全县国土资源工作会讲话稿

第一篇：全县国土资源工作会讲话稿

在全县国土资源管理工作会议上的讲话

（2011年5月17日）

同志们：

今天，县委县政府在这里召开会议，主要任务是认真贯彻落实省、市国土资源工作会议精神，总结2010年国土资源管理工作，部署2011年国土资源管理工作。一年来，全县国土资源系统干部职工紧紧围绕县委、县人民政府中心工作，正确处理保护资源与保障发展的关系，在地质灾害防治、矿产资源整合、人才队伍建设等多方面均取得不俗成绩，为我县“三年灾后重建任务两年基本完成”目标的实现提供了坚实的基础。在这里，我代表县委、县政府向全县国土系统干部职工的辛勤劳动表示衷心的感谢！向获得表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺！肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，国土资源法规政策日趋收严，地方发展的要求越来越高，保护资源的责任越来越重，保障发展的难度越来越大，我们必须跳出传统的思维模式，用新的观念想问题，用新的措施抓工作。刚才，国土资源局杨鳌局长对国土资源管理工作做了全面的总结和部署，我完全同意，县国土资源局和各乡（镇）人民政府一定要抓紧落实，下面，我讲五点意见：

一、牢固树立四种意识，努力提升国土资源管理工作水平

一是牢固树立全县一盘棋的意识。国土资源管理工作是个系统工程，需要的是精诚团结，合作共事。我们要树立全县一盘棋的思想，多协作配合，多理解支持，努力形成一个高效、简捷、有序的工作机制。二是牢固树立不进则退的意识。新形势下，我们必须树立不进则退，慢进也是退的思想，用一流的工作，一流的业绩，千方百计抓好用地保障工作，为扩大内需提供良好的资源保障。三是牢固树立真抓实干的意识。国土系统的领导干部要带头真抓实干，要善于在工作中做好表率作用。对既定工作，要一抓到底、抓紧抓实、抓出成效。四是牢固树立超前谋划的意识。一方面，“十二五”宏图已展，未来还需要更多的建设用地指标，另一方面，国家对土地的管理日益趋严，面对两难局面，我们要超前谋划，先期介入，防止被动工作，认真研究政策，吃透政策，争取更多的服务空间和时间。

二、严格依法管理，完善工作程序

国土资源系统领导干部要牢固树立法治意识，进一步增强依法办事、依法管理的意识，切实处理好国土资源管理工作中的各种利益冲突。必须严守国家法律、法规和政策，按照法定程序办事。特别是对涉及土地矿产等问题的重大决策，一定要依法集体决策、决定，凡法律、法规明确规定禁

止的，必须坚持不做。国土资源部门要敢于说不，善于说不，在说不的同时提出解决问题的办法，当好参谋。

（一）严格土地资源管理。全县国土资源管理工作必须严格依法办事，绝不允许越权违法批地，打着各种旗号未批先用，违规操纵“招拍挂”等违法出让土地行为。严格规范建设用地报批、供应和监管、发证工作。一是要切实规范土地征收和补偿安置行为。征地工作，必须在县人民政府的统一领导下依法有序开展，要进一步完善征地程序、规范拆迁行为、落实相关政策，及时兑现相关补偿，严禁未报即征、未征即补偿等行为发生。二是切实规范土地供应工作。加快土地有形市场建设，完善市场交易规则，规范土地交易行为。严格按照供地计划、供地政策、供地程序、供地标准和法定供地方式供应土地。涉及工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地，必须采取招标、拍卖、挂牌公开竞价方式出让土地使用权。严禁低价供地、未经征收即实施供地等违法违规行为。三是严格审批后供地监督管理。要加强建设用地批后监督管理，防止土地闲置。要加强对出让合同执行情况的监督，加大擅自改变用途、随意调整规划指标、非法转让、闲置土地等行为的查处力度。完善工程竣工验收制度，规范验收程序，提高验收工作效力。四是严格依法核发土地证书。依法开展土地确权登记发证工作，严格执行“五不登记”的规定。

（二）严格矿产资源管理。矿产资源是经济社会发展的重要物质基础，关系到经济社会发展的全局。一是加强矿业权管理，认真落实国家关于矿业权审批权限和矿业权出让的相关规定，积极构建矿山企业诚信考核制度。同时，将矿山生态环境的保护与治理作为 “生态文明”建设的重要内容，抓紧抓实。二是大力推进矿业秩序整顿，变单纯就事论事、头痛医头为创新改革，从体制、机制、观念、作风等方面入手，整体推进矿业秩序整顿。三是强化我县铁锰矿、铅锌矿等非煤矿山安全生产专项检查，杜绝安全生产事故。四是要培育壮大执法队伍，通过典型案件查处，教育和警示干部，做到查处一批人，震慑一批人，警醒一批人，教育一大批人的目的。

（三）狠抓地质灾害防治工作。要做到“三个到位”。一是组织领导要到位。要继续实行县级领导联系乡镇和乡镇一把手负总责、分管领导具体抓的责任机制，主要领导对地质灾害防治工作要亲自过问，亲自安排部署，做到地质灾害防治工作分工到人，联系到点，落实到户。各乡镇人民政府和国土资源、建设、交通、水利、安监、环保等部门要按照各自职责做好有关地质灾害防治工作。要将地质灾害隐患点的预防、监测工作落实下去，制定落实岗位责任制，真正做到领导到位、责任到位、措施到位。二是要逐点编制突发性地质灾害应急预案和年度防灾预案并确保“两卡”发放到每 4

一户受灾害威胁的群众手中。三是加快重大地质灾害工程治理项目进度，确保工程防灾减灾能力。四是要强化演练，各乡镇要对照县地质灾害防治领导小组办公室文件要求，及时开展应急演练。五是强化考核督查。地质灾害防治工作纳入各地目标考核范畴，县国土资源局要会同县监察局对防灾工作的落实和防灾职责的履行进行重点监督、检查，对工作不力，履职不够的，要严肃查处，并将追究相关人员的责任。

（四）灾毁耕地复垦工作。要落实责任、强化督查。一是要加强领导。国土资源局和各乡（镇）要调整充实相应机构，实行一把手负责制，主要领导亲自抓,部门要密切协作，完善协调协商机制，及时解决灾毁耕地复垦项目实施中的重大问题。二是要落实责任。要层层下达目标任务，明确责任、进度和完成时限，确保各项工作落实到具体的责任人。三是要强化督查。各乡（镇）人民政府要“事前介入、全程跟踪、事后监督”，加强项目的督促检查，随时掌握进度，推进工作落实，确保年度计划任务完成。

三、加强班子队伍建设

（一）切实加强领导班子建设。班子成员要用心谋大事，带头爱岗敬业，廉洁自律。班子成员之间要团结一心、相互理解、相互支持，同时，还要注重培养后备干部，搞好梯队建设，不断优化领导班子年龄结构和专业知识结构，让更多的既有组织协调能力、又有专业水

平和管理经验的干部进入领导班子。

（二）建立一支素质过硬的干部队伍。一是要强化教育培训，提高队伍素质。要按照“干什么学什么、缺什么补什么”的原则，制定干部中长期培训计划和年度计划。要采取专题培训和实践锻炼相结合、阶段性培训与经常性培训相结合、个人自学与集体学习相结合等办法，不断提高教育培训的针对性和实效性。二是努力培养一批政治上靠得住、业务上有本事，肯干事、能干事的干部队伍。

四、加强行风建设，树良好部门形象。

要加强廉洁从政教育和依法行政教育，使工作人员牢记大局意识、服务意识，处处为百姓着想，树立国土资源管理新风气。要围绕国土资源工作的重点、热点、难点问题深入调查研究，切实提高解决问题的能力，做到既严格管理、严格执法，又改进服务，既解放思想，又不越红线，既提高效率，又规范办事，努力使办事水平和办事效率得到进一步提高。

五、严肃党规法纪，加强廉政建设

全县国土资源系统干部要把党风廉政建设摆在重要位置，筑牢拒腐防变的思想和道德防线，坚决防止损害群众利益行为的发生，全面落实党风廉政建设责任制，不断健全和完善管理制度，强化监督制约机制，把

各项制度落到实处。确保国土资源管理的正常秩序，不断提高保障发展、保护资源、服务社会、维护稳定的能力

同志们，做好新时期的国土资源管理工作，是国土资源管理事业发展的重要保证，更是全面建设小康社会的客观要求，希望全县国土资源管理战线上的广大干部职工以党的十七大四中、五中全会精神为指导，紧紧围绕县委、县政府中心工作，以创先争优活动为契机，在“十二五规划”开局之年，解放思想，与时俱进，开拓创新，扎实工作，为我县灾后恢复重建和县域经济社会发展实现跨越发展作出更大的贡献。

第二篇：全县国土资源工作会讲话稿

在全县国土资源管理工作会议上的讲话

（2011年5月17日）

同志们：

今天，县委县政府在这里召开会议，主要任务是认真贯彻落实省、市国土资源工作会议精神，总结2010年国土资源管理工作，部署2011年国土资源管理工作。一年来，全县国土资源系统干部职工紧紧围绕县委、县人民政府中心工作，正确处理保护资源与保障发展的关系，在地质灾害防治、矿产资源整合、人才队伍建设等多方面均取得不俗成绩，为我县“三年灾后重建任务两年基本完成”目标的实现提供了坚实的基础。在这里，我代表县委、县政府向全县国土系统干部职工的辛勤劳动表示衷心的感谢！向获得表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺！肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，国土资源法规政策日趋收严，地方发展的要求越来越高，保护资源的责任越来越重，保障发展的难度越来越大，我们必须跳出传统的思维模式，用新的观念想问题，用新的措施抓工作。刚才，国土资源局杨鳌局长对国土资源管理工作做了全面的总结和部署，我完全同意，县国土资源局和各乡（镇）人民政府一定要抓紧落实，下面，我讲五点意见：

一、牢固树立四种意识，努力提升国土资源管理工

作水平

一是牢固树立全县一盘棋的意识。国土资源管理工作是个系统工程，需要的是精诚团结，合作共事。我们要树立全县一盘棋的思想，多协作配合，多理解支持，努力形成一个高效、简捷、有序的工作机制。二是牢固树立不进则退的意识。新形势下，我们必须树立不进则退，慢进也是退的思想，用一流的工作，一流的业绩，千方百计抓好用地保障工作，为扩大内需提供良好的资源保障。三是牢固树立真抓实干的意识。国土系统的领导干部要带头真抓实干，要善于在工作中做好表率作用。对既定工作，要一抓到底、抓紧抓实、抓出成效。四是牢固树立超前谋划的意识。一方面，“十二五”宏图已展，未来还需要更多的建设用地指标，另一方面，国家对土地的管理日益趋严，面对两难局面，我们要超前谋划，先期介入，防止被动工作，认真研究政策，吃透政策，争取更多的服务空间和时间。

二、严格依法管理，完善工作程序

国土资源系统领导干部要牢固树立法治意识，进一步增强依法办事、依法管理的意识，切实处理好国土资源管理工作中的各种利益冲突。必须严守国家法律、法规和政策，按照法定程序办事。特别是对涉及土地矿产等问题的重大决策，一定要依法集体决策、决定，凡法律、法规明确规定禁

