第一篇：重庆市建设领域行政审批制度改革试点规划环节实施办法
《重庆市建设领域行政审批制度改革试点规划环
节实施办法》解读
来源： 时间：2010-1-29
一、出台的背景和依据
为贯彻落实《重庆市城乡规划条例》，进一步深化建设领域行政审批制度改革，优化和规范规划行政审批程序，提高规划环节行政审批效率，市规划局根据《重庆市城乡规划条例》、《重庆市建设领域行政审批制度改革试点方案》（重庆市人民政府令第190号）和《重庆市人民政府关于深化以建设领域为重点的行政审批制度改革的决定》（重庆市人民政府令第 222 号）等有关规定，修订了《重庆市建设领域行政审批制度改革试点规划环节实施办法》（以下简称《规划环节实施办法》），并于2010年2月1日正式施行。
二、适用范围
《规划环节实施办法》的适用范围为主城区范围内纳入规划环节行政审批改革试点的国有土地上的建设项目。具体为：
（一）除抢险救灾建筑工程、临时建筑工程、城镇居民自建自用住宅工程等适用简易审批程序以外的建筑工程；
（二）重要节点立交、规划控制红线44米以上的城市干道、跨江大桥、水厂、污水处理厂等市政设施工程。
三、相关许可（审批）手续的办理流程及时限
建设领域行政审批制度改革试点规划环节涉及“一书两证”的办理，即建设工程选址意见书，建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。其中，建设工程选址意见书和建设工程规划许可证审批中的建设工程设计方案审查涉及并联审批（审查）项目。
（一）建设工程选址意见书的办理流程及时限
根据《中华人民共和国城乡规划法》和《重庆市城乡规划条例》的规定，《建设工程选址意见书》的办理仅限于按照国家规定需要有关部门批准或者核准，以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目。申请人根据建设项目类型，持相关申请材料向规划部门提出申请。规划部门应自作出同意受理之日起，20个工作日内作出审批决定。因情况特殊，难以在20个工作日内完成，经规划部门主要负责人批准，可以延长5个工作日。规划部门在作出同意受理的当日，通知有关协办部门领取其所需的申请材料；协办部门应自收到申请材料之日起10个工作日内完成并联审批项目的审批（审查）。协 1 办部门不得以任何理由延长审批时限。
（二）建设用地规划许可证的办理流程及时限
建设用地规划许可证的办理系规划部门独立审批，无并联审批（审查）项目。以划拨方式提供国有建设用地使用权的建设项目，申请人持有关部门的批准、核准文件等有关材料向规划部门申请建设用地规划许可；以出让方式提供国有建设用地使用权的建设项目，申请人持有效的建设用地使用权出让合同、有关部门的批准、核准文件等有关材料向规划部门申请建设用地规划许可。规划部门应自作出同意受理之日起，20个工作日内作出审批决定。因情况特殊，难以在20个工作日内完成，经规划部门主要负责人批准，可以延长5个工作日。
（三）建设工程规划许可证的办理流程及时限
建设工程规划许可证的审批分建设工程设计方案审查和建设工程施工图规划复核两阶段实施。
1、建设工程设计方案审查
申请人持建设工程设计方案、协办部门所需申请材料等有关材料，向规划部门申请建设工程设计方案审查。规划部门应自作出同意受理之日起，20个工作日内作出审批决定。因情况特殊，难以在20个工作日内完成，经规划部门主要负责人批准，可以延长5个工作日。规划部门在作出同意受理的当日，通知有关协办部门领取其所需的申请材料；协办部门应自收到申请材料之日起10个工作日内完成并联审批（审查）项目的审批（审查）。协办部门不得以任何理由延长审批时限。
2、建设工程施工图规划复核
建设工程施工图规划复核系规划部门独立审批，无并联审批（审查）项目。建设工程设计方案经审查通过后，申请人持建筑（市政）施工图有关规划部分内容、国有建设用地使用权证及其附图或国有建设用地批准书及其附图（不需办理国有建设用地批准手续的除外）等有关材料报规划部门。规划部门应自同意受理建设工程施工图规划复核之日起，20个工作日内作出审批（许可）决定。因情况特殊，难以在20个工作日内完成，经规划部门主要负责人批准，可以延长5个工作日。
（四）不计入时限的规定
规划部门办理的主办事项依法需要进行听证、检验、检测、鉴定、专家评审、中介机 构评估等的，所需时间不计入办理期限，规划部门可决定中止办理，并将进行上述事项的依据、内容等书面告知申请人。
四、审批结果的公布和颁发
规划部门自作出同意、不同意规划许可（审批）决定之日起，10个工作日内以电子触摸屏、网上公布等多种形式公布审批结果，申请人即可到规划部门报建窗口领取许可证件（文件）。
五、相关政策查阅途径
社会公众可通过重庆市规划局公众信息网（www.xiexiebang.com）查阅《中华人民共和国城乡规划法》、《重庆市城乡规划条例》、《规划环节实施办法》等相关法 3
第二篇：《重庆市建设领域行政审批制度改革试点规划环节实施办法》
此规范性文件经市政府法制办审查，符合《重庆市行政机关
规范性文件审查登记办法》的规定，决定予以登记。
渝文审[2010]1号
重庆市规划局关于印发
《重庆市建设领域行政审批制度改革试点
规划环节实施办法》的通知
渝规发〔2010〕12号
各处室、分局，执法总队、信息中心：
《重庆市建设领域行政审批制度改革试点规划环节实施办法》已经市政府法制办公室审查登记（登记号：渝文审〔2010〕1号）。现印发给你们，请认真贯彻执行。
特此通知
二O一O年一月十八日
主题词：城乡规划行政审批规划环节通知
抄送：市政府法制办，市监察局，市发展改革委，市城乡建委，市交委，市经信委，市市政委，市国土房管局，市国安局，市园林局，市水利局，市环保局，市文物局，市电力公司，市民防办，市公安消防局，市港航局，民航重庆安监办，民航重庆空管分局，重庆机场集团。重庆市规划局办公室2010年1月18日印发
校核：何宇（共印80份）
重庆市建设领域行政审批制度改革试点
规划环节实施办法
第一条为了进一步转变政府职能，提高行政审批效率，改善发展环境，根据《重庆市城乡规划条例》、《重庆市建设领域行政审批制度改革试点方案》（重庆市人民政府令第190号）和《重庆市人民政府关于深化以建设领域为重点的行政审批制度改革的决定》（重庆市人民政府令第 222 号）等有关规定，结合实际，制定本实施办法。
第二条纳入规划环节行政审批改革试点的建设项目为主城区范围内国有土地上的下列项目:
（一）除抢险救灾建筑工程、临时建筑工程、城镇居民自建自用住宅工程等适用简易审批程序以外的建筑工程；
（二）重要节点立交、规划控制红线44米以上的城市干道、跨江大桥、水厂、污水处理厂等市政设施工程。
第三条市规划局及其各区分局（以下简称“规划部门”）是规划环节规划审批项目（以下简称“主办项目”）的主办部门，实施建设项目并联审批（审查）的相关部门为协办部门。《建设工程选址意见书》、《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》的审批为规划环节的主办项目；与主办项目实施并联审批（审查）的其他部门的相关审批（审查）项目为协办项目。
第四条规划环节主、协办部门按照以下分工履行职责：
（一）规划部门职责：负责组织、督促、协调主协办工作制度的落实；负责主办项目的审批（审查），对纳入规划环节行政审批改革试点的主协办项目、实施审批（审查）的条件、工作流程、主协办部门所需申请材料、办理期限、附带收费项目以及申请书示范文本等进行统一公示；依据“便民”原则，统一设置报建窗口，统一受理建设工程的报建申请，审查主、协办部门所需申请材料是否齐全、是否符合法定形式，作出同意或不同意受理的决定，并告知申请人；根据建设项目的具体情况确定协办部门、转交协办部门所需申请材料、向申请人转告协办部门的缴费、领证通知；协办部门回复“不同意”审批意见（附理由），规划部门认为可以批准主办事项的，负责在规定的期限内函告协办部门；会同协办部门建立联席会议制度，不定期组织协办部门召开联席会议，向市政府汇报审批改革试点方案的实施情况，及时研究、解决试点中出现的新情况、新问题；积极探索主协办部门会审机制以及与协办部门信息互通的试点工作。
