城市建设管理工作情况的报告

第一篇：城市建设管理工作情况的报告

主任、各位副主任、各位委员：

我代表县人民政府，向本次人大常委会议报告我县城市建设管理工作的情况，请予审议。

一、前段工作情况

近年来，我县大力推进新型城镇化，县城总体规模不断扩大，基础设施不断加强，人居环境不断改善，城市经济不断增强。全县城市化率达到39%，县城建成区面积逼近25k㎡，城区人口增至23万人以上，城市经济已成为全县经济社会发展的强大支撑。

（一）以规划为龙头，大力推进城市扩容提质

1.规划编制迎头赶上。通过县域村镇体系规划、县城总体规划、“一区四园”规划、城市商业网点规划、生态县规划、旅游业发展总体规划、城区道路排水绿化专项规划等一系列规划编制与实施，明确了城市定位与发展方向，拉开了城市框架，提升了城市功能。根据县委政府《关于加快城市发展的决定》，县城将发展成为老城区、东部新城、南岸旅游风景区，“一城两区、一水两岸”的格局，建成区面积近期达到35k㎡、远期达到50k㎡；根据道路专项规划，县城区确定为主干道“八横八纵”、次干道“十横十二纵”、支干道“十横十七纵”，推进了城市道路建设，大幅提升了城市道路的承载功能；根据总体规划和相关专业规划，按照整个城市框架逼近100k㎡、达到中等城市规模的远景目标，对涵盖电力、电信、邮政、移动、供水、排污、供气七大类的市政公用设施，都分门别类的作了建设规划，对涵盖行政、商业、金融、文化、体育、医疗、科教、保障八大类的公共设施也作了用地规划。

2.规划实施规范有序。建成了规划信息管理系统，添置规划总平面图审查、复核、日照分析等五套软件，实现业务审批自动化、图文互访一体化、规划资料管理规范化，使规划实施达到了全省领先水平。方案会审到位。以“一法一办法”（《城乡规划法》、《湖南省实施<城乡规划法>办法》）为依据，以“总体规划”和“专项规划”为蓝本，依法报建项目的“规划方案”和“规划条件”确保所有城市建设在规划框架内运作。对“规划方案”实行专业技术人员初审，规划局局务会会审和县规委审定三审制，重大建设项目提交县政府常务会或县委常委会审定。总建筑面积达30000㎡的房地产开发项目，开发商必须提供3个以上“规划方案”供相关专家评审。指标执行到位。合理确定土地出让前的“规划条件”，严格控制开发强度。加强“六线”管理，即加强城乡建设用地“红线”、基础设施通道“黄线”、生态绿地“绿线”、历史文化名城保护街区“紫线”、河湖水体保护“蓝线”和地下管线“虚线”的管理。出台《澧县建设项目容积率计算规则》，要求以居住为主的小区开发，规划条件中容积率一般不得超过2.2，绿化率一般不得低于35%，停车位一般保持在需求份额的90%以上。澧州大道以北地区的建设项目，一律实行严格的雨污分流制。批前公示到位。始终坚持打造阳光规划品牌，坚持项目批前公示。单位和个人的报建项目，审批前统一制作公示牌在待建点进行公示，让项目的合法性、合理性接受公众检验，让规划的运行以强大的社会力量作为支撑。今年公示72个项目，62个无异议。10个有异议的项目，其中4个重新审查，相关部门沟通后获得通过，2个调整方案后再次公示获得通过，2个出具有关技术鉴定书、请示市规划局、请专家评估、召开听证会后获得通过。1个被否决，1个被撤销。④跟踪监管到位。坚持放线与验线并重，常态巡查与竣工验收并重。今年共发出停工通知、责令整改书22份，其中私房19份，项目建设3份，整改到位的5处已经复工。注重城市夜景规划，要求县城主要街道临街项目和小区建设做好景观设计，必须设置好“三灯”（景观灯、射灯、轮廓灯）。目前主要干道临街在建项目景观灯设置工作已与金都华府等13个项目约谈，并将通知发送到位，已有4处景观方案报送审查。注重配套设施到位，对物管用房、环卫、绿化、技防设施等严格监督，做到在规划中明确，严格按规划实施。

（二）以项目为抓手，不断加快城市建设速度

1.拉开城市骨架。新建了墨池路、临江路、关心路、群星路、升级改造了澧州大道、工业大道北段，特别是绕城北线竣工并于5月1日起试通车，城市外成环线、内呈方格的框架已经形成。加上过境国省道改造完成、g55高速路已具雏形，澧水大桥建设有序推进，城市道路交通网络的分流承载功解将大幅提升。截至目前，安乡至慈利高速已经列为湖南省XX年第一条开工项目。绕城东线已完成施工图设计，正进行预算、评审。澧州大道东拓工程正进行规划设计。桃花滩东路完成580m道路及配套设施建设，中段排水工程已完成雨水主管埋设1040米、污水主管埋设1400m（采用顶管工艺），桃花滩西路（解放路至绕城线）正进行施工设计，并着手准备预算、评审、招投标等前期工作。护城北路一期工程（澧州大道至桃花滩西路）1030m道路硬化及配套设施建设全部完成，二期工程完成排水管道埋设和路基填筑，正进行水稳层施工；澧浦南路建设工程完成围堰、箱涵基础填筑及天桥拆除，正进行栗河段路基填筑。香潭路440m、新河路1041m道路硬化及配套设施建设完成。