止的，必须坚持不做。国土资源部门要敢于说不，善于说不，在说不的同时提出解决问题的办法，当好参谋。

（一）严格土地资源管理。全县国土资源管理工作必须严格依法办事，绝不允许越权违法批地，打着各种旗号未批先用，违规操纵“招拍挂”等违法出让土地行为。严格规范建设用地报批、供应和监管、发证工作。一是要切实规范土地征收和补偿安置行为。征地工作，必须在县人民政府的统一领导下依法有序开展，要进一步完善征地程序、规范拆迁行为、落实相关政策，及时兑现相关补偿，严禁未报即征、未征即补偿等行为发生。二是切实规范土地供应工作。加快土地有形市场建设，完善市场交易规则，规范土地交易行为。严格按照供地计划、供地政策、供地程序、供地标准和法定供地方式供应土地。涉及工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地，必须采取招标、拍卖、挂牌公开竞价方式出让土地使用权。严禁低价供地、未经征收即实施供地等违法违规行为。三是严格审批后供地监督管理。要加强建设用地批后监督管理，防止土地闲置。要加强对出让合同执行情况的监督，加大擅自改变用途、随意调整规划指标、非法转让、闲置土地等行为的查处力度。完善工程竣工验收制度，规范验收程序，提高验收工作效力。四是严格依法核发土地证书。依法开展土地确权登记发证工作，严格执行“五不登记”的规定。

（二）严格矿产资源管理。矿产资源是经济社会发展的重要物质基础，关系到经济社会发展的全局。一是加强矿业权管理，认真落实国家关于矿业权审批权限和矿业权出让的相关规定，积极构建矿山企业诚信考核制度。同时，将矿山生态环境的保护与治理作为 “生态文明”建设的重要内容，抓紧抓实。二是大力推进矿业秩序整顿，变单纯就事论事、头痛医头为创新改革，从体制、机制、观念、作风等方面入手，整体推进矿业秩序整顿。三是强化我县铁锰矿、铅锌矿等非煤矿山安全生产专项检查，杜绝安全生产事故。四是要培育壮大执法队伍，通过典型案件查处，教育和警示干部，做到查处一批人，震慑一批人，警醒一批人，教育一大批人的目的。

（三）狠抓地质灾害防治工作。要做到“三个到位”。一是组织领导要到位。要继续实行县级领导联系乡镇和乡镇一把手负总责、分管领导具体抓的责任机制，主要领导对地质灾害防治工作要亲自过问，亲自安排部署，做到地质灾害防治工作分工到人，联系到点，落实到户。各乡镇人民政府和国土资源、建设、交通、水利、安监、环保等部门要按照各自职责做好有关地质灾害防治工作。要将地质灾害隐患点的预防、监测工作落实下去，制定落实岗位责任制，真正做到领导到位、责任到位、措施到位。二是要逐点编制突发性地质灾害应急预案和防灾预案并确保“两卡”发放到每一户受灾害威胁的群众手中。三是加快重大地质灾害工程治理项目进度，确保工程防灾减灾能力。四是要强化演练，各乡镇要对照县地质灾害防治领导小组办公室文件要求，及时开展应急演练。五是强化考核督查。地质灾害防治工作纳入各地目标考核范畴，县国土资源局要会同县监察局对防灾工作的落实和防灾职责的履行进行重点监督、检查，对工作不力，履职不够的，要严肃查处，并将追究相关人员的责任。

（四）灾毁耕地复垦工作。要落实责任、强化督查。一是要加强领导。国土资源局和各乡（镇）要调整充实相应机构，实行一把手负责制，主要领导亲自抓,部门要密切协作，完善协调协商机制，及时解决灾毁耕地复垦项目实施中的重大问题。二是要落实责任。要层层下达目标任务，明确责任、进度和完成时限，确保各项工作落实到具体的责任人。三是要强化督查。各乡（镇）人民政府要“事前介入、全程跟踪、事后监督”，加强项目的督促检查，随时掌握进度，推进工作落实，确保计划任务完成。

三、加强班子队伍建设

（一）切实加强领导班子建设。班子成员要用心谋大事，带头爱岗敬业，廉洁自律。班子成员之间要团结一心、相互理解、相互支持，同时，还要注重培养后备干部，搞好梯队建设，不断优化领导班子年龄结构和专业知识结构，让更多的既有组织协调能力、又有专业水

平和管理经验的干部进入领导班子。

（二）建立一支素质过硬的干部队伍。一是要强化教育培训，提高队伍素质。要按照“干什么学什么、缺什么补什么”的原则，制定干部中长期培训计划和计划。要采取专题培训和实践锻炼相结合、阶段性培训与经常性培训相结合、个人自学与集体学习相结合等办法，不断提高教育培训的针对性和实效性。二是努力培养一批政治上靠得住、业务上有本事，肯干事、能干事的干部队伍。

四、加强行风建设，树良好部门形象。

要加强廉洁从政教育和依法行政教育，使工作人员牢记大局意识、服务意识，处处为百姓着想，树立国土资源管理新风气。要围绕国土资源工作的重点、热点、难点问题深入调查研究，切实提高解决问题的能力，做到既严格管理、严格执法，又改进服务，既解放思想，又不越红线，既提高效率，又规范办事，努力使办事水平和办事效率得到进一步提高。

五、严肃党规法纪，加强廉政建设

全县国土资源系统干部要把党风廉政建设摆在重要位置，筑牢拒腐防变的思想和道德防线，坚决防止损害群众利益行为的发生，全面落实党风廉政建设责任制，不断健全和完善管理制度，强化监督制约机制，把

各项制度落到实处。确保国土资源管理的正常秩序，不断提高保障发展、保护资源、服务社会、维护稳定的能力

同志们，做好新时期的国土资源管理工作，是国土资源管理事业发展的重要保证，更是全面建设小康社会的客观要求，希望全县国土资源管理战线上的广大干部职工以党的十七大四中、五中全会精神为指导，紧紧围绕县委、县政府中心工作，以创先争优活动为契机，在“十二五规划”开局之年，解放思想，与时俱进，开拓创新，扎实工作，为我县灾后恢复重建和县域经济社会发展实现跨越发展作出更大的贡献。

第三篇：乡镇工作会讲话稿

乡镇工作会讲话稿

以下是小编整理的乡镇工作会讲话稿，欢迎大家阅读。

乡镇工作会讲话稿一：

同志们:

大家下午好!

这次会议是经市局党组研究决定召开的,会议的主要任务是深入贯彻十八大精神、全省财政系统反腐倡廉建设工作会精神,总结2012年、部署2013年全市财政系统反腐倡廉工作。刚才,卫红组长代表市局党组作了工作报告,我完全赞成,请大家认真贯彻落实。

过去的一年,全市各级财政部门认真落实市委、市政府的决策部署,紧紧围绕“两区互动、强工兴城”工作重点,积极发挥职能作用,强化财源基础,优化支出结构,深化财政改革,各项工作取得新进展、新成效。全市财政总收入突破160亿元,达到161.8亿元亿元,同比增收45.1亿元,增长38.7%,超额完成了市委九届七次全会确定的“财政收入三年翻番”目标。全年县级财政收入完成135.1亿元,同比增长44.9%,高于全市平均增幅6.2个百分点,占全市财政总收入的比例达到了83.5%,实现了“六县过十亿,县县过五亿,县县三年翻番”。县级经济发展后劲不断增强,城乡面貌大变样。

与此同时,全市财政反腐倡廉建设也取得新成效。全市财政反腐倡廉教育不断强化,预防腐败的制度、机制不断完善,公共财政阳光运行进一步推进,财政惩防体系建设进一步加强,有力地确保了财政资金安全和财政干部安全。这些成绩的取得,是全市各级党政组织正确领导的结果,是全市财政干部和财政纪检监察干部共同努力和辛勤工作的结果,在此,我代表市局党组对全市财政干部和财政纪检监察干部表示衷心的感谢!下面,我讲三点意见:

一、提升认识,进一步增强做好反腐倡廉工作的责任感

今年以来,中央、省、市纪委全会和全国、全省财政反腐倡廉工作会议先后召开,全市财政系统务必深刻学习领会会议精神,充分认识加强财政反腐倡廉建设的重要性和紧迫性,不断增强政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识,进一步增强推进财政反腐倡廉建设的自觉性和坚定性。

第一,加强财政反腐倡廉建设是适应形势发展的需要。目前我国正处于经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的历史环境中,这些都给财政反腐倡廉建设提出了新的课题、新的考验。只有坚持反腐倡廉常抓不懈,坚持拒腐防变警钟长鸣,才能适应新形势党风廉政建设需要。

第二,加强财政反腐倡廉建设是财政事业发展的需要。财政是党和政府履行职能的物质基础、体制保障、政策工具和监管手段。财政反腐倡廉建设既是推进财政事业发展的必然要求,又是从机制上、源头上防治腐败的重大举措。财政反腐倡廉建设的成效如何,不仅关系财政事业的发展,也关系到经济社会事业的发展。只有坚持不懈地加强财政反腐倡廉建设,才能不断开创财政事业新局面。

第三,加强财政反腐倡廉建设是纯洁财政队伍的需要。干部作风好则事业兴,作风差则事业衰。发挥财政职能作用,实现各项财政工作目标,关键在于加强财政干部队伍建设。加强财政反腐倡廉建设,有利于财政系统广大党员、干部树立正确的理想信念,增强党性修养;有利于更好地落实“一岗双责”,建设团结奋进的领导班子和高素质党员、干部队伍;有利于财政系统广大党员、干部保持奋发进取的精神和清正廉洁的作风,牢固树立“心系群众、财政为民”的良好形象。

二、突出重点,把财政反腐倡廉工作不断引向深入

当前和今后一个时期,全市各级财政部门要按照上级的统一部署,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,把反腐倡廉建设贯穿于财政改革发展和财政队伍建设始终,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,确保财政资金、财政干部两个安全。

一是增强改革的推动力。进一步推进部门预算、国库集中支付、非税收入管理、政府采购、公务消费卡等各项财政管理制度改革和创新,加快金财工程建设,拓展“大平台”功能,使预算管理更加科学、规范、公开、透明,更好地发挥从机制上、源头上防治腐败的重要作用。

二是增强教育的说服力。要认真组织开展廉政文化进机关活动,提升宣传教育的说服力。要以加强权力观教育为重点,教育广大党员干部常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律己之心,使广大党员干部始终保持坚强的党性修养和良好的道德品质,自觉从善,恪守法制,秉公用权、正确用权、谨慎用权,真正做到为国理财、为民服务。要充分运用典型案例,以案释法、以案明纪、以案警人,促使党员干部进一步增强党性、端正党风、严守党纪,真正使宣传教育入脑、入耳、入心。

三是增强制度的约束力。要进一步健全财政部门组织体制和程序规则,真正形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制,保证干部各司其职、各负其责。强化风险岗位廉能管理,做到关口前移,防范在先。要加强对制度执行情况的监督检查,确保有令必行、有禁必止。

四是增强监督的威慑力。加强对财政资金分配、拨付、使用、管理实行全过程的监督检查,特别是要加强对重点工程项目资金和民生工程资金的检查,对违反财经纪律的要依法查处,进一步规范财经秩序。加强对政府性投资项目的资金评审,合理节省财政资金。加强对一些大额专项资金的绩效考评,把考评的结果作为财政资金安排的重要依据。

五是增强作风的保障力。推进财政改革发展,需要过硬的作风作保证。要按照市委、市政府的要求,结合深化“两场”整治,大力开展“五治”,即“治庸”、“治懒”、“治浮”、治赌“、”治贪“五个方面的专项治理,切实克服四种不良现象:一是克服沾沾自喜、小成即满的现象;二是克服平庸无为、标准不高的现象;三是克服怕苦畏难、贪图享乐的现象;四是克服心浮气燥、华而不实的现象。全市各级财政干部把廉政建设与勤政建设结合起来,做到廉政建设一刻不放松,勤政建设持之以恒抓落实,切实做到为民、务实、廉洁、高效。

三、加强组织领导,确保财政反腐倡廉建设工作落到实处

反腐倡廉、保持党员干部队伍纯洁性,是一项重大的政治任务,事关全局、事关根本。全市各级财政部门要按照中央、省、市的要求,紧密结合本地本单位实际,开拓创新,扎实工作,促进各项措施的落实。

一要认真落实党风廉政建设责任制。要强化”一岗双责“意识,按照”谁主管、谁负责“的原则,切实抓好责任分解、责任考核、责任追究,保证责任落实。领导班子成员要带头遵守廉洁自律的各项规定,坚守做人的底线和道德的底线,让组织放心,让群众满意,让家庭幸福。

二要充分履行财政反腐倡廉职能。反腐倡廉建设是一项综合系统工程。各级财政部门要增强大局意识,严格按照党委、政府的党风廉政建设责任分工,落实好由财政部门牵头或者参与的的各项反腐倡廉工作任务,充分发挥好财政源头治腐作用。

三要切实加强纪检监察队伍建设。各级财政部门要更加重视纪检监察干部队伍,县级要明确分管领导和配备兼职或专职纪检监察人员,保证财政纪检监察工作有人抓,有人管。要一如既往地关心、爱护纪检监察干部,为他们的学习、工作、生活创造良好条件。

同志们,党风廉政建设工作很重要,它事关财政事业的发展,事关家庭的幸福,事关个人的自由。希望全市各级财政部门按照本次会议要求,保持清醒、坚定、奋进的精神状态,扎实深入推进财政反腐倡廉建设,为促进我市财政事业的又好又快发展,为财政干部的健康成长,为实现”XX争得应有地位、人民过上小康生活“的目标作出新的更大的贡献,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开!

