“大健康”理念调研报告

第一篇：“大健康”理念调研报告

“大健康”理念调研报告

浙江是习近平同志工作过的地方，他对浙江的卫生与健康事业倾注了大量的心血，积累了生动的实践经验，形成了丰富的先进理念。

深入学习、提炼、研究、践行习近平同志在浙江工作期间形成的大健康思想，对深入学习贯彻习近平同志系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，深入学习贯彻全国卫生与健康大会精神，深入学习贯彻省第十四次党代会提出的高水平建设“健康浙江”目标，推进“健康中国”建设在浙江的生动实践，提高全省人民健康水平，具有重大意义。

深刻认识习近平同志大健康思想形成的背景

自2002年10月到2007年3月，习近平同志在浙江工作6个年头。他一到浙江就十分关心卫生与健康事业，进行专题调研和决策部署，推动浙江的卫生与健康事业“干在实处、走在前列”，发表了一系列关于大卫生大健康的重要论述，初步形成了完整系统科学的大健康思想。

习近平同志大健康思想的产生有着深刻的背景：

一是浙江发展进入新世纪新阶段，政府治理需要新思维，需要把大健康纳入“八八战略”的顶层设计。

二是在践行“两山”重要思想和腾笼换鸟、凤凰涅槃的实践中，为大健康营造了良好的环境条件和经济基础。

三是面对前所未有的抗击“非典”的斗争，促成加快构建“防控结合”的大健康体系。

四是人民群众就医看病遇到一些新问题，对深化以大健康为中心的医药卫生体制改革提出了新要求。

五是浙江有较好的卫生与健康工作基础，有条件在建设大健康方面走到全国前列。

全面把握习近平同志大健康思想重要论述的科学体系

习近平同志在浙江工作期间，始终把加强卫生工作、提高人民健康水平摆到十分重要的战略地位，率先提出“没有健康就没有小康”，必须把浙江建设成为卫生强省的战略目标；确立政府主导、社会参与、保障公平、惠利于民的大健康的发展思路和战略举措；推动浙江牢固树立没有健康就没有小康的发展理念，实施一系列促进健康的建设工程；努力把浙江建设成为具有城乡协调的现代医疗卫生服务体系、卫生设施和技术先进、运行保障机制完善、人群主要健康指标达到世界中等发达国家水平、卫生综合实力位居全国前列的卫生强省，从而初步形成大健康思想的科学体系。这一科学体系主要包括以下十大方面：

没有健康就没有小康，必须把浙江建设成为卫生强省。健康与小康、卫生与强省、经济社会发展与人的全面发展等重大民本民生问题，一直是习近平同志优先考虑的战略问题。他率先提出“没有健康就没有小康”的先进理念，把防治“非典”作为推动卫生事业改革与发展、加强公共卫生建设的重要契机，提前部署卫生强省建设的调查研究工作，专题研究部署包括卫生强省在内的文化大省建设，强调卫生强省建设的重大意义，提出卫生强省建设的战略目标和指导原则，明确卫生强省建设的主要任务和政策举措，形成卫生强省建设的顶层设计、系统谋划和整体部署，把卫生强省建设纳入经济社会发展的全过程。

实施农民健康工程，把农村卫生工作作为卫生强省建设的重中之重。习近平同志把农村卫生工作摆在卫生强省建设的“六大工程”之首，全方位、多角度、大力度狠抓农村卫生工作，推动建立健全新型农村合作医疗制度，完善以县为主，县、乡镇、行政村分级负责的农村卫生管理体制和服务网络，要求政府在每个乡镇至少应集中力量办好一所卫生院，确保农村卫生事业健康发展。重点解决农村“有钱看病”“有人治病”“有人管事”问题，继续把卫生工作的重点放在基层和农村，加快构建新型基本医疗卫生服务体系，确保城乡居民和外来务工人员身体健康。

实施公共卫生建设工程，建立和完善应对突发公共卫生事件防控体系。习近平同志高度重视公共卫生建设和突发公共卫生事件防控工作，提出要建立应急指挥、疾病预防控制、卫生监督执法、医疗救治和公共卫生信息预警监测报告等五大体系。把公共卫生建设提到事关全面建成小康社会、提前基本实现现代化的高度，把建设全覆盖、高效率、现代化的公共卫生体系作为努力方向，把疾病防控工作重心下移，把重大疾病疫情防控和食品安全纳入“平安浙江”建设重要内容，全面加强公共卫生建设。

实施社区健康促进工程，进一步完善城乡社区卫生服务体系。习近平同志高度重视全民健康与人口、资源、环境的关系。自2003年到2007年初，连续5年主持召开全省人口资源环境工作座谈会，科学分析人口资源环境面临的新形势，深刻认识做好人口资源环境工作的重大意义，始终把控制人口、节约资源、保护环境放在重要战略位置，把工作抓得紧而又紧、做得实而又实，全面落实人口资源环境基本国策，努力促进经济社会又好又快发展。把生态省建设作为“八八战略”的重要内容，提出“绿水青山就是金山银山”重要思想。全面建设小康社会必须抓好环境卫生，努力培养良好的卫生习惯和健康行为。让人民群众喝上干净的水，呼吸上清洁的空气，吃上放心的食物。他还亲自抓“811”环境整治行动和循环经济“991”行动计划，实施“千村示范、万村整治”工程和社区健康促进工程，营造良好的大健康环境。

实施科教兴卫工程，构建医药卫生创新体系，加强卫生队伍和医德医风建设。习近平同志高度重视科技、教育、人才对建设卫生强省的重大意义和作用，鼓励医药卫生领域创新，建设高素质的卫生队伍；提出加快人口健康、公共安全等社会发展领域的科技进步；坚持以人才为本，建设造就一支结构合理、素质优良、实力强劲的创新人才队伍和高素质的卫生队伍；弘扬“救死扶伤、忠于职守、精益求精、敬业奉献”的医德医风。

实施“强院”工程，做精做强一批现代医疗机构。习近平同志高度重视医院和医疗机构建设，尤其对包括医学院在内的浙江大学寄予厚望，同时对基层卫生院建设提出明确要求。支持包括医学院在内的浙江大学建设世界一流大学。高度重视做精做强一批现代医疗机构，提出逐步形成“小病在社区、大病送医院、健康进家庭”的医疗保障体系，使城乡居民病有所医，住得起院、吃得起药。高度重视乡镇卫生院建设，一再强调“每个乡镇要保留一所公立卫生院、每个村至少有一个卫生室”，多次到乡镇卫生院和村卫生室检查指导。

