在的各类生产要素，充分挖掘农村发展的潜力，为加快农村经济发展增添更大的动力；二是可以为解决三农问题、增加农民收入、改善农民生活拓展更宽、更多的渠道；三是可以成为推动新农村和城乡统筹发展的有效途径；四是农民自主创业不仅解决自己的就业问题，还可以通过发展多元化创业主体和多种创业形式，创造更多的就业岗位，带动更多的人就业；五是通过引导农民进城开办个体经营、摆摊设点，有利于方便城市居民的生活。

二、当前农民自主创业存在的问题

农民自主创业环境还不够宽松，鼓励农民创业的扶持政策还不多，在一些地方仍然偏好于“抓大”为主，对“扶小”关注不够；农民自主创业的能力还有待于进一步提高；一些农民创业热情高，但主动学习掌握运用政策、获取信息的能力较弱，创业的专业知识素质和技能较低，盲目性大；政府服务部门及社会组织提供的创业培训及后续服务工作还不能满足农民创业的需求，农民创业资金不足等。

三、鼓励农民自主创业的几点建议

如何培养农民的创业意识，提高农民的创业能力，拓宽农村的创业门路，是鼓励和支持农民创业富民的关键所在。为进一步鼓励农民创业，积极发展各种形式的中小企业和个体工商经营，特提出以下建议：

1、积极营造良好的创业氛围，激发农民的创业热情 农民创业，政府的核心任务就是搞好服务，通过优质的服务让投资者满意，让创业者放心。在信用担保、信息咨询、科技服务、法律保护等方面多为农民创业开绿灯，搭建一个更加优越的服务平台。为此，一是各级地方政府要转变职能，降低门槛、简化手续、废除歧视与差别，避免政出多门，提高政府工作效率，同时打破行政性、行业性垄断，为农民创业者营造一个与其他公民平等竞争的环境。二是对一批自主创业解决就业的典型由政府进行表彰，以营造一个良好的创业环境。三是鼓励农民多创业，要认真监督和严格控制有关执法机构乱执法、乱收费。四是要重视乡土技术，乡土文化、品牌的保护与弘扬，培育土生土长的能人、领头人，特别是提高村干部的创业意识和创业能力，通过能人、干部的示范和宣传，激发广大农民创业热情。

2、建立健全融资体系，解决农民创业资金来源

为农民创业者提供一个顺畅的融资渠道，建立农民创业融资体系，是激励农民创业的关键性措施。要鼓励农村合作金融组织创新贷款服务品种，不断增加小额贷款规摸，解决农民创业起步的资金困难。要为农民开办以土地经营权和农村房产作为抵押物的贷款业务，以解决农民创业资金的不足问题。同时政府在公共财政中要专门安排一定数量的用于扶持农民创业的创业基金。创业基金主要用于为农民创业提供贷款补贴和贷款担保；对第三圈层的农村创业者提供小额贷款；对农民新创办的小企业成功后，一次性给子奖励等，以鼓励农民创业致富。

3、建立农民创业培训体系，提高农民创业能力

农民创业需要实用技术和技能。政府要利用现有的教育基础设施和科教人员，抓好对农村劳动力的培训工作和技术指导，帮助他们拓宽生产经营活动的门路，提高对市场经济的适应能力。一是制定农民科技教育培训规划、加大农民教育培训力度，培养一批懂技术善经营的创业型农民。在政府统筹下、由教育部门或农委牵头，其他部门配合，社会参与，有效整合农业科技教育资源，培养一大批素质高、懂科技、善经营、能从事专业化生产和产业化经营的新型农民。二是实施“新型农民创业培养计划”。按照发展现代农业和农业产业结构调整及专业化生产的需要，选拔培训一批具备创新精神的青年农民，通过政策引导，创业资金扶持和后援技术支持，将其培植成进行规模化和专业化生产的中坚农户，提高农业集约化、商品化、专业化水平，促进传统农业向现代农业的转化。

第二篇：激励农民自主创业

推进农村劳动力转移的同时，鼓励农民群众自主创业，让更多的农民通过直接掌握生产资料来创造财富，提高资产性收入在农民收入中的比重。为此，政府和社会各方面必须采取切实有效的引导措施，激励农民创业。

1、鼓励农民做“老板”，兴办个体、私营企业

要支持农民特别是经营管理能人和具有一技之长的农民大胆创业。一方面，政府要千方百计降低农民创业的门槛，支持农民开店办厂做老板；另一方面，要加强对农民的思想文化教育、技术和经营管理知识的培训，为未来创业当老板做好充分准备。

2、建立农民教育培训体系，提高农民创业能力

农民创业需要实用技术和技能。因而，政府和社会要利用现有的教育基础设施和科技人员，抓紧抓好农业富余劳动力的培训工作和技术指导，帮助他们拓宽生产经营活动的门路，提高他们对市场经济的适应能力。

