九江市城市建设管理情况介绍

第一篇：九江市城市建设管理情况介绍

九江市2003-2008年城市建设管理情况介绍

九江市辖九县、一市、两区、两个开发区和庐山风景名胜区、云居山——柘林湖风景名胜区，总面积1.88万平方公里，总人口470万。目前市区建成区面积80平方公里，人口70余万。全市建制镇89个，城镇化率为41.65%。近几年来，在九江市委、市政府的正确领导下，实施“一个定位、四个打造、五大战略”（一个定位：长江沿岸和中部地区重要的经济中心城市；四个打造：打造新型工业重镇、文化旅游胜地、区域商贸中心和开放港口城市；五大战略：沿江开发战略、文化旅游兴市战略、特色产业集群战略、区域经济统筹战略和绿色生态和谐战略），城市建设飞速发展，城市框架不断拉大，城市功能日益完善，城市管理规范有序，城市面貌日新月异。

一、城市建设突飞猛进，城市面貌焕然一新

按照“一个定位、四个打造、五大战略”的总体要求，城市建设坚持高起点规划、高质量建设、高标准管理，全力快速高效推进。五年城区基础设施建设累计投资约52.2亿元，超过了前20年的总和，建成区面积扩大了近一半，城市化率由32.8%提高到41.65%。先后组织实施了184个城建项目，其中，新建和改造广场103个（总面积47.3万平方米，含新建小区广场），公园12个（总面积116.7万平方米），新建主次干道110条（总长144.8公里，总面积200万平方米，含新建小区干道），新增公共绿地292 万平方米，新增供水能力10万吨/日，新增污水处理能力6万吨/日（2008年底可再增10万吨/日）。九江城市建设发生了巨大变化，基础设施欠帐过多的局面得到明显改善，城市建设主要指标均名列全省前列，如人均城市道路面积12.87平方米，高于全省人均平均水平2.37平方米；人均公共绿地面积10.36平方米，高于全省人均平均水平1.63平方米；用水普及率100%，高于全省平均水平5.41个百分点；燃气普及率95.68%，高于全省平均水平9.5个百分点；每万人拥有公交车辆10.53标台，高于全省平均水平1.16标台。

1、不断拓展城市框架。按照“一核两带三城九镇”的城市发展空间格局，加快城市道路建设步伐，拉开城市框架，做大做强中心城市。先后建成了庐山大道、滨江东路、十里南大道、抗洪大道、浔南大道、金凤路、青年南路及延伸线、怡康路、前进西路、胜利大道、长虹西路延伸线等道路；琴湖大道、滨江东路延伸线、金凤路延伸线、德化东路、陆家垄路南段等正在建设之中，计划年底完工。既完善了老城区路网，又拓展了新城区框架，扩大了城市规模，建成区面积由原来的48.4平方公里，扩大到现在的80.14平方公里，初步形成了“美丽浔阳、怀抱庐山、东临鄱湖、北依长江、西拓港城、南接走廊”的未来城市发展蓝图，为九江未来经济社会发展构建了良好的发展空间。

2、积极完善城市功能。近年来我市把城市建设的重点放在基础性、功能性、公益性的项目上，营造人性、生态、温馨的新九江，先后建成了和中广场、白水明珠（会议中心）、三水厂二期、怡康苑（廉租房小区）、少儿活动中心、老年活动中心、应急救援指挥中心、垃圾处理厂扩容等项目，正在建设鹤问湖污水处理厂、公交总站、体育中心、长途客运中心等项目，已经启动博物馆、十里（濂溪）河改造、两湖活化引水、南山公园等项目，有效完善城市基础设施，增强城市内在功能，改善人居环境，更好地满足人民群众日益增长的物质文化生活需要。

3、着力提升城市品位。九江东临鄱湖、北依长江、西拓港城、南接走廊，具有独特的城市个性和魅力。我们充分挖掘历史文化内涵，突出港口特色、历史文化特色、山水旅游特色，先后建成了抗洪广场、浔阳江广场、镇水牛广场、两湖周边道路环境整治、环庐山公路、龙开故道、胜利碑、胜利广场等一系列富有九江地方浓郁特色的城建项目，为彰显九江城市特色奠定了基础，九江城市品位得到大幅提升。