实施中医药攀登工程，扶持传统中医药，开展中西医结合工作，推进中医药现代化。习近平同志高度重视中医药在治未病、重大疾病治疗、疾病康复中的重要作用，要求扶持传统中医药，开展中西医结合工作，推进中医药现代化。2007年2月12日，习近平同志在写给新成立的浙江省名中医研究院的贺信中明确指出，中医药学是中华文明的瑰宝。希望全省广大名中医秉承“大医精诚”的美德，积极加强学术交流研究，认真挖掘整理学术经验，努力传承创新发展中医药学，大力培养中医药人才，为建设卫生强省和中医药大省作出新贡献。

全面推进素质教育，突出培养受教育者的健全人格、创新精神和实践能力，促进德智体美全面发展。习近平同志大健康思想包括生命全周期、健康全过程的各个方面，与现代健康的理念是完全一致的。他十分强调人的全面发展和人的身心健康，高度关心青少年的身心健康和适应社会的能力。提出未成年人的健康成长涉及亿万家庭的幸福，童年的健康与否关系着孩子的“精神空间”和“心理空间”，要使孩子在健康向上、温馨和睦的家庭环境中成长成才，加强大学生心理健康教育，突出培养健康的身心和健全的人格，为青少年和大学生的健康成长创造良好的社会环境。

发展体育运动、增强人民体质，始终是一项具有战略意义的重大任务。习近平同志高度重视体育运动对全民健康的重大意义和作用。2005年7月28日，在浙江省委十一届八次全会上，对加快建设体育强省、提高人民健康素质的重要意义、建设目标、指导原则和主要任务等，提出了一系列要求。他强调生活奔小康身体要健康，这是人民群众对体育的期盼和追求。体育健身是一项具有战略意义的重大任务，要把全民健身作为基础工程，构建和完善全民健康服务体系，建成全国领先的全民健身体系。

加强党对卫生工作的领导，为推进卫生现代化建设提供根本保障。习近平同志高度重视加强和改进党对卫生工作的领导。2003年12月19日，习近平同志在浙江省卫生厅调研时强调指出，要继续加强党对卫生工作的领导，发挥党的政治优势，为推进卫生现代化建设提供强大的动力和精神支持。同年9月25日召开的全省防治“非典”工作先进集体和先进个人表彰大会暨全省卫生工作会议上，习近平同志指出，党的领导是取得抗击“非典”斗争胜利的深刻启示和做好公共卫生工作的有力保障，要求把公共卫生建设列入党委、政府工作的重要日程，着力构建政府主导的公共卫生建设的体制机制。

积极领悟习近平同志大健康思想重要论述的深刻启示

党的十八大以来，习近平同志把“推进健康中国建设”摆到重要地位和工作日程，提出“没有全民健康，就没有全面小康”的重要论断，提出必须把人民健康放在优先发展的战略地位、把以治病为中心转变为以人民健康为中心、树立“大健康”理念、将健康融入所有政策、努力全方位全周期保障人民健康等一系列新思想、新要求。习近平同志这些大健康思想，来源于把人的生命和健康看得高于一切的先进理念，来源于长期在基层和地方工作了解人民的卫生和健康诉求，也来源于在浙江工作期间大力推进卫生强省建设的生动实践。

完全可以说，习近平同志在浙江工作期间形成的大健康思想和生动实践，与党的十八大以来习近平同志形成的大健康思想，既一脉相承又与时俱进，精神上完全契合。其深刻启示，一是坚持正确的卫生与健康工作方针，牢牢把握卫生与健康工作的方向和目标；二是坚持健康为本，把人民健康放在优先发展的战略地位；三是坚持全面健康，树立健康四个维度的“大健康”理念；四是坚持体系建设，完善预防为主、防治结合的防控体系；五是坚持环境友好，把环境卫生作为健康之基；六是坚持改革创新，从根本上扫除制约医疗卫生发展的体制性障碍；七是坚持正确处理政府和市场关系，发展卫生与健康事业，科学界定政府和市场的边界；八是坚持党政齐抓共管，把健康这项重大民心工程摆到重要战略地位和工作日程。

第二篇：检察机关执法理念调研报告

宽严相济与检察机关执法理念的重塑

党的十六届六中全会提出实施宽严相济的刑事司法政策，是对构建和谐社会这一政治目标的回应，对检察机关提出了重大课题。因此，创新检察机关执法理念，具有重大理论和现实意义。

近年来，执法理念在我国司法中的地位与作用得到普遍重视，理论界和司法实践部门进行了广泛和充分的研究。在我国，不同主体

对于执法理念有一些共同的标准、原则、价值和要求，如公平、正义、效率、廉洁等，但具体内容又有不同。在相当长的时期里，构建和谐社会是社会主义的本质特征，当前关键是要坚持以科学发展观和建设社会主义和谐社会等战略思想为指导。公平正义是衡量社会是否和谐的一个重要尺度，维护和实现社会公平正义是构建社会主义和谐社会的一个重要内容，对检察机关来说，维护公平正义是其天职，应当把维护公平正义作为促进社会和谐的生命线。

检察机关执法理念存在三个突出问题

上世纪80年代以来，由于社会治安总体形势比较严峻，我们在刑事司法领域，主要贯彻“严打”的刑事政策，控制犯罪的理念占主导地位，这与计划经济体制的基础相契合。惩治犯罪、控制犯罪，这是任何国家、政府的职责所在，也是世界各国刑事法律立法的基本价值目标之一。但刑事法治实践表明，在现代多元社会，实现正义的方式需要多样性，过分偏重惩治、控制犯罪理念，不利于法律秩序的维护。多年来，我国司法人员理念中，始终充斥着“高压”、“严惩”的字眼，对于刑事犯罪的处理没有很好地体现“宽严相济”的政策思想。具体而言主要存在以下问题：

偏重控制犯罪理念

多年来，人们习惯把检察机关当成枪杆子和追究犯罪的打手，形成检察机关浓重的控制犯罪执法理念。突出表现是重打击轻保护，重视刑事法律的惩治功能，忽视其保护人权，尤其是犯罪嫌疑人、被告人人权的功能。主要表现是：宁愿多捕不愿少捕；宁愿错抓不愿错放；宁愿多诉不愿少诉。

具体表现在：1.逮捕法定条件的严格控制与逮捕适用的普遍化的矛盾。刑事诉讼法第60条规定，逮捕必须同时具备三个条件：即证据要件、刑罚要件和必要性要件。但从审查逮捕工作的实际情况来看，逮捕的后两个条件，即刑罚要件和必要性要件被“淡化”、乃至“虚化”，逮捕的法定条件在实践中演变为“构罪即捕”，即在犯罪构成要件齐备能够作出有罪判决的情况下，检察机关一般都批准逮捕，无逮捕必要的适用率过低。