谢谢大家!

乡镇工作会讲话稿二：

同志们：

认清形势，迎难而上，着力推进全市交通运输事业跨越发展

年全市上下抢抓国家实施新一轮西部大开发、集中连片特困地区扶贫开发，建设关中—经济区等重大战略机遇，以项目建设为抓手，积极争取和实施重大交通基础设施建设，千方百计破解交通发展瓶颈，着力构建区域综合交通运输枢纽，全市交通运输工作取得了长足发展。去年交通基础设施建设总投资达57.58亿元，完成投资13.7亿元;全市公路通车总里程达到1.03万公里，公路路网密度达到每百平方公里71.9公里。回顾一年的工作，主要有四个方面的特点：

一是全市交通运输发展规划更趋完善。去年，我市围绕构建国家级交通运输枢纽中心，立足建设区域性现代化大城市，在充分调研和科学论证的基础上，通过与省直有关部门的沟通衔接、积极争取，对我市交通运输发展规划重新进行了论证和完善。《集中连片特困地区市交通扶贫开发规划》编制完成。陇县至甘谷高速公路、景泰至礼县高速公路、至武都高速公路，莲花至张家川、麦积至甘谷二级公路，道路客运枢纽站等一批重点项目已列入国家和省上相关规划，以双”井“字型高速公路为主骨架，通县二级公路环道为主干线，通乡三级公路为支线，通村沥青水泥路为脉络的交通运输网络构架规划基本形成(简称”骨架高速化、主干二级化、支线等级化“)。

二是”项目带动“战略取得新突破。十堰至高速公路主体工程正式开工;宝天高速街亭出口项目已启动，预计今年3月开工建设，年底可完工;张家川县城至恭门火车站二级公路已开工建设，洛礼二级公路进展顺利，庄天二级公路主体工程基本完工。启动实施了”百乡千村农村公路建设三年大会战“，完成投资3.74亿元，农村公路在建里程达到1037公里;通畅工程建成723.9公里，超额完成省委、省政府”2012年为民办实事“分解我市的建设任务。全市乡镇和行政村通畅率分别达到100%、42.3%，行政村通畅率比2011年提高6.3个百分点。场站建设有序推进，中心客运站基本完工;汽车客运西站、麦积客运站前期工作进展顺利，有望今年开工建设;14个乡镇汽车站项目进展良好。

三是交通运输服务保障能力进一步提升。城乡公交一体化进程进一步加快，省际客运、城市直达客运和旅游客运能力增强;运输企业转型发展步伐明显加快;运输市场秩序更加规范;县、乡、村三级公路养护管理体系不断完善。强化安全监管，健全了路警联席会议和联合执法制度，有效遏制了重特大恶性事故的发生，为全市经济社会转型跨越发展提供了安全保障。

四是队伍建设进一步加强。针对全市交通运输队伍建设现状，组织开展了”抓作风纪律、办惠民实事、树交通形象“主题实践活动，加大行业作风整改，切实解决了工程建设和运输市场管理中的突出问题，增强了全市交通运输行业的凝聚力和战斗力。

这些成绩的取得，是全市各级党委、政府高度重视、正确领导的结果，也是全市上下特别是各相关职能部门共同努力、协力推进的结果。在此，我代表市政府向大家表示衷心的感谢，并向今天受到表彰的先进单位表示热烈的祝贺!

同志们，我市正处于新一轮城镇化发展期和承接国内外产业梯度转移的机遇期，交通先行、交通适应、交通支撑的任务依然很重。我们要在市委、市政府的正确领导下，坚定信心，奋力拼搏，锐意进取，着力做好各项工作，努力推动全市交通运输事业转型跨越发展!

谢谢大家!

乡镇工作会讲话稿三：

尊敬的各位领导、同志们：

大家好!

刚才聆听了张书记的讲话，我们经济发展服务中心全体人员，深受鞭策，备受鼓舞。张书记为街道的经济发展描绘了宏伟蓝图，我们都感到很激动，同时，也深感肩上责任重大。今年来我们经济发展服务中心在街道党工委、办事处的正确领导下按照区委、区政府”三年“活动整体要求，以”选商聚智“、服务企业为重要抓手，牢牢把握当前发展机遇，不断提高自身服务水平，努力推动街道经济又好又快发展。上半年，街道税收、引进内资、合同利用外资、实到外资等主要指标完成良好，绝大部分经济指标均时间过半任务过半。指标的完成有我们经济部门的努力，但更离不开街道领导、街道各部门以及各社区每一位人员的努力付出。为了顺利实现全年工作目标，做好下半年工作，在此，我谨代表经济发展中心全体人员作如下表态发言：

一、明晰思路，认识再到位。坚持以抓好、抓实、抓紧为原则，不断深化危机意识、竞争意识，全力抓好招商引资工作。一方面主动走出去，到有意向的重点区域上门招商，沟通洽谈建立友谊，寻求合作。另一方面主动请进来，注重寻求招商信息，充分挖掘辖区企业、招商顾问单位的招商信息，对有投资意向的客商，积极主动联系，邀请他们前来实地考察洽谈，努力使投资意向变为合作项目，使客商源变为投资源。

二、抓住重心，措施再强化。把合同履约率、资金到位率、项目开工率作为核心工作来抓，确保各项工作落到实处。针对街道经济工作中存在的突出问题和面临的新形势，认真分析，积极探索，提出合理化意见和建议。做好对辖区内的产业进行谋划布局，发掘区域优势产业、特色经济，为街道经济可持续发展打下扎实基础。

三、加强执行，责任再落实。按照街道制定的有关规章制度，认真履行职责，加强执行力度，提高工作的主动性、创造性。对照全年工作目标任务，明责任、抓进度，把责任落实到人、落实到位。

四、提升服务，实效再提高。不断提升服务水平，积极为客商、为企业提供优质高效地服务，营造良好地投资软环境。对重点项目、重点企业，采取定人、定时、定目标，采取从政策宣传、项目洽谈、到办理手续的保姆式服务，以使引进企业”进来有信心、留下有发展"，提高工作实效。

各位领导，同志们：我们坚信，有街道党工委、办事处的坚强领导，通过大家的共同努力，做优秀，正卓越，一定能顺利完成全年各项经济指标，为街道经济发展做出更大的贡献!

我的发言完了，谢谢大家!

第四篇：共青团工作会讲话稿

共青团工作会讲话稿

各位代表、青年朋友们：

非常高兴到南通参加长航局共青团工作会暨青年引航工程推进会。首先，我代表长航局党委、行政向大会的召开表示热烈的祝贺！向各位领导的到来，尤其是团省委吴书记、罗部长专程到南通来指导我们会议工作，表示衷心的感谢！

刚才吴书记的讲话，非常重要。首先对我们长航系统共青团工作给予了充分的肯定，同时，对整个共青团整体的工作思路、工作要点进行了传达。是指导我们寻找差距，做好青年工作的重要举措，我认为非常重要。对我们下一步的工作，提出了有针对性的指导意见和要求，我们一定要结合实际，很好地贯彻落实。

在这次会上，胡其红书记代表局党委宣读了进一步加强新形势下基层党建带团建工作的意见，这个意见非常重要，希望大家很好地贯彻落实。罗军书记的工作报告也作得非常的务实、条理清晰、充满激情、主题鲜明。本次会议的主题鲜明、内容丰富、安排紧凑。长江海事局之杰书记很重视，亲自支持，引航中心会务工作安排周密，为会议取得圆满成功创造了很好的条件。这次会议各级领导高度重视，系统各单位的党委书记、负责人、分管领导都参加了会议，各大代表处的代表、行业的专家都到了会。特别值得一提的是，以姚泽炎劳模、郑启湘劳模为代表的行业楷模、优秀导师出席会议并介绍了青年引航工程师徒结对精彩的经验。在此，我提议对各位领导、各位劳模、各位专家对共青团工作的这份厚爱、支持、关心用热烈的掌声表示感谢！2011年，长航局系统共青团工作围绕中心，服务大局，取得了显著成绩，亮点纷呈，涌现了一大批先进典型，连续两年获得湖北省共青团工作先进单位，值得充分肯定。我的印象特别深的有这么几个：一是长江引航中心江阴引航站、武汉航道局荆桥航道基地等5个青年集体荣获了全国青年文明号，陈碧清荣获“全国优秀青年志愿者”称号、湖北省首届十大志愿服务贡献奖，八百里皖江一帆风顺等青年集体荣获了省级青年文明号，杨磊在全国青年职业技能大赛中获得佳绩，被授予湖北省行业技能大师和杰出青年岗位能手，一大批先进青年集体和先进青年竞相涌现。二是各单位认真贯彻落实长航局党委《关于进一步加强新形势下长航局系统共青团和青年工作的意见》精神，取得了新的成绩，比如在团的阵地建设、团干培养、服务青年方面提供了坚强保障。我很高兴地看到，我们各级团组织越来越健全、越来越完善，综合能力越来越强，选任书记（副书记）都是按照要求、级别配备，编制的人员、经费都很到位，措施到位、推动有力；精心打造青年引航工程品牌，从试点到推广到实现全覆盖，建立了有效的工作机制，我们这次会议在南通召开，实际上也是一个现场经验交流会，姚劳模、郑劳模介绍经验。姚劳模就是南通引航站的高级引航员，全国响当当的先进劳模、先进典型，他介绍的经验值得我们很好地宣传、学习和借鉴。在南通引航站有一段佳话：姚劳模的师傅阮国兴站长是江苏省劳模，名师出高徒，省劳模带出了一个全国劳模；姚劳模也带出了劳模，名叫方剑波，年轻有为，是我们长航第二届十大杰出青年，也是全国青年岗位能手；方剑波现在带徒弟，也是“名师出高徒”；至少是三代劳模带高徒，出成绩、出经验、出人才，我们都要到现场去看看。三是“弘扬劳模精神、深化创先争优、推进科学发展”长航系统青年演讲比赛和“情系大江、缘定长航”长江儿女集体婚典取得圆满成功；积极参与长航系统“万里长江党旗红”系列活动，我们青年走在前面；组织开展了“奋力创先争优、长航青年在行动”、“新长航、新青年、新跨越”等主题教育，充分发挥了共青团突击队和生力军作用，为长江黄金水道建设作出了突出贡献。

希望长航共青团再接再厉，围绕中心，服务大局，服务青年，按照吴书记强调的“两个全覆盖”，带领全行业青年立足岗位、建功立业，作出新的贡献、新的业绩。我想，下面我要着重强调“四句话”，强调四个方面的意见。

第一句话：高举团旗紧跟党。

长航系统的共青团组织、全体青年要紧紧围绕中心，“高举团旗紧跟党”，深入开展“建团九十年，喜迎十八大，建功促跨越”系列活动，努力做到在政治上更坚定、工作上更活跃、作用发挥上更明显、更值得全体青年信赖。