4、大力推进生态环境建设。我们充分依托九江山水生态优势，保护和利用城镇发展区域间的水系和地貌，倡导“绿色城市”，用生态文明和九江的历史文化指导城镇建设，注入现代文明的宜居、宜业、宜游的要素，为实现人与生态的共生共养，彰显城市特色创造条件。一是大力开展污水处理场建设。市区采用BOT模式已建成了老鹳塘污水处理厂、鹤问湖污水处理厂一期工程将在今年年底前建成；各县（市）的污水处理厂也已全面开工建设，计划明年6月建成投入运营。二是加强垃圾处理工作。市区已完成了老垃圾处理场的扩容改造工程，正着手建设第二垃圾处理场。根据省委苏荣书记关于开展乡村垃圾无害化处理工作的指示精神，对乡村垃圾无害化处理在全市县域进行了试点工作，制定了《九江市城乡生活垃圾管理试行办法》，即将全面推行乡村垃圾无害化处理工作。三是实施造林绿化“一大四小”工程。按照省委、省政府的部署在全省城市和县城、乡镇、农村和基础设施项目全面实施绿化，力争2010年绿化覆盖率达到63%。我市加大了绿化工程建设力度，增加绿化总量，提升绿化品位。到2010年，通过实施一大批绿化工程和绿化精品工程，开展拆墙建绿和绿色进万家活动，使中心城区绿地面积增加4000亩，绿化三大指标在现有基础上提高2个百分点。力争成功创建国家园林城市。

5、积极经营城市的公共资源。我市在充分利用土地资源的基础上，积极开展城建项目申请国有开行等银行贷款，形成政府、银行间联合互动，合作共赢局面。组建城市建设投资有限公司，通过对老城区内的工业企业改制、“退城进园”、“退城进郊”，城市供水、污水处理、垃圾处理、公交线路、广告发布等特许经营权进行运作和城市功能性、公益性设施的布局，广泛招商，多方筹集城建资金。大力推进市政公用体制改革，努力使政府逐步从有收益的市政公用行业中退出，对城市道路、排水、园林绿化等，充分运用市场机制，实行建管分离，管养分开，采取公开招标和定额发包等方式，逐步建立完善政府投入和市场补偿相结合的投资体制。

二、市政公用行业健康发展，服务质量明显提高

市政公用行业包括市政、园林、供水、供气、公交等，涉及千家万户，直接关系到广大市民的切身利益。因此，五年来，我 们不断加大市政公用行业改革力度，强化管理，狠抓服务质量，使城市公共管理水平和服务质量得到明显提高。人均道路面积由2003年的6.13平方米提高到12.87平方米，人均公共绿地面积由7.84平方米提高到10.36平方米，用水普及率由99.98%提高到100%，燃气普及率由89.68%提高到95.68%，公交线路由17条增加到32条。

1、城市供水明显改善。通过特许经营，与深圳水务集团成功合作，五年城市供水固定资产投资2.6亿元，超过前54年的总和（不含土地因素）。建设完成三水厂二期、九威供水管网、工业园供水工程等重点项目，新增日供水能力10万吨，成功收购九江县自来水厂。供水管网由2003年170公里增加到660多公里，五年接近翻两番，供水面积由2003年30平方公里增加到70平方公里，供水人口由2003年40万增加到70万，完成一户一表改造7万户，供水水表由5.2万块增加到10.6万块，交费网点由19个增加到69个，水压比2003年提高32%，水压合格率达99.6%，水质综合合格率达99.5%。水压、水质、水量等主要指标呈历史最好水平。

2、市政管养成效显著。五年新增道路面积200万平方米，改造道路和背街小巷559条（总长221.9公里），完成各类市政管网251.7公里，道路管线综合284.4公里，新增排水管道236公里，增长109%，安装路灯19804杆，景观灯30256盏。市政设施管养逐步制度化、规范化和科学法。建立了路灯、景观灯控制中心。道路平整率、下水道疏通率、路灯亮灯率均达到98%以上，位于全省前列，真正实现了“路平、沟通、灯明、景美”的管养效果。

3、园林绿化成效突出。五年新增公共绿地面积292万平方米，增长67%，新增行道树2万余株，建成区绿化覆盖率由30.58%提高到44.45%，建成区绿地率由26.06%提高到42.18%。重点完成了滨江生态园、和中广场绿化、庐山大道绿化、环庐山公路绿化、长虹大道绿化改造、南湖公园改造、白水湖公园改造、滨江公园改造、沿江沿湖绿化、城区主次干道绿化及补植等工程。所有公园一律免费开放，园林设施完好率超过95%，园林绿化管养水平明显提高，达到城市园林绿化管养二级标准。成功创建省级园林城市，南湖公园继2006年荣获首批省级文明公园称号后，2008年又荣获全国26个国家重点公园之一。