2.起诉裁量权的扩大与相对不起诉功能萎缩的矛盾。我国刑事诉讼法第142条第2款以立法形式确立了检察机关的起诉裁量权，理论上称之为相对不起诉。但由于受观念、体制、立法、政策等方面因素的影响，相对不起诉在实践中出现运行不畅、功能萎缩的状态。实践中，大量轻罪案件与重罪案件一样，遵循着基本相同的诉讼程序：侦查———起诉———审判，仅有很少的案件在审查起诉阶段被分流，相对不起诉的价值仅在极小范围内得以体现。

偏重程序控制理念

程序控制理念是与计划经济相适应的“工具式”刑事司法理念之一，对我国社会的发展起了很大的推动作用。但它的高成本使贫穷者望而却步，它的精细与复杂使审判日益笨重。司法实践中存在轻罪案件迅速审理的原则与简易程序受到限制的矛盾。对于轻罪案件广泛运用简易程序，已成为当今世界各国刑事诉讼的主流，但在实践中由于审限的限制以及被告人不认罪的限制，通过设立简易程序达到减少积案，缩短诉讼周期的目标并没有完全实现。

程序控制理念的单调性使其无法回应多样性的争端，在解纷止争面前日显捉襟见肘。我国现行刑事诉讼法没有规定辩诉交易制度，实践中却存在着类似于辩诉交易的司法操作。随着犯罪形势的变化，要有效地利用有限的司法资源，最大限度地实现公平和正义，推行认罪协商实有必要。我国现行的刑事诉讼法律中，只有自诉程序中才有“和解”的规定，在公诉程序中则无。但实践中，刑事和解已逐渐突破原来的轻微刑事案件领域，甚至适用到盗窃、伤害等，尤其是在部分农村地区和少数民族地区更为普遍。

偏重刑罚羁押理念

当前突出表现是社区矫正出狱的兴起与轻罪案件监禁率偏高的矛盾。目前西方国家刑罚适用的重点已由监禁矫正为主转入社区矫正为主的模式，社区矫正不仅在适用率方面大大高于监禁率，且还有取而代之之势。这表明社区矫正将是犯罪矫正的未来方向。我国现行的刑事司法是以国家起诉和对被告人判刑(实刑)为主要模式的。大量适用监禁刑不仅加大行刑成本，降低行刑效益，而且容易树立社会对立面，增加社会不稳定因素，不利于构建和谐社会。

和谐社会与检察机关执法理念的更新重塑

根据和谐的内在价值要求，和谐作为司法机关执法理念的价值取向，使两个前提发生变革。一是国家治理犯罪的理念变革，不再视所有的犯罪为不可饶恕的罪行，相反，对某些犯罪是可以原谅的。这必然促使执法机关

对犯罪本质作重新理解；二是刑事诉讼应该具有民事诉讼那样的解决纠纷的价值理念。“化解矛盾纠纷，促进社会和谐”是检察机关法律监督能力的内容之一，应注重国家与个人之间的关系，重视权利与权力的平衡，重塑全新执法理念：

树立轻缓惩治理念

一是引进暂缓起诉措施，限制刑罚的适用范围。笔者认为，暂缓起诉制度符合刑罚个别化和轻

刑化的刑事政策。最大限度兼取起诉法定主义和起诉便宜主义的长处，使诉讼程序更为合理和科学，是体现我国刑事法律与时俱进思想的一项制度创新，有利于实现刑罚的法律效果与社会效果的统一。刑事诉讼程序环节的减少，缩短了诉讼时间，减轻了讼累，可以使人民检察院和人民法院将主要精力投入到更为严重的刑事犯罪案件的起诉和审判中去，以提高诉讼质量和诉讼效率，也有利于保护当事人的合法权益。

二是在强制措施的适用上，改变目前以逮捕为主导的候审羁押制度，完善羁押的替代性措施，适度提高取保候审率。笔者以为，对轻微犯罪应坚持逮捕的“谦抑性”原则，慎用逮捕措施。在逮捕条件上，应全面把握，整体衡量，“行为已构成犯罪，可能判处徒刑以上、确有逮捕必要”二者缺一不可，实践中“构罪即捕”的做法应予以纠正。羁押决定引发了整个刑事诉讼程序中最尖锐的冲突，解决这一冲突的办法是在社会利益和被告人利益之间取得平衡。就轻微犯罪而言，完善羁押的替代性措施，适度提高取保候审率，是实现这种利益平衡的较为理想的方案。在这方面，国家最高司法机关已经表现出积极的姿态，表示对于轻刑犯要采取更为轻缓的刑事政策，充分体现“轻罪轻处，轻罪轻罚”，主张对于未成年犯、初犯、偶犯、过失犯，具有从轻、减轻情节的犯罪嫌疑人、被告人从轻处理。

树立程序自治理念

应扩大简易程序和被告人认罪案件简化审的适用范围。公诉部门将案件起诉基于的标准就是事实清楚、证据充分，刑诉法第46条明确规定：“没有被告人供述，证据确实充分的，可以认定被告人有罪和处以刑罚”。因此，将被告人认罪与否作为能否适用简易程序的理由显然不符合立法本意，建议取消这一要件，以便扩大简易程序的适用范围。

同时，对于适用普通程序审理被告人认罪的案件，能够简化审理的，要积极主动建议人民法院适用；对于被告人及辩护人提出建议适用普通程序简化审理的案件，经审查认为符合条件的，应当同意并向人民法院建议适用。

树立恢复性司法理念

恢复性司法是对刑事犯罪通过在犯罪方和被害方之间建立一种对话关系，以犯罪人主动承担责任消弥双方冲突，从深层次化解矛盾，并通过社区等有关方面的参与，修复受损社会关系的一种替代性司法活动。恢复性司法作为一种全新的刑事司法模式，对大量的轻微刑事案件乃至邻里纠纷给予关注，尽可能在犯罪的早期阶段介入，通过化解人际关系，减少社区矛盾来预防犯罪。这种旨在提升被害人和犯罪人的满意度、降低再犯率的司法模式与我国传统的调解制度所蕴涵的“和为贵”的理念相一致。对轻微犯罪案件，在侦查和审查起诉阶段，应当允许当事人和解后由侦查机关撤案或由检察机关作不起诉处理。

树立刑事控制与行刑社会化并重理念

在刑种刑制的选择上，落实刑罚经济原则和行刑社会化思想，将轻罪案件刑罚适用的重点由监禁矫正为主调整为监禁矫正与社区矫正并重，广泛适用罚金刑和缓刑。罚金刑现已成为许多国家刑罚体系中的主刑，并且将其作为短期自由刑的一种替代措施，逐步扩大适用范围。与此同时，缓刑作为避免短期自由刑弊端、有条件执行的心理强制作用和依靠社会力量帮助犯罪人复归社会的一种措施，也得到了普遍的应用。