2.完善城市功能。升级改造了兰江公园和澧州广场两大休闲场地，建成群玉广场，启动墨池广场建设。先后完成翊武影剧院、少年宫等文化场馆建设和改造。新建了地表水厂，建成了污水处理厂，改造供水管网，配套污水管网，发展管道燃气近2万户，启动城乡一体化垃圾处理厂等一批大型公益项目建设。体育中心已开工建设，人民医院迁建工程正在桩基础施工招标，竹木铁铝市场完成征地拆迁，垃圾填埋场完成土建工程18万立方。建成垃圾中转站117座、垃圾围114个、公厕34座（其中水厕19座，旱厕15座），主要街道配套果皮箱700个。新增和更新各类警告、指路、禁令、指示标牌200块，施划标线达30000㎡。澧州大道、澧浦路全路段设立安全防护栏7700m。在工业园、十二支运达路、澧浦路政务中心，绕城线黄桥路口、水产市场等六处安装红绿灯及高清电子警察系统和配套的悬臂式指路、指示标牌。

3.保障民生福祉。县政府每年把小街小巷改造列入为民办实事项目，改造小街小巷60条。新建养老服务中心、救助站等，城市救助功能不断提升。房地产业施工和新开工面积同步增长，销售量价齐升，市场处于供需两旺的局面，“低端有保障、中端有市场、高端有品质”的供给体系日趋完善。启动和建成了银谷国际、豪盛国际现代城、滨江城市花园、康澧金芙蓉、荷塘月色、汇景中央、大汉新城等一大批高品质楼盘，安置房、经济适用房、廉租房、公租房不断新建，全面启动集中成片的棚户区和零星危房改造，城市保障功能彰显和谐。6月1日，今年首批保障性住房安置到位，36户安置对象全是澧阳镇无房、低收入、老弱病残家庭或老城区原国有公房的被拆迁户主。

（三）以“城市管理年”为载体，有效提升城市管理水平

1.强化城市创建。按照三步走的要求，以城市创建指挥部为龙头，以创建职能单位和重点单位为主线，以社区居委会为依托，实行“条块结合、以块为主”，充分发挥社区居委会“小庙”管“大神”的作用。围绕“三个城市一起创”（国家卫生县城、省级文明县城、省级园林县城），今年重点抓了“一项改革”、“三项活动”、“四个示范”、“十大整治”。“一项改革”即将社区清扫保洁逐步推向市场，充分调动了环卫工人及保洁人员的积极性。“三项活动”即开展创卫宣传活动、开展爱国卫生月和世界卫生日活动、开展除四害统一行动。“四个示范”，即“示范街道、示范机关、示范小区、示范企业”，通过领导带头，示范引路，引导全社会共同参与城市创建。“十大整治”，即门前三包专项整治、牛皮癣专项整治、城区渣土专项整治、水域保洁整治、五小行业专项整治、交通秩序专项整治、户外广告专项整治、死角死面专项整治、禁鞭禁炮专项整治、市容市貌专项整治，确保整治一项就落实一项。

2.强化“两违”控管。“两违”控管虽然压力很大、任务很重，我们始终坚持堵疏结合，保持“露头就打、起墙就推”的高压态势，澧阳镇强制拆违21000㎡，县城区地下开发基本堵住。选派工作组进驻澧澹，5月16日起集中办公，实地开展调研、清理和整改工作，坚持“腾退宅基地”、“禁止新占地建设”等基本原则，指导澧澹乡党委政府出台了《关于加强村民建房管理的意见（试行）》，刹住了抢搭抢建之风。坚持稳步推进“两违”处置工作，实际收缴两违处置资金已达3100多万。

3.强化房地产业监管。5月19日，组织召开了房地产市场监管暨商品房销售明码标价工作会议，全县各房地产开发企业和新建楼盘经营业主负责人共计50人参加会议。严把市场准入关，着重解决房地产开发企业过多过滥的问题。突出诚信管理，将超越资质开发、闲置土地、捂盘惜售、违规预售、发布虚假广告、造成社会矛盾等违法违规行为纳入信用评价内容并公示。原则停止老城区微小地块开发，新区开发尽力推行大楼盘运作模式。对未经验收的项目，绝不允许交付使用。重视物业管理，在洞庭小区推行了敞开式小区管理模式；鼓励物业企业做大做强，承担社会管理责任，入驻现在没有物业的管理小区包括安置房小区。