一是坚持党建带团建。根据当前形势和发展的要求，把党建和团建很好地结合，相互推进、相互促进，更重要的是党建要带动团建，强调一个“带”、强调一个“建”。注意发挥好党建的示范引领作用，基层的党委、党支部示范引领，使团建与党建紧密结合，在内容上、在形式上都可以紧密互动、良性发展，注意及时总结党建带团建的一些经验、成果，形成党团共建、群团共建、推动科学发展的长效机制。二要服务中心工作。围绕中心不偏离、服务大局不转移、促进发展不动摇。建团90年之际，搞好基层团组织建设，搞好服务青年、凝聚青年、领导青年、教育青年的工作。以“建团九十年、喜迎十八大、建功促跨越”为契机，开展好活动，完善基层组织体系、建设学习型团组织。我们的活动要与长航特色的品牌建设结合起来，特别要与以“唱响长江之歌、提高服务水平、展示行业形象”为主题的第十六届“文明窗口月”活动结合起来，发挥好党的助手和后备军作用，积极参与“万里长江党旗红”党建工程，开展好演讲比赛、诗歌朗诵、摄影比赛、体育竞赛、素质拓展等青年人喜闻乐见的形式的活动，增进青年对党、对共青团、对长江航运事业的热爱之情，掀起团建工作的新高潮。

三要突出典型示范。在“建团90周年”之际，集中表彰宣传一批长江航运的先进青年典型，十佳团组织、十佳团干，结合长航第四届“十大杰出人物”、“十大杰出青年”评选，立足岗位、建功立业，充分发挥好长航“双十杰”的作用，做好工作。

总而言之，就是要“高举团旗紧跟党”。高举团旗就是要发挥我们全行业各级团组织的作用，覆盖全体青年，开展卓有成效的活动，常抓不懈；团旗要高高飘扬，活动要有声有色，服务青年要创新务实、取得实效，紧跟党委行政的要求，各项活动和工作都有声有色地开展好。第二句话：智创卓越勇担当

当前，我们整个长江航运面临的形势，用一句话来说，就是：长江航运大建设大发展的春天已经来临。在这个大好的季节里，我们共青团、我们全体青年应该是大有可为的！一定要抢抓发展机遇，把握时代脉搏，立足工作岗位，加强自身修养，提升综合素质，为黄金水道的建设发展、为长江航运的跨越发展献出我们的青春智慧和力量。青年人一定要追求卓越。不管在哪个岗位、哪个专业、哪个单位，都要追求卓越，勇创一流。怎么样才能够追求卓越？三月份，我在南京航道局调研的时候，他们有个提法很好！就是追求卓越，智创卓越！青年人，我觉得有知识、有功底、讲学习、进步快。提升综合素质，在有知识的基础上，要不断地创新。智创卓越，在这一点上，姚劳模和郑劳模可我们很多的启迪：怎么样追求卓越？怎么样创一流？

第五篇：李总工作会讲话稿

深入学习贯彻党的十六大精神

开创三峡工程建设和总公司发展的新局面 ——在中国三峡总公司2003年工作会议上的报告

（2003年1月22日）

李 永 安

同志们: 今年的工作会议，我受陆佑楣总经理的委托，作大会工作报告。

这次会议，是在我们顺利走过十年里程，即将实现三峡工程第二阶段建设目标，迎来工程建设新的阶段，三峡总公司建设取得显著成绩，进一步深化改革、加快发展的时刻召开的一次重要的会议。

这次会议的主题是：深入学习贯彻党的十六大精神，系统总结2002年以及十年来三峡工程建设和总公司建设的主要成绩和基本经验，明确企业定位和发展目标，继往开来，与时俱进，抓住机遇，加快发展，确保实现三峡工程第二阶段三大目标，争取长江电力股份公司成功上市，加快溪洛渡、向家坝工程的前期工作，为开创三峡工程建设和总公司发展的新局面而奋斗。

一、过去十年的主要成绩和基本经验

1992年4月3日，全国人大七届五次会议通过了《关于兴建长江三峡工程决议》。1993年，国务院批准成立中国长江三峡工程开发总公司。总公司成立十年来，认真贯彻党中央和国务院对三峡工程建设的一系列方针政策，严格执行国务院三峡工程建设委员会对三峡工程的重大决策，团结和带领全体三峡建设者，克服了各种困难和风险，三峡工程建设取得了令人瞩目的成绩，三峡总公司在不断改革中稳步发展。

（一）三峡工程建设取得阶段性的重要成果

各项控制性目标按期实现。1993年，总公司提出“抓准备，创一流”，开始了各项施工准备。1994年12月14日，三峡工程正式开工。1997年11月8日，顺利实现大江截流，标志着三峡工程第一阶段建设目标胜利实现，转入第二阶段工程建设。1998年，高标准地建成二期围堰，经受住了长江八次洪峰的严峻考验，为主体工程从开挖转向高强度的混凝土浇筑作好了准备。1999年、2000年和2001年连续创造混凝土年浇筑量世界纪录，三年共完成浇筑量1400万立方米。2002年是实现三峡工程二期目标的关键一年。5月1日，上游围堰破堰进水；7月1日，下游围堰破堰进水，双线五级船闸开始无水调试；9月1日，船闸进入有水调试阶段；10月底，三峡工程左岸大坝全线浇筑至185米设计高程；11月6日，导流明渠提前截流成功，三期碾压混凝土围堰比原计划提前浇筑，现在日浇筑混凝土1.4～1.5万立方米，预计5月初可以提前到达140米高程，为按期蓄水赢得主动；左岸电站2号、5号机组基本完成总装工作。在总结一、二期工程招标经验的基础上，成功地完成了三期工程一次性整体招标，并实现了施工组织管理体系的优化。从10月31日导流明渠禁航以来，翻坝转运和临时船闸通航组织得力，实现了安全、畅通、有序。这些都为顺利转向三期工程奠定了基础。

至2002年底，三峡工程主体工程共完成土石方开挖13225.37万立方米，占执行概算的97.94%；土石方回填3332万立方米，占执行概算的76.72%；混凝土浇筑2037万立方米，占执行概算的70.51%；金属结构及机电埋件安装17.19万吨，占执行概算的38%。

质量和安全管理水平不断提高。总公司认真贯彻落实党中央、国务院领导同志关于三峡工程质量的一系列指示和国务院三峡建委质量检查专家组意见，在工程建设过程中，正确处理质量、进度和投资控制的关系，始终把质量摆在第一位，提出并实施了“零质量事故、零安全事故”的“双零”目标管理，建立和完善了“4+1”即施工单位自检、监理单位总体把关、总公司项目部直接监督、质量总监专项负责、国务院三峡建委质量检查专家组权威检查的质量管理体系，制定了符合三峡工程要求的质量标准，健全了工程建设全过程的质量保证体系。通过参建各方的共同努力，质量管理水平不断进步，工程质量不断提高。

对发生的质量事故和质量缺陷高度重视，认真进行处理，确保不留隐患。2002年，三峡工程顺利通过了上游基坑破堰进水前验收、下游基坑破堰进水前验收、船闸下游引航道破堰进水前验收和导流明渠截流前验收四项阶段性验收。

至2002年底，三峡工程共评定135107个单元工程，全部合格，其中优良109522个，优良率81.06%。2002年共评定11773个单元工程，全部合格。其中主体工程混凝土单元质量评定8319个，全部合格，优良7645个，优良率91.9%。在二期工程建设五年中，主体工程混凝土单元工程质量评定优良率逐年提高：1998年为76.4%，1999年为80.7%，2000年为81.5%，2001年为86.2%，2002年为91.9%。

安全生产管理逐步走向制度化、标准化和规范化。2001年总公司提出“双零”目标管理。2002年认真贯彻落实《国家安全生产法》，进一步建立和完善了全员安全岗位责任制，安全管理法律意识不断增强，安全事故得到有效遏制。2001年、2002年安全事故和死亡人数比2000年大幅度降低，扭转了从1997年以来安全生产事故逐年攀升的势头。

投资控制取得显著效果。投资控制采取了“静态控制，动态管理”的办法。枢纽工程以国家批准的初步设计概算500.9亿元（1993年价格水平）为静态投资的最高限额。在工程实施阶段，编制《业主执行概算》作为概算控制目标，指导工程实施过程的投资管理和控制。推行限额设计，按照“公开、公平、公正”的原则依法组织招投标，编制工程项目实施控制价，推行全面预算管理，费用实行归口负责，加强投资计划和立项控制，进行经常性的投资跟踪预测和风险分析。这些制度和措施的建立和完善，使工程概算得到有效控制。

至2002年底，三峡工程累计完成投资890亿元，其中枢纽工程静态投资327亿元，移民静态投资279亿元，包干外7亿元，价差164亿元，利息113亿元。与1994年投资流程方案相比，总投资减少26亿元。移民工程因流程安排超前，静态投资增加103亿元。价差和利息分别减少100亿元和22亿元。同时每年还有一定的投资节余。

资金筹集满足工程建设和移民资金拔付的需要。资金筹集形成了多元化的格局。三峡工程建设基金从1992年开始征收，并两次提高征收标准，至2002年底，共到位386亿元；国家开发银行1994年承诺为三峡工程提供总额300亿元的长期贷款；从1997年开始总公司进入国内企业债券市场，成功发行五期企业债券，募集资金160亿元；在左岸电站机组和高压电气设备国际招标中，利用竞争性招标的有利条件，在引进国外先进设备和技术的同时，积极争取条件优惠的出口信贷和配套商业贷款，利用外资协议总金额13亿美元；二期工程期间，还使用了商业银行的短期贷款，通过循环使用，蓄短为长，满足工程长期资金需要，降低融资成本。

至2002年底，三峡工程累计到位资金910亿元，其中三峡基金386亿元，国家开发银行贷款269亿元，其它商业银行贷款76亿元，国外出口信贷及商业贷款37亿元，企业债券余额140亿元，其它为2亿元。

至2002年底，总公司总资产达到1036亿元，资产负债率为53%，财务结构较为合理。

（二）电力企业改革、改组和改造开创新局面

完成了电力企业的改制。从2001年下半年起，总公司电力企业改制正式启动。一年多来，我们坚决贯彻国务院领导的指示，紧紧依靠国家有关部门的支持，坚持精干主业、分离多经企业、剥离社会职能、减员增效的原则，立足于用发展生产、拓宽就业门路、培训转岗等办法分流富余人员。葛洲坝电厂党委做了大量的宣传动员和思想政治工作，电厂全体党员、干部和职工积极支持和推动改革。2002年9月，国务院正式批准三峡总公司改制重组方案。9月29日，中国长江电力股份有限公司在北京正式成立。经国务院同意，国家计委批准葛洲坝电厂上网电价从2003年开始提高到0.151元/千瓦时。经财政部、国家税务总局批准，从2003年开始，葛洲坝电厂按适用税率征收增值税，税收负担超过8%部分实行即征即退的政策。股份公司按照精干高效的原则设置机构，完成“三定”工作，制定了劳动人事工资框架方案，打破“铁饭碗”和“官本位”，简化了工资体系，以岗定薪，实行全员聘用制和任期制。到目前为止，股份公司本部和所属各单位机构、人员已基本到位。至此，完成了改制工作第一阶段的任务。

按专业化原则进行了改组。根据三峡工程建设进展、总公司电力产业发展和三峡—葛洲坝枢纽联合调度的需要，实现电力生产关系优化重组。2002年4月，三峡梯调中心正式成立。11月6日，三峡水力发电厂正式挂牌。葛洲坝水力发电厂改制后，将原来的水工分厂和检修公司归并，成立了检修厂。电力股份公司是由总公司控股的独立发电企业，是总公司利润中心，总人数控制在1700以内。其中，股份公司本部定编80人；三峡水力发电厂和葛洲坝水力发电厂是电力生产主体和成本中心，目前三峡电厂196人，最终不超过370人，改制后葛洲坝电厂不超过450人，以后要逐步减少到350人以内；检修厂主要为两个电厂提供设备检修和其他辅助生产服务，人员控制在800人以内；梯调中心实施三峡—葛洲坝两个枢纽的联合调度，人员控制在65人以内。