（二）协办部门职责：从实际需要出发，遵循“精简、便民”的原则，确定所需申请材料及份数；明确协办部门内部的审批（审查）权限，设置协办工作联系机构，明确联系机构的工作职责，指派专人承办协办材料的领取、移送、传递及主协办部门间的工作联络等相关事务；积极协助规划部门落实主、协办工作制度，及时、准确地向规划部门反馈协办事项的审批（审查）信息，按时完成协办事项，及时发现、反映、并主动研究解决试点中出现的新情况、新问题，确保改革试点工作的顺利进行。
第五条《建设工程选址意见书》的审批，仅限按照国家规定需要有关部门批准或者核准，以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目。
（一）《建设工程选址意见书》的审批，申请人需向规划部门提交下列申请材料：
1、书面申请（原件1份）；
2、身份证明材料（法人或其他组织需提交营业执照等合法身份证明材料复印件1份，受托人需提交身份证明复印件各1份，复核原件；授权委托书原件1份）；
3、土地权属证明（限在自有土地权属范围内申请建设的工程项目，复印件1份，复核原件）； 4、1：500现状地形图（含地下管网）（原件1份，附电子文档）；
5、项目建议书批复文件或书面意见（限政府投资项目。书面意见仅用于投资行政主管部门同意合并审批项目建议书与项目可行性研究报告的建设项目，原件1份）；
6、环保部门书面意见（限利用工业企业原址场地的建设项目，复印件1份，复核原件）；
7、相关协议（限联建的建设项目，原件1份）；
8、开发办批文及相关协议（限转让的建设项目，原件1份）；
9、其他相关批文或书面意见（限经济适用房、农转非安置房等特定项目，原件1份）。
（二）《建设工程选址意见书》的审批，申请人需向协办部门提交下列申请材料：
1．消防安全审查（限经批准的规划中未明确的易燃易爆建设项目）
（1）《建筑工程消防设计申报表》（原件1份）；
（2）1:500现状地形图（原件1份，火工生产及储存项目，还需提交反映周边2000米范围现状的1：2000地形图1份）。
2．地质灾害危险性评估审查（限经批准的规划中未作场地地质灾害评估的区域内的建设项目和已作区域性评估中属地质灾害易发区和未编制控规区域内的建设项目）
（1）地质灾害危险性评估报告（原件1份）；
（2）地质灾害危险性评估登记申请表或报告备案登记表（原件1份）。
3．建设用地预审（限需新征集体土地的建设项目）
（1）建设项目用地预审申请表（原件1份）；
（2）建设项目用地预审申请报告（原件1份，内容包括拟建项目的基本情况、拟选址占地
情况、拟用地面积确定的依据和适用建设用地指标情况、补充耕地的初步方案、征地补偿费用和矿山项目土地复垦资金的拟安排情况等）；
（3）项目建议书批复文件或书面意见（限政府投资项目。书面意见仅用于投资行政主管部门同意合并审批项目建议书与项目可行性研究报告的建设项目。原件1份）；
（4）标注项目用地范围的县级以上土地利用总体规划图及相关图件（1份）。
4.国家安全审查（限位于重庆市人民政府确定的重要目标安全控制区内的建设项目）
（1）《涉及国家安全事项的建设项目选址审查申请书》（原件1份）；
（2）1：2000地形图（原件1份，能反映建设项目及其周边500米内现状）。
第六条《建设用地规划许可证》的审批，无并联审批项目，申请人需向规划部门提供下列申请材料：
1、书面申请（原件1份）；
2、身份证明材料（法人或其他组织需提交营业执照等合法身份证明材料复印件1份，受托人需提交身份证明复印件1份，复核原件；授权委托书原件1份）；
3、《国有土地使用权出让合同》及其附图（限通过招标拍卖挂牌方式取得国有土地使用权的建设项目，复印件1份，复核原件）；
4、1：500现状地形图（含地下管网）（原件1份，附电子文档）；
5、有关主管部门的批准、核准等文件（原件1份）。
第七条《建设工程规划许可证》分建设工程设计方案审查和建设工程施工图规划复核两阶段实施。
一、建设工程设计方案审查
（一）《建设工程设计方案》的审查，申请人需向规划部门提交下列申请材料：
1、书面申请（原件1份）；
2、身份证明材料（法人或其他组织需提交营业执照等合法身份证明材料复印件1份，受托人需提交身份证明复印件各1份，复核原件；授权委托书原件1份）；
3、建设工程设计方案（2份，含室外综合管网设计）。
（二）《建设工程设计方案》的审查，申请人需向协办部门提交下列申请材料：
1、涉及消防事项的审查
（1）建设工程消防设计审核申报表（原件1份，须加盖申请单位印章，可在重庆消防网下载）；
（2）设计单位资质证明文件（复印件1份）；
（3）方案设计图说（2份，内容包括实测1：500现状地形蓝图上布置的总平面图；建筑各层平面图，主要立面图、剖面图，方案设计说明文本，其中含消防专篇；总平面图纸上加盖图说专用章、注册建筑师执业章、设计单位行政印章）。
2、涉及园林绿地指标事项的审查
（1）建设工程规划设计方案（1份，附电子文档）；
（2）建设工程项目配套绿地布置总平面图及包括现状绿地、大树、古树等情况的说明（3份，附电子文档）。
3、涉及防空地下室设置事项的审查（涉及民用建筑配套建设防空地下室的建设项目）
（1）《民用建筑配套建设防空地下室申请书》（1份）；
（2）建设工程规划设计方案（1份，附电子文档）。
4、涉及市政公用设施安全事项的审查（涉及危及市政公用设施安全的建设项目）
（1）建设工程规划设计方案（2份，附电子文档）；
（2）建设项目对市政设施安全影响技术报告（1份，由申请人自行编制或由工程的设计单位编制，无固定格式）。
5、涉及国家安全事项的审查（限位于重庆市人民政府确定的重要目标安全控制区内的建设项目）
（1）《涉及国家安全事项的建设项目方案设计审查申报表》（原件1份）；
（2）建设项目规划方案设计图说（1份，附电子文档）；
（3）建设项目弱电系统设计图说（1份，附电子文档）。
6、涉及河道管理事项的审查（限河道管理范围内的建设项目）
（1）建设工程规划设计方案（含建设工程涉及河道部分工程设计方案，2份）；
（2）具有水利水电勘察设计或研究资质的单位编制的防洪评价报告（原件1份，限长江、嘉陵江两岸50年一遇洪水位（北碚为20年一遇洪水位）以下区域内修建的建设项目；涉及封盖、改造次级河流及其它自然水域的建设项目，同时附专家评审意见）。
7、涉及机场空域安全管理事项的审查（限机场规划用地范围内的建设项目及机场净空保护范围内危及飞行安全的建设项目）
（1）机场规划用地范围的建设项目
建设工程规划设计方案（2份，含建设项目最高点坐标及其海拔高度）
（2）机场净空保护范围内危及飞行安全的建设项目
建设工程规划设计方案（1份，含建设项目室外地坪海拔高度、建构筑物净高度和无线电发射设备、有线传输设备、高压供电线路及工业高频炉等电磁辐射设备的情况）
8、涉及无线电管理事项的审查（限涉及总体规划确定的微波通廊的建设项目；大型地球站、大型无线电收发信台站、广播电视发射塔等建设项目）
（1）涉及总体规划确定的微波通廊的建设项目
建设工程规划设计方案（2份，含经纬度、最高点海拔高度）
（2）大型地球站、大型无线电收发信台站、广播电视发射塔等建设项目
a、《设置无线电台站申请表》（2份）；
b、建设工程规划设计方案（2份，含经纬度、最高点海拔高度）；
c、无线电台（网）设计方案（2份）。
9、涉及电力保护事项的审查（限在已建、在建电力设施保护范围和纳入《重庆市电网专项规划》并在已划定了电力设施保护范围内的建设项目；法律、法规规定与电力设施应保持足够距离范围内建设易燃易爆、通讯设施、军事设施、机场、领导（导）航台、污染源等建设项目）
建设工程规划设计方案（1份）