4.强化建筑业管理。分步实施建筑安全生产标准化建设、规范化管理工作。出台了《进一步加强乡镇建筑工程基本建设程序管理》（澧建发［XX］22号）的办法，组织举办乡镇建设监管培训班，确保乡镇建设监管有人有序，确保农民建房不出安全事故。加大市政建设管理力度，下大力加强城区管线网络管理，建立数据库，制定相应的建设规范，依法实行规划许可。对于道路开挖、管线施工，一律实行“提前申报、联合审批、定时定点、及时恢复”四项原则。城区新建道路设施，管线工程同步规划，同步施工。今年，下发了《关于进一步规范房屋建筑和市政基础设施工程招标投标活动的通知》（澧建发［XX］16号）的文件，重点规范建设工程招投标工作，查处打击虚假招标、阴阳合同等违法违规行为，规范评标程序，确保三个一致，即招标价与实际造价一致，中标价与合同价一致，中标单位与施工单位一致。

二、存在的主要问题与不足

随着城市建设水平的不断提高，城市面貌发生了较大改观，但离广大群众期望还有一定距离，与发达地区相比还有很大差距，还存在着许多制约城市科学发展的问题和不足，主要表现在：第一，建设维护投入不足。大建设需要大投入，根据《县城基础设施完善十二五规划》，要投资99.395亿元，单凭财政无法完成投入任务。另外，随着城区面积的不断扩大，城市维护的任务也越来越重，但每年城市维护建设税征缴额仅3000万元，即使全部投入城市维护，也远不能满足需要。第二，基础设施欠账太多。因历史原因形成的地下管线问题、下水道问题、公厕问题和垃圾中转站问题，都要我们大量的工作才能加以配套，满足基本要求。第三，物管矛盾日益突出。大多数居民自我管理、自我维权的意识较差，思想意识仍停留在有问题就找政府的旧思维模式上，导致物业收费难，产生恶性循环。尤其是原来单位的房改房、集资房、私房等规模更小、配置更低，根本无法形成有效的物业管理，有的小区甚至处于无序管理的状态。第四，创建氛围不够浓厚。部分单位领导重视还不够，实实在在为城市创建做的工作较少，调度力度不够。市民参与不够，热情不高，少数人认为“事不关己、高高挂起”，创建宣传工作还任重道远。城管执法环境较差，老百姓围观起哄、阻碍执法甚至暴力抗法的情况时有发生。这些问题和不足，需要我们在以后的工作中进一步加以改进。

三、下段工作安排

（一）城市建设与维护

1.大力推进城市建设项目。以县城总体规划和相关专业规划为基础，编制新区8平方公里详规，完善新区规划，全力引进战略投资者，实施整体开发。加快绕城东线、澧浦南路、体育中心、人民医院、长途客运中心、汽贸城、家俱城、商贸城、物流园、服装产业园、食品产业园、水产市场、竹木铁铝市场、广电中心等重大项目进程，促成项目尽快落地建设。启动翊武西路、护城南路、群星中路、墨池广场、行政中心广场、澧水大桥、桃花滩中路、桃花滩西路、大汉文化广场、新河东路东段、民政街北段的道路建设；建成栗河引水工程、绕城北线、护城北路、珍珠路、群玉广场、北苑路、圃园路、垃圾填埋场；维修改造晓钟街西段、人民路（酒厂至月台段）、澧阳北路；规划建设桃花滩路东拓、纬五路、黄桥路、县城污水处理厂二期工程及城市公用照明节能改造建设工程。综合治理老城区路不平、灯不亮、水不通的问题，推进公厕、中转站、公益设施配套建设，完善城市功能。

2.高度重视基础设施配套。在大力推进主干道建设，加快城市扩容的同时，注重建成区、特别是老城区小街小巷的亮化、硬化以及下水道配套，不断探索更加灵活的建设方式，实施2-3年的集中整治和改造，切实解决一批群众反映强烈的问题。由规划部门牵头，对已形成的地下管线，组织开展专门的调查摸底工作，切实澄清底子，建立数据档案；对新建的项目，必须坚持地上地下同步设计、同步施工、同步验收；对存在欠账的项目，如下水道不配套、雨污未分流的道路，制定改造方案，逐步“消赤减债”。

（二）城市创建与管理

1.切实推行“管理年”活动。抓重点整治。严格按照年初工作方案的要求，稳步推进十个专项整治，进一步巩固整治成果。抓宣传教育。充分发挥舆论工具的作用，电视台、电台开播“城市管理”专题节目，鼓励全社会共同参与城市管理，机关干部特别是领导干部和党员要带好头，认真开展“小手牵大手”的活动。抓严管重罚。出台城市管理处罚办法，印发市民文明卫生公约，建立处罚机制，组建专门的处罚队伍，通过严格管理、从重处罚，形成人人遵章守纪的良好局面。④抓考核兑现。加大考核力度，提高考核的科学性和考核结果应用的针对性，做到奖罚分明。城建口的各个单位要继续每周调度一次。澧阳镇、澧澹乡继续每天调度一次。创建办每半月调度一次。其他单位每月调度一次。对检查考核结果要通报全县，同时在电视台播报；连续两次排名靠后和被点名通报批评的，主要负责人到电视台作表态发言；严重失职渎职的，严格问责追责。