一是制定农民科技教育培训规划、培养懂技术善经营的创业型农民。制定全省农民科技教育培训规划，以加大农民教育培训力度。明确要在“政府统筹，两委（教委、农委）牵头，部门配合，社会参与”机制的运行下，有效整合各类农业科技教育资源，培养一大批素质高、懂科技、善经营、能从事专业化生产和产业化经营的新型农民。

二是实施“新型农民创业培植计划”。按照农业产业结构调整和专业化生产的需要，选拔培训一批具备创新精神的青年农民，通过政策引导、创业资金扶持和后援技术支持，将其培植成进行规模化和专业化生产的中坚农户，提高农业集约化、商品化、专业化和基地化水平，促进传统农业向现代农业的转化。

3、建立健全融资体系，解决农民创业资金来源

为农民创业者提供一个顺畅的融资渠道，建立农民创业融资体系，是激励农民创业的关键性措施。

一是发挥农村信用社的融资主渠道作用。农村信用社是最好的联系农民的金融纽带，建立农民创业融资体系应充分发挥农村信用社的作用。首先要政策开路，增加农村资金供给；其次要改革内部经营机制，改进服务方式、服务手段。对合乎要求的农民创业者应从贷款额度、还款时间上放宽限制；再次要建立和完善贷款风险管理制度。继续采用信用证制度、农户联保贷款制度、各种抵押制度，并大力推进“农村信用工程”的建设。

二是改革现行的贷款制度。要为农民开办以土地承包经营权为抵押的贷款业务；全面推广小额贷款，为自主创业农户发放贷款；设专项资金帮农民回乡创业。推出针对青年农民“创业信用卡”制度，优先放贷，使更多青年农民投身创业行列。

4、构筑平台，营造农民创业的硬件环境

（1）加速城镇化步伐。加快发展小城镇是增加农民创业门路和就业渠道的重要措施，而发展二、三产业是促进农村城镇化的根本途径。必须在调整乡镇行政区划的基础上，重新修订小城镇发展规划，着重兴建现代工业小区，逐步形成商业街区，扩大居民住宅区，坚持以发展二、三产业来带动人口集聚，通过集聚人口进一步发展二、三产业，使其为农民创业提供产业支持。

（2）加快民营园区建设，使其成为农民投资创业的主要发展空间。

（3）扶持壮大龙头企业。要通过政策服务等手段，扶持现有的一批具有带动辐射能力的民营企业发展壮大，帮助他们搞好二次创业，充分发挥他们对发展农民创业的带动作用。

（4）加快市场体系建设。着眼农民创业，解决“有市无场”或“有场无市”问题。

5、努力营造优质的服务环境

农民创业，政府的核心任务就是搞好服务，通过优质的服务让投资者满意，让创业者放心。按照农民创业发展的内在要求，在机构设置、职能确定、人员配备、行政方式上，要让生产力说了算。在信用担保、信息咨询、科技服务、法律保护等方面多为农民创业开绿灯，搭建一个更加优越的服务平台。

6、发现培养创业农民，着力打造农民经纪人队伍

一是充分发挥农村能人、大户致富的示范、带动和帮扶作用。实践证明，农村先富起来的能人、大户对当地农民创业增收具有极大的示范、带动和帮扶作用，能起到事半功倍、立竿见影的效果。

二是加快培育各类农民经纪人队伍。要对经纪人队伍进行扶持和引导，提高素质、提升档次，使经纪人队伍成为农民创业的牛鼻子。

7、发展新经济组织，提高农民创业的组织化程度

要加快经济组织创新步伐，成立各种产业协会、经济联合体及销售公司等各类流通经济组织。在城镇，要成立商会，组建各类行业协会、中介组织等，各类民有民管的专业协会和经济联合体，必须坚持由农民自愿组织、由农民自主管理，各级党委、政府要加强扶持，但不能包办代替。由农民投资形成的经济联合体，既是一种专业合作组织，又是开展企业化经营，乃至发展成为公司性企业的前奏。对此，必须加强引导和扶持。

第三篇：鼓励大学生自主创业实施意见)

学院鼓励大学生自主创业实施意见(2009)各处（室）、各系(部)：

为了做好毕业生就业工作，大力开展大学生创业精神培养和创业实践教育，落实我院毕业生创业扶持制度，现将《福建生物工程职业技术学院鼓励大学生自主创业实施意见(2009)》印发给你们，请认真学习。附件：职业技术学院鼓励大学生自主创业实施意见(2009)

职业技术学院

鼓励大学生自主创业实施意见（2009）

在国际金融危机的大背景下，大学生就业形势日趋紧张，为深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于促进高校毕业生创业工作的一系列方针政策以及全国人力资源与社会保障工作会议精神，进一步贯彻落实党的十七大提出的“促进以创业带动就业” 的发展战略，我院认真实施2009年促进高校毕业生就业系列行动计划，大力开展大学生创业精神培养和创业实践教育，根据我院大学生创业扶持制度，建立和完善我院鼓励大学生自主创业实施意见。