10、环境影响评价文件审查（限投资行政主管部门审批、核准之外的建设项目）
（1）《重庆市建设项目环境影响评价文件审批申请表》（原件2份）；
（2）环境影响登记表或由有资质的单位编制的环境影响报告表或环境影响报告书（原件2份，附电子文档）；
（3）评估机构关于环境影响报告书或环境影响报告表的技术评估报告（原件1份，建设项目填报环境影响登记表的，申请人不提供技术评估报告）。
11、建设行政主管部门的规划设计方案审查（限重大市政公用设施工程项目）
建设工程规划设计方案（2份）
12、涉及文物保护事项的审查（限需原址保护的建设项目、在文物保护单位保护范围和建设控制地带内进行的建设项目）
建设工程规划设计方案（2份）
13、使用港口岸线的审批（限需使用港口岸线的建设项目）
（1）设置港口设施（趸船）的所有权证、船检证书（复印件各1份）；
（2）建设工程规划设计方案（2份，只需总平面图）。
二、建设工程施工图规划复核
建设工程施工图规划复核无并联审批项目，由申请人提交下列申请材料后，由规划部门单独审批：
（一）书面申请（原件1份）；
（二）建筑（市政）施工图有关规划部分内容（2份，附电子文档）；
（三）国有建设用地使用权证及其附图或国有建设用地批准书及其附图（不需办理国有建设用地批准手续的除外）（复印件1份，复核原件）；
（四）建设工程初步设计批准文件及其附图（限政府投资项目，以及非政府投资项目中的大、中型建设项目，复印件1份，复核原件）；
（五）建设工程放线测量合同和跟踪测量合同（复印件1份，复核原件）；
（六）计划文件（限国家或市政府规定需要计划的建设项目，原件1份）。
第八条主、协办项目的审批（审查）按以下程序进行：
（一）申请与受理
1、申请人持公示的主、协办所需申请材料到市规划局或各区分局报建窗口提出申请。纳入试点范围第（一）项的建设项目，在各区分局报建窗口报建；纳入试点范围第（二）项的建设项目中跨行政区的，到市规划局报建窗口报建，其余的，按照属地管理原则在各区分局报建。报建窗口对申请材料进行核对，填写申请材料回执，履行材料交接手续。
2、规划部门自收到申请材料之日起5个工作日内，对申请材料是否齐全和符合法定形式进行审查（有并联审批项目的，必要时，规划部门也可约请协办部门参与审查），作出同意、不同意受理的决定，并向申请人发出受理或不予受理的复函。逾期不予告知的，自收到申请材料之日起即视为受理。
同意受理的，规划部门在作出同意受理的当日，通过市政府电子政务信息平台，以电子邮件的方式（以下简称“电子邮件”）向协办部门发出协办通知。协办部门应在协办通知发出的当日（情况特殊的可在次个工作日），派专人到规划部门报建窗口领取协办所需申请材料，履行材料交接手续。协办部门逾期领取，或未领取的，协办部门的审批时限自规划部门作出同意受理的当日起算。
3、在建设工程设计方案审查阶段，申请人应先提交建设工程设计方案供规划部门预审，规划部门应在10个工作日内完成预审，并出具合格或需要修改的预审意见；预审合格后，再按照本办法的规定申请办理。
（二）审查与决定
《建设工程选址意见书》和《建设用地规划许可证》的办理，规划部门应自作出同意受理之日起，20个工作日内作出审批（许可）决定。因情况特殊，难以在20个工作日内完成，经规划部门主要负责人批准，可以延长5个工作日。
《建设工程规划许可证》分建设工程设计方案审查和建设工程施工图规划复核两阶段实施，规划部门应自作出同意受理建设工程设计方案审查之日起，20个工作日内作出审查意见，因情况特殊，难以在20个工作日内完成，经规划部门主要负责人批准，可以延长5个工作日；同时，应自同意受理建设工程施工图规划复核之日起，20个工作日内作出审批（许可）决定，因情况特殊，难以在20个工作日内完成，经规划部门主要负责人批准，可以延长5个工作日。
建设项目在《建设工程选址意见书》审批、建设工程在设计方案审查阶段涉及有并联审批（审查）项目的，协办部门应自收到申请材料之日起10个工作日内完成并联审批项目的审批（审查），并将协办审批（审查）意见复函送交市规划局或各区分局报建窗口，履行交接手续。协办部门不得以任何理由延长审批时限。
协办部门应在规定期限内以“同意”、“不同意”、“同意，但需转报中央国家机关批准”和“不
属本部门审查范围，不需本部门审查”四种审批意见中的一种回复主办部门。
协办部门回复“同意”审批（审查）意见涉及缴费、领证的，应在回复函中注明缴费、领证的具体金额和方式，涉及特殊要求的，应附具体要求，由规划部门代为转交申请人。
协办部门回复“不同意”审批意见（附理由）的，规划部门可以根据具体情况决定批准、不予批准或中止主办事项的审批。规划部门认为可以批准主办事项的，应自批准之日起3个工作日内以公函的方式向协办部门说明理由，由此产生的相关责任由规划部门承担；规划部门办理的主办事项依法需要进行听证、检验、检测、鉴定、专家评审、中介机构评估等的，所需时间不计入办理期限，规划部门可决定中止办理，将进行上述事项的依据、内容等书面告知申请人。上述事项完毕后，主办部门应立即恢复办理，并书面告知申请人；规划部门依据协办部门“不同意”审批意见（附理由）作出不予批准主办事项决定，由此产生的相关责任由协办部门承担。
协办部门出具“同意，但需转报中央国家机关批准”的审查意见的，主办部门应作出中止办理主办事项的决定，并书面告知申请人。待中央国家机关出具审批意见后，主办部门应立即恢复办理，并书面告知申请人。
在协办部门回复审批（审查）意见前，规划部门已决定不批准主办事项的，规划部门应即时以电子邮件的方式向协办部门发出终止协办项目审批（审查）函。
协办部门在规定期限内未回复审查意见、超过规定期限回复审查意见、以四种规定审查意见以外的审查意见或以“不同意”审查意见（未附书面理由）回复主办部门的，主办部门可自行办理主办事项，由此产生的相关责任由协办部门承担。
建设项目在“一书两证”阶段不涉及并联审批（审查）项目的，由规划部门于审批时限届满前，按照《重庆市规划局建设工程规划许可工作规程》依法单独实施规划审查后，作出同意、不同意规划许可的决定，并完成许可证件（文件）的制作。
（三）公布与颁发
规划部门自作出同意、不同意规划许可决定之日起，10个工作日内以电子触摸屏、网上公布等多种形式公布审批结果，申请人即可到报建窗口领取许可证件（文件）。
主办部门负责向申请人转送由协办部门提供的协办审批结论及其附图原件。
第九条主协办部门应充分利用现有市政府网络体系和各部门网络体系，加强网络信息化建设，建立健全有关行政审批网页，逐步探索网上审批新模式，进一步提高审批效率，降低成本，推进政务公开。
第十条主协办部门应加强相互之间的工作监督。主办部门应督促协办部门贯彻落实主协办工作制度，对协办部门违反主协办工作制度和本办法有关规定且不及时整改的，应提请有权机关处理。
第十一条本办法由市城乡规划主管部门负责解释。
第十二条本办法自2010年2月1日起施行。原有规定与本办法不一致的，以本办法为准。
第三篇：建设领域行政审批制度改革试点规划环节实施办法
重庆市建设领域行政审批制度改革试点规划环节实施办法
来源： 时间：2010-1-28 第一条 为了进一步转变政府职能，提高行政审批效率，改善发展环境，根据《重庆市城乡规划条例》、《重庆市建设领域行政审批制度改革试点方案》（重庆市人民政府令第190号）和《重庆市人民政府关于深化以建设领域为重点的行政审批制度改革的决定》（重庆市人民政府令第 222 号）等有关规定，结合实际，制定本实施办法。
第二条 纳入规划环节行政审批改革试点的建设项目为主城区范围内国有土地上的下列项目:
（一）除抢险救灾建筑工程、临时建筑工程、城镇居民自建自用住宅工程等适用简易审批程序以外的建筑工程；
（二）重要节点立交、规划控制红线44米以上的城市干道、跨江大桥、水厂、污水处理厂等市政设施工程。
第三条 市规划局及其各区分局（以下简称“规划部门”）是规划环节规划审批项目（以下简称“主办项目”）的主办部门，实施建设项目并联审批（审查）的相关部门为协办部门。