2.力促规划管理上台阶。由规划部门牵头，抓紧推进“数字澧县”工程建设。加大规划编制投入，编制《主干道整治专项规划》、《城区景观专项规划》、《水域利用与保护专项规划》、《广告治理专项规划》和《环卫专项规划》等专项规划，为城市建设管理进一步提供依据。强化规划设计的强制性、刚性指标门槛，不允许突破。新建小区必须配套足够停车位、环卫设施、物管用房、技防设施，绿化率必须达标，必须按照城市主要街道美化亮化规划设计要求，将美化亮化方案与平面图、立面图同时报审。加强配套人防工程、公租房和廉租房的监管力度，异地代建费要按标准足额收缴到位。

3.全方位抓好物业管理。通过学习其他地区的成功经验，摸索出一套适合澧县物业管理发展的模式。加大《物业管理条例》等法规的宣传力度，提高广大居民的认识。坚决维护业主的知情权、选择权，大力推行物业企业公务公开、财务公开。加强从业管理人员的岗位培训，选拔聘任一批责任心强、业务素质好的人员充实到物业管理一线队伍。对违反物业管理相关规定的，住建、房管、城管、环保、工商、公安等职能部门要依法从严查处。

主任、各位副主任、各位委员，在过去的城市建设管理工作中，虽然我们做了许多工作，取得了一定成效，但也还存在一些问题和不足。在今后的工作中，我们将以此次会议为契机，加大力度，强化措施，狠抓落实，促进我县城市建设管理工作再上一个新台阶，进一步推动我县经济社会平稳较快发展。

第二篇：城市建设管理

《城市建设管理》

第一部分 城市建设经济管理

一．城市社会学基本知识：城市社会学研究的主要内容，城市、社区、居住社区与城市居住区的概念，社区的基本构成 要素，社区的类型，城市社区的特点，社区建设与管理，社会发展理论，城市社会空间结构的变化趋势，城市管理中的社会学思维，当前中国城市社会结构的特征和 社会问题，构建和谐社会的基本内容。

二．城市经济学基本知识：城市经济学研究的对象与范畴，城市经济学的特征，供需理论及其应用，城市规模与城市经 济增长，城市土地经济特性和土地制度改革，城市交通的供求特征及政策调控，城市基础设施的构成、特征与经营，外部性经济问题和城市公共经济问题，城市公共 财政，城市产业发展问题，城市与区域发展的趋势。

三．建筑工程与技术经济：现金流量，资金的时间价值，经济效果评价指标和方法，价值工程理论，项目融资方式，投资项目可行性研究的概念、方法，可行性研究的基本内容，资金成本与资本结构，相关财务分析的主要方法，固定资产折旧及其计算方法。

四．建设工程项目管理：工程项目建设程序，建设工程项目管理的主要内容和任务，建设工程项目进度计划的编制和调 整方法，建设工程项目进度控制的措施，建设工程项目质量控制系统，建设工程项目质量验收，建筑安装工程造价的构成，工程定额计价的基本方法，工程量清单计 价方法，建设工程合同与合同管理，建设工程项目信息管理，建设工程索赔的依据与方法，工程项目风险管理。

第二部分 城市建设管理法规

一．城市规划管理：城乡规划区范围与划定，城乡规划编制管理与审批管理，城乡规划技术标准的构成与内容，城市总体规划编制的主要任务、内容，城市详细规划编制的内容，城市规划实施管理。

二．城市建筑管理：建筑工程施工许可，建筑工程发包与承包的规定，建设工程招标投标的范围、程序和管理，建设工程监理的范围、工作任务和内容，建设工程竣工验收管理制度，建筑工程质量管理基本内容，建筑安全生产管理基本内容。

三．城市房地产管理：我国土地制度的基本内容，集体土地征收，国有土地使用权的出让与划拨及相关政策，房地产开发的基本程序，房地产开发项目管理，房地产转让、房地产抵押、房屋租赁管理的基本内容，房屋权属登记管理，房地产中介服务的内容，物业管理概念和基本内容。

四．城市环境管理：环境的概念，城市绿化规划原则与指标，城市绿化的建设要求，制定环境保护规划的基本要求，环境监督管理要求，防治环境污染和其他公害的基本要求，违反环境保护法的法律责任，城市环境卫生管理基本规定，城市市容管理基本要求。