加大了技术改造力度。葛洲坝电厂从1996年划归总公司管理以来，逐年加大了技术改造投入的力度，完成了水轮发电机组推力轴承的改造、备用叶片的制作、泄水闸动力控制系统改造、大江发电机出口断路器改造以及500千伏构架改造第一阶段和第二阶段工作等项目，共投入资金76309万元。1997年10月和1998年12月，葛洲坝二江电厂和大江电厂无人值班（少人值守）先后通过了国家电力公司组织的验收。技术改造提高了枢纽运行的安全性，增强了机组设备的稳定性和可靠性，考核设备等效可用系数和水能利用提高率处在同行业前列。安全生产保持了良好的水平。2001年4月16日，葛洲坝电厂实现安全生产1297天，创造了十年来安全生产最高记录，也创造了全国装机200万千瓦以上电厂安全生产最高记录。到2002年底，实现连续安全生产624天，全年无事故。

2002年，葛洲坝电厂完成发电158亿千瓦时，总成本为8.47亿元，剔除政策性因素的影响，比2001年有所降低。1995年至2002年累计上缴三峡基金35.9亿元。

（三）总公司发展格局和企业核心能力逐步形成 1998年工作会议提出，要按现代企业制度建设好三峡总公司，未来要重点发展工程建设、电力生产、多种经营和非银行金融产业。2001年工作会议，以国务院办公厅转发的《国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理的基本规范（试行）》为指导思想，明确了总公司改革的方向，提出对总公司资产按专业化经营原则进行整合和重组，适时组建工程建设管理公司、电力股份公司、实业投资公司和发展金融服务产业，构造企业集团基本框架的设想。通过总公司全体员工的不懈努力，上述目标已基本实现。2002年8月，国务院正式批准三峡总公司成为国家授权投资机构。

工程建设资源得到初步整合，改革目标逐渐明确。完成了设备部、物资部和工程建设部的整合，新成立的工程建设部按照矩阵式的管理方式，对职能管理部门和项目管理部门进行了调整，实行项目管理和监理工作有机统一。2002年10月，国务院批准金沙江溪洛渡和向家坝两个项目同时建设立项。年底，国家计委正式明确，金沙江乌东德和白鹤滩水电站以三峡总公司为主，安排资金开展前期勘测设计工作。同时，我们充分利用“三峡”的品牌和经验，取得了北京2008年奥运会部分场馆建设项目的招标代理和项目管理资格。为了适应今后工程建设管理的任务，今年要加快工程建设管理体制改革，组建工程建设管理公司。这个公司应体现三峡总公司在水电建设技术与管理方面的竞争能力。最近，党组专题研究了工程建设管理体制改制问题。为了适应第三阶段工程建设的需要，适应金沙江开发的需要，适应逐步走向市场的需要，决定成立工程建设管理公司，第一步按分公司运作，在三峡工程第三阶段中模拟市场化操作，溪洛渡前期准备和北京奥运厂馆项目由建设管理公司派出项目管理单位。

电力产业完成重组优化。长江电力股份公司成立，2003年争取成功上市。股份公司上市后，将通过持续融资收购三峡电厂已投产发电的机组，总公司可以不断地从资本市场获取资金进行金沙江流域水电资源的开发。股份公司还可以并购其它的发电资产，逐步壮大总公司的电力产业。

多经产业实现初步整合，2002年成立了长江三峡实业投资有限公司。多经产业根据自身特点，发挥旅游、电力等资源优势，产业发展方向逐步明确。最近，我们同深圳华侨城集团公司、宜昌市政府签订了合作开发三峡坝区旅游资源、组建长江三峡旅游有限公司的协议；同中国铝业集团、香港华中铝业集团、宜昌夷陵国投公司签订了合作开发电解铝项目的意向书。至2002年底，总公司多经产业拥有二级公司八个，三级公司18个，资产总额7.5亿元。

财务公司成立五年来，积极稳妥地拓展各项金融服务，取得良好效益。五年来累计实现利润总额2.9亿元，上缴税金10479万元，向股东分红16697万元，资本增值4395万元。至2002年底，资产总规模41亿元。2002年全年实现总收入10638万元（其中含投资收益2425万元），利润总额5938万元，资本利润率达到11.9%。资产质量继续保持优良，呆坏帐率为零，收息率为100%。

十年来，我们始终坚持公司的主导产业不动摇，逐步形成了企业的核心能力，主要体现在两个方面：

一是积累了组织和管理大型水电工程建设的经验。我们坚持从实际出发，实行有自身特色的项目法人负责制、招标承包制、工程监理制和合同管理制；以“三控制”为目标，实行分项目管理；实施“双零” 目标管理，健全和完善全过程的质量保证体系和安全生产管理体系；以保证工程质量为前提，加强设备和物资的采购供应管理；成立测量中心、安全监测中心、金结检测中心、水文气象中心和试验中心，形成较为完善的工程建设技术支持体系；实行“静态控制，动态管理”，强化概算投资控制；以保持合理的资本负债结构、控制项目财务风险为前提，面向市场进行多元化项目融资；推行全面预算，加强资金的集中管理；在实践中培养工程建设管理和技术人才等。这些做法和经验，形成了总公司组织和管理水电工程建设的核心能力。

二是积累了管理大型水电厂的经验。以科技创新和技术改造为先导，提高安全生产管理水平；以成本控制为目标，提高电力生产经营效益；以信息化、自动化管理为手段，推进电力生产管理实现一流目标；对国内新投产的电站进行委托运行管理，开展管理输出；注重对员工进行多种形式的培训，全面提高员工队伍素质，培养电力生产运行管理人才等。这些做法和经验，形成了总公司进行电力生产管理的核心能力。

（四）总公司自身建设不断取得新的成绩

人事劳动分配制度和各项配套制度改革逐步深化。近几年来，建立和完善了干部竞聘上岗制度、管理岗位任期制度、全员绩效考核制度、劳动合同管理制度和总经理特别奖励制度等一系列制度和办法，逐步搬掉“铁交椅”，打破“大锅饭”，为干部能上能下、优秀人才能够脱颖而出创造了必要条件。注重在工程建设、电力生产等第一线培养和选拔干部，一批优秀的年轻员工走上管理岗位。目前在总公司三～五级管理人员中，年龄在36～40岁之间的人数占27.5%。注重员工培训，形成了在工程建设和电力生产方面的一批专业人才队伍。各项劳动保障制度的建立，特别是企业补充养老保险的建立，为增强企业吸引力和稳定人才队伍提供了保障。坚持企业不办社会，不盲目扩大员工队伍，不走传统国有企业的老路。养老保险、医疗保险、住房制度、用车制度实行社会化改革，服务系统逐步社会化、市场化。

紧紧围绕三峡工程建设，开展新闻宣传和国际交流与合作。定期举办中央新闻单位座谈会，通报三峡工程建设进展，协助中央媒体和地方媒体成功地进行了两次三峡工程截流现场直播，提高一报两刊的质量，发挥网络宣传的作用，定期举行三峡工程技术国际研讨会，以谦虚务实的作风热情接待来三峡参观访问的各界人士，逐步树立了三峡工程和三峡总公司的良好公共形象。

坚持建坝育人的方针，全面推进企业党的建设、精神文明建设和廉政建设。以邓小平理论为指导，开展了“讲学习、讲政治、讲正气”的三讲教育和“三个代表”重要思想学习教育活动，广大干部的思想政治素质明显提高，基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用日益增强。坚持不断地开展三峡工程劳动竞赛、创建青年文明号，评选三峡工程优秀建设者，展开“三峡精神”大讨论，加强了精神文明建设。深入揭批“法轮功”，加强对“法轮功”练习者的教育和转化工作，维护了社会稳定。在建设三峡大坝的同时，筑起三峡工程反腐大坝，把反腐倡廉纳入工程建设和管理工作的各个环节，形成了国家稽察与国家审计、社会审计、内部审计相结合的审计监督体系，促进了总公司管理和廉政建设。坚持依靠职工办企业的方针，推行厂务公开，逐步加强民主管理和民主监督。2002年，葛洲坝电厂被评为中央企业推行厂务公开先进单位。

同志们，我们十年来取得的主要成绩，是在党中央、国务院正确领导下，在全国人民大力支持下，总公司全体员工团结一致、艰苦奋斗的结果。在此，我代表党组向大家表示衷心的感谢！

十年来，我们始终坚持以三峡工程建设为中心，以工程建设促进公司建设，以公司建设保证工程建设，高扬创新的旗帜，在体制、科技和管理方面不断开拓进取，积累了一些基本的经验。概括来说有以下八条：

第一，坚持以邓小平理论和“三个代表”的重要思想武装全体三峡建设者，全面实践“三个代表”。三峡工程凝聚了三代中央领导集体的心血。三峡工程是防洪减灾工程、脱贫致富工程，是实现中华民族伟大复兴的工程，兴建三峡工程代表了全国人民的根本利益。在工程建设实践中，坚持用先进的科学技术组织工程，用一流的设备武装工程，用现代管理科学管理工程，体现了先进生产力的发展要求。全体三峡建设者把建好三峡工程同中华民族的伟大复兴紧密联系在一起，“如履薄冰，如临深渊”，在实践中不断增强光荣感、使命感和历史责任感，形成了以“为我中华，志建三峡”为核心，以“公平竞争、团结协作”为时代特征，以“坚持创新、实现一流”为价值取向，以“甘于奉献、超越自我”为人格品质的三峡精神，体现了先进文化的前进方向。这些都充分显示了“三个代表”重要思想对三峡工程建设的强大推动作用。

第二，坚持用社会主义市场经济的机制组织三峡工程建设，学习和借鉴国际工程管理成功经验，不断探索和完善具有三峡特色的工程建设项目管理体制。实行项目法人负责制、招标承包制、工程监理制和合同管理制。根据三峡工程规模巨大的特点，实行分项招标、分项监理和分项目管理。从项目管理需要出发，吸收国外工程管理先进经验，按照矩阵化管理方式设置工程建设管理机构，并随工程建设进展不断调整项目部门和专业部门，推进管理体制不断创新。在工程的组织上，既强调项目法人组织协调的主导作用，又注意建立参建四方既竞争又协作的新型生产关系；在招投标中，既强调坚持合理报价的重要性，同时又注重综合因素比较，优选有利于工程建设的中标单位；在工程监理中，既强调提高监理的权威性，充分发挥监理工程师的作用，同时又注意发挥项目管理的综合协调作用；在合同管理中，既坚持以合同为基础，严格按合同办事，又注重从工程实际出发，合理处理合同执行中的变更和纠纷，不断完善合同管理。

第三，坚持科学求实，建立和完善科学的决策、执行和监督机制。对涉及三峡工程建设和总公司建设的重大问题，都始终坚持从自身实际出发，广泛听取各方面的意见，实行科学决策。对工程技术和施工中的重大方案，十分注重听取国务院三峡建委质量检查专家组、总公司技术委员会和其他各方面专家的咨询意见，在认真进行多方案比较后再做决策，避免产生失误。比如，大坝混凝土施工方案、截流方案等都是经过反复的集体讨论决定的。总公司内部建立科学的决策机制，设置决策层、咨询层、管理层和实施层，从体制和制度上保证决策的科学化和民主化。在决策执行中，加强监督和控制，形成了较强的制度意识，并积极主动地接受和配合各方面的检查监督，形成了较为完整的监督体系。