第三篇：健康扶贫调研报告

xx县有建档立卡贫困对象共2.xx万户7.8万人，其中因病因残致贫占60.1%，为贫困的最大“穷魔”。2015年以来，县委县政府认真贯彻落实中央、省、州决策部署，按照“精准扶贫、不落一人”的总体要求，针对因病致贫、因病返贫问题，不断提高全县整体医疗卫生服务能力和贫困人口医疗保障水平，用“绣花功”抓健康扶贫，驱除“穷魔”。20xx年因病致贫、因病返贫共xx867户xx251人，因病致贫、因病返贫人口较上年减少26xxxx户，下降40.5%，健康扶贫工作成效明显，为决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会提供了强有力的健康保障。

一、在保障政策上“绣花”，确保贫困人口“看得起病”

在国家、省、州现行新农合政策的基础上，xx率先出台新农合救助、大病医保救助、民政救助“三位叠加”的医疗救助政策，最大限度防止群众因病致贫、因病返贫。

（一）提升门诊重症救助水平。门诊重症救助病种由省定20种增加到26种，补偿比例由60%提高到70%，救助资金封顶线由600元提高到xx000元至1万元。县卫计局为已确认的新农合门诊重症对象统一印制“xx县精准扶贫门诊重症优惠卡”，费用即时结算报销。截止20xx年底，全县确认门诊重症对象2282人，已救助9xx95人次，救助资金546万元。

（二）提升重大疾病救助水平。对于儿童先天性心脏病、儿童白血病等22种重大疾病，限额内经新农合和大病医保补偿后的个人自付部分，民政部门对农村五保、低保对象按70%的比例救助，对农村其他对象按60%的比例救助；县民政局与州、县、乡定点医疗机构开通了大病救助便民“一站式即时结算”（救助对象在定点医院住院，医院先行垫付医疗费，救助对象出院后，民政部门再予以结算），简化了民政救助程序。

（三）提升住院医疗保障水平。落实建档立卡贫困对象住院新农合补偿零起付线政策。其中，20xx年参加新农合的贫困人口就医人次xx472人次，属于新农合报销范围的就医费用为5649.67万元，新农合基金报销xx407.8xx万元、大病保险救助289.8万元、民政救助698.9万元，三项合计报销4xx96.5xx万元，报销比例达77.82%。

二、在“底层触角”上“绣花”，确保贫困人口“看得上病”

乡镇卫生院和村级卫生室是医疗服务体系最底层的触角，也是群众最方便、最快捷的就医机构。xx县按照“贫困人口在村卫生室享受乡镇卫生院诊疗水平、在乡镇卫生院享受县级医院诊疗水平”的标准，加强基层卫生服务体系建设，保障贫困人口健康。

（一）加强乡镇卫生院能力建设。按照省、州要求，20xx年以来，xx县积极组织开展“四化”乡镇卫生院创建申报工作，截至20xx年底，已有6个乡镇卫生院被认定为省级“四化”乡镇卫生院，达标率67%，进一步提高了乡镇卫生院的管理水平和服务能力。同时，通过医联体形式加强对乡镇卫生院的帮扶力度。目前，县中心医院与燕子镇卫生院、下坪乡卫生院、走马镇中心卫生院组建了医疗联合体，有效推动了县级医疗资源下沉，提升了乡镇卫生院的整体水平。

（二）加强村级卫生室整体建设。一是因地制宜，合理规划布局村卫生室建设。根据《省人民政府办公厅关于印发xx省进一步加强村卫生室和乡村医生队伍建设实施方案的通知》（鄂政办发〔2015〕90号）精神，县政府常务会议专题研究了村卫生室建设工作，过新建、联办与中心村卫生室覆盖等方式，到2017年底实现村卫生室全覆盖。二是加强“五化”村卫生室达标建设。全县共有村卫生室xx7个，“五化”标准村卫生室共计达标101个，达标率86%。20xx年对全县51个重点贫困村按“五化”标准配齐了卫生室医疗器械设备。

（三）加强医疗卫生人员队伍建设。县卫计局与州卫校合作，采取订单培养的形式，选送学生到州卫校接受委培。20xx年毕业的xx名医学生均已安排到村卫生室工作，为村医队伍输送了新鲜血液，缓解了村医青黄不接的困境。积极开展乡村两级医疗卫生人才培训，提升农村医疗人才服务能力，计划20xx年至2018年共开办6期培训班，对xx2名村医完成xx0个学时的培训任务。20xx年参加培训的村医共xx9名，参训率84%。建立了“保障基本、总量控制、绩效考核、实事求是”的乡镇卫生院职工工资分配制度，合理拉开职工个人收入差距，充分调动了基层卫生人员的工作积极性、主动性，提高了乡镇卫生院的服务质量和效率。

三、在县级医院上“绣花”，确保贫困人口“看得好病”

（一）创优医疗环境。启动了县中心医院棚户区改造项目，进一步加强县医院的院容院貌建设，优化外部环境。县政府先后向县医院投入800万元化解债务，投入xx00万元购买了1.5T核磁共振设备；县中心医院投入近1000万元，添置各类急需设备800余台件，有效提升了医院的硬件设备档次。

（二）加强人才队伍建设。将卫生人才队伍建设列入了“县委书记破难题工程”，20xx年公开招录了各类专业人员74人，有效缓解了xx县医疗人员不足的问题。选派25人次临床专业技术骨干到武汉协和医院等上级医院进修学习、61批105人次参加各类学术会议，全面提高了专业技术水平。县政府设立人才奖励资金，为吸引人才、留住人才给予最大保障。

（三）加强医疗技术及重点专科建设。借助“医联体”，通过武汉协和医院和恩施民大医院专家的传帮带，对县中心医院医务人员诊疗技术进行培训，同时选派人员到三级医院进修学习，有效提高了医务人员技术水平。20xx年申报的7项新业务新技术正在开展，医院总体诊疗技术水平迈上了新台阶。20xx年，县中心医院在原有的8个州级临床重点专科基础上，新增省级临床重点专科--内分泌内科，实现了省级临床重点专科零突破。

四、在健康管理上“绣花”，确保贫困人口“少生病”

（一）完善基层公共卫生服务体系建设。完善健康档案管理与签约服务管理。全县建立居民健康档案xx.6万人份，贫困户建档率100%，综合建档率82.84%；加强家庭医生签约服务管理，贫困户签约服务覆盖率100%。加强慢性病及重性精神疾病患者管理。对xx5岁以上人群实行门诊首诊测血压，对确诊为高血压和糖尿病的患者进行登记管理，执行定期随访制度。20xx年全县慢性病患者管理总人数为xx010人，高血压患者、糖尿病、重性精神病规范管理率分别达82.19%、8xx.80%、85.72%。