五．城建管理与依法行政：城市建设管理领域内依法行政，行政法律关系，行政行为的分类与成立的条件，行政许可设定范围与程序，行政处罚的种类与程序，行政复议的范围、管辖与程序，行政诉讼的原则、受案范围及主要程序。

第三部分 城市建设管理相关专业知识

一．城市规划基本理论：城市形成的动因，城市化进程与经济、社会发展的关系，城市规划的任务和作用，城市用地分类与评价，城市用地的构成和空间布局，项目建设规划控制，城市规划实施的目的与作用，城市规划实施的机制、原则。

二．建筑学基本知识：中国建筑的主要分类与特征，公共建筑的空间组织与场地要求，住宅建筑、工业建筑的功能空间组合，场地选择的基本原则，场地规划控制要点，场地空间布局，建筑结构的基本类型与特点，建筑材料的分类，建筑材料的基本性质，建筑物的组成构件，建筑项目策划的程序与内容。

三．市政公用设施管理：城市市政公用设施的系统构成，市政公用设施的性质和作用，城市用水分类，主要给水设施布 局原则与要求，城市水源保护，城市排水工程的内容，排水体制的选择，污水量预测与污水处理，城市电源的类型，城市用电负荷预测与计算，城市供电网络，燃气 种类，城市燃气输配设施，城市电信工程，城市垃圾收集和处理，城市工程管线分类、特征与布置原则，城市消防工程设施的设置要求，城市灾害的种类与防灾减灾 系统构成。

四．城市道路和交通管理：我国城市道路的分类，城市道路横断面的组成、类型、选择与组合原则，城市综合交通的组 成，城市交通的特征及交通调查，城市公共交通结构，我国城市交通发展的政策，上海市现代化综合交通体系的基本内容，上海市陆上立体化综合交通网络体系，上 海市构筑国际大都市一体化交通的基本特征、基本任务与设施的内容，城市交通枢纽设施的分类与特点，城市轨道交通的分类和技术特征，城市轨道交通工程建设标准。

五．城市生态与城市环境：生态学的主要研究内容，城市生态学的基本知识，城市生态系统的构成要素与基本功能，环 境问题的类型，影响城市环境质量的主要因素，环境影响评价的目的、内容、程序与基本方法，城市主要污染源类型及特点，城市环境问题综合治理途径，生态工程 基本知识，环境规划编制的原则和程序，可持续发展的概念与基本内涵，清洁生产的主要内容。

六．信息网络技术在城市建设和管理中的应用：信息技术的基本知识，计算机辅助设计技术在城市规划中的应用，数据 来源与输入，数据储存与管理，遥感技术的基本概念及其在城市建设管理中的应用，地理信息系统（GIS）的基本概念、构成及其在城市规划中的应用，电子政务 在城市信息化管理中的应用，数据库技术在数字化城市建设中的应用，全球定位系统（GPS）在城市交通管理中的应用，城市网格化管理的基本知识。

第三篇：城市建设管理目录

《城市建设管理》目录

复旦大学出版社

《2010上海市公务员招录考试辅导教材:城市建设管理》内容分三个部分，第一部分城市建设经济管理：包括城市社会学基本知识，城市经济学基本知识，建筑工程与技术经济，建设工程项目管理；第二部分城市建设与管理法规：包括城市规划管理，城市建筑管理，城市地产管理，城市环境管理；第三部分城市建设与管理相关专业知识：包括城市规划基本理论，建筑学基本知识，市政公用设施管理，城市道路和交通管理，城市生态与环境管理，信息网络技术在城市建设和管理中的应用。