《建设工程选址意见书》、《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》的审批为规划环节的主办项目；与主办项目实施并联审批（审查）的其他部门的相关审批（审查）项目为协办项目。
第四条
规划环节主、协办部门按照以下分工履行职责：
（一）规划部门职责：负责组织、督促、协调主协办工作制度的落实；负责主办项目的审批（审查），对纳入规划环节行政审批改革试点的主协办项目、实施审批（审查）的条件、工作流程、主协办部门所需申请材料、办理期限、附带收费项目以及申请书示范文本等进行统一公示；依据“便民”原则，统一设置报建窗口，统一受理建设工程的报建申请，审查主、协办部门所需申请材料是否齐全、是否符合法定形式，作出同意或不同意受理的决定，并告知申请人；根据建设项目的具体情况确定协办部门、转交协办部门所需申请材料、向申请人转告协办部门的缴费、领证通知；协办部门回复“不同意”审批意见（附理由），规划部门认为可以批准主办事项的，负责在规定的期限内函告协办部门；会同协办部门建立联席会议制度，不定期组织协办部门召开联席会议，向市政府汇报审批改革试点方案的实施情况，及时研究、解决试点中出现的新情况、新问题；积极探索主协办部门会审机制以及与协办部门信息互通的试点工作。
（二）协办部门职责：从实际需要出发，遵循“精简、便民”的原则，确定所需申请材料及份数；明确协办部门内部的审批（审查）权限，设置协办工作联系机构，明确联系机构的工作职责，指派专人承办协办材料的领取、移送、传递及主协办部门间的工作联络等相关事务；积极协助规划部门落实主、协办工作制度，及时、准确地向规划部门反馈协办事项的审批（审查）信息，按时完成协办事项，及时发现、反映、并主动研究解决试点中出现的新情况、新问题，确保改革试点工作的顺利进行。
第五条 《建设工程选址意见书》的审批，仅限按照国家规定需要有关部门批准或者核准，以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目。
（一）《建设工程选址意见书》的审批，申请人需向规划部门提交下列申请材料：
1、书面申请（原件1份）；
2、身份证明材料（法人或其他组织需提交营业执照等合法身份证明材料复印件1份，受托人需提交身份证明复印件各1份，复核原件；授权委托书原件1份）；
3、土地权属证明（限在自有土地权属范围内申请建设的工程项目，复印件1份，复核原件）； 4、1：500现状地形图（含地下管网）（原件1份，附电子文档）；
5、项目建议书批复文件或书面意见（限政府投资项目。书面意见仅用于投资行政主管部门同意合并审批项目建议书与项目可行性研究报告的建设项目，原件1份）；
6、环保部门书面意见（限利用工业企业原址场地的建设项目，复印件1份，复核原件）；
7、相关协议（限联建的建设项目，原件1份）；
8、开发办批文及相关协议（限转让的建设项目，原件1份）；
9、其他相关批文或书面意见（限经济适用房、农转非安置房等特定项目，原件1份）。
（二）《建设工程选址意见书》的审批，申请人需向协办部门提交下列申请材料：
1．消防安全审查（限经批准的规划中未明确的易燃易爆建设项目）
（1）《建筑工程消防设计申报表》（原件1份）；（2）1:500现状地形图（原件1份，火工生产及储存项目，还需提交反映周边2000米范围现状的1：2000地形图1份）。
2．地质灾害危险性评估审查（限经批准的规划中未作场地地质灾害评估的区域内的建设项目和已作区域性评估中属地质灾害易发区和未编制控规区域内的建设项目）
（1）地质灾害危险性评估报告（原件1份）；
（2）地质灾害危险性评估登记申请表或报告备案登记表（原件1份）。3．建设用地预审（限需新征集体土地的建设项目）（1）建设项目用地预审申请表（原件1份）；
（2）建设项目用地预审申请报告（原件1份，内容包括拟建项目的基本情况、拟选址占地情况、拟用地面积确定的依据和适用建设用地指标情况、补充耕地的初步方案、征地补偿费用和矿山项目土地复垦资金的拟安排情况等）；
（3）项目建议书批复文件或书面意见（限政府投资项目。书面意见仅用于投资行政主管部门同意合并审批项目建议书与项目可行性研究报告的建设项目。原件1份）；
（4）标注项目用地范围的县级以上土地利用总体规划图及相关图件（1份）。
4.国家安全审查（限位于重庆市人民政府确定的重要目标安全控制区内的建设项目）
（1）《涉及国家安全事项的建设项目选址审查申请书》（原件1份）；
（2）1：2000地形图（原件1份，能反映建设项目及其周边500米内现状）。
第六条 《建设用地规划许可证》的审批，无并联审批项目，申请人需向规划部门提供下列申请材料：
1、书面申请（原件1份）；
2、身份证明材料（法人或其他组织需提交营业执照等合法身份证明材料复印件1份，受托人需提交身份证明复印件1份，复核原件；授权委托书原件1份）；
3、《国有土地使用权出让合同》及其附图（限通过招标拍卖挂牌方式取得国有土地使用权的建设项目，复印件1份，复核原件）； 4、1：500现状地形图（含地下管网）（原件1份，附电子文档）；
5、有关主管部门的批准、核准等文件（原件1份）。第七条 《建设工程规划许可证》分建设工程设计方案审查和建设工程施工图规划复核两阶段实施。
一、建设工程设计方案审查
（一）《建设工程设计方案》的审查，申请人需向规划部门提交下列申请材料：
1、书面申请（原件1份）；
2、身份证明材料（法人或其他组织需提交营业执照等合法身份证明材料复印件1份，受托人需提交身份证明复印件各1份，复核原件；授权委托书原件1份）；
3、建设工程设计方案（2份，含室外综合管网设计）。
（二）《建设工程设计方案》的审查，申请人需向协办部门提交下列申请材料：
1、涉及消防事项的审查
（1）建设工程消防设计审核申报表（原件1份，须加盖申请单位印章，可在重庆消防网www.xiexiebang.com下载）；
（2）设计单位资质证明文件（复印件1份）；
（3）方案设计图说（2份，内容包括实测1：500现状地形蓝图上布置的总平面图；建筑各层平面图，主要立面图、剖面图，方案设计说明文本，其中含消防专篇；总平面图纸上加盖图说专用章、注册建筑师执业章、设计单位行政印章）。
2、涉及园林绿地指标事项的审查
（1）建设工程规划设计方案（1份，附电子文档）；（2）建设工程项目配套绿地布置总平面图及包括现状绿地、大树、古树等情况的说明（3份，附电子文档）。
3、涉及防空地下室设置事项的审查（涉及民用建筑配套建设防空地下室的建设项目）
（1）《民用建筑配套建设防空地下室申请书》（1份）；（2）建设工程规划设计方案（1份，附电子文档）。
4、涉及市政公用设施安全事项的审查（涉及危及市政公用设施安全的建设项目）
（1）建设工程规划设计方案（2份，附电子文档）；（2）建设项目对市政设施安全影响技术报告（1份，由申请人自行编制或由工程的设计单位编制，无固定格式）。
5、涉及国家安全事项的审查（限位于重庆市人民政府确定的重要目标安全控制区内的建设项目）
（1）《涉及国家安全事项的建设项目方案设计审查申报表》（原件1份）；
（2）建设项目规划方案设计图说（1份，附电子文档）；（3）建设项目弱电系统设计图说（1份，附电子文档）。
6、涉及河道管理事项的审查（限河道管理范围内的建设项目）
（1）建设工程规划设计方案（含建设工程涉及河道部分工程设计方案，2份）；
（2）具有水利水电勘察设计或研究资质的单位编制的防洪评价报告（原件1份，限长江、嘉陵江两岸50年一遇洪水位（北碚为20年一遇洪水位）以下区域内修建的建设项目；涉及封盖、改造次级河流及其它自然水域的建设项目，同时附专家评审意见）。
7、涉及机场空域安全管理事项的审查（限机场规划用地范围内的建设项目及机场净空保护范围内危及飞行安全的建设项目）