（二）增强妇幼健康保障能力。县妇幼保健机构利用建档建册、产前检查、产前产后随访和医疗机构的信息反馈，及时建立高危孕产妇专案管理卡，实行分级管理，针对不同的高危因素进行干预，指导分级产检和住院分娩，保证母婴安全，20xx年全县无孕产妇死亡。加强新生儿缺陷预防工作，20xx年目标人群增补叶酸预防神经管缺陷服用率、依从率均超过上级下达的目标值。

（三）加强疾病防控与健康管理。加强传染病、地方病、慢性病防控防治工作，进一步完善联防联控机制，继续推行以“控制源头”和“早检早治”为核心的防控策略，全县传染病疫情平稳；20xx年以创建慢病示范区为契机，将高血压、糖尿病、严重精神障碍患者作为基本公共卫生服务重点人群进一步规范管理，对心血管疾病和肿瘤进行监测。以“xx.24世界结核病日”“4.25全国儿童预防接种日”“5.15防治碘缺乏病日”“5.xx1世界无烟日”“9.1全民生活方式行动日”“xx.1世界艾滋病防治日”等健康宣传日为依托，全面深入开展健康知识宣传活动，集中发放宣传折页和办宣传专栏，贫困人口健康管理率100%。

（四）深入开展爱国卫生运动与健康促进县创建工作。将爱国卫生工作与创卫工作相结合，建立健全卫生管理、评比、奖惩等制度。以创建省级卫生县城为契机，大力普及卫生知识，广泛开展健康教育活动，增强广大群众防病意识，提升健康水平。大力推进“健康xx”全民行动计划，深入开展“灭四害”活动，持续推进控烟履约工作，全面推行公共场所禁烟，取得了明显效果。