第一部分 城市建设经济管理

一、城市社会学基本知识

（一）城市社会问题

（二）社区、居住社区与城市居住区的概念

（三）社区的构成要素

（四）社区的类型

（五）城市社区的特点

（六）城市社区建设与管理

（七）社会运行机制

（八）城市社会空间结构的变化趋势

二、城市经济学基本知识

（一）城市经济学的特征

（二）供需理论及其应用

（三）城市土地经济和土地制度的改革

（四）城市基础设施的构成和特征

（五）地方化经济的含义与意义

（六）外部性经济问题和城市公共经济问题

（七）城市产业发展问题

（八）城市与区域发展的趋势

（一）投资项目可行性研究的概念、方法

（二）可行性研究的基本内容

（三）相关财务分析的主要方法

（四）建筑安装工程造价的构成

（五）工程量清单计价方法

（六）固定资产折旧及其计算方法

四、建筑工程项目管理

（一）建设工程合同的类型和管理

（二）工程网络计划的类型和应用

（三）建设工程担保的类型

（四）常见的建设工程索赔及索赔的依据

（五）工程项目风险管理 第二部分 城市建设与管理法规

一、城市规划管理

（一）城市规划区范围与划定

（二）城市规划编制依据

（三）城市规划编制的原则

（四）城市总体规划的主要任务、内容要求

（五）城市规划的制定

（六）编制城市规划的阶段

（七）详细规划的内容

（八）城市规划的分级审批

（九）城市规划的实施管理

二、城市建筑管理

（一）建设工程概念

（二）建设工程招标投标的范围与程序

（三）建设工程招标投标的管理

（四）建设工程监理的范围

（五）建设工程监理的工作任务和内容

（六）建设工程竣工验收条件

（七）建筑工程质量管理基本内容

（八）建筑安全生产管理基本内容

三、城市房地产管理

（一）我国土地制度的基本内容

（二）取得国有土地使用权的途径和相关政策

（三）房地产开发的基本程序

（四）房地产交易基本制度

（五）房地产转让、房屋租赁管理的基本内容

（六）房屋权属登记管理

（七）房地产中介服务的内容

（八）物业管理概念和基本内容

四、城市环境管理

（一）环境的概念

（三）环境监督管理要求

（四）防治环境污染和其他公害的基本要求

（五）违反环境保护法的法律责任

（六）城市环境卫生管理基本规定

（七）城市市容管理基本要求 第三部分 城市建设与管理相关专业知识

一、城市规划基本理论

（一）城市形成的动因

（二）城市化进程与经济、社会发展的关系

（三）城市规划的作用

（四）城市规划体系的基本概念

（五）城市用地适用性评价方法

（六）城市用地的构成和空间布局

（七）城市规划的编制体系

（八）城市详细规划编制的内容与方法

（九）项目建设规划控制

（十）城市规划实施的目的、机制、原则及与公共行政的关系

二、建筑学基本知识

（一）建筑物的概念、公共建筑的空间组织与交通联系

（二）公共建筑的功能分区与人流组织

（三）住宅建筑的功能构成

（四）住宅类型

（五）工业建筑的功能组合

（六）建筑设计控制指标

（七）建筑布局

（八）建设程序

（九）建筑结构的基本类型与特点

（十）建筑材料的分类

（十一）建筑构造组成构件

三、市政公用设施管理

（一）城市市政公用设施的内容

（二）市政公用设施的性质和作用

（三）城市供水系统的组成

（四）供水水源的种类和选择

（五）城市用水的分类

（六）燃气的分类

（七）气源规划

（八）城市煤气的组成

（九）城市电源的类型

（十）城市用电负荷与计算

（十一）城市工程管线分类、综合布置原则

（十二）城市垃圾收集和处理

（十三）城市防灾系统工程的主要内容

（一）我国城市道路的分类

（二）城市道路横断面的组成、类型、选择与组合原则

（三）人行道下埋设的基本管线

（四）城市交通分类

（五）城市综合交通的组成

（六）城市公共交通结构

（七）我国城市交通发展的政策

（八）上海市现代化综合交通体系的基本内容

（九）上海市陆上立体化综合交通网络体系

（十）上海市构筑国际大都市一体化交通的基本特征和基本任务

（十一）一体化交通设施的内容

五、城市生态与城市环境

（一）生态学概念与内容

（二）城市生态学的基本知识

（三）城市生态系统的内容

（四）环境影响评价的内容

（五）城市环境质量的影响因素

（六）城市中的主要污染源

（七）城市环境保护的主要内容与主要措施

（八）环境规划编制的原则和程序

（九）可持续发展的概念与基本内涵

（十）清洁生产的主要内容

六、信息网络技术在城市建设和管理中的应用

（一）地理信息系统基本概念及构成

（二）数据来源与输入

（三）遥感技术及其应用

（四）GIS技术在城市规划管理中的应用

（五）电子政务在城市信息化管理中的应用

（六）数据库技术在数字化城市建设中的应用

（七）GPS技术在城市交通管理中的应用

第四篇：城市建设管理措施

##市城市建设管理措施

为加强城市市政设施和市容市貌的管理，保障城市市政设施完整和市容市貌干净有序，促进我市精神文明建设和经济发展，我局根据市政府的工作布署，结合我局的工作实际，其情况如下：

一、基本情况

市城监局自2004年初组建以来，在市委、市人大、市政府及有关领导的关心支持和相关部门的配合下，我市的城市管理工作取得一定的成绩，改善了我市的人居环境，优化了我市投资环境，为我市创造一个繁荣、有序、和谐的社会环境，为国际旅游岛建设和航天城建设夯实基础。但由于城市管理工作起步晚，城市管理机制不够完善，目前我市城市管理工作的要求与城市管理体制不太顺应。目前，我局是市住建局隶属的事业单位，主要职能和执法是受市住建局、市规划局委托执法，执法内容为“城市规划监察”、“市政工程监察”、“公用事业监察”、“园林绿化和风景名胜区监察”、“市容环境卫生监察”等五大职能，人员编制为32人。由于城区的不断扩大，人员安排到清澜、龙楼等地已有15人，仅有十多名执法队员在文城地区正常执法监管，按城建监察规定人员配比万分之五的人员比例配比已远远不够。因此在工作中造成人手紧缺，再的交通设备配备落后，目前我局的现状作为城市市容管理部门，在执法工作中市容管理管理交通车辆配备不够。我局现在现有车辆仅有两辆在编，其中一辆为皮卡执法车，一辆为