（1）机场规划用地范围的建设项目 建设工程规划设计方案（2份，含建设项目最高点坐标及其海拔高度）
（2）机场净空保护范围内危及飞行安全的建设项目 建设工程规划设计方案（1份，含建设项目室外地坪海拔高度、建构筑物净高度和无线电发射设备、有线传输设备、高压供电线路及工业高频炉等电磁辐射设备的情况）
8、涉及无线电管理事项的审查（限涉及总体规划确定的微波通廊的建设项目；大型地球站、大型无线电收发信台站、广播电视发射塔等建设项目）
（1）涉及总体规划确定的微波通廊的建设项目
建设工程规划设计方案（2份，含经纬度、最高点海拔高度）（2）大型地球站、大型无线电收发信台站、广播电视发射塔等建设项目
a、《设置无线电台站申请表》（2份）；
b、建设工程规划设计方案（2份，含经纬度、最高点海拔高度）；
c、无线电台（网）设计方案（2份）。
9、涉及电力保护事项的审查（限在已建、在建电力设施保护范围和纳入《重庆市电网专项规划》并在已划定了电力设施保护范围内的建设项目；法律、法规规定与电力设施应保持足够距离范围内建设易燃易爆、通讯设施、军事设施、机场、领导（导）航台、污染源等建设项目）
建设工程规划设计方案（1份）
10、环境影响评价文件审查（限投资行政主管部门审批、核准之外的建设项目）
（1）《重庆市建设项目环境影响评价文件审批申请表》（原件2份）；（2）环境影响登记表或由有资质的单位编制的环境影响报告表或环境影响报告书（原件2份，附电子文档）；
（3）评估机构关于环境影响报告书或环境影响报告表的技术评估报告（原件1份，建设项目填报环境影响登记表的，申请人不提供技术评估报告）。
11、建设行政主管部门的规划设计方案审查（限重大市政公用设施工程项目）
建设工程规划设计方案（2份）
12、涉及文物保护事项的审查（限需原址保护的建设项目、在文物保护单位保护范围和建设控制地带内进行的建设项目）
建设工程规划设计方案（2份）
13、使用港口岸线的审批（限需使用港口岸线的建设项目）（1）设置港口设施（趸船）的所有权证、船检证书（复印件各1份）；
（2）建设工程规划设计方案（2份，只需总平面图）。
二、建设工程施工图规划复核
建设工程施工图规划复核无并联审批项目，由申请人提交下列申请材料后，由规划部门单独审批：
（一）书面申请（原件1份）；
（二）建筑（市政）施工图有关规划部分内容（2份，附电子文档）；
（三）国有建设用地使用权证及其附图或国有建设用地批准书及其附图（不需办理国有建设用地批准手续的除外）（复印件1份，复核原件）；
（四）建设工程初步设计批准文件及其附图（限政府投资项目，以及非政府投资项目中的大、中型建设项目，复印件1份，复核原件）；
（五）建设工程放线测量合同和跟踪测量合同（复印件1份，复核原件）；
（六）计划文件（限国家或市政府规定需要计划的建设项目，原件1份）。
第八条 主、协办项目的审批（审查）按以下程序进行：
（一）申请与受理
1、申请人持公示的主、协办所需申请材料到市规划局或各区分局报建窗口提出申请。纳入试点范围第（一）项的建设项目，在各区分局报建窗口报建；纳入试点范围第（二）项的建设项目中跨行政区的，到市规划局报建窗口报建，其余的，按照属地管理原则在各区分局报建。报建窗口对申请材料进行核对，填写申请材料回执，履行材料交接手续。
2、规划部门自收到申请材料之日起5个工作日内，对申请材料是否齐全和符合法定形式进行审查（有并联审批项目的，必要时，规划部门也可约请协办部门参与审查），作出同意、不同意受理的决定，并向申请人发出受理或不予受理的复函。逾期不予告知的，自收到申请材料之日起即视为受理。
同意受理的，规划部门在作出同意受理的当日，通过市政府电子政务信息平台，以电子邮件的方式（以下简称“电子邮件”）向协办部门发出协办通知。协办部门应在协办通知发出的当日（情况特殊的可在次个工作日），派专人到规划部门报建窗口领取协办所需申请材料，履行材料交接手续。协办部门逾期领取，或未领取的，协办部门的审批时限自规划部门作出同意受理的当日起算。
3、在建设工程设计方案审查阶段，申请人应先提交建设工程设计方案供规划部门预审，规划部门应在10个工作日内完成预审，并出具合格或需要修改的预审意见；预审合格后，再按照本办法的规定申请办理。
（二）审查与决定
《建设工程选址意见书》和《建设用地规划许可证》的办理，规划部门应自作出同意受理之日起，20个工作日内作出审批（许可）决定。因情况特殊，难以在20个工作日内完成，经规划部门主要负责人批准，可以延长5个工作日。
《建设工程规划许可证》分建设工程设计方案审查和建设工程施工图规划复核两阶段实施，规划部门应自作出同意受理建设工程设计方案审查之日起，20个工作日内作出审查意见，因情况特殊，难以在20个工作日内完成，经规划部门主要负责人批准，可以延长5个工作日；同时，应自同意受理建设工程施工图规划复核之日起，20个工作日内作出审批（许可）决定，因情况特殊，难以在20个工作日内完成，经规划部门主要负责人批准，可以延长5个工作日。
建设项目在《建设工程选址意见书》审批、建设工程在设计方案审查阶段涉及有并联审批（审查）项目的，协办部门应自收到申请材料之日起10个工作日内完成并联审批项目的审批（审查），并将协办审批（审查）意见复函送交市规划局或各区分局报建窗口，履行交接手续。协办部门不得以任何理由延长审批时限。
协办部门应在规定期限内以“同意”、“不同意”、“同意，但需转报中央国家机关批准”和“不属本部门审查范围，不需本部门审查”四种审批意见中的一种回复主办部门。
协办部门回复“同意”审批（审查）意见涉及缴费、领证的，应在回复函中注明缴费、领证的具体金额和方式，涉及特殊要求的，应附具体要求，由规划部门代为转交申请人。
协办部门回复“不同意”审批意见（附理由）的，规划部门可以根据具体情况决定批准、不予批准或中止主办事项的审批。规划部门认为可以批准主办事项的，应自批准之日起3个工作日内以公函的方式向协办部门说明理由，由此产生的相关责任由规划部门承担；规划部门办理的主办事项依法需要进行听证、检验、检测、鉴定、专家评审、中介机构评估等的，所需时间不计入办理期限，规划部门可决定中止办理，将进行上述事项的依据、内容等书面告知申请人。上述事项完毕后，主办部门应立即恢复办理，并书面告知申请人；规划部门依据协办部门“不同意”审批意见（附理由）作出不予批准主办事项决定，由此产生的相关责任由协办部门承担。
协办部门出具“同意，但需转报中央国家机关批准”的审查意见的，主办部门应作出中止办理主办事项的决定，并书面告知申请人。待中央国家机关出具审批意见后，主办部门应立即恢复办理，并书面告知申请人。
在协办部门回复审批（审查）意见前，规划部门已决定不批准主办事项的，规划部门应即时以电子邮件的方式向协办部门发出终止协办项目审批（审查）函。
协办部门在规定期限内未回复审查意见、超过规定期限回复审查意见、以四种规定审查意见以外的审查意见或以“不同意”审查意见（未附书面理由）回复主办部门的，主办部门可自行办理主办事项，由此产生的相关责任由协办部门承担。
建设项目在“一书两证”阶段不涉及并联审批（审查）项目的，由规划部门于审批时限届满前，按照《重庆市规划局建设工程规划许可工作规程》依法单独实施规划审查后，作出同意、不同意规划许可的决定，并完成许可证件（文件）的制作。
（三）公布与颁发
规划部门自作出同意、不同意规划许可决定之日起，10个工作日内以电子触摸屏、网上公布等多种形式公布审批结果，申请人即可到报建窗口领取许可证件（文件）。
主办部门负责向申请人转送由协办部门提供的协办审批结论及其附图原件。
第九条 主协办部门应充分利用现有市政府网络体系和各部门网络体系，加强网络信息化建设，建立健全有关行政审批网页，逐步探索网上审批新模式，进一步提高审批效率，降低成本，推进政务公开。
第十条 主协办部门应加强相互之间的工作监督。主办部门应督促协办部门贯彻落实主协办工作制度，对协办部门违反主协办工作制度和本办法有关规定且不及时整改的，应提请有权机关处理。