4、城市供气稳步发展。通过招商引资、靠大联强，与深圳燃气集团进行股份制合作，完成固定资产投资1.7亿元，建成储存能力24万立方米、日供气能力4万立方米的LNG气化站一座，敷设燃气管网近280公里，管网覆盖面积已达中心城区的80%以上。2003年5月，我市率先成为全省使用天然气的城市，五年新增燃气管网265.4公里，发展居民用户56180户，大型工业用户和商业用户60多家。2004年出台了《九江市燃气管理办法》，燃气行业日趋规范，保障了安全供气和供气安全。目前我市正积极利用“西气东输入赣”的大好时机，努力寻求城市供气新突破。

5、城市公交日益便捷。公交线路由17条增加到32条，新增15条，拥有全国首条跨省公交线路，线路总长527公里，线路网长166公里，更新公交车辆200台，公交车辆由246标台增加到634标台，每万人拥有公交车辆仅次于南昌，列全省第二，公交 站点由158个增加到220年，公交候车亭由22个增加到110个，营运里程由1763万公里增加到2030万公里。年公交客运总量突破11487万人次，市民出行公交分担率达到22.5%，超过国家“畅通工程”B类城市一等管理水平（19%）的要求。公交IC卡发售量从零到突破10万张，GPS自动报站器从零增加到136台。公交总站正在建设之中，公交基础设施进一步完善。通过开展“公交优秀年”活动，公交营运管理和服务质量明显提升，市民日渐乘上方便、快捷、经济、舒适的公交车。

三、城市管理规范有序，市容环境干净整洁

1、建立标准和规范。九江做为国务院法制办首批集中行政执法权试点市，在全省率先开展相对集中行使行政执法权，先后制定了《九江市城市管理行政执法暂行规定》、《九江市城市规划区违法建设查处暂行办法》、《九江市城市建筑垃圾管理办法》、《九江市户外广告管理暂行规定》等一系列城市管理的规范性文件。为探索行之有效的城管途径，奠定了制度基础。

2、开展集中整治。自2005年6月开始，我们在全市开展了以“彬彬有礼”、“干干净净”、“漂漂亮亮”为主要目标的市容环境综合整治活动，主要是解决“违法建设、建章占道、垃圾死角、垃圾广告、非法排放餐饮油烟和污水、洗车场、建筑工地、汽车尾气、户外广告和机动车辆违法停放”等十个方面的问题。一是落实责任。按照“属地管理”的原则，辖区政府（管委会）作为市容环境综合整治的牵头单位全面负责责任范围内的市容环境综合整治活动；市直各职能部门和驻市单位积极指导、配合、支持 和参与辖区街道组织的市容环境综合整治工作，服从辖区的组织领导，服务辖区的整治。二是着力开展“一局一街”活动。即每一个市直局级单位承包一条街，责任局在辖区街道的组织下，对本责任路段的城市管理负主要责任。三是坚持严管重罚。在教育、规劝违法违章当事人无效的情况下，以街道牵头，组织城管执法、公安、工商、卫生防疫、供电、供水和社区等方面的力量，集中进行清缴，依法强制清理，依法重罚。通过这些行之有效的措施，市容环境得到明显改观。

3、建立长效管理机制。一是实行片区管理责任制。以城区86条主、次干道为基点，划分61个责任片区，实行片区管理，做到“定岗、定位、定人、定责”。二是推行“门前三包”。督促机关、社会团体、企事业单位、业主、经营户，认真履行城市管理的责任，自觉担负起责任范围内的卫生、绿化和秩序的管理责任，把城市管理的重任分解到具体责任单位和责任人。三是建立停营中心，市、区两级分别建立了车辆临时停放管理服务中心，对机动车辆的临时停放和人行道机动车辆和非机动车辆的临时停放实行有效管理。四是着力解决农民自产自销问题，在农贸市场内开辟农民自产自销点，在边街小巷、断头路段、物业小区或居民社区内设置了20个“鲜菜早市”，给予政策上的特殊照顾（免税、免费），引导农民进入社区、物业小区和门点经营。五是推行人文城管。实行轻微违章只教育纠正、不强制整改的措施，对违章行为人下达《温馨提示卡》，告知当事人所违反的法律法规，规劝当事人主动纠错，维护市容环境秩序。六是开展全方位督查。成立了市、区、街道三级城市管理工作督查组，对辖区政府（管委会）相关责任单位和责任人履责情况及“一局一街”工作进展情况进行全方位督查，每半月综合检查一次，每月评比排位一次，并通过市级新闻媒体通报排位结果。形成了“人民城市人民建，人民城市人民管”的氛围。