第四，坚持科技创新和技术进步，积极引进先进的技术和管理。确立科学技术在工程建设中的基础地位，建立和完善工程技术支持体系。努力做到科学研究和推广应用相结合，及时将科研成果转化为工程建设现实的生产力；基础研究和新技术、新材料、新工艺研究相结合，不断提高工程建设科技含量；引进设备同引进技术和管理相结合，促进国内设备制造技术和工程管理水平的提高。三峡大坝混凝土快速施工、三峡工程两次截流、双线五级船闸开挖和高边坡稳定等技术都具有世界领先水平。广泛开展国际合作和交流，让世界了解三峡工程，让三峡工程走向世界。组织员工到国外一流电厂对口培训，全方位提高员工素质。引进国外智力，促进三峡工程的管理。第五，坚持工程建设和环境建设同步，正确处理经济效益和社会效益的关系。三峡工程本质上是一项改善生态环境、促进社会可持续发展的工程。我们认真贯彻国家环境保护法律法规，实施三峡工程施工区环境保护规划，采取工程措施、技术措施和管理措施，改善生态环境；对坝区实行封闭管理，同地方政府共建文明坝区，营造良好的文明施工环境；建立自然保护区，对国家珍稀动植物进行有效保护，实现人与自然的和谐发展。正确处理三峡工程防洪、发电和航运的关系，始终把防洪效益放在工程的首位，保证长江的航运畅通，采取各种积极措施把碍航、断航的影响减少到最低程度。在充分发挥三峡工程社会效益的前提下，谋求企业最好的经济效益。

第六，坚持实行和不断完善“静态控制、动态管理”的投资控制办法，推行全面预算管理，健全管理体系。实行“静态控制、动态管理”的投资控制办法，强化设计、招标和合同管理全过程的投资控制，建立和完善项目管理责任制。推行全面预算管理。在工程建设中，全面预算管理作为概算控制的延伸，将执行概算控制价细化分解到年，加强过程控制，强化概算控制手段；在生产经营中，通过预算管理，有效控制生产成本费用，优化成本结构，加大设备技术改造的力度。投资控制管理和全面预算管理相互结合，进一步完善了总公司的内控制度，健全了管理体系。

第七，坚持诚信为本，稳健经营，不断提高企业市场资信。坚持用“三公”的原则组织工程招标，杜绝各种人情、关系的干预，严格禁止转包和违规分包，严肃查处违纪违法案件，规范三峡工程建筑市场。在国内资本市场诚信履约，真实、准确地披露公司信息，充分考虑投资人的利益，尊重债权人的权益，建立良好的银企关系。实行稳健的财务政策和审慎的投资政策，不盲目对外投资，不盲目提供担保，确保不发生重大资金流失和违规现象。总公司市场资信不断提高。在国内企业债券市场，债券信用评级连续为AAA，连续五年共成功发行160亿元债券，得到投资者的认同。中国人民银行认定总公司为AAA级企业，国家开发银行及四大国有商业银行将总公司评为优质客户，多家银行给予总公司充足的授信。总公司在授信额度内使用银行贷款，免除担保、抵押，在贷款利率上享受最大幅度的优惠。

第八，坚持推进企业信息化建设，实现集约化管理。结合三峡工程实际，实行引进和自主开发相结合，建立三峡工程管理信息系统，推动了工程建设的科学管理。三峡工程管理信息系统的成功运用，为搞好大型水电项目建设管理积累了经验。该系统已在洪家渡、水布垭等水电站工程管理中运用，并在台湾和东南亚地区推广。坚持用企业信息化建设推进电力生产自动化改造，为创建一流电厂奠定基础。坚持企业信息化建设和加强总公司科学管理相结合，促进企业管理的标准化、流程化和集约化，促进员工队伍素质的全面提高。

以上八条，是十年来三峡工程建设和三峡总公司建设的基本经验，是在实践中逐步总结出来的。这些经验还是初步的，还不够系统和全面。随着实践的发展和认识的深化，还会不断丰富和完善。我们希望大家深入讨论，统一认识，通过创造性的工作，不断丰富这些经验，努力把我们的各项工作提高到一个新水平。

在充分肯定成绩的同时，应该清醒地看到，我们在工作中还存在许多问题和不足。第一，抢抓机遇，加快发展的意识还不够。企业改革与发展规划还缺乏比较深入的整体性研究。第二，以市场为导向的竞争意识、改革意识和风险意识不强，官本位、平均主义、福利主义思想还比较普遍。第三，从严管理、狠抓落实还不够。工程质量的“顽症”还没有完全克服，安全管理体系还存在薄弱环节，违规违纪行为时有发生，大手大脚花钱现象仍然存在，管理上还存在机构重叠交叉、人浮于事、效率不高、有令不行、有禁不止的现象。以上这些问题，如不坚决克服，势必影响总公司核心竞争力的形成。我们必须高度重视，采取有力措施加以解决。

二、抓住机遇，与时俱进，实现总公司可持续发展

党的十六大报告指出，21世纪头20年，对我国来说，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期，要抓住机遇，全面建设小康社会。这20年对总公司来说，也是一个千载难逢的发展机遇期。我们要正确认识和牢牢抓住机遇，坚持把发展作为第一要务，聚精会神抓建设，一心一意谋发展。

（一）正确认识并牢牢抓住总公司面临的发展机遇

十六大的成功召开，标志着中国特色社会主义事业将进入新的发展阶段。在总公司成为国家授权投资机构、三峡工程顺利实现第二阶段建设目标、金沙江的开发启动以后，总公司也将进入新的发展时期。如何认识并牢牢把握当前面临的发展机遇，是我们必须统一思想的首要问题。

抓住全面建设小康社会新形势下电力快速发展的机遇，坚持以水力资源开发为主导产业不动摇。十六大提出到2020年国民生产总值翻两番的战略目标。电力作为支持国民经济发展的基础产业，必须优先发展。目前我国人均装机容量不到世界平均水平的一半，约为发达国家的1/6～1/10。为适应经济发展的需要，电力产业必须加快发展。从2001年开始，国内许多地区都相继开始出现电力供应紧张的局面。2002年，我国国民生产总值增长8%，电力增长大约为12%。另外，我国实施可持续发展战略，优化调整能源结构，鼓励可再生能源开发和清洁生产，优先发展水电是我国电力发展的基本政策。《清洁生产促进法》2003年1月1日已正式实施。《清洁生产促进法》鼓励使用清洁能源，对超标排放污染单位予以公布，接受公众监督。国务院将制订相应的财税政策。我们要认真研究国家能源政策，认清自身优势，坚持以水力资源开发为主导产业不动摇。

抓住国家实施西部大开发和西电东送战略的机遇，加快金沙江水电开发。按照党中央作出的西部大开发的战略决策，争取十年内，使西部基础设施和生态环境建设取得突破性进展。西部开发的重点之一是开发丰富的水电资源，启动“西电东送”，到2015年，实现以三峡为中心全国联网。这为总公司实现长江流域的滚动开发提供了良好的机遇。国务院已批准总公司开工建设溪洛渡和向家坝水电项目，并授权总公司做好乌东德、白鹤滩等项目前期工作。要抓住这些机遇，主动做好工作，加快金沙江水电的开发。

抓住国家电力体制改革的机遇，逐步提高电力市场占有率。随着“厂网分开、竞价上网”的实施和国家电监会的成立，政府对电力行业的直接管理变为对电力市场的监管；电力调度“三公开”的逐步推进和电价机制市场化的逐步实施，以及发电企业向大用户直接供电等，使电力行业公平竞争的市场环境加快形成。国家电力资产的重组，使得电力产业在发电侧形成了企业间的竞争格局，改变了过去的垄断局面，为总公司参与发电市场竞争、提高市场占有率创造了有利时机。同时，三峡电力目标市场经济发展速度加快，电能需求增大，为三峡新投产机组的电能消纳提供了市场空间。我们要抓住这些机遇，加强营销工作，加大市场开拓力度，逐步提高在电力市场的占有率。

抓住获得国家授权投资机构资格的机遇，加强资本运营，建立滚动开发机制。从今年开始，三峡机组逐步投产发电，现金流不断增加，总公司的财务实力将进一步增强。同时，三峡工程顺利实现二期三大目标，将进一步提高总公司的市场形象和社会形象。要抓住这些机遇，开展资本运营，通过电力股份公司这个融资载体，采取投资于水电资源开发、转让已投产的资产、再投资于新项目的方式，实现水电资源的滚动开发。

（二）明确企业定位，实现战略转变 2001年工作会议，提出了将总公司逐步发展成为以长江水力资源开发和经营为主的国家控股的集团公司的构想。通过两年来的研究和实践，总公司的定位已经越来越明晰。从公司性质上看，总公司是以长江水力资源开发和经营为主的国家授权投资机构；从产业构成上看，总公司要发展形成工程建设、电力生产、多产业经营和金融服务四大产业；从组织体系上看，总公司要发展成以产权为纽带实行母子公司体制的集团公司；从经营模式上看，总公司在较长一段时间内将是融水电工程开发、资产经营和其它项目投资为一体的混合型控股公司。

根据总公司的战略定位、自身任务和外部条件的变化，从现在开始，我们要逐步实现经营管理方面的四个转变。

一是要由项目法人向国家授权投资机构转变。作为三峡工程的项目业主，总公司主要职责是在实现进度、质量、投资“三控制”的前提下，完成工程建设任务。成为国家授权投资机构后，总公司要自觉执行国家产业政策，根据国有经济战略布局调整的需要，代表国家对授权范围的国有资产行使出资人权利。为承担起这些职责，总公司必须按照现代企业制度的要求，建立规范的法人治理结构。要转换经营机制，调整管理方式，向集团化控股化方向发展，成为自主经营、自负盈亏、独立承担民事责任的公司法人。

二是由直接经营管理方式向以产权为纽带的控制方式转变。要理顺总公司与下属公司的管理关系。一方面要落实下属公司的法人财产权，改变目前直接的行政性的管理方式，另一方面又要切实履行好出资者的权利，建立和完善以产权为纽带的管理关系。同时，还要加强必要的协调控制，强调集团利益最大化。总公司对控股和参股的公司，要遵循《公司法》等有关法规依法行使出资人职能，不直接参与这些公司的生产经营活动，而是通过股东大会及董事会行使股东权利，通过规范的法人治理结构进入企业管理，实现整体战略意图。

三是要由以三峡工程建设为主向多个工程建设和电力生产经营并重转变。十年来，总公司集中力量、集中资源建设三峡工程。随着溪洛渡和向家坝水电项目的开发，总公司将面临同时跨地区建设几个巨型水电工程的局面，同时还要用很多精力负责三峡工程建设和运行。这就要求我们从现在起，统筹考虑组织机构调整、资金筹措安排、管理人员和技术人员的培养等重要问题。今年三峡首批机组投产以后，要更加注重电力市场研究，加快培养电力营销人才，逐步实现由单纯以工程建设为主向工程建设和电力生产经营并重的转变。四是由单纯的生产经营向生产经营与资本经营结合转变。总公司成立以来，专注于工程建设和电力生产，基本上是从事生产经营。随着形势的变化，总公司要在市场竞争加剧的环境中加快发展，必须把生产经营和资本运营结合起来，进一步提高直接融资能力、资本增值能力、资本运作能力和产权管理能力，以资本为纽带，进行有效的并购重组，实现低成本快速扩张。为此，当前要加快电力股份公司上市的各项准备工作。

实现上述四个转变，关键是要实现思想观念和知识能力的转变。希望总公司全体员工自觉地加强学习，转换观念，积极推动总公司实现战略转变。

（三）可持续发展的奋斗目标

分析当前的发展机遇和有利条件，我们要以开发长江水力资源为战略目标，以生产经营和资本经营为手段，充分发挥总公司在水电开发、电力生产方面的核心能力，实现可持续发展。到2020年，把总公司打造成为社会提供清洁能源、与环境和谐发展、对国民经济发展具有重要作用的国内领先、国际一流的现代化大型水电集团公司。具体目标是：