第十一条 本办法由市城乡规划主管部门负责解释。第十二条 本办法自2010年2月1日起施行。原有规定与本办法不一致的，以本办法为准。
第四篇：重庆市建设领域行政审批制度改革试点验收环节实施办法（范文模版）
重庆市建设领域行政审批制度改革试点验收环节实施办法.txt如果背叛是一种勇气，那么接受背叛则需要更大的勇气。爱情是块砖，婚姻是座山。砖不在多，有一块就灵；山不在高，守一生就行。重庆市建设领域行政审批制度改革试点验收环节实施办法
此规范性文件经市政府法制办审查，符合《重庆市行政机关规范性文件审查登记办法》的规定，决定予以登记。
渝规审发[2006]6号
重庆市建设领域行政审批制度改革试点
验收环节实施办法
第一条 为保障我市建设领域行政审批制度改革顺利实施，切实提高行政审批效率，根据《重庆市建设领域行政审批制度改革试点方案》，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内申请和实施市管建设工程竣工验收备案，适用本办法。
本办法所称市管建设工程（以下简称建设工程）是指由市建设行政主管部门颁发施工许可证的房屋建筑和市政基础设施工程，具体范围详见附件。
第三条 建设工程竣工验收备案是验收环节的主办事项，由市建设行政主管部门（以下简称主办部门）负责实施。主办事项并联下列协办事项：
（一）建设工程规划验收审批；
（二）建设工程消防验收审批；
（三）建设工程环保验收或环保预验收审批。
第四条 协办事项由下列部门依法办理：
（一）城市规划部门审批建设工程规划验收；
（二）公安消防部门审批建设工程消防验收；
（三）环保部门审批建设工程环保验收或环保预验收。
市城市规划、公安消防、环保部门，以下统称协办部门。
第五条 主办部门应在其政务办理大厅向社会统一公示实施竣工验收备案及其并联审批项目的工作流程、办理期限、申请材料目录及法定形式、附带收费以及申请书示范文本等事项。
协办部门应将本部门所需申请材料及法定形式全面、准确地提交主办部门统一公示。
主办部门应在其政务办理大厅统一设置主协办部门接件窗口，并会同协办部门审查申请人提供的材料是否齐全和是否符合法定形式。
第六条 协办部门应指派熟悉业务的工作人员（以下简称驻场人员）进驻主办部门政务办理大厅，进驻人员应具备审查本部门申请材料是否齐全和是否符合法定形式的资格和能力，代表本部门领取并审查协办材料、出具申请材料审查意见、接收相关函件，向主办部门送达协办意见等，同时负责解答申请人的相关咨询。
协办部门指派或更换驻场人员，应向主办部门出具公函。协办部门更换驻场人员的周期应不短于3个月。
驻场人员应遵守主办部门政务办理大厅的各项规章制度，并服从主办部门政务办理大厅的统一管理。
第七条 申请人申请办理主办事项，应向主办部门提出申请并同时提交下列申请材料：
（一）主办部门所需申请材料：
1、《建设工程竣工验收备案申请书》（必须注明联系人和电子邮件地址）；
2、《建设工程竣工验收意见书》；
3、《建设工程施工许可证》；
4、《施工图设计文件审查报告》；
5、《建设工程档案验收意见书》；
6、《重庆市民用建筑节能工程竣工验收备案表》；
7、施工单位出具的《工程竣工报告书》；
8、监理单位出具的《工程质量评价报告》；
9、勘察单位出具的《勘察文件质量检查报告》；
10、设计单位出具的《设计文件质量检查报告》；
11、施工单位出具的《工程质量保修书》；
12、施工单位提供的建设单位已按合同支付工程款的证明；
13、经房地产开发行政主管部门核定的《重庆市房地产开发建设项目手册》；
14、商品房工程应提供《新建商品房使用说明书和质量保证书》；
15、市政基础设施工程应提供有关质量检测和功能性试验资料；
16、必须提供的其他材料（但主办部门不得以此为由要求申请人办理其他部门的许可、审批、备案手续）。
（二）城市规划部门所需申请材料：
1、建设工程竣工图（其中建筑工程只提交建施图）；
2、具有相应资质的测绘单位测量绘制的1：500建设工程竣工实测地形图；属市政管线工程的，提交经重庆市测绘产品质量监督站验收合格的管线竣工图和测量资料；
3、具有相应资质的测绘单位编制的房屋竣工测量报告。
（三）公安消防部门所需申请材料：
1、各阶段审核意见书
（1）初步设计消防审核意见书；
（2）施工图设计消防审核意见书（限2006年1月1日前消防部门已颁发施工图设计消防审核意见书的建设项目）。
2、市建设行政主管部门认定的施工图审查机构出具的施工图审查合格报告。
3、建筑工程消防安全质量验收报告表（附建设单位出具的《建设工程竣工验收消防质量合格承诺书》、设计单位出具的《建设工程施工图消防设计质量合格承诺书》、施工单位出具的《建设工程消防施工质量合格承诺书》、监理单位出具的《建设工程消防质量监理合格承诺书》）。
4、填写《建筑工程消防验收申请表》，表上须加盖建设单位公章。
5、消防工程施工企业资质等级证书，应注明“此件与原件核对无误”，并加盖施工单位公章。
6、填写《消防产品选用清单》表格，并提供产品合格证明。
7、市建设行政主管部门认定的施工图审查机构审查合格的施工图。
8、经消防部门审核同意的施工图（限2006年1月1日前消防部门已审核同意施工图的建设项目，包括总平面图、标准层平面图及非标准层平面图、立面图、剖面图、消火栓及喷淋系统图、火灾自动报警系统图、防排烟系统图）。
从2006年1月1日起，消防部门不再审查建设项目施工图，也不再颁发施工图设计消防审核意见书。
（四）环保部门所需申请材料（根据建设项目的具体情况分为环保验收或环保预验收）：
1、环保验收：
（1）建设项目竣工环境保护验收申请表（根据建设项目的具体情况分为4种形式）：
①建设项目竣工环境保护验收和污染物排放申请表（适用于以污染物排放为主的建设项）；
②建设项目竣工环境保护验收申请登记卡（适用于以生态影响为主、填写环境影响登记表的建设项目）；
③建设项目竣工环境保护验收申请表（适用于以生态影响为主、编制环境影响报告表的建设项目）；
④建设项目竣工环境保护验收申请报告（适用于以生态影响为主、编制环境影响报告书的建设项目）。
（2）有资质的监测机构或环评机构编制的建设项目竣工环境保护验收监测报告或验收调查报告（填写竣工环境保护验收申请登记卡的建设项目，申请人不提供此项申请材料）。
2、环保预验收（试生产）：
（1）重庆市建设项目环保预验收（试生产）申请表。
申请人提交上述材料时，应按部门分类成套提供。申请人不再单独向协办部门申请规划、消防、环保验收。主办部门不得要求申请人自行到协办部门办理审批手续，协办部门不得在主办部门之外另行单独接件。
第八条 主办部门收到申请人提交的材料后，应向申请人出具申请材料接收凭证，并会同协办部门审查申请材料是否齐全和是否符合法定形式。
申请人未提供协办部门所需申请材料的，主办部门应书面征求协办部门是否需要组织专项验收的意见。协办部门应在收到征求意见函件的次日内向主办部门反馈书面意见，确认该工程是否需要本部门专项验收。若协办部门确定该工程需要本部门专项验收的，主办部门应告知申请人补充申请材料并附协办部门确认意见。
主办部门在收到申请材料的当日或次日将申请材料分送驻场协办部门，协办部门驻场人员代表本部门对所需材料是否齐全和是否符合法定形式进行审查，并在收到主办部门分送的申请材料的次日内向主办部门回复协办材料审查意见。逾期不回复审查意见的，视为认可本部门所需材料齐全和符合法定形式，由此产生的相关责任由协办部门承担。
申请人提交的申请材料不齐全或者不符合法定形式的，主办部门应自统一接件之日起5日内通知申请人补正材料，一次告知申请人需要补正的全部内容；申请人提交的申请材料齐全和符合法定形式的，应予受理，并向申请人出具受理的书面凭证，同时抄送协办部门；主办部门决定不予受理的，应向申请人出具不予受理的书面凭证，并说明理由。
第九条 协办部门接到受理书面凭证后，应按照本系统上下级的审批权限，及时确定承办部门，但应由协办部门负责统一与主办部门进行工作衔接。