近年来，我们在城市建设管理工作中虽然取得了一些成绩，但这只是一个良好的开端，与梧州等兄弟城市相比，还有许多工作要做。我们将进一步改进工作，为早日把九江建设成为长江沿岸和中部地区重要的经济中心城市做出新的更大的贡献。

二〇〇九年九月二十二日

第二篇：城市建设管理

《城市建设管理》

第一部分 城市建设经济管理

一．城市社会学基本知识：城市社会学研究的主要内容，城市、社区、居住社区与城市居住区的概念，社区的基本构成 要素，社区的类型，城市社区的特点，社区建设与管理，社会发展理论，城市社会空间结构的变化趋势，城市管理中的社会学思维，当前中国城市社会结构的特征和 社会问题，构建和谐社会的基本内容。

二．城市经济学基本知识：城市经济学研究的对象与范畴，城市经济学的特征，供需理论及其应用，城市规模与城市经 济增长，城市土地经济特性和土地制度改革，城市交通的供求特征及政策调控，城市基础设施的构成、特征与经营，外部性经济问题和城市公共经济问题，城市公共 财政，城市产业发展问题，城市与区域发展的趋势。

三．建筑工程与技术经济：现金流量，资金的时间价值，经济效果评价指标和方法，价值工程理论，项目融资方式，投资项目可行性研究的概念、方法，可行性研究的基本内容，资金成本与资本结构，相关财务分析的主要方法，固定资产折旧及其计算方法。

四．建设工程项目管理：工程项目建设程序，建设工程项目管理的主要内容和任务，建设工程项目进度计划的编制和调 整方法，建设工程项目进度控制的措施，建设工程项目质量控制系统，建设工程项目质量验收，建筑安装工程造价的构成，工程定额计价的基本方法，工程量清单计 价方法，建设工程合同与合同管理，建设工程项目信息管理，建设工程索赔的依据与方法，工程项目风险管理。

第二部分 城市建设管理法规

一．城市规划管理：城乡规划区范围与划定，城乡规划编制管理与审批管理，城乡规划技术标准的构成与内容，城市总体规划编制的主要任务、内容，城市详细规划编制的内容，城市规划实施管理。

二．城市建筑管理：建筑工程施工许可，建筑工程发包与承包的规定，建设工程招标投标的范围、程序和管理，建设工程监理的范围、工作任务和内容，建设工程竣工验收管理制度，建筑工程质量管理基本内容，建筑安全生产管理基本内容。

三．城市房地产管理：我国土地制度的基本内容，集体土地征收，国有土地使用权的出让与划拨及相关政策，房地产开发的基本程序，房地产开发项目管理，房地产转让、房地产抵押、房屋租赁管理的基本内容，房屋权属登记管理，房地产中介服务的内容，物业管理概念和基本内容。

四．城市环境管理：环境的概念，城市绿化规划原则与指标，城市绿化的建设要求，制定环境保护规划的基本要求，环境监督管理要求，防治环境污染和其他公害的基本要求，违反环境保护法的法律责任，城市环境卫生管理基本规定，城市市容管理基本要求。

五．城建管理与依法行政：城市建设管理领域内依法行政，行政法律关系，行政行为的分类与成立的条件，行政许可设定范围与程序，行政处罚的种类与程序，行政复议的范围、管辖与程序，行政诉讼的原则、受案范围及主要程序。

第三部分 城市建设管理相关专业知识

一．城市规划基本理论：城市形成的动因，城市化进程与经济、社会发展的关系，城市规划的任务和作用，城市用地分类与评价，城市用地的构成和空间布局，项目建设规划控制，城市规划实施的目的与作用，城市规划实施的机制、原则。

二．建筑学基本知识：中国建筑的主要分类与特征，公共建筑的空间组织与场地要求，住宅建筑、工业建筑的功能空间组合，场地选择的基本原则，场地规划控制要点，场地空间布局，建筑结构的基本类型与特点，建筑材料的分类，建筑材料的基本性质，建筑物的组成构件，建筑项目策划的程序与内容。

三．市政公用设施管理：城市市政公用设施的系统构成，市政公用设施的性质和作用，城市用水分类，主要给水设施布 局原则与要求，城市水源保护，城市排水工程的内容，排水体制的选择，污水量预测与污水处理，城市电源的类型，城市用电负荷预测与计算，城市供电网络，燃气 种类，城市燃气输配设施，城市电信工程，城市垃圾收集和处理，城市工程管线分类、特征与布置原则，城市消防工程设施的设置要求，城市灾害的种类与防灾减灾 系统构成。