一、实施意义

高校毕业生是国家宝贵的人才资源，开展创业辅导和扶持高校毕业生自主创业，是拓宽高校毕业生就业渠道和促进高校毕业生就业的重要途径。开展创业辅导和扶持高校毕业生自主创办各类经济实体，既能促进高校毕业生尽快实现自我就业，又能为社会提供就业岗位，不仅能有效缓解就业矛盾，而且有利于进一步营造全社会尊重创业、支持创业、积极创业的良好氛围。要认真贯彻国家和省、市有关高校毕业生自主创业的政策措施，积极做好学院毕业生自主创业的各项服务工作，最大限度地引导和促进学院毕业生走自主创业之路。

二、实施目标

1、给有创业理想的学生提供一个专业的培训平台，使在校大学生了解、掌握自主创业的基本知识。

2、为在校大学生创业提供场所、政策咨询、创业辅导服务。让学生尽情地展示自身创意和才华，不断锤炼自身品质，进一步提高市场意识和实战能力。

三、指导思想

我院创业服务工作坚持以科学发展观为统领，以服务民生，促进经济社会发展和社会稳定为出发点，树立“非常时期，非常责任，非常决心，非常措施”的理念，采取更加积极的就业政策，充分利用省内省外两个市场，进一步拓宽就业门路，通过政策引导，项目带动，服务拉动，各方联动，促进我院毕业生充分就业，确保就业率基本稳定。

为了使我院学生能够扩展视野，了解创业的有关知识，掌握必要的创业政策和创业技巧，增强参与竞争和承受挫折的能力，确立高尚的职业理想，树立正确的择业与创业观念，培育健康的创业心理，正确地自主创业，成功地走向社会，我院活动坚持以下原则：

1、坚持理论联系实际的原则。在活动过程中应紧密联系我国改革开放和社会主义现代化建设的实际进行教学，特别是要结合本校、本专业特点以及学生的思想实际进行教育。

2、坚持知行并重、知行统一的原则。在活动过程中可通过典型案例分析、模拟人才市场、社会实践活动、座谈会、报告会等多种形式完成培训任务，提高培训效果。

3、坚持针对性的原则。应根据高等职业技术学院学生面临的就业形势，针对多数学生对就业与创业有关知识了解不够、创业精神与创业心理素质不强等实际，有针对性地安排活动环节。

四、具体措施

（一）注重宣传引导，营造创业氛围

1、落实中央精神，积极推动以创业带动就业。十七大提出要积极实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。这是解决就业的一个重大方针，创业不仅是创业者自己实现就业，还可以通过发展多元化创业主体和多种创业形式，创造更多的就业岗位，带动更多的人就业。我院要加大宣传力度，让广大师生深刻理解扩大就业的发展战略，明确以创业带动就业的重大意义，积极营造自主创业、基层创业的良好校园氛围。

2、加强政策辅导，营造良好创业氛围。组织开展一系列就业政策宣讲活动，重点讲解国家和省市政府关于鼓励和扶持大学生创办企业的各种优惠措施，进一步扩大就业创业政策的知晓面，帮助毕业生树立就业信心。通过宣讲，进一步推动就业创业工作，营造一个良好的创业氛围。

3、弘扬“用发展的眼光看待学生，用创新的意识培养人才”，强化学生创业意识。学校把长期办学历程中所形成的“用发展的眼光看待学生，用创新的意识培养人才”优良传统，与海西建设和创业创新热潮历史大背景下勇于竞争、敢于争先、善于创新的时代精神相结合，从构建和谐社会的战略高度，从推进海峡西岸经济区建设的战略大局，大力弘扬以创业精神，激励我院学生投身海西创业的实践。

4、树立创业典型，激发我院学生创业热情。我院在推进大学生创业扶持工作中，要继续树立和挖掘校友创业典型，充分发挥典型校友的榜样示范作用，通过定期邀请优秀校友中的创业典型回校做报告，征集在创业实践和服务基层工作中取得优异成绩的校友先进事迹材料，以海报、优秀事例展等方式向学生宣传，同时邀请创业成功人士讲授企业文化、战略管理、市场营销等企业管理知识，帮助学生牢固树立自立自强的创业精神，激发我院大学生积极投身创业的热情，树立勇于到艰苦地方创业的观念。

5、集聚平台优势，推进创业阵地建设。在我院网站上开办创业专栏，建立信息化平台，及时发布工商、金融、法律等企业经营所需的信息，宣传创办企业的基础知识及政策法规，开通专家咨询信箱、创业论坛等，以之为交流平台，提供专业辅导和咨询服务等。在我院广播站开播《我们创业去》的栏目，宣传国家关于大学生自主创业的政策，学习创业成功人士的创业历程，为学生创业提供有力支持。