第十条 协办部门应自接到受理书面凭证之日起10日内将审查意见书面回复主办部门，因情况特殊难以在10日内回复的，经本部门负责人批准，可以延长5日回复审查意见，但应在10日届满前将延长期限的情况以书面方式告知主办部门，主办部门的办理时限相应顺延。主办部门接到协办部门延期告知后，向申请人出具主办事项延期审批通知并说明理由。
协办部门在10日内未回复审查意见且未告知延长时限的，主办部门应中止办理主办事项，并向申请人出具书面通知，同时向协办部门发出协办事项催告函。协办部门应自接到协办事项催告函之日起10日内回复审查意见。协办部门逾期不领取协办事项催告函或者在催告期限内仍不回复审查意见的，视为协办部门同意协办事项，主办部门应恢复办理主办事项，并向申请人出具恢复办理的书面通知，由此产生的相关责任由协办部门承担。
协办部门在催告期限内回复审查意见的，主办部门应恢复办理主办事项，并向申请人出具恢复办理的书面通知。
第十一条 协办部门应在规定的审查期限内选择“同意”、“不同意”、“需转报中央国家机关批准”三种审查意见中的一种回复主办部门。
协办部门回复前款三种审查意见之外的审查意见的，视为未回复审查意见。
第十二条 协办部门回复“同意”的审查意见的，若涉及缴费、领证等事项，应附缴费、领证的具体金额和方式的书面告知书一式三份，主办部门同意建设工程竣工验收备案的，应将协办部门所附缴费、领证的具体金额和方式的书面告知书一份给申请人，转告其按协办部门的规定缴费、领证。
第十三条 协办部门回复“不同意”审查意见的，应附不同意的书面理由；不附理由的，视为协办部门未回复审查意见。协办部门回复“不同意”的审查意见（附理由）的，主办部门应作出不予备案的决定，同时向申请人出具不予备案的书面决定并附协办部门“不同意”的审查意见，由此产生的相关责任由协办部门承担。
第十四条 协办部门回复“需转报中央国家机关批准”的审查意见的，主办部门应作出中止办理主办事项的决定，并向申请人出具书面通知。待中央国家机关出具审批意见后，应恢复办理，并向申请人出具恢复办理的书面通知。
第十五条 主办部门应自受理之日起20日内作出建设工程竣工验收备案的决定。决定备案的，作出备案决定；决定不予备案的，作出不予备案决定，并说明理由。
主办部门办理主办事项依法需要进行听证、检验、检测、鉴定、专家评审、中介机构评估等事项的，所需时间不计算在前款规定期限内，但应作出中止办理的决定，将进行以上事项的相关依据、内容和起始时间等书面告知申请人。上述事项完毕后，主办部门应立即恢复办理，并向申请人出具恢复办理的书面通知。
第十六条 并联办理环保预验收的，申请人在领取备案决定后，还应依法向环保部门申请环保正式验收。
第十七条 主办部门应自作出是否准予备案的决定之日起10日内以电子触摸屏或网上公布等多种形式公示办理结果。
第十八条 主办部门向申请人送达相关材料，按照申请人提供的电子邮箱以电子邮件的形式告知申请人在规定的时限内到主办部门政务办理大厅领取。申请人领取材料应提供合法有效的身份证明并填写送达回执。申请人逾期不领取的，视为相关事项已告知或相关文书已送达申请人。
第十九条 本办法所称“日”，指法定工作日，不含节假日。
第二十条 本办法实施过程中的具体问题，由市建设行政主管部门负责解释。
第二十一条 本办法自2006年1月1日起施行。
附件：市建设行政主管部门颁发施工许可证的工程范围
一、2005年7月1日前开工建设的由市投资主管部门审批、核准、备案的房屋建筑和市政基础设施工程。
二、2005年7月1日后开工建设的主城区以内由市投资主管部门审批、核准、备案的下列建设工程：
（一）国家和市的重点建设项目；
（二）建筑面积2万平方米以上或18层以上（含18层）的单体房屋建筑工程，以及单跨跨度18米以上（含18米）的厂房或20米以上（含20米）的建构筑物工程；
（三）含有前款单体和建构筑物规模标准的住宅小区项目，或者建筑面积超过10万平方米以上的住宅小区；
（四）桥梁、地铁、轻轨、隧道、跨区市政道路、日供水或处理能力在5万吨以上的给水排水、日处理能力在500吨以上的垃圾处理以及其他总投资3000万元以上的市政基础设施建设项目（分期建设项目按总规模控制，建设工程的规模标准以初步设计批复或施工图审查意见为准）；
（五）大专院校建设项目；
（六）特殊公共建筑工程，其他工程技术复杂、施工难度高的建设项目。
三、市建设行政主管部门根据工作情况依法另行界定的工程。
第五篇：重庆市建设领域行政审批制度改革试点设计环节实施办法
重庆市建设领域行政审批制度改革试点设计环节实施办法
此规范性文件经市政府法制办审查，符合《重庆市行政机关规范性文件审查登记办法》的规定，决定予以登记。
渝规审发[2006]5号
重庆市建设领域行政审批制度改革试点
设计环节实施办法
第一条 为保障我市建设领域行政审批制度改革顺利实施，切实提高行政审批效率，根据《重庆市建设领域行政审批制度改革试点方案》，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内申请和实施市管建设工程初步设计审批，适用本办法。市管建设工程的范围按照本办法第四条规定执行。
本办法所称建设工程，是指房屋建筑和市政基础设施工程。
设计环节中的建设工程施工许可无并联审批项目，由建设行政主管部门按照法律、行政法规规定的实施条件接件、审批。
第三条 建设工程初步设计审批是设计环节的主办事项，由市建设行政主管部门（以下简称主办部门）负责实施。
市公安消防、园林、气象、人防、市政、交通等部门为设计环节的协办部门，按各自职责办理以下协办事项：
（一）公安消防部门建设工程消防设计审查；
（二）园林部门建设工程附属绿化工程设计审查；
（三）气象部门建设工程防雷装置设计审查（限符合国家气象局第11号令第四条规定范围的建设项目）；
（四）人防部门建设工程防空地下室设计审查（限民用建筑）；
（五）市政部门市政环境卫生设计审查（限市政环境卫生项目）；
（六）交通部门建设工程涉及跨江河、跨越（穿越）公路或者与公路接口等事项的设计审查（限涉及跨江河、跨越[穿越]公路或者与公路接口的建设项目）。
第四条 建设工程初步设计并联审批市管项目范围为：
（一）一般公共建筑：建筑高度50米以上（含50米），或立项投资4000万元以上（含4000万元），或单体建筑面积2万平方米以上（含2万平方米）的项目；
（二）住宅、宿舍：20层以上（含20层）的项目；
（三）住宅小区、工厂生活区：5万平方米以上（含5万平方米）的项目；
（四）市政公用等行业：设计规模为大、中型的建设项目；
（五）特殊公共建筑；
（六）市级重点建设项目；
（七）市级及以上财政资金或使用国债的建设项目；
（八）使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的建设项目。
但前款
（一）至
（四）项中在万州、涪陵、合川、永川、江津等地的下列建设项目除外：
（一）一般公共建筑：建筑高度100米以下，或立项投资8000万元以下，或单体建筑面积3万平方米以下的项目；
（二）住宅、宿舍：建筑高度100米以下的项目；
（三）住宅小区、工厂生活区：10万平方米以下的项目；
（四）市政公用等其它项目立项投资10000万元以下的建设项目。
第五条 主办部门应在其政务办理大厅向社会统一公示实施建设工程初步设计并联审批的工作流程、办理期限、申请材料目录及法定形式、附带收费以及申请书示范文本等事项。
协办部门应将本部门所需申请材料目录及法定形式全面、准确地提交主办部门统一公示。
第六条 办理建设工程初步设计审批，申请人应先将初步设计图说提交主办部门预审，主办部门收件后，应向申请人出具申请材料接收凭证，并自收件之日起10日内出具合格或需要修改的预审意见；出具需要修改的预审意见的，主办部门应一次告知当事人需要修改的全部内容。