四．城市道路和交通管理：我国城市道路的分类，城市道路横断面的组成、类型、选择与组合原则，城市综合交通的组 成，城市交通的特征及交通调查，城市公共交通结构，我国城市交通发展的政策，上海市现代化综合交通体系的基本内容，上海市陆上立体化综合交通网络体系，上 海市构筑国际大都市一体化交通的基本特征、基本任务与设施的内容，城市交通枢纽设施的分类与特点，城市轨道交通的分类和技术特征，城市轨道交通工程建设标准。

五．城市生态与城市环境：生态学的主要研究内容，城市生态学的基本知识，城市生态系统的构成要素与基本功能，环 境问题的类型，影响城市环境质量的主要因素，环境影响评价的目的、内容、程序与基本方法，城市主要污染源类型及特点，城市环境问题综合治理途径，生态工程 基本知识，环境规划编制的原则和程序，可持续发展的概念与基本内涵，清洁生产的主要内容。

六．信息网络技术在城市建设和管理中的应用：信息技术的基本知识，计算机辅助设计技术在城市规划中的应用，数据 来源与输入，数据储存与管理，遥感技术的基本概念及其在城市建设管理中的应用，地理信息系统（GIS）的基本概念、构成及其在城市规划中的应用，电子政务 在城市信息化管理中的应用，数据库技术在数字化城市建设中的应用，全球定位系统（GPS）在城市交通管理中的应用，城市网格化管理的基本知识。

第三篇：抓好城市建设管理

抓好城市建设管理 服务“双百”城市建设

3月12日，区委副书记、区长刘加才率队调研城市规划建设管理工作时强调，切实抓好城市规划建设管理，积极主动服务“双百”现代化大城市建设。

当天，刘加才一行先后深入区国土房管局、区规划局、区市政园林局、区城乡建委等部门实地调研。每到一地，他都认真听取各部门负责人介绍，与各部门职工亲切交流，详细了解工作推进情况及建议意见。

“城市规划建设管理各部门尽心尽力，工作成效显著。”在区城乡建委会议室举行的座谈会上，刘加才详细听取工作汇报后对城市规划建设管理各部门的工作给予了充分肯定。

针对下一步工作，刘加才强调，城市规划建设管理部门是“双百”大城市建设的中坚力量，要进一步增强责任感、使命感和荣誉感，积极推动各项工作；要加强学习、提高素质、转变作风，努力增强服务“双百”现代化大城市建设的能力；要认真履职、相互配合，相互协调，高度重视解决好制约“双百”现代化大城市建设的突出问题；要强化管理，完善制度，确保城市规划建设管理工作适应“双百”现代化大城市建设需求；要按照“专项治理”的要求，建立长效机制，认真抓好工程建设领域中突出问题治理；要策划包装好项目，积极与上级有关部门沟通协调，争取更多的政策和资金支持；要认真开展党风廉政教育，落实党风廉政建设责任制，率先垂范做好表率，清正廉洁干事创业，齐心协力把城市规划建设管理工作做得更好，为提高城市品质，改善市民生活环境，提高市民生活质量创造条件，为江津建设“双百”现代化大城市营造良好的发展环境。

刘加才还针对各部门提出的相关问题进行了研究部署。

座谈会上，区规划局、区国土房管局、区城乡建委、区市政园林局分别汇报了过去一年的工作及今年的工作打算。

区领导张德华、肖文军、吴晓琳、杜长志及区级有关部门和街道负责人参加调研或座谈。

第四篇：周至县城市建设管理

周至县城市建设管理工作总结

市第十二次党代会报告城市建设管理起草小组：

按照通知要求，现将我县城市建设管理工作总结如下：

一、周至县城市建设管理工作

我县县城和小城镇建设总体思路是：

1、在县城建设上，抢抓市政府把4县县城建设纳入全市城建计划的机遇，按照“高起点规划、高标准建设、高水平管理”和“不求所有，但求发展”的原则，坚持“扩张、改造、完善、提升”的方针，以市场化运作为手段，多渠道融资，加快县城建设。县城新区建设方面，按照“基础先行、项目带动”的思路，以水电路讯等基础设施建设、行政办公新区建设和承接关中环线旅游休闲产业的商业区建设为重点，力争用两至三年时间，初步建成现代化城市新区，带动老城区的改造提升。县城老城区建设方面，坚持招大商、引大资，着力引进大企业、大集团进行改造提升，以主要节点和板块改造为重点，成熟一块，改造一块，打造亮点，提升形象。同时，进一步完善供水、供气、供热、污水管网和垃圾处理等配套设施，增强城市综合服务功能。