——在三峡工程综合效益全面发挥的同时，持续开发金沙江的水电资源。到2020年，建成溪洛渡和向家坝水电站，投产水电总装机容量超过4000万千瓦；完成上游乌东德、白鹤滩等梯级电站的前期工作，含在建工程的水电装机容量超过6000万千瓦；争取虎跳峡等水电站的开发权，含规划容量在内的水电装机容量超过8000万千瓦。

——三峡电厂要达到国际一流，葛洲坝电厂要尽早实现国内一流目标。国际一流体现在一流的设备、一流的技术、一流的管理、一流的效益和一流的人才五个方面。三峡电厂要按照“五个一流”细化具体目标。到2020年，溪洛渡和向家坝电站投产运行。总公司电力资产规模达到3600亿元，已投产的四个电站发电量达到2000亿千瓦时，按0.25元/千瓦时计算，实现电力销售收入500亿元左右。

——多产业经营要形成旅游、高耗能等优势产业和物业管理等特色服务业。形成以三峡工程为核心、辐射周边地区的新兴旅游市场，把三峡坝区建设成为全国一流、世界闻名的国家级旅游度假区，成为中外游客向往的旅游目的地。到2020年，年接待游客达600万人次，旅游综合收入达到30亿元。发挥电力资源优势，以参股和提供电力资源的方式建设高耗能企业。同时，形成具有坝区品牌效应、服务规范、以生产物业为特色、逐步走向市场的物业管理公司。

——金融服务业要着眼于长江流域水力资源的持续开发，围绕水电建设、生产、经营的产业价值链条稳健发展。财务公司要发挥金融运作平台的作用，履行结算中心、核算服务中心、融资中心和资本运作策划中心的功能，为长江水力资源开发和总公司发展提供金融服务。总公司将逐步在优质证券公司、基金公司、保险公司中持有相当数量股份，实现产业资本与金融资本的有机结合。

——总公司全面建成现代企业制度。企业核心竞争力形成和不断发展，信息化管理普及，企业文化完善，员工法制观念增强，学习型企业形成，造就一批适应市场竞争、创新能力强的经营管理人才和在水电工程、电力生产、市场营销、金融与资本运作等领域精通专业的技术人才，员工队伍素质全面提高，个人得到全面发展。

这次会议提出的奋斗目标符合国家长远发展规划和产业政策，符合总公司的实际，符合广大员工的心愿。为了实现以上目标，我们必须按照十六大提出的发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措的要求，动员全体员工，统一认识，脚踏实地，开拓创新，艰苦奋斗，力争全面实现总公司可持续发展目标。

三、2003年的主要工作

2003年对三峡工程来说，是三年攻坚的最后一年，是开始发挥效益的一年，是顺利实现由二期工程向三期工程转变的一年。对总公司建设和改革来说，也是工作任务特别繁重的一年。要加快工程建设管理公司的组建，电力股份公司要力争成功上市，三峡电厂要实现四台机组发电，金沙江开发要加快启动，多经产业要深化改革、加快发展。上述工作对我们都将是新的挑战，必须付出艰苦的努力才能胜利完成。

（一）深刻领会十六大精神，用十六大精神统一思想，推动工作 把学习贯彻十六大精神引向深入，在深入人心上下功夫，在开拓创新上下功夫，在力求实效上下功夫。要把十六大精神学深学透，使十六大精神深入人心。一要深刻理解十六大的主题，进一步明确“举什么旗、走什么路、实现什么目标”的问题。二要深刻理解十六大的灵魂，增强贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。三要深刻理解十六大的精髓。解放思想、实事求是，始终保持与时俱进的精神状态。四要深刻理解十三年实践所取得的基本经验，自觉在实践中长期坚持并创造性地加以运用。五要深刻理解全面建设小康社会的奋斗目标，紧紧围绕本世纪头20年经济政治文化建设的主要任务和发展这个执政兴国的第一要务，努力实现总公司可持续发展的目标。

学习十六大，最重要的是联系实际，用十六大精神指导实践、解决问题、推动工作。这是我们学习贯彻十六大精神的出发点和落脚点，也是衡量学习成效的重要标准。一要紧密联系总公司改革和发展的实际，着重研究如何抢抓机遇，深化改革，做强做大我们的各项事业。二要紧密联系总公司各部门、各单位工作实际。各部门、各单位都要根据总公司提出的发展目标，研究制订新规划、新举措，用新思路部署今年的工作。三要紧密联系思想实际，解放思想，更新观念，树立市场意识、竞争意识、改革意识和风险意识。四要紧密联系总公司党的建设的实际。按照十六大报告中强调的“四个一定要”的总要求，以全面贯彻“三个代表”的重要思想为中心环节，着眼于提高广大党员的理论水平，搞好党的思想建设；以加强干部队伍建设和基层党组织建设为重点，着眼于形成朝气蓬勃、奋发有为的各级领导层，搞好党的组织建设；以“八个坚持、八个反对”和“两个务必”的重要论述为指导，着眼于保持党和群众的血肉联系，搞好党的作风建设；以健全民主集中制、保障党员民主权利为基础，着眼于增强团结和活力，搞好党的制度建设。要创造性地开展工作，把总公司党的建设提高到一个新的水平。

（二）三峡工程建设要确保按期实现水库初期蓄水、双线五级船闸通航和首批机组发电三大目标，三期工程全面实现一流目标 三峡工程建设仍然是总公司2003年工作的重中之重。2003年工程建设的主要任务是：6月15日蓄水至高程135米，6月16日双线五级船闸开始试通航，自8月份开始首批4台机组陆续并网发电；三期工程建设要在总结一、二期工程的基础上全面实现一流目标。

精心组织关键项目的施工，确保控制性目标按期或提前实现。加快大坝挡水项目的施工，重点组织好三期碾压混凝土围堰的快速高强度施工、深孔弧门的金属结构安装和左岸电站进水口拦污栅的施工，为大坝初期蓄水创造条件；抓好右岸厂坝工程建设，以右厂房为关键线路，重点抓紧开挖和施工手段的形成，为三季度全面浇筑混凝土创造条件；抓紧船闸项目施工，重点是船闸的有水联调、低高程排水孔的施工、阀门井周边的固结灌浆、泄水箱涵的冲淤等，为船闸通航创造条件；加强机组安装与厂家供货、土建施工之间的协调，加强机组安装和电网调试、发电和输变电之间的协调，确保机组按期投入运行并顺利完成全年的生产计划；要立足防大汛，精心做好各项防汛预案，确保安全度汛；要高度重视并认真做好（碍）断航期翻坝转运工作，特别是在春运期间，要采取切实措施，确保转运工作安全、有序、畅通。

做好蓄水、通航、发电前阶段性验收准备和三峡工程阶段性竣工财务决算工作。三峡二期工程在蓄水通航、发电之前要接受国务院组织的全面验收。这两次阶段性验收，是对三峡二期工程的全面总结和评价，内容涉及设计、施工、监理、投资、移民、环保、档案等多方面，验收准备工作任务繁重。在思想上必须高度重视，对施工中的质量问题要严格认真处理，做到不留任何隐患；要按照验收大纲的要求，准备好各种资料。三峡工程阶段性竣工财务决算是对工程概算控制的总结，是准确核定交付使用资产价值的基础。要以2003年12月31日为基准日，完成三峡工程筹建期和一、二期工程阶段性竣工财务决算工作底稿的编制工作，满足首批机组投产发电后电力资产暂估入帐和三峡电站电力成本核算的要求。同时，要为国家审计做好各项准备工作。总公司有关部门要密切配合，落实专人，提供有关资料。

做好右岸电站机组的招标工作。右岸机组将向境内外有资格的厂商进行公开招标。水轮机标要求投标商完成开发，在投标文件中投报模型试验报告。开标后，总公司将组织进行以稳定性为主要内容的复核试验，并将左岸电站初期运行和测试中所取得的经验，用于右岸机组最终开发，以获取性能更好的水轮发电机组。今年要完成招标工作。升船机建设，今年要完成比选审批程序，开展主体部分的设计。

建设一流工程是党中央国务院和全国人民对我们的厚望，是全体建设者始终不渝追求的目标。我们要认真总结十年工程建设的经验和教训，不负众望，自觉地追求一流。首先要坚定不移地坚持“双零” 目标管理不动摇。加强全过程的质量控制，严格执行单元工程施工工艺设计，努力消除施工中的各种“顽症”，把住设备制造质量关，杜绝不合格产品进场，努力做到“无质量事故、少质量缺陷”，达到一流的工程质量；要进一步强化全员的安全意识，特别要加强对民工队伍的安全管理和培训，做到“杜绝重大安全事故，减少一般安全事故”，实现一流的文明施工；要加强环境建设和保护，并与旅游景观建设相结合，做好左岸施工场地的整治和绿化，建设一流的环境；要提高施工队伍的整体素质和施工水平，培养一流的队伍；要结合三期工程的特点，进一步推进信息化管理，做到计划科学、职责清晰、组织严密，达到一流的管理水平。要全面实现“五个一流”，各项工作必须做到思想到位、制度到位、措施到位、执行到位，把三期工程真正建成精品工程。

（三）争取电力股份公司成功上市，确保完成电力生产任务

股份公司上市融资，构建持续融资窗口，是实现总公司可持续发展和股份公司快速成长的重要途径，也是促进总公司进一步转换经营机制的重要手段。必须充分认识上市的重要性，对照公司上市的条件，扎扎实实做好各项工作，争取2003年成功上市。

优良业绩是股份公司上市的基本前提。盈利水平的高低直接影响投资者的兴趣和融资规模的大小。电价提高及增值税优惠政策的取得，为提高盈利水平奠定了良好基础。但更重要的是苦练内功，搞好电力生产和销售工作，加强财务管理，严格控制成本，提高每股盈利水平。规范管理是上市的必要条件。要实现经营运作规范化，形成规范的生产经营管理体系，妥善完成人员重组工作，加快建章建制，实现独立运营；要实现决策科学化，股东大会、董事会、监事会按规范运行，建立起运转协调、制衡有效的法人治理结构；要抓紧理顺生产关系，规范关联交易。为优化电力生产体系，避免同业竞争，总公司将以合适的方式将三峡电厂已投产机组逐步注入股份公司，并委托股份公司对三峡电厂已建成投产但尚未进入股份公司的发电机组实行统一运行管理。股份公司收购三峡工程投产机组涉及问题较多，政策性强，要组织专门的工作班子精心研究，实现总公司和股份公司的共同发展。

高质量地完成公开发行股票申报文件、路演及上市操作，成功实现与资本市场对接。要争取在5月份之前完成所有申报文件的制作。要与主承销商一起充分调查研究市场情况，摸清市场需求，找准市场定位，精心准备推介活动，按照上市规则要求，力争年内挂牌上市。

2003年电力生产的目标是：电力股份公司售电量超过200亿千瓦时，实现售电收入35亿元。其中，三峡电厂要顺利完成五台机组的调试、四台机组投产运行工作，确保8月1日首台机组正式发电，设备运行安全可靠，完成全年发电55亿千瓦时的目标；葛洲坝电厂安全发电151亿千瓦时，全年无人为责任事故，成本实现有效控制。

三峡电厂运行管理人员要积极参与机组投产前的调试和生产准备工作，落实机组调试工作的技术措施和安全措施；检修厂有关人员要积极参与，搞好配合和服务，确保新投产设备安全可靠运行；葛洲坝电厂运行管理人员要研究三峡水库蓄水对葛洲坝发电运行的影响，采取切实有效的措施，力争安全多发电；梯调中心要在确保安全防汛的前提下，密切配合国调、网调做好两个枢纽的联合调度，最大限度地提高发电效益；股份公司要加强电力市场调查研究，进一步做好电力营销工作。要积极主动争取政府的支持和消纳区的配合，尽早确定三峡电价计算办法和审批程序，确定三峡电价联动机制，力争输电费用确定在合理的水平；跟踪电力体制改革步伐，初期以抢占市场为目标，逐步积累市场经验，为三峡电力全面进入市场作好准备。