工作车，由于城市扩大龙楼、清澜等地区的驻点需要，因此在交通车辆上是得不到很好的保障，在城市管理常态化上达不到很好的较果。

二、城管执法工作中的现状

一是职能分散，执法资源缺少整合。目前我市城市管理基础性管理工作涉及城管、规划、建设、园林绿化、环保、公安、交通、工商等若干职能部门，职责交叉不清，相互扯皮、相互推诿现象较为严重。如流动摊点的管理和整治，工商、卫生、公安、物业等部门按照有关法律、法规负有一定的管理责任，但实际工作中，这些部门的责任很难落实到位，常见的往往是城管部门孤军作战，而城管部门的管理范围和内容对哪些城市市容有影响及其有碍城市市容效果的却不具备职能和管理权限之内，导致常抓常管、常政治都得不到很好的效果及长有效的控固，而导致城市管理方面的一些问题得不到根本解决。

二是超越权限，执法的法律依据不足。我局实施行政执法的法律依据主要是《城市市容和环境卫生管理条例》（国务院101号令）和《海南省城市市政设施管理条例》、《海南省经济特区城市规划条例》等有关法规，主要行使对城市市容和环境卫生的管理和执法权。但目前，我局承担的工作任务和工作职能比较多、比较繁杂，而且是涉及到城市管理方面的内容，按上面市领导的批示就要去落实执法完成，但在工作和执行过程中相当一部分条例、条款不是所属我局职能范围，有些和公安交警、有些和工商、物

业等部分职能交叉，因此在工作执法过程中比较容易错位、越位，给我们城市管理职能部门难以发挥很好的作用。随着《行政许可法》、《物权法》等法律的实施和广大市民法律法规的意识的增强，在城市管理中，如果管理得到位，管得有成效，得到很好的控固，随时都会上被告席的可能，而我局系事业局属委托执法，执法主体仍是住建局，也就是说一旦成为被告，真正的被告是住建局、而不是我局，可能对住建局工作带来极大的被动。

三是重复整治，执法的长期效应难以显现。由于执法依据不足，我局在具体行使城市管理职责的过程中无法做到依法管理。特别是对一些老大难问题，如东风、文建、教育等路的车辆乱停放、校园周边的摊点管理以及秩序、乱张乱贴、“牛皮癣”广告等都涉及到多个部门执法管理，如城管部门放任不管，就会出现管理盲区，城市可能进入无序状态。如城管部门实施管理，管理到位，就会出现越权执法问题。有许多大活动、大检查，我们都是多个职能部门联合形成整治小组，实行联合治理、分头处罚。虽然在整治期间能够达到一定的效果，但无法实现长效管理。同时联合涉及牵扯的部门多，无法形成整体合力。按以往的做法，我局曾经过多次的综合整治活动，从整治情况看，整治期间的效果是好的，但整治结束后都会出现了不同程度的反弹现象，效果不尽人意。出现了城市管理经常抓、经常管、经常整治，浪费了大量的“人力、精力、财力”，却得不到有效的遏制，难改城市“乱”面貌的现象，既浪费了执法资源，又严重影响政府形象。目前，我们城管部门既怕城市管理工作所付出的功夫和代价得不到很好的效果，又怕违法行政引起严重的法律责任和后果。由于投鼠忌器，一定程度上影响了城市管理工作深入有效的开展。

第五篇：周至县城市建设管理

周至县城市建设管理工作总结

市第十二次党代会报告城市建设管理起草小组：

按照通知要求，现将我县城市建设管理工作总结如下：

一、周至县城市建设管理工作

我县县城和小城镇建设总体思路是：

1、在县城建设上，抢抓市政府把4县县城建设纳入全市城建计划的机遇，按照“高起点规划、高标准建设、高水平管理”和“不求所有，但求发展”的原则，坚持“扩张、改造、完善、提升”的方针，以市场化运作为手段，多渠道融资，加快县城建设。县城新区建设方面，按照“基础先行、项目带动”的思路，以水电路讯等基础设施建设、行政办公新区建设和承接关中环线旅游休闲产业的商业区建设为重点，力争用两至三年时间，初步建成现代化城市新区，带动老城区的改造提升。县城老城区建设方面，坚持招大商、引大资，着力引进大企业、大集团进行改造提升，以主要节点和板块改造为重点，成熟一块，改造一块，打造亮点，提升形象。同时，进一步完善供水、供气、供热、污水管网和垃圾处理等配套设施，增强城市综合服务功能。