（二）注重创业教育，培育创业苗子

1、开设创业教育课程。更新教学内容在《就业指导》的公共课中添加创业指导的内容；将创业理念渗透到教学中，使原有内容更富时代性和创新性，并紧紧与实际、与市场相联系，树立市场意识，激励学生从专业切入，开展特色创业；改革教学手段、方式、方法，倡导自由、轻松地启发式、案例式、讨论式教学方法，激发学生创业热情和创业思维。

2、完善创业教育体系。坚持把就业创业教育指导贯穿于学生在校学习生活的全过程，通过举办大学生创业论文竞赛和创业计划大赛等活动，增强学生的创业意识，提高创业技能；积极鼓励专任教师尤其是毕业生辅导员发挥自身优势，及时发现具有发展潜力的创业苗子，加强教育和培养，帮助他们到社会上建功立业。

3、创新创业教育载体。我院要深化教育教学改革，完善人才培养方案，将课外科技和创新活动纳入培养方案；要不断优化课程体系，科学合理地组织教学；要加强实习基地的建设，强化实践教学环节；要加大开放实验室的力度，提高学生实验动手能力和创新能力；要将创业教育与专业教育相结合，与学校的改革和发展事业相结合，不断提升大学生创新精神和实践能力。

4、组建创业扶持团队。建立三支队伍，一是毕业生创业辅助小组，负责总体规划和协调工作、项目评审工作，形成一个较为稳定的专业团队，有利于各项创业扶持工作规范化、专业化、标准化发展，小组成员有潘志斌、董惠文、乐仁昌、黄银镇、林佳蕙、左刚、林延珊、陈若薇、江小煜、蔡慧、林舒婷；二是毕业生创业导师团队，以我校专业优势为依托，从校内外遴选创业经验丰富、专业精通的教师、企业家、企业中高级管理人员、律师担任，组成一支专业的创业指导团队，负责创业教育、创业培训，并“一对一”具体指导大学生开展创业活动，为参加创业的大学生提供实用的创业咨询、项目带动和智力支持。小组成

员有卢庆梁、于沙蔚、陈洁、陈建青、许基望、翁嘉兴、贾东方、徐燕和、方宁伟、黄宏生；三是成立志愿者团队，由学生会组织，我院在校大学生志愿报名，负责后勤工作。

5、构筑创业教育平台。制定激励政策，鼓励学生积极参与老师的科研项目，早发现、早培育、早使用有创业意愿和实践能力的创业苗子；加大经费投入，成立大学生科技创业基金，用于资助学生创业项目及表彰在创业中表现突出的个人和集体；充分发挥学科优势，建立良好的训后辅导服务机制，开展定期回访，为创业的毕业生提供后续培训的机会，为海西建设继续提供强有力的技术保障和人力支持。

（三）注重资源整合，强化创业服务

1、发挥办学优势，推动教研实践结合。根据海西建设实际需求，进一步科学调整学科、专业设置，调整人才培养模式，充实创新教学内容；引导激励教师将最新科研成果及时进课堂、进教材，让学生了解学术前沿，增强创新意识；坚持把组织开展社会实践做为创业扶持的重要抓手，通过社会实践增强学生对社会的认识和了解，通过社会实践开拓视野、检验知识、锻炼才干，真正做到以实践促教学，以实践检验教学。

2、整合校友资源，推行创业典型带动。设立创业校友协会，为我院学生创业提供交流互动平台，发挥互帮互助、资源共享、优势互补的作用。

3、发挥学生社团作用。社团基本上是基于爱好特长而自发组成的团体，学生社团在大学生中较有影响力，有利于带动更多学生形成创业意识。在学院宏观管理下，允许学生社团市场化，给予更大的空间，让学生在兴趣特长与专业之间找到恰当的结合点。

4、深化创业培训。在对学生进行创业培训的基础上，重点突出创业对接活动，联系和组织从事连锁加盟模式产业、创意产业、传统特色产业的企业，与有意创业的学生进行对接，由理论培训、课程培训进入创业实战，先行先试，树立一批创业实践典型。

5、加强创业心理素质教育。在创业教育中，如果能够很好地与心理教育融合，将会产生潜移默化和事半功倍的作用。可以通过创造能力、创业能力、合作能力测试、心理辅导，引导学生正确认识和分析自我，确定正确的人生目标，树立高度的责任感和荣誉感，培养合作意识，将为学生创业意识的形成产生深刻的推动作用。

6、争取社会支持，推广创业前沿模式。积极争取省人事厅、劳动社会保障厅、经贸委、团省委、扶贫办的支持与合作，从政策、资金、人员等方面给予倾斜，推动创业扶持工作深入开展。与劳动保障厅共同商议为我院创业学生筹措小额贷款担保金等，解决资金困难，为我院创业学生所实施的创业项目给予税收和资金信贷等方面的优惠政策和政策性项目扶持。