2、在城镇建设上，重点抓好哑柏省级重点镇建设，在扩大规模、培育产业、完善功能和改造立面上下功夫；依托道文化展示区项目，加快楼观新镇建设，打造统筹城乡发展示范区，辐射带动全县小城镇发展。

按照以上思路，2009年以来，在市委、市政府的关心支持下，我县县城和小城镇建设共完成投资近5亿元，城镇面貌发生显著变化。主要做了以下工作：

（一）规划先行。高起点编制了城乡建设“十二五”规划、2.4平方公里县城新区控制性详细规划、县城沙河公园

4.6公里规划设计方案和县城南北大门改造建设规划等一系列规划，并对 8个建制镇的总体规划进行了修编，形成了“一心一区两带”（“一心”即以县城为中心，“一区”即楼观、集贤产业聚集区，“两带”即西宝南线和省道107沿线城镇带）的小城镇建设大格局。县城20平方公里规划正在修编。

（二）完善设施。投资4400万元的县城二水厂（黑河口水厂）建成通水。投资4000余万元的县城生态污水处理厂投入使用，日处理污水7000吨。新建城市污水管网4.1公里，污水管网覆盖率达到85%。投资4200万元、日处理垃圾100吨的生活垃圾卫生填埋场建成投入运行。投资1.2亿元、总长8.45公里的108国道县城至马召段拓宽改造工程建成通车。总投资1.5亿元的县人民医院和投资1600万元的县城文体中心建成投入使用。县城公厕达到12座、广场4个。哑柏“省级重点镇”建设进展顺利，总体规划编制已完成，控制性详细规划正在编制；2011年确定了主要大街改造、人行道改造、排水工程、污水处理厂、三角地带文化广场、文化综合广场、街景整治、综合市场、六屯中学宿办楼等9大建设项目，总投资达5000万元。楼观新镇将按照一次规划到位，分步实施的原则进行建设，规划面积1500亩，总建筑面积

91.7万平方米，其中住宅建筑面积69.8万平方米，总安置人口3万人。新镇今年计划建设的70栋楼中，目前10座安置楼已经封顶。

（三）提升形象。投资6000余万元的沙河公园1.2公里一期工程已对外开放，3.4公里二期工程即将实施；投资2200万元、面积6万平方米的县城南大门景观工程竣工；投资1646万元，完成3.2公里的工业路综合整治工程，成为新的城市景观。县城北大门景观工程正在建设。加大了市容管理和保洁力度，城市环境卫生水平得到提升。

（四）大胆创新。

1、多渠道融资。一是坚持城市土地收益全部用于城市建设。二是积极运用bt、bot等项目运作模式，不断完善城市配套设施。三是加大招商引资力度，广泛吸引各类社会资本投入城市建设。今年以来，签约项目9个，总投资42.2亿元。四是充分利用广告牌等城市空间资源，拓宽了城市建设资金渠道。

2、加快建设县城新区。一是2010年投资6418万元，建成总长2.96公里的三条主干道。今年投资6000万元，打通新区西环路，建设环沙路和仙游路东段，加快形成骨架路网。二是都市花园项目正在建设。三是县城新征地农民社会保障工作于今年1月开始施行。

3、大力实施老城区主要节点和板块改造。完成县城3个主要节点（镇东十字、三门十字、教育局十字）控制性详细规划编制工作。涉及到的改造项目有：一是位于镇东十字西

南角，由西安均发房地产公司开发建设的金钟环广场项目，总投资9445万元、规划建设4栋酒店及高层住宅，面积4.2万平方米，目前正在施工；二是位于镇东十字东南角，由西安晨旭房地产公司开发建设的方圆明珠苑广场项目，总投资8300万元，规划建设4栋18层综合商住楼，面积4.1万平方米，目前正在拆迁；三是位于三门十字，由西安紫瑞房地产开发公司参与实施的保健针织服装厂改造项目，目前正在进行项目设计。教育局十字改造正在进行招商。板块改造取得新进展，隆发商住楼项目主体已经封顶，隆发云塔商贸城项目建设已经启动。