申请人应按照主办部门的修改意见对初步设计图说进行完善，直至预审合格。预审合格后，再向主办部门提交初步设计审批申请材料。
第七条 申请人申请建设工程初步设计审批，应向主办部门提交下列全部或部分申请材料：
（一）主办部门所需申请材料：
1、初步设计审查申请表；
2、初步设计图说（经主办部门预审合格，下同）；
3、规划设计条件通知书及红线图；
4、建设工程规划用地许可证及其附件；
5、工程勘察报告（初步勘察深度以上）及其质量审查合格意见；
6、依法应当招标的勘察设计项目，应提供招标情况备案书；
7、投资行政主管部门的审批、核准或备案文件；
8、勘察设计合同。
市外（境外）来渝勘察设计单位，提供登记备案证（审查原件留复印件）。
因房地产开发项目转让或联建变更建设单位名称等事项的，在办理建设工程初步设计审批时，应提供市开发办同意变更的文件。
涉及经济适用房或危旧房改造的项目，需提供其确认书。
属超限高层建筑工程需提供超限高层建筑工程专项审查核准通知书。
（二）公安消防部门所需申请材料：
1、建筑消防设计防火审核申报表;
2、初步设计图说（结构专业图说除外）。
（三）园林部门所需申请材料：
初步设计总平面图、绿化布置图，有建筑屋顶或平台绿化的还需提供建筑专业图说。
（四）气象部门所需申请材料：
初步设计总平面图、建筑及电气专业图说。
（五）人防部门所需申请材料：
防空地下室初步设计图说。
（六）市政部门要求的申请材料：
初步设计图说。
（七）交通部门所需申请材料：
初步设计总平面图，涉及交通设施部分的工程的初步设计平面图、立面图、剖面图及说明。
申请人提交上述材料时，应按部门分类成套提供。主办部门不得要求申请人自行到协办部门提交申请材料，协办部门不得在主办部门之外另行单独接收申请材料。
第八条 主办部门收到申请人提交的材料后，应向申请人出具申请材料接收凭证，并负责统一审查主协办部门所需全部申请材料是否齐全和是否符合法定形式（必要时，主办部门也可根据具体情况要求协办部门参与审查）。
申请人提交的申请材料不齐全或者不符合法定形式的，主办部门应自统一接件之日起5日内向申请人出具补正材料通知，一次告知申请人需要补正的全部内容。
申请人提交的申请材料齐全和符合法定形式后，主办部门应予受理，并向申请人出具受理的书面凭证。
主办部门决定不予受理的，应向申请人出具不予受理的书面凭证，并说明理由。
第九条 主办部门和协办部门应在市政府电子政务信息平台设置专用电子邮箱。
主办部门应在作出受理决定的当日或次日，以电子邮件的形式向协办部门设置的电子邮箱发出领取材料通知，协办部门应自收到主办部门领取材料通知的当日或次日派人到主办部门领取协办材料和受理的书面凭证。
协办部门逾期不领取的，视为不参与并联审批，由此产生的相关责任由协办部门承担。
第十条 协办部门领取协办材料和受理书面凭证后，应按照本系统上下级的管理权限，及时确定承办部门，但应由协办部门负责统一与主办部门进行工作衔接。
第十一条 协办部门应自接到协办材料和受理书面凭证之日起10日内将审查意见（附图）书面回复主办部门，因情况特殊难以在10日内回复的，经本部门负责人批准，可以延长5日回复审查意见，但应在10日届满前将延长期限的情况以书面方式告知主办部门，主办部门的办理时限相应顺延。主办部门接到协办部门延期告知后，向申请人出具主办事项延期审批通知并说明理由。
协办部门在10日内未回复审查意见且未告知延长时限的，主办部门可根据具体情况决定继续办理或中止审批主办事项，由此产生的相关责任由协办部门承担；主办部门决定中止审批的，应向申请人出具书面通知，同时向协办部门设置的电子邮箱发出领取协办事项催告函的通知，协办部门应在收到通知的当日或次日派人到主办部门领取。协办部门应自领取协办事项催告函之日起2日内回复审查意见。协办部门逾期不领取协办事项催告函或者在催告期限内仍不回复审查意见的，视为协办部门同意协办事项，主办部门应恢复办理主办事项，并向申请人出具恢复办理的书面通知，由此产生的相关责任由协办部门承担。
协办部门在催告期限内回复审查意见的，主办部门应恢复办理主办事项，并向申请人出具恢复办理的书面通知。
第十二条 协办部门应在规定的审查期限内选择“同意”、“不同意”、“需转报中央国家机关批准”三种审查意见中的一种回复主办部门。
协办部门回复前款三种审查意见之外的审查意见的，视为未回复审查意见。
第十三条 协办部门回复“同意”的审查意见的，若涉及缴费、领证等事项，应附缴费、领证的具体金额和方式的书面告知书一式三份，主办部门同意建设工程初步设计审批的，应将协办部门所附缴费、领证的具体金额和方式的书面告知书一份给申请人，转告其按协办部门的规定缴费、领证。
第十四条 协办部门回复“不同意”的审查意见的，应附不同意的理由；不附理由的，视为协办部门未回复审查意见。
协办部门回复“不同意”的审查意见（附理由）的，主办部门可根据具体情况决定批准或者不批准主办事项。主办部门决定批准主办事项的，应自批准之日起10日内向协办部门设置的电子邮箱发出领取批准主办事项理由说明的通知，协办部门应在收到通知的当日或次日派人到主办部门领取。逾期不领取的，视为已告知。主办部门因不采纳协办部门的审查意见产生的相关责任由主办部门承担。
协办部门回复“不同意”的审查意见（附理由）的，主办部门据此决定不批准的，应向申请人出具不予审批的书面决定并附协办部门“不同意”的审查意见，由此产生的相关责任由协办部门承担。
第十五条 协办部门回复“需转报中央国家机关批准”的审查意见的，主办部门应作出中止办理主办事项的决定，并向申请人出具书面通知。待中央国家机关出具审查意见后，应恢复办理，并向申请人出具恢复办理的书面通知。
第十六条 在协办部门的审查期限内（确定的协办部门已全部回复审批意见的除外），主办部门一般不得批准主办事项。确有必要，主办部门可提前批准，由此产生的责任由主办部门承担。
在协办部门回复审查意见前，主办部门已决定不批准主办事项的，应向协办部门设置的电子邮箱发出领取终止审查协办事项的通知，协办部门应在收到通知的当日或次日派人到主办部门领取。逾期不领取的，视为已告知。
第十七条 主办部门应自受理之日起20日内作出建设工程初步设计审批的决定。决定批准的，作出批准决定；决定不批准的，作出不予批准决定，并说明理由。
主办部门办理主办事项依法需要进行听证、检验、检测、鉴定、专家评审、中介机构评估等事项的，所需时间不计算在前款规定期限内，但应作出中止审批的决定，将进行以上事项的相关依据、内容和起始时间等书面告知申请人。上述事项完毕后，主办部门应立即恢复办理，并向申请人出具恢复办理的书面通知。
因情况特殊，主办部门难以在20日内完成审批的，经主办部门负责人批准，可以延长10日，但应向申请人出具主办事项延期通知。
第十八条 实施建设工程初步设计审批，因情况特殊，需要调整经批准的规划设计方案强制性要求的，主办部门应征得规划行政主管部门的书面同意；规划行政主管部门应自收到主办部门书面调整建议之日起的10日内回复同意或不同意的意见，逾期不回复的，视为同意。
第十九条 主办部门应自作出审批决定之日起10日内以电子触摸屏或网上公布等多种形式公示审批结果。
第二十条 主办部门向申请人送达相关材料，按照申请人提供的电子邮箱以电子邮件的形式告知申请人在规定的时限内到主办部门政务办理大厅领取。申请人领取材料应提供合法有效的身份证明并填写送达回执。申请人逾期不领取的，视为相关事项已告知或相关文书已送达申请人。
第二十一条 在市政府电子政务信息平台设置的专用电子邮箱正式启动前，主办部门、协办部门按照《重庆市建设领域行政审批制度改革试点方案》的规定采用电话、传真、电子邮件等方式衔接相关工作。
第二十二条 本办法所称“日”，指法定工作日，不含节假日。
第二十三条 本办法实施过程中的具体问题，由市建设行政主管部门负责解释。
第二十四条 本办法自2006年1月1日起施行。
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