（四）制定学院创业扶持政策，为创业学生提供保障措施

1、学校在评选优秀毕业生时，向创业的毕业生倾斜，同等条件下优先考虑。

2、学校为创业的毕业生建立档案，每年派专人走访，跟踪了解他们的情况，并在项目、技术咨询等方面提供帮助。

3、定期评选福建生物工程职业技术学院“创业之星”，并颁发证书和奖金。

4、提供资金援助，向每一位有优秀创业计划书并实施创业的毕业生一次性发放创业补助费1000元。

5、成立校友创业协会。加强与校友的联系，充分挖掘校友资源，通过创业成功的老校友帮扶、支持、带动创业的新校友，发挥传帮带作用，形成良好的互动、传承的氛围。

6、深入挖掘校内外资源，根据毕业生所学专业、创业意向和生源地特点，明确项目，明确对象，有针对性地开展实用技术培训和基地现场观摩活动，切实增强学生实践能力、创新能力和创业能力。

7、从校内外遴选造诣较深、社会联系广、经验丰富、敬业奉献的专家组成扶持团队，为创业的学生提供实用的技术咨询、项目带动、智力支持。

二ＯＯ九年五月十日

第四篇：我县农民自主创业状况调查报告

县域经济发展模式的思考

我县农民自主创业状况调查报告

为了摸清我县农民自主创业的状况，为县政府引导和帮助农民自主创业提供第一手材料，我们选择我县一个较具有代表性的村——**镇**村，采取问卷和入户调查形式，对该村农民自主创业状况进行调查。

**村是**镇政府所在地，交通较为便利，现有17个小组，总人口数2500。已自主创业农民50人，占全村总人口数的2%，想自主创业的农民100人左右，占全村总人口数的4%。

从农民已自主创业的项目来看：主要有碎石厂、家俱厂、碾米加工厂、丽娟寝室用品厂、养猪、养牛、养鸡、养鸭、室内装璜、餐饮住宿、汽车修理、小商品零售等；从农民自主创业的经济效益来看：凡是有市场的，经济效益就较好。位于**的碎石厂投资规模300万，由三名农民共同投资经营，依托杭瑞高速和村级公路建设及本地建房这几个市场，石子供不应求，经济效益较好，年纯利润在30-40万；由农民自筹资金购买的犁田机，依托**村及附近几个村的大量水田和旱地市场，按耕田一亩工价130元计算，年纯利润在10万元左右。凡是市场未打开或销路不佳的企业，经济效益就较差。如**村9组***投资130万元的丽娟寝室用品厂去年亏5万元，原因是市场未打开，销路不佳，产品库存，银行贷款利息要付。养猪厂现存栏170头，价值34万元，去年没挣到多少利润，今年如果销路理想的话，预计年-1-

纯利润在10万元以上。

目前该村农民自主创业存在以下几个问题：

一、农民自主创业的热情不高，90%以上的农民不想创业，主要原因一是思想保守，怕担创业风险，用他们的话是“懒得奔”，只想靠那一亩几分田过平静日子；二是要创业还不及外出务工来钱快，晨光村今年在外务工农民约为600人；三是不知如何创业，没有好的项目。

二、4%的农民想自主创业至今尚未启动的原因主要有：一是启动资金短缺，信用社不予贷款；二是对自己创业的项目信息知识掌握不多，不敢贸然创业，如有一位村民想养羊，但对羊的良种不明。

三、农民已自主创业的项目沿袭老路，没有创新，没有自己的特色，市场前景不大，没有发展后劲。

四、在农民创业之初，一些职能部门对农民创业不是支持和保护，而是经常检查和收费。例如**镇**村的几名农民出资建成的砖厂，就有一些部门多次上门检查和收费。这个砖厂能解决70个农民就业，但因为一些职能门上门收费，该厂举步维艰。**村委会想办一个集体企业（砖厂），但土管部门不批，建房需要大量的砖，只能到外地去拖。

“农民要想致富快，自主创业好办法”，应当鼓励农民自主创业，从田间地头走入企业，由传统的小农意识向市场意识转变，以创业带动就业，以创业发展经济，以创业改善民生。

我们的建议：

一、加大宣传发动力度，激发农民自主创业的热情

要深入村组，通过组织学习、座谈交心、宣传农民自主创业致富典型事例等多种形式，帮助农民强化创业理念，树立创业信心，激发创业激情。要运用媒体将政府对农民自主创业的各项优惠政策和措施进行广泛宣传，让更多的已创业和想创业的人得到政策的扶持与帮助。

二、加大项目指导力度，帮助农民确定自主创业项目

政府应加强与大专院校、大型企业的联系，开展专家为农民 “出金点子、送创业项目”活动，也可组建创业专家咨询指导小组，对创业项目进行详细的科学论证，切实帮助农民选好、选准创业项目。农民资金不多，最好选择投资少、见效快、市场前景好、适合农民自主创业的项目，例如板块农业、生态农业、加工农业、精品农业、旅游观光业、花卉种植、竹木工艺等产业。