二、几点建议

一是由于受国家土地宏观调控政策的影响，土地利用计划指标偏低，远远满足不了城市发展的要求。在县城土地利用计划指标上，恳请市政府予以倾斜。

二是我县作为西安国际化大都市的卫星城市和连接杨凌示范区的重要区域，由于资金严重不足，基础设施建设相对滞后。建议市上在项目和资金等方面加大对县城建设的支持倾斜力度，加大投入，缩小城乡差距，促进县域经济做大做强。

三是按照省级重点镇建设标准化模块要求，省级配套的1000万元资金，远远达不到建设资金需求，受区位因素的限制，重点示范镇土地流转比较困难，靠土地流转获得的资金远远不能填补建设资金缺口。建议市上在省级配套资金基础

上，支持我县省级重点镇建设。

四是我县城市基础设施养护和维修资金严重不足，建议市级财政在城市维护计划中适当列支县城建设维护费用。

二〇一一年十一月一日

第五篇：城市建设管理经验交流材料

坚持以人为本 创新经营理念

全力打造....特色县城

..县位于..省最南端，....全县辖.个乡镇，.个行政村，国土面积.平方公里，总人口.万人。紫阳境内硒资源、生物资源、矿产资源、水能资源丰富，...。2009年，全县实现生产总总值...亿元，财政总收入..亿元，农民人均纯收入..元。

近年来，我们把推进城镇化建设作为加快县域经济发展的一项重中之重的工作，围绕打造板石特色县城总体目标，创新理念，高起点、高标准、高质量规划建设，高水平经营管理，县城面貌日新月异，功能设施日趋完善，板石特色日益彰显。在县城建设管理工作中，我们深深体会到：

一、科学定位，高起点规划是前提。..是一个山区农业县，也属国定贫困县，在城镇建设上，处于基础差、底子薄、发展慢、困难多的状态。县城位于..北岸，属移民迁建城市，三面环水，依山而建，由于早期规划不完善，控制不严，建设随意性较大，影响了城市整体布局。近几年来，我们把规划摆在“龙头”位置，立足县情，狠抓规划编制和实施。一是明确发展定位。根据..县城的文化底蕴（茶文化、道教文化、民俗文化）、区位优势、经济基础等独特资源凛赋，把县城定位为生态休闲旅游城市，明确了

1“一江两岸，一城三区”的空间布局，提出了打造..特色县城总体目标，确定了近中期城市发展方向和建设重点。二是科学编制规划。2007年，我们先后委托陕西省城乡规划设计院、四川兴发规划建筑公司等单位对县城总体规划进行了修编，编制了教场坝民俗小区和老城区环城路以北修建性详细规划、江南休闲旅游区和任河咀新区控制性详细规划，以及交通、旅游、电力、教育等各项专业规划，形成了总规、详规和专项规划配套衔接的规划体系。在规划编制过程中，县委、县政府反复组织征求群众意见，多次组织专家进行评审，确保了规划的品位和超前性。三是强化规划意识。通过邀请专家进行培训、组织规划管理人员外出学习、深入学习宣传《城乡规划法》等途径，极大地增强了干部群众的规划意识和规划执行力。四是严格规划控制。按照节约、集约用地原则，强化土地、规划控制权，实行政府县长办公会集体审批，做到“规划一张图、审批一支笔、管理一个法、建设一盘棋”。建立了规划管理人员责任追究制，健全了建设项目选址、会审、发证、放线、验收等一系列制度，形成了相互协调、相互制约的工作机制，以确保规划顺利实施。

二、以人为本，高标准建设是关键。在县城建设工作中，我们坚持突出重点、解决热点、突破难点、打造亮点的基本思路，充分体现群众意愿，在广泛征求群众意见的基础上，从解决老百

姓最盼望、最迫切的问题入手，坚持每年办好城市建设十件实事。2007年来，连续办了城市30件实事，使县城面貌彻底改善，功能更趋完善。县城一直没有公共活动场地，群众要求修建广场的愿望十分强烈，但因拆迁难度大、资金缺乏一直未建设。2007年，县委、县政府顺应群众意愿，将广场建设列为当年城市建设十件实事之一，在一个月内完成了12个单位52户住户拆迁工作，投资8000万元建设了面积1.5万平方米的广场，对体育场进行升级改造，与广场连为一体，为市民提供了一个总面积2.3万平方米的动静结合、错落有致的运动休闲娱乐活动场所，结束了...城无广场的历史。在县城建设过程中，我们注重加大对改善人居环境、完善基础设施的投入，先后建设了桥沟路、..港及观江平台、县城防洪工程、垃圾填埋场、农贸市场和停车场等，对紫府路等主街道、背街小巷及公厕、供水设施和电网进行了综合改造，新建廉租房7000平方米，完成棚户区改造680户，城市功能不断完善，市民居住环境进一步改善。今年，我们启动了西门河移山造地一期工程，拟造地700余亩，以进一步拉大县城骨架，修建经济适用房，平抑房价，解决干部群众住房问题；启动跨汉江大桥、江南沿江长廊工程建设，打造江南旅游休闲区，力求把县城做精、做美、做出特色，彰显板石县城魅力。在市政建设上，我们实行一个项目一名县级领导包抓、一个部门负责、一套班子落实、一