第四篇：健康理念口号

健康理念口号

健康理念口号1

1、身体健，心无忧，常乐施，共勤勉。

2、乐从健康起，寿从饮食来。

3、健康人之天，营养走在先。

4、吃有营养，活有健康。

5、康乐养生，乐在其中。

6、身体健康，更快更高更强；心理健康，更明更智更善。

7、健康掌握在你我手中，让生命动态并精彩起来，从这一刻开始。

8、身心健康美，疾病件件没。

9、拥有美好健康，尽享轻松生活。

10、健康新主张，营养更健康。

11、膳食营养，一生健康。

12、绿色好营养，健康正能量。

13、我运动，我快乐，争做时代好少年。

14、心胸宽大能撑船，健康长寿过百年。

15、好在营养，贵在健康。

16、健康人生，从“齿”开始。

17、康乐休闲，健康养生。

18、天使的关爱，羽翼的呵护。

19、每天呼吸新鲜的空气，吃健康的食品，住环保的房子。

20、身体是我们的存折，健康是我们的本钱。

21、体育是运动的艺术，运动是体育的灵魂。

22、多一点健康关注，少一份疾病担忧。

23、身心健康，一路顺畅，爱护自己，人生无穷。

24、健康响当当，营养是保障。

25、生活好轻松，健康添光彩。

26、健康不是一切，没有健康没有一切。

27、睡眠充足，精神一定好，适度运动，没事常跑跑，饮食均衡，健康永得保。

28、时时喝水保健康，天天运动精神爽！

29、健康的心灵，为你添上飞翔的翅膀。

30、健康意识常有，幸福生活恒久。

31、每天保持足够的睡眠！养成良好的作息时间！

32、关爱自己的心灵，关注自己的健康。

33、易求无价宝，难得体健康。

34、药补食补，不如心补。

35、携手同心健康之路，并肩共创宜居城市。

36、健康养生，快乐生活。

37、让健康知识深入人心，让健康行为走进生活。

38、预防常在心，健康不忧心。

39、笑一笑，十年少。

40、平衡营养，健康未来。

41、均衡营养，身体健康。

42、心无烦恼菜根香，火气冰消意自凉，淡食修身延性命，远离酒色体健康。

43、科学养生，健康一生。

44、生命在于运动，好的生活习惯，是健康的前提。

45、给家人一个健康环保的家。

46、好轻松，深情送。

47、普蕊丰亭样样好，美容养生不显老。

48、时常量血压，健康在我家。

49、告别亚健康，天天鲜呼吸。

50、心泊逸境，味品养生。

51、三餐有营养，身体更健康。

52、掌握健康知识，树立健康信念，养成健康行为。

53、普及健康知识，提高生活质量。

54、美丽，再靠近一点。

55、吃营养食品，过健康生活。

56、讲究营养，身体健康。

57、普及营养，落实健康。

58、健康的体魄，永恒的追求。

59、呼吸新鲜空气，让健康伴着我们成长！

60、健康生活源自合理营养。

61、积累点滴良好习惯，成就一生健康幸福。

62、吃营养，享健康。

63、饮食多清淡，作息要正常，常保笑口开，健康自然来。

64、生活有营养，今生更健康。

65、健康成就快乐，快乐造就健康。

66、健康久久，幸福久久，未来长长久久。

67、善用健康的砖块，构筑幸福的人生。

68、选对生活方式可以健康一生！

69、没有健康，生命就不发光。

70、吃的饱，睡的好，没事多笑笑；随时动动脑，健康活到老。

71、健康就是财富，健康就是光荣。

72、启营养天智，壮健康绿叶。

73、生活有营养，人生更健康。

74、多看健康小贴士，做个健康小卫士。

75、口味淡一点，寿命长一点。

76、世界因生命而精彩，生命因健康而幸福。

77、早起动一动，三餐多蔬果，常保欢喜心，快乐活到老。

78、人生最大的错误，是用健康换取身外之物。

79、康乐养生，快乐健康之路。

80、日日做早操，夜夜早睡觉；天天身体好，学习步步高。

81、生命在于运动，运动需要毅力，毅力来源与拼搏。

82、天天讲营养，年年享健康。

83、卫生环境要做好，均衡饮食最重要，运动身心不可少，快乐健康永不老。

健康理念口号2

1、千保健，万保健，心态平衡是关键。

2、健康身体最重要，保健常识应知晓。

3、要想健康快活，学会自己找乐。

4、全方位体检，全封闭承诺。

5、生命无止境，运动无极限。

6、美食烹出来，心情调出来；疾病懒出来，健康练出来。

7、健康人生路，营养第一步。

8、掌握健康知识，树立健康信念，养成健康行为。

9、放松心情，收获健康。

10、强健体魄，健康生命。

11、吃的饱，睡的好，没事多笑笑；随时动动脑，健康活到老。

12、没有健康，生命就不发光。

13、康乐养生，快乐健康之路。

14、远离二手烟，开心每一天。吃饭少一点，健康每一年。

15、三餐有营养，身体更健康。

16、养成良好卫生习惯，追求健康生活方式。

17、好习惯是最健康的生活方式。

18、普及营养，落实健康。

19、乐从健康起，寿从饮食来。

20、笑一笑，笑掉忧愁和烦恼；动一动，甩掉疾病和疲劳。

21、易求无价宝，难得体健康。

22、健康不是一切，没有健康没有一切。

23、健康不是一切，但没有健康就没有一切。

24、口味淡一点，寿命长一点。

25、需要健康的身体，也需要健康的心态。

26、健康令我幸福，幸福使我更加健康。

27、永葆青春不是梦。

28、均衡营养，身体健康。

29、告别亚健康，天天鲜呼吸。

30、均衡营养，健康人生。

31、有健康的人，便有希望。

32、快乐养生，唯有康乐。

33、时常量血压，健康在我家。

34、健康，随烟而逝，病痛，伴烟而生。

35、谱写生命之歌，弘扬运动精神。

36、普及健康知识，提高生活质量。

37、文明健康在我心，幸福快乐伴我行。

38、科学补营养，身体真健康。

39、疾病欲防治，冷暖自己知；注意添减衣，无须病投医。

40、健康在这里等候，生命在这里延伸。

41、健康的身体，必须从年轻时期就打好基础。

42、乱生气，丢运气；常运动，保健康。

43、绿色营养，健康生活。

44、花落水不留，蚊去人不忧。

45、天天有营养，人人享健康。

46、健康第一步，营养来呵护。

47、珍惜生命，崇尚文明生活；保护环境，养成良好习惯。

48、健康迎奥运，奥运迎健康。

49、合理营养，健康一生。

50、讲究营养，身体健康。

51、爱生活，爱营养，爱健康。

52、疾病去了，轻松你我。

53、膳食营养，百年健康。

54、爱家先爱己，健康才有底。

55、饮食多清淡，作息要正常，常保笑口开，健康自然来。

56、天天讲营养，年年享健康。

57、健康的女人最美丽，健康的男人最得意。

58、健康大家谈，营养我知道。

59、愉悦的心态，是身心俱健的基石！

60、睡眠充足，精神一定好，适度运动，没事常跑跑，饮食均衡，健康永得保。

61、智慧相伴，优雅同行。

62、心服务，馨感受，新希望。

63、我运动，我健康，我快乐。

64、健康身体传递火炬，健康心理传送快乐。

65、吃营养，享健康。

66、活得自在，过得舒服，知足常乐，健康永存。

67、运动是身心的知己，营养是生命的知音。

68、康乐会所，养生福地。

69、善用健康的砖块，构筑幸福的人生。

70、笑一笑，十年少。

71、快乐营养，健康生活。

72、健康一身，亮丽一生。

73、健康科技，自在轻松。

74、体育是运动的艺术，运动是体育的灵魂。

75、百年养生一品逸境。

76、懂营养，更健康。

77、青春的呼唤，心跳的韵律，生命的火焰，梦想的放飞。

78、懂营养、懂健康、懂生活。

79、美丽，令你更快乐；快乐，让你更健康。

80、汲营养，享健康，赢未来。

81、吃营养食品，做健康之人。

82、亭受康乐养生，亮你美丽青春。

健康理念口号3

1、健康身体传递火炬，健康心理传送快乐。

2、健康之始，快乐之源。

3、休闲的基地，健康的摇篮。

4、智慧相伴，优雅同行。

5、快乐是宝，健康是福。

6、身体健康，更快更高更强；心理健康，更明更智更善。

7、康乐会所，养生福地。

8、健康养生，快乐生活。

9、休闲之余在康乐，康乐顾客永至上。

10、健康知识知得多，病痛自然少得多。

11、开启健康，开启快乐。

12、谱写健康的音符，奏响生命的旋律。

13、留下您的废品，带走您的圣洁。

14、悠然养生，一品逸境。

15、传递健康身体，品味高档人生。

16、健乐养生所，健康快乐过。

17、普蕊丰亭样样好，美容养生不显老。

18、养生宝地，休闲乐园。

19、日日做早操，夜夜早睡觉；天天身体好，学习步步高。

20、为你的'身体做一次蜜月旅行。

21、财富诚可贵，权力价更高；若为健康故，两者皆可抛。

22、健康人生，从“齿”开始。

23、上善康乐，一品健康。

24、健康饮食多关心，身体健康不忧心。