三、加大信贷支持力度，千方百计帮助农民筹措自主创业资金 一是引导更多信贷资金和社会资金投向农村，做好农民自主创业资金信贷协调工作，创业人员证照齐全的非住宅用房屋产权、土地使用权益、机器设备、大件耐用消费品和有价证券以及注册商标、发明专利等无形资产均可作为抵（质）押品。二是设立农民自主创业专项资金制度，财政安排一定资金作为农民自主创业启动资金外，我县农业人口采取自愿的原则按每人每年20元的标准缴纳设立农民自主创业基金，用于农民自主创业启动资金，农民一旦创业成功就要及时归还。

四、开展农民创业技能培训，提高农民自主创业的本领

大力开展农民创业培训、农业实用技术培训，提高农民创业本领和经营管理水平。有计划地组织有资金、懂技术、会管理、立志创业的优秀农民到省内外重点企业、私营大型企业学习取经，帮助他们拓展创业思路。

五、提高政府服务效能，优化农民自主创业的环境

政府部门对农民自主创业应持支持和保护态度，规范涉农收费标准，降低创业成本。如土管部门放宽准入条件，税务部门在农民创业之初适当减免税收等。开展“送科技下乡”活动，开阔农民创业视野。利用电视、报纸等及时报道市场供求信息，方便农民了解市场行情。建立农民自主创业投诉“信箱”，有求必应。

第五篇：鼓励高校毕业生自主创业的优惠政策

一、鼓励高校毕业生自主创业的优惠政策

1、税收优惠：持《就业失业登记证》（注明“自主创业税收政策”或附着《高校毕业生自主创业证》）的高校毕业生在毕业内（指毕业所在自然年，即1月1日至12月31日）从事个体经营的，3年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。

2、小额担保贷款和贴息支持：对毕业2年内，自愿到广西创业的高校毕业生，可在创业地按规定申请小额担保贷款：个人可申请最高额度不超过10万元、贷款期限一般为2年的小额担保贷款，合伙经营和组织起来就业的，可申请最高单笔不超过100万元小额担保贷款；符合贷款条件的高校毕业生申请从事微利项目的小额担保贷款，由中央财政据实全额贴息。

3、免收有关行政事业性收费：毕业2年以内的普通高校毕业生从事个体经营（除国家限制的行业外）的，自工商部门首次注册登记之日起3年内，免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。

4、享受培训补贴：对高校毕业生在毕业内参加创业和技能培训的，根据其获得创业培训合格证书、职业资格证书或专项职业能力证书以及就业、创业情况，按规定给予培训补贴。

5、享受职业技能鉴定补贴：对高校毕业生在毕业内通过初次职业技能鉴定并取得职业资格证书或专项职业能力证书的，按规定给予一次性职业技能鉴定补贴。

6、免费创业服务：有创业意愿的高校毕业生，可免费获得公共就业和人才服务机构提供的创业指导服务，包括政策咨询、信息服务、项目开发、风险评估、开业指导、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”创业服务。

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二、促进高校毕业生提高就业创业能力的优惠政策

（一）就业见习

1、什么是就业见习？

指各级政府有关部门组织对离校后未就业高校毕业生到高校毕业生就业见习基地参加的就业实践训练。

2、参加就业见习的条件？

（1）广西壮族自治区全日制普通高校应届毕业生；

（2）区外全日制普通高校广西籍应届毕业生；

（3）择业期内未就业的广西籍高校毕业生。择业期指毕业之日起两年内暂未落实就业岗位毕业生。时间从毕业证上注明的发证时间算起。

3、如何参加就业见习？

人力资源社会保障部门通过电视、网络、报纸等媒介向社会公开发布就业见习信息，公布见习单位名单、岗位数量、期限、人员要求等有关内容，或者组织开展见习单位和高校毕业生的双向选择活动，帮助离校未就业高校毕业生和见习单位对接。

4、就业见习期间可享受哪些政策和服务？

（1）获得就业见习生活补助；每人每月650元；

（2）免费办理人事代理；

（3）办理意外伤害保险，就业见习基地必须在就业见习人员报到之日起10个工作日内为就业见习人员购买不少于15天的意外伤害保险经费的意外伤害保险；

（4）见习期满未被录用可继续享受就业指导与服务。

5、就业见习期限有多长？

高校毕业生就业见习期限一般为3-6个月。

高校毕业生就业见习活动结束后，见习单位对高校毕业生进行考核鉴定，出具见习证明，作为用人单位招聘和选用见习高校毕业生的依据之一。在见习期间，由习单位正式录（聘）用的，在该单位的见习期可以作为工龄计算。