个办法考核的工作机制，严格执行项目建设基本程序，实行清单计价，低价中标，聘请专业机构监理，既节约了建设资金，又保证了工程质量，打造城市精品。

三、创新机制，高水平管理是基础。城市管理水平直接影响着城市的形象和品位。2008年，我们以创建中国优秀旅游城市和省级卫生城市为抓手，坚持建管并举，下功夫狠抓县城管理。一是理顺管理体制。进一步整合城市管理职能，将原来由县城建局、公安交警、城关镇政府等单位负责的城市管理相关职责及执法力量进行整合，成立了县城市管理综合行政执法大队，负责县城区交通秩序、市容秩序、环卫保洁、城市建设监察管理等工作，城市管理体制进一步理顺，运行机制更加科学、高效，管理水平明显提高。二是开展专项治理。落实了门前“四包”责任，坚持不懈开展了治理城市“六乱”，整顿市场秩序、清理占道经营，整治交通秩序、杜绝乱停乱放，整治城市环境、净化美化城市为主要内容的一系列环境综合整治活动。三是健全管理机制。在不断摸索总结和借鉴外地经验的基础上，制定了《..县城市管理办法》、《户外广告管理办法》、《门前“四包”实施办法》等规范性文件，实行县级领导包路段、责任单位抓整治、一套标准考核的工作模式，建立了执法大队综合管理、各部门分工负责、齐抓共管的工作机制，切实加强城市综合管理，县城管理水平全面提升。

四、搞活经营，筹措建设资金是保障。加快城市建设，最为突出的矛盾是资金短缺。面对县城建设资金缺乏的实际，我们牢固树立经营城市理念，打破过去政府拿钱、部门办事、给多少钱办多少事的思维定势，建立了办多少事筹多少钱的新思路，有效解决了资金“瓶颈”制约。一是推行资产置换。在体育场改造中，我们将原体育场垂直升高，与广场对接，顶层做体育场，地下负一、二层做综合商场，负三层做停车场，通过出让商场和停车场使用权获得体育场改造资金4500万元，政府没拿一分钱顺利建设了体育场、地下商场和停车场。二是经营土地资本。位于紫府路繁华地段的原电影院改制后，房产闲置，破旧房屋影响县城形象，我们将该土地进行公开招标拍卖，获得城市建设资金2000万元，同时开发商利用该土地建设了近3万平方米的集商业、住宅为一体的现代小区，成为..的标志性建筑，改变了县城面貌，改善了群众的居住条件。我们先后对县城4宗国有土地进行招标拍卖和挂牌出让，共获得收益6000万元，政府从土地增值中获取的收益，全部投入到城市建设。三是聚集民间资金。本着“谁建设、谁管理、谁受益”的原则，把公共服务资源推向市场,我们采用这一办法，吸引社会资金600万元建成了河堤路、环城路农贸市场。四是招商引资建设城镇。投资1500万元的县城长途汽车站由..康宏公司建设，为缓解企业投资压力，县交通局以土地使用权入股，通过股份制形式合资建设。五是争取部门支持。受地理环境限制，紫阳火车站一直没有停车场，交通拥堵，安全隐患突出，我们抓住襄渝铁路二线建设机遇，积极与建设单位协调沟通，千方百计争取将新紫阳隧道弃碴场选在火车站北侧的指甲湾内，我们再将弃碴场改建为停车场，大大节约了建设资金。2007年以来，我县县城建设累计投入超过3亿元，县财政除投入一定资金用于公益性设施建设外，其余全是盘活资产和吸引聚集民间社会资金。

以上是我们近年来在县城建设管理工作中的一些做法。我们将认真学习借鉴兄弟县区的宝贵经验，自加压力，苦拼实干，再创城镇建设新局面，为推进紫阳突破发展做出更大努力。