25、健康迎奥运，奥运迎健康。

26、康乐养生，快乐健康之路。

27、让健康深入人心，让健康行为走进生活。

28、康乐养生，多彩人生。

29、世界因生命而精彩，生命因健康而幸福。

30、逸·品养生，境·由心生。

31、生命有限，健康无价。

32、康乐养生在，快乐健康永相伴。

33、百年养生一品逸境。

34、摘下面具，做最美女人。

35、健康多宽心，生命就安心。

36、千保健，万保健，心态平衡是关键。

37、笑一笑，十年少。

38、亭受康乐养生，亮你美丽青春。

39、健康的女人最美丽，健康的男人最得意。

40、走进康乐养生，还您健康一生。

41、有泪尽情流，疾病自然愈。

42、康乐休闲，健康养生。

43、心泊逸境，味品养生。

44、快乐养生，美丽随行。

45、哭一哭，解千愁。

46、追求健康是一生的目标，拥有健康是终生的财富。

47、健康知识你要知，均衡饮食要坚持。

48、为生命喝彩，为健康加油。

49、要想健康快活，学会自己找乐。

50、活得自在，过得舒服，知足常乐，健康永存。

健康理念口号4

1、健康迎奥运，奥运迎健康。

2、千金难买心头好，难与健康比重要。

3、健康知识你要知，均衡饮食要坚持。

4、要素食不要快餐，要健康不要贱康。

5、需要健康的身体，也需要健康的'心态。

6、黑黄赌毒若远离，生活健康有生机。

7、学懂强身健体真功夫，方为健康文明大师傅。

8、微笑，使我们年轻；健康，丰富我们的人生。

9、保持健康，这是对自己的义务。

10、万丈高楼平地起，百年健康运动来。

11、无债一身轻，无病一生福。

12、健康饮食多关心，身体健康不忧心。

13、世界因和平而精彩，你我因健康而喜悦。

14、身体健康，思想正能量，行动力强，环境无污染自然。

15、健康有始有终，病菌无影无踪。

16、神龟虽寿，忧有竞时；检查身体，记得按时。

17、告别亚健康，天天鲜呼吸。

18、身体健康，更快更高更强；心理健康，更明更智更善。

19、健康人生，从“齿”开始。

20、多看健康小贴士，做个健康小卫士。

21、呼吸新鲜空气，让健康伴着我们成长。

22、身心健康同跑道，胜利冲刺如获宝。

23、多一点健康关注，少一份疾病担忧。

24、身体健，心无忧，常乐施，共勤勉。

25、若要癌症不敲门，有请健康当门神。

26、微笑是一贴新灵鸡汤，给您快乐附送健康。

27、少年十五二十时，健康常识要落实。

28、健康生活人人爱，幸福家庭常常在。

29、健康二字值千金，定期检查齐放心。

30、人人关心健康，社会和谐安康。

31、健康是个宝，你要懂得保；年少做不好，老来才知恼。

32、健康意识常有，幸福生活恒久。

33、生命有限，健康无价。

34、宁做贫穷健康人，毋做“三高”暴发户。

35、易求无价宝，难得体健康。

36、天天做运动，健康没病痛；健康身体好，机件不易老。

37、健康知识知得多，病痛自然少得多。

38、钱财乃身外之物，健康乃生命之本。

39、让健康深入人心，让健康行为走进生活。

40、养成良好卫生习惯，追求健康生活方式。

41、只有健康，生活才有质量；只有健康，生命才有意义。

42、注意你的健康，就像专注你的股票一样。

43、人生最大的错误，是用健康换取身外之物。

44、疾病欲防治，冷暖自己知；注意添减衣，无须病投医。

45、让健康知识深入人心，让健康行为走进生活。

46、健康掌握在你我手中，让生命动态并精彩起来，从这一刻开始。

47、股市有赚有赔，健康稳赚不赔。

48、普及科学防病知识，养成良好生活习惯。

49、生命的起源只是一颗种子，健康的价值却是无穷无尽的能量。

50、谱写健康的音符，奏响生命的旋律。

51、预防常在心，健康不忧心。

52、健康的树在生活中成长，开心的种子在心中发芽。

53、没有生来就强壮，只有预防才健康。

54、世代的新人类，就是要对自己的健康负责。

55、营造健康环境，追求健康生活。

第五篇：关于社会主义法治理念的调研报告

关于社会主义法治理念的调研报告

调研中，大家认为，理念是指信念、思想和观念。法治理念是人们对法律的功能、作用和法律的实施所持有的内心信念和观念，是指导一国法律制度设计和司法、执法、守法实践的思想基础和主导价值追求。一定的法治理念由一定的社会历史制度、法律文化和价值观所决定，一旦形成，便固化于人们的思想中，具有相当的稳定性、持久性；另一方面，法治理念与立法、执法和守法等法治行为是内因与外部表现的关系。有什么样的法治理想、信念和观念，就会表现为什么样的立法、执法及守法行为。法治理念是灵魂，引导、统摄、支配和决定着法治活动，决定着法治行为及法治效果。法治理念的树立是一项长期的任务，不可能一劳永逸，需要循序渐进，不断深化，与时俱进。

一、当前政法工作在理念层面存在的突出问题

鉴于我国几千年封建法律思想观念的承传和建国后长期“左倾思潮”的影响，现阶段我国社会法治理念中存在许多问题与偏差，制约和阻滞了社会主义法治国家的建设步伐。尤其在执法层面，执法不公、执法不文明、执法不严格、执法不规范的背后总是可以从深层次理念的视角找到原因。据调查，当前司法机关在执法理念上存在的突出问题，主要表现在以下几个方面：

（一）重打击犯罪，轻保护人权

即在价值观念上，重视刑事法律的惩治功能，忽视其保护人权尤其是犯罪嫌疑人、被告人人权的功能。政法机关被简单地视为“刀把子”和专政工具，国家本位主义倾向严重，甚至认为打击是第一位的，保护是第二位的，强调保障人权会对犯罪打击不力，为了打击犯罪，维护社会、集体的安全与稳定，损害犯罪嫌疑人、被告人乃至被害人的利益是一种必要的代价，出现错案在所难免。在执法中人权意识淡薄，特权思想浓厚，随意抓人、捕人。习惯有罪推定，先入为主，重口供，轻其他证据。在案件有罪无罪证据并存或“一对一”时，对被告人定罪牵强却仍按疑罪从有、疑罪从挂处理；在一些超期羁押案件中，久查无果，定罪无据，却仍然对犯罪嫌疑人久押不决。重从重从严，忽视按照宽严相济的形势政策对符合条件的案件从宽从缓处理。

（二）重实体，轻程序

即在执法观念上，程序工具主义、虚无主义还有很深的影响。不少执法人员认为，只要查清实体问题，案件没有搞错，就是依法办案了，程序违法不算违法。有的办案手续不全，文书不规范；有的不能按照法律规定全面把握逮捕条件，以捕代侦，认为抓起来保险。有的为了查清事实，获取证据，不惜违反程序，变相延长讯问羁押时间，甚至刑讯逼供；有的超范围查封、扣押、冻结财产；在证据问题上，对采取刑讯逼供、指供诱供等违反程序规定获取的证据，仍然作为认定案件事实的依据；在审判活动中，内部请示使二审终审制成为摆设。“重实体，轻程序”是造成司法不公、执法不文明的重要原因。从近年来处理的涉法上访问题看，很多执法过错都是出在程序不完善和不严格遵守程序上。

（三）重办案数量，轻案件质量

即片面追求办案效率的政绩观，忽视了执法水平和办案质量。与重打击犯罪轻保护人权执法理念一脉相承，并受工作评价标准、激励机制和利益驱动等多种因素的影响，片面强调办案数量轻视执法质量，办案下指标，搞攀比，不该立案的立案，立凑数案，有的将经济纠纷当作刑事案件立案，为实现“法网恢恢，疏而不漏”的理想，把破案率、批捕率、有罪判决率等作为衡量工作业绩的重要指标，甚至制定“命案必破”、“末位淘汰”等过激政策，个别地方为完成指标任务居然不惜制造假案。

（五）重就案办案，轻运用司法职能维护和谐稳定服务大局

在执法中，存在单纯的办案思想，就案办案，机械执法，简单地对号入座，不善于运用刑事政策指导办案，围绕经济建设、社会和谐稳定服务的大局观念比较淡薄。重打击轻教育预防，重判决轻调解，重监管轻教育改造，重法律效果，轻政治社会效果，重办案环节本身，轻视向前、向后、向外延伸，综合运用司法手段和职能解决冲突，化解矛盾纠纷，减少消极因素。有的办案中不讲方式方法，影响企业正常经营和经济发展，有的执法缺乏文明作风和人文关怀精神，导致滋生怨恨情绪，有的案件办结，引发新的矛盾，引起涉法上访。

（六）地方保护主义和部门保护主义

三、政法机关应当着重提倡的法治理念

在调研中，大家一致认为，社会主义法治理念是一系列信念、观念和理想的集合体。把握社会主义法

治理念，必须深刻地认识社会主义法治的内在要求、精神实质和基本规律，系统地反映符合中国国情和人类法治文明发展方向的核心观念、基本信念和价值取向。在开展社会主义法治理念教育中，政法干警要牢牢把握坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，是社会主义法治理念的核心和精髓。公平正义是社会主义法治的基本价值取向，尊重和保障人权是社会主义法治的基本原则。法律权威是社会主义法治的根本要求，权力的监督和制约是社会主义法治的内在机制保证。