（二）职业技能培训和技能鉴定

1、大学生参加职业技能培训的意义？

在高校毕业生就业形势严峻的形势下，高级技能人才及实用型人才却远未满足市场需求，大学生通过实用职业技能培训，在毕业前在职业技能上拥有一技之长，有助于提高就业竞争力，顺利实现就业。

2、如何申请参加职业技能培训？

职业培训和技能鉴定由各地人力资源社会保障部门负责组织实施。高校毕业生可到当地人力资源社会保障部门咨询了解职业培训开展情况，选择适宜的培训项目参加，培训后通过职业技能鉴定取得职业资格证书。符合条件的可按规定申领职业技能培训补贴。

职业培训工作主要由政府认定的培训机构、技工院校承担或企业所属培训机构承担。

3、职业技能培训的条件和补贴标准是什么？

申领条件：高校毕业生在毕业（毕业时所在自然年，即1月1日至12月31日）参加职业技能培训，根据其取得职业资格证书的情况，按规定给予培训补贴。

补贴标准：A类职业（工种）为每人次1500元。

B类职业（工种）为每人次1200元。

C类职业（工种）为每人次900元。

注：培训对象参加就业技能培训，培训合格通过职业技能鉴定取得初级以上职业资格证书或专项职业能力证书，6个月内实现就业或创业的，按补贴标准的100%给予补贴。6个月内没有实现就业或创业的，取得初级以上职业资格证书的，按补贴标准的80%给予补贴。取得专项职业能力证书的，按补贴标准的60%给予补贴。

4、如何申领补贴：

个人申领：由个人先行付费，在培训合格后6个月内直接向当地人社部门申请培训补贴。申请补贴时提交以下材料：

（1）职业培训补贴个人申请表；（2）《居民身份证》复印件；（3）《毕业证》或学校的有关证明；（4）职业资格证书或创业培训合格证书复印件；（5）劳动合同、就业协议、营业执照或其他就业创业证明材料；（6）定点培训机构开具的行政事业性收费票据或税务发票。

培训机构代为申领：因家庭经济困难无力支付培训补贴标准内费用的，本人可向定点培训机构提出代垫培训费用申请，并与定点培训机构签订垫支培训费用和代为申请培训补贴协议书。培训结束后，由定点培训机构向当地人社部门申领相应的培训补贴。

5、技能鉴定补贴：高校毕业生在毕业内通过初次职业技能鉴定并取得职业资格证书的，可按规定给予一次性职业技能鉴定补贴。补贴标准为：200—400元/人（视不同职业工种而定）。

（三）创业培训

人力资源社会保障部门根据国际劳工组织同意制定的，结合本地实际的创业培训模式，如“GYB”（产生你的企业想法）、“SYB”（创办你的企业）、“IYB”（改善你的企业）；高校毕业生可选择参加创业培训和实训，并可按规定享受培训补贴，以提高创业能力，并且由定点创业培训机构组织实施。

创业培训的补贴标准为每人次1300元。1年内实现创业的，按照补贴标准的100%给予补贴；1年内没有实现创业的，按补贴标准的60%给予补贴。

三、鼓励高校毕业生面向基层就业

1、高校毕业生可参加哪些服务基层项目？

广西近年来先后组织实施了“三支一扶”计划、西部志愿者活动、教师特设岗位和选聘高校毕业生到村任职工作等一系列引导毕业生面向基层就业的工作。俗称“四项目”。

“三支一扶”：是通过公开招募、自愿报名、组织选拔、统一派遣的方式，招募高校毕业生到乡镇从事支教、支农、支医和扶贫工作。服务期限为2年。招募对象主要为全日制普通高校本科及以上应届毕业生。

教师特设岗位：是指公开招聘高校毕业生到“两基”攻坚县农村义务教育阶段学校任教。特岗教师聘期3年。招募对象主要为取得教师资格，具有一定教育教学实践经验，年龄在30岁以下的全日制普通高校往届本科毕业生、择业期内未就业的毕业生。

选聘高校毕业生到村任职，即“大学生村官”：是指选聘高校毕业生到农村担任村党支部书记助理、村委会主任助理或团支部书记、副书记等职务。工作期限为2-3年。选聘对象主要为30岁以下应届和往届毕业的全日制普通高校专科以上学历的毕业生。