2、在城镇建设上，重点抓好哑柏省级重点镇建设，在扩大规模、培育产业、完善功能和改造立面上下功夫；依托道文化展示区项目，加快楼观新镇建设，打造统筹城乡发展示范区，辐射带动全县小城镇发展。

按照以上思路，2009年以来，在市委、市政府的关心支持下，我县县城和小城镇建设共完成投资近5亿元，城镇面貌发生显著变化。主要做了以下工作：

（一）规划先行。高起点编制了城乡建设“十二五”规划、2.4平方公里县城新区控制性详细规划、县城沙河公园

4.6公里规划设计方案和县城南北大门改造建设规划等一系列规划，并对 8个建制镇的总体规划进行了修编，形成了“一心一区两带”（“一心”即以县城为中心，“一区”即楼观、集贤产业聚集区，“两带”即西宝南线和省道107沿线城镇带）的小城镇建设大格局。县城20平方公里规划正在修编。

（二）完善设施。投资4400万元的县城二水厂（黑河口水厂）建成通水。投资4000余万元的县城生态污水处理厂投入使用，日处理污水7000吨。新建城市污水管网4.1公里，污水管网覆盖率达到85%。投资4200万元、日处理垃圾100吨的生活垃圾卫生填埋场建成投入运行。投资1.2亿元、总长8.45公里的108国道县城至马召段拓宽改造工程建成通车。总投资1.5亿元的县人民医院和投资1600万元的县城文体中心建成投入使用。县城公厕达到12座、广场4个。哑柏“省级重点镇”建设进展顺利，总体规划编制已完成，控制性详细规划正在编制；2011年确定了主要大街改造、人行道改造、排水工程、污水处理厂、三角地带文化广场、文化综合广场、街景整治、综合市场、六屯中学宿办楼等9大建设项目，总投资达5000万元。楼观新镇将按照一次规划到位，分步实施的原则进行建设，规划面积1500亩，总建筑面积

91.7万平方米，其中住宅建筑面积69.8万平方米，总安置人口3万人。新镇今年计划建设的70栋楼中，目前10座安置楼已经封顶。

（三）提升形象。投资6000余万元的沙河公园1.2公里一期工程已对外开放，3.4公里二期工程即将实施；投资2200万元、面积6万平方米的县城南大门景观工程竣工；投资1646万元，完成3.2公里的工业路综合整治工程，成为新的城市景观。县城北大门景观工程正在建设。加大了市容管理和保洁力度，城市环境卫生水平得到提升。

（四）大胆创新。

1、多渠道融资。一是坚持城市土地收益全部用于城市建设。二是积极运用bt、bot等项目运作模式，不断完善城市配套设施。三是加大招商引资力度，广泛吸引各类社会资本投入城市建设。今年以来，签约项目9个，总投资42.2亿元。四是充分利用广告牌等城市空间资源，拓宽了城市建设资金渠道。

2、加快建设县城新区。一是2010年投资6418万元，建成总长2.96公里的三条主干道。今年投资6000万元，打通新区西环路，建设环沙路和仙游路东段，加快形成骨架路网。二是都市花园项目正在建设。三是县城新征地农民社会保障工作于今年1月开始施行。

3、大力实施老城区主要节点和板块改造。完成县城3个主要节点（镇东十字、三门十字、教育局十字）控制性详细规划编制工作。涉及到的改造项目有：一是位于镇东十字西

南角，由西安均发房地产公司开发建设的金钟环广场项目，总投资9445万元、规划建设4栋酒店及高层住宅，面积4.2万平方米，目前正在施工；二是位于镇东十字东南角，由西安晨旭房地产公司开发建设的方圆明珠苑广场项目，总投资8300万元，规划建设4栋18层综合商住楼，面积4.1万平方米，目前正在拆迁；三是位于三门十字，由西安紫瑞房地产开发公司参与实施的保健针织服装厂改造项目，目前正在进行项目设计。教育局十字改造正在进行招商。板块改造取得新进展，隆发商住楼项目主体已经封顶，隆发云塔商贸城项目建设已经启动。

二、几点建议

一是由于受国家土地宏观调控政策的影响，土地利用计划指标偏低，远远满足不了城市发展的要求。在县城土地利用计划指标上，恳请市政府予以倾斜。

二是我县作为西安国际化大都市的卫星城市和连接杨凌示范区的重要区域，由于资金严重不足，基础设施建设相对滞后。建议市上在项目和资金等方面加大对县城建设的支持倾斜力度，加大投入，缩小城乡差距，促进县域经济做大做强。

三是按照省级重点镇建设标准化模块要求，省级配套的1000万元资金，远远达不到建设资金需求，受区位因素的限制，重点示范镇土地流转比较困难，靠土地流转获得的资金远远不能填补建设资金缺口。建议市上在省级配套资金基础

上，支持我县省级重点镇建设。

四是我县城市基础设施养护和维修资金严重不足，建议市级财政在城市维护计划中适当列支县城建设维护费用。

二〇一一年十一月一日