根据调研的情况，我们认为政法机关在执法中应当着重提倡的法治理念主要有以下几点：

（一）树立正确接受党的领导的理念

中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。党对司法工作的领导和监督，是宪法赋予执政党的历史使命。首先，要毫不动摇地坚持党对司法工作领导的原则。在我国，中国共产党是执政党，坚持党对司法工作的领导，是政法工作沿着正确的轨道发展的前提，是司法机关依法独立行使职权的根本保证。党的方针、政策集中反映了党对司法工作的基本政治主张，蕴含着先进的社会主义法治理念和深刻的政治内涵，是制定法律的根据，是执行法律的灵魂，对司法工作具有重大的指导意义。依法独立行使职权同正确执行党的方针、政策是一致的，要全面理解和准确把握党的路线方针政策的精神实质，自觉地把执行党和国家的刑事政策和策略与执行法律统一于司法工作的全过程，既要防止搞法律虚无主义，用政策代替法律，又要坚持以党和国家的一系列重要政策、策略为指导，坚定不移地依靠和接受党的领导和监督，决不能倡行西方国家的“三权分立”，坚决抵制非党化、非政治化、绝对独立等错误思想。其次，要正确处理具体工作中独立行使司法权与接受党的领导的关系。要充分认识党的领导是对司法工作的路线、方针、政策的领导，是对司法机关是否依法履行法定职责进行的监督和制约。坚持把党的领导与严格依法办事，把执行法律与执行党的政策有机结合起来。再次，要树立大局观念，坚持执法工作自觉服从服务于党和国家的工作大局和社会主义经济建设，必须把打击刑事犯罪、惩治贪污腐败、调停民事纠纷、稳定社会秩序等各项具体工作，纳入党和国家整体工作部署来通盘考虑。防止用陈旧过时的思想观念对待改革开放中出现的新事物，有效克服狭隘的局部本位执法观，树立全方位的大局执法观。只有这样，政法工作才能把握正确的政治方向，掌握工作的主动权；才能与党的中心工作同步进行，与时俱进；才能顺党心，合民意，最大限度地发挥职能作用。

（二）树立执法为民的理念

人民是国家的主人，一切权力来源于人民，这不仅是我国宪法确立的基本原则，也是我们党一贯倡导的立党为公、执政为民的思想源头把人民的利益放在第一位，把人民满意不满意、拥护不拥护、赞成不赞成作为检验工作的根本标准。执法为民，服务社会，必须认真分清和妥善处理敌我矛盾和人民内部矛盾，执法人员要学会善于和正确运用处理人民内部矛盾的方法，努力做到及时化解矛盾、消除纠纷、息讼宁人，努力减少和消除社会对抗，促进社会稳定。

（三）树立严格执法的理念

依法治国，依法办事，严格执法，前提必须是树立宪法权威，遵循宪法原则，一切执法行为都不得与宪法相违背。只要执法理念中充分渗透了宪法原则，严格执法，文明执法，公正执法就有了基础和保证。法律的适用和对法律的解释都不得擅自超越宪法。

要保证国家法律的正确实施，必须增强法律监督意识。要确保法律的正确实施，不仅要加强法律监督，还要有自觉接受监督的意识。被监督对象要自觉接受法律监督机关的监督，法律监督机关也要依法履行监督职责，维护司法公正，同时坚持自觉接受其他司法执法机关的制约，接受人大、人民群众和其他方面的监督。

（四）树立公正执法的理念

公正是社会公众对司法活动的期待和对法制社会的信心之所在，是社会主义司法制度的根本特征和目标追求。树立公正执法理念，至少应当做到以下几个方面：

是要坚持实体公正与程序公正并重的原则。实体公正与程序公正是实现司法公正不可缺少的两个方面。执法、司法实践中因为违反程序法而发生的许多错案、冤案已经给了我们许多深刻的教训，彻底扭转重实体、轻程序的观念已刻不容缓。程序不仅是实现实体公正的手段，更是防止、限制司法权被滥用，保障诉

讼参与人的合法权利并提供救济途径的重要机制，重视程序的价值，维护程序正义是法制进步、司法文明的重要标志。

（五）树立司法民主的理念

司法民主与司法专横是相对立的。当前倡导司法民主，着重要克服司法神秘主义。实行审判公开、检务公开、警务公开，是促使政法工作走向民主化的很好形式，对于吸纳来自社会各界对执法工作的监督，培育执法人员自觉接受社会监督、群众监督、舆论监督以及媒体监督的意识，保证司法权的运行受到有效的监督和制约，具有不可低估的积极作用。

（六）树立人权保障的理念

从总体上看，我国已经逐步建立了加强人权保障的基本法律体系，并且从组织形式上也建立了相应的人权保障机制。但是，重义务、轻权利观念对人权保障的负面影响仍然存在。修订后的宪法明确规定：“国家尊重和保障人权”，政法工作涉及到对公民的人身自由、生命、财产等基本人权的限制与剥夺，更应当牢固树立打击犯罪、维护稳定与保障人权并重的观念。

四、加强领导，精心筹划，扎实开展“树立社会主义法治理念”教育活动

如何把这次教育活动搞扎实，确实抓出实实在在的成效，在调研中大家认为，应当遵循教育活动的一般规律、借鉴以往教育活动好的做法的同时，着力抓好以下几个方面。

一是要突出理论武装和正面教育。二是要紧密联系政法工作实际，有针对性地解决执法实践中的突出问题。开展这次教育活动，必须确立明确的主题思想，使当前政法工作和队伍建设中存在的突出问题得到有效解决。可采取专题辅导、组织执法思想研讨、走出去请进来广泛听取意见等多种形式，增强教育活动的针对性和有效性。要引导各级政法机关注意发挥正反两方面典型的教育警示作用，以案释理，用身边鲜活的案例教育警示干警。同时要严肃执法纪律，对查摆出来的违法违纪现象，有针对性地进行专项治理。

三是要切实加强组织领导。四是要注意搞好结合。主要搞好“四个结合”：一是要把教育活动与保持共产党员先进性教育、规范执法行为专项整改活动、职业道德教育等活动结合起来。二是要把教育活动与推动业务工作结合起来。在学习教育中推进业务工作，用业务工作的成果来检验教育活动的实际成效。三是要把教育活动与推进司法改革结合起来。用社会主义法治理念指导创新业务工作机制和队伍管理机制，推进政法工作与时俱进，开拓创新。四是要把教育活动与制度建设结合起来。应本着边教育、边建设的思路，针对在教育活动中发现的容易发生问题的部位和环节，以社会主义法治理念为指导，加强制度建设，及时健全完善各项工作规范，巩固和发展教育活动的成果，积极探索队伍管理的长效机制，不断提高规范化水平。