西部志愿者：指招募普通高等学校应届毕业生，到西部贫困县的乡镇从事为期1-3年的教育、卫生、农技、扶贫以及青年中心建设和管理等方面的志愿服务工作。

2、服务期满后可享受以下优惠政策：

（1）公务员招录优惠：每年拿出公务员考录计划的一定比例，专门用于定向招录服务期满且考核称职（合格）的服务基层项目（即“四项目”）人员。（2）事业单位招聘优惠：鼓励在项目结束后留在当地就业，各基层就业项目相对应的自然减员的空岗，可聘用服务期满的高校毕业生。从2009年起，到乡镇事业单位服务的“三支一扶”大学生服务满1年后，在现岗位空缺情况下，经考核合格，即可与所在单位签订不少于3年的聘用合同。同时，在桂林服务期满或服务时间满一年以上的服务基层项目人员参加桂林事业单位招聘考试笔试成绩加5分。（3）考学升学优惠：服务期满后三年内报考硕士研究生初试总分加10分；同等条件下优先录取；高职（高专）学生可免试入读成人本科。（4）国家补偿学费和代偿助学贷款政策：参加各基层就业项目的毕业生，符合规定条件的，可享受相应的学费补偿和助学贷款代偿政策。（5）服务期满自主创业的，可享受税收优惠、行政事业性收费减免、小额贷款担保和贴息等有关政策（6）其他：各基层就业项目服务年限可计算工龄。服务期满到企业就业的，按照规定转接社会保险关系。

四、为高校毕业生提供就业服务和就业援助

1、提供免费公共就业服务

（1）公共就业人才服务机构向高校毕业生免费提供就业失业登记、政策咨询、信息发布、职业介绍、岗位对接等公共就业服务；（2）人力资源和社会保障部门每年组织开展“就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”、“高校毕业生就业服务月”、“高校毕业生就业服务周”等一系列就业服务专项活动；（3）鼓励人力资源服务机构为高校毕业生提供就业服务，对登记失业高校毕业生提供免费职业介绍服务。

2、就业困难高校毕业生的就业援助制度

（1）什么是就业困难高校毕业生？

就业困难高校毕业生是指家庭困难并依靠助学贷款完成学业的应届高校毕业生

（2）就业困难高校毕业生可享受哪些就业援助政策？

就业困难高校毕业生纳入当地政府就业援助体系，享受公益性岗位安置、就业见习、职业培训等就业援助政策，并按规定落实公益性岗位补贴和社保补贴。

1、公益性岗位安置：公益性岗位是指由政府出资扶持或开发、以实现公共利益和安置就业困难人员为主要目的的非营利性公共管理和社会公益性服务岗位。就业困难高校毕业生可参加公益性岗位应聘，实现就业后可按规定享受社会保险补贴和岗位补贴。

2、灵活就业社保补贴：就业困难高校毕业生经就业困难人员认定后灵活就业的，给予一定数额的社会保险补贴，补贴数额原则上不超过其实际缴纳基本养老保险费、基本医疗保险费的66%。

五、全面推进《就业失业登记证》制度

1、为什么需要办理《就业失业登记证》？

各级公共就业人才服务机构要按照就业促进法的规定，为已就业高校毕业生免费办理就业登记，并按规定提供人事、劳动保障代理服务。对未就业的高校毕业生可按规定办理失业登记，并纳入户籍所在地失业人员统一管理，落实相关就业扶持政策。

高校毕业生凭所持有的《就业失业登记证》，按相关规定享受就业专项补贴、税费减免和小额免息贷款等一系列优惠扶持政策。

2、《就业失业登记证》办理流程？

（1）桂林市户籍高校毕业生，可到户籍所辖社区劳动保障工作站申请办理，由所辖城区就业服务中心核发；（2）非桂林市户籍高校毕业生，根据就业、失业情况到市、县、区公共就业服务机构办理；（3）非桂林市户籍高校毕业生在毕业在我市自主创业的，可凭《高校毕业自主创业证》，到创业地所辖城区就业服务中心申请办理。

六、高校毕业生离校后如何办理档案及人事代理业务？

1、高校毕业生离校后档案如何管理？

（1）高校毕业生到具有档案管理权限的机关、事业单位、国有企业就业的，由单位直接接收、管理档案。（2）与用人单位解除劳动合同或聘用合同的专业技术人员和管理人员的人事档案；（3）待业的大中专毕业生的人事档案；（4）自费出国留学人员的人事档案；（5）外商投资企业、乡镇企业、区街企业、民营科技企业、私营企业等非国有企业聘用的专业技术人员和管理人员的人事档案；（6）外国企业常驻代表机构的中方雇员的人事档案；（7）高校毕业生离校时没有就业的，档案可由学校统一发回原户籍所在地公共就业和人才服务机构保管。档案不允许个人保存。（8）跨地区流动的流动人员人事档案，可由其户籍所在地的公共就业和人才服务机构管理，也可由其现工作单位所在地的公共就业和人才服务机构管理。其他任何单位不得擅自管理流动人员人事档案。

2、高校毕业生如何办理人事代理

高校毕业生可委托档案所在公共就业和人才服务机构办理下列人事代理：（1）流动人员人事档案管理；（2）因私出国政审；（3）在规定的范围内申报或组织评审专业技术职务任职资格；（4）转正定级和工龄核定；（5）大中专毕业生接收手续；（6其他人事代理事项。

人事代理方式可由单位集体委托代理，也可由个人委托代理。