（四）实现两个枢纽的梯级调度和综合运用，搞好三峡水库运行管理 2003年是两个枢纽联合调度的第一年。梯调中心要围绕三峡工程建设三大目标，确保三峡～葛洲坝梯级枢纽安全运行。要做好水情、气象预报工作。针对蓄水前后水库发生变化的情况，把握好蓄水期和汛期两个关键阶段，尽快建立新的水库条件下的水情预报体系，为梯级枢纽的联合调度和三期工程施工提供水情保障。

做好水库调度。蓄水前，梯调中心要根据工程进度及施工需求，并结合长江的来水情况，配合长江委制定科学的蓄水调度方案，加强与工程建设、航运及电网等部门的联系和协调，编制事故调度预案，随时应对各种紧急事件，确保三峡水库按期蓄水。蓄水后，要做好梯级水库联合调度的各项方案，根据《三峡（围堰发电期）～葛洲坝水利枢纽梯级调度规程》对三峡电站和葛洲坝电站实行统一联合调度。配合机组的投产运行，逐步发挥围堰发电期的发电效益。汛期要制定长江发生特大洪水时的紧急调度预案，为特殊情况下的防洪调度做好充分的准备，做到有备无患。在保证施工安全的前提下，发挥力所能及的防洪作用。总结葛洲坝枢纽防汛协调的成功经验，逐步建立三峡～葛洲坝梯级枢纽防汛协调的组织机构，把梯级枢纽的防汛和工程施工期的防汛工作紧密结合起来，协调枢纽运行与工程施工的有关问题，保证枢纽运行和工程施工的安全。

对水库蓄水初期及汛期三峡水库坝前堆积的漂浮物，要在加强监测的基础上，采取必要的工程措施和调度措施予以解决，保证枢纽的正常运行。对三峡水库初期蓄水后的泥沙问题，要按照泥沙专家组通过的观测计划，组织实施水库泥沙淤积的原型观测工作，并抓紧“三峡工程水文泥沙信息分析管理系统”的建设，力争该系统年底前投入初期运行，为水库蓄水后泥沙淤积分析工作提供依据。

做好大坝的安全监测分析工作。检修厂要在葛洲坝枢纽的常规安全监测的基础上，对水库蓄水后三峡大坝左岸厂房坝段、泄洪坝段、三期碾压混凝土围堰、双线五级船闸和茅坪溪防护大坝等水工建筑物进行安全监测和巡视检查，及时分析和整理监测资料，随时掌握水工建筑物运行状况，为汛后蓄水提供依据，最大限度发挥枢纽综合效益。

（五）组建金沙江开发有限公司，启动溪洛渡准备工程，加快向家坝前期工作

总公司将进一步加强对金沙江前期工作的领导，集中人力、物力、财力，加快前期工作。2003年，金沙江前期工作的投资要安排落实，力争2005年10月溪洛渡电站导流洞开工，2008年12月截流。

抓紧溪洛渡电站可行性研究报告审查和向家坝可行性研究报告的编制工作。为满足十五期间开工建设的要求，力争在今年上半年完成溪洛渡水电站可行性研究报告的报请审查批准工作，年内完成向家坝可行性研究报告，为在2004年完成报请审查批准作好准备。

认真组织坝区总体规划研究，抓紧开展溪洛渡电站准备工程有关项目。今年要完成对外交通招标设计及部分土建施工；完成坝区征地移民实施规划，办理部分土地征用手续；抓紧开展现场道路和“四通一平”工作。

积极筹备组建金沙江开发有限公司。总公司将邀集国内外战略投资者和云南、四川两省政府，尽快组建金沙江开发有限公司。总公司与金沙江开发有限公司、工程建设公司的关系是，总公司是这两个公司的母公司，一个为控股，另一个为全资。金沙江开发有限公司和工程建设管理公司在工程建设管理上是委托与被委托的关系。对乌东德和白鹤滩水电项目，要尽早开展前期勘测设计工作，水规总院最近已调整这两个项目的进度，力争2005年完成预可行性研究报告的编制工作。总公司已提出专题报告，积极争取国家尽快批准总公司对金沙江全河段的水电开发权。

（六）加快多经产业的改革和发展，努力实现金融产业经营目标

2003年，多经产业要加大整合力度，深化改革，加快优势产业的发展。一是理顺多经产业的产权管理关系。长江三峡实业投资公司作为总公司法人资产统一的出资人代表，按照管人、管事、管资产相结合的原则，履行对多经产业的管理职责。二是要抓紧进行多经产业的结构调整，推进产业结构的优化和升级，尽快形成以旅游、高耗能、电力相关高科技等优势产业为核心的产业格局。同时，积极扶持劳动密集型的物业管理企业和技术密集型的咨询监理企业。今年3月，完成长江三峡旅游有限公司的组建工作，同时加快旅游资源的整合和三峡坝区旅游景区的建设开发。上半年完成电解铝合资公司的组建，完成物业公司的整合。通过努力，要实现向大用户直接供电。三是要继续深化产权制度改革，面向市场，转换经营机制。多经企业与主业分离只是改革的第一步，只有多经企业改制了，才是比较彻底的改革。要引进多种经济成份，实现产权多元化，使其真正成为自主经营、自负盈亏的市场主体；要积极推进资本、劳动、技术和管理等生产要素参与企业分配和企业经营者年薪制、期权制以及企业高管人员参股等项改革试点。今年选择宜昌能达电气公司进行这方面的改革。通过深化改革，转换企业经营机制，激发企业生机和活力，推动多经企业逐步走向市场，实现多产业经营的快速发展，实现企业经营效益和员工收入的同步增长。对社会职能单位要进行实体化改革，制订新的薪酬制度，加强核算与考核，力争使费用逐年下降。

财务公司要力争创造更好的效益。随着三峡工程首批机组投产发电和总公司改组改制工作的顺利进行，财务公司面临着良好的发展机遇。要继续坚持规范稳健的经营方针，抓住机遇，开拓进取，促进各项金融业务健康快速发展；要进一步加大科技投入，充分发挥结算业务的功能和优势，构建安全、通畅、快捷的电费回收渠道，并为总公司有效实现资金集中管理服务；要抓住金沙江水电开发的机遇，做好跟踪服务，提供信贷支持；要继续做好三峡债发行的相关工作，为工程建设提供融资服务。同时，要进一步优化资产结构，调整盈利模式，提高资金运用能力和收益水平，为股东提供满意的回报。

（七）抓住国有资产管理体制改革的机遇，研究总公司国有投资主体改革的途径

根据国家国有资产管理体制改革的总体部署，积极探索水电开发行业国有投资主体改革的道路。从水电开发行业的特点以及水电投资的特性出发，分析水电开发和经营行业市场化发展的趋势，经充分论证后，制订切合总公司实际的总体改制方案，研究提出能反映行业特色和总公司经营理念的投资政策、资本运作与资金运作方针、国有资产保值增值目标以及需要国家支持的滚动开发的政策。争取将总公司改造为具有鲜明行业特点的、有利于加强国有经济在基础行业中的控制作用的国有水电投资主体。

确立科学、合理的管理层次，原则上实行三级管理，不搞四级企业。重点抓好对子公司的管理，做到责权明确、规范运作、强化监督。要建立起可以追溯个人责任的决策制度，对于违反法律法规和企业决策程序、使企业遭受损失的，必须追究有关人员的责任。要按照国家有关国有资本与财务管理的规章制度，认真履行出资人职责，行使出资人权利。按照现代企业制度的要求，明晰产权，理顺和规范集团内部资本与财务管理关系，建立母子公司资本与财务管理体制。2002年，我们研究制订了企业国有资本与财务管理办法的实施细则，今年要组织实施，并落实相关的配套措施。要落实两个层次的绩效考核和评价体系。一是要落实国家对总公司的绩效考核和评价办法，争取实行总公司工资总额与经营绩效的工效挂钩办法；二是要建立总公司对二级子公司和控股公司的绩效考核和评价办法，建立有效的约束和激励机制。

（八）进一步深化人事劳动分配制度改革，根据总公司发展战略调整管理机构

人事制度改革要巩固已有成果，不断完善制度和办法，形成科学体系。要总结电力股份公司全员竞聘上岗的经验，结合推行干部任期制，加大管理岗位干部轮岗交流力度，切实在干部能上能下问题上有新的突破，给优秀人才脱颖而出创造机会。要逐步建立和完善科学的考核激励机制，制定总公司控股、参股公司董事、监事、高管人员推荐及管理办法，使总公司的资产代表确实负起责任，以提高投资收益。继续探索简便有效的员工绩效考核办法，提高考核指标的科学性和考核结果的准确性。根据今年全国组织工作会议提出的大力实施人才强国的战略，要进一步加大人才选拔、培养和开发力度，制定总公司各级各类人才的选拔、激励、培训总体规划，形成人才辈出、人尽其才的机制。

进一步深化分配制度改革，完善总公司社会保障体系。结合企业实际，重点探索劳动、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的具体办法。薪酬、奖励政策要向支撑企业核心能力、为企业做出突出贡献的人才倾斜。上半年，要完成组建总公司统一的社会保障管理机构并正常运转，保证总公司改制后全体员工的社会保障平稳过渡不受影响，基本养老保险不间断；要创造条件，力保7000名员工参加不同层面的社会保障，使覆盖面扩大到100%；要做好职工医疗保险启动前的准备工作，积极争取地方政府的理解与支持，委托代理、封闭运行，构建基本医疗保险、企业补充医疗保险、商业医疗保险等三条保障线；要认真研究、妥善处理总公司因北京、湖北两地参保而产生的基本养老金及企业补充养老金的差别问题，使总公司同类员工退休后的待遇保持基本平衡。

随着总公司成为国家授权投资机构和向集团化方向发展，需要对现有的职能部门作必要的调整。总公司作为集团母公司，主要是履行战略管理、资本运营、资源配置、监督控制、企业信息化建设和公用事业管理等职能，在相当长时间内，总公司还将直接负责建设项目的决策筹划和建设经营。因此，要统筹规划内部职能机构设置，逐步调整到位。2003年总公司机构调整主要工作是：电力股份公司正式运行以后，撤销电力生产管理部，成立枢纽管理部；加强技术委员会工作，三总师全部进入技术委员会，充分发挥技术委员会在重大技术经济问题上的咨询作用，技术委员会办公室挂靠总经理工作部；撤销经营管理部，按照管人、管事、管资产相结合的原则，完善和健全长江三峡实业投资公司的职能；撤销科技管理部，将其职能和人员分别划归工程建设管理公司、计划发展部和技术委员会办公室；将直属党委和工会的办事机构合并，成立党群工作部；重视总公司发展战略研究，将计划合同部更名为计划发展部，加强发展规划方面的工作；将财务部更名为资产财务部，强化资产产权管理职能；将办公室更名为总经理工作部，在总经理工作部内部增设政策研究室；撤销改制办公室，职能归并到政策研究室；逐步推进驻外机构整合。

机构调整后，要重新进行定岗位、定职责、定编制工作。按照精干高效的原则，确定各职能部门的人员编制；逐步取消行政级别，根据岗位职责确定岗位的等次。这项工作，今年上半年要做好方案准备，争取年底完成。通过不断深化改革，建立总公司现代化企业组织机构。

同志们，三峡工程建设和总公司建设顺利走过十年里程，跨入了新的发展时期。摆在我们面前的任务将更为艰巨，更具挑战性。过去十年的成绩和基本经验是我们前进的基础，新的目标要求我们必须统一思想，更加注重学习，更加大胆创新，更加勤奋工作。让我们深入贯彻落实党的十六大精神，为开创总公司更加美好的未来而努力奋斗！